Politica Comercială Comună

Schimburile comerciale în cadrul UE –

privire de ansamblu

Principalele destinați de Export Principalele destinații de Import

SUA
SUA
5% 7% 4% 18% China
9% 6% 5% China Rusia
31% 9%
Rusia Elveția
6%
Elveția Norvegia
Norvegia 9% Turcia
Turcia 29% Japonia
15% 20%
Japonia India
13% 16%
India
 Schimburile comerciale în cadrul UE –
privire de ansamblu
Ponderea în totalul exporturilor Ponderea în totalul importurilor

8%
Produse agricole
8%
7% Produse agricole 31% Combustibili
Combustibili Produse
Produse manufacturate
61%
manufacturate

84%
Rolul UE în schimburile comerciale
internaționale
UE

Al doilea cel mai

mare exportator
(după China cu
1.702,9 mld. în 2014)

Al doilea cel mai mare Cotă de 14,8% în

importator (după SUA
cu 1.680,5 mld.euro în total comerțului
2014 cu bunuri
 Rolul UE în schimburile comerciale
internaționale
• Volumul comerțului UE cu restul economiilor globale s-a
dublat în perioada 1999-2010 și aproximativ trei sferturi din
cadrul importurilor în UE beneficiază de taxe reduse.
• Nivelul taxelor vamale variază între 2,3% pentru produsele
industriale și 3,6% pentru celelalte categorii de bunuri.
• UE este cel mai mare partener comercial pentru 59 de state. În
comparație China reprezintă partenerul principal pentru 37 de
economii și SUA pentru 23.
• Comerțul extern cu bunuri și servicii al UE reprezintă aprox.
34% din totalul PIB-ului, cu 4% peste nivelul SUA.
 Contextul global
• Creșterea gradului de concurență din partea unor
economii ca și China, India sau Brazilia;
• Creșterea gradului de deschidere al economiilor sus
amintite;
• Scăderea taxelor la import în China de la 19,8% în
1996 la 4,6% în 2013;
• Scăderea taxelor la import în India de la 20.1% la 6,2%
în același interval;
• Scăderea taxelor la import în Brazilia de la 13,8% la
10,01%.
Beneficiile UE de pe urma comerțului

• 31 de mil. de locuri de muncă din UE depind

în mod direct sau indirect de activitatea
comercială;
• O creștere cu 1% a gradului de deschidere al
economiei determină o creștere de 0,6% a
productivității muncii.
Cadrul instituțional al relațiilor economice
internaționale
• 1947- GATT format din 23 de țări printre care și
SUA
• OMC- 1995
• Spre deosebire de GATT, OMC este o organizație
internațională.
• OMC - 164 de membrii care derulează aproximativ
94% din fluxurile comerciale mondiale.
• Sediu general la Geneva, are personalitate juridică
și un staf de 600 de angajați.
Principiile sistemului comercial sub OMC

• Nediscriminarea în relațiile
Principiile majore în comerciale
funcționarea relațiilor • Liberalizarea graduală a
comerciale între cei comerțului prin negociere
164 de membri ai • Predictibilitatea
• Promovarea competiției
OMC
corecte
• Încurajarea dezvoltării și a
reformelor economice
 Aspecte abordate în negocierile GATT și
rezultatele în direcția liberalizării comerțului
Perioada Locul Aspecte Numărului de Rezultate
abordate țări
participante la
negocieri
1960-1961 Geneva (Runda Taxe vamale 26 4.400 concesii
Dillon) tarifare
1964-1967 Geneva (Runda Taxe vamale 62 Reducerea taxelor
Kennedy) Masuri anti- vamale de 6300
dumping poziții și subpoziții
tarifare în medie cu
35%.
1973-1979 Geneva(Runda Taxe vamale 102 Concesii tarifare
Tokyo) Obstacole Reducerea taxelor
netarifare vamale în medie cu
Acorduri cadru 35 %
1986-1994 Geneva(Runda Taxe vamale 123 Reducerea cu 40%
Uruguay) Obstacole a taxelor vamele
netarifare Reducerea cu 36%
Servicii a subvențiilor de
Drepturi de export
proprietate
intelectuală
Crearea OMC
 Argumentele aplicării unei politici comerciale comune

• Creșterea puterii de negociere pe piața

internațională a Comunității;
• Reducerea efectelor de difuziune;
• Menținerea integrității pieței interne prin
intermediul instrumentelor de politică
comercială comună.
 Politica comercială comună
• La baza politicii comerciale comune se
află tratatul de la Roma (1957).
• Cadrul actual stabilit prin tratatul de la
Maastricht (1992), modificat prin Tratatul
de la Amsterdam (1997).
Obiectivele politicii comerciale comune

Pe termen scurt și
Pe termen lung mediu

• Perfecționarea structurii
schimburilor comerciale
• Protecție accentuată
• Promovarea relațiilor
pentru unele sectoare ale
comerciale externe economiei
• Protejarea economiilor • Menținerea echilibrului
comunitare general al balanței
comerciale
 Politica comercială comună

Domeniile vizate de aplicarea politicii comerciale comune

Modificări ale Încheierea de Uniformizarea Politica exportului,

nivelului acorduri măsurilor Măsuri de protejare
taxelor vamale şi comerciale de liberalizare a comerţului
Instrumentele politicii comerciale comune

Vizează
• Instrumente tarifare restrângerea
• Instrumente netarifare importurilor

• Instrumente promiționale Vizează

și de stimulare impulsionarea
exporturilor
 Instrumente de politică comercială de
natură tarifară
• Parte componentă a politicii comerciale,
politica vamală cuprinde totalitatea
reglementărilor emise de către stat care
vizează intrarea sau ieșirea în/din țară a
mărfurilor și implică:
• Controlul mărfurilor și a documentelor însoțitoare;
• Îndeplinirea formalităților vamale;
• Impunerea vamală realizată prin plata creanțelor vamale
;
 Instrumente tarifare
• Taxele vamale - impozite indirecte aplicate de
către un stat asupra mărfurilor atunci când
acestea trec granițele vamale ale țării
respective.
• Tarifele vamale – cuprind nivelul taxelor
vamale ce se percep asupra mărfurilor
importate sau exportate, în funcție de
procedurile aplicate.
 Taxele vamale

După scopul
impunerii
După obiectul
• Taxe vamele cu impunerii
caracter fiscal
(nivel redus) • De import
• Taxe vamale cu • De export
caracter • De tranzit
protecționist
(nivel ridicat)
 Taxele vamale

După modul de stabilire

După modul de percepere sau fixare
• Taxe vamale autonome (se
a taxelor
stabilesc în mod independent)
• Ad-valorem (se stabilesc • Taxe vamale convenționale
în cote procentuale) (se stabilesc pe baza de
• Specifice (se stabilesc în acorduri bi sau multilaterale
sumă fixă) între state)
• Mixte • Taxe vamale autonomo-
convenționale
 Taxele vamale

După scopul urmărit

• Taxe preferențiale
• Protecționiste
• De retorsiune

Taxe Taxe
antidumping compensatorii
 Instrumente netarifare
• Restricții cantitative( contingențte la import,
licențe la import, limitări la export)
• Limitarea importurilor prin mecanismul prețurilor
(resticții valutare, prețuri limită)
• Formalități vamale și administrative
• Participarea statului la activități comerciale:
achiziții guvernamentale, comerțul de stat,
monopolul statului asupra comerțului exterior
• Standardele tehnice aplicate produselor importate
și celor indigene
Instrumente promoționale și de stimulare

• Măsuri promoționale
• Negocierea unor tratate de comerț și navigație ;
• Sprijinirea directă sau indirectă a firmelor pentru a
participa la târguri și expoziții internaționale;
• Reprezentarea comercială în străinătate;
• Prestarea unor servicii de informare și orientare a
clienților externi
 Măsuri de stimulare a exporturilor
De natură
fiscală
• Facilități
fiscale care
vizează
De natură De natură
fluxurile de
bugetară bancară
bunuri
• Subvențiile • Creditul
angrenate în De natură
directe la export furnizor
tranzacții de valutară
• Primele directe • Creditul
export-import • Primele
la export cumpărător
• Facilități valutare
• Subvenționarea • Liniile de credit
fiscale care se • Deprecierea
indirectă a acordă direct
exporturilor monedei
companiilor naționale
care participă
la export
 Tariful vamal extern comun
• Principalul pilon al politicii comerciale comune
al UE;
• A intrat în vigoare în 1968.
• A fost stabilit pe baza mediei tarifelor vamale
ale statelor fondatoare
• Inițial, TEC a fost mai ridicat decât cel practicat
în Japonia sau SUA
• În prezent, nivelul TEC este de aproximativ 3%.
 Acorduri preferențiale
• Sistemul de preferințe tarifare generalizate
(1971) – oferă țărilor în curs de dezvoltare
reduceri de taxe vamale la anumite produse.
SPG

Conferă stabilitate UE utilizează SPG

principalilor parteneri în raport cu peste
comerciali. 178 de state.

UE principalul utilizator Principalele state

ala acestui sistem din beneficiare ale acestui
cadrul statelor membre sistem China, India,
OECD Brazilia. (2002)
 Acorduri preferențiale
• Acordurile preferențiale ale UE vizează:
• AELS-ul;
• Țările din zona mediteraneană – MED 10;
• Țările ACP – Acordul Cotonou;
• Coreea de Sud – acordul a intrat în vigoare în 2011 – a generat o
creștere a exporturilor UE înspre Coreea cu 35% în 2015 ajungând
la 41,5 mld.euro;
• Țările din Europa Centrală și de Est – încheiat în 2013 cu
Armenia, Moldova și Georgia; În 2013 Armenia decide alăturarea
uniunii vamale cu Rusia și se retrage din acest acord.
• Chile: Valoarea comerțului dintre UE și Chile a ajuns la valoarea de
16 mld.euro în 2014; UE este a treia cea mai mare sursă de importuri
pentru Chile și al doilea cea mai mare piață de exporturi.
 Acorduri în negociere
• UE și SUA: Negocierile pentru Comerțul
Transatlantic și Parteneriatul Investițional au început
în Iulie 2013;
• Câștiguri estimate pentru UE de 199 mld.euro;
• Scop:
• Deschiderea piețelor SUA pentru companiile UE, inclusiv
servicii publice;
• Elaborarea unui nou set de măsuri pentru îmbunătățirea
exporturilor, importurilor și a investițiilor;
• Reducerea birocrației excesive din calea exporturilor și
înlăturarea reglementărilor excesive.
Stadiul acordurilor comerciale ale UE

Sursa: Comisia Europeană

 Clauzele de salvgardare
• Se aplică atunci când importurile aduc
prejudicii importante producătorilor autohtoni
• Art. XIX al GATT permite aplicarea clauzei de
salvgardare
• Instrumentele utilizate în plan comunitar sunt
restricțiile cantitative
 Procedurile anti-dumping
• Cele mai importante instrumente comerciale
• Au fost introduse în 1968 odată cu
introducerea tarifului extern comun, însă
primele aplicări au apărut în 1976.
• Comisia conduce acţiunile anti-dumping
• Apariția cazurilor de dumping este sancționată
prin art VI din GATT și prin codul anti-
dumping din 1979.
 Procesul decizional pentru măsuri anti-
dumping

Industrie Comisia State membre

Iniţiere
Reclamaţie Autorităţi consultative
Dovezi prima-facie
avizează Comisia
de dumping

Ancheta
Autoritatea
1. Chestionar pentru producători şi importatori
Audieri şi Naţionala
2. Verificarea informaţiilor pentru stabilirea
chestionare Chestionare şi consulta
nivelului pagubelor şi
cu industriile naţional
a interesului comunitar

Determinare preliminară
Negocieri între
a. Nici o acţiune
statele membre
b. Taxe provizorii prin regulament
sau angajament al exportatorilor
 Instrumente de politică comercială
Măsuri 2008 2009 2010 2011
Anti- 91 93 88 94
dumping
Măsuri de 32 37 30 46
salvardare
Măsuri 10 6 4 10
anti-
subvenție
Noul instrument de politică comercială

• A intrat în vigoare în 1985

• Permite retragerea concesiilor vamale acordate
partenerilor în condițiile în care partenerii
aplică politici comerciale ilicite.
 Instituții implicate în elaborarea și
gestionarea PCC
• Consiliul UE
• Comisia Europeană
• Comitetele consultative
 Crearea și deturnarea de comerț
• Creare de comerț - Procesul apariției unor fluxuri
comerciale noi, în cadrul uniunii vamale care înlocuiesc
sursele inițiale mai puțin eficiente.
• Deturnare de comerț- înlocuirea surselor externe mai
eficiente sub aspectul costurilor cu surse din interiorul
uniunii (mai puțin rentabile inițial), dar devenite mai
avantajoase în urma liberalizării schimburilor comerciale.
• Iacob Viener - uniunea vamală provoacă asupra
producției atât efecte de creare cât și de deturnare de
comerț.
Politica comercială în perspectivă
• Țările dezvoltate vor continua să susțină
necesitatea/oportunitatea liberalizării
comerțului în cadrul negocierilor sub egida
GATT/OMC.
• Accesul facil al țărilor în curs de dezvoltare
pe piețele țărilor dezvoltate rezidă din
capacitatea instituțională de care dă dovadă
OMC
Politica comercială în perspectivă
• Extinderea oportunităților pentru țările sărace; în
prezent exporturile țărilor în curs de dezvoltare se
confruntă cu niveluri ridicate de protecție la frontieră
față de cele care provin din țările dezvoltate.
• Produsele care provin din țările sărace sunt
susceptibile de a fi subiectul unor taxe ridicate, al unor
restricții cantitative și a unor proceduri anti-dumping.
• În ultimii ani aproximativ 30% din exporturile țărilor
mai puțin dezvoltate au fost afectate de taxe vanale
ridicate.
Politica comercială în perspectivă
Succese obținute sub egida
GATT
Aspecte previzibile sub
• Coordonarea politicilor
egida OMC
între membrii GATT
• Liberalizarea treptată a
• Reducerea cu peste 90% a
fluxurilor de ISD
mediei taxelor vamale
• Mai bună gestionare a
• Favorizarea accesului
disputelor între țări
țărilor în curs de dezvoltare
• Coordonarea politicilor în
în comerțul cu
comerțul cu produse
manufacturate
agricole
• Expansiunea comerțului
cu servicii

1950 1955 2009 2050