Buletin de informaie i analiz n demografie

Nr. 2 (10), Iunie 2012

edina Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare

SUMAR:

2 3 4

edina Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare

Asistena social trebuie s ofere aripi, nu rdcini edina extins a asistenilor sociali din Republica Moldova

Tendine ale evoluiilor demografice i impactul lor asupra pieei muncii din Republica Moldova

6-7

11 iulie Ziua Mondial a Populaiei n ce ar este mai bine s fii mam?

Ai muncit sau muncii n Bulgaria? Pai care trebuie ntreprini pentru a beneficia de pensie i alte prestaii

CONCORDIA pentru copiii notri: Cine salveaz o via, salveaz ntreaga lume

11

Munca n folosul comunitii: practica altor state

12

Comisia naional pentru populaie i dezvoltare www.demografie.md

Fondul ONU pentru Populaie www.unfpa.md

Actualitate

Nr. 2 (10), Iunie 2012

edina Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare

omisia naional pentru populaie i dezvoltare s-a convocat n edina sa ordinar pe data de 12 iunie 2012. La edina prezidat de preedintele Comisiei, viceprim-ministrul Mihail Moldovanu, au fost prezeni majoritatea membrilor, reprezentani ai autoritilor publice centrale i locale, ai mediului academic de profil, organizaiilor internaionale, societii civile, invitai i mass media. Principalele subiecte abordate n cadrul edinei au fost corelarea complex n procesul de nregistrare responsabil a micrii naturale a populaiei; pregtirea specialitilor n domeniul demografic i angajarea absolvenilor; munca neremunerat prestat n comunitate i corelarea cadrului juridic. nregistrarea fenomenelor de micare natural a populaiei (natere, deces, cstorie, divor) a fost abordat prin prisma instituiilor implicate n aceste procese. Astfel, Serviciul Stare Civil, ca instituie responsabil de nregistrarea de stat a actelor de stare civil, a informat membrii Comisiei despre modul cum este organizat aceast activitate, problemele existente i soluiile de depire a lor. Totodat, au fost prezentate date statistice cu privire la actele strii civile transcrise pentru cetenii Republicii Moldova aflai peste hotare, date care deocamdat nu snt preluate de ctre statistica oficial. Pe parcursul a 5 ani, 2007-2011, au fost transcrise 38.657 acte de natere, 3.548 acte de deces, 23.665 acte de cstorie i 1.481 acte de divor. Pe de alt parte, Biroul Naional de Statistic s-a referit la aspectele ce in de gestionarea fluxului informaional integrat i la necesitatea asigurrii calitii i complexitii datelor printr-o mai strns interaciune ntre instituiile cu responsabiliti n domeniu. n scopul eficientizrii procesului de nregistrare a fenomenelor micrii naturale a populaiei, viceprimministrul Mihail Moldovanu, Preedintele Comisiei, a dispus formarea unui grup de lucru care urmeaz s propun mecanisme de soluionare a problemelor ce in de corelarea i transmiterea automatizat pe circuitul stabilit, precum i controlul logic al datelor, pentru elaborarea informaiei statistice veridice cu privire la evenimentele demografice. De asemenea, grupul va stabili modalitatea de ajustare a procesului de eviden a naterilor i deceselor i de transmitere a soft-ului utilizat de SSC, n vederea nregistrrii n format electronic

a avizelor certificatelor medicale constatatoare a naterilor i deceselor n cadrul instituiilor medicale, pentru actualizarea plenar n timp real a Registrului de Stat al Populaiei. Pregtirea specialitilor n domeniul demografic i angajarea absolvenilor a fost abordat prin prisma a dou instituii de nvmnt superior, precum i a Ministerului Educaiei. Prin programul de masterat Demografie i economia populaiei Academia de Studii Economice din Moldova pregtete specialiti ncepnd cu anul de studii 2008/2009, cu finanare bugetar. Dei programul a fost absolvit de ctre 26 de masteranzi, numrul candidailor este n descretere, din cauza lipsei ofertei locurilor pe piaa muncii.

Totodat, n anul de studii 2011/2012 la Universitatea de Stat din Moldova a fost iniiat Programul de Masterat n Consiliere pentru Probleme de Familie la Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei, absolvenii urmnd s activeze n calitate de consilieri de familie. n acest scop, Universitatea de Stat din Moldova i Academia de Studii Economice din Moldova, n comun cu Ministerul Educaiei i Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, vor elabora un ghid privind practica de producie a studenilor, angajarea i activitatea specialitilor demografi i consilierilor de familie n cmpul muncii. Totodat, instituiile de resort vor identifica modalitile de angajare a acestor specialiti i vor elabora propuneri concrete de reglementare n domeniu. n cadrul edinei membrii Comisiei au audiat opinia Congresului Autoritilor Locale privind posibilitatea implicrii administraiei publice locale n implementarea

Legii cu privire la ajutorul social, n sensul introducerii obligaiunii pentru persoanele cu statut de omer din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social de a accepta lucrri publice neremunerate de interes local. La rndul su, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a informat despre modalitile de reluare a modificrii Legii cu privire la ajutorul social n vederea condiionrii prestrii muncii n folosul comunitii de ctre beneficiarii de aceste prestaii, care snt omeri n vrst apt de munc, prezentnd experiena internaional n acest domeniu. Reprezentantul Consiliului Naionale pentru Participare, Ludmila Popovici, a accentuat corelarea lucrrilor publice de interes local cu activitatea de voluntariat. Preedintele Comisiei a menionat importana elaborrii i promovrii ct mai urgente a unor modificri mai substaniale la legea respectiv, inclusiv a mecanismului prestrii lucrrilor publice, modificri ateptate de ceteni i asistenii sociali, de autoritile publice centrale i cele locale. De asemenea, membrii Comisiei au fost informai despre necesitatea demarrii activitilor de realizare a Acordului semnat ntre Guvernul Republicii Moldova, UNFPA i Institutul ONU pentru mbtrnire (INIA) n iulie 2011 i informaia despre edina grupului de lucru al Asociaiei internaionale pentru securitatea social Cu privire la lucrtorii migrani n Eurasia. n prima jumtate a lunii septembrie 2012, la Chiinu va fi organizat primul curs de instruire n politicile interdisciplinare din domeniul demografic pentru 20 funcionari publici (din Guvern, ministere, autoriti publice centrale cu atribuii n domeniu, instituii, sectorul academic). n acest scop, membrii Comisiei vor propune cele mai relevante candidaturi pentru a participa la cursul de instruire, care fi predat de experi cu renume - Joseph Troisi, director al Institutului Internaional de mbtrnire ONU din Malta i Alexandre Sidorenko, ef Departament la Centrul pentru Politici de Bunstare Social i Cercetri din Viena, Austria.

opinie

Nr. 2 (10), Iunie 2012

Ludmila POPOVICI, director executiv, Centrul de Reabilitare a Victimelor Torturii Memoria, membr a Consiliului Naional pentru Participare i a Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare

dezvoltarea demoCraiei partiCipative prin munCa n folosul Comunitii

(Opinia unor reprezentani ai societii civile)
3. Ar reduce victimizarea nefondat i ar spori activismul social, respectul fa de sine, sentimentul de utilitate, de responsabilitate fa de tot ce este n jur, etc. 4. Ar spori angajarea civic (participare n asociaii) i politic, precum i activismul politic (electoral), dar, probabil, mai important, ar schimba mentalitatea oamenilor, care snt obinuii din perioada sovietic ca CINEVA DE SUS s le rezolve problemele, s le ofere un sprijin necondiionat, dar i diverse ajutoare, mai ales n perioada electoral, etc. 5. Membrii comunitilor ar deveni mai independeni i mai activi n comunitate, ar oferi anumite servicii in schimbul unor beneficii, ar ti i cum s voteze corect i nu ar putea fi manipulai att de uor. 6. Ar mri implicarea cetenilor n aciuni de interes public, deoarece beneficiarii de servicii i ajutoare sociale ar fi mai contieni c ceea ce li se ofer vine de la concetenii lor i ali membri ai comunitii. 7. Ar spori comportamentul cultural i accesul la faciliti publice (care snt de fapt indicatori de bunstare), mai ales dac ei nemijlocit au avut vreo contribuie la acestea. 8. Ar crete respectul fa de sine i gradul de satisfacie de ansa participrii la viaa social, de rnd cu semenii lor, precum i la procesul decizional la diferite nivele. 9. Ar ameliora substanial calitatea mediului social i politic n comunitate. 10. Ar nmuli interesul i dorina de informare, comunicare, educaie i instruire, care snt cei mai importani piloni n dezvoltarea armonioas a oricrei persoane. La nivel de comunitate, aciunile colective snt de fapt o combinare i structurare de voluntarism, interese publice i interese private, care ar trebui coordonate de autoritile publice locale. Capitalul social (care se identific cu activismul comunitar i participarea la nivel de comunitate), precum i manifestrile sale, poate fi msurat prin: ncrederea inter-uman, n Republica Moldova exist un numr foarte mare de persoane, care snt practic excluse din societate i i pun speranele doar n ajutoarele sociale, umanitare, etc., devenind mult prea dependente de acestea, pn la parazitism social. O parte dintre ei nu pot munci, nu au un loc de munca, au anumite probleme, dar probabil c au i un anumit potenial, care ar fi util pentru comunitate. Este regretabil, dar unele politici sociale care au rdcini n perioada sovietic, au contribuit la formarea unor ceteni social pasivi, dar i dependeni de instituiile de stat i de ajutoarele sociale. Este regretabil i faptul c voluntariatul nu este o norm, iar munca n folosul comunitii nc este perceput ca un lucru umilitor sau ca pedeaps, n unele cazuri. Cadrul naional permite utilizarea muncilor neremunerate n folosul comunitii. Conform legislaiei internaionale, munca n folosul comunitii este ncurajat i nu poate fi folosit doar n urmtoarele cazuri: a) pentru constrngerea politic sau ca mijloc de educare sub forma unei pedepse pentru declaraii i opinii politice, ideologice ce se afl n contradicie cu politica actual de guvernare, social sau sistemul economic; b) ca for de munc n scopul atingerii unor obiective economice; c) ca mijloc de disciplinare sau ca pedeaps pentru participarea la greve, proteste sau alte aciuni politice; d) ca mijloc de discriminare rasist, social, naional sau religioas. Avantajele implementrii unor programe cu privire la munca neremunerat n folosul comunitii: 1. Ar spori activismul comunitar dac persoana lucreaz voluntar n folosul strzii, a localitii, sau a altor beneficiari anumite ore pe sptmn i dac intr n contact cu persoane oficiale i cu ali membri ai comunitii. 2. Ar crete competena civic (vzut ca percepia persoanelor cu privire la capacitatea lor de a influena deciziile puterii).

ncrederea instituional, colaborare la diverse nivele, participare n asociaii i alte formaiuni, solidaritate, numrul/ frecvena de ntlniri organizate cu implicarea activ a tuturor membrilor comunitii. Prin urmare, n rezultatul dezvoltrii democraiei participative prin munca n folosul comunitii, prestata inclusiv de ctre beneficiarii de servicii i ajutoare sociale, comunitatea local este cea care are cele mai mari beneficii, att pe termen scurt, ct i pe termen lung. Astfel, comunitatea devine mai unit, oamenii ei devin mai apropiai, mai contieni de rolul lor. Iar incluziunea social nu va mai fi doar un obiectiv care urmeaz a fi atins, ci o normalitate. Este deja demonstrat c implicarea activ a membrilor comunitilor n 5 domenii relevante, cum ar fi familie, societate, loc de munc, educaie i hobby, ar permite dezvoltarea armonioas i creterea capacitilor de adaptare a lor la noile condiii, la stres, la schimbare, la dificultile cu care se pot confrunta n viaa de zi cu zi. Dar cel mai important ar putea fi creterea respectului de sine i a sentimentului de responsabilitate fa de soarta sa, a apropiailor si, dar i a comunitii. n prezent, anumite servicii pentru persoanele aflate n situaii de criz snt preluate de voluntari sau de ctre sectorul asociativ i nu necesit eforturi considerabile din partea autoritilor locale. Autoritile locale ar trebui, ns, s fie responsabile de asigurarea condiiilor pentru dezvoltarea democraiei participative, prin asigurarea comunicrii adecvate, a implicrii active a tuturor membrilor n viaa comunitii, inclusiv prin activiti de voluntariat i munc neremunerat n folosul comunitii, precum i de dezvoltarea unor interaciuni armonioase cu toi membrii comunitii, bazate pe principii i valori clare, bine definite i reglementate prin cadrul juridic adecvat.

Actualitate

Nr. 2 (10), Iunie 2012

11 iulie ziua mondial a populaiei

n anul 1974 Organizaia Naiunilor Unite a proclamat "Anul International al Populatiei" i a invitat, pentru prima dat n istorie, toate statele lumii la Conferina Mondial a Populaiei, ale crei lucrri s-au desfurat n luna august n capitala Romaniei. n acel an numrul populaiei mondiale ajunsese la 4 miliarde locuitori, iar 13 ani mai trziu (1987) n ziua de 11 iulie, populaia lumii a atins cifra de 5 miliarde de locuitori. De atunci, deja al 25-lea an, n aceast zi se marcheaz Ziua Mondial a Populaiei. "Orologiul demografic" arta la 31 octombrie 2011 o populatie de 7 miliarde de locuitori. n anul 2012 genericul Zilei Mondiale a Populaiei este Accesul universal la serviciile de sntate reproductiv, avnd scopul de a readuce n prim-plan angajamentele asumate n acest domeniu la nivel global. Una din intele Obiectivelor de Dezvoltare a Mileniului este "Atingerea, pn n 2015, a accesului universal la servicii de sntate a reproducerii". Pe de alt parte, Conferina Internaional pentru Populaie i Dezvoltare de la Cairo CIPD), a lansat cu muli ani mai devreme, n 1994, un apel pentru asigurarea accesului universal la serviciile de sntate a reproducerii, inclusiv servicii de planificare familial, natere asistat i servicii de prevenire a infeciilor cu transmitere sexual. n viziunea UNFPA, sntatea reproductiv cuprinde trei elemente de baz

Crearea unei lumi n care fiecare sarcin s fie dorit, fiecare natere s fie sigur i fiecare tnr s-i realizeze potenialul. Realizarea acestei viziuni va schimba viaa a milioane de femei, brbai i tineri din ntreaga lume. Cu toate acestea, resursele pentru susinerea acestei cauze snt reduse, ntr-o perioad critic cnd aproximativ 1,8 miliarde de tineri cu vrsta cuprins ntre 15-24 de ani vor atinge vrsta reproductiv. Deoarece tinerii adesea se confrunt cu dificulti n ncercrile lor de a obine informaii i asistena de care au nevoie, sntatea reproductiv a adolescenilor reprezint un alt subiect de interes major inclus n programul UNFPA. Pentru femeiele cu vrst fertil (1549 de ani), problemele ce in de sntatea reproducerii constituie principala cauz a sntii precare i a deceselor. i deoarece femeile reprezint adesea temelia familiei, aceste probleme pot afecta ntreaga familie. Dac toate femeile care i doresc s evite o sarcin ar utiliza serviciile de planificare a familiei, rata sarcinilor nedorite s-ar reduce simitor cu 71 de procente, de la 75 de milioane la 22 de milioane per an. n prezent, cheltuielile pentru serviciile medicale prestate pentru sarcinile nedorite se ridic la 2,5 miliarde USD anual. Eliminarea cstoriei ntre copii va reduce riscul asociat cu sarcina la vrst precoce cu care se confrunt femeile tinere. Prin urmare, sntatea maternal poate prezenta un punct de acces la alte servicii de sntate. O abordare continua a ngrijirii sntii prin accesarea ntregului spectru de servicii pentru sntatea reproducerii, sntatea maternal i neonatal pot asigura o stare a sntii mai bun n general i o integrare mai eficient a serviciilor.

n fiecare an 358 000 de femei, din ntreaga lume, mor din cauza complicaiilor legate de sarcin, principala cauz fiind hemoragiile, infeciile, avorturile nesigure, hipertensiunea arterial i altele. Toate aceste cauze pot fi prevenite sau tratate cu medicamente i ngrijire adecvat. n fiecare an, 10-15 milioane de femei sufer boli grave sau dizabiliti permanente cauzate de sarcin sau de natere: de la infertilitate i depresie pn la alte leziuni devastatoare la natere. Prin urmare, mai mult de 300 de milioane de femei triesc cu boal sau dizabiliti. 15 procente din femeile nsrcinate trec prin complicaii cu risc pentru via i cu toate acestea, un numr semnificativ de femei nu au acces la serviciile obstetrice de baz care le-ar salva viaa i ar asigura supravieuirea copiilor lor. O jumtate din decesele maternale se produc n primele 24 de ore dup natere, cnd accesul la serviciile medicale de urgen este de o importan major. Aproximativ o jumtate din femeile din rile n curs de dezvoltare nu snt asistate la natere de asistente medicale, moae sau medici. Circa 215 milioane de femei doresc s amne sau s ntrerup sarcina, ceea ce reprezint una din ase femei de vrst fertil. n Africa sub-saharian, n jur de 70 procente dintre femei nu au acces la serviciile medicale dup natere. 1.8 miliarde dintre femei au vrsta cuprins ntre 10-24 de ani i 90 procente triesc n regiunile n curs de dezvoltare. Se estimeaz c n fiecare an se efectueaz n jur de 19 milioane de avorturi n rile n curs de dezvoltare. Se estimeaz c n fiecare an 47 mii de femei mor din cauza avortului nesigur i milioane sufer din cauza complicaiilor. n Republica Moldova au fost efectuate 405, 2 mii avorturi n perioada anilor 19952011, fiind nscui 690,3 mii copii.

StAtIStICI NgRIjORtOARe:

analiz

Nr. 2 (10), Iunie 2012

Olga gAgAUz, doctor n sociologie, confereniar, ef al Sectorului Demografie, Institutul Integrare European i tiine Politice al AM

n Ce ar este mai Bine s fii mam?

pierde cel puin un copil n timpul vieii, nainte ca acesta s mplineasc cinci ani. Organizaia subliniaz c, din cauza malnutriiei cronice, mamele vor avea la rndul lor copii sub greutatea normal i vulnerabili. O mam care triete n srcie, muncete prea mult, are un nivel sczut de educaie i de sntate nu i va putea hrni copilul n mod adecvat, cu efecte n cea mai mare parte ireversibile. Or, o serie de msuri care s se concentreze asupra primelor 1000 de zile din viaa unui copil, ncepnd din timpul sarcinii, pot contribui la spargerea acestui cerc vicios. Astfel, toate rile trebuie s lanseze politici guvernamentale pentru a combate malnutriia. Pe de alt parte, guvernele rilor n curs de dezvoltare trebuie s elaboreze n programe-cheie destinate mamelor i copiilor pentru a le asigura sntatea i supravieuirea, precum i programe de nutriie, inclusiv alptarea, ncepnd cu sarcina mamei pn la aniversarea de doi ani. Este unul din cele mai importante lucruri care pot salva vieile copiilor, alturi de asigurarea de ap potabil. Faptul c Republica Moldova este poziionat pe ultimele locuri printre rile dezvoltate dup indicele maternitii, este condiionat de un ir de factori. n primul rnd, Republica Moldova, mpreun cu Ucraina, Romnia i Rusia, ocup ultimele locuri n clasamentul rilor dup nivelul mortalitii materne, al crui nivel este de 3-4 ori mai mare dect n rile occidentale (Belgia, Elveia, Germania, Italia, Austria). Dintre rile ex-sovietice, la acest capitol se evideniaz numai Belarus, nregistrnd indicatori comparabili cu Irlanda i Germania. n al doilea rnd, sperana de via la natere n Republica Moldova (73 ani) este cea mai mic printre cele 43 de ri economic dezvoltate. Valori similare ale speranei de via la natere se nregistreaz doar n Ucraina i Rusia. Femeile n Romnia n medie triesc cu 4 ani mai mult dect la noi n ar, n Norvegia, Germania i Finlanda cu 10 ani mai mult, iar n Frana cu 12 ani (fig. 1). i n al treilea rnd, Republica Moldova este ultima dup mortalitatea copiilor n vrst de pn la 5 ani, plasndu-se dup Albania, Romnia i Ucraina. n comparaie cu rile care au intrat n fruntea clasamentului, rata mortalitii copiilor n ara noastr este de 9-8 ori mai mare. (fig. 2). Anume aceti trei indicatori determin poziia Republicii Moldova cu privire la condiiile de maternitate. n ceea ce privete astfel de indicatori, cum ar fi statutul educaional al femeilor, gradul de nrolare a copiilor n educaia extracolar i colar, ara noastr nu rmne cu mult n urma rilor economic dezvoltate. De asemenea, Republica Moldova nu se evideniaz mult printre rile europene n ceea ce privete condiiile n care este oferit concediul de maternitate. Aproximativ n jumtate dintre rile economic dezvoltate, femeia are dreptul la un concediu de maternitate cu durata de 14-20 de sptmni, cu meninerea salariului n mrime de 100%. Conform legislaiei Republicii Moldova, femeii i se ofer concediu de maternitate pentru 126 de zile, salariul fiind meninut integral de 100%. Dei n continuare se nregistreaz un decalaj dintre salariul femeilor i al brbailor, situaia din Republica Moldova, comparativ cu alte ri este mai favorabil, raportul constituind 74%, pe cnd n Germania 59%, iar n Austria 40%.

rganizaia internaional Save the Children (Salvai copiii) anual prezint raportul Situaia mamelor n lume. n opinia experilor internaionali, calitatea vieii mamelor are un impact direct asupra sntii, siguranei i bunstrii copiilor. Acordarea femeilor accesului la educaie, activitatea economic i serviciile de sntate mbuntete semnificativ calitatea vieii mamelor i a copiilor lor. n raportul pentru anul 2011 (editat n 2012 http://www.savethechildren. org), 165 de ri snt ierarhizate n funcie de condiiile maternitii de care dispun, fiind folosit unui indice integral al maternitii. Republica Moldova ocup locul 41, fiind plasat printre ultimele ri dezvoltate (locul 41 din 43). Dup Republica Moldova locurile 42 i 43 snt ocupate de Macedonia i Albania. naintea rii noastre snt Bosnia i Heregovina (40), Ucraina (39), Rusia i Bulgaria (37), Romnia (35), Statele Unite ale Americii plasndu-se pe locul 25. n fruntea clasamentului se afl (n ordine descendent): Norvegia, Islanda i Suedia. Frana, care este cunoscut prin succesele sale obinute n ncurajarea natalitii i promovarea politicilor consecvente i de lung durat, s-a plasat pe locul 14. Factorii luai n calcul pentru a realiza acest clasament snt situaia educaional, economic i de sntate, precum i alimentaia copiilor. Pe ultimul loc s-a clasat Nigerul, catalogat de cei care au realizat studiul drept o imagine n oglind a Norvegiei, unde doar una din trei nateri snt asistate, fetele primesc doar patru ani de educaie, iar femeile au o medie a speranei de via de 56 ani, spre deosebire de 83 ani, n Norvegia. n Niger, fiecare mam va

Fig. 1. Sperana de via la natere a femeilor, rile economic dezvoltate, anul 2010 (locul 43)

Fig. 2. Rata mortalitii copiilor n vrst pn la 5 ani, la 1000 de nacui-vii, anul 2010

Actualitate

Nr. 2 (10), Iunie 2012

asistena soCial treBuie s ofere aripi, nu rdCini

edina extins a asistenilor sociali din Republica Moldova
dar cu regret la minister continu s parvin petiii din partea unor ceteni nemulumii. n urma unor inspecii efectuate n Valentina BULIgA: o serie de probleme ce necesit a fi soluionate n comun cu autoritile publice locale: crearea condiiilor adecvate de munc pentru asistenii sociali comunitari, susinerea i promovarea serviciilor sociale, asigurarea activitii comisiilor multidisciplinare etc. cteva raioane au fost depistate mai multe nereguli precum: acordarea de ajutor social familiilor n care nu toi membrii aduli se ncadreaz ntr-un statut ocupaional, care le-ar da dreptul la ajutor social, declararea eronat a veniturilor familiilor, neconcordana datelor din registrul special de eviden a cererilor cu informaia din baza de date electronice etc. La eveniment a fost prezent i Primministrul Republicii Moldova, dl Vladimir Filat. Premierul a menionat c viziunea de dezvoltare a sistemului de protecie social trebuie s fie incluziunea social, dezvoltarea abilitilor de a crea independent bunstarea, iar asistentul social este persoana care muncete pentru a ajuta oamenii aflai n dificultate. Nimeni nu trebuie s uite, asistena social este o activitate profesionist scopul creia este s refac capacitile persoanei sau familiei de a-i rezolva independent problemele i s i creeze

edina, organizat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, s-a desfurat la 24 mai curent, n incinta Palatului Naional Nicolae Sulac, reunind n premier cei circa 1200 de asisteni comunitari, funcionari din cadrul seciilor/direciilor raionale de asisten social i protecie a familiei, conducerea raioanelor, precum i angajai ai ministerului. n cadrul evenimentului au fost trecute n revist succesele nregistrate n cinci ani de la angajarea n fiecare primrie a asistenilor sociali, problemele cu care se confrunt acetia, precum i neregulile depistate n timpul inspeciilor n mai multe raioane. n alocuiunea sa, dna Valentina Buliga, ministrul muncii, proteciei sociale i familiei, a menionat c actualmente, n Republica Moldova, este n plin desfurare reforma n domeniul asistenei sociale, care are ca scop utilizarea eficient a surselor financiare prevzute pentru acest scop, orientarea lor spre cele mai vulnerabile pturi ale societii i, n definitiv, ca scop final reducerea srciei. Aceast reform este una foarte complex i se realizeaz prin revizuirea unui set ntreg de politici: familiale, pentru persoane cu dizabiliti, pentru persoane vrstnice, dar i prin revizuirea, consolidarea i ntregirea cadrului instituional al sistemului. Ministrul a menionat c pe parcursul celor 5 ani de activitate a asistenilor sociali s-au fcut pai importani pentru a oferi ajutorul necesar persoanelor aflate n dificultate. n anul 2011, de cel puin o plata a prestaiei de ajutor social, n total au beneficiat circa 80.000 familii defavorizate, iar circa 80% din aceste familii au avut n componena lor cel puin un copil. Cuantumul mediu al acestei prestaii pentru familiile cu copii a constituit peste 800 lei. De asemenea, peste 110 mii de familii au beneficiat de ajutor pentru perioada rece a anului. Totodat, n anul 2011 n ar au funcionat 122 instituii sociale pentru aduli i 116 cantine sociale, de serviciile crora au beneficiat persoane vrstnice i cu dizabiliti sau familii cu copii n situaii de risc. Ministrul a subliniat c activitatea asistenilor sociali poate fi apreciat pozitiv,

bunstarea. Cunoatei mai bine ca oricine c numrul beneficiarilor pe care i avei este mult mai mare dect capacitile reale de intervenie. Snt sigur c fiecare din voi cunoate zeci de persoane care mai mult ateapt s fie ajutai, dect ncearc s se ajute pe sine nsui. Or, asistena social trebuie s ofere aripi i nu rdcini. Snt sigur, c cea mai bun recunotin pentru asistenii sociali este atunci cnd beneficiarii valorific pe deplin oportunitile care se ofer. Doar aa vom putea transforma o parte din societate din asistai n ceteni activi, cu oportuniti reale de dezvoltare", a subliniat Premierul. Vlad FILAt: Introducerea ct mai curnd a mecanismului de implementare a muncii n folosul comunitii este una din prioritile care reies din obiectivele de guvernare. Prim-ministrul a fcut apel ctre aleii locali, primari, consilieri, ONG-uri, instituii sociale i de educaie din comuniti s contientizeze c i ei snt parte a sistemului de protecie social i trebuie s ajute asistenii sociali n misiunea pe care o au. Nu n ultimul rnd, Prim-ministrul a promis audienei c Guvernul va identifica resurse financiare pentru a majora salariile asistenilor sociali comunitari care astzi ridic salarii modeste.

Actualitate
n lurile de cuvnt, asistenii sociali au abordat un ir de probleme cu care se confrunt i au propus constituirea unei
SteLIAN COReIA, eF DIReCIe ASISteN SOCIAL IALOVeNI: NICI UN gUVeRN NU VA PUteA SChIMBA SItUAIA N BINe, DAC NOI, CeI CARe SNteM DAtORI S ASIgURM SChIMBAReA N teRItORIU, NU Ne VOM NDePLINI FUNCIILe, CONFORM CeRINeLOR PUSe N FAA NOAStR

Nr. 2 (10), Iunie 2012

organizaii profesionale ce ar promova pe viitor drepturile asistenilor sociali i va crea o platform de lucru pentru definitiva-

rea statutului profesiei de asistent social i ar consolida un cod deontologic al asistentului i lucrtorului social. tate n prestaiile sociale, s constituie un sistem de monitorizare a veniturilor familiilor pentru prevenirea erorilor i fraudelor. n rezultat, vom avea un sistem de indemnizaii bneti mai bine direcionat i administrat. Este necesar de a modifica legislaia astfel, ca munca n folosul comunitii s nu fie interpretat ca munc forat. n Regulamentul cu privire la stabilirea i modul de plat a ajutorului social s fie specificat ce lucrri pot fi efectuate n comunitate de ctre beneficiarii de ajutor social. De asemenea, trebuie examinat situaia familiilor care beneficiaz de ajutor social i efectuat o verificare suplimentar a tuturor surselor de venituri (munca la negru, veniturile de peste hotare etc.) Nu mai puin important este evaluarea utilizrii prestaiilor de ctre beneficiari. Se nregistreaz cazuri cnd beneficiarii se duc cu deciziile de acordare a ajutorului social i iau vin pe datorie. n fiecare primrie trebuie identificate posibiliti de a crea locuri de munc pentru omerii din teritoriu, care snt nregistrai la Agenia Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc. Agenii economici trebuie s dein listele celor care snt n cutarea unui loc de munc, aici ns apare o problem, deoarece lor le este convenabil s aib muncitori la negru, astfel ei se eschiveaz de la achitarea impozitelor. Aceasta, de fapt, este problema Inspectoratului Fiscal. Pe de alt parte, unii beneficiari lucreaz la lideri, i ar fi cazul s acetia s fie identificai de Inspecia Muncii i ca urmare s fie suspendat ajutorul social. Nici un Guvern nu va putea schimba situaia n bine, dac noi, cei care sntem datori s asigurm schimbarea n teritoriu, nu ne vom ndeplini funciile, conform cerinelor puse n faa noastr. V adresez chemarea s realizm mpreun aceste cerine. Iar pentru a reui, propun crearea unei Asociaii profesionale a asistenilor sociali care ne va ajuta s ne mobilizm eforturile, s ne promovm drepturile s gsim soluii pentru problemele cu care ne confruntm i s ridicm statutul profesiei de asistent i lucrtor social att n tertoriu, ct i la nivel de ar.

n prezent, problemele sociale din teritoriu snt pe umerii asistenilor sociali comunitari. Anume ei snt implicai n monitorizarea i soluionarea tuturor problemelor sociale din localiti. n primriile n care primarii au neles rolul i necesitile funciei de asistent social, au creat condiii adecvate pentru activitatea acestora i, ca rezultat, problemele sociale se rezolv cu succes. Cea mai complicat situaie n ar ine de soluionarea problemelor copiilor aflai n dificultate, n situaii de risc, acei copii care la moment se educ prin intermediul coletelor transmise de peste hotare i al sunetelor de telefon primite de la prini. n raionul Ialoveni, din cei 23800 copii, 1073 copii snt n dificultate, 2949 copii cu prini plecai peste hotare snt n situaie de risc. 420 copii orfani i rmai fr ngrijire printeasc snt n tutel - curatel. Putem cu certitudine afirma c n viitor o parte din aceti copii vor crea diferite probleme societii. Un alt subiect sensibil care se discut mult este ajutorul social, implementat prin Legea nr.133 din 2008. Sarcina asistenilor sociali comunitari este s cuprind cu ajutorul social persoanele social vulnerabile (pe cei mai sraci dintre cei sraci). n prezent, 8% din populaia raionului Ialoveni beneficiaz de ajutorul social i ajutorul pentru perioada rece a anului. De ce nu se atinge scopul acestei Legi? Principale cauze snt mentalitatea populaiei i legislaia imperfect. n timpul desfurrii activitii, asistenii sociali comunitari se confrunt cu un ir de dificulti, cele mai frecvente fiind cauzate de evaluarea venitului familiei. Anume aici se comit cele mai multe fraude, asistenii sociali comunitari permanent intr n conflict cu solicitanii pe motiv c ei nu doresc s declare cinstit venitul familiei. Astzi, noi trebuie s recunoatem, fie din cauza legislaiei imperfecte, fie din neglijena asistenilor sociali comunitari, n

sistem au intrat persoane care paraziteaz n baza Legii 133. Cum vedem noi, cei din teritoriu, rezolvarea acestei probleme, avem sau nu avem nevoie de ajutorul social? Desigur c ajutorul social este necesar, avnd n vedere c preurile cresc, iar multe familii care lucreaz, nu au nici minimul garantat pentru a exista. Propun de a revedea termenul de acordare a ajutorului social, de cte ori persoana poate beneficia de acest ajutor i ct timp persoanele pot figura la Agenia Teritorial de Ocupare a Forei de Munc. Pentru a face ordine n acordarea ajutorului social trebuie s se in cont de cteva aspecte importante. Din primrie s nu ias nici o cerere de ajutor social sau ajutor pentru perioada rece a anului fr actul de examinare a condiiilor de trai, deoarece solicitanii care declar cinstit venitul familiei, beneficiaz de un ajutor social mult mai mic, dect cei care ascund veniturile. Cu prere de ru, ajutorul social i descurajeaz pe o parte din beneficiari s mai lucreze, fiindu-le convenabil i mult mai uor s paraziteze pe seama acestui sistem. Muli beneficiari vnd cotele de pmnt, le nregistreaz pe numele altor persoane, fac diferite schimbri n cas, pentru ca la un nou control efectuat la faa locului, s poat beneficia n continuare de ajutorul social. Pentru a contracara aceste nereguli, trebuie finalizat procesul de creare a sistemului informaional automatizat Asistena Social care va permite Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei s elimine n viitor riscurile de incompatibili-

analiz

Nr. 2 (10), Iunie 2012

Laura gReCU, ef Direcie politici de asigurri sociale, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

pai Care treBuie ntreprini pentru a BenefiCia de pensie i alte prestaii

rotejarea drepturilor de pensie n cazul lucrtorilor migrani este unul dintre obiectivele Programului de activitate al guvernului Republicii Moldova Integrarea european: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014. Introducerea acestor mecanisme, mpreun cu funcionarea noului sistem de pensii, va asigura eficientizarea utilizrii capitalului i a forei de munc i, pe termen lung, un nivel decent al veniturilor provenite din pensii, care s duc la mbuntirea semnificativ a condiiilor de via a persoanelor vrstnice, la independena economic i social a acestora. n scopul asigurrii mai multor garanii de securitate social pentru lucrtorii migrani originari din Republica Moldova, care au domiciliu permanent sau desfoar o activitate temporar pe teritoriul Republicii Bulgaria, a fost ncheiat Acordul ntre Republica Moldova i Republica Bulgaria n domeniul asigurrilor sociale (5 decembrie 2008) care se aplic n ambele state ncepnd cu anul 2010. Acordul stabilete drept principiu de baz plata contribuiilor de securitate social ntr-un singur stat, anume statul n care lucrtorul migrant i desfoar activitatea, cu excepia lucrtorilor detaai, personalului ntreprinderilor de transport internaional, echipajului navelor, funcionarilor publici i membrilor misiunilor i posturilor diplomatice. Alte ri cu care Moldova a ncheiat astfel de acorduri snt Portugalia, Romnia, Marele Ducat de Luxemburg, Estonia, Republica Ceh i Austria. Totodat, Republica Moldova se afl n proces de negociere cu Belgia, Lituania, Polonia i Ungaria. n anul 2012 snt preconizate negocieri cu Frana, Spania, Statul Israel i Letonia n vederea dezvoltrii relaiilor bilaterale de protecie social a cetenilor care domiciliaz n aceste ri. Prin acordurile bilaterale vor fi eliminate efectele negative ale proceselor migraioniste, care intervin la ntoarcerea n ar a lucrtorilor migrani, ce au activat

ai munCit sau munCii n Bulgaria?

o perioad de timp pe teritoriul acestor state i membrilor familiilor lor, fie la strmutarea pe teritoriul acestor state, n ambele cazuri aceste persoane nefiind ndreptite la prestaii de asigurri sociale. Acest acord se aplic persoanelor care desfoar o activitate de munc sau care au domiciliul permanent pe teritoriul Republicii Moldova sau Republicii Bulgaria i se aplic persoanelor care achit n prezent sau au achitat contribuii de asigurri sociale n conformitate cu legislaia ambelor sau a unuia dintre state (angajaii, lucrtorii independeni, muncitorii detaai, personalul misiunilor diplomatice i posturilor consulare), precum i membrilor de familie ale persoanelor sus-menionate (protecia lor este limitat la drepturile care deriv din calitatea de membru de familie al lucrtorului n cauz).

n conformitate cu prevederile acordului, cetenii ambelor state vor fi egali n tratament i asupra lor se va aplica o singur legislaie n cazul stabilirii dreptului la o prestaie. Lucrtorii migrani au dreptul de a beneficia pe teritoriul statului de domiciliu, de prestaiile dobndite n statele n care i-au desfurat activitatea. Astfel, n momentul calculrii pensiei, se va lua n considerare i perioada lucrat n Republica Moldova i cea lucrat n Republica Bulgar, evitndu-se riscul de a nu avea perioada minim de contribuii ntr-un singur sistem de securitate social. Fiecare stat contractant la acord va achita partea de pensie calculat pentru perioada de cotizare la sistemul public de asigurri sociale realizat pe teritoriul su.

n baza Acordului menionat, persoanele pot beneficia de urmtoarele prestaii: indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc i de maternitate, pensii de invaliditate cauzat de boli obinuite, pensii i indemnizaii de invaliditate n urma accidentelor de munc sau cauzate de boli profesionale, pensii pentru limit de vrst, pensii de urma, ajutor de omaj, ajutor de deces. Acordul stabilete c Moldova sau Bulgaria pltete partea pensiei calculat doar pentru stagiul asigurat realizat pe teritoriul su unde au fost achitate contribuiile de asigurri sociale de stat. De exemplu, dac o persoan a activat n ambele state, atunci cnd va atinge vrsta de pensionare, prevzut de legislaia fiecrui stat, va primi dou pensii pentru limit de vrst separate. La stabilirea dreptului la pensie se nsumeaz perioadele de cotizare realizate pe teritoriul ambelor pri. Dac perioada n care persoana a fost asigurat n unul dintre aceste 2 state nu este suficient de lung pentru a putea beneficia de pensie n statul respectiv, vor fi luate n calcul perioadele de asigurare realizate pe teritoriul ambelor state. De exemplu, o persoan a fost asigurat timp de 15 ani n Republica Bulgaria i de 10 ani n Republica Moldova, perioada total fiind de 25 ani nainte de a atinge vrsta de pensionare. n acest caz, Republica Bulgaria va calcula cuantumul pensiei la care persoana va fi ndreptit dup 25 de ani de asigurare n statul respectiv. Apoi, Republica Bulgaria va plti o valoare corespunztoare perioadelor de asigurare efective, i anume 15/25 din acest cuantum. Respectiv, Republica Moldova va plti 10/25 din suma la care persoana ar avea dreptul dup 25 de ani de asigurare.
Continuare n pag.10

analiz

Nr. 2 (10), Iunie 2012

Dorin VACULOVSChI, doctor n economie, decan al facultii "Economie General i Drept", ASEM

e fundalul ameliorrii relative a situaiei din economia Republicii Moldova, evoluia indicatorilor demografici din ultimii ani continu s semnaleze o situaie destul de critic. Astfel, numrul populaiei totale continu s descreasc, fiind nsoit de un nivel nalt al mortalitii i o reducere a natalitii. n anul 2011 numrul celor nscui a constituit doar 39.182 persoane, micorndu-se cu 3,2% fa de anul precedent, n timp ce numrul celor decedai a fost de 39.249 persoane cu 9,5% mai puin dect n anul 2010 (tabelul 1). Drept consecin, sporul natural al populaiei Republicii Moldova continu s fie negativ condiionnd o reducere constant a populaiei, inclusiv a potenialului uman disponibil. La 1 ianuarie 2012 numrul populaiei stabile a constituit 3.559,5 mii persoane, cu 0,9 mii persoane mai mic dect n 2010 (graficul 1). Procesele demografice actuale din republic au condiionat nu numai reducerea populaiei, dar i accentuarea procesului de mbtrnire. n anul 2011 rata de mbtrnire a populaiei (ponderea populaiei de 65 ani i peste n totalul populaiei) a constituit 9,9%, sau cu 0,4% mai mare comparativ cu anul precedent. Repartizarea populaiei republicii n funcie de vrst i sex este reflectat n tabelul 2. Astfel, se observ o cretere relativ a populaiei n vrsta apt de munc de la 66,3% n 2009 pn la 66,7% n 2001, pre-

tendine ale evoluiilor demografiCe i impaCtul lor asupra pieei munCii din repuBliCa moldova
Tabelul 1. Principalii indicatorii ai micrii naturale a populaiei
2009 2010 2011 2010 n % fa de 2009
persoane

Natalitate Mortalitate Mortalitate infantil: 0-1 an Spor natural Cstorii Divoruri

Sursa: Biroul Naional de Statistic

40803 42139 493 -1336 26781 11884

40474 43631 476 -3157 26483 11504

39182 39249 431 -64 25900 11120

99,2 103,5 96,6 de 2,4 ori 98,9 96,8

2011 n % fa de 2010

96,8 90,0 90,5 2,1 97,8 96,7

Tabelul 2.Repartizarea populaiei permanente n funcie de mediu, sex i vrst, la nceputul anului, % 2009 Ambele Femei sexe 2010 Ambele Femei sexe 2011 Ambele Femei sexe

total din care: Sub vrsta apt de munc n vrst apt de munc Peste vrsta apt de munc
Sursa: Biroul Naional de Statistic

100,0 18,7 66,3 15,0

100,0 17,5 62,5 20,0

100,0 18,2 66,6 15,2

100,0 17,1 62,5 20,4

100,0 17,8 66,7 15,5

100,0 16,7 62,5 20,8

cum i a populaiei vrstnice de la 15,0% n 2009 pn la 15,5% n 2011 pe fundalul descreterii ponderii populaiei sub vrsta apt de munc de la 18,7% n 2009, la 17,8% din totalul populaiei. Dei sperana de via n Republica Moldova este destul de joas comparativ cu rile dezvoltate, pe parcursul ultimilor 15 de ani, ea a crescut semnificativ, de la 66,6 ani n 1997, la 70,97 ani n 2011 i se ateapt c va atinge 77 ani ctre anul 2050.

O asemenea evoluie a proceselor demografice a condus att la reducerea numrului populaiei, ct i la mbtrnirea potenialului uman. Astfel, conform datelor Anchetei forei de Munc, att populaia economic activ, ct i cea ocupat, nregistreaz tendine stabile de reducere, n timp ce numrul populaiei inactive crete. Din anul 2001 pn n 2011, numrul populaiei economic active (populaia ocupat, plus omerii) s-a redus cu 358,5 Populaia inactiv din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele, indiferent de vrst, care n-au lucrat cel puin o or i nu erau omeri n perioada de referin, aflndu-se n una din urmtoarele situaii: elevi sau studeni; pensionari (de toate categoriile); casnice (care desfoar numai activiti casnice n gospodrie); persoane ntreinute de alte persoane ori de stat sau care se ntrein din alte venituri (chirii, dobnzi, rente etc.); persoane declarate plecate peste hotare la lucru sau n cutare de lucru.

Graficul 1. Populaia stabil a Republicii Moldova

Sursa: Biroul Naional de Statistic

analiz
mii personae, de la 1.616 mii pn la 1.257,5 mii persoane, iar numrul populaiei ocupate cu 325 mii persoane (de la 1.498 mii pn la 1.173 mii persoane). Ca urmare, numrul populaiei inactive a nregistrat o cretere cu 30,9 mii persoane (de la 2022,9 mii n 2001 pn la 2053,8 mii persoane n 2011). n acest context, trebuie remarcat faptul c n anul 2011 populaia economic activ i populaia ocupat a nregistrat creteri modeste, cu 1,8% i, respectiv, 2,4% fa de anul precedent, iar cea inactiv o uoar descretere fa de anul precedent cu 0,9%. Aceste tendine se datoreaz, n primul rnd unei ameliorrii modeste a situaiei economice din ar. n ceea ce privete mbtrnirea potenialului uman, structura populaiei ocupate pe vrste atest o cretere semnificativ a ponderii populaiei ocupate de peste 45 de ani (42,5% n 2010) pe fundalul reducerii constante a numrului populaiei ocupate n vrst de 16-24 ani (n 2010 ea a constituit 10,3% din totalul populaiei ocupate). Pe de alt parte, se observ o cretere a vrstei medii a populaiei ocupate, n majoritatea ntreprinderilor fiind apropiat de vrsta de pensionare. Totodat, ncercrile persoanelor tinere, n special cele cu studii medii profesionale, de a se angaja la ntreprinderile date, de regul, nu se finalizeaz pozitiv. Cauzele snt diferite, printre care: patronii nu snt dispui s angajeze persoane fr experien n domeniu; tinerii nu accept salariile propuse de ntreprinderile respective; persoanele de

Nr. 2 (10), Iunie 2012

10

vrst pensionar nu se grbesc s se pensioneze, oferind tinerilor locul lor de munc. Reducerea continu a principalilor indicatori ocupaionali pe fundalul mbtrnirii populaiei conduce i la creterea continu a raportului de dependen economic, exprimat prin numrul persoanelor neocupate (inactive sau n omaj) ce revin la 1000 persoane ocupate, care n anul 2011 a constituit 2034 (n anul 2010 - 2117). Prin urmare, situaia demografic din Republica Moldova poate fi considerat drept una critic, cu efecte negative asupra potenialului uman disponibil i asupra evoluiei proceselor de pe piaa muncii, ceea ce diminueaz esenial ansele unei dezvoltri durabile a rii.

indiCatorii pieei munCii n anul 2011:

Rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste (proporia populaiei active n populaia total din aceeai categorie de vrst) 42,3%. Rata de participare a populaiei n vrsta apt de munc (16-56 ani femei i 16-61 ani brbai) 49,7%. Rata de ocupare a populaiei de 15 ani i peste 39,4%. Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (16-56/61 ani) 46,2%. Rata de ocupare a persoanelor tinere (15-24 ani) 10,2% din total, cu studii medii generale i profesionale 42,9%, cu studii superioare 23,7%. n sectorul agricol au activat 27,5% din totalul persoanelor ocupate. Din ei, 56,1% n gospodriile auxiliare proprii. n sectorul non-agricol au fost ocupate 850,5 mii persoane. Cota-parte a persoanelor angajate n industrie a constituit 13,1%, n construcii 5,7%. Rata omajului 6,7% (brbai 7,7% i femei 5,6%; n mediul urban 8,2%, n mediul rural 5,2%). Rata omajului n rndul tinerilor de 15-24 ani 14,9% (brbai 14,2%; femei 15,8%). Ponderea omerilor tineri n total omeri 25,0%. Populaia inactiv de 15 ani i peste 57,7% din totalul populaiei de aceeai categorie de vrst. Numrul persoanelor declarate plecate n alte ri la lucru sau n cutare de lucru 316,9 mii persoane (25,2% din populaia economic activ, sau 18,4% din populaia inactiv de 15 ani i peste). Brbai 64,5%, din localiti rurale 70,7%.

Continuare din pag.8

De asemenea, un factor foarte important n vederea aplicrii acordului este faptul c persoana nu este obligat s achite concomitent contribuii de asigurri sociale n Bugetul asigurrilor sociale al Republicii Moldova i al Bulgariei. Astfel, n cazul n care un angajator din ar decide deplasarea unui angajat al su n interes de serviciu pe teritoriul Republicii Bulgaria pentru o perioad de pn la 12 luni, contribuiile n Bugetul Asigurrilor Sociale al Republicii Moldova vor fi achitate de angajator. Totodat, acordul prevede exportul (transferul) prestaiilor de asigurri sociale, acordate n conformitate cu legislaiile naionale ale celor dou state, ceea ce presupune dreptul unui lucrtor migrant de a beneficia de prestaiile dobndite n statele n care i-a desfurat activitatea, pe teritoriul statului de domiciliu. De exemplu, dac persoana care i-a stabilit dreptul la pensie pe teritoriul Republicii Moldova se mut cu domiciliul permanent pe teritoriul Republicii Bulgaria,

pensia se va transfera pe teritoriul statului n cauz. Respectiv, dac persoana care primete o pensie stabilit corespunztor perioadelor de asigurare realizate pe teritoriul RePersoana asigurat persoan fizic, apt de munc, domiciliat n Republica Moldova, nregistrat n calitate de contribuabil la Bugetul de Asigurri Sociale pentru a beneficia de pensie proporional contribuiilor achitate. Contribuie de asigurri sociale sum datorat, n mod obligatoriu, de orice persoan angajat n cmpul muncii care particip la sistemul public de asigurri sociale. Stagiu de cotizare nsumare a perioadelor de activitate n care s-a pltit contribuia la fondul de pensii. Venit asigurat venit pe care s-au pltit contribuii de asigurri sociale i care constituie baza de calcul a pensiei n sistemul public. Prestaie toate prestaiile bneti sau pensiile, inclusiv componentele lor, majorrile i recalculrile.

publicii Bulgaria, dar i are domiciliul n Republica Moldova, suma pentru achitare i se va exporta n Republica Moldova. Dei se aplic doar de 1,5 ani, acordul are deja un impact pozitiv asupra bunstrii pensionarilor din categoria lucrtorilor migrani. Pn n prezent au fost examinate 61 de interpelri din Bulgaria, conform crora au fost transferate prestaiile sociale stabilite n Republica Moldova pe contul personal al beneficiarilor n Republica Bulgaria pentru 29 persoane (241,9 mii lei). Totodat, au fost transferate mijloace bneti pentru prestaiile sociale stabilite n Republica Bulgaria pentru 2 persoane cu domiciliul n Republica Moldova, n sum de 17,6 mii lei. Instituia competent i organismul de legtur desemnat pentru aplicarea acordului este Casa Naional de Asigurri Sociale (str. gheorghe tudor, 3, MD-2028, Chiinu, Republica Moldova). Astfel, pentru a stabili dreptul la una sau mai multe prestaii n baza acordului menionat, persoanele interesate trebuie s se adreseze la CNAS pentru a completa formularele necesare.

exemple de bune practici

Nr. 2 (10), Iunie 2012

11

ConCordia pentru Copiii notri: Cine salveaz o via, salveaz ntreaga lume

rganizaia CONCORDIA Proiecte Sociale a fost nfiinat juridic n anul 2004, cu proiectul Concordia - pentru copiii notri. ncepnd cu anul 2007 s-a inaugurat i proiectul Concordia - pentru prinii notri. n prezent, CONCORDIA Moldova ofer adpost i asisten social pentru peste 550 de copii orfani i 2500 de btrni nevoiai. n prezent, CONCORDIA ofer loc de munc n domeniul social i pedagogic pentru circa 300 persoane. Scopul organizaiei este ajutorarea copiilor defavorizai, reintegrarea social i familial a ct mai multor copii i tineri, provenind din strad sau din familiile destrmate i prevenirea fenomenului abandonului familial, ndrumarea lor spre o via mai bun. Concordia beneficiaz de schimburi de experien n domeniul pedagogiei i primete sprijin financiar din partea unui cerc de prieteni i oameni de afaceri din Austria, Liechtenstein, Germania. n cadrul primului proiect s-au deschis dou centre de plasament n colaborare cu autoritile publice centrale: Centrul de plasament de tip familial Concordia. Orelul Copilriei din satul Prta, r-l Dubsari i Centrul de plasament n mun. Chiinu Casa CONCORDIA. "Oraul Copiilor" a fost ridicat de Asociaia Concordia pentru 300 de copii orfani, care acum cresc i triesc n 13 case, n comuniti de tip familial. n Casa "CONCORDIA" din Chiinu ajung tinerii din centrul de plasament care merg la liceu. Casele au construite din banii donatorilor austrieci, adunai de un OM mare - Georg Sporschill. Copiii au ajuns n centrele de plasament din diferite motive: cineva a fost abandonat de prini, cineva a rmas fr prini, pe cineva i-a adus propriii prini deoarece nu aveau cu ce s-i ntrein... destine foarte diferite. Orelul Copilriei este organizat n dousprezece familii a cte 18-24 copii fiecare, principala activitate constituind reabilitarea, recuperarea colar i colarizarea copiilor nou-venii, formarea i dezvoltarea abilitilor gospodreti, prepararea mncrii i servirea mesei, efectuarea cureniei prin dormitoare, la buctrie, ngrijirea copiilor mici, activitatea n grdina de lng cas. Pe lng acestea, se acorda atenie recuperrii copiilor, care prezint diferite probleme. Prin urmare, modul de organi-

zare a comunitii ofer protecie i siguran copiilor care au simit ce este foamea, frigul i violena, iar activitile desfurate mpreun i aduc pe copii mai aproape unul de cellalt. Sistemul caselor este deosebit de eficient, asigurnd copiilor climatul afectiv necesar dezvoltrii lor armonioase, confortul dat de sigurana sprijinului n soluionarea problemelor i contribuind la formarea deprinderilor de autogospodrire. Copiii snt implicai n toate activitile gospodreti i administrative, care se desfoar n case. Activitatea educativ reprezint spaiul aplicativ, care permite transferul i aplicabilitatea cunotinelor, abilitilor, competenelor dobndite n sistemul de nvmnt. Prin formele sale specifice, activitatea educativ dezvolt gndirea i stimuleaz implicarea tinerei generaii n actul decizional n contextul respectrii drepturilor omului i asumrii responsabilitilor sociale.

Procesul instructiv-educativ are o importan deosebit, toi copii fiind ncadrai ntr-o form de nvmnt corespunztoare vrstei i particularitilor fiecruia: grdinia sau coala. Educaia este o art a crei practic are nevoie de o perfecionare continu, de aceea problema educaiei a fost i este mereu actual. Prin urmare, misiunea educaional este de a dezvolta personalitatea copiilor pentru o societate liber i democrat din perspectiva exigenelor culturale i politice ale societii. Activitatea educativ n Orelul copilriei are un caracter specific, datorit contingentului de copii, cu respectarea unor direcii prioritare, cum ar fi: reabilitarea psiho-social a copiilor i stabilirea unui echilibru dinamic ntre personalitatea copilului i societate, stimularea i multiplicarea iniiativelor tinerilor n dezvoltarea vieii comunittii, ridicarea calitii resurselor umane din sistemul educaional,

formarea copiilor n funcie de capacitile lor, cu accent sporit pe tinerii talentai, optimizarea procesului de instruire i educaie, formarea la tineri a deprinderilor de a lucra raional, avnd la baz principiile de organizare tiinific a muncii. Contingentul de copii din Orelul Copilriei cere de la toi un efort deosebit i atitudine printeasc. Copiii se simt bine, avnd un anturaj plcut i familiar. Corpul didactic i toi educatorii reuesc s creeze climatul favorabil, buna dispoziie i muncesc fiind convini c copilul este o fclie, ce trebuie aprins. Atitudinea benefic a acestei atitudini este demonstrat prin faptul c muli dintre copii i numesc pe educatoare mam. Activitile cultural-educative i distractive snt diverse i bine structurate. Pentru o dezvoltare multilateral a copiilor, n Centru activeaz cercuri de dans popular, Mini dibace, Tinerii chelneri, Micul tehnician, de calculatoare, atelier de arte. La sala de sport zilnic copiii se ocup cu diferite probe sportive, conduse de antrenori calificai: judo, box fotbal, volei, baschet, tenis de mas, acrobatica, gimnastica, atletica, ah i dame. Sala de sport activeaz att pe parcursul sptmnii, ct i n weekend, organizndu-se diferite starturi vesele, jocuri dinamice, concursuri cu implicarea tuturor copiilor i a educatorilor din Centru. n timpul vacanelor, pentru copii snt organizate excursii n or. Chiinu, la teatre, mnstiri, gradin zoologica, iar pe parcursul vacanei de var cu copiii se practic turism sportiv i alte tipuri de activiti de agrement. De asemenea, copiii particip la evenimentele culturale din satul Prta, cum ar fi Hramul satului, Limba noastr, la cele organizate n coala unde studiaz, la concursurile sportive i de art, festivaluri folclorice, expoziii de art, etc. Deja de un an a fost nfiinat un cor care n prezent numr peste 80 de copii, un ansamblu folcloric care poarta numele Concordia, care a participat deja la mai multe festivaluri folclorice, concursuri, obinnd premii, diplome de merit i recunotin ntru promovarea cntecului popular i valorile naionale. Recent, pe data de 7 mai 2012, pentru copiii din Centru a fost deschis un teren de minifotbal, unde copiii vor avea posibilitatea s-i petreac timpul plcut i util.

experien internaional

Nr. 2 (10), Iunie 2012

12

munCa n folosul Comunitii: praCtiCa altor state

Romnia. ncepnd cu anul 2011, obinerea unor forme de ajutor social este condiionat de munca prestat n folosul comunitii efectuat cu participarea beneficiarilor de venit minim garantat api de efort fizic. Prin introducerea noilor reglementri, primarii snt obligai s ntocmeasc un plan lunar de actiuni sau lucrri de interes local, s afieze lista cuprinznd beneficiarii de ajutor social, s in evidena orelor de munc efectuate, precum i persoanele care urmeaz s efectueze aciuni sau lucrri de interes local. Pe de alt parte, plata ajutorului se acord i n msura n care comunitatea, prin munca acestor persoane, se implic n dezvoltare. Orele de munc se calculeaz proportional cu nivelul ajutorului social, cu un tarif orar corespunztor salariului minim brut pe ar, ceea ce va majora numrul de ore de munc. Suspendarea sau neacordarea ajutorului social se produce n cazul refuzului unui loc de munc oferit de ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, precum i refuzul solicitantului de a furniza informaiile necesare pentru ntocmirea anchetei sociale. Este necesar de menionat c nu toi beneficiarii de ajutor social snt obligai s efectueze ore de munc, excepie fiind persoanele care asigur creterea i ngrijirea copiilor n vrst de pn la 3 ani (16 ani n cazul copilului cu handicap mediu), a uneia sau mai multor persoane adulte cu handicap grav sau accentuat, particip la un program de pregtire profesional sau este ncadrat n munc. (Legea 416/2001 privind venitul minim garantat, H.G. 50/2011 privind aprobarea i modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii 416/2001 i HG 57/2012 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 416/2001). n vederea beneficierii de venitul minim garantat (precum i persoanele care beneficiaz de concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor, respectiv alocaia pentru susinerea familiei), persoanele n cauz snt obligate s plteasc impozitele locale, respectiv impozitul pe imobile, terenuri i autoturisme/autovehicule, n caz contrar, acest ajutor va fi sistat. n perioada n care nu primesc banii afereni venitului minim, beneficiarii nu mai pot fi obligai s munceasc n folosul comunitii. n prezent se afl n proces de definitivare modificarea Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, elaborat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale al Romniei. Pe lng alte reglemenri noi, se introduce o serie de prevederi menite s asigure o mai bun responsabilizare a prinilor. Astfel, prinii care i abandoneaz copiii i i las n grija instituiilor statului, vor fi obligai s presteze munc n folosul comunitii, pe durata aplicrii unei msuri de protecie spebeneficii este dezvoltat ncepnd cu anul 1969, pentru a mpiedica dependena de ajutorul social, n cazul n care aceast dependen devine un mod de via, i pentru a oferi beneficiarilor abilitile necesare de a reveni n cmpul muncii. Scopul sistemului const n generarea unor contribuii nete a beneficiarilor de ajutor social la dezvoltarea societii. Conform acestui sistem, beneficiarii trebuie s ndeplineasc anumite cerine pentru a continua s primeasc ajutoarele sociale. Aceste cerine constau ntr-o combinaie de activiti care snt destinate s mbunteasc perspectivele de angajare a beneficiarului, cum ar fi formarea, reabilitarea i experiena de munc. Pe de alt parte, persoanele care primesc ajutoarele sociale snt obligate s contribuie la dezvoltarea comunitilor lor, prin prestarea de lucrri publice, cum ar fi munca neremunerat sau puin remunerat. Motivul pentru care se aplic aceste mecanisme este dublu. n primul rnd, pltitorii de impozite la modul real se conving c banii lor snt utilizai corect, cnd vd c beneficiarii de ajutor social lucreaz pentru prestaiile pe care le primesc, ceea ce face aceste programe s fie tot mai populare. n al doilea rnd, antrenarea persoanelor la efectuarea unor munci concrete constituie un argument c unul dintre cele mai mari obstacole n calea angajrii omerilor de lung durat este lipsa de experien recent de munc. Marea Britanie. n noiembrie 2011, oficiul Primului Ministru al Marii Britanii a anunat c va fi adoptat un mecanism nou pentru persoanele care snt n cutare de lucru, dar nu au gsit un loc de munc dup ce au trecut prin programele existente. Astfel, aceste persoane, pentru a beneficia n continuare de prestaiile sociale, pe parcursul a 26 de sptmni vor presta munci neremunerate n comunitate, cte 30 de ore sptmnal.

cial fa de copil. ns prinii care mai au n grij ali copii i cei care au probleme de sntate nu vor fi sancionai. De asemenea, va fi interzis folosirea copilului n activiti de practicare a ceretoriei. SUA, Australia, Canada i rile de jos. n SUA, sistemul de munc pentru

Populaie i dezvoltare este un buletin trimestrial de informare i analiz n demografie publicat sub egida Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare cu sprijinul UNFPA, Fondul ONU pentru Populaie n Republica Moldova. e-mail: demografie@cnpd.gov.md, office@unfpa.md Web: www.demografie.md, www.unfpa.md Nr. 2 (10), Iunie 2012

Colegiul de redacie: Constantin Matei Olga Gagauz Valeriu Sainsus Nina Cesnocova Coordonator i redactor: Liuba Valcov Machetare: Oleg Zaharciuc

Tiraj: 1200 exemplare Articolele din buletin nu reflect opiniile sau politicile oficiale ale Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare i Fondului ONU pentru Populaie. Articolele pot fi liber reproduse, indicnd sursa informaiei.