Ordinul nr.

26/2019 privind aprobarea Standardelor minime de

calitate pentru serviciile sociale de tip familial destinate copiilor
din sistemul de protectie speciala

• Grancea Iasmina-Maria
• Baes Adriana
• Ivan Maria-Denisa
• Opris Nicoleta
• Denisa Dumitrescu
• Rus Ana Maria
• Boitos Lavinia
• Tatarau Amalia
• Mogos Roxana Bianca
 Drepturile copilului
- Dreptul la -Dreptul la -Dreptul la
informatie educatie identitate

-Protectie
-Libertatea -Dreptul la
impotriva
de gandire viata
abuzului
In vigoare de la 11 februarie
2019, iar forma aplicabila
din 28 februarie 2019

• Fisa de autoevaluare reprezinta:

• -Un formular standard in care se
inscriu de catre solicitantul
acreditarii datele si punctajul estimat
de acesta cu privire la gradul de
indeplinire a standardelor minime.
Hotararea guvernului
nr.867/2015
• - Pentru aprobarea nomenclatorului
serviciilor sociale, precum si a
regulamentelor- Cadru de organizare si
functionare a Serviciilor Sociale, cu
modificarile si completarile ulterioare, in
temeiul:
• - Criteriile si standardele minime care stau la
baza acreditarii furnizoriilor si a serviciilor
sociale oferite de acestia se acorda prin
ordinul Ministrului Muncii si Justitiei Sociale
si dupa caz, al conducatorilor
autoritatilor Administratiei Publice centrale
care au atributii de reglementare si/sau de
organizare a unor anumite tipuri de servicii
sociale, privind organizarea si functionarea
• In exercitarea atributiilor sale, Ministrul
Muncii si Justitiei Scoiale emite ordine si
instructiuni, privind organizarea si
functionarea Ministerului Muncii si
Justitiei Sociale cu modificarile si
completarile ulterioare.
• Ministrul Muncii si Justitiei Sociale
emite urmatorul ordin:
Articolul 1
• 1. Se aproba Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale de tip familial
destinate copiilor din sistemul de protectie speciala, definite conform prevederilor art.121
din Legea nr.272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicata,
cu modificarile si completarile ulterioare, aplicabile Serviciilor pentru copilul aflat in
plasament la rude/familii/persoane, precum si la asistent maternal, potrivit
Nomeclatorului serviciilor sociale, aprobat prin Hotararea Guvernului nr.867/2015.
• In aceasta hotarare este vorba despre:
• -Furnizorii publici si privati de servicii sociale au obligatia de a elabora, pentru fiecare tip de
serviciu social aflat in administrare, regulamente proprii de organizare si functionare, pe care le
aproba prin hotarare/decizie a organului de conducere prevazut de lege.
• -Furnizorii de servicii sociale, publici si privati, au obligatia sa revizuiasca regulamentele proprii de
organizare si functionare in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
• 2. Serviciile sociale
prevazute la alin. (1)
asigura cresterea si
ingrijirea copilului separat,
temporar sau definitiv, de
parintii sai la o persoana,
familie sau la asistent
maternal profesionist.
Articolul 2
• Serviciile sociale : reprezinta activitatea sau ansamblul de activitati
realizate pentru a raspunde nevoilor sociale, precum si celor speciale,
individuale, familiale sau de grup, in vederea depasirii situatiilor de
dificultate, prevenirii si combaterii riscului de excluziune sociala, promovarii
incluziunii sociale si cresterii calitatii vietii.

• De asemenea sunt servicii de interes general si se organizeaza in

forme/structuri diverse, in functie de specificul activitatii/activitatilor
derulate si de nevoile particulare ale fiecarei categorii de beneficiari.
• -Serviciile sociale prevazute la art.1 sunt organizate ca servicii
fara personalitate juridica, functiile ineplinite de minimum doua
persoane de serviciu:

1. managerul de caz al 2. persoana, familia

copilului sau asistentul
maternal
profesionist la care a
fost dat in plasament
copilul
Serviciile sociale sunt infiintate,
organizate, administrate si
monitorizate de:

• - furnizori publici de servicii sociale

reprezentati de directiile generale de
asistenta sociala.
• - protectia copilului, denumite in
continuare DGASPC*
• - furnizori privati de servicii sociale
reprezentati de organismele private
autorizate prevazute de lege, denumite in
continuare OPA*
• *Directia Generala pentru Protectia Drepturilor Copilului
• *Organizatie Privat Autorizat
 Articolul 3

• Sectiunea 1
• Sectiunea 2
Sectiunea 1 : Standardul minim de
calitate

MODULE STANDARDE CONDITII/CRITERII INDICATORI DE

MONITORIZARE

denumire definire enunt documente

rezultatele asteptate detaliere modalitati de evidentiere

numerotare cu cifre
a standardului

Numerotare cu cifre numerotare

arabe
 Structura standardelor de
calitate

Conditiile/
Indicatorii de Rezultatele
criteriile fiecarui
monitorizare asteptate
standard
corespund corespund
corespund
indicatorilor de indicatorilor de
indicatorilor de
realizare rezultat
proces
Sectiunea 2
• Sectiunea a II-a cuprinde clarificari
privind modalitatea de completare a
fisei de autoevaluare – formular
standard in care se inscriu de catre
solicitantul licentei de
functionare datele si punctajul estimat
de acesta cu privire la gradul de
indeplinire a standardelor minime
aferente procesului de acordare a
serviciilor sociale.
• Standardele minime de calitate pentru
serviciile sociale de tip familial se aplica
serviciilor organizate conform
prevederilor art.2 adica sunt organizate ca
servicii fara personalitate
juridica,reprezentate de managerul de caz al
copilului si de persoana, familia sau asistentul
maternal profesionist la care a fost dat in
plasmanet copilul.
• EVALUAREA IN VEDEREA
ACORDARII LICENTEI SERVICIULUI
SOCIAL SE REALIZEAZA PE BAZA
PUNCTAJULUI MINIM PREVAZUT IN
SECTIUNEA A II-A DIN ANEXA LA
PREZENTUL ORDIN, A
DOCUMENTELOR JUSTIFICATE SI A
VIZITELOR DE EVALUARE IN TEREN
REALIZATE DE INSPECTORII
SOCIALI.
Articolul 4
• Furnizorii publici de servicii sociale pot fi :

Structurile Autoritatile Unitatile sanitare,

-
-

specializate din administratiei unitatile de

cadrul/subordinea publice centrale invatamant si alte
autoritatilor ori alte institutii institutii publice
administratiei aflate in
publice locale subordinea sau
coordonarea
acestora
 Furnizorii privati de
servicii sociale pot fi :

Persoanele fizice
Organizatiile Cultele recunoscute
autorizate in
neguvernamentale de lege
conditiile legii

Filialele si
Operatorii
sucursalele
economici, in
asociatiilor si
conditii speciale,
fundatiilor
prevazute de lege
internationale
Acordarea serviciilor sociale furnizate :

Serviciile
Cand sociale, alaturi
bunastarea Cel mai de prestatiile
individuala sau important sociale, precum
colectiva se afla ingredient este si de alte
in situatie de beneficiarul sisteme de
risc securitate
sociala
Tipuri de servicii
sociale
• Serviciile sociale pot fi servicii sociale cu
caracter primar si servicii sociale specializate,
ambele categorii avand un caracter proactiv.
• Serviciile sociale cu caracter
primar sunt serviciile sociale care au drept
scop prevenirea sau limitarea unor situatii de
dificultate ori vulnerabilitate .
• Serviciile sociale specializate au drept
scop mentinerea, refacerea capacitatilor
individuale pentru depasirea unor situatii de
nevoie sociala.
Principii care stau la
baza serviciilor sociale :
• Solidaritatea speciala: intreaga comunitate participa la sprijinirea persoanelor
• Centrarea pe familie si comunitate : intrarea si dezvoltarea mediilor naturale de
viata ale persoanelor
• Abordarea globala: problemele unei persoane, familii sau comunitati nu se pot trata
separat
• Organizarea comunitara: necesitatea de eficientizare a serviciilor sociale
• Parteneriatul: activand o larga participare a mai multor institutii, organizatii,
autoritati, prieteni, vecini, colegi, familie, alti reprezentati ai societatii civile
• Complementaritatea: realizata intre sistemul public si cel neguvernamental
• Lucrul in echipa: bazat pe actiunea comuna a mai multor specialisti din domenii
diferite care pot da raspuns problemelor complexe ale beneficiarilor
• Diversificarea activitatilor pe masura cresterii resurselor: sistemul de servicii
sociale reprezinta un cadru institutional.
Articolul 5
• Aparuta inca din 2011,
institutia inspectorului social a
fost reorganizata, ca drepturi
si obligatii, prin Ordonanta de
urgenta a Guvernului
nr.82/2016, publicata in
Monitorul Oficial nr. 965 din
29.11.2016.
Potrivit ordonantei, functia publica specifica de inspector social se exercita
in scopul de a controla, evalua, monitoriza si investiga, dupa caz:

• 1. Respectarea si aplicarea unitara a legislatiei in domeniul protectiei

sociale, care include doua domenii interdependente:

Asis Asig
tent urar
a i
soci soci
ala ale
• 2. Functionarea si dezvoltarea eficienta a
sistemului de protectie sociala;
• 3.Intrunirea conditiilor de calitate in domeniul
serviciilor sociale si mentinerea acestora;
• 4.Accesul egal si nediscriminatoriu al
cetatenilor la serviciile sociale, beneficiile de
asistenta sociala si la incadrarea in grad si tip
de handicap, in grad invaliditate sau de
dependenta, dupa caz.
Lege nr.197 din 1 noiembrie 2012 (*actualizata*)

• ART.1
• ALIN.2
• -Prevederile prezentei legi se aplica: tuturor serviciilor sociale, precum si
furnizorilor de servicii sociale, publici si privati, care functioneaza pe teritoriul
Romaniei, denumiti in continuare furnizori.
• ALIN.3
• - Serviciile sociale constituie o componenta a sistemului national de asistenta
sociala si au drept scop sprijinirea persoanelor vulnerabile pentru depasirea
situatiilor de dificultate, prevenirea si combaterea riscului de excluziune sociala,
cresterea calitatii vietii si promovarea incluziunii sociale a acestora.
Art. 2

• (1) Calitatea in domeniul serviciilor

sociale reprezinta ansamblul de cerinte
si conditii ce sunt indeplinite de
furnizori si de serviciile sociale acordate
de acestia pentru a raspunde nevoilor si
asteptarilor beneficiarilor.
 Art. 7
Scopul prezentei legi este de a contribui la:

Respectarea drepturilor beneficiarilor de servicii sociale

Asigurarea, mentinerea si imbunatatirea permanenta a

calitatii serviciilor sociale

Facilitatea accesului beneficiarilor la servicii sociale de

calitate

Respectarea principiului transparentei privind calitatea

serviciilor sociale
Art.24
Principalele activitati derulate de inspectorii sociali sunt
urmatoarele:

1 2 3
Planificarea anuala a Dispunerea masurilor de Aplicarea sanctiunilor
misiunilor de control si remediere a neregulilor prevazute de lege, in caz de
monitorizare, in constatate, cu termene si nerespectare a prevederilor
conformitate cu termenele responsabilitati precise legale in domeniu
prevazute de prezenta lege
Ordin 26/2019
alin.2
• Avand in vedere ca orice institutie are
nevoie de o serie de autorizatii de
functionare pentru a-si putea derula
activitatile art.5 alin.2 din ordinul
nr.26/2019 prevede faptul ca este
necesara existenta prealabila a
autorizatiilor de sanatate publica pentru
derularea in siguranta a activitatilor
implicite .
 De asemenea, art.5 alin.2 face trimitere tacita la articolul 34 alin.1
si 2 din Constitutia Romaniei care prevede:

• ART. 34- Dreptul la ocrotirea sanatatii

Statul este obligat

Dreptul la ocrotirea
sa ia masuri pentru
sanatatii este
asigurarea igienei si
garantat
a sanatatii publice

Prin referirea la verificarea conformitatii si respectarea

normelor de igiena si sanatatii publice.
ART.5 - Face referire la indatoririle si
obligatiile inspectorilor sociali

• Inspectorii sociali au datoria de:- a verifica normele de igiena si sanatate publica

• - normele si securitatea la incendiu
• - pentru verificarea altor norme pentru care au fost emise autorizatii administrative
prealabile de functionare
• Ex: domeniul sanatatii publice, paza contra incendiilor, al sanatatii si securitatii in munca.
• Inspectorii sociali au anumite criterii de evaluare in teren, iar in cazul
incalcarii indicatorilor prevazuti in fisa de evaluare, in functie de gravitatea constatarilor,
se sesizeaza institutia responsabila, se recomanda suspendarea autorizatiei (licentei) de
functionare sau retragerea acreditarii si interzicerea functionarii.
 Articolul 6
I

- La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga :

Ordinul secretarului de stat Ghidul metodologic de

al Autoritatii Nationale implementare a acestor
pentru Protectia copilului si standarde .
adoptie nr.35/2003.
Ordinul nr.35/2003 -privind aprobarea
Standardelor minime obligatorii pentru asigurarea
protectiei copilului la asistentul maternal
profesionist si a ghidului metodologic de
implementare a acestor standarde

Ingrijirea
copilului plasat Asistentul
la asistentul maternal
maternal
Documente
Activitatea
minime
serviciului de
necesare
asistenta
implementarii
maternala
standardelor
Capitolul 1
• Serviciul de asistenta maternala se poate organiza dupa cum
urmeaza:

La nivel SPPC

Exceptie de la acest
parcurs se face in situatia
copilului institutionalizat

La nivel OPA
Capitolul 2 Recrutarea/identificarea
amp
• Recrutarea / Identificarea AMP trebuie realizata:

Prin angajarea
serviciilor unor
Direct de catre
firme/persoane
SPPC/OPA
specializate in
domeniu
Ghid metodologic de implementare a standardelor
minime obligatorii privind centrul de pregatire si
prijinire a reintegrarii sau integrarii copilului in
familie

• Clientii serviciului sunt:

• 1. copiii care au o masura de protectie.
• 2. familia, familia extinsa, asistentul maternal
profesionist, persoana/familia de plasament, familia
adoptatoare, persoanele de referinta sau alte persoane
importante pentru copil.
• Functiile esentiale pe care le indeplineste CRI sunt:
evaluarea, pregatirea, sprijinirea si monitorizarea
copilului si familiei pentru realizarea eficienta a
procesului de reintegrare/integrare.
Standardele sunt grupate pe urmatoarele arii de interes:
Informare si relatii cu comunitatea

Activități de informare Proceduri Recrutarea, angajarea

și relația cu administrative și de și structura de
comunitatea management personal

Elaborarea
Programului de Locația, resursele Formarea de inițiere și
Intervenție Specifică financiare și baza continuă a
pentru materială personalului
reintegrare/integrare.

Pregătirea clienților
Activități post-
pentru Supervizarea
reintegrare/integrare
reintegrare/integrare.