Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BOTNARENCO
Stpnul infinitului este TIINA.
nsuete TIINA i vei conduce cu infinitul
CONSOLIDAREA
TERENURILOR AGRICOLE N MOLDOVA
(teorie, metode, practic)
NTRODUCERE
PARTEA NTI. DIN ISTORIA RELAILOR FUNCIARE N MOLDOVA
CAPITOLUL 1. COLECTIVIZAREA PMNTULUI
1.1. Exproprierea pmntului.
1.2. Principiile colectivizrii.
1.3. Dreptul asupra pmntului n condiiile colectivizrii.
1.4. Organizarea teritoriului gospodriilor colective i a sovhozurilor.
1.4.1. Investigaiile pedologice.
1.4.2. Proiectul de organizare a terenurilor.
1.4.3. Realizarea proiectelor de organizare a terenurilor.
1.5. Concentrarea i specializarea produciei.
1.6. Premizele reformei relaiilor funciare.
CAPITOLUL 2. REFORMA RELAIILOR FUNCIARE
2.1. Relaiile funciare obiectul dreptului asupra pmntului.
2.2. Relaiile funciare actuale.
2.3. Fondul de privatizare.
2.4. Dreptul de proprietate asupra pmntului.
2.5. Cota de teren echivalent.
2.6. mproprietrirea cu pmnt.
2.7. Programul Pmnt.
CAPITOLUL 3. PIAA FUNCIAR
3.1. Piaa intern a terenurilor agricole.
3.2.Tranzaciile funciare.
3.3. Arenda terenurilor.
CAPITOLUL 4. ETAPA POST-PRIVATIZARE
4.1. Proprietarul de teren agricol.
4.2. Fora de munc n sectorul rural.
4.3. Infrastructura.
4.4. Parcelarea i dispersarea n spaiu a terenurilor.
4.5. Structura organizatorico juridic.
4.5.1. Formele de organizare a muncii.
4.5.2. Societile cu rspundere limitat.
4.5.3. Gospodriile rneti.
4.5.4. Cooperativele agricole.
4.5.5. Societile pe aciuni.
4.5.6. Alte terenuri.
4.6. Durata etapei post privatizare.
CAPITOLUL 5. IMPACTUL REFORMEI FUNCIARE
5.1 Situaia economic.
2
3.1.1.13. Exemplu.
3.1.2. Aplicarea metodei arendei de lung durat.
3.1.2.1. Determinarea subiectului relaiilor de arend.
3.1.2.2. Informatizarea.
3.1.2.3. Elaborarea Listei (listelor) participanilor la proiectul de
consolidare care solicit arenda de lung durat.
3.1.2.4. Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat arenda
de lung durat.
3.1.2.5. Elaborarea propunerilor de subarend a terenurilor.
3.1.2.6. Elaborarea proiectului deciziei Consiliului local Despre arenda
terenurilor agricole n scopul consolidrii.
3.1.2.7. Examinarea proiectului de consolidare a terenurilor agricole la
edina Consiliului local.
3.1.2.8. Perfectarea contractelor de arend i de subarend.
3.1.2.9. Prezentarea contractelor de arend a terenurilor agricole oficiului
cadastral teritorial.
3.1.2.10. nregistrarea contractelor de arend i subarend.
3.1.3. Aplicarea metodei asocierii proprietarilor de terenuri agricole.
3.1.3.1. Noiuni generale despre formele asociative.
3.1.3.2. Determinarea subiectului asocierii.
3.1.3.3. Informatizarea solicitanilor de a adera la o form organizatorico
juridic corporativ.
3.1.3.4. Lista persoanelor care solicit aderarea la o form organizatorico
juridic corporativ.
3.1.3.5. Planul amplasrii terenurilor persoanelor care solicit aderarea la
o form organizatorico juridic corporativ.
3.1.3.6. Exemplu.
3.1.4. Aplicarea metodei schimbului de terenuri.
3.1.4.1. Noiuni generale despre schimb n cadrul consolidrii terenurilor
agricole.
3.1.4.2. Determinarea subiectului (cererii i ofertei).
3.1.4.3. Informatizarea.
3.1.4.4. Negocierea schimbului de terenuri.
3.1.4.5. Lista participanilor la proiectul de consolidare care solicit
schimbul de terenuri.
3.1.4.6. Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au negociat
schimbul.
3.1.4.7. Elaborarea proiectului deciziei Consiliului local Schimbul de
terenuri agricole n scopul consolidrii.
3.1.4.8. Examinarea proiectului deciziei Consiliului local despre Schimbul
de terenuri agricole n scopul consolidrii.
3.1.4.9. Contractul de schimb de terenuri agricole n scopul consolidrii.
3.1.4.10. Autentificarea contractelor de schimb de terenuri n scopul
consolidrii.
3.1.4.11. Prezentarea contractelor de schimb oficiului cadastral teritorial.
6
3.1.3. Comasarea.
3.1.4. Alte metode de consolidare.
3.2. Organizarea i amenajarea terenului.
CAPITOLUL 4. REALIZAREA PROIECTULUI
4.1. Aprobarea proiectului individual de consolidare a terenurilor.
4.2. Autentificarea drepturilor de proprietate.
4.3. nregistrarea drepturilor de proprietate.
CAPITOLUL 5. PARTICULARITILE PROIECTULUI DE
CONSOLIDARE N GRUP
TITLUL IV. MONITORINGUL PROCESULUI DE CONSOLIDARE A
TERENURILOR AGRICOLE.
CAPITOLUL 1. NECESITATEA MONITORINGULUI
1.1. Aspectul psihologic.
1.2. Aspectul demografic.
1.3. Aspectul economic.
1.4. Aspectul consultativ.
CAPITOLUL 2. REALIZAREA MONITORINGULUI
2.1. Coninutul monitoringului.
2.2. Cadastrul agricol.
TITLUL V. CADRUL JURIDIC N PROCESUL DE CONSOLIDARE
CAPITOLUL 1. LEGISLAIA N VIGOARE
1.1. Noiuni generale despre cadrul juridic n procesul de consolidare.
1.2. Codul Funciar.
1.3. Regulamentul privind modul de consolidare a terenurilor agricole.
1.4.Cadrul legislativ ce ine de domeniul notarial.
1.5.Cadrul legislativ ce ine de nregistrarea drepturilor.
CAPITOLUL 2. CADRUL LEGISLATIV NECESAR
TITLUL VI. CADRUL INSTITUIONAL AL CONSOLIDRII
CAPITOLUL 1. ACTORII PROCESULUI DE CONSOLIDARE
1.1 .Instituiile publice.
1.2. ntreprinderile private.
1.2 .Specialitii primriilor.
CAPITOLUL 2. STRUCTURA I FUNCIILE AUTORITILOR PUBLICE
2.1. Autoritatea public central n domeniul.
9
11
NTRODUCERE
Att n Moldova ct i n ntreg spaiul fost (post) sovietic, consolidarea
terenurilor ca o necesitate obiectiv, ca un proces creativ inevitabil, de multe ori este
privit ca o derivat a procesului de privatizare, confundat cu necesitatea depirii unui
impact negativ nscut de privatizarea terenurilor.
Din punctul de vedere al impactului negativ provocat de privatizarea terenurilor,
n special agricole, problema n cauz cere studii tiinifice mai profunde. n primul rnd,
att privatizarea ct i consolidarea terenurilor reprezint dou procese foarte complicate
cu o influen major asupra sectorului economic. n al doilea, nu este demonstrat c
consolidarea terenurilor devine o necesitate numai dup ce s-a desfurat privatizarea
terenurilor.
Practica de consolidare a terenurilor n rile Europei Apusene ne demonstreaz c
consolidarea terenurilor nu este, n mod obligatoriu, un proces nscut de privatizarea
terenurilor, de reforma funciar. Majoritatea rilor europene, ne fiind implicate n
reforme funciare, desfoar activiti largi n domeniul consolidrii terenurilor.
Necesitatea optimizrii dimensiunilor terenurilor (proprietilor de teren) este
recunoscut de demult. Totodat, n majoritatea rilor, formarea, dimensiunile optimale,
amplasamentul terenurilor aveau un caracter liber, fr nici o influen legislativ asupra
lor. n rezultatul unei asemenea ci de soluionare a problemei, o proprietate cu suprafaa
medie de 50 100 ha a ajuns s fie dispersat n 150 200 i mai multe terenuri cu
suprafaa medie de 0.2 0.3 ha fiecare la distane de 3 10 km una fa de alta.
Rmne s ne punem ntrebarea. De ce nu s-au format proprieti cu dimensiuni
optimale dar s-a petrecut un proces invers comasrii. Care au fost motivele de baz care n
final mpiedicau soluionarea problemei optimizrii dimensiunilor proprietilor agricole
recunoscut ca o necesitate de ctre toi proprietarii?
n condiii libere, problema circulaiei dreptului de proprietate se realizeaz sub un
aspect mai mult psihologic dect economic. Chiar dac legile economice cer comasarea
terenurilor agricole, prinii vor transmite prin motenire proprietatea pe care ei o dein n
msur egal fiecrui copil. Aceast echitate familiar a i adus la o dispersare enorm a
parcelelor de teren n Europa Apusean.
Nici vnzarea-cumprarea liber a terenurilor nu soluioneaz problema
dimensiunilor optimale din motivul c n multe cazuri se vnd poriuni (parcele) i nu
proprietatea n ntregime. Dac procesul de decomasare a terenurilor n Europa Apusean
nu era stopat n 1945-1950, atunci situaia putea fi i mai critic.
Moldova nu reprezint o excepie pentru Europa, prin urmare, cile de soluionare a
acestei probleme sunt aplicabile i la noi. Atta doar c problemele Moldovei n acest
domeniu sunt mult mai complicate.
Totodat, etapa iniial a consolidrii terenurilor, n condiiile Moldovei, este mult
legat de particularitile privatizrii terenurilor agricole. Interaciunea dintre aceste
procese va persista pe parcursul descrierii prezentei monografii.
n primul rnd, n rile Europei Apusene n anii 1945-1950 majoritatea proprietilor
aveau o suprafa medie de pn la 50 hectare. Cei drept dispersate n parcele cu suprafaa
de 0.1-0.15 i la distane mari, dar majoritatea proprietarilor (familiilor) aveau deja o
asemenea suprafa total.
12
La noi problema const nu numai n comasarea parcelelor mici a unui proprietar, dar
i n comasarea proprietilor mici n ntregime pentru a ajuge la dimensiunile ctui de
puin optimale.
Pentru a atinge dimensiuni optimale n Moldova este necesar de comasat 50-100 de
proprieti cu suprafee medii de 1.0-1.5 hectare, compuse din 3-5 parcele fiecare,
amplasate la 3-5 km una fa de alta.
Problema comasrii proprietilor este mult mai complicat dect problema
comasrii parcelelor i deci, dac ne-am pus scopul crerii proprietilor optimale atunci
este necesar de creat i un cadru legislativ adecvat.
Dac nu vom face acest lucru, de asemenea trebuie s fim contieni c vom cdea
i mai jos dect unde ne aflm.
Tot din practica rilor Europei Apusene constatm, c optimizarea dimensiunilor
proprietilor (gospodriilor) agricole n condiii libere de circulaie a drepturilor de
proprietate este imposibil. Pentru a atinge acest scop sunt necesare msuri forate,
stabilite prin legislaie, nsoite de o activitate enorm de lmurire a scopului i necesitatea
efecturii lucrrilor, n interiorul populaiei rurale.
La momentul actual, de problemele consolidrii terenurilor sunt preocupate, fr
exagerare, toate rile lumii. O atenie deosebit se acord procesului de consolidare din
partea instituiilor internaionale (FAO, Banca Mondial, Uniunea European etc.).
Diferena const n faptul c n fiecare ar n parte, procesul de consolidare se afl la
etape diferite.
Important este ca principiile de consolidare s fie unice.
De asemenea este important ca de la bun nceput s nu limitm consolidarea numai la
terenurile agricole, la re-parcelarea terenurilor dispersate n teritoriu. Consolidarea
terenurilor agricole, la momentul actual, se evideniaz mai puternic, dar domeniul de
rspndire este mult mai larg.
Aici am putea cu succes reproduce o citat din recomandrile FAO la aceast tem:
Consolidarea terenurilor uneori este greit neleas ca o simpl re-parcelare a terenurilor
n scopul nlturrii fragmentrii excesive.
Aflndu-ne la etapa iniial a procesului de consolidare mai este important de a nu
repeta aceleai greeli care au fost admise n procesul de privatizare a terenurilor.
Aici se are n vedere, n primul rnd, de a aprecia consolidarea terenurilor ca un
proces obiectiv, complicat cu toate urmrile care reiese din aceasta i anume: de a aplica
practica pozitiv a altor ri; de a acorda rolul cuvenit bazei teoretice i practice n
soluionarea problemelor; de a crea o coal proprie puternic n acest domeniu, care ar
reflecta specificul rii i totodat, ne-ar ajuta s evitm multe greeli.
n acest context prezenta lucrare reprezint o prim ncercare de a sistematiza
practica proprie, ct i cea mondial n domeniul consolidrii terenurilor, de a formula
consecutivitatea i ponderea acestui proces ntr-un segment concret al economiei
naionale, de a formula principiile, criteriile, metodele de consolidare a terenurilor.
Prin coninutul su lucrarea nu tinde spre un adevr n ultima instan. Autorul
lucrrii sper la o critic constructiv care, va avea un impact pozitiv asupra nivelului
teoretic i practic, modernizrii metodelor i metodologiei consolidrii terenurilor n
Moldova.
PARTEA NTI
13
17
Aceast condiie important, din motive diferite n-a fost respectat n perioada anilor
1960 1990 i ca rezultat a avut un impact negativ asupra implementrii asolamentelor n
republic.
1.5. Concentrarea i specializarea produciei.
Elaborarea i implementarea proiectelor de organizare i amenajare a terenurilor
agricole s-a efectuat pn n anii 1990-1992 cu diferite modificri de structur i coninut.
Una din modificrile structurale n cadrul gospodriilor colective a fost dictat de
specializarea n profunzime a sectorului agricol n ansamblu.
ncepnd cu anii 1970-75 procesul de specializare a sectorului agricol n republic a
atins proporii mari. n aceast perioad de timp, sau format mai multe direcii de
specializare, n domenii diferite: viticultur, legumicultur, pomicultur, tutunrit,
producerea de carne etc.
Procesul specializrii n agricultur, din punct de vedere al organizrii i amenajrii
terenurilor agricole consta n urmtoarele. Din cadrul terenurilor gospodriilor colective
se selectau terenuri corespunztoare viitoarei ntreprinderi specializate. n acest mod se
selectau terenurile utile pentru viticultur, pomicultur, legumicultur, producerea
tutunului, crnii etc.
Procesul specializrii a durat pn n anii 1980-1985. n scopul formrii gospodriilor
specializate n perioada anilor 1970-1985 majoritatea gospodriilor colective au fost
divizate de nenumrate ori. Se formau gospodrii noi, fr infrastructur, de multe ori pe
principii de subiectivism.
Este necesar de constatat c specializarea, ca principiu de organizare a agriculturii
este o cale care conine multe criterii pozitive. Totodat, n republic specializarea
agriculturii s-a desfurat n defavoarea gospodriilor colective care, n anii 1970-75
deja dispuneau de un potenial i capaciti puternice de producere.
Organizarea folosirii raionale i eficiente a terenurilor agricole n condiiile n care,
n permanen, sunt modificate hotarele gospodriilor colective, este imposibil.
Instabilitatea hotarelor gospodriilor a avut un impact negativ n primul rnd asupra
implementrii asolamentelor, fiind totodat cunoscut c anume asolamentele includ n
sine cele mai eficiente instrumente de combatere a eroziunii solului. Anume n cadrul
asolamentelor este posibil controlul (monitoringul) asupra strii solurilor i elaborarea
msurilor efective de combatere.
Problema divizrii gospodriilor colective i formrii n baza lor a mai multor
ntreprinderi de stat, i va avea apoi ecoul su, la etapa privatizrii terenurilor agricole.
Aflndu ne deja la o alt etap de dezvoltare a societii, a economiei rii etapa
implementrii relaiilor economice de pia, este real s ne punem ntrebarea: De ce sa
ntmplat ca la toate gospodriile colective s fie modificate, lichidate, altele noi hotare
nfiinate etc. Rspunsul la aceast ntrebare, care n-a fost formulat atunci, n perioada
specializrii agriculturii, este foarte actual i n prezent, n procesul de consolidare a
terenurilor agricole.
Odat cu distrugerea principiilor democratice n cadrul gospodriilor colective, au
disprut ultimele elemente ale proprietii, a disprut proprietarul adevrat al terenurilor
agricole.
19
- a doua parte de terenuri (artur, vii, livezi) au fost incluse n fondul de privatizare a
terenurilor agricole.
2.3. Fondul de privatizare. Etapa repartizrii sectoarelor de teren, atribuirii lor n
proprietate sa nceput cu determinarea fondului funciar al terenurilor agricole care,
conform legislaiei pot fi privatizate.
Fondul de privatizare a fost calculat pentru toate primriile republicii (cu excepia
celora unde suprafaa terenurilor agricole constituiau terenurile ntreprinderilor care n-au
fost supuse privatizrii).
Lista unitilor ale cror terenuri destinate agriculturii rmn n proprietatea statului a
fost aprobat prin Legea Parlamentului Republicii Moldova nr. 668 din 12.07.2001
Din suprafaa total a terenurilor agricole au fost excluse punile, construciile
animaliere, alte construcii, drumurile, fiile forestiere etc.
n acest mod au fost determinate fondurile funciare care urmau a fi privatizate n
fiecare primrie din republic. Au fost determinate terenurile care necesit a fi pstrate n
fondul terenurilor publice.
Materialele care demonstreaz mrimea fondurilor de privatizare pentru fiecare
primrie au fost aprobate prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 469 din
11.07.94 Despre aprobarea suprafeelor fondurilor funciare de stat i fondurilor de
privatizare n hotarele comunelor. Astfel suprafaa fondului republican de privatizare
conform hotrrii nominalizate alctuia 1,965 mln ha iar terenurile proprietate public a
statului alctuiau 1,043 mln ha.
2.4. Dreptul de proprietate asupra pmntului
Conform articolului 12 al Codului Funciar dreptul la proprietatea privat asupra
terenurilor agricole, l aveau:
membrii colhozurilor, salariaii sovhozurilor i seciilor de producere ale colegiilor
agricole (zootehnice) sau din alte ntreprinderi agricole, inclusiv pensionarilor din aceste
uniti economice;
salariaii din organizaiile i ntreprinderile care locuiesc n localiti rurale i
execut nemijlocit lucrri de construcie i exploatare a sistemelor de ameliorare,
restabilire i mbuntire a terenurilor i sporire a fertilitii solurilor n localitatea
respectiv, inclusiv pensionarilor din aceste uniti economice;
persoanele care locuiesc n localiti rurale ce au fost transferate din ntreprinderile
agricole n organizaiile de construcie i transport colhoznice i intergospodreti,
inclusiv pensionarilor din aceste uniti economice;
salariaii din ntreprinderile zootehnice intergospodreti, inclusiv pensionarii din
aceste uniti economice. Salariaii i pensionarii din ntreprinderile zootehnice
intergospodreti, care nu dispun de terenuri agricole supuse privatizrii, cota de
teren echivalent li se atribuie la locul de trai;
persoanele care dein funcii elective sau i satisfac serviciul militar n termen i
care pn la aceasta au lucrat la ntreprinderi agricole;
persoanele care au lucrat anterior la ntreprinderile agricole din localitatea
respectiv: brbai - 25 de ani, femei - 20 de ani;
22
ntr-un termen scurt de aproximativ trei ani aceste lucrri au fost finalizate.
Concluzii:
1.
2.
3.
4.
CAPITOLUL 3
PIAA FUNCIAR
3.1. Piaa intern a terenurilor agricole
Dreptul strinilor la teren agricol
Anul
Numrul
tranzaciilor
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1933
9753
24625
27759
49165
44134
47382
51483
65000
Suprafaa
terenurilor
vndute
Preul unui
hectar
26
Este necesar de menionat faptul c preul unui hectar de pmnt este nc destul de
mic, una din cauzele principale fiind lipsa de finane la persoanele care ar dori s se
consacre agriculturii.
3.3. Arenda terenurilor
De dezvoltat rolul termenului de arend
Arenda de scurt durat
Arenda de lung durat
Investiii n agricultur facilitate de arend
Pilde cu plantai multianuale, irigarea etc n condiiile arendei de scurt durat.
Ce se refr la SRL de trecut la capitolul respectiv
Tineretul din sectorul rural a fost pus n situaia de a emigra. Acest proces a avut
dou direcii principale: spre oraele mai mari sau, prin diferite metode, inclusiv ilegale,
peste hotarele republicii n cutarea unor locuri de munc.
4.2. Fora de munc n sectorul rural.
Rolul forei de munc n sectorul rural este indiscutabil. Pn la privatizarea
terenurilor agricole satele Moldovei erau suprapopulate. Structura populaiei avea un
coninut relativ echilibrat (din punct de vedere al ponderii tineretului).
La momentul actual majoritatea satelor duc o mare lips a forelor de munc.
Calitatea lor de asemenea este ne satisfctoare. Tendinele (dinamica) forelor de munc
nu sunt mbucurtoare. Din an n an structura lor n localitile rurale este tot mai
nefavorabil agriculturii.
Dac vom aprecia fora de munc de care dispunea domeniul rural n anii 1985
1990 la 100 de procente (100%) atunci n anul 1995 vom gsi numai 60%, iar n anul
2000 i mai puin 50%. Aceast analiz caracterizeaz numai numrul absolut i nu
calitatea. Aceste 50% din numrul total care au prsit sectorul rural sunt persoanele de o
vrst tnr i medie. n sectorul rural au rmas persoanele de o vrst naintat
(rapoartele consultanilor B.M. i datelor statistice din Moldova).
Tot din aceste surse de informaie constatm o descretere a produciei totale n
agricultur, direct proporional micorrii forelor de munc menionat mai sus. Dac
volumul total al produciei agricole produs n anul 1900 va fi apreciat la 100% atunci
producia anului 2000 va fi de numai de 50%.
Aceast realitate uneori, eronat este interpretat de unii autori care o compar cu o
cretere esenial a produciei agricole n sectorul individual. n acest context este propus
informaia Comitetului Statistic al CSI care demonstreaz c producia agricol de pe
loturile de pe lng cas i gospodriile private, n perioada anilor 1990 2000 a crescut
de la 25% pn la 70%.
n primul rnd aceasta este o statistic cu un coeficient mic de ncredere. n al doilea
rnd, referitor la aceast perioad de timp, ne univoc este interpretat noiunea de
gospodrie privat.
Mai real este informaia statistic a Moldovei care ne demonstreaz c, ncepnd cu
anul 1985 i pn n anul 2000 suprafaa total a gospodriilor individuale a crescut cu
aproximativ 60% iar producia culturilor agricole s-a micorat cu 50%.
O excepie reprezint sectorul zootehnic. Tema respectiv, condiiile dezvoltrii
sectorului zootehnic, impactul lui negativ, va fi examinat n alt capitol ce ine de domeniul
ecologiei.
Cele descrise mai sus ne demonstreaz rolul hotrtor al forei de munc n sectorul
rural al Republicii.
4.3. Infrastructura.
Odat cu privatizarea terenurilor agricole s-a purces i la privatizarea bazei tehnico
materiale (construciilor, tehnicii agricole, plantaiilor multianuale, fondului zootehnic,
sistemelor de meleoraie etc.).
Este corect ca proprietatea asupra terenurilor s fie nsoit de proprietatea bunurilor
agricole altele dect terenurile.
29
30
n ansamblu mrimea medie a cotei de teren echivalent a oscilat ntre 0,6 4,0 ha. Au
fost constatate cazuri cnd cota medie era mai mic de 0,6 ha ct i mai mare de 4,0 ha
Parcelarea excesiv a avut loc mai mult din motive subiective. Este cunoscut c,
chiar i n cadrul unei primrii calitatea solurilor terenurilor difer esenial. Aspectul
spaial de asemenea a influenat asupra parcelrii excesive.
Respectnd principiile democratice n procesul parcelrii terenurilor, n majoritatea
cazurilor, la solicitrile proprietarilor, suprafaa cotei de teren echivalent se diviza dup
calitatea lor n terenuri bune, medii i rele. Dup amplasament sau devizat urmtoarele
grupe: aproape de sat, la o distan medie, departe de sat.
n multe sate, asupra parcelrii excesive a terenurilor au mai influenat i unele
condiii specifice, ca suprafee secetoase, pericolul ploilor cu grindin, terenuri irigate etc.
La prima vedere aceste condiii sunt argumentate i trebuiau luate n consideraie.
Concomitemt ele au avut un impact negativ. Toate acestea au contribuit la o parcelarea i
dispersarea excesiv, neargumentat.
Astfel, o cot de teren echivalent a fost parcelat n 5-7 (mediu) terenuri amplasate la
distan de 5-7 i mai mult km.
n Republic, aproximativ 1.1mln de proprietari care deineau 1.7 mln ha, au primit
mai mult de 3 mln de terenuri (parcele), cu suprafaa medie de 0.3 - 0.5 ha.
Forma terenurilor atribuite, lung i ngust, (5-10m limea i 300-500m lungimea)
este tot att de ineficient ca i suprafaa total medie de 0,6 4,0 ha.
Referitor la plantaiile multianuale, parcelarea s-a efectuat mai drasnic, lund n
consideraie anul sdirii, structura (sortul, soiul, etc) plantailor etc.
O alt problem a procesului de parcelare const n faptul c executarea nemijlocit a
lucrrilor a fost efectuat cu mari erori.
Una din cele mai rspndite erori a fost c n procesul de parcelare, proprietarul a
primit n natur teren amplasat ntr-un loc iar documentul de drept asupra terenului (titlul
de autentificare a dreptului deintorului de teren) se refer la alt sector care la rndul su
este utilizat de un alt proprietar.
Alt eroare se refer la faptul c multe cote de teren echivalent au fost parcelate fr
a nfptui msurri concrete n teritoriu utiliznd numai baza cartografic existent ce s-a
dovedit a fi inprecis. Erorile bazei cartografice sa rsfrns asupra corectitudinii
amplasrii terenurilor n spaiu. Impactul negativ al acestor erori se manifest n diferite
forme de litigiu.
A treia eroare cu un impact negativ conceptual se refer la faptul c n procesul de
parcelare proprietarii de terenuri au primit documentul de drept (titlul de autentificare a
dreptului deintorului de teren) dar nu cunoate amplasarea lui n natur. Aceast eroare
are un impact de lung durat. Atta timp ct proprietarul nu cunoate amplasarea n natur
a terenului el nu-i poate exprima viziunea sa fa de acest teren. Totodat, n baza unor
argumente i explicaii el a acceptat la etapa respectiv propunerea, a semnat i a primit
documentul de drept.
Problemele apar la etapa cnd proprietarul devine cunoscut cu amplasarea sectorului
i ncearc s-i exprime dezacordul. Ca rezultat se nasc un ir de litigii.
A patra eroare const n acea c, o bun majoritate a cotelor de teren echivalent au
fost parcelate n natur cu nclcarea conceptual a principiului de cot de teren
echivalent. Prin ce se manifest aceast nclcare. Cota de teren a cptat coninutul de
32
Societi
cu rspundere
limitat
Gospodrii rneti
Cooperative agricole
de producie
Societi pe
aciuni
Alte
terenuri
1691,0
1124
577,2
546804
784,5
64
81,9
1153
39,4
204
1688,9
1239
620,1
530036
733,6
87
96,3
70
39,5
199,9
1687,8
1188
639,0
557981
698,2
111
105,7
95
47,1
197,8
1688,3
1263
643,7
503072
682,5
140
116,1
112
49,3
196,7
1689,0
1292
632,3
378070
563,1
147
132,2
104
51,0
309,9
1681,9
1342
620,4
390380
571,8
239
152,4
116
50,4
286,9
34
Suprafaa
tota-l a
terenurilor
obiect al
consolidrii
(mii ha)
Societi
cu rspundere
limitat
(mii ha)
Gospod-rii
r-neti
Inclusiv mai
mari de 5 ha
(mii ha)
Cooperative agricole
de producie
(mii ha)
Socie-ti
pe
aciuni
(mii ha)
Alte
terenuri
(mii ha)
Teren
consolidat
(mii ha/%)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1530
1530
1530
1530
1530
1530
1530
577,2
620,1
639,0
643,7
632,3
620,4
620,0
784,5/0
733,6/10,0
698,2/10,0
682,5/10,0
563,1/14,3
571,8/94,1
570,6/164,6
81,9
96,3
105,7
116,1
132,1
152,4
155,4
39,4
39,5
47,1
49,3
51,0
50,4
50,4
204
199,9
197,8
196,7
309,9
286,9
178.0
698,5/46%
765/50%
801/52%
819/53%
829/54%
917/61%
990/65%
Not: 1) suprafaa total a terenurilor agricole, medie pe perioada 2002 2008 este de
1690 mii ha;
2) aproximativ 150 mii ha terenuri agricole nu sunt obiectul consolidrii (loturi
pomicole, grdini, mnstiri, loturi auxiliare etc.) aceste terenuri sunt incluse n categoria
alte terenuri.
3) suprafaa terenurilor agricole obiect al consolidrii rmne 1530 mii ha (1682
152)
Tabelul 5
Ponderea plantaiilor multianuale n suprafaa total a terenurilor destinate
agriculturii
35
n/0
Forma organizatorico - juridic
2
3
Suprafaa
total a
terenurilor
destinate
agriculturii
620393
33223
5687
570928
510822
152388
1681885
inclusiv
Plantaii
multianuale
(vii, livezi)
59229
6514
1871
50185
93670
19641
218381
9,5
19,6
32,9
8,8
18,3
12,9
13,0
Tabelul 5 de mai sus ne demonstreaz c cel mai mic procent din suprafaa total, al
plantaiilor multianuale, este n cadrul societilor cu rspundere limitat (9,5% n mediu
i numai 8,8% pe terenurile arendate unde predomin termenul de arend pn la 3 ani).
Totodat, n cadrul acelorai societi cu rspundere limitat, dar pe terenurile proprietatea
fondatorilor procentul plantaiilor multianuale este de cel puin dou - trei ori mai mare.
Astfel, suprafaa terenurilor ocupate de plantaii multianuale n cadrul societilor cu
rspundere limitat agricole constitue 19, 6% iar n cadrul celor neagricole 32,9% din
suprafaa ce le aparine n proprietate.
Societile cu rspundere limitat neagricole reprezint n majoritatea lor,
ntreprinderi de prelucrare a materiei prime.
Puin mai mic este procentul plantaiilor multianuale n cadrul gospodriilor rneti
(18,3%).
Foarte mic este procentul plantaiilor multianuale n cadrul cooperativelor agricole de
producie (12,9%). Cele descrise mai sus se repet nu numai la plantaiile multianuale.
Dac vom analiza construcia sistemelor de irigare alte elemente de infrastructur, vom
gsi aceiai situaie. Care sunt motivele?
Rspunsul la aceast ntrebare se afl n alt realitate (categorie) obiectiv interesul
economic. Proprietarii de terenuri vor efectua investiii numai n condiii garantate i n
baza interesului economic propriu.
Ce reprezint acest interes economic prin prisma structurii organizatorico - juridice.
Aceasta nsemn c i n viitor pe terenurile arendate cu un termen scurt nu vor fi
dezvoltate plantaiile multianuale.
O lips a interesului economic persist i n cadrul cooperativelor agricole de
producie. Problema dezvoltrii cooperativelor agricole de producie mai are i alte
aspecte dar ele vor fi desfurate la alt capitol (cooperativele agricole de producie).
Undei referina la tabel
Tabelul 6
Dinamica produciei globale agricole
n/o
Forma organizatorico - juridic
indici
anii
2002 2003 2004 2005
1 Toate formele organizatorico - juridice
mln. lei 10667 9295 11810 11744
36
2
3
mln. lei
%
lei/ha
mln. lei
%
lei/ha
2318
22
2956
8349
78
9205
1812
19
2472
7483
81
7835
2810
24
4025
9000
76
9090
2652
23
3888
9002
77
8948
Structura gospodriilor
rneti
n total
Inclusiv: pn la 5 ha
de la 5 la 10 ha
de la 10 la 100 ha
mai mare de 100 ha
1.01.2006
Numrul
S (mii ha)
deintorilor
378070
563,1
377673
548,8
165
1,1
181
6,5
51
6,7
1.01.2007
Numrul
S (mii ha)
deintorilor
390380
571,8
386036
468,7
3307
24,9
851
22,2
186
56
Din cele menionate mai sus putem constata c gospodriile rneti cedeaz n
productivitatea terenurilor comparativ cu alte formaiuni. Astfel, dac producia total
medie la un ha din alte forme organizatorico juridice constituie de la 7000 la 9000 lei
atunci n cadrul gospodriilor rneti numai de 3000 4000 mii lei la ha.
Pentru o asemenea situaie sunt i motivele respective. Dou din cele mai principale
sunt: suprafaa medie optimal i nzestrarea cu tehnica agricol necesar. La acest capitol
gospodriile rneti cedeaz cu mult altor formaiuni.
n cadrul gospodriilor rneti mai este un aspect negativ important. Anual, un
numr mare de proprietari care au activat sub forma gospodriilor rneti i nceteaz
activitatea. Mai ales din rndurile celora care dispun de suprafee mici de teren i totodat
duc lipsa tehnicii agricole.
Micorarea numrului gospodriilor rneti n timp de un an (2005-2006) cu
156 de mii ne demonstreaz c acestei forme organizatorico juridice nc nu i se acord
atenia cuvenit din partea statului.
4.5.4. Cooperativele agricole.
Relaiile de cooperare (cooperatiste) din Moldova sunt reglementate de dou legi
organice:
Legea privind cooperativele de producie nr. 1007 XV din 25.04.2002;
Legea privind cooperativele de ntreprinztor nr. 73 XV din 12. 04. 2001.
Pe lng legile menionate mai sus relaiile de cooperare mai sunt reglementate de
ctre: Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, Codul civil, Codul funciar, Codul
fiscal, Codul muncii i alte acte normative.
Particularitile cooperativelor agricole sunt reglementate de Capitolul XV al Legii
privind cooperativele de ntreprinztor i de Capitolul XI al Legii privind cooperativele de
producie.
Scopul ambelor Legi menionate mai sus ct i a altor acte legislative i normative
este de a dezvolta (reglementa) relaiile de cooperare (cooperatiste) n republic.
Este necesar de menionat c relaiile de cooperare, n multe ri, inclusiv i
Germania au atins un nivel nalt de dezvoltare. n aceste ri, cooperarea este asociat
cu democraia iar principiile cooperrii i au o rspndire n toate domeniile.
Din punct de vedere al cadrului legislativ, legile care funcioneaz pe teritoriul
Republicii Moldova nu sunt mai puin democratice dect legile altor ri.
Principiile de baz ale activitii cooperatiste n Moldova sunt bazate pe:
- asocierea benevol i intrarea liber n cadrul cooperativei;
- administrarea activitii cooperativei pe principii democratice;
- coincidena de interese a cooperativei i membrilor ei, ajutorul reciproc;
- accesul la informaia despre activitatea cooperativei, transparena;
- contribuia economic la formarea capitalului social etc.
Un rol important n activitatea cooperativelor agricole l are statutul care reprezint
documentul de baz al acestui tip de ntreprinderi. Anume statutul este acel document care
are funcia de a consolida membrii cooperativei n jurul intereselor comune.
n scopul simplificrii (debirocratizrii) activitilor cooperativelor agricole sunt
introduse modificri n bazele legislative ale acestor formaiuni.
39
n/o
anul
1
2
3
4
5
6
7
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Numrul
contractelor
de gaj a
terenurilor
agricole
271
1750
4067
4819
3641
2812
4571
43
pn la 40
65
143
31
125
51
320
202
30
150
50
1167
14,9
peste 65%
11.0
26.7
23.7
33.3
15.3
23.9
10.0
26.1
23.7
12.0
20,65
46
CAPITOLUL I
SCOPUL CONSOLIDRII TERENURILOR
1.1. Etimologia cuvntului consolidare.
Cuvntul consolidare n limba romn are un coninut puin aplicabil temei
examinat n cauz. La propriu zis, consolidare nseamn a face s fie mai solid, a ntri
ceva. Un coninut mai larg cuvntul consolidare l capt odat cu demararea procesului
de consolidare n Moldova.
n Moldova procesul de consolidare, la etapa iniial, este mult influenat de practica
internaional, de experi din multe ri care mpreun cu metode, metodologii aduse au
mai adus i un neles nou al cuvntului.
Din limba englez cuvntul consolidare (consolidation) a mai mprumutat i alte
elemente de coninut cum ar fi durabilitate, eficien, raionalism, oportunitate
etc.
n contextul procesului de consolidare cuvntul consolidare capt un coninut
tiinific, o form de noiune.
Evoluia cuvntului consolidare n cazul dat nu reprezint nimic ieit din comun.
1.2. Consolidarea terenurilor.
La prima etap consolidarea n Moldova se asociaz cu consolidarea terenurilor
agricole. n cadrul terenurilor agricole pentru prima dat s-a evideniat necesitatea
consolidrii parcelelor dispersate n teritoriu. Anume fragmentarea excesiv a terenurilor
agricole, provocat de reforma funciar, a impulsionat demararea procesului de
consolidare.
48
Acest aspect este mai actual n cadrul consolidrii terenurilor agricole. n condiiile
Moldovei organizarea antierozional a terenurilor trebuie s devin un principiu al reparcelrii.
n baza celor menionate mai sus se poate formula noiunea de consolidare a
terenurilor. Pentru prima dat n Moldova noiunea de consolidare a fost formulat n
cadrul Codului Funciar aprobat prin Legea nr. 828-XII din 25.12.91 ca un complex de
aciuni juridice i tehnice, ntreprinse n scopul optimizrii dimensiunii, amplasamentului
terenurilor i organizrii sistemului de msuri n vederea combaterii eroziunii solului i
sporirea fertilitii lui, crend condiii propice pentru activitatea economic a
gospodriilor rneti (de fermier), a ntreprinderilor i cooperativelor agricole de
producie, care cultiv pmntul aflat n proprietatea privat.
O alt formulare a noiunii de consolidare a terenurilor este dat de Programul de
consolidare a terenurilor agricole. n acest Program consolidarea terenurilor agricole
reprezint un complex de msuri economice, juridice, tehnice, organizatorice i ecologice
orientate spre folosirea raional a terenurilor agricole, sporirea eficienei sectorului
agricol n ansamblu i ca rezultat la sporirea nivelului de via n comunitile rurale.
Coninutul consolidrii terenurilor formulat de Programul de consolidare a terenurilor
agricole este mai aproape de scopul final al procesului de consolidare, de nivelul de via
n comunitile rurale. De-asemenea, noiunea de consolidare este completat cu msuri
organizatorice i ecologice.
Din cele menionate constatm c att noiunea formulat de Codul Funciar ct i de
Programul de consolidare a terenurilor agricole, limiteaz procesul de consolidare
exclusiv la fondul terenurilor agricole.
Folosirea raional a terenurilor agricole este de o mare importan pentru sectorul
rural, i ar fi o eroare s-l limitm numai la terenurile agricole. De o importan major
pentru Moldova, inclusiv din punct de vedere ecologic, este fondul forestier, fondul
apelor, construciile i amenajrile etc.
n contextul celor expuse mai sus consolidarea terenurilor reprezint un complex
de msuri organizatorice, tehnice, economice, ecologice, juridice solicitat de
comunitatea rural n scopul celei mai raionale, eficiente utilizri, exploatri a
fondului funciar n ansamblu i ca rezultat ridicarea nivelului de via n comunitile
rurale.
CAPITOLUL 3
OBIECTUL CONSOLIDRII.
Obiectul consolidrii este determinat de scopul i coninutul consolidrii. n baza
noiunii formulate mai sus putem constata c obiectul consolidrii sunt toate terenurile
amplasate n sectorul rural al republicii indiferent de categoria lor de destinaie. Din
aceste considerente, pe tot parcursul textului prezentei lucrri va fi utilizat sintagma
consolidarea terenurilor.
La rndul su, obiectul consolidrii, n dependen de categoria de destinaie a
terenurilor, de scopul final al consolidrii, va avea caracteristici diferite. De pild,
terenurile cu destinaie agricol se vor caracteriza prin: amplasament, calitate, valoare,
mod de folosin etc.
51
Terenurile fondului forestier, din punct de vedere al folosirii lor raionale, vor fi
caracterizate prin structura fondului forestier i calitatea lui. Terenurile destinate fondului
forestier dar libere de fondul vegetal vor fi caracterizate prin pretabilitate, impact ecologic
etc.
Terenurile fondului apelor de-asemenea au particularitilor lor determinate de
funciile sanitare, de protecie, de exploatare raional a bazinelor de ap, amplasare etc.
Terenurile ocupate de construcii, instalaii, amenajri sunt specifice tuturor
categoriilor de destinaie. Totodat, n fiecare caz concret caracteristicile acestor terenuri
n calitate de obiect al consolidrii i ele vor fi diferite. Ca pild poate servi amplasarea
unui sistem de irigare, sistem de protecie antierozional n cadrul terenurilor destinate
agriculturii, care va avea cerinele sale pentru a fi construit.
Terenurile ce necesit amplasarea unui drum, conductelor, construciilor, vor avea
caracteristici diferite.
Din aceste considerente, pentru realizarea scopului final, n procesul consolidrii
terenurilor, este important, descrierea corect a obiectului consolidrii terenurilor.
Dup cum am constatat anterior, unul din compartimentele de baz ale consolidrii
terenurilor este re-parcelarea lor. n procesul de re-parcelare, inevitabil este evideniat
problema dreptului de proprietate.
Re-parcelarea reprezint un complex de aciuni organizatorice, tehnice, juridice n
baza crora un teren (o parcel) mpreun cu dreptul asupra ei trece benevol de la un
proprietar la altul.
n cadrul re-parcelrii terenurilor aciunea cea mai important este re-atribuirea
dreptului asupra terenului. n acest caz dreptul asupra terenului devine obiectul reparcelrii i inclusiv obiectul consolidrii terenurilor.
Astfel obiectul consolidrii sunt toate terenurile din sectorul rural al republicii,
indiferent de categoria lor de destinaie, mpreun cu construciile, instalaiile,
amenajrile amplasate pe ele i drepturile asupra lor.
Din considerentele menionate mai sus noiunea de consolidare a terenurilor poate fi
formulat astfel.
Consolidarea terenurilor, indiferent de categoria de destinaie, mpreun cu
construciile, instalaiile, amenajrile amplasate pe ele reprezint un complex de msuri
organizatorice, tehnice, economice, ecologice, juridice solicitat de comunitatea rural n
scopul celei mai raionale, eficiente utilizri, exploatri a fondului funciar n ansamblu i
ca rezultat ridicarea nivelului de via n comunitile rurale.
CAPITOLUL 4
SUBIECTUL CONSOLIDRII
4.1. Subiect al consolidrii.
Subiectul consolidrii terenurilor este determinat, reieind din constatrile de mai sus
c dreptul de proprietate asupra pmntului i este obiect al consolidrii terenurilor.
Astfel, subiectul dreptului de proprietate asupra pmntului va fi i subiectul
consolidrii terenurilor.
n conformitate cu legislaia n vigoare subieci ai dreptului de proprietate asupra
pmntului pot fi:
52
56
Noiuni:
Parcelare impact negativ, n rezultatul cruia terenurile au fost mprite n mai
multe parcele mici. Pentru Moldova, parcelarea a fost provocat de metoda privatizrii
terenurilor agricole. n lipsa unor restricii legislative parcelarea poate fi provocat i de
vnzrile libere, motenire etc.
Dispersarea parcelelor mprtierea n spaiu a parcelelor de teren. Din diferite
motive, n majoritate subiective, n procesul privatizrii proprietile (terenurile) au fost
nu numai fragmentate dar i mprtiate la distane mari.
Re-parcelare complex de msuri ndreptate spre re-amplasarea parcelelor
dispersate n teritoriu. Apropierea, (alipirea) pacelelor dispersate ale unui proprietar n
scopul comasrii lor ntr-un numr mai mic cu dimensiuni mai mari.
Comasarea parcelelor - aciune juridic n rezultatul creia mai multe terenuri,
obiecte independente de drept, se unesc (contopesc) ntr-un singur obiect de drept.
Hotarele dintre terenurile contopite dispar.
6.2. Dimensiuni optime.
Problema parcelelor mici este evaluat prin criteriul dimensiuni optime. Noiunea
de dimensiuni optime nu poate fi asociat cu declararea (stabilirea) unor suprafee de
teren, egale pentru toi proprietarii.
n scopul amplasrii unor construcii, instalaii, amenajri necesitatea stabilirii unor
dimensiuni (suprafee) optime poate fi argumentat.
n cazul utilizrii terenurilor agricole dimensiunile optime se afl sub influena
multor factori att obiectivi ct i subiectivi. Pe primul plan aici se pune doleana
proprietarului de teren. Capacitile de utilizare raional a terenurilor de ctre diferii
proprietari sunt diferite.
Asupra aspectului optim al suprafeei de teren influeneaz i domeniul de
specializare, potenialul tehnico tehnologic al proprietarului, perspectiva dezvoltrii,
infrastructura rural etc.
Din aceste considerente criteriul dimensiunilor optime mai des este nlocuit cu
suprafaa preferat de ctre proprietar.
Pentru unele condiii concrete, statul stabilete restricii la suprafeele minimale. De
pild asemenea restricii sunt n domeniul viti vinicol. Asemenea restricii nu includ
interzicerea utilizrii terenurilor cu suprafee mai mici dar sunt ndreptate spre acordarea
unor faciliti proprietarilor care vor sdi plantaii de vie cu suprafee mai mari.
Stabilirea unor restricii asupra unor proprieti mici pot fi cauzate i de alte motive.
Evaluarea dup acest criteriu se va efectua, n comparaie, dintre cea ce a fost i cea
ce avem la momentul evalurii. Cu ct suprafaa medie a unei proprieti va fi mai mare n
rezultatul procesului de consolidare cu att dimensiunile vor fi considerate mai optime.
Impactul acestui criteriu poate fi exprimat prin procente (%) fa de situaia iniial,
fa de o alt dat de reper. Optimizarea dimensiunilor parcelelor poate fi exprimat i
prin creterea lor medie n hectare (ha) fa de o perioad stabilit.
6.3. Form compact.
Problema dispersrii (mprtierii) parcelelor n spaiu este evaluat prin criteriul
form compact. Este evident c caracteristicile teritoriului (relieful, solul, hidrografia
58
etc.) au o influen direct asupra formei terenului concret. Acest criteriu urmrete scopul
ca parcelele dispersate s fie ct mai mult apropiate una de alta. Ideal este cnd dou sau
mai multe parcele se vor contopi n una singur. n asemenea cazuri multe parcele vor
disprea n calitate de obiecte de drept.
Cu ct mai puine parcele vor rmnea n procesul de consolidare fa de etapa iniial
cu att mai compacte vor fi terenurile. i aici unitatea de msur poate fi exprimat n
procente. Cu ct procentul va fi mai mic cu att impactul pozitiv va fi mai mare.
Din punct de vedere al acestui criteriu, un teren cu dimensiuni optime (preferate) va
fi considerat consolidat dac va fi amplasate nu mai mult de 2-3 parcele apropiate una de
alta.
Forma compact a terenului este solicitat de ctre proprietar. n cazul unei forme
compacte proprietarul va utiliza mai puin timp n procesul de deplasare de la o parcel la
alta. Se va mbunti dirijarea procesului de lucru.
Totodat, n condiii concrete, dictate de forma reliefului, expoziie, condiii
climaterice etc. pentru proprietar poate fi mai solicitat varianta cnd o parte din terenuri
se vor afla pe o pant iar alt parte pe alt pant.
Pot fi i alte cazuri care ne vor ndrepta spre a nu dogmatiza criteriul forma
compact. i acest criteriu se cere a fi evaluat din punctul de vedere al solicitrilor
proprietarului concret, al perspectivei lui de activitate.
6.4. Stabilitate.
Acest criteriu este nu alt ceva dect o evaluare a primelor dou luate n ansamblu. Cu
alte cuvinte, un teren va fi considerat consolidat la etapa re-parcelrii atunci cnd el va
avea o suprafa optim (solicitat de proprietar) amplasat compact ntr-un numr mic de
parcele (2-3 parcele), la distane mici una de alta i aceast situaia se va pstra un termen
ct mai ndelungat.
Necesitatea criteriului stabilitate reiese dintr-o alt necesitate a procesului de
utilizare raional a terenurilor, dintr-un alt criteriu - necesitatea amenajrii teritoriului.
Amenajarea teritoriului poate fi efectuat numai n condiiile de stabilitate n timp.
Indiferent prin ce se va exprima amenajarea teritoriului: sistem de irigare, plantaie de vi
sau livezi, un sistem de protecie antierozional etc. ele vor solicita o stabilitate n timp cu
o perioad de lung durat.
Acest criteriu ne mai vorbete despre situaia investiional a terenului dat. Problema
investiiilor n agricultur, n cazul dat n terenurile agricole este o problem cu mai multe
aspecte. Primul i cel mai important factor va fi stabilitatea terenurilor compacte de
dimensiuni optime.
Importana i viabilitatea acestui criteriu este reflectat la momentul actual prin multe
pilde concrete, una din ele este urmtoarea. Investitorul nu va sdi o plantaie de vi de
vie dac nu va fi ncrezut (convins) c va fi proprietarul bunurilor pe o perioad
ndelungat.
Aceast problem persist azi pe majoritatea terenurilor republicii. Nu poate fi
considerat un sector de teren consolidat dac nu exist o siguran a viitoarelor investiii.
Din punct de vedere al criteriului stabilitii cele mai stabile sunt considerate
terenurile cu titlul de proprietate sau arend de lung durat.
59
La etapa iniial (actual) arenda pe durat lung este nc puin atractiv. n lipsa
unei legislaii care ar proteja interesele arendaului, investiiile pe baz de arend vor fi
puin rspndite.
Necesitatea dezvoltrii cadrului legislativ n procesul consolidrii terenurilor este
evideniat i de alte aspecte. Evident const n necesitatea unei armonizri a procesului
de consolidare, cadrului legislativ, cadrului instituional, interesului social etc.
6.5. Organizarea i amenajarea teritoriului
n condiiile Moldovei consolidarea terenurilor este asociat n primul rnd cu spaiul
rural. La rndul su spaiul rural, din punct de vedere al consolidrii este divizat n
consolidarea intravilanului i a extravilanului.
Fiind pus pe primul plan, economia spaiului rural, depinde de dezvoltarea
armonioas a intravilanului i extravilanului, de dezvoltare a agriculturii i industriei
prelucrtoare.
n acest context, folosirea raional a terenurilor destinate agriculturii este amplasat
pe primul loc n complexul de aciuni i msuri care, n linii generale poate fi numit activitatea de producere n sectorul rural.
6.5.1. Msuri obligatorii de protecie antierozionale.
ntreg teritoriul Moldovei este supus primejdiei eroziunii solului. Impactul acestui
fenomen negativ s-a evideniat simitor pe parcursul anilor 1970 1990. La momentul
actual investigaiile n acest domeniu ne demonstreaz c situaia devine critic. n
condiiile n care nu se vor ntreprinde msuri efective, concrete situaia poate deveni
ireversibil. Ce nsemn pentru Moldova o situaie ireversibil din punct de vedere al
eroziunii solului?
n condiiile n care soarta economiei rii, ntregii societi depinde de starea calitii
solului, ireversibilitatea n acest aspect este echivalent cu statalitatea, societatea etc.
Anume din aceste considerente msurile de protecie antierozionale a solurilor devin
criteriu de determinare a nivelului de consolidare a terenurilor agricole.
La rndul su msurile obligatorii de protecie se divizeaz n:
teritorial organizatorice;
agroameleorativ tehnice;
silvoameleorative;
hidroamelorative.
6.5.2. Msurile teritorial organizatorice.
Ele includ o organizare special a teritoriului bazat pe parametrii reliefului i
particularitile solului. Aceste msuri sunt utilizate n primul rnd i numai dup aceasta
sunt utilizate altele.
6.5.3. Msurile agroameliorativ tehnice.
Aceste msuri sunt cele mai universale, accesibile i se aplic n comun cu
tehnologiile de prelucrare a terenurilor, prin utilizarea unor mecanisme simple. Principalul
element al acestui complex de msuri este selectarea culturilor de cmp n dependen de
potenialul lor de a proteja terenurile de pant mpotriva eroziunii. n condiii concrete pot
fi propuse variante de alternativ dar care n mod obligator vor fi utilizate.
60
62
PARTEA A TREA
PROIECTUL DE CONSOLIDARE - MECANISM DE ELABORARE I
IMPLEMENTARE A METODELOR DE CONSOLIDARE
TITLUL I.
NOIUNI GENERALE DESPRE PROIECT
Noiuni:
Proiect intenie scris de a ntreprinde un complex de aciuni care urmeaz a fi
examinat, discutat, aprobat i aplicat.
Proiect de consolidare a terenurilor agricole elaborarea n scris, discutarea,
aprobarea, i aplicarea unui complex de metode speciale avnd scopul consolidarea
terenurilor agricole.
CAPITOLUL I.
SCOPUL, FORMA I CONINUTUL PROIECTULUI
1.1. Scopul proiectului.
Deja din definiie constatm c scopul unui proiect const n elaborarea, aprobarea i
a implementarea unui complex de metode adecvate situaiei, de consolidare a terenurilor
agricole. Aici este necesar de constatat c un proiect de consolidare a terenurilor agricole
se refer la un teritoru concret care include n sine o diversitate de particulariti.
Scopul proiectului este ca metodele aplicate s fie elaborate reieind din condiiile
concrete.
La rndul su, elaborarea, aprobarea i implementarea proiectului de consolidare a
terenurilor agricole este subordonat principiilor de consolidare i orientat spre subiect.
Cu alte cuvinte scopul proiectului reprezint o soluie elaborat n folosul proprietarilor.
Nu poate exista un scop al proiectului de consolidare care, prin coninutul su ar nega
interesele proprietarilor de teren.
Deci, scopul proiectului de consolidare este formulat de necesitile obiective ale
proprietarilor de terenuri, din realitate.
n cazul dat, n calitate de necesiti obiective, sunt terenurile parcelate i dispersate
n teritoriu care, prin aceste motive, sunt utilizate ne raional.
1.2. Forma i coninutul proiectului.
Particularitile unui proiect de consolidare a terenurilor agricole fa de alte categorii
de proiecte, const n faptul c metodele elaborate i aplicate, de soluionare a
problemelor, au o form grafic (spaial) i textual (descriptiv) un coninut grafic
(spaial) i textual (descriptiv).
Este imposibil de a soluiona problema parcelrii excesive a terenurilor agricole fr
a apela la metodele de exprimare spaial a obiectelor n cauz (parcelelor).
Deci, n cadrul proiectului de consolidare a terenurilor agricole, un compartiment
important, o form de exprimare a soluiilor elaborate va fi Planul respectiv al amplasrii
63
- s fie ntreprinse msuri care s asigure absena impactului negativ asupra mediului
nconjurtor n rezultatul activitilor de re parcelare, n special, n zonele ecologice
importante, atfel ca pdurile i zonele umede. Dac va fi posibil, s se depun eforturi de
a mbunti calitatea mediului nconjurtor la nivel local n rezultatul procesului de reparcelare.
- proiectele pilot s fie implementate n contextul legislaiei i procedurilor
existente i banii s fie pltii direct de cumprtor vnztorului sau de locatar locatarului.
Aceasta nsemn c specialitii n re-parcelare trebuie s neleag pe deplin ce vnd,
cumpr, dau n arend sau cu ce fac schimb participanii din satele pilot, nainte de a
pregti contractele. Aceasta mai nseamn c proiectul nu se ocup direct de numerarul
transferat pentru vnzare / arend;
- selectarea celor mai bune localiti pentru re-parcelarea terenurilor este o precondiie pentru succesul proiectului pilot. Selectarea celor ase localiti s-a efectuat cu
condiia ca ele s reprezinte diferite regiuni cu diferite condiii agricole i piee funciare.
2.4. Criteriile de selectare a localitilor n cadrul proiectelor pilot.
Localitile, pentru implementarea proiectelor pilot au fost selectate aplicnd
urmtoarele criterii:
- existena gospodriilor rneti cu potenial pentru agricultur comercial i dorin
de a forma parcele adiacente i eventual, de a extinde proprietile agricole;
- parcelele sunt fragmentate;
- exist o pia funciar (prezena att a cumprtorilor ct i a vnztorilor poteniali);
- exist informaii actuale i veridice despre preurile la pmnt, sau o alternativ
solid de evaluare a pmntului;
- disponibilitatea (prin vnzri i schimburi) pmnturilor aflate n proprietatea
statului ntru catalizarea procesului;
- un numr relativ mic de proprietari abseni;
- un grad nalt de finisare a reformei / privatizrii terenurilor i nregistrrii
drepturilor de proprietate;
- proprietarii de pmnt locali i alte pri sunt relativ satisfcui de procesul de
privatizare i rezultatul lui;
- puine litigii funciare, nu exist conflicte grave de acest gen;
- sol cu potenial bun pentru producia agricol;
- localitile pilot sunt amplasate ntr-o regiune a rii n care se nregistreaz
cretere economic (re-parcelarea terenurilor poate fi legat de alte activiti de
dezvoltare, inclusiv localitile ce particip n alte componente RISP II);
- existena hrilor cadastrale digitale i altor hri specializate;
- planuri, msuri de dezvoltare rural durabil, i mbuntire a infrastructurii;
- iniiativa i angajamentul administraiei locale, inclusiv disponibilitatea i
capacitatea secretarului primriei de a presta servicii de notariat pentru o tax redus;
- specialiti locali n re-parcelare i planificarea organizrii pmntului.
2.5. Un proiect pilot n fiecare raion al Republicii.
Etapa primar (iniial) a implementrii Programului de consolidare a terenurilor
agricole n Moldova inevitabil se confrunt cu problemele aa numitului primului obiect
66
Cadrul instituional;
Perspectiva consolidrii n Moldova
TITLUL II
PROIECTUL DE CONSOLIDARE COMPLEX.
REPARCELAREA TERENURILOR
CAPITOLUL I.
NOIUNI GENERALE
Noiuni.
Proiect de consolidare complex a terenurilor agricole plan de aciuni scrise de
ctre un grup de specialiti n domeniu care, include elaborarea, aprobarea aplicarea
unui complex de metode orientate spre soluionarea problemelor re-parcelrii, utilizrii
raionale i efective a terenurilor, ridicrii bunstrii populaiei n sectorul rural.
Obiectul unui proiect de consolidare complex sunt terenurile (o majoritate din
terenuri) destinate agriculturii ale unei localiti rurale.
Subiectul unui proiect de consolidare complex sunt proprietarii (majoritatea
proprietarilor) de terenuri destinate agriculturii care au aderat benevol la elaborarea i
implementarea unui plan de aciuni;
Coninutul unui proiect de consolidare complex include o totalitate de aciuni i
metode implementarea crora are scopul ridicarea nivelului de via (bunstrii
populaiei) n sectorul rural.
O asemenea abordare a problemei, n cazul dat al proiectului de consolidare
complex a terenurilor agricole n calitate de mecanism al elaborrii i implementrii
metodelor de folosire raional a terenurilor, dezvoltrii teritoriului rural n ansamblu,
amplaseaz acest proiect pe o trept avansat.
n acest context este necesar de reexaminat i practica existent de elaborare i
implementare a diferitor proiecte de dezvoltare a teritoriului, de determinat rolul
proiectului de consolidare n coordonarea activitilor.
La capitolele respective se vor examina coninutul altor tipuri de proiecte de
consolidare (n grup, individuale), bazate pe principiile de elaborare i implementare a
proiectului complex de consolidare.
Reieind din scopul i coninutul proiectului, din faptul c proiectul de consolidare
este elaborat i apoi implementat, el devine un instrument (mecanism) de aplicare a
metodelor de re-parcelare, folosire raional i efectiv a terenurilor agricole, de
dezvoltare a teritoriului. Prin acest specific, proiectul devine o parte component a
cadrului metodologic n ansamblu.
n practica de toate zilele, de multe ori ne confruntm cu ntrebarea: este oare
obligatoriu desfurarea procesului de consolidare prin aplicarea acestui instrument cum
este elaborarea i implementarea proiectelor de consolidare? Poate c avem posibilitatea
de a ne dezice de aceste proiecte aplicd alte mecanisme?
Aceste ntrebri apar, mai ales atunci, cnd proprietarii de terenuri, n mod individual,
ntreprind aciuni care, pot fi calificate ca fiind ndreptate spre consolidarea terenurilor.
68
69
- Planul reliefului;
- Planul amenajrii teritoriului localitii (satului, comunei) respective.
n fiecare caz concret coninutul informaiei acumulate este specificat n dependen
de coninutul consolidrii terenurilor agricole n ansamblu, n fiecare localitate n parte i,
totodat, va fi subordonat principilor generale de consolidare a terenurilor agricole.
2.4.1. Lista proprietarilor de terenuri destinate agriculturii.
Lista proprietarilor de terenuri agricole, la momentul iniierii proiectului de
consolidare complex este eliberat de asemenea de ctre oficiul (filiala) cadastral
teritoriual, la solicitarea autorului proiectului, n form electronic. Specificul acestei
informaii const n faptul c oficiul cadastral teritorial este disponibil de a elibera o
informaie, conform Listei - model ce urmeaz (tabelul 10), despre toi proprietarii de
terenuri din localitatea respectiv. Totodat, pentru necesitile proiectului de consolidare
complex este necesar doar Lista proprietarilor terenurilor destinate agriculturii.
Selectarea terenurilor conform Listei nominalizate o va efectua autorul proiectului de
consolidare a terenurilor agricole n procesul de acumulare i analiz a informaiei.
Tabelul 10
Lista - model
a proprietarilor de terenuri destinate agriculturii
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Nr. cadastral
al terenului
total
Suprafaa terenului
inclusiv
arabil
Pl. multianuale
altele
Fig. 1. Planul cadastral al terenurilor destinate agriculturii al satului Vlcine raionul Ocnia
Numrul
cadastral al
terenului
Suprafaa
terenului
Numele,
prenumele
proprietarului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor nstrinate pn la iniierea proiectului
de consolidare
77
Printre terenurile cumprate, mai multe din ele sunt cu hotare comune (05097, 05098,
05099, 05036, 05037 etc.). Prin faptul c terenurile menionate reprezint bunuri imobile
separate, proprietarul lor suport unele incomoditi. Pentru diferite activiti, cnd
legislaia prevede, el va fi nevoit s solicite de la organul cadastral 5 extrase (n loc de
dou) suportnd cheltuieli suplimentare.
n procesul analizei informaiei, autorul va selecta aceste cazuri pentru a elabora n
cadrul proiectului de consolidare, propuneri de comasare a terenurilor agricole.
Acest fapt va simplifica aciunile ulterioare ale proprietarului n procesul
tranzaciilor, altor activiti, inclusiv i costul serviciilor ce in de eliberarea extraselor din
registrul bunurilor imobile etc.
n cazul exemplului descris n figura 2 numrul bunurilor imobile (terenurilor) se vor
reduce de la 5 la 2 terenuri.
2.4.4. Lista terenurilor transmise n arend.
Dreptul asupra terenurilor transmise n arend poate fi suspendat numai n
conformitate cu legislaia n vigoare. Rezilierea unilateral a contractului de arend poate
fi efectuat numai n condiiile cnd o parte (arendau sau arendatorul) a contractului de
arend nu-i onoreaz obligaiile sale.
Din aceste considerente este necesar de a cunoate realitatea relaiilor de arend la
etapa iniierii proiectului de consolidare a terenurilor agricole.
Informaia la aceast tem include att arenda de lung durat ct i arenda pe termen
de pn la trei ani tabelul 12.
Tabelul 12
Lista model
a terenurilor transmise n arend la momentul iniierii proiectului de consolidare a
terenurilor agricole
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Nr. cadastral al
terenului
Suprafaa terenului
78
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor arendate pe termen lung
Informaia despre arenda pe termen de pn la trei ani este acumulat din registrul
respectiv inut de ctre primrii.
Informaia despre arenda de lung durat este solicitat de la oficiile (filialele)
cadastrale teritoriale.
Este necesar de a cunoate din start c arenda de lung durat reprezint o metod
(cale) rspndit i efectiv de consolidare a terenurilor agricole.
Din aceste considerente, deja la etapa iniierii proiectului de consolidare (acumulrii
informaiei) este necesar de a orienta proprietarii de terenuri agricole spre dezvoltarea
relaiilor de arend bazate pe un contract de lung durat.
2.4.4.1. Exemplu.
La momentul elaborrii proiectului de consolidare a terenurilor agricole n localitatea
Vlcine suprafaa total a terenurilor arendate alctuiete 1072 ha dintre care, de ctre
SRL Agrovital IVM655 ha i SRL Codroi Agro427 ha (figurele 3-4). Analiza
amplasrii actuale a terenurilor arendate de ctre societile cu rspundere limitat
menionate mai sus, ne demonstreaz o parcelare i dispersare spaial excesiv.
Practic nu exist nici un masiv de teren care ar forma o suprafa compact cu
dimensiuni optime pentru a prelucra raional terenurile.
n asemenea condiii este problematic aplicarea tehnicii i tehnologiilor moderne.
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor destinate agriculturii abandonate
2.4.6.1 Exemplu.
Fgurile 5-6 reflect amplasarea terenurilor abandonate n localitatea Vlcie raionul
Ocnia. n baza analizei informaiei acumulate constatm c, n localitatea respectiv sunt
abandonate ce culoare pe plan 146 de terenuri cu suprafaa total de 129,3 hectare.
81
Fig. 5. Planul
amplasrii terenurilor destinate agriculturii abandonate
(satul Vlcine, raionul Ocnia)
Numele, prenumele
motenitorilor de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor destinate agriculturii aflate n procesul
de succesiune
Din practica acumulat constatm c, procesul de motenire, prin sine este destul de
complicat. Pentru soluionarea problemelor este necesar un timp ndelungat. Din aceste
82
Fig. 7. Planul
amplasrii terenurilor destinate agriculturii aflate n
procesul de succesiune n localitatea Vlcine
un rol deosebit. Ea este utilizat att n scopul determinrii valorii corecte a terenurilor ct
i n scopul determinrii unei utilizri raionale a terenurilor agricole.
(exemplu al planului pedologic)
n/o
Doleane, informaii
nr.
meniuni
cadastral al
terenului
1.
89
Fig. 9. Planul
amplasrii terenurilor proprietarilor din satul Vlcine
care, au aderat la proiectul de consolidare
METODE DE REPARCELARE.
3.1. Aplicarea metodelor de re-parcelare a terenurilor.
Aplicarea metodelor de re-parcelare a terenurilor agricole se bazeaz pe etapa
anterioar determinarea opiniilor proprietarilor de terenuri
Dup cum sa menionat, opiniile proprietarilor au fost formulate n procesul
ndeplinirii unor chestionare. Chestionarele ndeplinite, chiar i dac permit o diversitate
de opinii ele sunt ntr-un mod, standardizate. n baza chestionarelor ndeplinite autorul
proiectului are posibilitate s selecteze cele mai rspndite 10-12 opinii n rndurile
proprietarilor.
Alegerea corect a celor mai rspndite opinii nsemn a determina cel puin 90% din
preferinele proprietarilor n ansamblu. Aceasta nu este puin.
Urmtorul pas care va fi efectuat de ctre autorul proiectului este selectarea
metodelor de re-parcelare a terenurilor agricole pentru fiecare proprietar n parte.
3.1.1 Aplicarea metodei vnzrii cumprrii terenurilor agricole.
Scenariul aplicrii metodei vnzrii cumprrii terenurilor agricole este urmtorul:
Determinarea subiectului (cererii i ofertei)
Informatizarea.
Negocierea liber.
Lista participanilor la proiectul de consolidare care solicit vnzarea cumprarea
terenurilor
Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat vnzarea cumprarea n
cadrul proiectului de consolidare
Elaborarea proiectului deciziei Consiliului local Despre consolidarea terenurilor
agricole.
Examinarea proiectului de consolidare a terenurilor agricole la edina consilului
local.
Contractul de vnzare cumprare a terenurilor agricole.
Autentificarea contractelor de vnzare cumprare a terenurilor agricole.
Prezentarea contractelor de vnzare cumprare a terenurilor agricole oficiului
cadastral teritorial.
nregistrarea tranzaciilor de vnzare cumprare.
3.1.1.1. Determinarea subiectului (cererii i ofertei)
Cea mai rspndit metod de reparcelare a terenurilor agricole n scopul consolidrii,
este metoda vnzrii cumprrii terenurilor agricole.
Anume prin aplicarea acestei metode proprietarii de terenuri i majoreaz suprafeele
ce le dein. Aceast metod a fost aplicat cu succes n majoritatea rilor Europei
Apusene.
n cadrul proiectului de consolidare a terenurilor agricole un rol important se acord
determinrii cererii i ofertei ( vnztorilor i cumprtorilor).
n condiiile n care suprafaa terenurilor agricole, n cadrul unei uniti administrativ
teritoriale care poate fi propus spre vnzare cumprare este limitat, nelimitat rmne
91
numrul cumprtorilor. Cu ct mai muli cumprtori vor fi (mai mare cererea) cu att
mai mari vor fi preurile.
La momentul actual, restricii de a participa (de a cumpra) terenuri agricole sunt
numai referitor la persoanele strine.
Pentru a atrage mai muli participani la procesul de consolidare a terenurilro agricole
(n cazul dat mai muli participani la cumprarea terenurilor) este benevenit o, ct mai
vast, informatizare a populaiei.
n procesul de aplicare a metodei vnzrii cumprrii terenurilor, n baza
chestionarelor de exprimare a opiniilor, sunt identificai toi proprietarii (agenii
economici) care doresc s cumpere terenuri i, de asemenea, cei care doresc s vnd
terenuri, preferinele ce in de amplasament etc.
Comparativ cu alte metode, metoda vnzrii cumprrii are i unile prioriti. n
primul rnd utiliznd aceast metod construim (formm) proprieti foarte stabile n timp.
Stabilitatea n timp a proprietii devine un garant a investiiilor, tehnologiilor avansate
etc.
3.1.1.2. Informatizarea.
Un rol important n informatizarea populaiei l deine autorul proiectului. Totodat
este greit de a dezaprecia rolul consiliilor locale n procedura de informatizare a
populaiei.
n primul rnd consiliile locale au interese proprii. Ele corespund intereselor
comunitii rurale n ansamblu. Din aceste considerente, activitile de informatizare a
autorului proiectului i a autoritilor locale trebuie s se acseze pe acela vector.
Informaia solicitat de ctre participanii la consolidarea terenurilor agricole poate fi
foarte divers. Proprietarilor care au solicitat vnzarea, li se aduce la cunotin situaia ce
ine de piaa funciar a terenurilor agricole din localitatea dat, din alte localiti, din raion
n ansamblu, de preurile stabilite pe pia. Li se explic factorii mai importani care
influeneaz asupra preului terenului.
Proprietarilor care au solicitat cumprarea terenurilor li se aduc la cunotin, n
primul rnd, variantele de cumprare. De asemenea, li se explic influena diferitor factori
obiectivi asupra preului de pia al terenurilor agricole.
3.1.1.3. Negocierea liber.
Negocierea unei tranzacii se efectueaz n baza principiului benevol. Nimeni nu are
dreptul s se implice, fr acordul unei din pri, n procesul de negociere. Cerinele
relaiilor de pia impun o perioad satisfctoare pentru ca procesul de negociere s se
desfoare corect i n interesul ambelor pri.
Perioada de negociere nu poate fi fr de sfrit. Din aceste considerente, autorul
proiectului coordoneaz mpreun cu autoritile administraiei publice locale termenul de
finalizare a negocierilor. Este necesar ca acest termen s fie adus la cunotina prilor prin
diferite metode, inclusiv i cele de care dispune nemijlocit consiliul local (anunuri etc.).
n condiiile n care prile au atins o nelegere n procesul de negocire ele vor
anuna autorul proiectului pentru a fi incluse n Lista persoanelor care au decis (negociat)
asupra ncheierii unui contract de vnzare cumprare a terenurilor agricole.
92
Numele,
prenumele
vnztorului
total
Not: La List se anexeaz Planul (planurile) amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat
vnzarea cumprarea terenurilor n cadrul proiectului de consolidare
Fig.13. Planul
amplasrii terenurilor cumprtorului 1
99
Totodat, din toate terenurile cumprate, doar numai n 5-7 cazuri, amplasamentul
lor, din punct de vedere al mrimii suprafeei pot permite o utilizare mai raional a tehnicii
i aplicarea tehnologiilor avansate.
Concluzia care poate fi formulat n baza analizei exemplului de mai sus este c
metoda vnzrii - cumprrii, aplicat n procesul de consolidare a terenurilor agricole, n
majoritatea cazurilor nu soluioneaz problema amplasrii compacte. n aceste cazuri este
necesar de a continua procesul consolidrii aplicnd o alt metod cum ar fi schimbul de
terenuri.
3.1.2. Aplicarea metodei arendei de lung durat.
Prin metoda vnzrii cumprrii sunt create bunuri bazate pe proprietatea privat.
La rndul su proprietatea privat aduce garanii de stabilitate proprietarului de teren.
Principiul stabilitii n timp creaz alte faciliti proprietarului pentru o activitate
economic durabil, inclusiv i referitor la investiii.
Aceleai motive bazate pe dreptul de proprietate, cnd proprietarul, datorit
conservatismului rnesc ntreprinde toate msurile de a-i pstra terenul n proprietate,
ne impune s aplicm metoda arendei de lung durat.
n cazurile n care rmne s fie aleas una din cele dou metode menionate mai sus
autorul proiectului va pstra neutralitatea.
n calitate de arendai pot fi orice persoane fizice sau juridice care intenioneaz s
infptueasc activitatea de antreprenoriat. Mai des solicit arenda gospodriile rneti,
societile cu rspundere limitat, alte ntreprinderi care activeaz n condiii asociative.
n Moldova, odat cu metoda vnzrii cumprrii terenurilor, arenda de lung durat
reprezint una din cele mai rspndite metode e consolidare. Rspndirea larg a acestor
metode se bazeaz pe aceleai motivaii proprietatea privat.
Scenariul.
- determinarea subiectului relaiilor de arend (arendai i arendatori);
- informatizarea prilor;
- elaborarea Listei persoanelor care solicit transmiterea n arend;
- elaborarea Planului amplasrii terenurilor propuse pentru arend;
- elaborarea propunerilor de subarend n scopul consolidrii terenurilor;
- elaborarea proiectului deciziei Consiliului local Despre consolidarea
terenurilor agricole;
- examinarea proiectului de consolidare a terenurilor agricole la edina
consiliului local;
- perfectarea contractelor de arend;
- prezentarea proiectului de consolidare a terenurilor agricole oficiului cadastral
teritorial;
- nregistrarea contractelor de arend.
3.1.2.1. Determinarea subiectului relaiilor de arend.
Mai nti de a ne determina cu subiectul relaiilor de arend este necesar s ne
determinm cu arenda n calitate de metod de consolidare.
100
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat
arenda de lung durat
n dependen de caz (de numrul arendailor) vor fi elaborate mai multe Liste a
participanilor la proiectul de consolidare care solicit arenda de lung durat
3.1.2.4. Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat arenda de
lung durat.
Planul
Fragment
Desenul 10
Unul din criteriile de baz prin care se determin nivelul de consolidare a terenurilor
agricole este forma compact. n condiiile n care terenurile incluse n procesul de
consolidare, n final au cptat o form compact rezultatul poate fi apreciat ca pozitiv.
n scopul determinrii acestui criteriu este utilizat Planul amplasrii terenurilor
persoanelor care au solicitat arenda de lung durat.
Un exemplu de amplasare a terenurilor persoanelor care au solicitat arenda de lung
durat este reflectat n desenul nr. 10 i se refer la satul Vlcine raionul Ocnia.
3.1.2.5 Elaborarea propunerilor de subarend a terenurilor
n condiii concrete, terenurile - obiect al arendei, pot fi amplasate spaial la distan
unul fa de altul (dispersate), devenind astfel ne-aplicabile (ne solicitate) pentru arend.
n asemenea condiii, autorul proiectului va selecta proprietarii de teren care sunt
disponibili la negocierea un schimb n scopul consolidrii terenurilor prin metoda arendei
de lung durat. Acest schimb va fi provizoriu (subarend).
Subarenda terenurilor destinate agriculturii reprezint o metod de transmitere a
dreptului de folosin recunoscut de legislaia n vigoare. Legea cu privire la arenda n
agricultur (nr.198 XV din 15.05.2003, art 18) deja prevede, aplicarea subarenei.
Examinnd situaia descris n desenul nr. 10 constatm c terenurile arendate sunt
ntretiate de alte terenuri i n acest mod efectul consolidrii este minimal.
Planul
amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat
arenda de lung durat
(arendaul nr.1)
Planul
amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat
arenda de lung durat
(arendaul nr.2)
103
Desenul nr. 11
Desenul nr.12
Indiferen de caz (aderare la cooperativa existent sau fondarea unei cooperative noi),
reieind din practic, terenurile proprietarilor nu ntotdeuna sunt amplasate compact
pentru o utilizare raional i efectiv.
Asocierea proprietarilor de terenuri agricole n alte ri.Asocierea proprietarilor n
scopul crerii condiiilor optimale de utilizare a terenurilor este rspndit n multe ri. n
unele, cum ar fi Germania, asocierea (cooperarea) inclusiv i a terenurilor agricole a
cptat o rspndire larg.
La aceast tem, o pild important pentru noi ne poate servi practica Germaniei de
Est.
Dup unificarea rii, ntreprinderile agricole mari din Germania de Est n-au fost
lichidate, terenurile lor n-au fost dispersate n parcele mici ca i la noi, dar sau pstrat sub
form de asociaii a fotilor proprietari.
O parte din proprietari (18% din toat suprafaa terenurilor agricole) au format totui
gospodrii individuale (familiale) cu suprafaa medie de 90-100 ha. Acestor gospodrii
individuale statul le-a acordat i continu s acode diferite subvenii investiionale.
n pofida faptului ele nu pot concura cu asociaiile fotilor proprietari. Motivul
principal este c gospodriile agricole mari sau artat a fi mai rentabile.
Indiferen de caz (aderare la cooperativa existent sau fondarea unei cooperative noi),
reieind din practic, terenurile proprietarilor nu ntotdeuna sunt amplasate compact
pentru o utilizare raional i efectiv.
3.1.3.2 Determinarea subiectului asocierii
n procesul discuiilor purtate de ctre autorul proiectului de consolidare a terenurilor
agricole, de rnd cu alte probleme, va fi determinat i necesitatea formrii unei
cooterative agricole de producie sau de ntreprinztor, a unei societi cu rspundere
limitat etc. n localitatea dat.
Mai actual este varianta cnd n localitatea respectiv deja exist o unitate
economic din cele menionate iar n cadrul ei sau creat condiii de modificare a
amplasamentului terenurilor agricole. n egal msur pot fi cazuri cnd unii proprietari
solicit rezilierea relaiilor cu cooperativa iar alii solicit intrarea n cooperativ.
Rolul autorului proiectului este de a elabora metode prin care, n procesul
modificrilor terenurile cooperativei sunt compacte cu dimensiuni optimale.
3.1.3.3 Informatizarea solicitanilor de a adera la o form organizatorico
juridic corporativ
Din partea autorului proiectului de consolidare la acest capitol sunt necesare
cunotine mai mult ce in de drepturile i obligaiunile membrilor cooperativei, altei
forme organizatorico - juridice.
Practica deja a demonstrat c, membri ai cooperativei nu pot fi toi proprietarii de
terenuri care solicit aceasta. Interesele cooperativei, tehnologiile avansate, orienteaz
spre micorarea (optimizarea) numrului de membri ai cooperativei i majorarea
(optimizarea) suprafeei terenurilor lucrate.
Aceast tendin la rndul su orienteaz spre arendarea terenurilor pe termen lung.
La momentul actual cooperativele agricole de producie se confrunt cu probleme de
tip organizaional, financiare etc.
109
Planul
Desenul nr. 13
Desenul nr. 14
Probleme:
1. Dreptul i obligativitatea de a participa prin munc la activitatea cooperativei;
2. Dreptul de proprietate asupra cotelor valorice i posibilitatea transmiterii n folosina
cooperativei;
3. Posibilitatea creditelor bazate pe gaj
111
Informatizarea;
Negocierea schimbului de terenuri;
Lista participanilor la proiectul de consolidare care solicit schimbul de terenuri;
Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au negociat schimbul;
Elaborarea proiectului deciziei Consiliului local Schimbul de terenuri agricole n
scopul consolidrii;
Examinarea proiectului deciziei Consiliului local despre Schimbul de terenuri
agricole n scopul consolidrii;
Contractul de schimb de terenuri agricole n scopul consolidrii;
Autentificarea contractelor de schimb de terenuri n scopul consolidrii;
Prezentarea contractelor de schimb oficiului cadastral teritorial;
nregistrarea contractelor de schimb n scopul consolidrii.
3.1.4.2 Determinarea subiectului (cererii i ofertei)
Din cele deja menionate la capitolul de mai sus putem constata c schimbul de
terenuri mai raional ar fi de soluionat n dou etape i anume.
La prima etap s fie soluionat problemele schimbului direct. Adic schimbul de
terenuri care deja la etapa iniial a proiectului (discuiilor) deja sau cristalizat ca cereri i
oferte de schimb.
La etapa a doua vor fi selectate i formulate variante de schim motivate de faptul c
terenurile procurate nu formeaz masive comoacte. Aplicarea metodei schimbului n
asemenea condiii necesit o implicare suplimentar a cumprtorului.
Planul
amplasrii terenurilor cumprate
Desenul nr.14
Un exemplu evident la aceast capitol ne poate servi informaia din desenul nr. 14. n
procesul aplicrii metodei vnzrii - cumprrii au fost realizate 7 terenuri. Unul dintre ele
este amplasat n exteriurul masivului principal. n acelai timp n interiorul terenurilor
procurate, sub codul cadastral 2029 proprietarul nu dorete s realizeze terenul cei
aparine. Din acest motiv terenurile cumprate rmn divizate n dou masive.
Totodat, n condiii favorabile proprietarul terenului 2029 poate accepta un schimb
echivalent de teren. Acest schimb poate fi efectuat cu terenul avnd codul cadastral 2011.
113
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
1
______________
semntura
_____________
Semntura
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au negociat schimbul
Planul
amplasrii terenurilor dup efectuarea schimbului
Desenul nr. 15
Desenul nr. 16
Desenul nr.17
Planul
terenurilor n natur n Planul cadastral
Desenul nr. 18
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Nr. cadastral al
terenului
Suprafaa
terenului
total
Elaborarea Listei nominalizate mai sus are i unile particulariti care constau n
urmtoarele. Aplicarea metodei re definire a hotarelor poate fi efectuat numai n
condiiile cnd sunt implicai toi proprietarii masivului concret.
Nu poate fi aplicat metoda re-definirii hotarelor pentru un proprietar dar pentru
vecinul su respins.
Problema const n faptul c, pe parcursul timpului o parte din proprietari au plecat
peste hotare, alii au decedat. Pot fi i alte motive care nu permit participarea
proprietarului la re-definirea hotarelor.
Cu regret cadrul legislativ la acest compartiment nu este perfect. Sunt necsare
modificri, completri n legislaie.
119
Nu pot fi admise aciuni care ar leza dreptul proprietarilor la teren. Totodat este
necesar ntreprinderea aciunilor de redefinire a hotarelor n scopul utilizrii raionale a
terenurilor.
3.1.5.5 Planul amplasrii terenurilor proprietarilor care au solicitat re
definirea hotarelor.
Desenele nr. 19 ;I nr. 20 Planul amplasrii terenurilor hotarele crora necesit re
definire reprezint cayuri tipice ce in de problema redifinirii hoarelor.
Din motivul erorilor admise un teren (desenul 19) cu codul cadastral nr.1044 a fost
amplasat pe pune (terenuri care nu este raional de a le utiliza n agricultura intensiv,
nu sunt pretabile pentru agricultur).
O alt poriune de teren amplasat lng drumul magistral nu este deloc inclus n
fondul de privatizare.
Caz de asemenea fotivat de erorile admise este reprezentat n desenul 20. n cazul dat,
n procesul de privatizare sau admis erori eseniale. Prin linii ntrerupte n desen sunt
imaginate terenurile deteriorate (rpi acoperite cu tufari) care intersecteaz terenurile
proprietate privat.
n asemenea cazuri, anularea planurilor cadastrale este inevitabil.
Este evident c n asemenea cazuri, consolidarea terenurilor va fi iniiat soluionnd
mai nti problemele ce in de redefinirea hotarelor.
n cazul dat va fi necesar de pstrat forma general (proiectul) masivului i de purces
la reamplasarea simetric a terenurilor.
Pstrarea simetriei n cazul dat reprezint o condiie important care apoi ar permite
ca toi proprietarii de terenuri s accepte n final variantele propuse i adoptarea deciziei
comune.
Planul
amplasrii terenurilr hotarele crora necesit re- definire
Desenul 19
Desenul 20
Comasarea terenurilor agricole este o modalitate de formare a unui teren prin unirea
a dou sau mai multor terenuri nregistrate, avnd hotare comune, aparinnd unuia i
aceluiai proprietar sau aflndu-se n proprietatea comun a acelorai persoane.
Ca metod de consolidare comasarea terenurilor devine actual n condiiile n care
un proprietar deine mai multe terenuri care au hotare comune dar n registrul bunurilor
imobile ele sunt obiecte de drept independente.
Acest caz l putem avea i n condiiile cnd un proprietar a cumprat mai multe
terenuri amplasate alturi unul fa de altul sau n cazul n care am aplicat schimbul ca
metod de reparcelare i n rezultat terenurile au devenit spaial amplasate avnd hotare
comune.
Din punct de vedere al tehnologiei utilizrii acestor terenuri ele nu reprezint
dificulti. Dificultile apar atunci cnd proprietarul intenioneaz s ntreprind o aciune
juridic cu aceste terenuri. Asemenea aciuni pot fi transmiterea lor n arend, gajarea lor,
alte aciuni. Incomoditatea const c proprietarul va fi nevoit s elaboreze attea
documente de drept (contracte etc.) cte terenuri el implic n aciunea juridic.
n cadrul proiectului de consolidare a terenurilor agricole, comasarea terenurilor
reprezint o etap n procesul implementrii.
n afara proiectului de consolidare comasarea este efectuat la cererea proprietarului
de terenuri agricole.
3.1.6.2 Determinarea subiectului
Comasarea terenurilor agricole n cadrul proiectului de consolidare poate fi iniiat:
- n baza terenurilor deja existente care necesit comasare;
- n baza terenurilor care au devenit proprietatea un ei persoane n cadrul
implementrii proiectului, prin vnzare cumprare, schimb etc.
Pentru efectuarea comasrii terenurilor agricole nu este necesar o decizie
suplimentar a Consilupiului local. n majoritatea cazurilor comasarea reprezint o
continuare a aplicrii metodelor de consolidare prin vnzare cumprare, schimb etc.
n majoritatea cazurilor proprietarii de terenuri nu cunosc cile de realizare a unei
comasri de terenuri.
3.1.6.3 Prezentarea propunerilor de comasare a terenurilor agricole oficiilor
cadastrale teritoriale.
n scopul efecturii comasrii terenurilor agricole, autoruul proiectului va elabora:
- lista terenurilor persoanelor care solicit comasarea;
- planul amplasrii terenurilor care necesit comasare.
Oficiile cadastrale aplic procedura de comasare a terenurilor i prezint
proprietarilor un extras din registrul bunurilor imobile.
3.1.6.4 Exemplu de comasare a terenurilor agricole n cadrul unei localiti din
Moldova de ctre o persoan fizic este reflectat n cadrul desenului nr.21
Planul
amplasrii terenurilor supuse comasrii
Planul iniial
(a)
(b)
(c)
Desenul nr. 21
Situaia iniial este reprezentat n poziia (a). Aici toate terenurile se afl n posesia
proprietarilor iniiali.
Poziia 21(b) ne reprezint terenurile care au fost procurate de ctre persoana fizic.
Poziia 21 (c) ne reprezint situaia cnd terenurile au fost supuse deja comasrii. n
aceast poziie constatm c din cele 39 de bunuri imobile la etapa iniial, n procesul
comasrii au rmas numai 6 bunuri.
Codurile cadastrale noi ale terenurilor comasate sunt stabilite de ctre oficiul
cadastral teritorial.
3.2 Evaluarea terenurilor agricole n scopul consolidrii
3.2.1 Noiuni generale despre evaluarea terenurilor agricole n scopul
consolidrii
Evaluare proces de determinare a valorii terenului la o dat concret, inndu-se
cont de factorii fizici, economici, sociali, i de alt natur ce influieneaz asupra valorii;
Valoare de pia preul la care terenul ar putea fi vndut n cadrul unui contract
privat, ntre un vnztor hotrt s vnd i un cumprtor independent, la data evalurii
considerndu-se c terenul este expus public pe pia, condiiile de pia permit o vnzare
ordonat i c innd cont de natura terenului, este disponibil o perioad normal pentru
negocierea vnzrii;
Evaluare masiv proces de evaluare a unui grup de terenuri cu caracteristici
similare, la o dat concret cu aplicarea procedurilor standard de evaluare i a analizei
statistice.
n procesul consolidrii terenurilor agricole mai frecvente, sunt urmtoarele motive
care impun evaluarea lor:
- evaluarea n scopul vnzrii cumprrii terenurilor agricole;
- evaluarea n scopul schimbului de terenuri agricole;
- evaluarea n scopul arendei de lung durat a terenurilor agricole.
Evaluarea n scopul vnzrii cumprrii terenurilor agricole.
Vnzarea cumprarea terenurilor agricole este o metod foarte rspndit de
consolidare la momentul actual n Moldova. Un element important al procesului de
vnzare cumprare este negocierea tranzaciei.
Negocierea tranzaciilor se va efectua operativ i cu succes atunci cnd ambele pri
vor dispune de informaia necesar desprea piaa terenurilor agricole.
Pentru a dispune de o asemenea informaie este necesar de a aplica un mecanism
simlificat de evaluare a terenurilor aplicativ la localitatea dat.
Evaluarea n scopul schimbului de terenuri agricole.
124
Din cele deja menionate, schimbul de terenuri poate fi: echivalent i neiechivalent.
n procesul schimbului noiunea de echivalen include n sine un aspect destul de
subiectiv. Totodat, i n asemenea cazuri, suportul consultativ al unui specialist care
posed metodele de evaluare a terenurilor agricole, cunoate piaa terenurilor agricole la
etapa respectiv, este mult de folos n interesul unor tranzacii libere.
n condiiile unui schimb ne echivalent, autorul proiectului va informa prile espre
valorile aproximative ale terenurilor i respectiv despre mrimile compensaiilor probabile
(sultele) la care pot negocia prile.
Evaluarea n scopul arendei de lung durat.
Cea mai aplicabil metod de consolidare a terenurilor agricole este, i n condiiile
Moldovei va continua a fi nc mult timp, arenda de lung durat.
Dac am utiliza o comparaie aplicativ situaie n caz atunci arenda ar putea fi
comparat cu o procedur de transmitere a terenurilor n folosina unei persoane pentru o
plat respectiv.
n majoritatea cazurilor plata de arenda va fi proporional valorii de pia a terenului
arendat.
Cunoaterea valorii de pia a terenurilor agricole reprezint o informaie preioas i
pentru negocierea unui contract de arend.
3.2.2 Metoda simplificat de evaluare a terenurilor agricole.
Din cele menionate, evaluarea terenurilor agricole n scopul consolidrii poart un
caracter consultativ. Decizia final n procesul tranzaciilor o adopt proprietarul. Din
acetse considerente, n procesul consolidrii terenurilor se aplic o form simplificat a
evalurii de pia a terenurilor.
Forma simplificat se va referi la micorarea numrului factorilor de influien
asupra valorii terenului. Totodat vor fi utilizai mai mult factorii de pia, calitatea
solului, amplasamentul etc.
O influien esenial asupra valorii de pia o are modul de folosin a terenurilor.
Plantaiile multianuale vor forma o valoare mai mare dect terenul arabil.
Deasemenea, i terenurile irigate n condiiile Moldovei au o influien major asupra
valorii terenului.
Esena metodei simplificate de evaluare va consta n determinarea unei uniti de
msur care reacioneaz maximal la un numr restrns de factorii de influien asupra
valorii de pia.
Ca unitate de msur vom utiliza grad/hectarul.
Ca factorii de influen maximal vor fi utilizai:
modul de folosin;
gradul de fertilitate a solului;
amplasamentul terenului.
n condiiile n care, pentru perioada unui an, nu sau selectat numrul necesar de
tranzacii care ar putea fi utilizate n procesul evalurii, se vor utiliza tranzaciile unui alt
an (anului trecut).
n asemenea condiii, pentru ca informaia acumulat s devin aplicabil va fi necesar
de utiliza influiena pieei n dinamic (condiiile de pia).
125
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
7321
7371
6097
6110
5175
5200
4079
4106
3025
3027
2131
2010
1060
1031
1044
1,8671
1,8612
1,8690
2,7817
1,9510
1,7086
2,0801
3,0251
1,8612
1,6957
1,9286
1,6084
1,7943
1,9286
1,5536
60
61
62
62
53
53
55
55
74
74
75
77
56
56
57
1,8671
1,8612
1,8690
2,7817
1,9510
1,7086
2,0801
3,0251
1,8612
1,6957
1,9286
1,6084
1,7943
1,9286
1,5536
11203
22707
11588
34493
10340
18111
11441
33276
13772
25096
28890
12385
20096
10800
17711
6000
12200
6200
12400
5299
10600
5500
11000
7399
13013
14980
7700
11200
5600
11400
2007
Exemplu de estimare a valorii unui teren arabil cu suprafaa 1,78 ha, amplasat n
apropierea intravilanului cu gradul de fertilitate 72, valoarea estimativ medie a unui
hectar de artur este 100 lei.
Utilizm formula:
W = S x B x K 1 x K2
unde: W valoarea estimat a terenului;
S suprafaa terenului;
B bonitatea medie a terenului;
K1 costul unui grad / hectar;
K2 coeficientul de majorare sau micorare n dependen de amplasamentul
terenului evaluat.
Sau:
1,78 x 72 x 100 x 1,1 = 14098 lei
n condiiile n care terenul evaluat este amenajat (sdit cu o plantaie de vie, etc.) la
valoarea estimativ a terenului se va aduga valoarea amenajrilor. Una din metodele de
estimare a valorii amenajrilor poate fi metoda liniar bazat pe valoarea obiectului nou
construit (nfiinat, sdit) i uzura la momentul evalurii.
n condiiile n care plantaiile multianuale n-au fost lucrate mai mult de 2-3 ani ele
nu vor fi evaluate ca amenajri. n asemenea, condiii valoarea final a terenului poate fi
micorat cu costul lucrrilor de defriare a plantaiilor multianuale.
CAPITOLUL IV
DEZVOLTAREA TERITORIULUI
4.1 Noiuni generale despre dezvoltarea n perspectiv a teritoriului
4.1.1 Necsitatea capitolului
Este evident c consolidarea nu reprezint o activitate izolat chiar i fiind realizat
din cele mai bune intenii. Mai mult ca att. Inteniile cele bune vor putea fi realizate n
condiiile n care consolidarea terenurilor se va efectua ntr-o strns legtur cu
complexul de activiti ntreprinse, iar scopul final, dup cum este deja constatat n
noiunea de consolidare reprezint dezvoltarea economic a localitii. Tot aa i
dezvoltarea economic a unei localiti nu poate fi garantat n condiii izolate. Succesul
economic al localitii va fi real atunci cnd agenii economici vor activa n contextul unei
politici de stat.
Includerea compartimentului Dezvoltarea n perspectiv a teritoriului este
determinat de integritatea aciunilor de re-parcelare i organizare a teritoriului respectiv.
n procesul descrierii compartimentului este luat n consideraie c dezvoltarea n
perspectiv a teritoriului se afl sub influena urmtorilor factori generali i locali
importani:
politica de stat (investiional) n domeniul dezvoltrii sectorului rural pe o perioad
concret;
condiiile climaterice (naturale) concrete ale localitii respective;
tradiiile, infrastructura existent racordat la condiiile climaterice i politica
investiional, relaiile economice, condiiile sociale, demografice etc.
Re-parcelarea reprezint numai un etap n cadrul procesului de consolidare a
terenurilor agricole. Pentru Moldova, la momentul actual, reparcelarea reprezint un etap
128
Rul Nistru, alte bazine acvatice mai mari sau mai mici sunt potenialul irigrii
terenurilor agricole.
La rndul su, diversitatea solurilor, att n republic ct i n cadrul unei localiti, i
ea are o influien major asupra particularitilor dezvoltrii domeniului agricol.
4.2.1.2 Potenialul uman.
Satele Moldovei, din punctul de vedere al potenialului uman, i au specificul su,
fa de localitile rurale n lalte ri.
Un timp ndelungat, satele Moldovei concentrau mai bine de jumtate din pupulaia
republicii fiind considerate ca cele mai populate n Europa.
Unul din factorii principali care au format o asemenea structur demografic este i
potenialul natural.
Amplasarea unei jumti din populaia republicii n sectorul rural a fost argumentat
prin faptul c terenurile agricole au fost i continu a fi, mijloacele principale de
producie.
Solurile, bazinele acvatice, continu s reprezinte un potenial de producie pentru o
majoritate din populaia republicii. Din aceste considerente, n Moldova este necesar de a
dezvolta i mai departe sectorul rural. Cile de dezvoltare sunt foarte difereniate. Comun
este c domeniul principal de dezvoltare va fi agricultura.
Situaia actual, n condiiile crizei economice, cnd o majoritate a populaiei rurale
fiind fr lucru au prsit localitile, nu poate fi considerat ca factor obiectiv de lung
durat.
4.2.1.3 Producerea materiei prime.
Analiza producerii materiei prime este necesar de a fi efectuat prin prisma
potenialului natural i uman. Cu alte cuvinte volumul materiei prime va depinde
ntotdeauna de faptul dac pentru aceasta, n localitatea respectiv sunt condiiile
(premisele) necesare. Nu vor cultivate legume dac lipsete posibilitatea de irigare. Nu
vor fi plantate vii dac nu sunt solurile respective etc.
n procesul analizei respective se va determina tendina de corelaie dintre poteniale
naturii i uman cu volumul total al materiei prime produse.
La acest capitol pot fi depistate cazuri cnd localitatea respectiv dispune de un
potenial natural bogat pentru producerea unor categorii de producie dar n realitate
volumul produciei este mic, i invers.
Un element important n procesul de analiz a structurii materiei prime este consumul
sau realizarea.
Prelucrarea materiei prime n teritoriul localitii, ntotdeauna va fi considerat ca o
activitate cu un impact social economic pozitiv.
Din aceste considerente, raportul dintre volumul produciei prelucrate n teritoriu i
volumul producie totale va fi un indice important despre activitatea economic a acenilor
economic din localitate n ansamblu.
4.2.1.4 Procesarea (prelucrarea materiei prime)
Din cele descrise mai sus deja am evideniat rolul primordial al industriei de
procesare n cadrul sectorului rural.
130
agrochimice.
Cadrul metodico metodologic de combatere a eroziunii este elaborat de ctre
Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie NICOLAE DIMO.
n cadrul proiectului de consolidare sunt determinate zonele n care persist primejdia
eroziunii, msurile care necesit a fi aplicate, n condiii concrete, pentru minimalizarea
proceselor erozive.
Amplasarea elementelor obligatorii de combatere a eroziunii solurilor, altor
amenajri de protecie a solului se efectueaz n baza unor regulamente speciale, aprobate
n modul stabilit.
4.3.1.6 Amplasarea terenurilor pasibile irigrii
Tot mai pronunat, irigarea n Moldova devine un factor primordial al agriculturii
durabile. Condiiile climaterice din ultimii ani i, totodat prognoza lor pe viitor ne
orienteaz spre elaborarea unei politici concrete n dmeniul irigrii.
n linii generale politica (strategia) irigrii terenurilor agricole include dou
compartimente:
- dezvoltarea irigrii la scar republican, utiliznd ca izvor de ap pazinele acvatice
republicane;
- dezvoltarea irigaiei la nivel local utiliznd izvoarele locale, sisteme de irigare locale
etc.
n majortatea localitilor Moldovei exist surse locale de irigare. Scopul proiectului
de consolidare este de a determina limita amplasrii terenurilor agricole care pot fi supuse
irigaiei.
4.3.1.7 Amplasarea zonelor de dezvoltare n perspectiv a legumritului
Legumele, ca i plantaiile multianuale sunt culturile care genereaz un profit nalt.
Din aceste considerente dezvoltarea legumiculturii este un factor al dezvoltrii economice,
o activitate tehnologic avansat.
Irigarea terenurilor agricole i dezvoltarea legumritului sunt strns legate ntre ele.
Din acete considerente n cadrul proiectului de consolidare o atenie deosebit este
acordat examinrii potenialului irigrii i respectiv a legumiculturii.
Dezvoltarea legumiculturii atrage dup sine i problema procesrii produciei,
impactului ecologic. Totodat ea favorizeaz venituri, dezvoltare economic etc.
4.3.1.8 Zonele cu umiditate excesiv
n structura terenurilor din Moldova suprafee eseniale reprezint terenuri cu o
umeditate excesiv. Un impact pronunat negativ l au terenurile de pant, amplasate n
interiorul terenurilor agricole.
Specificul acestor terenuri const n aceea c impactul lor negtiv se demonstreaz
periodic, n dependen de condiiile climaterice n ansamblu.
Pentru a minimaliza impactul negativ al umeditii excesive n cadrul terenurilor
destinate agriculturii, asupra acestor terenuri sunt aplicate msuri de protecie exprimate
prin sisteme de desecare drenaj.
n cadrul proiectului de consolidare este necesar de a determina amplasarea acestor
terenuri pentru ca apoi s fie aplicate msurile respective.
134
n fiecare caz sunt elaborate mai multe variante de soluie i prin analiza
determinarea celui mai efectiv se adopt decizia final.
Subcapitolul este nsoit de Planul amlasrii obiectivelor de procesare. Pe Planul
nominalizat i vor gsi oglindire factorii care au influienat la adoptarea deciziei finale de
amplasare.
4.3.3 Amplasarea fermelor animaliere
De rnd cu alte activiti vitritul reprezint o ramur cu profit permanent, care, poate
crea condiii stabile de activitate economic. Totodat, la momentul actual, majoritatea
produciei animaliere n Moldova este produs de ctre proprietarii individuali, n condiii
private i n interiorul (intravilanul) localitilor.
n asemenea condiii localitile Moldovei sunt supuse unui impact negativ ecologic
major.
n cadrul proiectului de consolidare a terenurilor agricole, politica dezvoltrii
sectorului zootehnic va fi orientat spre amplasarea fermelor animaliere n extravilanul
localitilor, cu respectarea cerinelor ecologice, n apropierea bazei nutritive (cnd sunt
solicitate volume mari de mas verde). Pot fi i alte cerine.
Subcapitolul este nsoit de Planul amplasrii fermelor animaliere n care se vor
oglindi aspectele ce in de argumentarea amplasamentului obiectivului.
4.3.4 Amplasarea drumurilor
Cile de acces (drumurile) spre obiectele de infrastructur (procesare, ferme
animaliere), spre cmpuri reprezint un element important n cadrul organizrii i
amenajrii teritoriului.
Cerinele majore fa de cile de acces sunt ca ele s acorde posibilitatea accesului n
permanen, pe tot parcursul anului.
Planul amplasrii drumurilor se afl ntr-o corelare direct cu procesul de munc, cu
Planul amlasrii obiectivelor de procesare, Planul amplasrii fermelor animaliere etc.
4.3.5 Producerea materiei prime
4.3.5.1 Volumul total al produciei agricole marf.
Capitolul n cauz include o analiz a perspectivei dezvoltrii sectorului agricol de
producere al localitii concrete. Coninutul acestei analize va avea scopul de a determina
corectitudinea dereciei adoptate.
Volumul total al produciei agricole, roada la un hectar reprezint indici ce confirm
corectitudine utilzrii solurilor (terenurilor) n scopul dat (concret).
Evaluarea produciei finale n perspectiv ne poate sugera dac cultivarea culturilor
concrete este raional i efectiv pentru agentul economic care dispune de condiiile
pedoclimaterice concrete.
Nu este raional de a cultiva plante i produce producie costul de realizare al creia
este mai mic dect cheltuielile de producere.
Tot la acest capitol va fi prognozat sinecostul producie i veniturile probabile.
4.3.5.2Procesarea
136
La acest capitol este necesar de determinat care este n viitor rezerva creterii
eficacitii produciei agricole bazat pe procesare ei. Exist sau nu exist rezerve de
dezvoltare a procesului de procesare n localitate.
Volumul total al produciei agricole i volumul total care se preconizeaz a fi
procesat n teritoriul localitii ne va demonstra existena rezervelor de dezvoltare.
La acest capitol se va mai argumenta oportunitatea prelucrrii materiei prime n
teritoriul localitii prin determinarea prognozei veniturilor.
4.3.6 Realizarea produciei. Pieele de desfacere
Succesele economice ale unei localiti rurale n final vor depinde de realizarea
produciei, de competitivitatea ei, de volumul i preurile la producie.
Producia unei localiti rurale poate fi realizat:
- pe piaa local (n localtate);
- pe piaa republican;
- pe piaa internaional.
Evident c piaa internaional este cea mai atractiv. Totodat accesul la pieele
internaionale cere de la productorii produciei respectarea unui ir de cerine.
Important este ca productorii s i cunoasc bine preul produciei i posibilitile
reale de desfacere.
Informatizarea productorilor la tema dat reprezint un instrument. Problema
pieelor de desfacere reprezint o politic major de stat.
Un rol important n acest domeniu, pe viitor, l va avea Agenia de Pli i Intervenii,
cadastrul agricol, alte mecanisme de promovare a produciei agricole.
4.3.7 Aspectul ecologic al organizrii i amenajrii teritoriului
Perspectiva dezvoltrii sectorului rural nu poate fi apreciat fr o evaluare corect a
impactului ecologic.
Izvoarele impactului ecologic negativ i pe viitor se vor pstra fiind:
- procesul de lucrare a terenurilor;
- procesul de exploatare a obiectivelor de procesare;
- fermele zootehnice.
n localiti concrete pot fi i alte izvoare ale impactului ecologioc negativ.
Proiectul de consolidare i are scopul de a determina izvoarele, motivele influienei
negative ecologice i elaborarea msurilor de protecie.
Fiecare obiectiv care, n aciunea sa include un impact negativ ecologic, va fi nsoit
de complexul de msuri de protecie a mediului: obiective de purificare a apelor, aerului
etc. zone de protecie etc.
Proiectul de consolidare a terenurilor agricole va include, la capitolul dat i Planul
amplasrii obiectivelor i zonelor cu impact ecologic negativ.
4.3.8 Fora de munc
Planificarea ridicrii volumului total al produciei agricole inevitabil necesit
studierea rezervelor forei de munc. La etapa actual fora de munc n sectorul rural
reprezint o problem important. Este inadmisibil de a planifica construcia obiectelor de
137
138
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Unitatea
de
msur
Etapa
Etapa
iniierii
realizrii
proiectulu proiectului
i
ha
ha
ha
ha
ha
ha
ha
Volum
Volum
capete
Pentru autentificarea drepturilor sunt necesare extrasele din registrul unurilor imobile
care confirm dreptul proprietarului asupra terenului respectiv.
n cadrul proiectului de consolidare, pentru identificarea drepturilor, sunt necesare
informaii despre un ir de proprietari.
Aceste informai pot avea forma i a unor Liste - extras care ar confirma dreptul mai
multor proprietari asupra terenurilor.
4.3 nregistrarea drepturilor de proprietate
Ca i n cadrul unui proiect complex, drepturile dobndite n cadrul proiectului
individual sunt nregistrate n registrul bunurilor imobile.
Cererea de nregistrare a dreptului de proprietate asupra unui teren poate fi depus de
ctre o parte a contractului autentificat notarial sau de ambele pri n cazul contractelor
care nu necesit autentificare notarial. Asemenea contracte pot fi contractele de arend.
Totodat, este evident c organizarea i deplasarea tuturor prilor contractului de
arend la oficiul cadastral teritorial, pentru efectuarea procedurii de nregistrare este
iraional, maqi ales n contextul politicii statului n acest domeniu.
n asemenea cazuri se va aplica prevederea articolului 10 din Legea cu privire la
arenda n agricultur nr.198-XV din 15 mai 2003 care prevede urmtoarele:
n cazul n care un arenda ncheie cxontracte de arend cu mai muli arendatori,
la iniiativa autoritii administraiei publice locale, primirea cererilor de nregistrare a
contractelor de arend n registrul bunurilor imobile se efectueaz de ctre registratorul
oficiului cadastral teritorial pe teritoriul localitii.
Aceast procedur, la solicitarea autoritii administraiei publice locale, poate fi
aplicat i pentru cazurile nregistrrii contractelor de vnzare cumprare n cadrul
proiectului de consolidare.
CAPITOLUL 5. PARTICULARITILE PROIECTULUI DE
CONSOLIDARE N GRUP
Un proiect de consolidare n grup a terenurilor destinate agriculturii este mult
asemntor att proiectelor complexe de consolidare ct i proiectelor individuale.
Iniiativa elaborrii unui proiect de consolidare poate interveni att de la o persoan
ct i de la mai multe persoane care urmresc un scop comun dar totodat nu formeaz o
majoritate a proprietarilor localiti respective.
Cu ct obiectul proiectului, numrul proprietarilor de teren va fi mai mare cu att i
coninutul su se va apropia mai mult de un proiect complex de consolidare i invers.
Consecutivitatea efecturii aciunilor de elaborare i implementare a proiectului de
consolidare n grup ce ine de: iniierea lucrrilor; determinarea executorului;
determinarea obiectului; elaborarea metodelor de consolidare; examinarea i aprobarea
proiectului; autentificarea i nregistrarea drepturilor obinute n cadrul proiectului este
identic proiectelor complexe i celor individuale.
TITLUL IV. MONITORINGUL PROCESULUI DE CONSOLIDARE A
TERENURILOR AGRICOLE.
144
Cadastrului, Biroul de vnzare cumprare a pmntului care ncepnd cu 1995 s-a unit cu
DLG.
Totodat, factorul de decizie n succesul proiectelor de dezvoltare rural se datoreaz
comitetului intermediar local care manifest interese eseniale private, totaa i comitetul
de folosire a apelor reprezentat n aparatul de conducere al localitilor rurale.
n atenia atoritilor administrative de decizie, la problema proiectelor de ezvoltare,
centrul de gravitaie (vectorul) se mic permanent de la autoritile centrale spre
administraia local.
1.2.2. Anglia.
Richiard Bullard. Universitatea spiului terestru. Cambridge. Consolidarea terenurilor
i dezvoltarea rural. Articol n Administrarea Teritoriului. Nr.10. Octombrie 2007.
11. Richiard Bullard. Universitatea spiului terestru. Cambridge. Consolidarea
terenurilor i dezvoltarea rural. Articol n Administrarea Rural. Nr.10. Octombrie 2007.
1.3 Consolodarea terenurilor n rile Europei Centrale
CAPITOLUL 2. CADRUL LEGISLATIV - NORMATIV
CAPITOLUL 3. CADRUL METODICO METODOLOGIC
Consolidarea n alte ri
Scenariul dup care se desfoar lucrrile de consolidare n Europa Central i de
Est este urmtorul:
- elaborarea programelor naionale de consolidare;
- elaborarea proiectelor pilot;
-elaborarea cadrului legislativ, metodic, tiinific, didactic, crearea cadrului
instituional;
- desfurarea lucrrilor masive.
Din toate rile Europei Centrale i de Est numai Lituania se afl la etapa
desfurrii lucrrilor masive de consolidare. La momentul actual n Lituania demareaz
16 proiecte de consolidare a terenurilor care acoper toat ara. Finanarea lucrrilor se
efectueaz 75% din contul proiectelor de susinere a UE, 25% din contul bugetului de stat.
152
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
Cri, monografii, articole
1..
.
, , 2005, 6.
2. Niels Otto Haldrup, Morten Hartvigsen. Banca Mondial. Raport de Fond. Studiu
asupra re-parcelrii terenurilor. Not cu privire la sectorul agricol n Moldova, 2005.
3. Botnarenco I. Problemele consolidrii terenurilor agricole. // tiina Agricol,
Chiinu, 2005. nr.2.
4. Botnarenco I. Cadastrul n Moldova.- Chiinu: Pontos, 2006.
153
anexa 1.
GUVERNUL
HOTARIRE Nr. 554
din 22.05.2006
privind aprobarea Programului de consolidare a terenurilor agricole
(Publicat : 02.06.2006 n Monitorul Oficial Nr. 083
Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Programul de consolidare a terenurilor agricole (se anexeaz).
2. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare:
n comun cu Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul
Justiiei, Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, Agenia Relaii Funciare i
154
Vasile TARLEV
Anatolie Gorodenco
Mihail Pop
Valeriu Lazr
Anex
La Hotrrea Guvernului nr. 554
din 22 mai 2006
PROGRAMUL
de consolidare a terenurilor agricole
Capitolul I
Dispoziii generale
Programul de consolidare a terenurilor agricole (n continuare - Program) este
elaborat n baza unei analize minuioase att a situaiei actuale n agricultur, ct i a
tendinelor de dezvoltare a sectorului rural, a practicilor rilor Europei de Vest i de Est n
domeniu.
155
irigaie, alte cheltuieli care, pentru a fi recuperate, necesit intervale mari de timp.
Actualmente, cnd, n relaiile dintre proprietar i arenda predomin arenda de pn la trei
ani, este dificil a ntreprinde o activitate economic durabil.
Mrimea suprafeei reprezint un criteriu specific de determinare a nivelului de
consolidare. n funcie de specializare, de plantele cultivate, de particularitile zonei i
potenialul proprietarului, suprafaa adecvat poate fi foarte diferit. Suprafaa adecvat a
sectorului de teren nu va fi una stabilit "de sus" pentru diferite cazuri. Proprietarii vor
decide singuri care este cea mai adecvat, iar Programul va oferi consultaii i va ajuta
proiprietarul s-i ating scopul. Totodat, se constat faptul c gospodriile rneti (de
fermier) care, n majoritatea cazurilor, posed terenuri cu suprafaa de 1.0 -1.5 ha,
amplasate pe mai multe sectoare, la distane mari unul fa de altul, produc puin
producie comercial i competitiv.
Amenajarea teritoriului presupune sisteme de irigare, de desecare-drenaj, msuri
antierozionale, de acces, de aplicare a asolamentelor. Un rol important n amenajarea
terenurilor l joac fundamentarea tiinific a sistemelor construite. Prezentul Program
are drept scop crearea unor condiii stimulatorii n domeniul amenajrii teritoriului.
n procesul de perfecionare a bazei metodico-tiinifice a procesului de consolidare
vor fi stabilite i alte criterii.
Determinarea criteriilor de consolidare a terenurilor agricole are o importan major
pentru realizarea, n ansamblu, a prezentului Program.
n temeiul criteriilor de consolidare a terenurilor agricole va fi posibil:
a) stabilirea eficienei cilor de consolidare;
b) determinarea nivelului de consolidare;
c) evaluarea procesului de consolidare n ansamblu;
d) concluzionarea i prezentarea propunerilor referitoare la continuarea procesului de
consolidare.
3. Direciile de consolidare a terenurilor agricole
A. n republic snt cunoscute i se aplic urmtoarele direcii de consolidare:
consolidarea parcelelor ce aparin unei familii;
consolidarea individual bazat pe acordul proprietarilor de utilizare a terenurilor
agricole;
consolidarea terenurilor agricole n baz de arend.
Consolidarea proprietilor familiale se impune n cazurile n care, n procesul de
privatizare, unei familii i s-au atribuit mai multe parcele de teren la distane mari una fa
de alta. Metoda utilizat n asemenea cazuri este metoda schimbului benevol ntre
proprietari.
n cazul consolidrii individuale, proprietarii i menin dreptul asupra terenurilor ce
le aparin. Ei formeaz masive consolidate prin acorduri de utilizare a terenurilor,
contracte de arend pe termen convenit de pri etc.
B. Formele de organizare juridic
Din punctul de vedere al criteriilor de consolidare a terenurilor agricole, se consider
consolidate gospodriile rneti (de fermier) sau alte ntreprinderi bazate pe proprietatea
familial, cu 1-2 persoane, cu suprafee de teren potrivite, compacte i cu tehnic
conform capacitii lor.
158
Anexa 2.
C UVE R N U L R E PU B LI C I I M O LD OVA
HOTRRE nr. 1075
165
Vasile TARLEV
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 1075
din 1octombrie 2007
REGULAMENT
privind consolidarea terenurilor agricole
I. Dispoziii generale
1. Scopul Regulamentului privind consolidarea terenurilor agricole (n continuare
Regulament) este reglementarea, n cadrul legislaiei existente, a aciunilor proprietarilor
de terenuri agricole, autoritilor administraiei publice centrale i locale, oficiilor
166
Proiectului de consolidare
19. Procedura de selectare a ntreprinderilor pentru elaborarea Proiectului de
consolidare se desfoar n conformitate cu Legea cu privire la achiziiile publice.
20. ntreprinderile de stat, municipale i private solicitante prezint Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare ofertele lor pentru participarea la concursul de
selectare, inclusiv componena grupului de lucru.
21. Este obligatoriu ca din grupul de lucru propus de ntreprinderile de stat,
municipale i private pentru participare la concurs s fac parte cel puin o persoan
(conductorul) atestat n domeniu, n conformitate cu prevederile Regulamentului cu
privire la atestarea specialitilor n domeniul consolidrii terenurilor, aprobat de Guvern.
22. n condiiile n care ntreprinderea de stat, municipal sau privat a ctigat
concursul pentru elaborarea Proiectului de consolidare, prile (Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare i ntreprinderea de stat, municipal sau privat) ncheie un contract,
la care se anexeaz graficul de lucru privind elaborarea Proiectului.
23. La propunerea ntreprinderii de stat, municipale sau private ctigtoare a
concursului, conductorul grupului de lucru va fi autorizat, pe perioada efecturii
lucrrilor de elaborare a Proiectului de consolidare, s solicite, n numele beneficiarului,
de la instituiile respective (oficii cadastrale teritoriale, primrii, instituii de proiectri
etc.) informaia necesar, prevzut de prezentul Regulament.
24. n cazurile n care Proiectul de consolidare este elaborat i implementat n baza
concursului desfurat conform punctelor 19, 21, autorizaia prevzut n punctul 23 este
eliberat de ctre Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare.
25. n cazurile n care lucrrile de elaborare i implementare a Proiectului de
consolidare snt efectuate prin intermediul contractelor directe ntre executori i
persoanele interesate, autorizaia respectiv va fi eliberat de ctre primarul unitii
administrativ-teritoriale.
V. Elaborarea Proiectului de consolidare complex
Seciunea 1. Etapa iniial a Proiectului de consolidare
26. Proiectul de consolidare complex este elaborat n condiiile n care majoritatea
proprietarilor de terenuri (50% + 1 proprietar) accept procesul de consolidare, care
prevede dou aciuni de baz:
a) reparcelarea terenurilor agricole n scopul consolidrii;
b) organizarea i amenajarea terenurilor agricole.
170
173
65. Grupul de lucru va propune prilor implicate n schimb mai multe variante
pentru a fi analizate, negociate i acceptate.
66. Schimbul de terenuri n condiiile de arend poate fi efectuat, la decizia
proprietarilor, att pe perioada de arend, ct i prin modificarea drepturilor de proprietate
iniiale (schimbarea dreptului de proprietate).
67. n scopul impulsionrii aplicrii metodelor de reparcelare a terenurilor agricole,
pot fi utilizate terenurile destinate agriculturii proprietate public din domeniul privat al
unitilor administrativ-teritoriale. n acest caz, n calitate de parte a schimbului apare
consiliul local respectiv.
Comasarea
68. Consolidarea terenurilor agricole cu hotare comune prin comasare se efectueaz
n conformitate cu art. 12 al Legii nr. 354-XV din 28 octombrie 2004 cu privire la
formarea bunurilor imobile.
69. Proiectul de comasare a terenurilor agricole este parte integrant a Proiectului
de consolidare i include:
a) partea grafic;
b) partea textual (nota de argumentare a elementelor de proiect).
Partea grafic a proiectului de comasare reflect amplasarea spaial a terenurilor
care urmeaz a-i pierde identitatea (numrul cadastral), fiind incluse n terenul
consolidat. Terenul consolidat prin comasare va primi un numr cadastral nou.
Redefinirea hotarelor
70. Metoda redefinirii hotarelor este utilizat n cazurile n care amplasarea spaial
a terenurilor mai multor proprietari, n hotarele existente, nu corespunde, din diferite
motive (pericol de eroziune, surplus de ape subterane etc.), posibilitilor de exploatare
raional. Totodat, n condiiile unei alte amplasri spaiale problema poate fi soluionat
pozitiv.
71. n condiiile consolidrii terenurilor prin metoda redefinirii hotarelor,
proprietarii de terenuri renun la hotarele existente ale terenurilor i accept, benevol,
hotarele noi, stabilite prin consultri prealabile.
72. Renunarea la hotarele existente n scopul aplicrii metodei consolidrii prin
redefinire a hotarelor se efectueaz n baza unei decizii a proprietarului, autentificat de
persoana cu funcii de rspundere a autoritii administraiei publice locale.
73. n condiiile redefinirii hotarelor, n baza deciziilor proprietarilor de renunare la
hotarele existente i a deciziei consiliului local, proprietarii de terenuri vor fi
reautentificai n drepturi asupra terenurilor prin titlu de autentificare a dreptului
176
a) contractele de vnzare-cumprare;
b) contractele de schimb echivalent;
c) contractele de schimb neechivalent;
d) contract de schimb n condiiile arendei de lung durat;
e) contractele de arend de lung durat;
f) contracte de asociere (statutul-model al asociaiei proprietarilor de teren);
g) titlul de autentificare a drepturilor deintorului de terenuri comasate;
h) titlurile de autentificare a drepturilor deintorilor de terenuri modificate prin
redefinirea hotarelor.
102. Contractele de vnzare-cumprare, de schimb snt autentificate de ctre
persoanele cu funcii de rspundere abilitate ale autoritilor administraiei publice locale,
conform Legii nr. 1453-XV din 8 noiembrie 2002 Cu privire la notariat. n cazul
comasrii terenurilor sau consolidrii prin metoda redefinirii, titlurile de autentificare a
drepturilor deintorilor de teren snt eliberate n baza deciziei consiliului local i semnate
de ctre primarul unitii administrativ-teritoriale n modul stabilit.
VIII. nregistrarea drepturilor conform Proiectului de consolidare
103. Pentru nregistrarea drepturilor modificate n procesul de implementare a
Proiectului de consolidare, grupul de lucru pregtete dosarul cu documentele cadastrale,
care va include:
a) decizia consiliului local de aprobare a Proiectului de consolidare;
b) Proiectul de consolidare;
c) contractele, titlurile de autentificare a drepturilor deintorilor de terenuri
perfectate i autentificate conform punctelor 102, 103 (n trei exemplare);
d) lista coordonatelor noi ale terenurilor care au suferit modificri n procesul de
implementare a Proiectului de consolidare.
104. n temeiul deciziei consiliului local de aprobare a Proiectului de consolidare
(pe baza procurii autentificate de ctre persoana cu funcii de rspundere abilitat a
autoritii administraiei publice locale, conform Legii nr.1453-XV din 8 noiembrie 2002
cu privire la notariat, art.702 din Codul funciar nr.828-XII din 25 decembrie 1991),
conductorul grupului de lucru va prezenta, iar oficiul cadastral teritorial, n raza de
activitate a cruia se afl localitatea n care este implementat Proiectul de consolidare, va
primi, prin act de primire-predare, dosarul documentelor cadastrale (n dou exemplare),
perfectat conform punctului 103.
105. Oficiul cadastral teritorial examineaz i decide, n conformitate cu Legea
cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998, asupra materialelor
cadastrale prezentate spre nregistrare, potrivit prezentului Regulament.
106. n baza listei terenurilor propuse spre comasare, conform Legii nr.354-XV din
28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile, oficiul cadastral teritorial va
elibera certificatul, de modelul stabilit de Guvern, referitor la bunul imobil format, i
181
ORDIN
26 decembrie 2007
nr. 237
Ministru
Anatolie GORODENCO
Anexa nr. 1
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
186
Informaie succint
despre obiectul consolidrii
(la momentul iniierii lucrrilor)
1. Suprafaa total a terenurilor agricole obiect al consolidrii ............ ha;
2. Numrul total al proprietarilor de terenuri agricole ............
3. Numrul proprietarilor de terenuri agricole care lipsesc din localitate un timp
ndelungat (se afl peste hotare etc.) .......
4. structura organizatorico juridic referitoare la utilizarea terenurilor agricole.
5. Numrul proprietarilor care folosesc terenul individual fr a forma ntreprinderi
agricole (inclusiv, fr al transmite n arend) ..........
6. Numrul i suprafaa terenurilor abandonate .... .....
7 Numrul i suprafaa terenurilor arendate pe termen lung ..............nr/ha
8. Numrul terenurilor aflate n litigiu (succint coninutul litigiilor).........
9. Erori geodezice ......
10. Erori ce in de dreptul la proprietate.....
11. Numrul mediu de terenuri (parcele) ntr-o proprietate (cot) .........
12. Terenurile proprietatea unitilor administrativ teritoriale care pot fi implicate n
procesul de consolidare........
13. Sisteme de irigare, desecare etc. ..............
14. Pot fi i alte criterii pentru argumentarea necesitii consolidrii.
Not. Prezentul formular este ndeplinit de ctre primrie
Anexa nr. 2
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Autorizaie model
ce confirm activitatea n cadrul elaborrii i implementrii proiectului
187
nr. ................
______________
semntura
..... .................
L.
Anexa nr. 3
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Chestionar - model
de determinare a opiniilor
participanilor la procesul de consolidare a terenurilor agricole
n satul (comuna) ......................................raionul ....................
188
data ndeplinirii..................200...
2. Numele, prenumele participantului la procesul de consolidare.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
2. Informaie suplimentar despre participantul la procesul de consolidare, adresa,
telefonul de contact, alte adrese sau telefoane care ar fi utile pentru contact, zile de contact
etc._________________________________________________________
______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Lista - model
a proprietarilor de terenuri agricole la momentul iniierii proiectului de consolidare
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Nr. cadastral
al terenului
total
Suprafaa terenului
inclusiv
arabil
Pl. multianuale
altele
189
Lista - model
a participanilor la proiectul de consolidare a terenurilor agricole
n/o
Numele, prenumele
participantului la
proiectul de consolidare
Nr. cadastral
al terenului
total
Suprafaa terenului
inclusiv
arabil
Pl. multianuale
altele
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au acceptat participarea la
proiectul de consolidare
Anexa nr. 6
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a participanilor la proiectul de consolidare care solicit (accept) vnzarea cumprarea
terenurilor
n/o
Numele, prenumele
cumprtorului
Numrul
cadastral al
terenului
Suprafaa
terenului
Numele,
prenumele
vnztorului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat vnzarea
cumprarea terenurilor n cadrul proiectului de consolidare
Anexa nr. 7
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a participanilor la proiectul de consolidare care solicit (accept) transmiterea terenurilor
n arend de lung durat
(arenda.)
190
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat arenda de lung
durat
Anexa nr. 8
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a participanilor la proiectul de consolidare care solicit (accept) asocierea terenurilor
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat asocierea
Anexa nr. 9
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
191
Lista model
a participanilor la proiectul de consolidare care solicit (accept) schimbul de
terenuri
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor care au solicitat schimbul de
terenuri
Anexa nr. 10
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a terenurilor propuse pentru comasare
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor propuse pentru comasare
Anexa nr. 11
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
192
Lista model
a participanilor la proiectul de consolidare a terenurilor care accept re-definirea
hotarelor
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanele crora au solicitat re-definirea
hotarelor
Anexa nr. 12
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a terenurilor agricole abandonate n localitatea .................raionul.........
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor abandonate
Anexa nr. 13
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
193
Lista model
a terenurilor agricole propuse pentru defriare n localitatea .................raionul.........
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor propuse pentru defriare
Anexa nr. 14
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a terenurilor agricole propuse pentru recultivare n localitatea .................raionul.........
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor propuse pentru recultivare
Anexa nr. 15
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
194
Lista model
a terenurilor agricole propuse pentru amplasarea sistemelor de irigare n
localitatea .................raionul.........
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor propuse pentru crearea sistemelor de irigare
Anexa nr. 16
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a terenurilor agricole propuse pentru crearea plantaiilor multianuale n
localitatea .................raionul.........
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor propuse pentru crearea plantaiilor
multianuale
Anexa nr. 17
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
195
Lista model
a terenurilor agricole slab productive n localitatea .................raionul.........
n/o
Numele, prenumele
proprietarului de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor agricole slab productive
Anexa nr. 18
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Lista model
a terenurilor persoanelor decedate n localitatea .................raionul.........
n/o
Numele, prenumele
motenitorilor de teren
Suprafaa terenului
total
Not: La List se anexeaz Planul amplasrii terenurilor persoanelor decedate
Anexa nr. 19
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
Recomandare - model
196
197
Anexa nr. 20
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
nregistrat
Nr. de nregistrare
Data nregistrrii
Contract - model
de vnzare cumprare a terenului agricol n procesul de implementare a proiectului de
consolidare
_______________________________________________________________________________
care l-a eliberat, IDNP; pentru persoanele juridice: numele persoanei mputernicite, n baza crui document acioneaz,
_______________________________________________________________________________,
denumirea
ntreprinderii, adresa, certificatul de nregistrare (seria, numrul, data, organul de nregistrare, IDNO)
_______________________________________________________________________________
(pentru persoanele fizice: numele, prenumele, adresa, actul de identitate (seria, numrul, codul personal, data eliberrii,
_______________________________________________________________________________
care l-a eliberat, IDNP; pentru persoanele juridice: numele persoanei mputernicite, n baza crui document acioneaz,
_______________________________________________________________________________,
denumirea
ntreprinderii, adresa, certificatul de nregistrare (seria, numrul, data, organul de nregistrare, IDNO)
cu o suprafa total de
)ha,
(cu cifre)
(cu litere)
(______________ ) lei,
(cu cifre)
(cu litere)
Cumprtorul
_________________
_________________
199
Anexa nr. 21
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
nregistrat
Nr. de nregistrare
Data nregistrrii
Contract - model
de schimb de terenuri n cadrul implementrii
proiectului de consolidare
satul ___________________
Subsemnaii _______________________________________________________
( numele, prenumele persoanei fizice, cetenia, numrul i
__________________________________________________________________________________________________________________
data eliberrii documentului de identitate, domiciliul;
___________________________________________________________________________________________________________________
denumirea de firm complet a ntreprinderii, numrul i data eliberrii certificatului
___________________________________________________________________________________________________________________
nregistrrii de stat, sediul)
_____________________________________________________________________________
denumirea de firm complet a ntreprinderii, numrul i data eliberrii certificatului nregistrrii de stat, sediul)
n persoana ________________________________________________________
(numele de familie i prenumele reprezentantului, funcia)
___________________________________________________________________________,
cu
(cu cifre)
denumit n continuare teren-1, dreptul de proprietate asupra cruia este confirmat prin
______________________________________________________________,
200
____________________________________________________________________________,
suprafaa de____________________________ (__________________)ha,
(cu litere, se indic cu trei semne dup virgul)
cu
(cu cifre)
denumit n continuare Teren-2, dreptul de proprietate asupra cruia este confirmat prin
______________________________________________________________,
(denumirea, data i numrul documentului ce confirm dreptul de proprietate)
2.5. Prile vor ndeplini i alte obligaii prevzute de legislaia civil, funciar,
fiscal i alte acte normative.
III. Dispoziii finale
3.1. Prile dobndesc dreptul de proprietate privat asupra terenului obinut n
rezultatul schimbului la momentul nregistrrii contractului de schimb la oficiul cadastral
teritorial n a crui raz teritorial este situat terenul. Din momentul acesta Prile i
asum responsabilitatea de a achita impozitul funciar i alte pli obligatorii stabilite de
legislaie.
3.2. Prile confirm c terenurile sunt libere de orice sarcin, fapt confirmat
prin extrasele din registrul bunurilor imobile, eliberate de oficiul cadastral teritorial
____________________.
3.3. Coninutul tranzaciei, toate consecinele, responsabilitile, drepturile i
obligaiile prilor, precum i coninutul art. art. 315-316, 337, 334-345, 351, 369, 371,
376, 428, 499, 667-668, 753, 755-756, 823-826 din Codul civil al Republicii Moldova,
art. 13 din Legea cu privire la proprietate i art. 30-32, 43, 50-51 din Legea cu privire la
notariat au fost explicate de ctre notar (persoana cu funcii de rspundere abilitat a
autoritii publice locale).
3.4. Prezentul Contract este ntocmit n trei exemplare. Primul exemplar revine
prii - 1, al doilea prii -2, iar al treilea notarului ((persoanei cu funcii de
rspundere abilitat a autoritii publice locale).
201
Partea -2
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
202
Anexa nr. 22
la ordinul nr. 237
din 26 decembrie 2007
nregistrat
Nr. de nregistrare
Data nregistrrii
Contract-model
de arenda de lung durat a terenurilor n procesul implementrii proiectului de
consolidare
"___"_____________ 200__
__________________________
(localitatea, raionul)
Subsemnatul ,_________________________________________________________________
pentru persoanele fizice: numele, prenumele, adresa, actul de identitate (seria, numrul, codul personal, data eliberrii,
_______________________________________________________________________________
oficiul care l-a eliberat, IDNP); pentru persoanele juridice: numele persoanei mputernicite, n baza crui document acioneaz,
_______________________________________________________________________________
denumirea ntreprinderii, adresa, certificatul de nregistrare (seria, numrul, data, organul de nregistrare, IDNO)
proprietar
al
o parte, i
_______________________________________________________________________________
(pentru persoanele fizice: numele, prenumele, adresa, actul de identitate (seria, numrul, codul personal, data eliberrii, oficiul
_______________________________________________________________________________
care l-a eliberat, IDNP; pentru persoanele juridice: numele persoanei mputernicite, n baza crui document acioneaz,
_______________________________________________________________________________
denumirea
ntreprinderii, adresa, certificatul de nregistrare (seria, numrul, data, organul de nregistrare, IDNO)
(data, anul)
203
_________________________________________________________________
coninutului contractului de baz, numerele de nregistrare)
Note:
8. Prile stabilesc achitarea impozitelor de ctre proprietar sau de ctre arenda.
9. Normele maximal admisibile de influen asupra mediului snt stabilite de Guvern sau de autoritatea public central din
domeniu.
__________________________________________________________________
mbuntirilor funciare din contul arendaului)
206
Arendaul _________________
(semntura)
207
Anexa nr.22/1
la Contractul de arend
a terenurilor
nr.___ din ________ 200__
ACT model
de predare-preluare a terenurilor agricole arendate10
Subsemnatul, ___________________________________________________
(pentru persoanele fizice: numele, prenumele, adresa, actul de identitate (seria, numrul, codul personal, data eliberrii,
_____________________________________________________________________________
oficiul care l-a eliberat, IDNP; pentru persoanele juridice: numele persoanei mputernicite, n baza crui document acioneaz,
_____________________________________________________________________________
denumirea ntreprinderii, adresa, certificatul de nregistrare (seria, numrul, data, organul de nregistrare, IDNO)
_____________________________________________________________________________
adresa, actul de identitate (seria, numrul, codul personal, data eliberrii, oficiul care l-a eliberat, IDNP; pentru persoanele
_____________________________________________________________________________
juridice: numele persoanei mputernicite, n baza crui document acioneaz, denumirea ntreprinderii, adresa, certificatul de
_____________________________________________________________________________
nregistrare (seria, numrul, data, organul de nregistrare, IDNO)
a preluat terenurile:
I. Caracteristica terenurilor arendate
1. Numrul cadastral al terenului .......................................................................
a) suprafaa .........................................................................................................
b) bonitatea medie ...............................................................................................
c) modul de folosin a terenurilor (artur, vii, livezi etc.).................................
d) starea terenului (prelucrat, ne prelucrat, cultivat etc.) .....................................
e) viciile materiale i juridice ..............................................................................
f) culturile premergtoare cultivate pe teren n ultimii 5 ani i ngrmintele
folosite n aceast perioad ........................................................................................
alte date convenite de pri: ................................................................................
Pe terenurile arendate snt amplasate construcii, instalaii inginereti etc.
(denumirea, destinaia, numrul cadastral)
a) starea tehnic .................................................................................................
b) anul drii n exploatare ..................................................................................
c) ultima reparaie capital (curent) ..................................................................
d) valoarea de bilan ...........................................................................................
e) valoarea de pia ............................................................................................
f) condiiile de folosire ......................................................................................
g) gradul de uzur ..............................................................................................
h) alte date, la cererea prilor ...........................................................................
Not:
10. Din momentul semnrii, actul de predare-preluare devine parte integrant a contractului de arend
Arendatorul______________
(semntura)
Arendaul_______________
(semntura)
208
Anexa nr.22/2
la Contractul de arend
a terenurilor
nr. din ________ 200__
Planul model
cadastral al terenului arendat
(extras din planul cadastral)
Arendatorul __________________
(semntura)
Arendaul ___________________
(semntura)
209
Anexa nr.22/3
la Contractul de arend
a terenurilor
nr. din ________ 200__
Lista - model
a coproprietarilor, construciilor,
instalaiilor inginereti amplasate pe terenurile arendate
n Numele, prenumele
n/o coproprietarului
Anul
naterii
Actul de identitate
nr.seria
data
oficiul care
la eliberat
Certificatul de
coproprietate
(numrul,
data
eliberrii)
Cota
parte
Fracie,
procente
(semntura)
210
Contract-model
de subarend a terenurilor/1
(anex la contractul de arend a terenurilor nr.____)
"__"_____________ 200_
________________________
(localitatea, raionul)
2
Subsemnatul , _______________________________________________
(pentru persoanele fizice: numele, prenumele, adresa, actul de identitate (seria, numrul, codul personal, data
___________________________________________________________________________________
eliberrii, oficiul care l-a eliberat, IDNP; pentru persoanele juridice: numele persoanei mputernicite, n baza
___________________________________________________________________________________
crui document acioneaz, denumirea ntreprinderii, adresa, certificatul de nregistrare (seria, numrul, data, organul de
___________________________________________________________________________________
nregistrare, IDNO)
i pn la ________________.
(data, anul)
Note:
1/Terenurile agricole se transmit n subarend numai cu consimmntul n scris al proprietarului i prin
ncheierea unui contract separat (art.18. alin.(1) al Legii).
2/n numele arendaului sau al subarendaului contractul de subarend poate fi semnat de ctre persoana
responsabil, autorizat n modul stabilit.
3/Darea n subarend a terenurilor agricole arendate nu absolv arendaul de rspunderea fa de arendator (art.18 alin.
(4) al Legii).
4/Arendatorul terenurilor agricole va indica n consimmntul su care dintre terenuri pot fi date n subarend, pe ce
termen i n ce scop (art.18 alin.(2) al Legii).
5/Termenul contractului de subarend nu poate depi termenul contractului de arend.
6/Legea cu privire la arenda n agricultur nu prevede stabilirea altor pli suplimentare dect plata de arend stabilit n
contractul de arend.
conform clauzelor
212
Arendaul _____________________
(semntura)
Subarendaul __________________
(semntura)
Not:
213
Anexa nr.4
LEGEA REPUBLICII MOLDOVA
Codul funciar
Nr.828-XII din 25.12.91
(art.701 705)
Articolul
70/1.
Consolidarea
terenurilor
agricole
Consolidarea terenurilor agricole reprezint un complex de aciuni juridice i tehnice,
ntreprinse n scopul optimizrii dimensiunii, amplasamentului terenurilor i organizrii
sistemului de msuri n vederea combaterii eroziunii solului i sporirii fertilitii lui,
crend condiii propice pentru activitatea economic a gospodriilor rneti (de
fermier), a ntreprinderilor i cooperativelor agricole de producie, care cultiv pmntul
aflat n proprietate privat.
Consolidrii pot fi supuse terenurile agricole situate n limitele unei singure
localiti.
Consolidarea terenurilor agricole se efectueaz din iniiativa proprietarilor de
terenuri prin urmtoarele modaliti:
n baza contractului de activitate economic comun (cooperativele agricole de
producie);
prin folosirea n comun a terenurilor agricole (n conformitate cu statutul
ntreprinderilor
agricole);
prin separare, comasare i redefinirea hotarelor sectoarelor de teren, prin
arend, vnzare-cumprare, prin schimbul sectoarelor de teren de ctre deintorii de
teren, inclusiv ntre deintorii de teren participani la procesul de consolidare; precum
i prin alte modaliti neinterzise delegislaie.
Metoda de consolidare
a
sectoarelor de teren agricole o vor
alege
proprietarii de teren.
Consolidarea terenurilor agricole se nfptuiete n baza proiectului de
consolidare elaborat de o organizaie autorizat de Guvern i aprobat de proprietarii de
teren.Consolidarea terenurilor agricole este susinut de stat.
Consolidarea terenurilor agricole, n conformitate cu prezenta lege,
este
un
proces benevol i proprietarul de teren, din propria
decizie,
poate
renuna
la procesul de consolidare a terenului n orice
moment,
pn la perfectarea proiectului de consolidare a terenului.
Prevederile art.70/1-70/5 referitor la consolidarea terenului agricol nu urmresc
intenia de a interzice sau de a restrnge activitile independente de consolidare a
terenului
ntreprinse de proprietarii de teren cu resurse proprii.
Toate cheltuielile de consolidare a terenului agricol ntreprinse cu concursul
primriei n vederea investigrii i evalurii terenului,perfectrii proiectului de
214
217
Anexa nr. 5
Informaie suplimentar:
Piaa terenurilor agricole n UE (mii euro/ha)
ara
1996
Danemarca
12289
Germania (vest)
16680
Germania (est)
10646
Grecia
irigate
11946
Neirigate
4746
Spania
irigate
10663
neirigate
3098
Frana
3188
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Finlanda
Anglia
Irlanda de Nord
Belgia
Suedia
6420
11965
44531
20750
2717
7444
6327
Anul
1997
1998
12380
12579
16386
17078
9865
9436
12332
11822
4849
4649
11659
13578
3394
3972
3199
3287
7177
12488
41941
22661
2820
9330
11351
8752
12806
52929
24869
3122
9081
14219
2001
12900
11900
19000
14300
36400
4000
11600
15900
2000
Izvorul: //
. 12. C.42
Plata
de arend n Germania (D/Mrci)
1. Germania de Apus (Vest)
1991 424
1993 425
1995 423
1997 426
1999 433
Un hectar de teren agricol cost aproximativ 300000 lei
Plata de arend a unui hectar (1999) este de 2425 lei/ha
Plata de arend alctuiete 0,8% din preul de pia al terenurilor agricole.
218
219