CURS 2 + 3

Tipuri de bugetizari

◼ Bugetizarea de jos în sus / de sus în jos

◼ Bugetizarea duală

◼ Bugetizare pe sexe

◼ Bugetizare participativa
◼ Bugetizarea de jos în sus:
 proces bugetar fără restricții care constă în colectarea propunerilor de
cheltuieli de la ordonatorii de credite (O.C.) avand in vedere extrapolarea
alocaţiilor bugetare din anul curent

 negociere bilaterala (O.C. - Ministerul Finanțelor) pentru fixarea creșterii

cheltuielilor la un nivel rezonabil

 cheltuielile totale sunt consolidate și comparate cu veniturile proiectate

 deficitul excesiv: se reiau etapele

◼ Bugetizarea de sus în jos:

 Ministerul Finanţelor repartizează fiecărui ordonator de credite un plafon

de cheltuieli în care trebuie să se încadreze; plafonul individual se
determină astfel încât diferenţa între venituri şi cheltuieli să se încadreze
în ţinta de deficit dorită

 Instituţiile subordonate îşi croiesc bugetele în limita sumelor primite

 Această metodă permite un control mai ruguros al deficitului

◼ Bugetizare duală
 Presupune aprobarea separată a bugetului curent
faţă de bugetul de investiţii
 Permite o gestiune separată, mai riguroasă, a
resurselor alocate investiţiilor (resurse provenite
adesea din împrumuturi sau donatori internaţionali);
permite implementarea mai facilă a unor reguli de
disciplină fiscal-bugetară cum ar fi „regula de aur”
◼ Afganistan: bugetul național = bugetul guvernamental +
bugetul extern
 Bugetul extern: cheltuielile plătite direct de către donatori și
care nu trec prin conturile Trezoreriei
 Bugetul guvernamental: fondurile care se gestionează de
instituţiile guvernamentale; este de tip dual deoarece se
compune din bugetul operaţional şi bugetul de dezvoltare
◼ Bugetizare pe sexe
 Are în vedere o construitre a politicilor publice în
funcţie de diferenţele existente între sexe

 Permite o restructurare a veniturilor şi cheltuielilor

astfel încât să reducă inechităţile social-economice
între femei şi bărbaţi
◼ Bugetizare participativă

 incurajeaza guvernarea incluzivă și responsabilă

 a fost implementat în diferite forme, în multe țări în
curs de dezvoltare din întreaga lume
 cetățenii au posibilitatea de a dobândi cunoștințe de
prima mână a operațiunilor guvernamentale, să
influenţeze politicile guvernamentale şi să tragă
guvernul la răspundere
 exista riscul de a fi utilizate de grupuri de interese
Recomandari bibliografice:
◼ Irene Rubin, Input Budgeting versus Output Budgeting in Shah Anwar (ed.) – Local Budgeting, The World Bank, 2007
◼ Lee Robert D. Jr, Ronald W Johnson and Philip G. Joyce – Public Budgeting Systems (19th edition), Johns & Bartlett, 2013
◼ Frank Howard – Public Financial Management, Taylor&Francis, 2006
◼ Schaeffer Michael - Municipal Budgeting, The World Bank, 2000Fozzard Adrian (2001) The Basic Budgeting Problem: Approaches to Resource
Allocation in the Public Sector and their Implications for Pro-Poor Budgeting, Overseas Development Institute
◼ Government of Kenya (2011) Programme Based Budgeting Manual, Government of Kenya
◼ Helmuth Utz şi Kuno Schedler (2008) More room to manoeuvre – better performance? Investigating the meaning of lump-sum budgeting for public
managers
◼ Kehm Barbara M. (2012) To Be or Not To Be? The Impacts of the Excellence Initiative on the German System of Higher Education in Cezary
Kościelniak and Jarosław Makowski (eds.) Freedom. Equality. University, Civic Institute
◼ Kim John M. (2006) From Line-item to Program Budgeting. Global Lessons and the Korean Case, Korea Institute of Public Finance şi The World
Bank
◼ Lazăr Dan Tudor şi Adrian Mihai Inceu (2004) Bugetul funcţional (line – item budget) şi metoda Buget Bază Zero (Zero Base Budgeting – ZBB),
Revista Transilvană de Ştiinţe Administrative vol. 2 (11)
◼ Nemeth Laszlo (2012) Local Government Budgeting in Hungary Assessment of Quantitative Techniques for Local Business Tax Forecasting in
Cities with County Status, Central European University
◼ Robinson Mark (2011) Performance Budgeting, CLEAR Training Materials
◼ Schedler Kuno (2003) Local and regional public management reforms in Switzerland, Public Administration vol. 81 (2)
◼ Simola Hannu, Risto Rinne, Janne Varjo, Hannele Pitkänen şi Jaakko Kauko (2009) Quality Assurance and Evaluation (QAE) in Finnish
compulsory schooling – a national model or just unintended effects of radical decentralisation?, Journal of Education Policy vol. 24(2)
◼ Simson Rebecca, Natasha Sharma şi Imran Aziz (2011) A guide to public financial management literature for practitioners in developing
countries, Overseas Development Institute
◼ Trebby James P. şi Relmond P. van Daniker (1986) Relationship of Budgetinf and Accounting: Implication for Public Policy, Journal of Applied
Business Research
◼ Wildavsky Aaron (2001) Budgeting and Governing, Transaction Publishers, New Brunswick, New Jersey