IEIREA DIN COMUNITILE EUROPENE

Cum a fost posibil ieirea Groenlandei din CEE n 1985?

Tratatul CE1 nu coninea prevederi exprese care s consacre posibilitatea de ieire din CE2. a statelor care au ales la un moment dat s adere la aceast organizaie. n acelai timp, prevederile Tratatului CE nici nu interziceau expres aceast posibilitate. Pn n prezent niciun stat membru nu a ales s se retrag din UE, dei unele teritorii dependente sau semi-autonome au ales s ias. Dintre acestea doar Groenlanda a votat explicit n favoarea ieirii din CEE. (predecesorul C.E.) n anul 1985. Singurul stat membru care a organizat un referendum privitor la retragerea din UE a fost Regatul Unit n 1975 cnd 67,2% dintre cetenii care au participat la referendum au votat pentru rmnerea n CEE. n 1962, Algeria francez, exercitndu-i dreptul la secesiune i-a ctigat independena fa de Frana i s-a retras din Comunitate.

Este vorba despre Tratatul privind nfiinarea Comunitii Economice Europene din 1957 (n vigoare din

1958). Denumirea tratatului s-a schimbat odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht din 1992, noua denumire fiind Tratatul privind nfiinarea Comunitii Europene (prescurtat: Tratatul CE). Cooperarea s-a extins de la domeniul economic i de aceea nu se mai justific denumirea de Comunitate Economic European. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona tratatul primete o nou denumire Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
2

Atenie! Dup Lisabona vorbim de Uniunea European i nu despre Comunitile Europene.

n ceea ce urmeaz facem cteva referiri la procedura de ieire din C.E., urmnd ca ulterior s prezentm aceste situaii particulare n ordine cronologic. Procedura de ieire din CE/UE Aa cum am menionat, n Tratatul CE nu exist prevederi care s prevad posibilitatea retragerii voluntare din UE. Proiectul Constituiei UE a propus o asemenea prevedere, iar ulterior, dup eecul nregistrat de acesta, prevederile au fost incluse n Tratatul de la Lisabona (art. 49A, n prezent articolul 7 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene3). Anterior intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona o posibil baz legal pentru ieirea din CE/UE erau prevederile Cartei ONU. Potrivit acesteia toate statele membre ONU au czut de acord c: n eventualitatea unui conflict ntre obligaiile unui stat membru care decurg din calitatea de stat membru la Carta ONU i ntre obligaiile care i au originea n alte acorduri internaionale, obligaiile care decurg din prevederile Cartei ONU vor avea prioritate (a se vedea n acest sens art. 103 din Carta ONU). Aceasta nseamn, c UE nu putea s previn ieirea unui stat membru, dac statul n cauz putea dovedi c obligaiile sale care decurg din calitatea sa de membru UE se afl n conflict cu calitatea sa de ar membr la Carta ONU. n situaia n care un stat membru i exprima n trecut dorina de ieire din CE, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene ar fi trebuit s interpreteze
3

Menionm c prevederile Tratatului de la Lisabona au fost integrate n textul tratatelor anterioare

(Tratatul CE din 1957 i Tratatul privind UE din 1992, articolele fiind renumerotate). Astfel art. 49 A al Tratatului de la Lisabona ajunge art. 7 al variantei consolidate (varianta care include modificrile aduse prin Tratatul dela Lisabona) a Tratatului privind UE.

prevederile actuale ale tratatelor sub aspectul obligaiilor care revin unui stat membru, precum i sub aspectul condiiilor retragerii. Retrageri istorice Ctigarea independenei totale - cazul Algeriei franceze Algeria care a fost parte integrant a Franei i implicit a CE, a oferit singurul exemplu de prsire a CE de ctre un teritoriu, subiect al prevederilor Tratatului de la Roma, prin secesiune fa de un stat membru. Ctigarea dreptului la autonomie intern cazul Groenlandei Groenlanda este un teritoriu care a ales s prseasc CEE, fr s aleag i secesiunea fa de statul membru (Danemarca). Cu ocazia referendumului care a avut loc anterior aderrii Danemrcii n 1975 populaia Groenlendei a votat mpotriva aderrii dar pentru c Danemarca ca ntreg a votat pentru aderare, Groenlanda ca parte din Regatul Danemarca a aderat i ea. n 1979, anul obinerii de ctre Groenlanda a autonomiei interne, a fost organizat un nou referendum, ocazie cu care populaia s-a pronunat din nou n favoarea ieirii din CEE. n urma unei dispute care a avut loc n 1985 n legtur cu drepturile de pescuit (autoritile din Groenlanda nu au vrut s acorde acces pentru flotele europene s pescuiasc n apele Groenlandei, economia Groenlandei depinznd ntr-o msur foarte mare de veniturile din pescuit i exportul de pete) a avut loc ieirea efectiv din CEE, acest lucru fiind permis pe baza unui tratat ncheiat ntre UE i Groenlanda (Tratatul

asupra Groenlandei din 1984), act care a reglementat i implicaiile schimbrii de statut (din membru a intat n categoria rilor i teritoriilor de peste mri, asociate cu CE4). Avnd n vedere faptul c Groenlanda a rmas un teritoriu asociat cu CE, dreptul comunitar are anumite efecte pe teritoriul acesteia, mai ales n ceea ce privete comerul cu bunuri care provin din aceast ar. De asemenea, catenii Groenlandei au cetenia UE, dar nu pot pot s voteze n probleme europene. Particularitile geografice, politice i culturale5 ale Groenlandei au constituit factori care au favorizat schimbarea statului acesteia. Au existat anumite speculaii n legtur o eventual nou alturare a Groenlandei la CE, dei acest lucru este foarte puin probabil s apar prea curnd. n data de 4 ianuarie 2007, un ziar din Danemarca l-a citat pe fostul ministru danez Tom Hoyen care a spus: nu a fi surprins dac Groenlanda ar deveni din nou membru UE. UE are nevoie de o fereastr arctic, iar Groenlanda nu poate s administreze singur posibilitile Antarcticii. Referendumul din Regatul Unit din 1975
4

Potrivit prevederilor Tratatului CE, statele membre pot s convin s asocieze la CE, rile i teritoriile

neeropene care ntrein relaii speciale cu Belgia, Danemarca, Frana, Italia, Olanda i Marea Britanie. Scopul acestei asocieri este ptomovarea dezvoltrii economice i sociale a rilor i teritoriilor, precum i stabilirea unor relaii economice strnse ntre ele i CE. Asocierea trebuie s permit n primul rnd favorizarea intereselor i prosperitii locuitorilor acestor ri i teritorii, pentru a atinge dezvoltarea economic, social i cultural la care aspir. A se vedea art. 131 din Tratatul CE (actualul articol 206 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene).
5

Groenlanda este o fost colonie danez care din punct de vedere geografic face parte din continentul Nord

American, dar care din punct de vedere politic este asociat cu Islanda, Norvegia i Danemarca i format dintr-o populaie care din punct de vedere cultural nu este apropiat culturilor europene.

Regatul Unit a aderat la CE la 1 ianuarie 1973 n timpul guvernrii Partidului Conservator. Alegerile generale inute n februarie 1974 au fost ctigate de ctre Partidul Laburist care a fcut un angajament privind renegocierea obligaiilor de membru al Regatului Unit n CEE i a organizat un referendum. Toate partidele politice majore, precum i presa a susinut pstrarea calitii de membru, existnd divergene chiar i n cadrul partidului de guvernmnt, 1/3 din membrii pronunndu-se pentru rmnerea n CEE. n data de 5 iunie 1975 electoratul a trebuit s rspund la ntrebarea: Credei c Regatul Unit ar trebui s rmn n CEE?, ocazie cu care 67,2% dintre cei prezeni au votat n favoarea rmnerii n UE. n prezent nu exist stat membru care s-i fi exprimat dorina de ieire din CE, dar exist numeroase micri politice care desfoar campanii n acest sens. Dei este vorba n principal de partide minore, n statele membre nordice mai eurosceptice, exist unele victorii electorale n acest sens. Menionm n acest sens exemplul Partidului pentru Independena Regatului Unit (UKIP) care s-a clasat pe locul trei, cu ocazia alegerilor generale din 2004, mpreun cu cei din Partidul Liberal Democrat, ocupanii tradiionali ai locului trei. Pentru mai multe detalii accesai: http://en.wikipedia.org/wiki/Withdrawal_from_the_European_Union http://www.iits.dircon.co.uk/newalliance/intlaw.htm