Buletin de Politic Extern al Moldovei

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul

Numrul 63, Februarie 2013

Veaceslav Berbeca

Realizri i oportuniti de cooperare ntre ONU i Republica Moldova

articiparea Republicii Moldova n cadrul ONU constituie un element fundamental al politicii externe a statului. Datorit caracterului su internaional unic, Naiunile Unite constituie o platform de activitate ntr-o gam larg de domenii, fiind un forum de dezbatere a problemelor globale. Implicaiile participrii n cadrul ONU au un rol important pentru Chiinu deoarece ofer posibilitatea de a consolida imaginea i prestigiul Republicii Moldova pe arena internaional, cum ar fi participarea n operaiunile ONU de meninere a pcii, de a promova interesele naionale prin misiunile rii noastre acreditate pe lng ONU sau prin prezena n organele elective ale Naiunilor Unite. Totodat, trebuie de menionat i importana asistenei oferite de ctre Ageniile Naiunilor Unite pentru soluionarea problemelor de dezvoltare cu care se confrunt ara noastr. Activitatea ageniilor i programelor ONU vizeaz aciuni de susinere a promovrii reformelor democratice, dezvoltrii umane i incluziunii sociale sau de sprijinire a autoritilor centrale i locale de gestionare durabil a mediului.

Cornel Ciurea Cristian Ghinea Witold Rodkiewicz Hans Martin Sieg

Recenzeni:

Obiectivele Cadrului de Parteneriat n perioada 2013-2017

Participarea n cadrul Naiunilor Unite este multidimensional i reflect posibilitile, capacitile i interesele naionale ale R. Moldova. Astfel, putem afirma c Republica Moldova este, din perspectiva relaiei contribuie beneficiu, beneficiar n acest raport de colaborare. Anual,

Buletinul de Politic Extern al Moldovei reprezint o serie de analize scurte, scrise de experi locali i strini, dedicate celor mai importante subiecte de politic extern, dezvoltrilor majore din Marea Neagr, cooperrii cu organizaiile internaionale i activitilor de meninere a pcii din regiune. Buletinul are scopul s creeze o platform comun pentru discuii ntre experi, comentatori, oficiali i diplomai care sunt interesai de perspectivele de integrare european a Moldovei. Buletinul mai tinde s ofere diplomailor i analitilor moldoveni o tribun veritabil pentru dezbaterea celor mai controversate puncte de vedere care ar putea ajuta Moldova s-i gseasc mai uor calea spre UE.

Buletin de Politic Extern al Moldovei

prin programele, ageniile i fondurile ONU sunt susinute un numr important de proiecte care susin promovarea democraiei, dezvoltarea economiei de pia i actviti de eradicare a srciei. n decembrie 2012, prim-ministrul Vlad Filat i Nicola Harrington-Buhay, Coordonatorul Rezident ONU n Republica Moldova, au semnat Planul de aciuni al Cadrului de Parteneriat Naiunile Unite Republica Moldova Spre Unitate n Aciune. Este un document care are drept scop s susin eforturile Moldovei de a realiza Obiectivele de Dezvoltare a Mileniului i s sprijine demersul de integrare european a Chiinului. Asistena care urmeaz s fie oferit de ctre Ageniile Naiunilor Unite pentru programul cadru este n sum de aproximativ 218 milioane dolari USD pentru anii 2013-2017, cifr care aproape egaleaz suma de 280 milioane de dolari - valoarea proiectelor implementate de ONU n perioada 1992-2012. Aceast cretere semnificativ se datoreaz profesionalismului i capacitilor de negociere ale echipei de ar a ONU care a depus eforturi considerabile pentru a convinge donatorii s sporeasc contribuiile financiare pentru soluionarea problemelor Republicii Moldova. O alt explicaie ine de imaginea de care se bucur administraia de la Chiinu de a fi o poveste de succes n cadrul Partmeriatului Estic. Cu alte cuvinte, creterea substanial din ultima perioad a resurselor financiare destinate prin Ageniile Naiunilor Unite este o dovad de susinere a promovrii reformelor interne. Creterea substanial a acestei sume este i o confirmare a faptului c Republica Moldova rmne a fi o ar srac, cu instituii politice instabile i cu o economie de pia fragil, avnd nevoie de asisten financiar pentru promovarea reformelor interne. Cadrul de Parteneriat se concentreaz pe trei piloni tematici: guvernare, justiie, egalitate i drepturile omului; dezvoltarea capitalului uman i incluziunea social; mediu, schimbrile climatice i gestionarea riscurilor dezastrelor. Potrivit datelor Cadrului de Parteneriat, resursele estimate la cifra de 217,290,000 dolari USD vor fi distribuii n perioada 2013-2017 n felul urmtor: Guvernare, justiie, egalitate i drepturile omului 61,890,000 USD; Dezvoltarea capitalului uman i incluziunea social 123,144,000 USD; i Mediu, schimbrile climatice i gestionarea riscurilor dezastrelor 32,256,000 USD. Distribuia resurselor financiare ne arat c cele mai multe proiecte vor viza pilonul II pentru a reduce srcia i a mbunti accesul la educaie de calitate, servicii de asisten medical .a. Aceast matrice de distribuie a resurselor subliniaz problemele social-economice ale statului. Mai multe proiecte din cadrul de cooperare anunat sunt deja n implementare. n cele ce urmeaz, Echipa de ar a ONU i Coordonatorul Rezident, vor ntreprinde eforturile de colectare a fondurilor pentru asigurarea resurselor financiare pentru a realiza obiectivele vizate de Planul de Aciuni.

Participarea Moldovei n organele elective ale Naiunilor Unite i operaiunile ONU de meninere a pcii
Participarea n organele elective ale Naiunilor Unite reprezint o platform important pentru consolidarea prestigiului i imaginii Republicii Moldova pe arena internaional. Totodat, acest instrument constituie un element important de promovare a intereselor naionale. La moment, Republica Moldova este membr n mai multe instituii elective ale ONU, fiind aleas, n unele organe, cum ar fi Consiliul Executiv (ExCom) al Programului naltului Comisariat ONU pentru Refugiai (UNHCR), pe un termen nelimitat sau avnd un mandat care expir n 2013 - Consiliul ONU pentru Drepturile Omului (CDO). Republica Moldova i-a depus candidatura pentru a fi aleas n urmtoarele organe elctive ale ONU: Consiliul de Guvernare al Programului ONU pentru Mediu (UNEP) pentru perioada 2014-2016 (alegeri n 2013); Comisia pentru Dezvoltare Durabil (CSD) (organ subsidiar al ECOSOC) pentru perioada 2015-2018 (alegeri n aprilie 2014) i Consiliul Economic i Social ONU (ECOSOC) pentru perioada 2016-2018 (alegeri n 2015). Alegerea n ECOSOC, unul dintre cele mai importante organe ale ONU, constituie unul dintre cele mai importante obiective ale politicii externe a Chiinului n raport

Str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu

MD-2005 Republic of Moldova

373 / 22 221844 phone

373 / 22 245714 fax

office@viitorul.org

www.viitorul.org

Buletin de Politic Extern al Moldovei

cu Naiunile Unite. n 2015 n acest organ vor fi alese 2 state din grupul Europei de Est. Deocamdat, au fost depuse dou cereri pentru alegerile n ECOSOC (Republica Moldova i Cehia) din 2015. Evident, se impune precizarea c ansele statelor de a fi alese n acest organ depind i de poziia i influena marilor puteri, n special al celor care fac parte din acest grup al Europei de Est. Trebuie de menionat c statutul de membru ofer vizibilitate i poate consolida imaginea statului pe arena internaional. Totui, trebuie s recunoatem c, innd cont de capacitile i potenialul economic i uman al Republicii Moldova, influena i poziia Chiinului n aceste organe este limitat. Participarea Republicii Moldova n operaiunile ONU de meninere a pcii constituie o activitate important pentru imaginea statului. Chiar dac administraia de la Chiinu detaeaz un numr mic de militari moldoveni n zonele instabile din punct de vedere al securitii, totui, aportul Republicii Moldova n aceste misiuni subliniaz ideea c statul moldovean este un furnizor de securitate, contribuind asupra realizrii obiectivelor ONU.

Concluzii i recomandri
Participarea n cadrul ONU depinde, evident, de capacitile instituionale i potenialul economic i uman al Republicii Moldova. Cooperarea cu Naiunile Unite constituie un element fundamental al politicii externe a Chiinului iar natura acestor relaii este, n linii generale, o reflectare a constrngerilor economice i problemelor politice cu care se confrunt statul moldovean. Mrirea resurselor financiare destinate promovrii reformelor interne i soluionrii problemelor social economice din ar nseamn susinerea msurilor de reform intern dar i o confirmare a faptului c Republica Moldova rmne a fi un stat cu probleme economice, sociale i politice. Administraia de la Chiinu trebuie s demonstreze voin i capacitate de a promova reformele interne susinute prin asistena financiar a Ageniilor i programelor ONU, fapt care ar contribui asupra creterii imaginii i vizibilitii statului pe arena internaional. De asemenea, este necesar ca Republica Moldova s fie mai activ pe anumite segmente, cum ar fi, de exemplu, participarea n misiunile ONU de meninere a pcii, pentru a demonstra c nu este un consumator, ci i un furnizor de securitate. Acest lucru este valabil mai ales n contextul afirmaiilor lui Vitalie Marinua, ministrul Aprrii, care a afirmat c Republica Moldova este capabil s trimit soldai bine pregtii care s i poate desfura activitatea n cadrul unor misiuni NATO sau ONU.

Aceast publicaie a fost elaborat de IDIS Viitorul cu sprijinul financiar al Fundaiei Soros Moldova. Opiniile exprimate n aceast publicaie reflect poziia autorilor/autorului i nu reprezint n mod neaprat punctul de vedere al instituiilor finanatoare.
Str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu MD-2005 Republic of Moldova 373 / 22 221844 phone 373 / 22 245714 fax Str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu MD-2005 Republic of Moldova 373 / 22 221844 phone 373 / 22 245714 fax office@viitorul.org www.viitorul.org office@viitorul.org www.viitorul.org