AGENDA LISABONA SI MODELUL SOCIAL EUROPEAN

CONF.UNIV.DR. GABRIELA DRAGAN

PROBLEME PUSE IN DISCUTIE

EXISTA UN MODEL SOCIAL EUROPEAN? REPERE IN EVOLUTIA PSE AGENDA LISABONA SI PSE DILEME, PROVOCARI

EXISTA UN MODEL SOCIAL EUROPEAN ?

Preocuparile constante ale Comunitatii pentru aspecte legate de PS incepand cu TR si pana la momentul AL au permis, in timp, crearea unui MSE. Experientele istorice ale rilor europene sunt desigur extrem de diferite, totusi, in ciuda diferentelor intraeuropene se face ades referire la existenta acestui MSE (diferit de cel american sau japonez). Elementele care difereniaz multe din rile vest-europene din punct de vedere al politicii sociale par mai putin importante decat cele care delimiteaz aceste tip de intervenii de cel specific altor zone geografice. n prezent, politica social comunitar se elaboreaz mult mai repede dect nainte de 1992, n relaie cu noul model social european, adaptat la noile date ale economiei UE, marcat de mondializare, apariia societii informatice, introducerea monedei unice. Acest model social se contureaz n jurul unui obiectiv inspirat de modelul social-democrat scandinav, care vizeaz utilizarea la maximum a potenialului uman i implicarea puterii publice dar i a partenerilor sociali n atingerea acestui obiectiv.

Date comparative privind capitolul social in UE si SUA

UE -15 SUA Gradul de ocupare (25-54) 64 74

Ritmul crestere al productivitatii muncii (1995-2000) Gradul de imbatranire al populatiei Contributii sociale (% in PIB, 2001)

1.4

2.0

35

25

27.5

14.2

Evoluii caracteristice perioadei postbelice Perioada 1945 1974/75 - 1985

Perioada 1945 1973, este cunoscut sub numele de perioada celor treizeci de ani glorioi, n care Europa a cunoscut o evolutie fr precedent n ceea ce privete creterea, stabilitatea i coeziunea.

n vreme ce stabilitatea macro-economic i coeziunea social reprezint condiii de baz n asigurarea creterii economice, aceasta este, la rndul ei, esenial pentru susinerea sistemului de protecie social.

Condiiile economice i sociale obinute au fost remarcabile:

Ritmul anual de cretere a PIB la nivelul UE a fost de 4.6% (3.8% pentru PIB/locuitor); Standardul de via a crescut rapid: de la un nivel al PIB/loc n UE, n 1950, reprezentnd 40% din nivelul nregistrat n SUA, la peste 70% n 1973. Inflaia (msurat prin deflatorul consumului privat) i rata omajului au rmas sczute, la 4% i, respectiv, 2%.

Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB era n 1970 relativ modest, de circa 36%. Perioada 1974-1985, este perioada eurosclerozei, cnd: ritmul anual de cretere a PIB al UE a atins cu greu 2% iar PIB/loc 1.7%. Ca urmare, procesul de convergent a veniturilor dintre UE i SUA nu numai ca a fost stopat ba chiar inversat oarecum. Media inflaiei a urcat la 11% iar rata omajului a crescut de la mai puin de 3% n 1974, la 10% n 1985. Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB a crescut rapid dup 1973, atingnd 46% n 1980 i 49% n 1985 o cretere de 13 p.p. fa de 1970.
5

Perioada 1986 2000

n perioada 1986 2000, Europa a fcut unele progrese: inflaia a fost redus la nivelurile anterioare anului 1973, media fiind de 3.5% (dup 1994, ea nu a mai depit 3%); rata omajului a rmas ridicat, peste nivelul din 1973, media fiind de 9% creterea economic a fost modest: 2.5% pentru PIB i 2.2% pentru PIB/locuitor. Cu aceste ritmuri, PIB/locuitor din UE a rmas la nivelul de 70% din cel atins n SUA (ceea ce nseamn c procesul de convergen a PIB/loc, specific celor 30 de ani glorioi, a rmas numai de domeniul trecutului). Ritmul redus de cretere i rata ridicat a omajului s-au reflectat n creterea cererii de protecie social i ntr-o continu deteriorare a finanelor publice. n 1993, cheltuielile guvernamentale totale la nivelul UE au atins cel mai nalt nivel, de 51 % din PIB. In 2000, UE pare a fi reusit consolidarea fiscala, cheltuielile guvernamentale scad la 46% din PIB, in 2002, insa, ele erau iarasi 48% din PIB.

Ca i n anii 80, cauzele spiralei negative a creterii reduse i a ratelor ridicate ale cheltuielilor publice pot fi grupate n dou categorii: pe de o parte, ocurile generate de evoluiile pe termen lung nregistrate n plan demografic, al tehnologiei informaiei i al globalizrii i, pe de alt parte, dificultatea de a reforma modelul social european astfel nct s poat fi combinat creterea rapid cu susinea proteciei sociale.

Momente importante in evolutia PSE

TR (1957) prevederi pv libera circulatie a lucratorilor si libertatea de stabilire; prevederi pv FSE; Extinderile ulterioare au intensificat dezbaterile pv necesitatea armonizarii sistemelor securitate sociala. Datorita diferentelor conceptuale mult prea mari, in 1986, Comisia accepta faptul ca armonizarea in plan social nu este cu adevarat necesara. AUE (1986/87) obiectivul creerii PI; se introduce conceptul de coez ec soc si solidaritate; Desfiintarea barierelor in calea liberei circulatii a fortei de munca ar fi putut atrage dupa sine manifestarea dumpingului social (concurenta incorecta prin salarii mai mici si conditii de munca deficitare), solutia fiind introducerea unor standarde minime in toate tarile; Carta Sociala (1989) primul document programatic al PSE, care stabileste drepturile sociale fundamentale si directiile de actiune ale PSE; adoptata de 11 din cei 12 (abtinerea UK); TM (1991/1993) protocol anexat la tratat, Protocolul Social, semnat de 11 din cei 12 membri. TA (1997/1999) integreaza Protocolul in cadrul tratatului, introduce un nou capitol, privind ocuparea fortei de munca. UK semneaza tratatul in 1998. Agenda Lisabona (2000) obiectivul realiarii celei mai dinamice si competitive economii pana in 2010, printre altele si prin modernizarea MSE
7

Strategia Lisabona
Consiliul european de la Lisabona, martie 2000, stabilete ca obiectiv strategic, pentru urmtorii 10 ani, transformarea UE n cea mai competitiv i dinamic economie din lume, bazat pe cunoatere, asigurarea unui numr sporit de locuri de munc i a unei mai mari coeziuni sociale (growth, stability, cohesion). Obiectivele Strategiei Lisabona (SL):
Dezvoltarea unei economii dinamice, bazate pe cunoatere, Intensificare ratei de cretere economic; Creterea gradului de ocupare al forei de munc; Modernizarea sistemului de protecie social/ MSE; Promovarea dezvoltrii durabile i a proteciei mediului.
8

Open Method of Coordination (OMC) Metoda dechis de coordonare

Reprezint un nou instrument, caracterizat prin:
Determinarea unor ghiduri pentru politicile naionale; Stabilirea unor indicatori care s msoare performanele naionale n raport cu cele mai bune evoluii; Solicitarea adresat statelor de a adopta planuri naionale de aciune prin care s fie implementate aceste ghiduri; Monitorizarea i evaluarea rezultatelor.

OMC reprezint deci instrumentul folosit pentru a coordona aciunile decidenilor politici din statele membre n vederea asigurrii coerenei cu obiectivele comune. Se pornete de la premiza c n timp, decidenii vor stabili un dialog fructuos,de coordonare deschis (n sensul c nu se va urmri atingerea unui singur tip de rezultate); Dei SL a identificat un numr important de obiective politice, n cazul majoritii responsabilitile rmn la nivelul statelor membre i multe din aciunile necesare depind de comportamentul agenilor economici. In fapt, SL se aplic unor domenii care au rmas pana acum n afara procesului IE, precum educaia, cercetarea, inovarea, crearea de noi firme, piaa muncii, bunstarea populaiei.
9

Provocari, dileme, provocari

Tendina de mbtrnire accelerat a populaiei europene;
ntre 1960 i 2000, rata medie de dependen (definit ca numr de persoane peste 60 de ani la o sut de persoane ntre 15 i 59 de ani) pentru UE a crescut de la 26 la 35, n vreme ce n SUA s -a meninut n jurul valorii de 25. Estimrile privind evoluiile demografice viitoare sunt nc i mai sumbre dect evoluiile anterioare. Conform UNPD (United Nations Population Division, 2000), rata de dependen n UE va crete la 47 n 2020 la 70 n 2050. Conform estimrilor Comisiei europene (2000) numai efectul demografic al mbtrnirii populaiei va determina o cretere a cheltuielilor publice n PIB-ul UE (legate de pensii i asisten medical) cu 8 pp, ntre 2000 i 2050.

Decalajul tehnologic ntre economia UE i cea a SUA;

Majoritatea analitilor consider c cea mai bun explicaie a ritmului redus de cretere al UE fa de SUA, n special n a doua parte a anilor 90, o reprezint ritmul mai lent n care n Europa se dezvolt i adopt informaiilor i tehnologiile informaionale (information and comunication technologies ICT).

Efectele generate de procesul globalizrii;

..............

Eficien si / sau echitate in modelul social european?

10