2015 - 09 - 28 - Modulul - 2 - RO

Implementat de
Modul 2
Managementul calităţii apei şi apelor uzate
Planul de siguranţă a apei (PSA)
05/12/2020 Page 1
Implementat de
Planul de siguranţă a apei ( PSA)
Politica UE în domeniu apei potabile are o istorie de 30 de ani, garantând

consumatorilor că apa poate fi băută în siguranţă pe toată durata vieţii, la
un nivel ridicat de protecţie a sănătăţii. Directiva 98/83/CE privind
calitatea apei destinate consumului uman
05/12/2020 Page 2
Implementat de
Cei 4 stâlpi de susţinere a acestei politici sunt:

• Siguranţa că apa potabilă este controlată pe baza unor standarde care
reprezintă ultimele descoperiri ştiinţifice
• Asigurarea unei monitorizări eficiente a calităţii apei potabile
• Informarea consumatorilor la timp şi într-o manieră adecvată
• Contribuţia într-un sens mai larg la politica UE din domeniul apei şi
sănătăţii.
05/12/2020 Page 3
Implementat de
La începutul anului 2011, Comisia a concluzionat că nu este necesară

revizuirea DWD în Parlamentul European. Comisia a decis că se vor
revizui anexele tehnice în cadrul Comitetului (a se vedea Art.12 al
Directivei), deoarece în acest mod pot fi abordate cele mai multe aspecte
identificate de a necesita o actualizare.
05/12/2020 Page 4
Implementat de
• Una dintre modificările introduse, se referă la obligativitatea întocmirii şi

utilizării Planului de Siguranţă al Apei, care este un instrument de
management preventiv prin care se ridică bariere succesive pentru
evitarea contaminării apei, pe lanţul de la captare, la consumator.
• Obligativitatea introducerii PSA va avea drept consecinţă întocmirea
unor programe de monitorizare a calităţii apei, specifice fiecărui sistem
de aprovizionare cu apă, în parte.
05/12/2020 Page 5
Implementat de
Planul de siguranţă a apei ( PSA )
Planurile de Siguranţă a Apei (PSA) se bazează pe o evaluare

cuprinzătoare a riscului şi a managementului de abordare a riscului cu
privire la acţiunile necesare în cadrul unui sistem de aprovizionare cu apă,
de la captarea acesteia şi pînă la robinetul consumatorului.
05/12/2020 Page 6
Implementat de
Această abordare a fost iniţiată de Organizatia Mondiala a Sanatatii (OMS)

şi Comisia Europeană, care au analizat rolul PSA în cadrul discuţiilor
pentru revizuirea Directivei 98/83/CE cu privire la calitatea apei destinată
consumului uman. OMS a pregătit împreună cu Asociaţia Internaţională a
Apei (IWA), un ghid general pentru întocmirea PSA.
05/12/2020 Page 7
Implementat de

Aşa cum apa este un produs alimentar, PSA trebue să fie adoptat la
cerinţile Standardelor de Management Internaţionale, care sunt prezentate
în fig.
05/12/2020 Page 8
Implementat de
Ce vor face Planurile de Siguranţă

a Apei pentru R. Moldova
Identificare
• Situaţii în care riscul de eşec atinge standardele
• Situaţii unde exista riscuri pentru sănătatea populaţiei
05/12/2020 Page 9
Implementat de

a Apei pentru R.Moldova
Permit să:
• Acorde prioritate în acţiune începând de la captare
• Reduca riscul de eşec şi a riscului pentru sănătatea publică
• Îmbunătăţeasca bunele practici de operare
• Reducă riscul de incidente şi de situaţii de urgenţă
05/12/2020 Page 10
Implementat de

a Apei pentru R.Moldova
Beneficii – cont.:
• Creşterea încrederii consumatorului în calitatea apei furnizate,
• Creşterea fiabilităţii sistemelor de alimentare cu apa prin mai puţine
incidente/situaţii de urgenţă
• Reducerea la minimum a pericolului privind pierderea încrederii
consumatorilor, o revenire rapida a încrederii consumatorilor daca are
loc un incident.
05/12/2020 Page 11
Implementat de
PSA se bazează pe identificarea pericolelor asupra calităţii apei potabile ce

pot proveni de la sursa de apă, din staţia de tratare, din sistemul de
distribuţie exterior şi interior, asigurându-se că măsurile sau procedurile
corespunzătoare de management sunt eficiente pentru a diminua riscurile
identificate şi funcţionează adecvat în orice moment.
05/12/2020 Page 12
Implementat de
PSA se elaborează individual pentru fiecare sistem de alimentare cu apă.

PSA, în esenţă, este un cadru de identificare a pericolelor, evaluare a
riscurilor şi management al riscului, împreună cu măsuri de control,
monitorizare, planuri pentru cazuri de incidente (deteriorări, avarii), situaţii
de urgenţă şi excepşionale.
05/12/2020 Page 13
Implementat de
Planul de siguranţă a apei ( PSA
• În Republica Moldova, responsabilitatea aprovizionării consumatorilor

cu apă potabilă sigură este atribuită următoarelor instituţii specifice:
• Ministerului Mediului ( Agenţia Apele Moldovei );
• Ministerul Sănătăţii ( Direcţiile de Sănătate Publică raionale şi a
municipiului Chişinău, responsabile de calitatea apei la robinetul
consumatorului, având atribuţii operaţionale legate de monitorizarea de
audit a calităţii apei potabile şi de inspecţie sanitară).
• Companiile apăcanal, producătorii/distribuitorii de apă, coordonate de
administraţiile publice locale (APL) şi au rolul de aproviziona cu apa
potabilă consumatorii. Aceste instituţii sunt cele care trebuie să
întocmească Planurile de Siguranţă ale Apei
05/12/2020 Page 14
Implementat de

Bazele pentru Planurile de Siguranţă a Apei
Sistemele de aprovizionare cu apă pot fi considerate ca un lanţ cu mai
multe verigi sau ca o serie de paşi succesivi care trebuie urmaţi şi integraţi
pentru a obţine o apă potabilă. Pentru siguranţa apei potabile, fiecare pas
necesită un management care cuprinde:
• Prevenirea şi controlul poluării surselor de apă;
• Prevenirea şi controlul poluării pomparea şi transportul apei brute;
• Prevenirea şi controlul poluării în procesele tehnologice de tratare şi
dezinfectare;
• Prevenirea şi controlul contaminării în procesele de înmagayinare şi distribuţie;
• Distribuţia sigură şi, în situaţii specifice, tratarea suplimentară în punctul de
consum.
05/12/2020 Page 15
Implementat de
Managementul riscului de la sursa de captare, la robinetul consumatorului
05/12/2020 Page 16
Implementat de
Abordarea managementului riscului se bazeaza pe Siguranţa

alimentului/apei = asigurarea că alimentul (apa) nu poate produce un rău
consumatorului când este preparat sau consumat ca atare .
( HACCP = “HAZARD ANALYSIS AND CRITICAL CONTROL POINTS”)
în traducere:
“ANALIZA PERICOLELOR SI PUNCTELE CRITICE DE CONTROL” =
metoda sistematica de identificare, evaluare si control a pericolelor
asociate produselor alimentare(apei).
05/12/2020 Page 17
Implementat de
Cadrul pentru Planurile de Siguranţă a Apei

Un plan de siguranţă a apei este parte a unui ansmablu de măsuri menite
a furniza consumatorilor o apă potabilă (sanogenă şi curată), fig. PSA este
un instrument al unui management de prevenire, care cuprinde evaluarea
sistemului şi elaborarea planurilor operaţionale de monitorizare şi
management.
05/12/2020 Page 18
Implementat de
PSA este un instrument de asigurare a apei potabile, dar nu înlocuieşte

celelalte abordări importante stabilite de OMS
05/12/2020 Page 19
Implementat de
Obiectivele Planurilor de Siguranţă a Apei
Obiectivul PSA este de a asigura apă potabilă, prin practici corecte de

captare , pompare, tratare şi distribuţie:
• Reducerea contaminării surselor de apă;
• Tratarea apei pentru a reduce sau elimina agenţii (ingradienţii ) de
contaminare care ar putea exista, în vederea conformării la standardele
de calitate din legislatia în vigoare;
• Prevenirea recontaminării în timpul înmagazinării, distribuţiei,
transportului şi utilizării apei potabile.
05/12/2020 Page 20
Implementat de
Elaborarea Planurilor de Siguranta a Apei

Un plan de siguranţă a apei este alcătuit în esentă din trei componente
principale:
• Evaluarea sistemului;
• Monitorizare operaţională
• Planurile de management (inclusiv documentarea şi comunicarea).
05/12/2020 Page 21
Implementat de
05/12/2020 Page 22
Implementat de
STABILIREA GRUPULUI DE LUCRU PENTRU PSA
Primul pas în elaborarea PSA constă în stabilirea grupului tehnic de lucru

pentru elaborarea acestui document. Pentru sistemele mari de
aprovizionare cu apă, trebuie alcătuită o echipă multidisciplinară din
persoane specializate în domenii cheie pentru elaborarea planului.
05/12/2020 Page 23
Implementat de
Evaluarea sistemului de aprovizionare cu apă
Primul pas în procesul de evaluare a sistemului de aprovizionare cu apă,

este descrierea detaliată a acestuia. Descrierea trebuie să acopere
întregul sistem de la sursa de apă până la robinetul consumatorului,
incluzând tehnologia de tratare.
05/12/2020 Page 24
Implementat de
Descrierea trebuie să cuprindă următoarele elemente:

Captările
• Geologie şi hidrologie
• Meteorologie şi regim climatic
• Captări generale şi starea ecologică a rîului (corpului de apă)
• Animalele sălbatice şi sursele potenţiale de contaminare
• Alţi utilizatori de apă
• Natura şi intensitatea dezvoltării şi utilizării terenului
• Alte activităţi în zona de captare care ar putea contamina sursa de apă
• Alte activităţi viitoare planificate.
05/12/2020 Page 25
Implementat de
Sursele de apă subterană

Sursele de apă de suprafaţă
Sistemele de tratare
Rezervoarele de înmagazinare şi sistemele de distribuţie
05/12/2020 Page 26
Implementat de

Pentru evaluarea sistemului de apă se elaborează o diagramă de flux, fig. de mai jos.
05/12/2020 Page 27
Implementat de
EVALUAREA PERICOLULUI
Pericolul este reprezentat de orice agent biologic, fizic sau radiologic care
poate afecta negativ calitatea apei, făcând-o improprie consumului. Un
eveniment periculos este un incident sau o situaţie care poate genera
pericolul. Riscul, este probabilitatea ca pericolul identificat să afecteze
populaţia expusă o anumită perioada de timp, incluzând anvergura
prejudiciului.
05/12/2020 Page 28
Implementat de

• Echipa PSA trebuie să ia în considerare şi influenţa următorilor factori:
• Variaţiile datorate vremii
• Contaminarea accidentală sau intenţionată
• Practicile de control a surselor de poluare
• Procesele de epurare a apei uzate
• Procesele de tratare a apei potabile
• Practicile utilizate la stocare
• Condiţtiile de igienă
• Practicile legate de distribuţie, întreţinere şi protecţia reţelei
• Obiceiurile consumatorilor.
05/12/2020 Page 29
Implementat de
Pericole biologice - aceste pericole includ agenţii patogeni oportunişti

• Bacteriile
• Virusurile
• Protozoarele
• Paraziţii intestinali.
• Alte organisme nepatogene care influenţează acceptabilitatea apei
potabile şi care ar trebui avute în vedere sunt Asellus şi Cyclops.
05/12/2020 Page 30
Implementat de
05/12/2020 Page 31
Implementat de
• Pericole fizice - Pericolele fizice pot afecta siguranţa apei şi implicit a

consumatorilor, prin reducerea eficienţei tratării. Cel mai obişnuit pericol
este reprezentat de sedimentele din conductele ce formează sistemul
de distribuţie al apei.
• Pericole radiologice - contaminarea radiologică a apei potabile este
generată de obicei de sursele radioactive produse de om
05/12/2020 Page 32
Implementat de
Pentru sistemele de distribuţie, scopul primar al PSA este prevenirea

situaţiilor în care contaminarea de tip microbiologic ajunge în conducte sau
a celor în care creşterea microbiană este favorizată de condiţiile existente
în conducte.
05/12/2020 Page 33
Implementat de
Ierarhizarea pericolelor - măsurile de control şi frecvenţa monitorizării

trebuie corelate cu probabilitatea apariţiei pericolului şi cu consecinţele
sale. În orice sistem, există multe pericole potenţiale şi un mare număr de
măsuri de control asociate. Este aşadar important să se stabilească o
ierarhie şi priorităţi de rezolvare a acestora.
05/12/2020 Page 34
Implementat de
Matricea de prioritizare a pericolelor - prin utilizarea unei evaluări semi-

cantitative a riscului, echipa PSA poate calcula un scor de prioritate pentru
fiecare pericol identificat. Obiectivul matricei de prioritizare este de a
evalua/ierarhiza pericolele, pentru a permite concentrarea atenţiei către
pericolul cel mai semnificativ.
05/12/2020 Page 35
Implementat de
Măsurile de control a pericolelor - măsurile de control reprezintă un

ansamblu de acţiuni întreprinse în cadrul sistemului de aprovizionare cu
apă, direct legate de calitatea acesteia, cu scopul de a conferi siguranţa că
apa funizată consumatorilor este sanogenă şi curată; sunt acţiuni, activităţi
şi procese aplicate pentru a preveni sau diminua pericolele care apar.
05/12/2020 Page 36
Implementat de
EVALUAREA RISCURILOR
• Evaluarea riscului pentru sistemul de aprovizionare cu apă

• Evaluarea riscului privind sănătatea publică generat de germenii
patogeni din apa potabilă poate avea diverse forme:
• 1. Evaluarea riscului contaminanţilor care ajung la consumator, alături
de evaluarea severităţii efectelor.
05/12/2020 Page 37
Implementat de
Evaluarea riscului în contextul PSA
Evaluarea riscului în contextul PSA este etapa care urmează după

identificarea pericolelor de natură microbiologică sau chimică. Riscurile pot
fi legate de sănătate, de furnizarea către consumatori a unei ape de o
calitate inacceptabilă sau de depăşirea valorilor limită din legislaţia în
vigoare.
Abordarea OMS de evaluare a riscului este calitativă, dar poate fi uşor
transformată într-una semi-cantitativă (a se vedea Tabelul 2).
05/12/2020 Page 38
Implementat de
05/12/2020 Page 39
Implementat de
05/12/2020 Page 40
Implementat de

Este esenţial să se documenteze evenimentele care necesită o atenţie urgentă (acele situaţii
care apar frecvent şi care pot genera un număr semnificativ de îmbolnăviri), tab.5
05/12/2020 Page 41
Implementat de
4. MĂSURILE DE CONTROL
În multe cazuri măsurile de control (adeseori denumite „bariere”) vor
exista, acolo unde sunt necesare; ele trebuie evaluate pentru a determina
dacă îndeplinesc criteriile curente, de exemplu ţintele bazate pe sănătate.
Măsurile de control sunt identificate pe baza evenimentelor periculoase
care pot cauza contaminarea apei, atît în mod direct cît şi indirect; ele
reprezintă activităţile necesare pentru atenuarea riscurilor ce pot apărea ca
urmare a acelor evenimente
05/12/2020 Page 42
Implementat de
5. MONITORIZAREA MĂSURILOR DE CONTROL

Monitorizarea parametrilor de operare ai sistemului de aprovizionare cu
apă
Parametrii selecţionaţi pentru monitorizarea operaţională (de control) ar
trebui să reflecte eficienţa fiecarei măsuri de control, să ofere informaţii
privind modul de funcţionare al sistemului la un moment dat, să fie uşor de
măsurat şi să permită un raspuns corespunzător în caz de neconformare.
05/12/2020 Page 43
Implementat de
6. PROCEDURILE DE MANAGEMENT
Dacă prin monitorizare se detectează că un proces funcţionează în afara
specificaţiilor limitelor critice sau operaţionale trebuie să existe o procedura
de a corecta devierea.
O componentă importantă a planului de siguranţă a apei este dezvoltarea
acestor acţiuni operaţionale de corectare pentru devieri specifice de la
limitele stabilite
05/12/2020 Page 44
Implementat de
Procedurile de management în situaţii de urgenţă
Indiferent cît de detaliat este un plan de siguranţă, pot aparea evenimente

neprevăzute sau neconformări pentru care nu există nici o acţiune de
remediere. În astfel de cazuri este necesară elaborarea acţiunilor de
remediere fără avertizare. Deşi nu este posibil să existe acţiuni de
remediere specifice şi detaliate pentru a putea raspunde acestor scenarii,
este bine să fie pregătit un plan general de raspuns pentru situaţii
neprevazute.
05/12/2020 Page 45
Implementat de
7. VALIDAREA ŞI VERIFICAREA MONITORIZĂRII
Validarea implică obţinerea de dovezi că elementele planului de siguranţă

a apei vor fi eficiente în producerea apei potabile conform celor definite în
ţintele de sănătate naţională. Aceasta ar putea include date obţinute în
timpul punerii în funcţiune a staţiilor de tratare a apei. Verificarea implică
monitorizare separată pentru a controla dacă Planul de siguranţă a apei
funcţionează conform aşteptărilor.
05/12/2020 Page 46
Implementat de
Verificarea monitorizării
Verificarea este utilizarea de metode, proceduri sau teste adăugate celor

folosite în monitorizarea operaţională pentru a determina dacă planul de
siguranţă a apei respectă obiectivele stabilite descrise în ţintele privind
calitatea apei şi/sau dacă planul de siguranţă a apei necesită o modificare
sau o revalidare. Această monitorizare se aplică după elaborarea primei
versiuni a PSA, pentru a dovedi că acesta este eficient.
05/12/2020 Page 47
Implementat de
8. PROGRAME SUPORT
Programele suport sunt activităţile care asigură că mediul de operare,

echipamentul utilizat şi oamenii nu devin o sursă suplimentară de pericole
potenţiale care pot afecta sistemul de aprovizionare cu apă potabilă.
05/12/2020 Page 48
Implementat de
9. DOCUMENTARE ŞI ÎNREGISTRAREA DOCUMENTELOR
Documentarea Planului de Siguranţă a Apei

PSA nu este un document unic, este alcatuit dintr-o serie de documente şi
proceduri active folosite zilnic şi care reuneşte toate standardele şi
manualele de operare pentru fiecare fază a procesului de aprovizionare cu
apă. Un exemplu al conţinutului documentelor curente necesare într-un
PSA şi priorităţile acestora este prezentat în Tabelul 8.
Documentarea şi înregistrarea sunt esenţiale pentru analizarea
conformităţii planului de siguranţă şi a corespondenţei acestuia cu
sistemului de aprovizionare cu apa.
05/12/2020 Page 49
Implementat de
05/12/2020 Page 50
Implementat de
05/12/2020 Page 51
Implementat de
CONCLUZII
Un plan de siguranţă a apei constă în esenţă din trei componente:
Evaluarea sistemului;
Monitorizarea operaţională (control);
Planurile de management (documentate şi comunicate).
În elaborarea planurilor de siguranţă a apei, aceste componente pot fi
subîmpărţite pentru aplicarea celor 9 paşi principali, elaboraţi în detaliu
05/12/2020 Page 52
Implementat de
În calitate de entitate federală, GIZ sprijină atingerea obiectivelor Autori:

Guvernului Germaniei de cooperare internațională și dezvoltare durabilă.
Sergiu Calos
Publicat de
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Oficii înregistrate, Bonn și Eschborn, Germania
Proiectul ”Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova”
Chișinău, str. Bernardazzi 66
T + 373 22 22-83-19
F + 373 22 00-02-38
I www.giz.de, www.serviciilocale.md
Proiect cofinanțat de În cooperare cu
05/12/2020 Page 53
Implementat de
Din numele
05/12/2020 Page 54

2015 - 09 - 28 - Modulul - 2 - RO

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2015 - 09 - 28 - Modulul - 2 - RO

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Implementat de

Managementul calităţii apei şi apelor uzate

Planul de siguranţă a apei (PSA)

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Politica UE în domeniu apei potabile are o istorie de 30 de ani, garantând

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Cei 4 stâlpi de susţinere a acestei politici sunt:

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

La începutul anului 2011, Comisia a concluzionat că nu este necesară

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

• Una dintre modificările introduse, se referă la obligativitatea întocmirii şi

Planul de siguranţă a apei ( PSA )

Planurile de Siguranţă a Apei (PSA) se bazează pe o evaluare

Planul de siguranţă a apei ( PSA )

Această abordare a fost iniţiată de Organizatia Mondiala a Sanatatii (OMS)

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Ce vor face Planurile de Siguranţă

Ce vor face Planurile de Siguranţă

Ce vor face Planurile de Siguranţă

Planul de siguranţă a apei ( PSA )

PSA se bazează pe identificarea pericolelor asupra calităţii apei potabile ce

Planul de siguranţă a apei ( PSA )

PSA se elaborează individual pentru fiecare sistem de alimentare cu apă.

Planul de siguranţă a apei ( PSA

• În Republica Moldova, responsabilitatea aprovizionării consumatorilor

Planul de siguranţă a apei ( PSA )

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Managementul riscului de la sursa de captare, la robinetul consumatorului

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Abordarea managementului riscului se bazeaza pe Siguranţa

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Cadrul pentru Planurile de Siguranţă a Apei

Planul de siguranţă a apei ( PSA )

PSA este un instrument de asigurare a apei potabile, dar nu înlocuieşte

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Obiectivele Planurilor de Siguranţă a Apei

Obiectivul PSA este de a asigura apă potabilă, prin practici corecte de

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Elaborarea Planurilor de Siguranta a Apei

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

STABILIREA GRUPULUI DE LUCRU PENTRU PSA

Primul pas în elaborarea PSA constă în stabilirea grupului tehnic de lucru

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Evaluarea sistemului de aprovizionare cu apă

Primul pas în procesul de evaluare a sistemului de aprovizionare cu apă,

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Descrierea trebuie să cuprindă următoarele elemente:

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Sursele de apă subterană

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Pericole biologice - aceste pericole includ agenţii patogeni oportunişti

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

• Pericole fizice - Pericolele fizice pot afecta siguranţa apei şi implicit a

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Pentru sistemele de distribuţie, scopul primar al PSA este prevenirea

Planul de siguranţă a apei ( PSA)

Ierarhizarea pericolelor - măsurile de control şi frecvenţa monitorizării

Planul de siguranţă a apei ( PSA)