Maxima zilei:

Se pare c plcerea de a guverna este foarte mare, de vreme ce muli oameni doresc s-o fac. (Voltaire)

TEMA: Introducere n tiina Administraiei

Obiectul de studiu al tiinei Administraiei; Metodologia tiinei Administraiei; Relaiile tiinei Administraiei cu alte tiine; Evoluia tiinei administraiei;

Obiectul de studiu al tiinei Administraiei:

Obiectul tiinei administraiei este studierea administraiei publice , n ansamblul su, cu toate implicaiile, relaiile i corelaiile acesteia cu celelalte elemente ale sistemului social.

Obiectul tiinei administraiei poate avea un dublu sens:

ntr-un sens restrns tiina administraiei are ca obiect de cercetare administraia public sub aspect organizatoric i funcional;
n sens larg, obiectul tiinei administraiei publice se refer la raional i eficienta dimensionare i organizare a aparatului administrativ, precum i elementul uman.
4

Domeniile de de cercetare ale tiinei Administraiei:

n primul rnd, aceasta este: problema organizrii administraiei publice de diferite nivele: naional, regional i local; organizarea aparatului administrativ, n raport cu nevoile sociale pe care trebuie s le satisfac.

Domeniile de cercetare ale tiinei Administraiei:

n al doilea rnd, un numr mare de probleme constituie recrutarea i pregtirea, formarea cadrelor de conducere. n acest aspect se studiaz chestiunile cu privire la structurile optimale a statelor de personal n cadrul autoritilor administraiei publice, conducerea personalului din autoritile administraiei publice, cerinele profesionale i de comportament a funcionarilor publici,

Domeniile de cercetare ale tiinei Administraiei:

n al treilea rnd, tiina administraiei cerceteaz cile, precum i mijloacele care asigur o fundamentare tiinific a deciziei administrative, metodele i condiiile n care se realizeaz o eficien social-economic i politic maxim a deciziei.

Principiile tiinei administraiei:

Principii generale: Principiul suveranitii naionale, Principiul separrii puterii statului;

Principiul supremaiei constituiei sau a legalitii;

Principiul transparenei administrative.

Principiile tiinei administraiei

Principii speciale:

Organizarea i conducerea unitar; - Autonomie de organizare, - Adaptabilitatea organizrii i funcionrii administraiei publice; - Simplificarea i raionalizarea structurilor organizatorice i funcionale ale administraiei publice; - Perfecionarea stilului, a metodelor i tehnicilor de conducere, att la nivel de comand ct i de execuie.

Coninutul tiinei Administraiei:

Factorul ordine. Prin natura sa, administraia este chemat s asigure ordinea, anihilnd n acest scop, toate cauzele care produc dezordine. Factorul stabilizator. n materie administrativ se urmrete asigurarea i pstrarea continuitii, fr ns ca tendina spre stabilitate s frneze dinamismul aciunii i adaptarea necontenit la modificrile justificate de evoluie i progres.

10

Coninutul tiinei Administraiei:

Factorul raional. Se urmrete n activitatea administraiei cooperarea uman raional, fundamentat pe logic. De aceea n tiina administraiei urmeaz a se studia modaliti de eliminare a exagerrilor birocratice sau a unor practici administrative n dezacord cu principiile logice.

11

Coninutul tiinei Administraiei:

Factorul eficien. Este absolut necesar ca n tiina administraiei s se studieze procedeele prin care s se realizeze eficiena n administraie, eficiena care nseamn raportul dintre rezultatele obinute de pe urma unei activiti administrative i consumul de resurse umane, materiale i financiare pentru a nfptui aceast activitate. Factorul eficien este condiionat de factorul raional i aceti doi factori alctuiesc criteriile eseniale dup care se apreciaz valoarea i utilitatea unei instituii administrative, i dac ea i ndeplinete misiunea pentru care a fost nfiinat sau dac nu se impune reorganizrii sau chiar desfiinarea ei.
12

Coninutul tiinei Administraiei:

Factorul organizare. Este domeniu de investigare n tiina administraiei, n care se studiaz modurile de organizare eficient a aparatului administrativ. Punnd accentul pe factorul organizare, pe nfptuirea sa raional i eficient, tiina administraiei poate fi definit logica administrrii sau tiina organizrii administrative. Factorul conducere. Ofer un vast domeniu de cercetare n tiina administraiei. Pentru a se realiza o conducere raional i eficient este necesar ca ea s se nfptuiasc pe baze tiinifice. Conductorului se mai cer, n plus, i anumite nsuiri specifice acestei activiti, cu obiectivul ca aceast activitate s devin o art.
13

Coninutul tiinei Administraiei:

Factorul finalitate. tiina administraiei mai poate fi definit filozofia administraiei sau sociologia administraiei, pentru c studiind multilateral administraia public i propune ca scop mbuntirea activitii i structurii acesteia n interesul societii. Or, aceast finalitate impune cercetarea, n fundamentul lor, a cauzelor determinate ale aciunii administraiei publice, care are misiunea satisfacerii interesului general al colectivitilor umane, dar i interesului individual i legitim al omului.

14

Coninutul tiinei Administraiei:

Factorul centriped. ntruct administraia public urmrete s acioneze n mod unitar, avnd prin definiie, un rol de unificare, n coninutul tiinei administraiei se oglindete aceast trstur caracteristic.

15

Caracteristicile faptului administrativ:

faptul administrativ este un fapt social, el constituie o aciune ce se realizeaz n cadrul unei colectiviti umane organizate. De aici un ir de caracteristici ale faptului administrativ, n funcie de dimensiunile colectivitii umane n care se produce, de natura relaiilor de producie, regimul politic i forma de guvernmnt n care se realizeaz administraia respectiv; faptul administrativ este o activitate subordonat unor valori superioare i exterioare. Sarcinile administraiei, scopurile sale, sunt stabilite n sfera politicului, n exteriorul administraiei i constituie valori politice care se supraordoneaz administraiei;
16

Caracteristicile faptului administrativ:

faptul administrativ se situeaz ntre valoarea pe care trebuie s-o nfptuiasc i executarea propriu-zis a acestei valori, ntre faptele sociale prin care se stabilesc valori politice i faptele sociale care realizeaz direct aceste valori; faptul administrativ implic n mod necesar organizarea, activitatea administrativ a statului sau a colectivitilor locale constnd n principal n organizarea realizrii valorilor politice.
17

Metodologia tiinei Administraiei:

Metode sociologice (observaii, sondaje de opinii, anchet sociologic, chestionare, interviuri); Cercetarea documentar (studierea documentelor administrative scrise: acte normative, organigrame, statistici, etc.,); Metoda statistic ( studierea cantitii fenomenelor); Metoda comparativ (cercetarea realitii administrative din mai multe ri); Metoda analizei istorice (cercetarea administraiei publice n perspectiva i dezvoltarea sa istoric, n micare).
18

Metodologia tiinei Administraiei:

Analiza sistemic; Analiza funcional; Analiza organizaional; Abordarea situaional.

19

Relaiile tiinei Administraiei cu alte tiine:

Drept, Management; Economie; Politologie; Istoria; Filosofia; Psihologia; Sociologia;

20