Tema 9

 Caracteristica generală a cheltuielilor pentru

ASC
 Cheltuielile pentru învăţământ
 Cheltuielile pentru cultură artă, sport şi

acţiuni pentru tineret

 Cheltuielile pentru sănătate
 Cheltuielile pentru securitatea socială
 Garantarea unui venit minim
 Diminuarea ariei de nesiguranţă şi asigurarea

indivizilor şi familiilor lor în condiţii de

bătrîneţe, şomaj, boli ş.a.
 Asigurarea unor standarde de viaţă,

considerate minime
 Oferirea unor servicii gratuite
 Plata unor taxe (tarife) reduse
 Acordarea de ajutoare bănești diferitor

categorii de cetățeni
 ASC

% BPN 62.02 61.61 61.41 64.46 69.31 70.96 69.15

% PIB 23.54 25.13 25.77 26.79 31.8 29.8 27.9

 mil.lei
25000,0

21976,4
19880,2
20000,0 19312,5
17789,9
16525,8 16520,8
14964,7
15000,0
13469,5 13765,6
13029,4

10000,0 11335,8 11303,6

6321,4 6659,0
5132,0 5673,5
Bugetul de stat
5000,0
BASS
FAOAM
BUAT
0,0
2015 executat 2016 executat 2017 prevăzut 2018 proiect
 ASC

 ASC

 Sunt investiţii pe termen lung – efectele apar
după o perioadă lungă
 Nu intervine uzura morală
 Efectele investiţiilor intelectuale sunt multiple

însă dificil de cuantificat

 Ponderea cheltuielilor publice pentru învăţământ
Ponderea cheltuielilor publice pentru învăţământ
Anul de
Ţara în total chelt. social-cult.* În total chelt. În P.I.B.%
Nr. Crt. referinţă
% publice** %
1 Canada 2000 20,3 7,8 5,1
2 S.U.A. 1999 30,8 19,3 7,4
3 Austria 1994 16,1 9,6 5,8
4 Danemarca 2000 17,1 8,1 -
5 Finlanda 1998 19,3 6,6 3,5
6 Franţa 1993 13,3 9,2 5,3
7 Germania 1996 11,6 7,7 4,4
8 Grecia 1998 27,5 - -
9 Irlanda 1997 20,4 - 6,3
10 Luxemburg 1995 16,4 11,0 5,3
11 Marea Britanie 1998 15,0 9,1 4,5
12 Olanda 1997 18,0 11,7 7,2
13 Spania 1997 15,6 8,3 4,2
14 Suedia 1999 11,5 4,2 2,6
15 Bulgaria 2000 16,4 8,9 4,1
16 Polonia 2000 18,2 4,1 5,9
17 Cehia 2000 13,7 8,9 4,2
18 Slovacia 2000 15,9 9,2 3,8
19 Ungaria 1999 23,5 11,2 6,3
20 România 1999 17,3 9,7 3,8
21 Etiopia"' 1998 49,0 - 3,4
22 Indonezia 1998 23,2 6,8 1,2
 Destinaţia: finanţarea instituţiilor de
învățământ.
 Surse de finanţare
 Factorii
 Referat ”Finanțarea sistemului de învățământ

în țările cu economie dezvoltată”

Sursa principala de finanţare a sistemului de învăţământ de stat o constituie
mijloacele bugetare.

Învăţământul se finanţează în mod prioritar.

Finanţarea instituţiilor de învăţământ se realizează în baza normativelor

calculate pe elev/student şi este supusă indexării în corespundere cu rata
inflaţiei.

Statul garantează alocarea anuală de mijloace bugetare pentru învăţământ în

proporţie de cel puţin 7 % din produsul intern brut, inclusiv mijloacele
valutare, şi asigură protecţia articolelor de cheltuieli de la buget.

Instituţiile din sistemul învăţământului de stat pot beneficia si de alte surse de

finanţare:
 surse provenite din taxe pentru studii de la persoane juridice şi fizice;
 mijloace provenite din acordarea serviciilor educaţionale, din lucrările
de cercetare ştiinţifica realizate pe baza de contract;
 venituri provenite din comercializarea articolelor confecţionate în
procesul de învăţământ (in gospodarii didactice, ateliere experimentale
etc.), precum si din arendarea localurilor, construcţiilor, echipamentelor;
 donaţii si venituri provenite din colaborarea (cooperarea) internaţionala.
  
mil.lei 
  Proiect 2018 față de
Aprobat
Executat Proiect aprobat (precizat)
  (Precizat)
2016 2018 2017
2017
    +,- %
  1  2 3 4 5 6
  8269,1 9232,5 9907,1 674,6 107,3
Cheltuieli, total
dintre care transferuri cu destinație specială
 
către bugetele locale 6268,9  6669,8  7213,7 543,9 108,2
Ponderea în totalul cheltuielilor bugetului de
 
stat, % 25,6  24,4  24,0 -0,4
  8116,1 8779,4 9461,6 682,2 107,8
Cheltuieli curente
  Cheltuieli capitale 153,0 453,1 445,5 -7,6 98,3

  8269,1 9232,5 9907,1 674,6 107,3

Resurse, total
  inclusiv:          
  8003,1 8863,4 9523,1 659,7 107,4
resurse generale
resurse ale proiectelor finanțate din surse
  105,0 193,6 210,6 17,0 108,8
externe
  venituri colectate 161,0 175,5 173,4 -2,1 98,8
 Destinaţia: finanţarea instituţiilor spitaliceşti,
ambulatorii (policlinici, centre medicale ale
medicilor de familie, puncte
felceroobstetriciale), profilaxia bolilor şi
prevenirea epidemiilor.
 Surse de finanţare
 Factorii
 Referat ”Sisteme de ocrotire a sănătății:
experiența internațională”
 2009-2014 2014 - 2017 2018-2020
Cotele CAS 29 29 29
Pentru angajator,% 23 23 23/18
Pentru salariat,% 6 6 6
Cotele PAM 7 8 9
Pentru angajator, % 3,5 4,0 4,5
Pentru 3,5 4,0 4,5
salariat, %
 reprezintă un sistem autonom garantat de stat de
protecţie financiară a populaţiei în domeniul
ocrotirii sănătăţii prin constituirea, pe principii de
solidaritate, din contul primelor de asigurare, a
unor fonduri băneşti destinate pentru acoperirea
cheltuielilor de tratare a stărilor condiţionate de
survenirea evenimentelor asigurate (maladie sau
afecţiune).
 Sistemul asigurării obligatorii de asistenţă
medicală oferă cetăţenilor Republicii Moldova
posibilităţi egale în obţinerea asistenţei medicale
oportune şi calitative.
 a) asiguratul;
 b) persoana asigurată;
 c) asigurătorul;
 d) prestator de servicii medicale.
 a) copiii de vîrstă preşcolară;
 b) elevii din învăţămîntul primar, gimnazial, liceal şi mediu de cultură
generală;
 c) elevii din învăţămîntul secundar profesional;
 d) elevii din învăţămîntul mediu de specialitate (colegii) cu învăţămînt de
zi;
 e) studenţii din învăţămîntul superior universitar cu învăţămînt de zi;
 f) rezidenţii învăţămîntului postuniversitar obligatoriu şi doctoranzii la
cursuri de zi;
 g) copiii neîncadraţi la învăţătură pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani;
 h) gravidele, parturientele şi lăuzele;
 i) invalizi;
 j) pensionari;
 k) şomerii care beneficiază de ajutor de şomaj;
 l) persoanele care îngrijesc la domiciliu un copil invalid cu severitatea I
sau un invalid din copilărie de gradul I ţintuit la pat;
 m) mame cu patru şi mai mulţi copii;
 n) persoanele din familiile defavorizate care beneficiază de ajutor social
conform Legii nr.133-XVI din 13 iunie 2008 cu privire la ajutorul social.
 a) principiul unicităţii, potrivit căruia statul organizează şi garantează sistemul
asigurării obligatorii de asistenţă medicală bazat pe aceleaşi norme de drept;
 b) principiul egalităţii, potrivit căruia tuturor participanţilor la sistemul de
asigurare obligatorie de asistenţă medicală (plătitori de prime de asigurare
obligatorie de asistenţă medicală, prestatori de servicii medicale şi beneficiari de
asistenţă medicală) li se asigură un tratament nediscriminatoriu în ceea ce priveşte
drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege;
 c) principiul solidarităţii, potrivit căruia plătitorii primelor de asigurare obligatorie
de asistenţă medicală achită contribuţiile respective în funcţie de venit, iar
persoanele asigurate beneficiază de asistenţă medicală în funcţie de necesităţi;
 d) principiul obligativităţii, potrivit căruia persoanele fizice şi juridice au, conform
legii, obligaţia de a participa la sistemul asigurării obligatorii de asistenţă
medicală, iar drepturile de asigurări medicale se exercită corelativ cu îndeplinirea
obligaţiilor;
 e) principiul contributivităţii, potrivit căruia fondurile de asigurări medicale se
constituie pe baza primelor de asigurare achitate de către plătitorii stabiliţi de
legislaţie;
 f) principiul repartiţiei, potrivit căruia fondurile de asigurări obligatorii de
asistenţă medicală realizate se redistribuie pentru plata obligaţiilor ce revin
sistemului asigurării obligatorii de asistenţă medicală, conform legii;
 g) principiul autonomiei, potrivit căruia sistemul asigurării obligatorii de asistenţă
medicală se administrează de sine stătător, în baza legii, iar prestatorii de servicii
medicale care acordă asistenţă medicală în sistemul respectiv activează pe
principii de autofinanţare şi nonprofit.
 Calitatea de persoană asigurată se confirmă
prin eliberarea de către asigurător, în modul
stabilit, a poliţei de asigurare obligatorie de
asistenţă medicală, în temeiul căreia persoana
asigurată beneficiază de volumul integral de
asistenţă medicală, prevăzut în Programul
unic şi acordat de prestatorii de servicii
medicale.
 sumă fixă sau contribuţie procentuală la
salariu şi la alte recompense, pe care
asiguratul este obligat să o plătească
asigurătorului pentru preluarea riscului
persoanei asigurate conform legislaţiei.
 1. Angajatorii.
 2. Angajaţii, inclusiv:

a) persoanele care deţin funcţii elective ori care activează în organizaţii

sindicale sau patronale, în autorităţi executive, legislative sau de drept;
b) persoanele angajate în proiecte, instituţii şi organizaţii internaţionale
care îşi desfăşoară activitatea în Republica Moldova, indiferent de sursa
finanţării activităţii lor, dacă acordurile internaţionale nu stipulează
altfel;
c) persoanele care îşi desfăşoară activitatea în asociaţii şi organizaţii
obşteşti, înregistrate conform legislaţiei în vigoare;
d) cetăţenii Republicii Moldova angajaţi în ambasade, consulate şi în alte
misiuni permanente, situate pe teritoriul Republicii Moldova;
e) persoanele angajate de către întreprinzătorii individuali şi de către alţi
angajatori persoane fizice;
f) persoanele angajate de notari privaţi şi avocaţi.
 3. Unităţile, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de
organizare, persoanele fizice, notarii privaţi şi avocaţii care plătesc
persoanelor fizice ori în folosul lor alte recompense.
 4. Persoanele fizice care primesc alte recompense.
 1. Persoanele fizice neangajate, cu domiciliul în Republica Moldova, care se includ
în una din următoarele categorii:
a) proprietarii de terenuri cu destinaţie agricolă, cu excepţia grădinilor şi loturilor
pentru legumicultură, indiferent de faptul dacă au dat sau nu aceste terenuri în
arendă sau folosinţă pe bază de contract, cu excepţia proprietarilor invalizi sau
pensionari;
b) fondatorii de întreprinderi individuale, cu excepţia pensionarilor sau invalizilor;
c) persoanele fizice care, pe bază de contract, iau în arendă sau folosinţă terenuri cu
destinaţie agricolă, cu excepţia grădinilor şi loturilor pentru legumiculturăe;
d) titularii de patentă de întreprinzător, cu excepţia titularilor pensionari sau invalizi;
e) persoanele fizice care dau în arendă unităţi de transport, încăperi, utilaje şi alte
bunuri materiale, cu excepţia terenurilor cu destinaţie agricolă, cu excepţia
grădinilor şi loturilor pentru legumicultură.
 2. Notarii privaţi şi avocaţii, indiferent de forma juridică de organizare a activităţii,
care au obţinut licenţă în modul stabilit de lege.
 3. Alţi cetăţeni ai Republicii Moldova care nu sînt angajaţi şi nu fac parte din nici
una din categoriile enumerate şi nu sînt asigurate de Guvern, conform art.4 alin.
(4) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală.
 Sinteza
veniturilor şi a cheltuielilor fondurilor asigurării
obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2012
- mii lei -
I. Venituri, total 3982197,4
inclusiv:
1. Prime de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, sub formă de contribuţie procentuală din salariu şi din alte
recompense, achitate de angajatori şi de angajaţi 1749948,5
2. Prime de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, achitate de persoane fizice cu reşedinţa sau
domiciliul în Republica Moldova 61354,7
3. Alte venituri 12000,0
4. Transferuri de la bugetul de stat pentru asigurarea medicală a categoriilor de persoane asigurate de Guvern 2158182,5
5. Transferuri de la bugetul de stat pentru compensarea veniturilor ratate, 711,7

II. Cheltuieli, total 3982197,4

inclusiv:
1. Fondul pentru achitarea serviciilor medicale curente (fondul de bază) 3780299,9
2. Fondul de rezervă al asigurării obligatorii de asistenţă medicală 39822,0
3. Fondul măsurilor de profilaxie (de prevenire a riscurilor de îmbolnăvire) 39822,0
4. Fondul de dezvoltare şi modernizare a prestatorilor publici de servicii medicale 79644,0
5. Fondul de administrare a sistemului de asigurare obligatorie de asistenţă medicală 42609,5
 Destinaţia: finanţarea teatrelor, caselor de
cultură, cercurilor de creație pentru copii și
adulți, bibliotecilor, muzeelor, galeriilor de
artă, cluburilor sportive și festivităților.
 Surse de finanţare
 Factorii
 Referat ”Modalități de finanțare a cheltuielilor
pentru cultură și artă / sport și acțiuni pentru
tineret în țările dezvoltate ”
 
Proiect 2018 față de
aprobat (precizat)
Aprobat
Executat Proiect 2017
(Precizat)
2016 2018
2017

  +,- %
1  2 3 4 5 6

Cheltuieli, total 629,6 692,5 693,8 1,3 100,2

Ponderea în totalul cheltuielilor bugetului de

stat, % 1,9  1,8  1,7 -0,1
Cheltuieli curente 582,1 631,6 639,1 7,5 101,2

Cheltuieli capitale 47,5 60,9 54,7 -6,2 89,8

Resurse, total 629,6 692,5 693,8 1,3 100,2

inclusiv:          

resurse generale 618,2 677,0 680,2 3,2 100,5

venituri colectate 11,4 15,5 13,6 -1,9 87,7

 reprezintă obiectivul central şi strategic al
politicii sociale a statului şi instrument de
realizare a unor scopuri sociale bine
definite, care urmăresc realizarea stării de
siguranţă socială la nivel individual, de grup
sau de ţară, precum şi protejarea deosebită
a unor categorii de populaţie defavorizate
sau marginalizate social şi economic.
 Protecţia socială este şi ansamblu de măsuri
materiale şi/sau nemateriale, diferenţiate pe
segmente de populaţie, menite să asigure
acestora o anumită securitate socială.
A. Drepturi plătite de la BASS
1. Fondul de pensii
2. Fondul de protecţie a familiilor cu copii
3. Fondul de asigurare împotriva accidentelor de
muncă şi bolilor profesionale
4. Fondul de îndemnizaţii
5. Fondul de şomaj
6. Fondul de recuperare a sănătăţii
7. Cheltuieli de organizare şi funcţionare a sistemului
public de asigurări sociale
8. Creditare netă
B. Drepturi plătite de la BS
Bibliografie

A.Secrieru, Finanțele publice,

pag.154-180
Iu.Văcărel, Finanțe publice,
pag.115-137
R.Hîncu, Finanțe publice,
pag.62-73