1. Noiunea de proces penal Obiectul de reglementare a dreptului procesual penal l constituie procesul penal.

Procesul penal este activitatea judiciar reglementat de lege, desfurat ntr-o cauz penal de organele judiciare, cu participarea prilor i a altor persoane, ca titulare de drepturi i obligaii, avnd ca scop constatarea la timp i n mod complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le-au svrit, n aa fel nct prin aceasta s se asigure ordinea de drept precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor. 2. Scopul procesului penal Scopul procesului penal este definit de art.1 al.1 ca fiind constatarea la timp i n mod complet a tuturor faptelor care constituie infraciuni astfel nct orice persoan care a svrit o infraciune s fie sancionat potrivit legii i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Acesta este scopul direct, imediat al procesului penal. Procesul penal are ns i un scop general sau mediat. Scopul general, prevzut de art.1 al.2, este acela de a contribui la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciunilor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. 3. Fazele procesului penal Procesul penal n forma sa tipic este organizat pe trei faze procesuale: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrilor judectoreti. Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorului i la stabilirea rspunderii acestuia pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. n cadrul acestei faze i desfoar activitatea procurorul i organelle de cercetare penal. Faza de judecat are ca obiect stabilirea de ctre instan, cu caracter definitiv, printr-o hotrre judectoreasc, a vinoviei inculpatului i a sanciunii mpotriva acestuia. Judecata parcurge judecata n prim instan i judecata n cile de atac (apel i recurs). La faza de judecat particip i procurorul, ns instana este aceea care pronun hotrrea. Faza de punere n executare a hotrrilor judectoreti const n aducerea la ndeplinire de ctre instana de executare a dispoziiilor hotrrii judectoreti rmase definitiv. Trsturile raportului juridic procesual penal Raportul juridic procesual penal pre zint, n afara trsturilor generale i comune oricrui raport juridic, iunele trsturi specifice: a)sunt raporturi de autoritate,de putere . Trstura rezult din faptul c , ntotdeauna, unul dintre subiecii raportului procesual penal este statul, ca titular al ordinii de drept; b)sunt raporturi ce iau natere peste i n afara acordului de voin al prilor , deoarece organele competente ale statului, n virtutea principiului oficialitii, sunt datoare s iniieze i s desfoare procesul penal n mod obligatoriu, indiferent de poziia i atitudinea prilor. n acest sens, organele judiciare au obligaia de adescoperi orice infraciune prin care se vatm, lezeaz sau se pun n pericol valorile sociale fundamentaleartate n art. 1 C.pen. i de a efectua, din oficiu, n marea majoritate a infraciunilor, toate actele i msurile procesuale i procedurale , pentru tragerea la rspundere a autorilor infraciunii i pentru restabilirea ordinii de drept;

1)

Tipurile istorice de proces penal

Procesul penal acuzatorial

|n dezvoltarea sa istorica, procesul penal a cunoscut din punct de vedere al structurii si al principiilor sale de baza trei tipuri distincte: acuzatorial, inchizitorial si mixt.
A.

Procesul penal acuzatorial isi trage denumirea de la modul cum era sesizata instanta de judecata, fiind necesar un acuzator care sa aduca o acuzatie unei persoane. Acuzarea era adusa de victima infractiunii, dupa ideea straveche ca victima si familia ei trebuiau sa se razbune impotriva celui care le-a cauzat un rau. Fara acuzatia adusa de acuzator nu putea exista un proces. Dreptul de a acuza a trecut apoi si la alte persoane, denumite acuzatori populari. |n stadiul incipient in care se afla organizatia statala, la inceput nu erau judecatori de profesie, judecata avind loc in fata unui tribunal compus din cetateni. Judecata in procesul acuzatorial se caracterizeaza prin dezbaterea publica, orala si contradictoriala a litigiului in fata organului de judecata, in care acuzatorul trebuia sa-si dovedeasca acuzatia pe care o aducea, iar acuzatul sa-si dovedeasca nevinovatia. |n dovedirea acuzatiei sau apararii se foloseau ca probe recunoasterea publica din partea acuzatului, relatarile martorilor, luarea pe garantie sub juramint de catre persoanele care-l cunosteau pe acuzat, judecatorii avind o libertate deplina in a da sau nu crezare probelor ce li se infatisau. Judecatorii interveneau in dezbaterea dintre acuzator si acuzat numai pentru a pastra regulile judecatii, neavind dreptul sa actioneze in vederea cunoasterii altor imprejurari decit cele aratate de partile din proces. Ulterior, in prima perioada a feudalismului, procesul penal acuzatorial a cunoscut un pronuntat caracter religios, folosindu-se asa-numitele semne ale lui Dumnezeu: duelul judiciar dintre acuzator si acuzat sau reprezentantii lor, in care cine invingea in lupta avea si dreptatea de partea sa, ca semn al vointei divine; ordaliile incercarea cu apa fiarta, fier inrosit etc. implineau vointa lui Dumnezeu ca cel ce avea dreptate sa poata trece peste incercarile la care era supus. Procesul penal acuzatorial s-a aplicat, cu unele trasaturi specifice, la greci, romani, unele popoare barbare, iar in timpul farimitarii feudale in fata justitiei senioriale. Din Evul Mediu si pina astazi procesul penal acuzatorial este caracteristic dreptului anglo-saxon, de unde s-a extins si la statele care au preluat acest drept. |n linii mari, acest tip de proces penal a fost cunoscut in perioada feudala si in tarile rom#ne. Procesul penal acuzatorial este caracteristic statelor in care s-a dezvoltat democratia prin participarea cetatenilor la treburile publice si prin acordarea de largi drepturi individuale (bineinteles, in conditiile privilegiate de care se bucurau unele clase sociale). Acest tip de proces a prezentat avantajul pentru acuzat de a se bucura de garantii pentru dreptul sau la aparare, cu toata cruzimea unora dintre mijloacele folosite (duel judiciar, ordalii), dar a prezentat si dezavanatajul de a nu fi eficient in combaterea infractiunilor, caci in lipsa persoanei vatamate faptuitorul nu putea fi adus in fata instantei de judecata, iar in lipsa unei cercetari preliminare din partea unor persoane specializate era dificila identificarea faptuitorilor.
B. Procesul penal inchizitorial

Centralizarea puterii in miinile monarhului absolut, in a doua parte a Evului Mediu, a atras formarea unui stat autoritar, in care predominau interesele puterii fata de interesele individuale. |n noua conceptie infractiunile aduceau atingere nu numai victimei, ci si statului, ratiune pentru care acestuia trebuia sa-i revina sarcina de a organiza activitatea de represiune penala, pedeapsa simbolizind reactia publica impotriva celor care au comis fapte penale. Reprimarea infractiunilor numai la plingerea victimei fiind insuficienta, a devenit necesara o oficializare a actiunii de pedepseire a infractiunilor si asezarea procesului penal pe noi principii, corespunzatoare caracterului autoritar al statului feudal centralizat. Acest proces penal a fost denumit inchizitorial, dupa procedura de investigatie (per inquisitionem) desfasurata de persoana insarcinata oficial cu descoperirea si cercetarea infractiunilor. Spre deosebire de procesul acuzatorial, sesizarea organului de judecata a fost incredintata unui magistrat, denumit mai intii procurorul regelui, iar apoi primind denumirea de Minister Public, ca reprezentant al puterii centrale; pentru a putea acoperi toate cazurile de represiune penala, judecatorul se putea sesiza si din proprie initiativa cu judecarea oricarei infractiuni. Instanta de judecata era formata numai din judecatori de profesie, care au capatat dreptul de a interveni in desfasurarea procesului, pentru cunoasterea faptelor, independent de pozitia si activitatea partilor. Judecata se desfasura in secret, in scris si necontradictoriu, principii deosebite de cele ale procesului acuzatorial, dreptul la aparare fiind restrins. Pentru dovedirea nevinovatiei s-a instituit un sistem de probe legale, a caror valoare era prestabilita de lege, judecatorul 2

neavind voie sa evalueze probele pe baza convingerii sale, ci numai in raport cu valoarea prevazuta de lege. Proba probationum (regina probelor) era marturisirea acuzatului, care se putea obtine si prin tortura, chiar si in cadrul judecatii (chestiunea prealabila). Folosirea torturii isi avea o baza religioasa, in sensul ca divinitatea ajuta pe nevinovati sa suporte chinurile la care erau supusi. Procesul penal inchizitorial isi are radacinile in dreptul procesual canonic, desfasurat in fata organelor de jurisdictie ecleziastice, cristalizindu-si principiile in Ordonanta franceza din 1670. Daca procesul penal inchizitorial asigura mai bine reprimarea infractiunilor, Ministerul Public si judecatorii avind obligatia de a actiona din proprie initiativa in acest scop, dreptul la aparare al inculpatului era mai slab asigurat, atit prin restringerea drepturilor acestuia, dar si prin caracterul scris si necontradictoriu al procesului. Desi astazi este privit in ceea ce priveste judecata ca un proces care a incalcat elementare drepturi ale omului, prin sistemul probelor legale pe care le-a introdus, procesul penal inchizitorial a constituit totusi un progres fata de duelul judiciar si ordalii, fiind o frina in calea arbitrariului, judecatorii avind obligatia sa solutioneze cauza pe baza de probe, iar hotarirea lor fiind supusa apelului la alti judecatori.
C. Procesul penal mixt

Procesul penal mixt a constituit o reactie impotriva exceselor si inechitatilor procesului penal inchizitorial, condamnate de ideile noi ale sec. XVIII, premergatoare revolutiei burgheze din Franta. Acest tip de proces s-a format prin imbinarea unor trasaturi ale procesului inchizitorial, mentinute in faza prealabila judecatii, si trasaturile procesului penal acuzatorial, consacrate in faza de judecata. Sesizarea organului de judecata este incredintata, in principal, unui organ specializat, Ministerul Public, prin procurorii constituiti in parchete, cu posibilitatea ca, intr-un numar de cauze, instanta de judecata sa fie sesizata direct de persoana vatamata. Pentru a descoperi infractiunile si a identifica pe infractori, pentru a stringe probele din care sa se poata trage concluzia daca este sau nu cazul sa se dispuna trimiterea in judecata, desfasoara o activitate de informare si de instructie prealabila, care urmeaza regulile procesului inchizitorial, procedura fiind, in general, secreta, scrisa si necontradictorie; tortura a fost oficial abolita. |n faza de judecata, instanta compusa din judecatori de profesie si, in unele cazuri, si din cetateni (jurati) dezbate cauza in prezenta Ministerului Public, a partilor si a aparatorilor lor, in sedinta publica, orala si contradictorie, cu asigurarea dreptului la aparare. |n acest mod erau adoptate, in faza de judecata, elementele pozitive ale procesului penal acuzatorial. |n locul probelor legale a fost adoptat regimul probelor libere, evaluarea lor facindu-se pe baza convingerii intime a judecatorilor. Exista si elemente de intrepatrundere, unele elemente acuzatoriale patrunzind in faza preliminara (de exemplu existenta unei anumite contradictorialitati prin prezenta aparatorului la unele acte de instructie prealabila), dupa cum unele elemente inchizitoriale se pot manifesta in faza de judecata (sedinta de judecata secreta). Introdus mai intii in Franta, prin codul de instructie criminala din 1808, procesul penal mixt s-a extins apoi la cea mai mare parte a legislatiei moderne, fiind adoptat si de Codurile de procedura penala rom#ne din 1864 si 1936. |ntre cele doua razboaie mondiale, in evolutia procesului penal mixt s-au manifestat doua variante: procesul penal din tarile cu democratie liberala in care au fost aparate cu fermitate interesele individuale in raport cu cele ale statului, dezvoltindu-se garantii procesuale importante pentru asigurarea respectarii neabatute a drepturilor fundamentale ale omului1; procesul penal in tarile cu regim autoritar: in Germania hitlerista s-a instituit un regim de teroare judiciara impotriva oponentilor regimului, in care un rol predominant l-a judecat politia secreta si magistratii incadrati in partidul national-socialist, supusi dispozitiilor date de conducerea acestuia; cind s-a socotit necesar, s-a renuntat si la procesele politice, trecindu-se la rafuiala directa, prin exterminari individuale si in masa, in cadrul lagarelor de detinuti politici; in U.R.S.S. abandonindu-se principiul separarii puterilor in stat si supunindu-se intreaga activitate de stat (inclusiv justitia) puterii unice a sovietelor, sub conducerea politica a partidului comunist s-a instaurat un proces penal autoritar, indreptat mai intii impotriva fostilor mosieri si capitalisti, apoi impotriva oricarui oponent al regimului comunist; ancheta penala a fost incredintata organelor de militie, securitate si procuratura (organe de represiune ale statului autoritar comunist); completele de judecata s-au format cu asesori populari, avind majoritatea in luarea hotaririlor; s-a
libertatea individual`, inviolabilitatea domiciliului [i a coresponden]ei, prezum]ia de nevinov`]ie, dreptul la ap`rare
1

desfiintat apelul, s-au restrins garantiile in ce priveste libertatea individuala, inviolabilitatea domiciliului si corespondentei, dreptul la aparare; dupa 1945, sub influenta politica a U.R.S.S. asupra tarilor socialiste din centrul si estul Europei, caracteristicile procesului penal sovietic au fost introduse si in legislatia acestor tari, formindu-se un bloc al statelor cu proces penal mixt, dar de conceptie si de practica autoritara. |n perioada interbelica si in prezent a continuat sa functioneze in Anglia, SUA si tarile aflate sub influenta legislatiei engleze un procesul penal acuzatorial.
2) Procesul penal modern si cerintele drepturilor omului recunoscute pe plan international

Dupa al doilea razboi mondial s-a produs o miscare umanista pe plan international, mai intii teoretica si apoi transpusa in acorduri internationale, pentru asigurarea unei mai mari protectii a omului impotriva abuzurilor posibile ale autoritatilor judiciare. Pe plan teoretic, in cadrul unor congrese, conferinte, colocvii initiate de asociatii stiintifice internationale din domeniul stiintelor penale (Asociatia Internationala de Drept Penal, Societatea Internationala de Aparare Sociala, Societatea Internationala de Criminologie) s-au examinat si teme legate de modul de organizare si functionare a procesului penal, in spiritul unei mai intense ocrotiri a drepturilor fundamentale ale omului, in special in cursul urmaririi penale2. Conceptia liberala privind reglementarea procesului penal, preconizind institutii si reglementari care sa garanteze in mai mare masura drepturile fundamentale ale cetatenilor, in contactul lor cu autoritatile judiciare penale, in special in acele legislatii cu caracter autoritar, s-a manifestat si in cadrul unor acorduri internationale in cadrul sau in afara ONU. La 10 noiembrie 1948, Adunarea Generala a ONU a adoptat Declaratia Universala a Drepturilor Omului, in care au fost inscrise ca drepturi fundamentale inviolabilitatea persoanei, a domiciliului si a corespondentei, prezumtia de nevinovatie, garantarea dreptului la aparare, principiile publicitatii, contradictorialitatii si oralitatii sedintei de judecata. Statele care au ratificat declaratia s-au obligat sa dezvolte respectul pentru aceste drepturi si sa treaca la aplicarea lor universala si efectiva. La 4 noiembrie 1950 a fost semnata la Roma Conventia Europeana de aparare a Drepturilor omului si a libertatilor fundamentale prin care statele occidentale au adoptat dispozitii si in domeniul procedurii penale, sub forma unor garantii privind arestarea si detinerea preventiva, prezumtia de nevinovatie, desfasurarea echitabila a judecatii si asigurarea dreptului la aparare. |n acest spirit a fost elaborat Codul de procedura penala francez din 1958 si, mai ales, au fost adoptate modificarile acestui Cod prin legile din 1970 si 1975, cind s-a introdus masura controlului judiciar, care reduce in mod simtitor sfera de aplicare a detinerii preventive. Dispozitiile liberale ale Conventiei de la Roma din 1950 se impun, in baza unei prevederi constitutionale, instantelor judecatoresti franceze, chiar daca nu-si au corespondent in legislatia franceza. Adunarea Generala ONU a adoptat la 16 decembrie 1966 Pactul International cu privire la drepturile civile si politice, in care un loc insemnat il ocupa dispozitiile privind ocrotirea drepturilor fundamentale ale omului in derularea procesului penal. Acest Pact, intrat in vigoare prin ratificarea sa de cele mai multe membre ONU, printre care si Romnia (1974), reflecta conceptia liberala cu privire la procesul penal, fie sub forma procesului acuzatorial (anglo-saxon), fie a procesului mixt (tarile occidentale), accentul fiind pus pe garantiile impotriva arbitrariului autoritatilor judiciare, pe respectarea drepturilor fundamentale ale cetatenilor, a dreptului la aparare. Ca urmare a acestui act cu caracter international, s-au produs modificari in legislatia procesual penala a multor state, spre a se adapta conceptiei liberale dominante pe plan mondial. Carta de la Paris pentru o noua Europa, semnata si de Romnia, confirma inca o data caracterul universal al conceptiei liberale despre procesul penal si pune baza perfectionarii reglementarilor in domeniul represiunii penale, pe plan international, in spiritul documentelor internationale amintite. O contributie la extinderea conceptiei liberale in reglementarea procesului penal din tarile cu orientare autoritarista il are si Comitetul Natiunilor Unite pentru prevenirea crimei si tratamentul infractorilor care, prin congresele, sesiunile grupurilor consultative si studiile efectuate, a initiat propuneri de introducere a unor institutii si reglementari de natura a asigura o protectie mai mare drepturilor si intereselor legitime ale cetatenilor in cadrul activitatii autoritatilor judiciare.

|n raport de aceste direc]ii de dezvoltare a legisla]iei procesual penale, unii autori sus]in c` ar exista cel pu]in teoretic [i un al patrulea tip de proces: cel de ap`rare social`.