Statul Modern i Suveranitatea

Statul modern i suveranitatea sunt dou noiuni aprute n istorie din vechime. Statul a fost dintotdeauna o putere organizat a unei clase sociale, dominant din punct de vedere economic, cu ajutorul creia se exercita conducerea politic, de ctre aceast clas, a unei comuniti umane aflate pe un teritoriu determinat. Fiecare perioad a istoriei a cunoscut o form de stat: stat medieval, feudal, etc. Despre un stat modern se poate vorbi o dat cu sfritul Evului Mediu (pentru stat se folosea atunci termenul de regat, ar, principat sau republic) ajungndu-se la o maturitate n a doua jumtate a sec al IX lea. n Romnia, constituirea statului naional modern a nceput o dat cu Unirea Principatelor Romne - 1859 (Mica Unire). Printre trsturile fundamentale ale statului se regsete i puterea politic, aa cum am menionat, denumit i suveranitate, aceasta constituind cel mai caracteristic element specific statului - atribut inalienabil i indivizibil al statului, constnd n supremaia puterii i jurisdiciei de stat, n interiorul hotarelor rii i n independena statului n raporturile cu alte state i cu organisme internaionale. n Evul Mediu, suveranul se afla n vrful piramidei sociale i toi seniorii feudali erau, prin complicate relaii sociale, vasali ai suveranului. Ca particularitate a puterii politice, suveranitatea a aprut odat-cu statul. Ea este o nsuire specific tuturor tipurilor istorice de stat. Coninutul su politic, social i ideologic se schimb de-a lungul istoriei, n raport cu caracterul bazei economice i al suprastructurii politice i ideologice, cu funciile i scopurile fiecrui tip de stat. n tratatele de drept, definiia suveranitii este una mai complex, prezentnd suveranitatea drept acea trstur a puterii de stat ce se exprim n dreptul acestei puteri de a se organiza i de a se exercita, de a-i stabili i rezolva problemele interne i externe n mod liber i conform voinei sale, respectnd suveranitatea altor state, precum i normele dreptului internaional. Suveranitatea se manifesta n ndeplinirea efectiv a funciilor interne i externe ale statului, prin exercitarea prerogativelor de ordin politic i economic, a jurisdiciei asupra teritoriului i populaiei. n dreptul internaional, suveranitatea este definit drept capacitatea i dreptul unui actor de a-i defini propriile interese, de a-i construi i purta o politic intern i extern corespunztoare intereselor percepute i de a reprezenta singurul factor de decizie n ceea ce privete cile i mijloacele proprii de aciune n sistemul internaional. Suveranitatea statului asupra teritoriului naional are caracterul unui puteri publice continuu exercitate, care este supus dreptului de proprietate[1]. Statul suveran este statul cu putere de comand asupra propriului teritoriu naional, avnd prerogativa conducerii politicii externe[2]. Suveranitatea are cinci atribute sau mrci: prerogativa de a numi nalii magistrai i definirea funciei fiecruia; promulgarea sau abrogarea legilor; declararea rzboiului sau ncheierea pcii; dreptul de judecat, de ultim recurs; drept de via i de moarte (sau graierea). Suveranitatea este ns limitat de dreptul natural.

Suveranitatea se caracterizeaz sub dou aspecte - cel intern, supremaia puterii de stat i cel extern, independena. Independena este situaia unui stat sau a unui popor care se bucur de suveranitate naional; stare de neatrnare i drept de a rezolva liber (cu respectarea drepturilor altor state i a principiilor dreptului internaional) problemele sale interne i externe,.fr amestec din afar; autonomie[3]. Suveranitatea i independena sunt pricipii excepionale, universal-valabile pentru toate statele. Noiunile de independen i suveranitate se implic una pe cealalt ajungnd chiar s fie sinonime, dar ele nu se confund. Suveranitatea presupune independen i egalitate. Emerich de Vattel, filosof elveian, diplomat i expert legal, ale crui teorii au pus bazele dreptului - internaional modern i filosofiei politice, n lucrarea Le droit de gens, publicat n 1758, introducea pentru prima dat egalitatea n drepturi a statelor. Respectarea egalitii suverane s-a dovedit a fi cea mai eficace modalitate de protejare a suveranitii statale n sistemul internaional[4]. n sistemul internaional toate statele suverane sunt egale n drepturi. Egalitatea suveran nu este condiionat de mrimea statelor i a naiunilor, de ntinderea teritoriului i de dimensiunile demografice[5].

Suveranitatea de stat este puterea de stat independent n raport cu orice alt putere. Suveranitatea statului este nemrginit n cmpul ei de aciune, fiind puterea de stat suprem unic i indivizibil, deasupra ei nemaiexistnd nici o alt putere superioar, fapt ce duce la imposibilitatea existenei, a dou puteri suverane ntr-un singur stat. Jean-Jacques Rousseau, filosof i scriitor francez, nContractul social, caracterizeaz suveranitatea prin trei principii, indivizibilitatea, inalienabilitatea i imprescriptibilitatea[6], deoarece suveranitatea nu poate fi nstrinat, ea e inalienabil, indivizibil, pentru c voina poporului este sau nu general" ; totodat considera c suveranitatea nu este un bun particular, ci un bun public de care poporul nu poate fi niciodat deposedat"[7]. Suveranitatea este indivizibil, deoarece ea nu poate fi divizat sau partajat, elementele ei neputnd aparine ntr-un stat mai multor titulari, exercitarea suveranitii fiind distribuit puterilor din stat. Suveranitatea este imprescriptibil; pentru c naiunea nu poate delega exerciiul suveranitii n mod definitiv[8]. Suveranitatea este inalienabila, ntruct aceasta nu poate fi cedat, nstrinat, abandonat sau transferat, spunea J.J.Rousseau. Naiunea singur este suveran, n ea exist principiul suveranitii, autoritile reprezentative fiind nsrcinai cu exerciiul drepturilor aceluiai suveran - poporul. Suveranitatea conceput de Rousseau este o aciune a corpului politic asupra indivizilor ce alctuiesc acea societate.

Suveranitatea se poate clasifica n suveranitatea poporului, suveranitatea naional i suveranitatea de stat sau puterii de stat. Modul prin care se poate obine suveranitatea a fost dezbtut pe larg de Gabriela Rulea n lucrarea De la omul natural la maina politic: suveranitatea i puterea la Thomas Hobbes[9]. Dup filosoful englez, Thomas Hobbes, unul dintre cei mai mari sistematicieni ai raionalismului i un bun cunosctor al flosofiei lui Descartes, puterea suveran se putea obine prin dou moduri[10] : 1. Republic de achiziie obinut prin fora natural, prin constrngere, fapt ce poate duce la distrugerea indivizilor sau chiar la izbucnirea unui rzboi. 2. Republic de instituieobinut prin acordul oamenilor, ce cred c prin acest mod vor fi protejai. Consecina acestui lucru este transferarea puterii ctre suveran. Suveranitatea prin achiziie difer de cea prin instituie, dar i n aceste condiii drepturile i obligaiile suveranului sau ale cetenilor rmn aceleai n ambele situaii. Mulimea, dup Hobbes, nu este suveran dect n msura n care rmne mulime[11], rolul mulimii fiind acela de a se supune, iar al suveranului de a-i proteja. Suveranitatea nu rezid n mulime ci doar n stat, ea ncepe s existe numai n momentul n care statul deviner singur persoan[12]. In sistemul lui Hobbes nu exist o limitare a suveranitii, supuii dein doar acele drepturi legale ce le sunt garantate de suveran. Suveranitatea poate lua trei forme: monarhie, aristocraie i democraie, restul formelor derivnd din acestea[13] . n monarhie, interesele mulimii coincid cu cele ale supuilor. Aici deciziile sunt luate mult mai uor, nu exist riscul de a aprea fraciuni divizate, iar pericolul unui rzboi este mult mai mic. In schimb exist riscul apariiei unor probleme legate de succesiune. Hobbes relata n De cive despre dreptul de suveranitate care "aparine doar monarhului i orice promisiune sau pact care l-ar putea mpiedica s-i exercite puterea suveran este nul"[14].

n democraiile moderne, poporul este singurul deintor adevrat al suveranitii, dac acesta nu este mulumit poate da puterea suveran altei persoane. Filozoful englez era de prere c poporul nu poate exista dect prin intermediul suveranului[15] i c acesta din urm i pstreaz dreptul de a asigura pacea, de a institui rzboaie, n aceiai timp ns trebuia s utilizeze acest drept cu o foarte mare responsabilitate. De la Pacea Westfalic ncoace, tema suveranitii a suscitat pasiuni, dispute, nenelegeri sau rzboaie, dar a fost i subiect al conveniilor, tratatelor i medierilor internaionale. Pentru rile btrnului continent, suveranitatea naional a fost i a rmas una dintre valorile de baz ale construciei i prosperitii entitilor statale modeme, iar diferenele n interpretarea conceptual

provin din modificrile istorice ale rolului statului pe plan intern i a raporturilor internaionale, afectnd aspectul extern al suveranitii[16]. Pacea Westfalic din 1648 a stabilit n mod practic ceea ce istoricii, politicienii i militarii aveau s numeasc setul principiilor ce definesc suveranitatea naionala. La vremea respectiv, conceptul se baza n principal pe: crearea i afirmarea statului pe arena internaional, fixarea suveranitii ca autonomie intern a principelui care ieise nvingtor asupra Papalitii, egalitatea statelor n relaiile dintre ele, introducerea conceptului de echilibru ntre puteri ca mijloc de meninere a pcii. Monarhii ns continuau s fie expresia statalitii, aa nct suveranitatea se referea n primul rnd la persoana lor[17]. n secolul al XX- lea, concepiile lui Georges Scelle iCh. Rousseau reconsider suveranitatea drept o sum de competene pe care statele le pot delega ntr-o msur mai mare sau mai mic unor organisme internaionale[18]. Una dintre cele mai complete interpretri contemporane ale suveranitii a adus-o Stephen Krasner, profesor de relaii internaionale la Stanford University, care propunea o sistematizare a definiiilor anterioare ntr-o structur cvadripartit, vorbind despre suveranitatea westfalian - care n accepiunea lui se refer la organizarea politic bazat pe excluderea actorilor externi din procesul de exercitare a autoritii asupra propriului teritoriu al unui stat,suveranitatea intern referindu-se la organizarea formala a autoritii politice n cadrul statului i abilitatea autoritilor publice de a exercita un control eficient nuntrul granielor sale, suveranitatea extern care include practicile de recunoatere reciproc ntre entitile teritoriale care au o independen juridic formal, i suveranitatea interdependenei nelegnd prin aceasta abilitatea autoritilor publice de a reglementa circulaia informaiei, ideilor, bunurilor, populaiei, polurii sau capitalului dincolo de graniele sale. Nu toate statele se bucur de aceasta structur complex a suveranitii. n unele state structura amintit poate fi doar bi- sau tripartit.[19] i Romnia, stat modern i democratic, militeaz pentru promovarea consecvent a relaiilor bazate pe principiile respectrii suveranitii i independenei naionale, egalitii n drepturi, respectarea lor fiind:.unul din comandamentele fundamentale ale vieii contemporane. [1]Cristian Ionescu, Drept constituional i instituii politice, teoria general a instituiilor politice, voi. I, Editura Luminaiex, Bucureti, 1997, p.52. [2] Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, Drept internaional public, Vol.I, Editura Hyperion XXI, Bucureti, 1993, p'. 176. [3] DEX '98, Dicionarul explicativ al limbii romne, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan", [4] Dorina Nstase, Mihai Mtie, Viitorul suveranitii naionale a Romniei, n perspectiva integrrii europene [5] Elena Florea, op.cit., p.34. [6]J.J. Rousseau, Contractul social, Editura Moldova. Iai. 1996, pp.84-85. ' El ena Florea, op.cit.,p. 23, A se vedea i .Gabriel Bdru, Despre statul modem ( din doctrina constituional a secolelor XV1I1XDQ, note de curs, Facultatea de Istorie, Universitatea Alexandru Ioan Cuza", Iai, p.8, Constana Clinoiu, Victor Duculescu, Drept constituional i instituii politice, ediie revzut i completat, Editura Lumina, Bucureti, 2005, p.59, Ion Deleanu, Drept constituional, tratat elementar, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, *f.a+, p. 115, T.Drganu, Drept constituional , Editura Didactic i Pedagogic,

Bucureti, 1972, pp. 131-132, [7]Apud. Gabriel Bdru, Europa Modern, note de curs, Istorie Modern European,( jumtatea secolului al XVI-lea nceputul secolului al XlX-lea, an universitar 2008-2009, Facultatea de Istorie, Universitatea Alexandru Ioan Cuza", Iai), p. 81.[8]http://constitutiaromaniei.org''index.php5?title=Principiul_suveranitatii. pagin accesat la data de 6.11.2009. [9] Gabriela Rulea, De la omul natural la maina politic: suveranitatea i puterea la Thomas Hobbes, Editura Informaket, Braov, 2006. [10] Ibidem., p. 89. [11]Ibidem.,p.9l. [12] Ibidem. [13] Ibidem., p.94. [14] Ibidem. ,p.96. [15] Ibidem. [16]Dorina Nstase, Mihai Mtie, loc.cit. [17] Ibidem. [18] Ibidem. [19] Ibidem.