CURS 7

SISTEME BUGETARE

1
 Sisteme bugetare: continut

 Sisteme bugetare: perspective

2
Sisteme bugetare: continut

 Identificarea categoriilor de bugete din

România

 Precizarea veniturilor, cheltuielilor,

particularităţilor de funcţionare, raţiunilor
de înfiinţare

3
Sistemul unitar de bugete
Sistemul unitar de bugete – ansamblul
bugetelor din sectorul public
În România sistemul unitar de bugete este
definit de două acte normative:
- Legea finanţelor publice (nr. 500/2002)
- Legea finanţelor publice locale (nr.
273/2006)

4
Componentele sistemului unitar
de bugete publice (I)
 Bugetul de stat
 Bugetul asigurărilor sociale de stat
 Bugetele locale
 Bugetele fondurilor speciale
 Bugetul Trezoreriei Statului

5
Componentele sistemului unitar
de bugete publice (II)
 Bugetele instituţiilor publice (indiferent de
finanţare şi/sau subordonare)
 Bugetele creditelor externe şi interne
 Bugetele fondurilor externe
nerambursabile

6
Sisteme bugetare: perspective
 Este necesara trecerea de la bugetele traditionale la formele
moderne axate pe obiective carora sa le corespunda
rezultate concrete potrivit prioritatilor

FUTURE GOV

? E-GOVERNMENT

E-BUDGETING

7
 Critici aduse bugetelor traditionale:
 Bugetele sunt consumatoare de timp si costisitoare;
 Bugetele prezinta o valoare redusa pentru utilizatori
 Bugetele nu se concentreaza pe ceea ce doresc cetatenii
 Bugetele sunt foarte rigide si ofera raspunsuri intarziate la
dezechilibrele din economie
 Bugetele cresc mai degraba decat sa reduca costurile
 Bugetele “sufoca” economia
 Bugetele se concentreaza mai degraba pe realizarea
tintelor decat pe nevoile economiei si populatiei
 Bugetele nu reflecta obiectivele strategice
 Bugetele consolideaza dependenta intre nivelurile
guvernamentale
 Bugetele conduc la comportamente neetice
8
9
 Bugetele pentru cetăţeni (“citizen budget” - CB)

 Bugetele cetăţenilor
 îşi propun sintetizarea bugetelor într-o formă uşor de înţeles
publicului larg
 Implicarea/consultarea cetatenilor cu privire la bugetul local

http://www.citizenbudget.com/

10
“The Power Of Making It Simple:
A Government Guide To
Developing Citizens Budgets”
http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/Citizen-
Budget-Guide.pdf

11
Experiente internationale: El Salvador, Ghana, India, Indonezia, Noua Zeelanda, si
Africa de Sud, Mexic, Mali, Guatemala, Croatia (2010)

Kazakhstan: 3 tipuri de bugete (national, regional, local) elaborate de Center for

Legal and Economic Reforms Assistance; mai 2011 MF a elaborat metodologia; 12
oct.2011 s-a implementat
 Exemplu bugetul cetatenilor la nivel local
local Gunungkidul Regency (Indonezia)

13
14
 Bugetele cetăţenilor
“The government’s money is the people’s money.”
 NU PROPAGANDA
 Explica motivele alegerilor realizate de
Guvern/autoritatile locale
 Incurajeaza participarea cetatenilor la diferite actiuni ale
Guvernului/autoritatilor locale
 Sustine dialogul
 Transparenta

15
 Planul de lucru pt. elaborarea unui buget al
cetatenilor:
 Stabilirea unei strategii cu privire la modul in
care Guvernul/autoritatile locale isi fixeaza
scopurile, obiectivele
 Consultari cu utilizatorii/beneficiarii potentiali
(ce, care, cum, cand)
 Elaborarea bugetului cetatenilor prin
transpunerea prioritatilor si nevoilor
 Diseminarea bugetului (internet, radio, video)
 Evaluarea si planificarea urmatorului buget

16
 New York: Citizens Budget Commission
http://www.cbcny.org/
 Maricopa County (Arizona): CITIZEN’S BUDGET BRIEF
2014
http://www.maricopa.gov/Budget/pdf/CitizenBudgetBriefFina
l.pdf
 OECD: Producing a Citizens’ Guide to the Budget: Why,
What and How?
http://www.oecd.org/gov/budgeting/48170438.pdf
 World Bank: GUIDANCE NOTE ON CITIZEN’S BUDGETS
http://siteresources.worldbank.org/EXTSOCIALDEVELOPM
ENT/Resources/244362-1193949504055/4348035-
1352736698664/Guidance_Note_Citizen_Budget.pdf

17
Terminologia

18
Gender Budgeting = Gender-responsive
budgeting (GRB)
United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of
Women
  http://www.gender-budgets.org/

http://wcd.nic.in/gbhb/Link%20hand%20pdf/Hand%20Book%20Chap
%202.pdf

http://internationalbudget.org/budget-analysis/sectors-issues-demogra
phic/gender-equity/

19
2011, UN Women sustine GRB in 65 tari:
Africa:
 Rwanda, Senegal, Tanzania, Uganda, Kenya, Mozambique, Sierra Leone, Cameroon,
Burundi, DRC, Central African Republic, Ethiopia
Asia Pacific and Arab States:
 Morocco, Egypt, Palestine, India, Indonesia, Afghanistan, Nepal, Pakistan, Vietnam, Timor
Leste, PNG
Central and Eastern Europe:
 Albania, Bosnia and Herzegovina, FYR Macedonia, Serbia
Commonwealth of Independant States:
 Armenia, Kyrgyzstan, Moldova
Latin America and the Caribbean:
 Ecuador, Bolivia, Peru, Venezuela, Haiti, Costa Rica, Honduras, Mexico, Nicaragua, El
Salvador, Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay

20
 Generational budgeting/accounting
 Kotlikoff,
Lawrence J., and Scott Burns, The
Coming Generational Storm: What You Need to
Know about America’s Economic
Future (Cambridge, Mass.: MIT Press, 2005).
 Sturrock, John, "
Who Pays and When? An Assessment of Generat
ional Accounting
," (Washington: Congressional Budget Office,
November 1995).
21
 Experiente internationale
 Digitalizarea proceselor bugetare:
 https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Surv
ey-2018

 https://www.elibrary.imf.org/view/IMF071/24304-9781484315224/24304-
9781484315224/binaries/Digital_Revolutions_excerpt.pdf?redirect=true

 http://www.oecd.org/governance/budgeting/internationalbudgetpracticesandproce
duresdatabase.htm

 https://www.globalinnovationindex.org/gii-2019-report#

 http://www.ebudget.ca.gov/

22
 Filipine:
 Departamentul de Buget și Management aplica digitalizarea proceselor bugetare
din 2014, ca parte a sprijinirii reformelor publice de management financiar
 Digitalizarea vizeaza si procesul de achizitii publice la nivelul caruia se vor
realiza plati on-line de catre institutiile publice
 Avantaje: ofera informatii in timp real asupra tranzactiilor bugetare

 Australia
 Aplicarea de tehnologii IT care sa sprijine formularea politicilor viitoare la nivelul
administratiei, comunicarii rezultatelor bugetare, managementului financiar
public, precum și al livrarii de servicii
 Avantaje: transparenta cheltuielilor bugetare; contribuabilii au acces la
tranzactiile bugetare si pot evalua performanta si progresul proiectelor majore

23
 Noua Zeelanda
 aplica un sistem nou inteligent pentru transportul public prin
colaborarea dintre Ministerul Transporturilor si Centrele de
control trafic din Auckland, Wellington si Christchurch
 Deja folosesc tehnologie moderna pentru a aduna
informatii cu privire la conditiile de trafic, pentru a regla
semnale de trafic si a furniza informatii in timp real pentru
calatori in scopul de a opera reteaua în mod eficient.
 sistemele furnizeaza informatii in timp real pentru
utilizatorii de drumuri si urmaresc cresterea capacitatii de
suport a sistemului de autostrazi Auckland cu ajutorul
semnalelor

BIG DATA

24
 PROCEDURI DEPENDENTA DINTRE
FINANTE SI POLITICA

determinata de ceea ce va deveni

Guvernul 25
 Ce s-a facut ?
 “Sandwiched budgeting”

 Bugetizare normativa

 Bugetizare exogena

 Guvernele in calitate de finantatori

 “Balkanised government”

 Asteptari mari & incredere redusa

https://govdata360.worldbank.org/subtopics/h21acc114?country=BRA
https://www.oecd.org/gov/trust-in-government.htm 26