UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR, BUCURETI FACULTATEA DE TIINE POLITICE

LUCRARE DE PRACTIC
CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII -ACTIVITATE I ORGANIZARE INSTITUIONAL -

STUDENT: Cristina Alexandru Costin Anul II, Gr. II

CNCD-ul este autoritatea de stat autonom, sub control parlamentar, care i desfoar activitatea n domeniul discriminrii. Consiliul este garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia intern n vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii funcioneaz n baza Ordonanei Guvernului nr.137/2000 republicat, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare. Consiliul i exercit atribuiile n urmtoarele domenii: Prevenirea faptelor de discriminare prin realizarea de campanii de informare, de contientizare privind drepturile omului, efectele discriminrii, principiul egalitaii, cursuri de formare, de informare, proiecte i programe la nivel local, regional i naional, realizarea de studii, rapoarte etc. Medierea faptelor de discriminare a parilor implicate n cazul de discriminare, n prezena reprezentanilor Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminarii. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminarii urmarete reducerea i eliminarea faptelor de discriminare i nicidecum s aplice amenzi. Investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare . Pentru analizarea ct mai corect a cazurilor i pentru luarea deciziilor n cazul petiiilor primite sau autosesizrilor, Colegiul Director dispune de msuri pentru a investiga cazurile, n urma crora acesta constat existena sau nu a faptei de discriminare i dup caz, sancionarea acesteia. Monitorizarea cazurilor de discriminare n urma constatrii unor cazuri de discriminare de ctre CNCD, prin supravegherea ulterioar a prtilor implicate. Acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii prin explicarea legislaiei celor interesai de ctre consilierii juridici ai CNCD, prin ndrumarea asistat n ceea ce privete activitatea de depunere a petiiei i informaii suplimentare ce decurg din aceast procedur. Potrivit O.G. nr. 137/2000, prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.

FORMELE DISCRIMINRII

DISCRIMINAREA DIRECT survine cnd o persoan beneficiaz de un tratament mai puin favorabil dect o alt persoan care a fost, este sau ar putea fi ntr-o situaie comparabil, pe baza oricrui criteriu de discriminare prevzut de legislaia n vigoare. DISCRIMINAREA INDIRECT survine atunci cnd o prevedere, un criteriu, o practic aparent neutr dezavantajeaz anumite persoane, pe baza criteriilor prevzute de legislaia n vigoare, cu excepia cazurilor n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere acelui scop sunt adecvate i necesare. De asemenea, discriminarea indirect este orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele pe care le genereaz, favorizeaz sau defavorizeaz nejustificat, supune unui tratament injust sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o comunitate fa de altele care se afl n situaii egale. DISCRIMINAREA MULTIPL survine atunci cand o persoan sau un grup de persoane sunt tratate difereniat, ntr-o situaie egal, pe baza a dou sau a mai multor criterii de discriminare, cumulativ. HARUIREA este orice comportament care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv, pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu. VICTIMIZAREA este orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau aciune n instan sau la instituiile competente, cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i al nediscriminrii. DISPOZIIA DE A DISCRIMINA (ordinul de a discrimina) este considerat a fi tot o forma de discriminare i reprezint un ordin primit de o persoan sau un grup de persoane de la o alt persoan sau grup de persoane pentru a discrimina.

ORGANIGRAMA CONSILIULUI NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII

DIRECIA JURIDIC Direcia Juridic este un compartiment de specialitate din cadrul structurii organizatorice a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, nfiinat la 1 ianuarie 2007 prin transformarea Serviciului Juridic i de Inspecie, ca necesitate a asigurarii desfurrii activitii Consiliului n condiii optime de legalitate. Direcia Juridic are n componenta 3 servicii: Serviciul Juridic, Contencios i Contracte, Serviciul de Inspecie i Serviciul Structuri Teritoriale i este condus de un director, numit i eliberat din funcie n condiiile legii. Direcia i desfoar activitatea n colaborare cu celelalte departamente ale institu iei, cluzindu-se n activitatea sa de Constituie i legislaia naional i internaional. Direcia este instituit ca departament de sine statator al Consiliului, care se subordoneaz nemijlocit Preedintelui instituiei.Direcia juridic are ca principale atribuii specifice avizarea actelor emise de Preedintele instituiei i a actelor administrative elaborate n cadrul compartimentelor din structura organizatoric a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii i, totodat, reprezentarea instituiei n faa instanelor judectoresti i a altor organe jurisdicionale, ori de cate ori Consiliul figureaz ca parte, n diverse dosare date spre

soluionare, potrivit legii, instituiilor competente; analizeaz i avizeaz toate proiectele de contracte transmise de ctre direciile de specialitate din cadrul instituiei. Prin serviciile din subordine, Direcia ndeplinete n principal urmatoarele atribuii: elaboreaz sau particip la elaborarea (analizeaz, efectueaz expertiza juridic) a proiectelor de acte normative, elaborate de Consiliu; elaboreaz de sine stttor sau n comun cu celelalte departamente propuneri de modificare sau abrogare a ordinelor i altor acte normative ale Consiliului, ce nu mai sunt conforme cu legislaia n vigoare; generalizeaz, n comun acord cu alte departamente structurale, practica aplicarii legislaiei naionale la nivel instituional, elaboreaz propuneri pentru perfecionarea ei i le prezint spre examinare Preedintelui instituiei; particip la lucrrile efectuate de alte departamente ale instituiei privind selectarea i prezentarea, n modul stabilit de legislaia n vigoare, a actelor normative ce guverneaz activitatea Consiliului pentru efectuarea expertizei juridice, a materialelor prezentate n cadrul aciunilor nitiate de instituie,etc; reprezint, conform prevederilor legale, interesele Consiliului n instanele judecatoreti i alte organe; desfoar activitatea de investigare a aspectelor descrise n petiii, la solicitarea membrilor Colegiului director; efectueaz din punct de vedere metodic conducerea activitii juridice; acord asisten juridic celorlalte compartimente ale Consiliului pe chestiunile ce reies din competena acestuia. SERVICIUL DE INSPECIE Activitatea Serviciului de inspecie este coordonat i condus de catre eful de serviciu. Serviciul de Inspecie este subordonat directorului Direciei Juridice. Membrii Serviciului de Inspecie exercit urmatoarele atribuii:

 studiaz toate dosarele primite spre investigare, n urma rezoluiei efului Serviciului de Inspecie; realizeaz planul de investigaie (stabilete persoanele care vor fi contactate n timpul investigaiei i informaiile ce vor fi solicitate persoanelor supuse investigaiei, identific datele de contact ale respectivelor persoane, ntocmete o list cu locaiile unde se va deplasa echipa de investigaie); efectueaz demersurile necesare n vederea realizrii investigaiilor (prezint efului Serviciului de Inspecie planul de investigaie i propune numarul de zile ce vor fi alocate deplasarii pe teren ntr-o saptaman de lucru, ntocmete nota de fundamentare necesar); efectueaz activiti de inspecie cu privire la cele sesizate n petiii; ntocmesc raportul de investigaie, naintand o propunere privind existena sau inexistena, dupa caz, a unei fapte de discriminare n spetele supuse investigrii (pe baza probelor rezultate din verificri); ntocmesc statistici cu privire la investigaiile efectuate. SERVICIUL JURIDIC, CONTENCIOS I CONTRACTE Activitatea Serviciului Juridic Contencios i Contracte este coordonat i condus de catre eful de serviciu i este subordonat directorului Direciei. n scopul desfurrii principalelor activiti ale Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, atat ca garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia intern n vigoare i cu documentele la care Romnia este parte, ct i ca autoritate public autonom, Serviciul Juridic Contencios i Contracte exercit urmatoarele atribuii: Atribtii de reprezentare a intereselor CNCD-ului n faa instan elor de judecat ori a altor organe de jurisdicie:

reprezint i apar drepturile i interesele instituiei n faa instanelor de judecat i a altor organe de jurisdicie; ntomeste i depune, n termenele procedurale, cererile de chemare n judecat,

ntampinarile, notele de edin, notele de raspuns, concluziile scrise i probele, motivele care stau la baza exercitrii cilor de atac, n dosarele n care CNCD este parte;

ACTIVITATEA DE PREVENIRE A TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE Activitile de prevenire a faptelor de discriminare a CNCD urmresc obiectivele Strategiei naionale de implementare a masurilor de prevenire i combatere a discriminrii pentru perioada 2007-2013 . Astfel Consiliul a desfaurat, n anul 2008, campanii de prevenire a fenomenului de discriminare care au avut grupuri int bine stabilite: copii de grdini, elevi, studeni, cadre didactice din grdinie, scoli, licee i universiti, funcionari publici, poliiti, jandarmi, judectori, avocai, membrii ai organizaiilor neguvernamentale, medici i personal sanitar etc., att n Bucureti ct i pe ntreg teritoriul rii. Scopul acestor campanii a fost sensibilizarea opiniei publice cu privire la fenomenul discriminrii. Campanii ale CNCD: S lsm Rasismul n ofsaid!-Campania a fost implementat n colaborare cu Federaia Romn de Fotbal i de Autoritatea Naional pentru Tineret. Campania a avut loc n timpul meciurilor de fotbal din UEFA, unde 2 bannere cu mesajul S LSM RASISMUL N OFSAID au fost expuse ca un semn al respingerii a comportamentului rasist pe stadioane i promovarea de fair-play n fotbal. Toi diferii-toi egali!-coal de var organizat n colaborare cu ANT i DRI, cu scopul de a spori participarea tinerilor n societate. Principalul grup de obiective au fost reprezentate de tineri care au dificultai de a se integra n societate. n ceea ce privete combaterea discriminrii etnice, CNCD a implementat n perioada 20082009 doua mari proiecte, focalizate pe prevenirea atitudinilr intolerante i discriminatorii, combaterea prejudecilor i stereotipurilor, precum i diminuarea nivelului intoleranei i discriminrii. Unul dintre aceste proiect, desfasurat n luna octombrie a anului 2008, s-a axat pe promovarea educaiei pentru diversitate n nvamntul colar i precolar din Romnia. Cel de-al doilea, a fost un program educaional pentru prevenirea i combaterea discriminrii romilor n localitile Plaieii de Sus i Cainul Nou, implementat de CNCD n perioada 20082009, derulat din fondurile proprii ale CNCD n baza HG 1283/2008.

ACTIVITATEA DE CONSTATARE I SANCIONARE A TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE Numrul plngerilor adresate CNCD n anul 2008 a fost de 837 de petiii, dintre care 62 au fost pe criteriul etnie. n comparaie cu anul 2007, n anul 2008 se poate observa o scadere a numrului de plangeri pe criteriul etnie, de la 82 la 62. n anul 2008, din totalul petiiilor inregistrate pe criteriul etniei, aproximativ 48,39% supun ateniei colegiului director fapte i atitudini care lezeaz demnitatea personala n relaie cu apartenena etnic a subiecilor. n anul 2007 din totalul plngerilor adresate CNCD pe criteriul etniei, cea mai mare parte se refer la nclcarea dreptului la demnitatea personal, de comportamente, atitudini i degradant aciuni, cu scopul de a denigra o persoan sau un grup de persoane. Un alt domeniu n care actele de discriminare s-au raportat ceea ce privete accesul la serviciile publice, fie ele administrative, de sntate sau juridice. Pe parcursul anului 2007 CNCD a primit peti ii cu privire la acte de discriminare n domeniul educaiei, cu referire la cazuri de segregare a elevilor romi ca parte a procesului de nvmnt.

BIBLIOGRAFIE
Constituia Romaniei Culegere de legislaie n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii Ordonana Guvernamental nr. 137 din 31 august 2000, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare Raport de activitate al CNCD pe anul 2008 www.cncd.org.ro