LEGEA nr.

340 din 12 iulie 2004

(*republicat*) privind prefectul i instituia prefectului*) EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 225 din 24 martie 2008

Data intrarii in vigoare: 24 Martie 2008

----------*) Republicat n temeiul dispoziiilor art. V din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 179/2005 pentru modificarea i completarea Legii nr. 340/2004 privind instituia prefectului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.142 din 16 decembrie 2005, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 181/2006 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 450 din 24 mai 2006, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea nr. 340/2004 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 658 din 21 iulie 2004 i ulterior a mai fost modificat prin Legea nr. 262/2007 pentru modificarea i completarea Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 30 iulie 2007. CAP. I Dispoziii generale ART. 1 (1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local. (2) Guvernul numete cte un prefect n fiecare jude i n municipiul Bucureti, la propunerea ministrului internelor i reformei administrative. (3) Prefectul este garantul respectrii legii i a ordinii publice la nivel local. (4) Minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului pot delega prefectului unele dintre atribuiile lor de conducere i control cu privire la activitatea serviciilor publice deconcentrate din subordine. (5) Atribuiile care pot fi delegate potrivit alin. (4) se stabilesc prin hotrre a Guvernului**). ----------**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 363 din 26 aprilie 2006. ART. 2

(1) Pentru exercitarea de ctre prefect a prerogativelor care i revin potrivit Constituiei i altor legi se organizeaz i funcioneaz instituia prefectului, sub conducerea prefectului. (2) Instituia prefectului este o instituie public cu personalitate juridic, cu patrimoniu i buget propriu. (3) Prefectul este ordonator teriar de credite. (4) Structura organizatoric i modul de funcionare ale instituiei prefectului se stabilesc prin hotrre a Guvernului*). ----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 460/2006 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 363 din 26 aprilie 2006. ART. 3 (1) Sediul instituiei prefectului, denumit prefectur, este n municipiul reedin de jude, ntr-un imobil proprietate public a statului, a judeului sau a municipiului, dup caz. (2) Pentru municipiul Bucureti, respectiv judeul Ilfov, sediul instituiei prefectului este n municipiul Bucureti. ART. 4 (1) Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. (2) Lista serviciilor publice deconcentrate prevzute la alin. (1) se aprob i se actualizeaz la propunerea ministrului internelor i reformei administrative, prin decizie a primuluiministru. ART. 5 Activitatea prefectului se ntemeiaz pe principiile: a) legalitii, imparialitii i obiectivitii; b) transparenei i liberului acces la informaiile de interes public; c) eficienei; d) responsabilitii; e) profesionalizrii; f) orientrii ctre cetean. ART. 6 (1) Capacitatea juridic de drept public a instituiei prefectului se exercit n exclusivitate de ctre prefect. (2) Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor civile ale instituiei prefectului se realizeaz de ctre prefect sau de ctre o persoan anume desemnat prin ordin al acestuia. ART. 7 (1) Activitatea instituiei prefectului este finanat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Internelor i Reformei Administrative, i din alte surse legal constituite. (2) Instituia prefectului poate beneficia de programe cu finanare internaional. ART. 8 (1) Conductorii serviciilor publice deconcentrate ale

ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului au obligaia s transmit prefectului proiectul de buget. Avizul prefectului privind proiectul de buget se nainteaz conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. (2) Situaiile financiare privind execuia bugetar, ntocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, se transmit prefectului pentru avizare. Avizul prefectului privind situaiile financiare se nainteaz conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. (3) Avizele prefectului prevzute la alin. (1) i (2) sunt consultative. ART. 9 (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat de 2 subprefeci. Prefectul municipiului Bucureti este ajutat de 3 subprefeci. (2) Atribuiile subprefectului se stabilesc prin hotrre a Guvernului*). ----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 460/2006 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 363 din 26 aprilie 2006. ART. 10 Prefectul i subprefectul fac parte din categoria nalilor funcionari publici. ART. 11 ntre prefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i consiliile judeene i preedinii acestora, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare. CAP. II Drepturile i ndatoririle prefecilor i subprefecilor ART. 12 (1) Prefecii i subprefecii care nu dein o locuin proprietate personal n municipiul reedin de jude n care au fost numii beneficiaz de o indemnizaie de instalare egal cu 3 salarii de baz brute, precum i de locuin de serviciu corespunztoare, n condiiile legii, n baza unui contract de nchiriere, pe durata ndeplinirii funciei. (2) n situaia prevzut la alin. (1) cheltuielile privind chiria locuinei de serviciu, cele pentru transportul prefecilor i subprefecilor i al familiilor acestora, la mutarea n localitatea n care i are sediul instituia prefectului, i cele de instalare sunt suportate din bugetul instituiei prefectului. (3) Contractul de nchiriere a locuinei de serviciu se ncheie pe perioada exercitrii funciei de prefect, respectiv de subprefect. La data ncetrii exercitrii funciei de prefect,

respectiv de subprefect, contractul de nchiriere nceteaz de drept. ART. 13 Prefecii i subprefecii nu au dreptul la grev. ART. 14 Prefecii i subprefecii nu pot s nfiineze organizaii sindicale proprii. ART. 15 Prefecii i subprefecii au obligaia s informeze conducerea Ministerului Internelor i Reformei Administrative ori de cte ori cltoresc n afara judeului. ART. 16 Ca reprezentant al Guvernului, prefectului n funcie i se acord onoruri militare, n condiiile stabilite prin regulamentele specifice, cu ocazia ceremoniilor militare organizate la nivelul judeului. ART. 17 Prefectul i subprefectul nu pot fi membri ai unui partid politic sau ai unei organizaii creia i este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice, potrivit legii, sub sanciunea destituirii lor din funcia public. ART. 18 Prefectul i subprefectul rspund, dup caz, disciplinar, administrativ, civil sau penal pentru faptele svrite n exercitarea atribuiilor ce le revin, n condiiile legii. CAP. III Atribuiile prefectului ART. 19 (1) n calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) asigur, la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice; b) acioneaz pentru realizarea n jude, respectiv n municipiul Bucureti, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii; c) acioneaz pentru meninerea climatului de pace social i a unei comunicri permanente cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale; d) colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale pentru determinarea prioritilor de dezvoltare teritorial; e) verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului local sau ale primarului; f) asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, ducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a msurilor de pregtire i intervenie pentru situaii de urgen;

g) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora i folosete n acest sens sumele special prevzute n bugetul propriu cu aceast destinaie; h) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i baza logistic de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei activiti; i) dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i a siguranei cetenilor, prin organele legal abilitate; j) asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european; k) dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european; l) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din strintate, n vederea promovrii intereselor comune; m) asigur folosirea, n condiiile legii, a limbii materne n raporturile dintre cetenii aparinnd minoritilor naionale i serviciile publice deconcentrate n unitile administrativ-teritoriale n care acetia au o pondere de peste 20%. (2) Prefectul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i de celelalte acte normative, precum i nsrcinrile stabilite de Guvern. ART. 20 Prefectul poate verifica msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ-teritorial i poate sesiza organele competente n vederea stabilirii msurilor necesare, n condiiile legii. ART. 21 (1) Din comisia de concurs pentru ocuparea postului de conductor al unui serviciu public deconcentrat face parte obligatoriu i un reprezentant al instituiei prefectului din judeul n care i are sediul serviciul public, desemnat prin ordin al prefectului, n condiiile legii. (2) Prefectul poate propune minitrilor i conductorilor celorlalte organe ale administraiei publice centrale organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sancionarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate din subordinea acestora. ART. 22 (1) n fiecare jude funcioneaz un colegiu prefectural compus din prefect, subprefeci i conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, care i au sediul n judeul respectiv. (2) La lucrrile colegiului prefectural pot fi invitate i alte persoane a cror prezen este considerat necesar.

(3) Colegiul prefectural se convoac de ctre prefect cel puin o dat pe lun i oricnd se consider c este necesar. (4) Atribuiile colegiului prefectural privesc armonizarea activitii serviciilor publice deconcentrate care au sediul n judeul respectiv, precum i implementarea programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului la nivelul judeului sau al localitilor acestuia i vor fi reglementate prin hotrre a Guvernului*). --------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 460/2006 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 363 din 26 aprilie 2006. ART. 23 (1) Prefectul poate solicita primarului sau preedintelui consiliului judeean, dup caz, convocarea unei edine extraordinare a consiliului local, a consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti n cazuri care necesit adoptarea de msuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor calamitilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum i pentru aprarea ordinii i linitii publice. (2) n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor unitilor administrativteritoriale, prefectul poate solicita convocarea de ndat a consiliului local, a consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti. ART. 24 n situaii de urgen sau de criz autoritile militare i organele locale ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative au obligaia s informeze i s sprijine prefectul pentru rezolvarea oricrei probleme care pune n pericol ori afecteaz sigurana populaiei, a bunurilor, a valorilor i a mediului nconjurtor. ART. 25 Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin, prefectul solicit instituiilor publice i autoritilor administraiei publice locale documentaii, date i informaii, iar acestea sunt obligate s i le furnizeze cu celeritate i n mod gratuit. CAP. IV Actele prefectului ART. 26 (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin, prefectul emite ordine cu caracter individual sau normativ, n condiiile legii. (2) Ordinele prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise dup consultarea conductorului serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor

administrativ-teritoriale. (3) Ordinele cu caracter normativ emise de prefect se public, potrivit legii. ART. 27 (1) Ordinul prefectului, care conine dispoziii normative, devine executoriu numai dup ce a fost adus la cunotin public. Ordinul prefectului, cu caracter individual, devine executoriu de la data comunicrii ctre persoanele interesate. (2) Ordinele emise de prefect n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunotin i sunt executorii. (3) Ordinele cu caracter normativ se comunic de ndat Ministerului Internelor i Reformei Administrative. (4) Ministerul Internelor i Reformei Administrative poate propune Guvernului anularea ordinelor emise de prefect, dac le consider nelegale sau netemeinice. ART. 28 (1) Prefecii sunt obligai s comunice ordinele emise potrivit art. 26 alin. (2) conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale pot propune Guvernului msuri de anulare a ordinelor emise de prefect, dac le consider nelegale. (2) Prefectul poate propune ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice centrale msuri pentru mbuntirea activitii serviciilor publice deconcentrate, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. ART. 29 Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s comunice de ndat prefecilor actele cu caracter normativ emise n domeniul de activitate al serviciilor publice deconcentrate. CAP. V Cancelaria prefectului i oficiile prefecturale ART. 30 (1) n cadrul instituiei prefectului se organizeaz i funcioneaz cancelaria prefectului. (2) Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct, care cuprinde urmtoarele funcii de execuie de specialitate specifice: directorul cancelariei, 2 consilieri, un consultant i secretarul cancelariei. (3) Funcia de secretar al cancelariei se asimileaz din punct de vedere al salarizrii cu funcia de ef de cabinet. Pot fi numite n funcia de secretar al cancelariei persoane cu studii superioare sau medii, n condiiile legii. (4) Personalul din cadrul cancelariei prefectului este numit sau eliberat din funcie de ctre prefect. (5) Personalul din cadrul cancelariei prefectului i desfoar activitatea n baza unui contract individual de munc

ncheiat, n condiiile legii, pe durata exercitrii funciei publice de ctre naltul funcionar public. (6) Activitatea cancelariei prefectului este coordonat de director, care rspunde n faa prefectului n acest sens. (7) Salarizarea personalului din cadrul cancelariei prefectului se face potrivit anexei nr. I - cap. II lit. B - la Ordonana Guvernului nr. 9/2005 privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru personalul contractual din sectorul bugetar i personalului salarizat potrivit anexelor nr. II i III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz n sectorul bugetar i a indemnizaiilor pentru persoane care ocup funcii de demnitate public, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 112/2005 , cu modificrile ulterioare. ART. 31 (1) Prefectul poate organiza, prin ordin, n cadrul numrului de posturi i al fondurilor aprobate anual, oficii prefecturale. n municipiul Bucureti se pot organiza oficii prefecturale n fiecare sector. (2) Ordinul prefectului de nfiinare i organizare a oficiilor prefecturale se emite numai cu avizul conform al Ministerului Internelor i Reformei Administrative. (3) Oficiile prefecturale fac parte integrant din instituia prefectului. (4) Prin derogare de la prevederile art. XVI alin. (2) din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, oficiile prefecturale sunt conduse de ctre un ef al oficiului prefectural. (5) Funcia de ef al oficiului prefectural este echivalent cu funcia de director executiv. (6) Numirea, modificarea, suspendarea i ncetarea raportului de serviciu al efului oficiului prefectural se fac de ctre prefect, n condiiile legii. CAP. VI Dispoziii tranzitorii i finale ART. 32 Prevederile art. 7, 8 i 17 se aplic ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006. ART. 33 Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999 *) privind Statutul funcionarilor publici, republicat, i ale Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 **), republicat. ------------*) Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor

publici a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007. **) Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007 i a fost modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 20/2008 privind unele msuri pentru organizarea i desfurarea alegerilor pentru autoritile administraiei publice locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 177 din 7 martie 2008, i prin Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 196 din 13 martie 2008. ART. 34 Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, prevederile art. 26 i 27, cele ale seciunii 1 "Prefectul judeului i al municipiului Bucureti" a cap. VIII "Prefectul" i ale art. 154 alin. (2) din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 204 din 23 aprilie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare***), precum i orice alte dispoziii contrare se abrog. ----------***) Prevederile art. 26 i 27, cele ale seciunii 1 "Prefectul judeului i al municipiului Bucureti"din cap. VIII "Prefectul" i ale art. 154 alin. (2) au fost abrogate la data intrrii n vigoare a prezentei legi i anterior republicrii Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007. NOT: Reproducem mai jos prevederile art. II-IV din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 179/2005 care nu sunt ncorporate n textul republicat al Legii nr. 340/2004 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 179/2005 : "Art. II. - Funciilor publice de prefect i de subprefect nu le sunt aplicabile prevederile art. XVI alin. (4)****) din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. -----------****) Alin. (4) al art. XVI din Legea nr. 161/2003 , cu modificrile i completrile ulterioare, a fost abrogat prin Legea nr. 251/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 574 din 4 iulie 2006.

Art. III. - (1) Prefecii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, precum i cei care vor ocupa posturile rmase vacante dup data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i pn la 31 decembrie 2005 pot fi numii n funcii publice de prefect n urma promovrii unui examen de atestare pe post. (2) Subprefecii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, precum i cei care vor ocupa posturile rmase vacante dup data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i pn la 31 decembrie 2005 pot fi numii n funcii publice de subprefect n urma promovrii unui examen de atestare pe post. (3) Pot participa la examenul de atestare pe post i pot ocupa funciile publice n condiiile prevzute la alin. (1) i (2) persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 15*) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, cu excepia celor prevzute la lit. c)-e). ----------*) Legea nr. 188/1999 a fost ulterior republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, iar vechiul art. 15 a devenit art. 16. (4) Persoanele care nu promoveaz examenul de atestare pe post, n condiiile legii, vor fi eliberate din funciile deinute. (5) Numirea n funcii publice a persoanelor prevzute la alin. (1) i (2) se face ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006. (6) Condiiile de organizare i desfurare a examenului de atestare pe post se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. (7) Examenul de atestare pe post este gestionat de comisia pentru recrutarea nalilor funcionari publici numit prin decizie a primului-ministru. Art. IV. - (1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, funcia public de secretar general al prefecturii se transform n funcia public de subprefect. (2) Secretarii generali ai prefecturii n funcie la data de 31 decembrie 2005 ca urmare a promovrii concursului organizat pentru ocuparea funciei publice respective sunt numii n funcia public de subprefect ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006. (3) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, atribuiile stabilite prin actele normative n vigoare n competena secretarului general al prefecturii se exercit de ctre unul dintre subprefeci, desemnat prin ordin al prefectului." --------