Sunteți pe pagina 1din 47

VECTORUL EUROPEAN AL REPUBLICII MOLDOVA LA CONFLUENA INTERESELOR EXTERNE ALE ROMNIEI, UCRAINEI I RUSIEI

Elena Prohnichi

INTRODUCERE n Republica Moldova integrarea european a devenit un subiect pe ct de mediatizat, pe att i de controversat. Dezbaterile generate pe acest subiect s-au axat n mare parte pe oportunitatea integrrii europene a unui stat att de mic i de problematic din punct de vedere economic, cum este Republica Moldova. Seriozitatea cu care guvernele au abordat posibilitatea integrrii europene a Moldovei a variat pe parcursul celor ani de cnd a !ost semnat "cordul de #arteneriat i $ooperare cu %niunea &uropean '())*, n vigoare din ()) +. n prezent, integrarea european reprezint doar un element al retoricii actualei conduceri, !olosit pentru a nu tensiona i mai mult rela,iile cu structurile europene, !iind n acelai timp i un ga- pentru posibilele a-utoare !inanciare din ,rile %&. $u toate acestea, op,iunea ma-orit,ii cet,enilor Republicii Moldova de a se integra n %& 'potrivit sonda-elor realizate de .## Moldova+, actualitatea subiectului integrrii europene n cercurile politice de la $/iinu i modestele ac,iuni ntreprinse n vederea realizrii acestui deziderat ne !ac s credem c Republica Moldova, dup o perioad de incertitudini, va opta pentru integrarea european n calitate de interes na,ional primar. 0dat stabilite nite priorit,i clare privind dezvoltarea strategic a Moldovei, realizarea acestora, reieind din calitatea de stat mic a Republicii Moldova, va !i posibil doar ca urmare a propriilor ac,iuni diplomatice ncadrate ntr-o politic extern !oarte activ i coerent. 1i n acest caz, n elaborarea unei strategii externe adecvate este de importan, ma-or analizarea intereselor statelor vecine sau ale celor care exercit cea mai mare in!luen, asupra a!acerilor interne i, respectiv, pot extinde aceast in!luen, i asupra a!acerilor externe. Studiul de !a, reprezint o ncercare de a e!ectua acest lucru. #rin examinarea intereselor Rusiei, Rom2niei i %crainei, trei centre de in!luen, politic asupra Republicii Moldova, exist posibilitatea de a identi!ica unele op,iuni reale i coerente pentru politica extern moldoveneasc n vederea optimizrii i accelerrii procesului de integrare european, reieind din punctele de tangen, ale intereselor externe identi!icate. 3u ne-am !ixat drept scop n acest studiu sc/i,area unei strategii externe a Republicii Moldova, considernd c aceast sarcin, de comun acord cu societatea civil i analitii politici, ar trebui s revin ministerelor i departamentelor specializate. Scopurile studiului nostru constau n4 1. &lucidarea evolu,iei raporturilor politice bilaterale i a dinamicii intereselor Rom2niei, %crainei i Rusiei !a, de Republica Moldova dup ())(. 2. $lari!icarea pozi,iilor statelor respective !a, de problemele i procesul extinderii %niunii &uropene i identi!icarea strategiilor, tacticilor i instrumentelor !olosite de ele pentru prote-area i promovarea acestor pozi,ii. 3. #ropunerea, ,innd cont de !aptul c aderarea la %& reprezint interesul na,ional ma-or al Republicii Moldova, a unui plan general de ac,iuni n raport cu Rusia, Rom2nia i %craina care ar permite realizarea acestui interes, prin utilizarea punctelor de tangen, dintre interesele moldoveneti i cele ale statelor respective. RUSIA I VECINTATEA APROPIAT Dezmembrarea URSS i poli ica cen r!l!i "a# $e rep!blicile e%&'o(ie ice

$tre anul ())5 procesul de dezmembrare a %RSS luase de-a o amploare de nestvilit. 6oate republicile unionale i declaraser suveranitatea i pledau pentru o uniune rennoit, una care ar !i acordat o mai mare autonomie statelor membre. n acelai timp, declara,iile de suveranitate 'inclusiv Declara,ia de Suveranitate a RSSM+ recunoteau primordialitatea constitu,iilor i legilor republicane n !a,a celor unionale, inclusiv dreptul statelor suverane de a adera sau de a iei benevol din uniuni statale. 6oate aceste prevederi urmau s constituie baza legal pentru o viitoare eventual exercitare a dreptului la independen,a politic. "st!el, adoptarea de ctre Sovietul Suprem al RSSM a Avizului Comisiei pentru aprecierea politico-juridic a Tratatului sovieto-german de neagresiune i a Protocolului adiional secret din 23 august 1939 precum i a consecinelor lui pentru !asara"ia i !ucovina de #ord $ n care proclamarea la 7 august ()*5 a RSSM era cali!icat drept ac,iune nelegitim, iar regimul sovietic stalinist instaurat n ()*5 era nvinuit de crime mpotriva umanit,ii 8 !usese interpretat de unii deputa,i moldoveni drept o inten,ie indirect !ormulat de ieire din %RSS i de unire cu Rom2nia. $a rspuns la tendin,ele centri!uge ale republicilor unionale, la Moscova s-au constituit mai multe grupri din elita politic, militar i birocratic de di!erite niveluri ierar/ice care aveau cele mai diverse viziuni asupra viitorului politic al %RSS i asupra rolului acordat sau asumat de RS9SR n viitoarea structur. n multitudinea de tendin,e i curente care au aprut n vltoarea acelor sc/imbri politice cu un caracter de-a dreptul epocal, puteau !i identi!icate trei grupri care ntruneau reprezentan,ii elitei cu cea mai mare pondere n determinarea cursului politic urmat de Moscova !a, de republicile unionale. ntr-o msur mai mare sau mai mic, exponen,ii sau adep,ii acestor direc,ii i-au pstrat, pn n prezent, in!luen,a asupra politicii externe a Rusiei. #rimul grup, cel al :conservatorilor; comuniti condui de preedintele %RSS Mi/ail <orbaciov, reprezenta pozi,ia o!icial a centrului sovietic interesat n men,inerea %RSS ca stat unitar. Membrii acestui grup erau dispui s accepte doar nite sc/imbri moderate, mai degrab cosmetice, n rela,iile cu republicile unionale i s delege acestora unele competen,e minore. %na dintre metodele !olosite pentru realizarea acestui obiectiv consta n subminarea autorit,ii elitelor na,ionale prin sus,inerea republicilor autonome, o!erindu-le acestora a unele drepturi egale cu cele ale republicilor unionale. "st!el, con!orm concep,iei de re!ormare a %RSS promovate de gruparea conservatorilor comuniti, n locul celor (= republici unionale care, con!orm constitu,iei unionale, aveau dreptul s ias din componen,a %RSS, noul "cord unional urma s !ie semnat de ctre >= de subiec,i, !r ca acetia s ob,in dreptul la secesiune. Republicile unionale n a cror componen, nu existau republici autonome, urmau s !ie men,inute sub controlul $entrului prin stimularea elementelor separatiste locale i prin crearea autonomiilor inexistente anterior. "cest scenariu a !ost aplicat cu succes n cazul RSSM. &ste de-a pe larg cunoscut !aptul c pe parcursul anilor ())58())( centrul unional a sus,inut material i logistic micrile secesioniste din RSSM i a contribuit la !ormarea celor dou entit,i ilegale de pe teritoriul RSSM4 :Republica <guz; i :Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc 3istrean;. Suportul acordat de ctre centru enclavelor separatiste, alturi de agresivitatea i preten,iile acestora, creteau propor,ional cu intensitatea mesa-ului antisovietic i cu seriozitatea inten,iilor de ieire din %RSS !ormulate de ctre Sovietul Suprem al RSSM care n anii ())58())( era compus n mare parte din reprezentan,ii 9rontului #opular. Datorit importantei in!luen,e politice a conservatorilor moscovi,i, ncercrile autorit,ilor moldoveneti de a ob,ine de la centrul sovietic o atitudine care ar !i condamnat separatismul gguz i cel transnistrean nu au avut mari succese. Din contra, o!icialit,ile de la Moscova condi,ionau solu,ionarea problemei separatismului local prin semnarea de ctre RSSM a noului "cord asupra %niunii ?(@. "l doilea grup, cel al :democra,ilor; 'numit i :occidentalist;+, avea n calitate de unul dintre exponen,ii si remarcabili pe Ministrul de &xterne al RS9SR, "ndrei Aozrev, i reprezenta mai degrab interesele RS9SR, dect interesele tuturor republicilor unionale. Sub in!luen,a succeselor notabile de integrare a &uropei 0ccidentale, Aozrev pleda pentru ini,ierea unui proces similar i n cadrul !ostului stat unitar sovietic, cu condi,ia ca republicile constituente ale noii !orma,iuni regionale s ac,ioneze n baza deplinei suveranit,i politice i economice. $u toate acestea, era

acceptat ideea de men,inere a unui centru administrativ, ns !r ca acesta s !ie dotat cu mari mputerniciri i !r drept de a interveni n rela,iile dintre republici. Rolul principal n crearea :con!edera,iei; democratice urma s-i revin Rusiei. Aozrev considera c o Rusie democratic va deveni n mod !iresc un centru de gravita,ie pentru alte republici suverane, iar din noile tratate i acorduri semnate pe parcursul anului ())5 de ctre RS9SR cu unele republici unionale '%craina, Belarus, Moldova, Aaza/stan+ putea s derive :o alternativ a dezintegrrii;, aceste documente urmnd s stea la baza noii uniuni. n ciuda acestor declara,ii, n esen, nu prea di!erite de op,iunile proimperiale ale conservatorilor moscovi,i, ma-oritatea democra,ilor rui care-l sus,ineau pe B. &l,in condamnau politica expansionismului rus, asigurnd n ())5 c noua Rusie nu tinde s devin centrul unui nou imperiu, ci i va urma propria cale a re!ormelor interne, a crerii unei economii de pia, i a unei societ,i democratice. n po!ida acestei retorici, anume ca rezultat al e!orturilor :democra,ilor; rui, la decembrie ())(, n locul !ostei %RSS a aprut $omunitatea Statelor .ndependente care se presupunea a !i mai degrab o comunitate politic, dect economic, capabil s previn dezintegrarea violent a !ostului spa,iu sovietic i s asigure din punct de vedere politic men,inerea acestuia sub in!luen,a economic a Rusiei. Din componen,a celui de-al treilea grup cu in!luen, n a!acerile politice din perioada de dezintegrare sovietic !ceau parte reprezentan,i ai serviciilor secrete sovietice, birocra,i de partid i !unc,ionari ai comandamentului militar, precum i numeroi conductori de ntreprinderi din complexul militaro-industrial sovietic. &l dispunea de su!iciente resurse administrative, militare i economice pentru a in!luen,a soarta de mai departe a %RSS. Salvarea %RSS pentru ei nsemna, de !apt, salvarea .mperiului Rus, salvare care trebuia realizat cu toate mi-loacele posibile, inclusiv prin intermediul !or,ei. Dovad a seriozit,ii acestor inten,ii a !ost i organizarea puciului din ())(, care 8 culmea ironiei 8 n loc s !rneze, a accelerat procesul de dezintegrare sovietic. Dup destrmarea de!initiv a %RSS, mesa-ul grupului respectiv a cptat o tent na,ionalist !oarte pronun,at, elementele acestuia urmnd a !i observate i mai trziu, odat cu slbirea in!luen,ei :democra,ilor; n politica extern a Rusiei. Dispari,ia %RSS a nsemnat i dispari,ia cvasitotal a promotorilor in!luen,i ai concep,iei conservatoare, dar nu i a consecin,elor acesteia, a !ocarelor de instabilitate create de $entru, prezente i la mai mult de (5 ani pe teritoriul !ostelor republici sovietice. rmn este i pn n prezent unul dintre principalii !actori ce submineaz nsi existen,a i suveranitatea Republicii Moldova i care, n mod neateptat la prima vedere, determin mesa-ul politic extern. %rmtoarele dou concep,ii 8 a :democra,ilor; i a cercurilor militare 8 au in!luen,at, i dup dispari,ia %RSS, caracterul politicii ruse !a, de vecintatea apropiat, n general, i !a, de Republica Moldova, n special. n aceast ordine de idei este important de men,ionat c evolu,iile i caracterul rela,iilor moldo-ruse au !ost n mare parte determinate de procesele politice interne i de coloratura politic a guvernelor care s-au succedat pe parcursul ultimului deceniu n ambele state. "st!el, anii ())58())> simbolizeaz perioada :democrat; sau :occidental; n politica extern rus, n care Rusia i propunea o apropiere de 0ccident i c/iar integrarea ei n structurile de securitate europene. n ceea ce privete statele ex-sovietice, se declara o!icial c se va pune accentul pe rela,iile de parteneriat i cooperare, n special n domeniul economic. n aceast linie de idei se nscria i 6ratatul de baz moldo-rus. Semnat n ())5 de ctre Rusia i Republica Moldova, acest 6ratat era pentru Rusia cel de-al doilea acord interstatal semnat cu o republic unional ce-i decretase suveranitatea. ns, spre deosebire de tratatul cu <eorgia, tratatul moldo-rus cuprindea nu doar colaborarea economic i cultural, dar i aspectele politice, militare i interna,ionale ale rela,iilor bilaterale. $ele dou state suverane 8 Republica Moldova i 9edera,ia Rus 8 recunoteau i se obligau s respecte reciproc suveranitatea, ab,inndu-se de la ac,iuni care ar !i putut leza suveranitatea de stat a celeilalte #r,i 'art.(+. Statele semnatare se obligau, de asemenea, s interzic prin lege constituirea i activitatea n teritoriile sale a organiza,iilor i grupurilor ce aveau drept scop lic/idarea suveranit,ii de stat, atentau la integritatea teritorial a celeilalte #r,i $ontractante sau vizau uzurparea puterii politice prin

utilizarea !or,ei 'art.>+?7@. #rin acest tratat Republica Moldova ncerca, pe de o parte, s ob,in recunoaterea suveranit,ii sale de ctre 9edera,ia Rus, iar pe de alt parte, solicita condamnarea de ctre Rusia a !enomenului separatismului din Republica Moldova i suport n solu,ionarea problemei enclavelor separatiste. 3erati!icarea n urmtorii nou ani a acestui tratat de ctre #arlamentul Rusiei 'ulterior Duma de Stat+, a demonstrat discontinuitatea dintre declara,iile o!iciale i interesele reale ale conducerii ruse. #roblema 6ratatului de baz ruso-moldovenesc reaprea n discu,iile dintre cele dou pr,i semnatare, practic, la !iecare ntlnire o!icial, indi!erent de gradul de loialitate a guvernelor moldoveneti !a, de Rusia. #n n ())*, perioad n care legislativul moldovenesc avea o pozi,ie prorom2neasc, Duma de Stat a Rusiei condi,iona rati!icarea acestui tratat prin modi!icarea vectorului extern al Republicii Moldova i apropierea de Rusia, prin acordarea unor drepturi legale regimului separatist din 6iraspol i prin legalizarea prezen,ei militare ruse n 6ransnistria. 6ratatul nu a !ost rati!icat nici dup ())*, cnd #D"M reuise s :mping; Republica Moldova n $S. i s se con!ormeze presiunii economice i energetice ruse. Dei a !ost iari invocat problema transnistrean, nemul,mirile liderilor rui ,ineau mai degrab de statutul de neutralitate al Republicii Moldova 'consacrat n $onstitu,ia din ())*+, care reprezint un garant al neaderrii la structurile militaro-politice ale $S.. De asemenea, statutul de neutralitate al Republicii Moldova intra n contradic,ie i cu doctrina militar rus, adoptat de ctre $onsiliul de Securitate al 9edera,iei Ruse la 7 noiembrie ())>, care ridica la rangul de politic de stat crearea de baze militare ruseti pe teritoriul noilor state independente. Rusia a exercitat ntotdeauna presiuni politice, economice i diplomatice pentru a impune Moldova s renun,e la neutralitatea sa. Ca (5 !ebruarie ())=, primul preedinte al Republicii Moldova, M. Snegur, la insisten,a Rusiei a semnat un protocol adi,ional la 6ratatul din 77 septembrie ())5, n scopul corelrii prevederilor acestui document cu realit,ile zilei i urgentrii intrrii lui n vigoare. $on!orm textului #rotocolului, pr,ile semnatare se oblig s-i Dacorde a-utor reciproc n respingerea agresiunii mpotriva uneia sau ambelor #r,i;?>@. "cest protocol constituia de !apt un acord de asisten, militar reciproc ce punea sub semnul ntrebrii statutul de neutralitate al Republicii Moldova, c/iar dac n continuare nu a mai !ost rati!icat. ns, orict de mult a ncercat $/iinul s Dndulceasc pilula; neutralit,ii, Aremlinul nu prea dispus s !ac vreo concesie, a!ind importan,a decisiv a trupelor ruse n rezolvarea con!lictului transnistrean i insistnd asupra acordrii unui statut de Dcti albastre; 'paci!icatori+, ceea ce n !inal a i ob,inut?*@. D$nd e vorb de men,inerea pcii pe teritoriul !ostei %RSS 8 declara &l,in n toamna anului ())* 8 greutatea cea mai mare cade n sarcina 9edera,iei Ruse;?=@. Incoerena me'a)!l!i r!'e'c "a# $e *ol$o(a 0dat semnat, protocolul din ())= corespundea, con!orm pozi,iei o!iciale ruse, necesit,ilor de dezvoltare a rela,iilor moldo-ruse, deoarece el con,inea un ir de prevederi re!eritoare la crearea i protec,ia drepturilor i intereselor minorit,ii ruse i ale vorbitorilor de limb rus. ns, dup cum sa constatat n repetate rnduri, pozi,ia preedin,iei 'Aremlinului+ Rusiei deseori nu coincidea cu cea a Dumei. De regul, pozi,ia preedin,iei corela ntr-o anumit msur cu principiile dreptului interna,ional, pe cnd cea a parlamentului i a elitelor economice scotea n eviden, alte interese ale Rusiei. 6ocmai datorit existen,ei acestor decala-e, viceprim-ministrul rus E. Serov, a!lat ntr-o vizit la $/iinu la s!ritul lunii septembrie ())F, a avut di!icult,i serioase n argumentarea tergiversrii rati!icrii de ctre Duma ruseasc a 6ratatului moldo-rus, nerespectrii acordului cu privire la evacuarea de pe teritoriul Moldovei a stocurilor de armamente i a trupelor ruseti, precum i spri-inului !,i, acordat de ctre unele !or,e politice i cercuri !inanciare din 9edera,ia Rus, impostorilor regimului separatist instaurat n stnga 3istrului?G@. 0 :explica,ie; extrem de simptomatic a !ost dat de ctre ambasadorul 9edera,iei Ruse n Moldova, #. #apHin4 :nerati!icarea 6ratatului are la baz i vina #arlamentului Republicii Moldova care nu rati!icase #rotocolul de la "lma-"ta, i datoriile crescnde ale Republicii Moldova pentru livrrile de gaze. 3oi privim cu ngri-orare apelurile unor !or,e de dreapta din Moldova, care c/eam la restrngerea

rela,iilor cu Rusia. "cest lucru contravine intereselor Moldovei nsi, pentru care prietenia cu Rusia i cu celelalte ,ri ale $S. este garan,ia independen,ei i dezvoltrii Moldovei ca stat suveran i nu ca o anex civil la Rom2nia;?F@. "tt prima, ct i a doua componen, a Dumei de Stat, sus,inea desc/is regimul separatist de la 6iraspol prin tergiversarea procesului de rati!icare a 6ratatului moldo-rus i prin respingerea principiului de integritate teritorial a Moldovei, din moment ce continua s vad n rmn un exponent al intereselor ruseti n Moldova. Repetatele ncercri ale 6iraspolului de a-si exprima ct mai zgomotos orientarea sa panslavist au trezit simpatia unor cercuri politice ruseti, cu care liderii de la 6iraspol au nceput s-i coordoneze ac,iunile politice, sporindu-i mizele politice de !iecare dat cnd era posibil preluarea conducerii Rusiei de ctre grupurile politice oviniste. "cest interes s-a dovedit a !i mutual, deoarece ambi,iile politice ale 6iraspolului au alimentat nostalgiile unor puternice cercuri economice i ideologice de la Moscova i $/iinu care i-au orientat discursul electoral ctre interesele 6iraspolului. Suportul acordat de ctre legislativul rus separatitilor transnistreni nu s-a limitat doar la nivelul retoricii politice. 9recventele vizite e!ectuate de ctre deputa,ii rui n 6ransnistria pentru sus,inerea liderilor locali, desc/iderea n enclava separatist a unor !iliale a dou partide politice ruseti, :&dinstvo; i #artidul Ciberal, pot !i catalogate ca imixtiuni n treburile interne ale Republicii Moldova, din moment ce aceste ac,iuni, care contravin i legisla,iei 9edera,iei Ruse, nu au !ost n nici un !el sanc,ionate de ctre executivul rus i de organele de drept ruseti? @. De alt!el, guvernul rus nici nu ncearc s-i -usti!ice indi!eren,a !a, de aceste :excese; ale deputa,ilor rui. %ltimele declara,ii ale deputa,ilor rui 'care au participat n calitate de observatori interna,ionali la alegerile preziden,iale din rmn+ de a tergiversa rati!icarea celui de-al doilea 6ratat de baz moldo-rus, semnat n noiembrie 755(, att timp ct $/iinul nu va recunoate independen,a politic a republicii separatiste nistrene, de asemenea, nu au !ost n nici un !el comentate de ctre o!icialit,ile ruse. "ceast inconsecven, a declara,iilor conducerii de la Aremlin s-a mani!estat i prin recunoaterea destul de trzie, abia la (F decembrie ())(, a independen,ei Republicii Moldova. #entru Republica Moldova consacrarea interna,ional a independen,ei reprezenta la acel moment una dintre principalele obiective ale politicii sale externe. 0ccidentul ns avea o pozi,ie circumspect !a, de noile state, ateptnd recunoaterea lor de ctre centrul sovietic, cum a !ost n cazul ,rilor baltice, sau de ctre Rusia 8 succesorul legal al %RSS. Dar atitudinea, att de binevoitoare n anul ())5, a Rusiei !a, de celelalte republici sovietice s-a modi!icat odat cu dispari,ia %RSS. $ontient de s!ritul %RSS i, n acelai timp, dornic de a atenua tendin,ele centri!uge ale republicilor %RSS, Rusia, mpreun cu Belarus i %craina, a creat la decembrie ())( $omunitatea Statelor .ndependente. $onsiderat de conducerea rus drept un instrument de men,inere a !ostelor republici sovietice relativ integrate, acest organism se presupunea c va !acilita, ntr-un viitor previzibil, reactivarea proceselor integra,ioniste n spa,iul ex-sovietic i crearea unui sistem de securitate colectiv, obiective ce urmau s !ie stimulate i de eventuala dezvoltare economic a Rusiei. Realizarea acestor obiective putea !i valabil doar prin aderarea tuturor !otilor subiec,i ai %RSS la noul organism. 0r, declara,iile !r ec/ivoc ale #arlamentului de la $/iinu privind retragerea total a !or,elor armate ale %RSS de pe teritoriul su, precum i cea viznd :eliminarea tuturor obstacolelor din calea integrrii cu Rom2nia ntr-o !edera,ie economic;, ridicat de ctre preedintele M. Snegur la nivel de prioritate a politicii externe, nu lsau, n aparen,, prea multe anse participrii Republicii Moldova la activit,ile din cadrul $S.. $u toate acestea, preedintele M. Snegur, n po!ida pozi,iei ostile a #arlamentului de la $/iinu viznd intrarea Republicii Moldova ntr-o nou re,ea ruso-centric de aran-amente interna,ionale postsovietice, a semnat, mpreun cu al,i (5 preedin,i ai noilor state ex-sovietice, Declara,ia de la "lma-"ta de la >( decembrie ())( privind crearea $S.. "cest pas a !ost !cut i sub presiunea constant a Aremlinului care ncepuse la decembrie ())(. $a dovad poate !i adus i declara,ia lui B. &l,in la s!ritul primei vizite '(7 decembrie ())(+ a preedintelui M. Snegur la Moscova cnd nc nu era clar dac va adera Moldova la structurile $S.4 :Moldova este gata s adere la $S. i s aduc cu sine i Rom2nia;. "bia dup semnarea Declara,iei de la "lma-"ta de ctre

o!icialit,ile de la $/iinu, Rusia a recunoscut o!icial independen,a Republicii Moldova. &ste cunoscut !aptul c aceast decizie a !ost in!luen,at i de considerentul reintegrrii teritoriale a Moldovei. 0r, se tie c M. Snegur a dorit, prin semnarea documentului de asociere a Moldovei la $S., s grbeasc solu,ionarea, !avorabil pentru Moldova, a problemei separatismului transnistrean prin intermediul institu,iilor comunitare care ar putea :calma; spiritele liderilor transnistreni. $um era i de ateptat, #arlamentul moldovenesc, puternic in!luen,at de ctre 9rontul #opular, a re!uzat rati!icarea acestui acord. n general, pn la venirea la putere a #D"M, politica extern a Republicii Moldova s-a caracterizat printr-o distan,are !a, de 9edera,ia Rus i rezerve privind participarea n structurile interna,ionale postsovietice. Capcana Com!ni #ii S a elor In$epen$en e i poli ica +' r#in# #ii apropia e, ncepnd cu anul ())7, arena politic rus se caracterizeaz printr-o slbire a !or,elor :democrate; n !olosul opozi,iei ortodox-comuniste de stnga i a !or,elor extreme de dreapta de orientare panslavist, sus,inute de ctre elita militar ruseasc. De acum ncolo, se poate vorbi de-a de dou centre de decizie privind politica extern !a, de statele $S.4 cea a :democra,ilor; i cea a militarilor n alian, cu opozi,ia parlamentar. &lita militar ruseasc, spre deosebire de :democra,i;, avea o viziune clar asupra intereselor Rusiei n statele $S.. "!ecta,i de paranoia de :mare putere a Rusiei;, militarii rui considerau drept umilitoare orientarea proatlantist a conducerii politice ruse i pledau pentru restabilirea controlului politic, economic i militar al Rusiei asupra teritoriului ex-sovietic. #entru argumentarea acestei idei erau invocate numeroase obiective militare de interes strategic pentru Rusia i unit,i ale complexului militar-industrial rmase n a!ara /otarelor ruse, !r de care Rusia i pierdea calitatea de supraputere. n plus, intensi!icarea raporturilor noilor state independente cu organismele interna,ionale, n special cu cele europene i euroatlantice, era catalogat drept ocupare a zonelor :tradi,ionale; de in!luen, rus i atentat la interesele vitale ale Rusiei. #rintre sus,intorii acestei idei se numrau i aanumi,ii :euroasiatici;, ai cror reprezentan,i erau prezen,i i n ec/ipa lui B. &l,in?)@. Dup cum sus,inea S. StanHevici, unul din reprezentan,ii acestei grupri, n ())7 consilier preziden,ial pe problemele politice, :Rusia are o istorie de sute de ani i interese legitime; n aa republici ca ,rile Baltice, Moldova i <eorgia. .ar $ongresul Deputa,ilor #oporului a lansat n decembrie ())7 un apel !ostelor republici sovietice :de a !orma o con!edera,ie ori o alt !orm de uniune;. nsui Aozrev, !iind pn n ())7 un adept !idel al orientrii proeuropene a Rusiei, declara mai trziu c :Rusia este o mare putere euroasiatic n toate aspectele ei 8 european, asiatic, siberian i estic ndeprtat;?(5@. #entru minimalizarea !or,elor centri!uge n arealul $S. i pentru consolidarea statutului su de mare putere, Rusia a /otrt s utilizeze necesit,ile economice ale statelor ex-sovietice, miznd pe sistemul sovietic de interdependen, economic, ce mai rmnea nc viabil, n po!ida independen,ei declarate a noilor state. "st!el, n !ebruarie ())7, Rusia anun, c va nceta s mai ntre,in rela,ii economice sub pre,urile mondiale cu acele republici care nu doresc s se asocieze la $S.. $a rezultat, liderii mai multor state, inclusiv cei ai Republicii Moldova, au pre!erat s spri-ine procesele de constituire a $S.. n po!ida tuturor ac,iunilor de consolidare a noii structuri geopolitice, mesa-ul politic extern al Moscovei abunda n declara,ii contradictorii, care semnalau luptele politice interne de la Aremlin i !ragmentarea centrului de decizie politic. Spre exemplu, conducerea politic a Rusiei acceptase ideea retragerii trupelor ruse din !ostele republici sovietice i c/iar i declarase la 7F mai ())7 inten,ia de a-i retrage trupele din Moldova. .ar n timpul escaladrii con!lictului din 6ransnistria, ". Aozrev s-a exprimat de mai multe ori asupra introducerii !or,elor 03% sau 0S$& n aceast regiune pentru aplanarea con!lictului violent. ns ctre ())> mesa-ul extern al Moscovei a devenit mai univoc i mai ireconciliant. &xplica,ia acestor trans!ormri o gsim n ascensiunea !or,elor na,ional-comuniste, !avorizat de cedrile consecutive !cute de B. &l,in n timpul luptei sale cu parlamentul rusesc i de criza de putere din ())>. nc la nceputul anului ())>, $onsiliul de securitate al Rusiei, sub preedin,ia lui B. &l,in a luat n discu,ie principiile de

baz ale noului concept de politic extern, precum i ale doctrinei militare ruse. $on!orm noului concept, erau delimitate :trei cercuri; de priorit,i n politica extern rus. :#rimul cerc; includea totalitatea statelor suverane existente pe teritoriul !ostei %RSS, ceea ce exper,ii rui au nceput s numeasc :strintatea apropiat; sau :vecintatea apropiat;, !cnd analogie cu :Doctrina Monroe; adoptat de S%" nc n secolul al I.I-lea. "l doilea cerc l !ormau statele din emis!era nordic i cele care mrginesc /otarele !ostei %RSS. $elelalte state ale lumii se ncadreaz n cel de-al treilea cerc. &ste important de men,ionat c termenul de :vecintate apropiat; era o!icial utilizat de ctre diploma,ia rus pentru a cali!ica statele cu o pondere semni!icativ a minorit,ilor ruse n cadrul popula,iei totale. Scopul introducerii acestui termen era de a induce n eroare opinia public occidental asupra lansrii n Rusia a politicii de restabilire a pozi,iilor sale de :mare putere;. #entru a-i -usti!ica ingerin,ele politice n statele din acest areal, conducerea rus punea accentul pe aprarea drepturilor minorit,ii ruse care, c/ipurile, au !ost negli-ate ntr-o mare msur dup ce !ostele republici unionale i-au ob,inut independen,a. Reprezentnd patria extern pentru cei circa 7= milioane de rui rmai n a!ara /otarelor Rusiei odat cu descompunerea %RSS, Rusia ridicase la nivel de interes na,ional gri-a !a, de cona,ionalii si de peste /otare. n Republica Moldova, unde minoritatea rus constituie (>J din ntreaga popula,ie i, n plus, ocup o pozi,ie dominant n sectorul economic, argumentul :gri-ii !a, de cona,ionalii rui; era i mai continu s !ie invocat de ctre Rusia de !iecare dat cnd cursul politic extern al $/iinului ncepea s arate o alt direc,ie dect cea estic. "doptnd o pozi,ie de sus,inere a minorit,ii ruse din Moldova, Rusia ob,inea o posibilitate de in!luen,are a politicii interne i externe moldoveneti. "tt alegerile parlamentare, ct i cele preziden,iale din ultimii ani au demonstrat ponderea :vorbitorilor de limb rus; n orientarea politic extern a Moldovei, acetia plednd pentru o apropiere de Rusia i o implicare mai activ a Republicii Moldova n institu,iile $S.. 9aptul c minorit,ile au o pozi,ie comun n timpul alegerilor i voteaz mai unit dect popula,ia de baz, determin adoptarea de ctre politicienii din Moldova a unei pozi,ii proruse, doar pentru a !i alei. &xisten,a minorit,ii ruse i a popula,iei vorbitoare de limb rus servete ca un argument greu pentru Rusia, care consider c Republica Moldova, alturi de alte state cu caracteristici demogra!ice similare, trebuie s men,in i s dezvolte legturi ct mai apropiate n domeniul politic, economic i cultural cu patria lingvistic a acestor minorit,i. $/iar mai mult, ,rile din :vecintatea apropiat; ar trebui s acorde limbii ruse statutul de limb o!icial, pentru a !acilita :dialogul interetnic; n cadrul popula,iei acestor state i pentru a permite :o colaborare mai strns; cu Rusia. n limba-ul politic rus no,iunea de :vecintate apropiat; sugera, de asemenea, o politic extern orientat ctre restabilirea n spa,iul postsovietic a unei structuri integrate viabile, cu Moscova n calitate de centru decizional. Miznd pe vulnerabilit,ile Moldovei, liderii rui au aplicat mai multe metode, inclusiv controlul asupra resurselor energetice i in!luen,a rus asupra evenimentelor din 6ransnistria, pentru a atrage Republica Moldova n construc,ia acestui nou spa,iu geopolitic. Ca mi-locul anului ())>, Moscova a luat o /otrre prin care se anulau toate pre!erin,ele vamale !a, de produsele moldoveneti, ele urmnd s !ie impozitate cu taxele nonpre!eren,iale. #rin aceast /otrre Rusia ncerca s constrng Moldova la o participare deplin n structurile $S. prin rati!icarea Declara,iei de la "lma-"ta. 9or,ele prorom2ne din cadrul #arlamentului care nc aveau o su!icient in!luen, n legislativul moldovenesc au ripostat acestor e!orturi ruse i au re!uzat reorientarea politicii externe a Moldovei propus de preedintele M. Snegur i de ctre spic/erul #. Cucinsc/i. n august ())>, de-a dup instaurarea guvernului Sang/eli, #arlamentul a respins participarea republicii n organismele $S.. $a rspuns, preedintele M. Snegur a dizolvat parlamentul, n speran,a c urmtorul legislativ va !i mai receptiv la dolean,ele sale. Rezultatul pe care #D"M l-a ob,inut la alegerile din ())* i-a permis, n alian, cu #artidul Socialist de orientare prorus, s rede!ineasc pozi,ia Moldovei !a, de Rusia i $S.. #unnd accentul pe argumente de ordin economic, !inanciar i energetic, parlamentul a rati!icat Statutul $S. i "cordul cu privire la crearea %niunii &conomice a $S., reiternd ns i unele rezerve, cum ar !i cele privind neparticiparea Republicii Moldova n cadrul

spa,iului militar i !inanciar-valutar comun. #reocuparea Rusiei pentru men,inerea unit,ii geopolitice a spa,iului postsovietic poate !i explicat4 cele 7= milioane de rui din a!ara /otarelor Rusiei care, n caz de dezagregare a $S., ar crea di!icila problem a re!ugia,ilorK necesitatea de a evita distrugerea rela,iilor economice i prbuirea in!rastructurii !ostei %RSS, considerat vital pentru !unc,ionarea normal a economiei ruseK destrmarea $S. ar separa Rusia de &uropa printr-un :cordon; de state independente, unele dintre care nu se caracterizeaz printr-un pronun,at sentiment de loialitate !a, de Rusia i care pot !i uor implicate n di!erite structuri de securitate ostile Rusiei sau care nu se aliniaz intereselor ruse. $/iar mai mult, expansiunea :geostrategic; american '3"60+ i cea :geoeconomic; german '%&+ !ace s creasc importan,a $S., ca modalitate de creare la marginea &uropei de &st a unui :cordon de securitate; a!iliat Moscovei. De aceea, interesul ma-or al Rusiei n :vecintatea apropiat; se rezum la men,inerea in!luen,ei pierdute n !ostele republici unionale i la opunerea extinderii 3"60 i %& spre &st. De alt!el, lansarea doctrinei politice externe a Rusiei din ())= coincidea n timp cu lansarea primului document al $onsiliului 3"60 privind extinderea "lian,ei spre &st i desc/idea o perioad nou, mai :activ;, a diploma,iei ruse n $S., inclusiv n Republica Moldova. .mportan,a crescnd a Moldovei n con!igura,iile strategice ale Rusiei impunea contracararea tuturor ncercrilor $/iinului de a se apropia de %& sau de Rom2nia iLsau de a se distan,a de Rusia sau de $S.. De aceea, de acum nainte, orice oscila,ii n orientarea politic extern a Moldovei generau reac,ii prompte i dure ale conducerii o!iciale i ale elitelor ruseti, care se concretizau n vizite ale reprezentan,ilor companiei :<azprom; pentru evaluarea datoriilor moldoveneti la gaz, n amenin,area cu debranarea Moldovei de la conducta de gaz, precum i n desc/iderea la 6iraspol a unei misiuni consulare a 9edera,iei Ruse?((@. n cercurile mai radicale ruse, :devierile; externe ale Moldovei erau declarate drept o provocare la adresa intereselor na,ionale ale Rusiei n regiunea dat. #rintre aceste :provocri; s-a numrat i guvernul Sturza care adoptase o politic proeuropean i pleda pentru o reducere treptat a raporturilor economice, culturale, politice etc. cu Rusia i $S.?(7@. Problema ran'ni' rean# i in ere'ele R!'iei #aralel cu anta-ul economic, care ntotdeauna a dat roade n cazul Moldovei, Rusia in!luen,eaz politica intern i extern a Moldovei i prin intermediul problemei transnistrene, care constituie un subiect aparte al rela,iilor moldo-ruse. &ste binecunoscut !aptul c problema transnistrean se datoreaz n mare parte sus,inerii, la nceput armate, apoi politice i economice, de ctre Rusia, a liderilor separatiti de la 6iraspol. Dei <uvernul Rusiei a negat o!icial implicarea trupelor ruse dislocate pe teritoriul Republicii Moldova n con!lictul transnistrean, n declara,iile !cute n perioada con!runtrilor armate, de ctre di!eri,i demnitari rui, inclusiv de preedintele B. &l,in, s-a recunoscut, cu di!erite ocazii, implicarea trupelor ruse n luptele de pe 3istru i livrarea de armament ctre separatiti. "st!el, ntr-un interviu din 7F mai ())7 B. &l,in declara4 D...&vident, printre o!i,erii "rmatei a (*-a snt sus,intori ai 6ransnistriei i ei ncep s treac, uneori cu tot cu ec/ipament, de partea poporului 6ransnistriei. .at de ce M. Snegur, mpreun cu al,ii, consider aceasta ca o interven,ie a Rusiei. Dar aceasta nu este o interven,ie a Rusiei, ci o aprare a poporului ce locuiete acolo. Dup prerea mea, dac poporul din 6ransnistria vrea s locuiasc autonom, aceasta este treaba lui;?(>@. $u toate acestea, Rusia a !cut tot posibilul s de,in monopolul n dialogul de conciliere dintre $/iinu i 6iraspol. "st!el, n urma semnrii "cordului de ncetare a !ocului din 7( iulie ())7 'numit i $onven,ia Snegur-&l,in+, din procesul de negocieri snt excluse Rom2nia i %craina care, n calitatea lor de state-vecine, erau cele mai cointeresate n solu,ionarea con!lictului transnistrean. Statutul de principal :stat-garant; al procesului de solu,ionare a con!lictului 'problemei+ transnistrean i-a permis Rusiei s diri-eze acest proces n !unc,ie de realizarea intereselor sale n regiunea dat. "st!el, la (F aprilie ())7, Rusia ncearc s-i

realizeze inten,ia de a trans!orma !osta "rmat a (*-a n !or, de paci!icare n regiunile de est ale Moldovei. Dei propunerea !usese considerat inadmisibil de ctre preedintele M. Snegur i $onsiliul de Securitate al Republicii Moldova, Duma de Stat a Rusiei, la iulie ())7, a adoptat o Declara,ie care a aprobat acest statut pentru "rmata a (*-a n 6ransnistria Dpn la crearea i introducerea n zona de con!lict, n con!ormitate cu n,elegerea preedin,ilor Moldovei, %crainei i Rusiei, a unor !or,e de paci!icare interstatale ale $S.;?(*@. #roblema acordrii trupelor ruse statutului de !or, paci!icatoare a aprut i mai trziu, n timpul negocierilor moldo-ruse din ())=, !iind discutat la 77 noiembrie ())= n cadrul $omisiei %ni!icate de $ontrol. #artea moldoveneasc a respins propunerea, eviden,iind politizarea excesiv a "rmatei a (*-a i suportul pe care ea l acord separatitilor, pozi,ia $/iinului !iind sus,inut i de 0S$&. 6otui, Moldova a !ost nevoit s accepte trans!erul !unc,iilor Dde paci!icare; de la trupele de dezanga-are la <rupul 0perativ al 6rupelor Ruse, pomenindu-se n !a,a !aptului mplinit 8 n zilele de (F i >5 mai ())G Moscova a introdus n zona de securitate dou batalioane incomplete din <06R. 9edera,ia Rus a demonstrat ulterior nc o dat e!icien,a acestei micri 8 de a-i surprinde oponen,ii prin ac,iuni care di!er radical de declara,iile o!iciale 8 n Aosovo, cnd, pe (7 iunie ())), !or,ele armate ruse au invadat strzile #ritinei, n timp ce !or,ele A90R nc erau n Macedonia, la /otarul de sud al regiunii Aosovo. .ntroducnd cele dou batalioane n zona de securitate nistrean, Rusia a sperat c va putea crea un precedent reuit de paci!icare i pentru alte regiuni !ierbin,i ale !ostei %RSS, ceea ce i-ar !i permis s monopolizeze dreptul su exclusiv de a des!ura asemenea gen de ac,iuni paci!icatoare. 0dat ce "rmata a (*-a s-a implicat nemi-locit n ac,iunile militare, s-au intensi!icat discu,iile privind retragerea ct mai rapid a trupelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova. .ntroducerea principiului de :sincronizare; n documentele elaborate de grupurile de negociatori ai con!lictului, prezen,a militar rus pe teritoriul Republicii Moldova, voin,a de a :conserva; pe un termen nelimitat sta,ionarea acestor trupe i, n acest scop, smulgerea unor concesii maxime din partea $/iinului 8 au !ost obiectivele politice urmrite cu mult insisten, i tenacitate de ctre mediatorii rui?(=@. Dei politica promovat de Moldova a constat n re!uzul insistent de a legaliza prezen,a !or,elor armate ruseti sub orice !orm i de a ob,ine retragerea necondi,ionat a !or,elor ruseti, de mai multe ori declara,iile o!icialit,ilor de la $/iinu erau !oarte controversate i veneau n contradic,ie cu $onstitu,ia i documentele interna,ionale viznd problema transnistrean. Spre exemplu, prim-ministrul D. Brag/i declara ntr-un interviu c :dac n urma adoptrii deciziei de legalizare a trupelor ruse vom putea primi gaz natural i alte bene!icii, nu vd nici un motiv s nu !acem acest pas. 9iind un stat mic, nu putem dicta comportamentul altor state n rela,iile lor cu Republica Moldova;?(G@. .ar Micarea :Republica;, controlat de al doilea preedinte al Moldovei, #. Cucinsc/i, c/iar a propus guvernului s studieze posibilitatea de acordare a statutului de baz militar trupelor ruseti din 6ransnistria. #n la summit-ul 0S$& de la .stanbul din noiembrie ())), Rusia s-a artat !oarte indi!erent !a, de prevederile constitu,ionale ale Republicii Moldova, invocnd sus-numitul principiu al :sincronizrii;, ceea ce, de !apt, nsemna c, sus,innd pe de asupra regimul separatist prin a-utoare nerambursabile, Rusia i asigur sta,ionarea pe un termen nelimitat a trupelor n acest teritoriu?(F@. "ceast /otrre a Moscovei nu venea din marea a!ec,iune !a, de liderii transnistreni, care i-au trimis combatan,ii pentru sus,inerea !or,elor anti-&l,in n timpul crizei parlamentare din octombrie ())>, ci din interesele Rusiei n aceast regiune, redate par,ial n Documentul privind politica Rusiei !a, de statele $S. din septembrie ())=?( @. Ca summit-ul de la .stanbul Rusia a garantat evacuarea trupelor sale, dar nu att din respectul !a, de statutul de neutralitate al Republicii Moldova, ct pentru a-i compensa prezen,a militar excesiv n $aucazul de 3ord, precum i pentru a nu agrava de!initiv rela,iile cu 0ccidentul de care pe atunci depindea !inanciar. Ul imele e(ol!ii ale relaiilor $in re *ol$o(a i R!'ia

Sc/imbarea recent a puterii politice n Moldova a generat la Moscova ateptri mari privind acordul noii administra,ii !a, de continuarea dislocrii trupelor ruse pe teritoriul Republicii Moldova. $onsiderm c au !ost nite ateptri ntemeiate, lund n considerare mesa-ul noului preedinte al republicii care, la ntrevederea cu preedintele 9edera,iei Ruse din aprilie 755(, declara c Dnu se poate insista asupra retragerii trupelor pn la evacuarea armamentului i muni,iei i !r acordul tuturor pr,ilor implicate n aceast problem;?()@. Din cele men,ionate, putem deduce c problema transnistrean este una arti!icial, generat de Rusia n baza unor di!eren,e de ordin economic, social i cultural existente ntre cele dou maluri ale 3istrului. Scopul acestei ac,iuni a !ost men,inerea Republicii Moldova, !ost teritoriu de o importan, strategic global, n s!era de control a Rusiei. "ceast regiune avea un loc aparte n interesele strategice ale Moscovei. &a era considerat pn nu demult un cap de pod spre peninsula balcanic 'ndeosebi spre Serbia+. Metodele !olosite erau tradi,ional sovietice4 sus,inerea politico-militar a regimului separatist de la 6iraspol i :vasalizarea; economic a Republicii Moldova. n plus, 9edera,ia Rus :nc/idea oc/ii; la livrarea muni,iilor ruse de ctre separatitii transnistreni 'n $ecenia+ i produc,ia de contraband din 6ransnistria. "ceasta a trans!ormat regiunea transnistrean ntr-un centru important al contrabandei interna,ionale, precum i ntr-o !abric uria de producere i comercializare a armamentului, care :ieea la supra!a,; n multe con!licte armare din &uropa i "sia. 0dat cu :pierderea; Serbiei i intensi!icarea presiunilor interna,ionale privind evacuarea trupelor din 6ransnistria i ac,iunile militare n $ecenia, Rusia a pierdut i interesul n sus,inerea regimului separatist. "ceast sc/imbare se mani!est prin tonul destul de rece al Moscovei n dialogurile cu liderii 6iraspolului. nrut,irea rela,iilor cu $/iinul nu este n interesul Rusiei, care la acest moment este preocupat de crearea unui :scut; politic n -urul su, Moldova !iind una dintre candidaturile cele mai loiale. Dac ns vom !ace abstrac,ie de naintarea spre &st a 3"60 i %&, este !ireasc ntrebarea, dac exist i alte motive care explic e!ortul asiduu al 9edera,iei Ruse de a men,ine Republica Moldova n raza sa de in!luen,. n timpul %RSS, RSSM mai de,inea o importan, militarostrategic. Reprezentnd /otarul de sud-vest al %RSS, Moldovei sovietice i se atribuia, n cadrul districtului militar 0dessa, rolul de bastion principal n cazul unei agresiuni din sud-vest. n plus, teritoriul Moldovei servea n calitate de cap de pod pentru viitoarele opera,iuni o!ensive pe teatrul de opera,iuni de sud-vest, n direc,ia Balcani, <recia, 6urcia, cu canalul Suez i coasta "!ricii de 3ord n calitate de obiectiv strategic secundar. Dezintegrarea %RSS i independen,a %crainei au spulberat importan,a strategic a noului stat moldovenesc. Republica Moldova a ncetat s mai !ie :cap de pod spre Balcani;, dup cum se sus,ine n rndul unor cercuri politice att locale, ct i ruse, prizonieri ai vec/ilor obsesii geopolitice. "ceasta a devenit clar, ndeosebi dup instaurarea unui regim democratic n Serbia, ultimul presupus aliat al Rusiei n Balcani, i orientarea Serbiei ctre %&. 6eritoriul mic al Moldovei nu-i permite acesteia nici s se declare :intersec,ie a cilor comerciale dintre est i vest;. Cipsa oricrui control al $/iinului asupra /otarului su de est, precum i prezen,a pe teritoriul Moldovei a unei regiuni, controlat de ctre gruprile ma!iote, determin cutarea altor ci comerciale, mult mai sigure, prin %craina sau Belarus. Republica Moldova nu de,ine resurse naturale de natur strategic. #rodusele alimentare pe care le export Moldova n Rusia nu snt de importan, ma-or pentru pia,a alimentar rus. %n anumit interes economic l pot reprezenta doar unele ntreprinderi din ramurile de vini!ica,ie i de prelucrare a tutunului. De asemenea, putem presupune c existen,a :gurii negre; transnistrene, precum i coruptibilitatea !unc,ionarilor publici, ar putea !i n interesul capitalului rusesc, care de mai multe ori are o origine dubioas, Republica Moldova ndeplinind multe dintre caracteristicile unei zone :o!!-s/ore;. 3ici atitudinea negativ 'interesul pe care l-ar putea prezenta spa,iul respectiv n strategiile adversarului+ !a, de Moldova nu are un suport ntemeiat. Ealoarea strategic redus a Republicii Moldova este atestat de lipsa unei in!rastructuri militare care ar putea !i !olosit de ctre beligeran,i n cazul unui con!lict armat ntre Rusia i 3"60. n plus, accesul Rusiei la

6ransnistria este blocat de ctre %craina care, dei n ultimul timp mani!est o anumit loialitate !a, de Rusia, deseori a adoptat o politic di!erit de cea a Rusiei viznd Republica Moldova. 3ici prezen,a pe teritoriul Moldovei a trupelor ruse nu mai pare a !i un argument destul de convingtor pentru a explica interesul rus !a, de Republica Moldova. n timpul summit-ului 0S$& de la .stanbul din ())), Rusia i-a luat anga-amentul de a-i evacua pn la s!ritul anului 7557 trupele i armamentul de pe teritoriul Moldovei. Desigur, evenimentele de pe (( septembrie i stabilirea unor noi rela,ii dintre Rusia i S%" ar putea impune unele sc/imbri la acest capitol. S%" ar putea adopta o pozi,ie mai indulgent att !a, de rzboiul din $ecenia, ct i !a, de toate obliga,iile Rusiei asumate !a, de 0S$&. .ar pentru ,rile 3"60, Republica Moldova suscit interes doar datorit prezen,ei pe teritoriul ei a unui arsenal impuntor de muni,ii i armament. Dup cum a!irm comandantul <rupului 0perativ al trupelor ruse '<06R+, dislocat n regiunea transnistrean, general-locotenentul E. &vnevici, muni,iile stocate n depozitele de la 6iraspol i $olbasna :ar a-unge pentru o armat european de anvergur medie; sau :pentru un !ront bun de lupt;?75@. Republica Moldova ar mai putea !i !olosit de ctre Rusia pentru controlarea Rom2niei i a %crainei. ns politica Rom2niei din ultimul deceniu, de aderare la structurile de securitate euroatlantice i la cele economice, este !oarte consecvent i nu las loc pentru di!erite specula,ii privind modi!icarea vectorului politic extern. $/iar i ultimele declara,ii ale o!icialit,ilor rom2ne de stabilire a unor rela,ii amicale cu Rusia, prin semnarea 6ratatului de baz rom2no-rus, c/iar n detrimentul revendicrilor sale tradi,ionale, erau generate de interesul na,ional al al Rom2niei de a adera la 3"60?7(@. $a urmare a apropierii dintre Rusia i 3"60, posibilele prg/ii de in!luen,are a Rom2niei snt de,inute de nsi Rusia, ci nu de Republica Moldova ale crei rela,ii cu Rom2nia s-au nrut,it considerabil dup scandalul de la Strasbourg. .ar rela,iile dintre %craina i Rusia se a!l, ncepnd cu 7555, ntr-o perioad de destindere. Ca ( ianuarie 7555, Rusia c/iar a semnat un acord de colaborare militar cu %craina, la pu,in timp dup ce E. #utin, a!lndu-se n vizit la Aiev, l-a sus,inut pe preedintele ucrainean C. Aucima, acuzat n presa ucrainean de moartea unui -urnalist. #rin respectivul acord este redus considerabil importan,a exerci,iilor 3"60 n aceast regiune, deoarece el stipuleaz participarea Rusiei n plani!icarea tuturor exerci,iilor militare de pe teritoriul %crainei. n plus, Rusia de,ine instrumente mult mai importante de in!luen,are a politicii ucrainene, cum ar !i problema popula,iei vorbitoare de limb rus din $rimeea i nu n ultimul rnd cea energetic. "naliznd textul celui de-al doilea 6ratat moldo-rus, am putea gsi nite indicii asupra altei motivri dect cea geopolitic a interesului rus !a, de Moldova. n articolul (7 al respectivului tratat se stipuleaz c :#r,ile 'Republica Moldova i Rusia+ colaboreaz n cadrul di!eritelor organiza,ii economice, !inanciare i de alt natur, i o!er o sus,inere reciproc n aderarea la organiza,ii i acorduri interna,ionale;. $unoscnd e!orturile de mai mul,i ani ale Rusiei de a !i acceptat n 0M$, putem prezice c Republica Moldova, care este de-a un membru cu drepturi depline al acestei organiza,ii interna,ionale, va contribui cu certitudine la realizarea ct mai grabnic a aspira,iilor ruseti. n plus, aceast prevedere se nscrie n politica Moscovei de coordonare i concentrare a pozi,iilor adoptate de ctre statele $S. n cadrul institu,iilor regionale i interna,ionale. RO*-NIA I C.ESTIUNEA /ASARA/EAN Perioa$a roman i'm!l!i pop!lar #rivind retrospectiv la evolu,iile politice din deceniul precedent, putem a!irma cu certitudine c raporturile dintre Republica Moldova i Rom2nia ntotdeauna au avut un caracter di!erit de cele ntre,inute cu Rusia i %craina. Speci!icul acestor rela,ii i are geneza n istoria comun, n unitatea etnic, lingvistic i psi/ologic a acestor dou state. &xisten,a la momentul actual a dou state rom2neti separate, n loc de unul ntregit, poate !i explicat, alturi de lipsa unei

voin,e politice, i prin istoria politic a secolului II, prin con-unctura interna,ional care s-a creat odat cu dezmembrarea %RSS i a lagrului socialist i prin interesele unor mari puteri contemporane. #actul Ribbentrop-Molotov semnat ntre %niunea Sovietic i <ermania nazist i anexarea ulterioar a teritoriului Basarabiei i Bucovinei de 3ord de ctre soviete, au determinat divizarea na,iunii rom2neti n dou entit,i statale di!erite. n perioada postbelic exista c/iar un anumit risc de apropiere a RSSM de Rom2nia socialist, n virtutea existen,ei n ambele state a unor tendin,e unioniste, din care cauz centrul sovietic a limitat la maximum posibilitatea unor rela,ii, mai ales culturale, ntre cele dou maluri ale #rutului. 6rans!ormrile din %RSS de la rscrucea deceniilor opt i nou ale secolului II, precum i revolu,ia rom2neasc din decembrie () ), au nlesnit restabilirea rela,iilor dintre Rom2nia preconstitu,ional i Moldova nc sovietic, i c/iar au condi,ionat apari,ia ideilor de eventual reuni!icare proxim a rom2nilor. $ontrar acestor ateptri romantice, rela,iile dintre Rom2nia postceauist i noua Moldov au !ost deteriorate de tensiunile politice i sociale interne din cele dou ,ri i de evenimentele interna,ionale care, n mod obiectiv sau subiectiv, pn n prezent nu au permis semnarea unui tratat politic bilateral. Se pare, totui, c sc/imbrile de atitudine din rela,iile moldo-rom2ne au depins n cea mai mare parte de !actorii externi 'inclusiv, de politica Rusiei+, i nu de cei interni. Sc/imbrile calitative n rela,iile moldo-rom2ne i apropierea dintre aceste dou state din perioada anilor ())58())( au !ost determinate mai mult de voin,a popular, dect de cea politic. Sub in!luen,a micrii de emancipare na,ional, care ctre ())5 cptase propor,ii atotna,ionale, #artidul $omunist din Moldova s-a vzut obligat s recunoasc n mod public comunitatea istoric a popula,iei RSSM i a RSR i c/iar s ini,ieze msuri concrete privind stabilirea rela,iilor bilaterale n mai multe domenii4 nv,mnt, tiin,, cultur, economie i in!orma,ie. $a o prim ini,iativ din cadrul unui plan mai larg de ac,iuni, n martie ())( ministerele de externe al Rom2niei i al Republicii Moldova convin asupra desc/iderii a dou consulate generale la .ai i la $/iinu. 6ot n aceast perioad este adoptat de ctre Sovietul Suprem al RSSM, Avizul Comisiei pentru aprecierea politico-juridic a Tratatului sovieto-german de neagresiune i a Protocolului adiional secret din 23 august 1939 care denun,a protocolul adi,ional secret i declara nelegitim anexarea sovietic a Basarabiei i Bucovinei de 3ord. %e &acto, acest document putea constitui pentru Moldova 8 n cazul unei voin,e politice clar !ormulate 8 primul pas spre alipirea la Rom2nia, din momentul n care unele cercuri politice din Rom2nia au considerat c prbuirea comunismului n RSSM, destrmarea %RSS i proclamarea independen,ei Moldovei au !ost premise necesare pentru reuni!icare. "ceste speran,e !useser alimentate i de unele /otrri ale #arlamentului de la $/iinu, n sensul rea!irmrii identit,ii rom2neti a statului moldovenesc, printre care pot !i men,ionate decretarea limbii rom2ne ca limb de stat, reintroducerea al!abetului latin '>( august () )+ i introducerea noului drapel de stat '7F aprilie ())5+ i a stemei de stat '> noiembrie ())5+. #aralel cu decizia Sovietului Suprem al RSSM, n iunie ())( #arlamentul Rom2niei a adoptat o declara,ie prin care #actul RibbentropMolotov a !ost declarat nul i neavenit. De alt!el, rela,iile moldo-rom2ne n perioada ())58())( erau n ntregime in!luen,ate de !or,ele na,ionaliste de pe ambele maluri ale #rutului 8 9rontul #opular n Moldova i 9rontul Salvrii 3a,ionale n Rom2nia 8 care !ormau ma-oritatea n legislativele ambelor ,ri. &xponen,ii acestor !or,e politice sus,ineau c este corect din punct de vedere istoric ca Moldova, cu o popula,ie vorbitoare a limbii rom2ne ma-oritar, s revin n componen,a Rom2niei, cum a !ost n perioada interbelic. .ar realizarea unirii, potrivit adep,ilor acestui deziderat, era condi,ionat de suportul ct mai larg acordat Moldovei de ctre Rom2nia, n e!orturile primei de a!irmare a suveranit,ii i de prsire a %RSS. Reieind din acest considerent, n perioada ())58())( Rom2nia ntreprindea mai multe ac,iuni care aveau drept scop realizarea unei pro!unde inter!eren,e culturale i economice moldo-rom2ne n detrimentul raporturilor dintre centrul sovietic i RSSM. $a rezultat, n discursul politic al preedin,ilor M. Snegur i .. .liescu apar tot mai !recvent declara,ii privind viitoarea :con!edera,ie cultural i economic; dintre Rom2nia i Republica Moldova. .ar n timpul campaniei pentru mandatul de preedinte al Moldovei din

decembrie ())( Snegur lanseaz renumita lozinc :0 sut de ntreprinderi mixte cu Rom2niaM;. #roclamarea independen,ei Republicii Moldova a !ost ateptat i salutat de ctre Rom2nia, deoarece, dup cum a!irmau liderii micrii de renatere na,ional, aceasta urma s !ie doar un pas intermediar ntre perioada sovietic i nceputul procesului de reuni!icare a celor dou state dup modelul german. Din declara,ia guvernului rom2n, !cut cu acest prile-, reiese clar c, i n viziunea conducerii o!iciale a Rom2niei, statutul de independen, a Moldovei era considerat doar o !orm de emancipare de sub tutela Moscovei i un pas spre reuni!icarea cu Rom2nia4 :#roclamarea unui stat rom2nesc independent pe teritoriile anexate cu !or,a, n urma n,elegerilor secrete stabilite prin #actul Molotov-Ribbentrop, reprezint un pas decisiv spre nlturarea, pe cale panic, a consecin,elor ne!aste ale acestuia, ndreptate mpotriva drepturilor i intereselor poporului rom2n;. &vident c acest proces trebuia s !ie n concordan, cu cadrul -uridic interna,ional, n primul rnd, cu prevederile "ctului 9inal de la NelsinHi al $S$&, n care este precizat c :statele consider c !rontierele lor pot !i modi!icate, n con!ormitate cu dreptul interna,ional, prin mi-loace panice i pe calea acordurilor;?77@. +Real poli ic&!l, relaiilor mol$o&rom0ne Dezideratul unirii celor dou state rom2neti, att de !recvent invocat la Marile "dunri 3a,ionale din $/iinu i la nivelul o!icial retoric, era privit mai pu,in sentimental i c/iar de!el populist n cercurile politice, att de la $/iinu, ct i de la Bucureti. n Rom2nia problema rentregirii na,ionale era privit din dou puncte de vedere4 unul unionist, promovat de ctre 9rontul Salvrii 3a,ionale i sus,inut de ma-oritatea reprezentan,ilor <uvernului rom2nK cel de-al doilea recomanda acceptarea independen,ei Republicii Moldova i exprima aa-numita teorie a :celor dou state rom2neti;, !ormulat de ctre ministrul rom2n de externe ". 3stase i mprtit i de preedin,ie. Ra,ionamentele n !avoarea existen,ei a dou state rom2neti separate erau urmtoarele4 existen,a n Basarabia a unui numr considerabil de cet,eni de alt etnie dect cea rom2neasc, putea crea noi probleme interne de ordin etnic pentru Rom2nia n condi,iile unei eventuale uni!icri. n aceast ordine de idei, era invocat situa,ia deosebit de grav din regiunea transnistrean a Republicii MoldovaK se declara c, ntruct Republica Moldova nu ncorporeaz toate teritoriile luate de la Rom2nia n ()*5, era cazul ca mai nti $/iinul s recupereze teritoriile respective i apoi s ridice problema uni!icriiK aderarea Republicii Moldova la Rom2nia putea determina conducerea de la Bucureti s cear i retrocedarea Bucovinei de 3ord, aceasta cu riscul de a trezi reac,ii revanarde la Budapesta n legtur cu problema 6ransilvaniei. n Rom2nia existau, de asemenea, i temeri c problema unirii ar putea provoca reac,ii interna,ionale nedorite, ntr-un context nc insu!icient de clar al raportului de !or,e de pe continentul european. n acea perioad se ve/icula ideea c statele &uropei de &st ar trebui s ob,in o independen, gradual !a, de Rusia, adic s urmeze aa-numitul model al :!inlandizrii pozitive;. Dei relevan,a acestui model a disprut odat cu trans!ormrile produse n !osta %RSS, n cazul Rom2niei acesta i-a gsit o relativ aplicare prin para!area tratatului sovieto-rom2n din ())(. Dei n-a !ost niciodat rati!icat, acesta a !ost salutat de ctre conducerea de la Moscova. "bia dup semnarea respectivului tratat, Rom2nia ob,inea :acordul; tacit al Moscovei de a stabili rela,ii directe cu Republica Moldova i putea ncepe elaborarea unui acord economic bilateral i a unui tratat politic moldo-rom2n. Strategia :pailor mrun,i; adoptat de ctre Bucureti n rela,iile moldo-rom2ne a !ost agreat mai trziu i de ctre autorit,ile de la $/iinu. "ceasta corela cu concep,ia mprtit de $/iinu privind comunitatea statelor suverane 'alternativa propus de republicile unionale suverane n locul noului tratat unional promovat de centru+. Republica Moldova pleda pentru o :con!edera,ie de state suverane; n cadrul creia ar !i participat nu doar republici sovietice, ci i Rom2nia. n momentul n care situa,ia Rom2niei i a

Republicii Moldova era incert i nc depindea de pozi,ia Moscovei, conducerile ambelor state /otrser c, la acel moment, era oportun existen,a a dou state rom2neti independente. .ntensi!icarea rela,iilor moldo-rom2ne a !ost sesizat la Moscova i cali!icat drept un risc n adresa integrit,ii teritoriale a %RSS. n !a,a :pericolului; rentregirii celor dou ,ri, $entrul a provocat destabilizarea situa,iei interne n Republica Moldova prin spri-inirea politic i material a micrilor separatiste gguz i a celei din regiunea transnistrean. Dei Rom2nia !usese una dintre primele ,ri care au condamnat !rmi,area teritorial a Moldovei i i-a a!irmat solidaritatea cu popula,ia Moldovei, cele dou micri secesioniste au exacerbat ntr-o mare msur rela,iile moldo-rom2ne. #rocesul de reuni!icare cu Rom2nia era una din cauzele primare ale sc/izo!reniei separatiste n estul i sudul Moldovei. Rom2niei i se imputa regimul, extrem de inuman i opresiv pentru minorit,i, din perioada interbelic. &!orturile depuse de liderii micrilor secesioniste pentru a bloca e!orturile orientate ctre reuni!icarea celor dou ,ri rom2neti au !ost unele dintre cauzele primare care au dus la escaladarea con!lictelor n !orm violent. n aceast situa,ie ncordat, orice rela,ie dintre $/iinu i Bucureti primea n mod inevitabil o ncrctur politic i era privit de ma-oritatea actorilor implica,i din perspectiva apropierii sau ndeprtrii de uni!icare. Reieind din acest context, mesa-ul o!icialit,ilor de la $/iinu abunda n declara,ii ambigue, menite, pe de o parte, s calmeze minorit,ile etnice, iar pe de alt parte, s men,in o anumit stabilitate n rela,iile moldo-rom2ne. "ceast inconsecven, a discursului politic moldovenesc, precum i consim,mntul preedintelui M. Snegur de a semna acordul de la "lma-"ta, a cauzat nceputul unei deteriorri a rela,iilor moldorom2ne i a simbolizat s!ritul perioadei :romantice; dintre Rom2nia i Republica Moldova. Pen$!larea 1n re in$epen$en# i probleme $e ' a ali a e Dei liderii 9rontului #opular continuau s lanseze c/emri prorom2neti, conducerea Republicii Moldova, n postura preedintelui M. Snegur, optase pentru a!irmarea Republicii Moldova ca stat suveran i independent. n calitate de argument ma-or n !avoarea acestei op,iuni se invocau rezultatele sonda-ului din ())( 'cu privire la soarta ulterioar a celor dou state rom2neti+, con!orm cruia F(J din popula,ie nu acceptaser ideea reuni!icrii. S-a modi!icat i strategia raporturilor moldo-rom2ne. Ca baza noii concep,ii a guvernului moldovenesc 'condus de un nou prim-ministru, E. Muravsc/i+ sttea ideea :Republica Moldova 8 punte dintre Eest i &st;. "cest nou rol al Republicii Moldova era dedus, pe de o parte, din necesitatea Rom2niei n materiile prime, pia,a i resursele energetice ale &stului 'Rusiei+, iar pe de alt parte, din aspira,iile Republicii Moldova de a se integra, i ct mai grabnic posibil, din punct de vedere economic cu Rom2nia i cu 0ccidentul, inclusiv prin intermediul Rom2niei. %ltima, la rndul su, acceptase :rezervele; $/iinului privind problema unirii i i-a asigurat vecinul su estic c va continua colaborarea n procesul de integrare a celor dou state rom2ne, ns ntr-un context mai larg european. 6rebuie de men,ionat !aptul c sc/imbrile din mesa-ul politic rom2nesc au !ost precedate de demiterea prim-ministrului #. Roman, unul dintre adep,ii unionismului. #reedintele .. .liescu, ini,iatorul acestei demiteri, considera c o politic prea na,ionalist a guvernului de la Bucureti, n contextul agravrii situa,iei din Republica Moldova, ar putea crea unele probleme pentru Rom2nia care nu ctiga nimic instignd prin mesa-ul su, pe alocuri prea na,ionalist, reac,ii negative n enclavele separatiste din Moldova. Din contra, aceasta intensi!ica !rmi,area teritorial a Republicii Moldova i crea la !rontiera sa estic un !ocar de instabilitate. :"nexarea Moldovei, c/iar dac ar !i !ost posibil, n-ar !i adus ctiguri materiale substan,iale. Moldova nu este o surs de prosperitate economic de importan, strategic. $/iar dac retragerea trupelor ruseti din regiune era !r ndoial n interesul Bucuretiului, acest obiectiv cu greu putea !i realizat prin sus,inerea extremitilor moldoveni. #reedintele .. .liescu ncerca cu orice pre, s ntre,in o rela,ie bun cu 9edera,ia Rus, o sarcin care, indiscutabil, era mult mai uor de ndeplinit !r a complica con!lictul din Moldova; ?7>@. nceputul con!lictului armat din 6ransnistria a !cut s creasc importan,a Rom2niei pentru

Moldova, ca unic aliat politic extern, demonstrat i prin vizita din acelai an a preedintelui .liescu la $/iinu. Rom2nia s-a dovedit n acea perioad a !i unicul stat care a sus,inut pozi,ia $/iinului privind integritatea teritorial i inviolabilitatea /otarelor Republicii Moldova, spre deosebire de %craina i Rusia care luau partea liderilor transnistreni, cernd acordarea statutului de autonomie regiunii transnistrene. #articiparea Rom2niei, n cadrul $omisiei $vadripartite, la procesul de reglementare a con!lictului transnistrean, doar a consolidat pozi,ia Moldovei. n po!ida acestui !apt, Rom2nia, cu acordul Moldovei, este eliminat din comisia respectiv i pierde ast!el posibilitatea de a in!luen,a solu,ionarea problemei transnistrene. Notrrea conducerii de la $/iinu a !ost determinat de venirea lui ". Sang/eli i a lui #. Cucinsc/i la !unc,ia de primministru i, respectiv, de preedinte al parlamentului moldovenesc, ambii cu viziuni proruse. 2ncep! !rile +pra3ma i'm!l!i, "scensiunea #D"M la guvernarea Moldovei nu a !cut dect s intensi!ice deteriorarea rela,iilor moldo-rom2ne. "cestea au devenit mult mai :pragmatice; i mai pu,in in!luen,ate de retoric. $tre ())* era de-a clar c Rom2nia i Republica Moldova nu vor constitui un stat unitar n viitorul apropiat. Republica Moldova promova n politica sa extern un curs de apropiere cu Rusia, exprimndu-i acordul de a participa ct mai activ n structurile economice ale $S.. n plus, !or,ele politice !iloruse de la $/iinu perseverau n crearea unei identit,i na,ionale di!erit de cea rom2neasc. 0rientarea estic a Moldovei a determinat Rom2nia s-i exprime voin,a de a accede la structurile europene i euroatlantice, ns !r a anula caracterul speci!ic al rela,iilor moldo-rom2ne. 3eutralitatea :relativ; a Moldovei, consacrat n $onstitu,ia din ())*, era pentru Rom2nia o dovad c Republica Moldova nu se va integra n structurile militare ale $S. i c, n po!ida ponderii covritoare a !or,elor politice proruse, va men,ine i n continuare colaborarea cu Rom2nia. Dup alegerile din ())G, administra,ia preedintelui &. $onstantinescu prea mai :constructiv; i mai n,elegtoare !a, de problemele speci!ice ale Moldovei. 0 aten,ie special era acordat c/estiunii dislocrii armatei a (*-a ruseti n 6ransnistria, problemei separatitilor transnistreni care nc invocau :pericolul; reuni!icrii cu Rom2nia i problema dependen,ei economice i energetice covritoare a Moldovei de Moscova. n domeniul politicilor externe, #. Cucinsc/i, unul dintre !otii lideri ai partidului comunist moldovenesc, ales n ())G n calitate de preedinte al Moldovei, ncerca s balanseze ntre $S. care era totalmente dominat de Rusia i aspira,iile proeuropene ale Moldovei. "ceeai stare de lucru se semnala i n societatea civil moldoveneasc, divizat, potrivit sonda-elor de opinie, n grupuri relativ egale ale adep,ilor i oponen,ilor orientrii europene a ,rii. &volu,iile ulterioare au demonstrat c $/iinul ncerca s ec/ilibreze !iecare desc/idere !a, de Rom2nia printr-o consolidare a rela,iilor cu Rusia. "st!el, n iulie ())F, ministrul aprrii moldovean, E. #asat, pleca la Bucureti pentru a semna un acord de colaborare ntre Moldova i Rom2nia n domeniul transportului militar i pentru a se n,elege cu partea rom2n n privin,a crerii unui regiment comun de men,inere a pcii. $teva zile mai trziu, acelai ministrul E. #asat era de-a n Moscova, lsnd impresia c aceast vizit a !ost necesar pentru a se raporta asupra n,elegerilor de la Bucureti. Ca Moscova !usese semnat de-a un alt acord de colaborare militar cu Rusia. Documentul semnat stipula activit,i de pregtire a militarilor moldoveni n institu,iile respective din Rusia i des!urarea n comun a aplica,iilor militare i a opera,iunilor de men,inere a pcii ?7*@. #olitica duplicitar a diploma,iei moldoveneti se mani!esta i prin dorin,a acesteia ca, pe de o parte, s-i intensi!ice rela,iile cu 0ccidentul i cu Rom2nia n cadrul #arteneriatului pentru #ace, iar pe de alt parte, s consolideze legturile economice cu Rusia. $u toate acestea, Rom2nia ntotdeauna a stimulat i a salutat dorin,a Moldovei de integrare n %niunea &uropean. $onsiderentele de care se conduce Rom2nia n promovarea acestei politici snt urmtoarele4

Semnarea de ctre Republica Moldova a "cordului de "sociere cu %& presupune crearea unei zone de liber sc/imb ntre Moldova i %niunea &uropean. "ceasta va diversi!ica, din punct de vedere geogra!ic, comer,ul extern moldovenesc, inclusiv !acilitnd accesul produselor moldoveneti pe pia,a european. $a rezultat, pe termen mediu, odat cu diminuarea dependen,ei economice !a, de Rusia, se va produce i diminuarea celei politice. #rin aderarea la %&, Rom2nia i Republica Moldova vor putea n!ptui mai lesne unirea celor dou state, !r a nclca vreo prevedere a dreptului interna,ional. Rom2nia a sus,inut aspira,ia european a Moldovei nu doar la nivel declarativ, ci prin ac,iuni concrete. &ste cunoscut !aptul c aderarea Republicii Moldova la #actul de Stabilitate pentru &uropa de Sud-&st s-a datorat n mare parte e!orturilor Rom2niei, n postura sa de preedint a 0S$&. Dei acceptarea Republicii Moldova la #actul de Stabilitate a !ost condi,ionat de nesolicitarea de ctre $/iinu a "cordului de "sociere i Stabilizare cu %niunea &uropean, participarea la aceast structur poate !i considerat drept un prim pas al Republicii Moldova n direc,ia integrrii europene. De asemenea, Rom2nia i-a artat disponibilitatea de a spri-ini realizarea unor proiecte ale #actului de Stabilitate, precum i n alte ini,iative est- i centraleuropene. Problema ra a !l!i mol$o&rom0n $t de ciudat ar putea pare, n po!ida caracterului speci!ic al rela,iilor moldo-rom2ne i a vecint,ii teritoriale a Rom2niei i Republicii Moldova, pn n prezent nu exist un 6ratat de baz 'de bun vecintate i cooperare+ dintre aceste dou ,ri. #ro!itnd de aspira,ia Rom2niei de a adera la 3"60 i de disponibilitatea acesteia de a stabiliza rela,iile cu vecinii, Republica Moldova ncercase s ridice n ())F problema 6ratatului de baz moldo-rom2n, ns !r prea mare succes. .mposibilitatea de a gsi solu,ii reciproc acceptabile privind tratatul bilateral i viitorul raporturilor dintre Rom2nia i Republica Moldova a determinat o relativ stagnare n rela,iile dintre cele dou ,ri. Din punctul de vedere al pr,ii rom2ne, principala problem consta n necesitatea de a introduce n tratatul politic clauza cu privire la reuni!icarea celor dou ,ri rom2neti, ideal care nu era mprtit de guvernul de la $/iinu. "ceast prevedere era n mod !iresc respins i de capitalele europene, i de Moscova. 6ocmai de aceea a !ost !oarte surprinztor !aptul c, la 7 aprilie 7555, minitrii de externe ai Rom2niei i Moldovei 8 #. Roman i 3. 6bcaru 8 au reuit s gseasc un modus vivendi i, n prezen,a coordonatorului special al #actului de Stabilitate pentru &uropa de Sud-&st, Bodo Nombac/, au reuit s para!eze tratatul politic. Dei negocierile au durat mai mult de opt ani, respectivul tratat nu pare s solu,ioneze de!initiv nen,elegerile existente. Bucuretiul insista asupra unui tratat care ar !i men,ionat separarea !or,at a Moldovei de Rom2nia ca urmare a unor catastro!e geopolitice care s -au produs n prima -umtate a secolului II. Din aceast cauz, Rom2nia dorea un tratat :de !raternitate;, care s vorbeasc despre existen,a a dou ,ri rom2neti, care s denun,e i s condamne pactul Ribbentrop-Molotov i care s !ie scris n limba rom2n. #entru $/iinu, un tratat care ar !i rspuns tuturor acestor condi,ii, submina nsi ideea de statalitate i independen, moldoveneasc. Solu,ia de compromis a !ost gsit la con!luen,a dolean,elor ambelor state. 6ratatul nu este unul de !raternitate, nu este nici unul regular, ci unul de :rela,ii privilegiate;. 3u se !ace re!erin, la :cele dou state rom2neti;, dar se invoc comunitatea de istorie, limb i cultur. #actul Ribbentrop-Molotov nu este denun,at n mod expres, dar n mod indirect este condamnat, n tratat !cndu-se re!erin, la documentele din ())(, aprobate de ctre parlamentul Moldovei i guvernul Rom2niei. n s!rit, tratatul, dei este scris n rom2n, nu con,ine clauza !inal tradi,ional care men,ioneaz limba n care este scris un document interna,ional. #artea moldoveneasc a insistat de-a lungul negocierilor ca n tratat s !ie men,ionat c acesta este scris

n :limbile o!iciale; sau :de stat: ale pr,ilor semnatare. n mod !iresc, !iecare parte interpreta tratatul de pe pozi,iile care ar !i putut exclude obiec,iile eventualilor oponen,i. $onducerea Moldovei accentua acele trsturi ale tratatului, care nu-l deosebeau prea mult de tratatele ordinare. $u toate acestea, partidul comunitilor din Moldova a prsit, cu ocazia semnrii tratatului, lucrrile parlamentului, protestnd n acest !el contra :rom2nizrii; Republicii Moldova. #artea rom2n ncerca ns s cali!ice tratatul semnat drept unul de !raternitate i continua s se re!ere la :dou state rom2neti;. 6otui, acest document para!at ntre Rom2nia i Republica Moldova avea un caracter privilegiat, dac nu prin con,inut, cel pu,in ca e!ect politic. Bodo Nombac/, care a asistat la ceremonia de semnare a tratatului, a declarat c documentul era unul de natur s a-ute ambelor ,ri s urmreasc obiectivele lor europene, !acilitnd procesul de negociere i integrare a Rom2niei n %niunea &uropean i cel de asociere a Moldovei la %niunea &uropean i de aderare la #actul de Stabilitate pentru &uropa de Sud-&st. Dintr-o alt perspectiv, caracterul privilegiat al tratatului ar putea s semni!ice i obliga,ia Rom2niei de a spri-ini e!orturile de integrare european ale Moldovei. De asemenea, Bucuretiul i asuma obliga,ia pe care, apropo, o respect n ntregime, de a apra integritatea teritorial i suveranitatea Moldovei la toate !orumurile posibile, ceea ce reprezint o ilustrare practic a rela,iilor privilegiate dintre cele dou ,ri. "luzia la con!lictul transnistrean este !oarte vizibil. De remarcat c, n decursul preedin,iei rom2ne a 0S$&, Rom2nia a reuit, n po!ida intervalului relativ scurt de timp ct dureaz aceasta, cu di!erite ocazii s pun problema transnistrean la masa discu,iilor i s contribuie la accelerarea procesului de evacuare a trupelor i a arsenalului militar rusesc din 6ransnistria. Dei simboliza un compromis dintre interesele Rom2niei i cele ale Republicii Moldova, tratatul moldo-rom2n nu este rati!icat pn n prezent i, posibil, c n viitorul apropiat nici nu va !i pus n discu,ie, cel pu,in, n Republica Moldova. Rela,iile moldo-rom2ne au intrat n deriv dup ascensiunea la $/iinu a !or,elor comuniste care n esen, snt antirom2neti. Declararea Rusiei n calitate de partener strategic, semnarea tratatului politic moldo-rus, pledoariile n !avoarea integrrii Moldovei n di!erite structuri euroasitice, toate acestea s-au produs concomitent cu abordarea unui ton :mai pragmatic;, iar mai recent, c/iar cu deteriorarea grav a rela,iilor moldo-rom2ne. n esen,, :pragmatismul; moldovenesc de dup !ebruarie 755( continu s simbolizeze abordarea duplicitar a politicii externe, cu riscul de a mai rmne nc pe un termen nedeterminat :a land in betOeen;. "rgumentul :podului moldovenesc dintre 0ccident i &st; accentua ns o alt dimensiune, cea economic. Ca pu,in timp dup venirea la putere a partidului comunist, ministrul de externe de la $/iinu, 3. $ernomaz, !cea o prezentare a principalelor direc,ii ale politicii externe a Republicii Moldova, accentund interesul pentru impulsionarea colaborrii economice cu ,rile vecine Republicii Moldova. Re!eritor la Rom2nia, o!icialul sublinia c :noua conducere de la $/iinu caut o abordare mai pragmatic a rela,iilor cu Bucuretiul; ?7=@. .nteresul reciproc, potrivit lui 3. $ernomaz, ar avea la baz posibilit,ile pentru Republica Moldova de a !acilita ptrunderea produselor rom2neti pe pie,ele $omunit,ii Statelor .ndependente '$S.+, iar Rom2nia ar putea contribui, la rndul ei, la promovarea produselor moldoveneti pe pie,ele vesteuropene. n acest argument momentul slab este c, n virtutea existen,ei regulilor de origine, devine destul de di!icil promovarea reciproc a mr!urilor unor subiecte care !ac parte din dou structuri economice regionale di!erite '$S. i %niunea &uropean+. "sumarea de ctre noua putere a unui mesa- al :pragmatismului; economic era necesar mai degrab pentru a voala orientarea politic radical a Moldovei spre &st. "st!el, dei arta c rela,iile cu Rom2nia trebuie s rmn privilegiate, avnd n vedere rdcinile istorice comune, ministrul 3. $ernomaz invoca aceste idei n contextul n care Moldova are ca un nou primobiectiv dezvoltarea de rela,ii mai strnse cu %craina si cu :partenerul istoric; Rusia. 3oua conducere comunist ncerca ast!el s transmit semnalul c orientarea sa n politica extern are

la baz ideea de pragmatism i nu este motivat ideologic. Renumitul discurs al ministrului -usti,iei moldovean .. Morei, rostit la Strasbourg n legtur cu con!lictul dintre Mitropolia Basarabiei i guvernul Moldovei, demonstra ns cu totul alte realit,i. Discursul con,ine numeroase acuza,ii, cali!icate de autorit,ile de la Bucureti ca !iind :iresponsabile;, care culmineaz cu nvinuirea desc/is a autorit,ilor rom2ne c ar promova un expansionism al valorilor rom2neti n Basarabia i c s-ar amesteca n treburile interne ale Republicii Moldova prin intermediul unor !or,e moldoveneti prorom2neti. :ntregul con,inut al discursului, ca i limba-ul !olosit de un membru marcant al guvernului de la $/iinu, re!lect rentoarcerea ntr-un trecut tenebros, nostalgic i contrar intereselor de perspectiv ale Republicii Moldova;, declara #reedintele $omisiei de politic extern a Senatului Rom2niei <. #riscaru, a!lat ntr-o vizit la $/iinu la pu,in timp dup acest incident. "ceast luare de pozi,ie a guvernului moldovean a a!ectat considerabil rela,iile dintre Rom2nia i Republica Moldova, rela,ii care, la un moment dat, s-au a!lat c/iar n pericolul de a !i ntrerupte. "c,iunile i pozi,iile antirom2neti adoptate de ctre noile autorit,i de la $/iinu nu se nscriu nici pe departe n dinamica raporturilor speciale dintre cele dou ,ri, demonstrnd nc o dat reticen,a $/iinului !a, de Rom2nia. n plus, declara,iile de la Strasbourg contrazic anga-amentele asumate de Republica Moldova la admiterea sa ca stat membru al $onsiliului &uropei, atunci cnd s-a obligat sa recunoasc -urisdic,ia i deciziile $&D0 cu privire la respectarea drepturilor i libert,ilor !undamentale ale tuturor persoanelor a!late pe teritoriul su. Mesa-ul antirom2nesc i :pragmatic; al conducerii de la $/iinu ar putea determina Rom2nia s ia aceeai pozi,ie pragmatic !a, de Republica Moldova. #robabilitatea acestui pas este !oarte mare, din moment ce n prezent Rom2nia i-a anun,at disponibilitatea de a suspenda toate revendicrile tradi,ionale, printre care i cea privitoare la condamnarea #actului RibbentropMolotov, n !avoarea semnrii 6ratatului de baz rom2no-rus. n plus, :pragmatistul; n rela,iile moldo-rom2ne doar va !acilita, n continuare, asumarea de ctre Rom2nia a anga-amentelor cerute de %&. De aceea trebuie n,eles !aptul c :rcirea; rela,iilor moldo-rom2ne va a!ecta doar Republica Moldova, deoarece aceasta va pierde un aliat credibil n calea sa spre %& i c/iar a edi!icrii propriei sale statalit,i ?7G@. INTERESE4E RE5IONA4E A4E UCRAINEI Dup cum a demonstrat ultimul deceniu, %craina n calitatea sa de stat vecin a bene!iciat de cea mai mic aten,ie din partea diploma,iei moldoveneti. &stul, n viziunea guvernelor de la $/iinu, se asocia mai degrab cu Rusia, dect cu %craina. De alt!el, nici ultima nu a dat dovad de e!orturi semni!icative n direc,ia intensi!icrii i consolidrii rela,iilor bilaterale, cu excep,ia c/estiunilor legate de delimitarea /otarelor i de cele ale problemei transnistrene. Eorbind despre interesele %crainei !a, de Moldova, trebuie s pornim de la !aptul c !oarte mul,i analiti consider c ntreaga politic extern ucrainean este n mare parte dictat de geogra!ia sa ?7F@. 6ocmai n virtutea caracterului constant al !actorilor geogra!ici, politica extern a %crainei 8 c/iar dac n aparen, este mai di!icil de n,eles ra,ional 8 a avut un caracter mai pu,in duplicitar dect cea moldoveneasc. $/iar de la ob,inerea independen,ei, %craina i-a asumat un mesa- prooccidental, ncercnd s-i intensi!ice rela,iile cu ,rile din &uropa $entral i de &st i cu S%". Dar realitatea a obligat %craina s pstreze legturi economice, dar i politice, strnse cu Rusia, care a !or,at Aievul s-i tempereze discursul prooccidental. 9iind o peri!erie a &uropei, dar n egal msur i o !ost peri!erie a .mperiului Rus, %craina trebuia s ,in cont de amplasarea sa geogra!ic, pe de o parte avanta-oas, iar pe de alt parte 8 ne!avorabil, n ncercrile sale de a se eri-a n rolul de putere regional i de !actor de stabilitate regional. n acelai timp, %craina, avnd o alt abordare dect cea rus a proceselor de colaborare politic i economic n spa,iul postsovietic, reuea adesea s torpileze e!icien,a $S.. %na dintre structurile regionale, neinstitu,ionalizat deocamdat, aprut n arealul $S. 8 <%%"M 8 este anume o ini,iativ a unor state postsovietice de ec/ilibrare a in!luen,ei covritoare a Rusiei n a!acerile din

arealul postsovietic ?7 @. "derarea Moldovei la aceast ini,iativ a !ost dictat, pe de o parte, de dorin,a de anta-a ni,el Rusia cu posibilitatea apari,iei unei alian,e economice, politice i militare ntre Aiev i $/iinu, iar pe de alt parte, de a participa, ntr-un viitor previzibil, la proiectul 6R"$&$", din care anticipa avanta-e considerabile pentru securitatea sa energetic. Dar, ,innd cont de importan,a minor pe care o are Moldova n intrigile ucrainene orientate spre diminuarea in!luen,ei ruseti, trebuie de remarcat c, dincolo de retorica diplomatic, Moldova rmne, pentru %craina, dup cum a !ost i n timpul %RSS, unul dintre principalii concuren,i n ceea ce privete !urnizarea mr!urilor agricole, a produselor alimentare i a textilelor, pe pia,a rus. Dac n perioada sovietic %craina nu dispunea de prea multe instrumente pentru a-i promova interesele, acum %craina independent este cea care n orice moment poate bloca accesul mr!urilor moldoveneti pe pia,a ruseasc. n po!ida nenumratelor acorduri multilaterale nc/eiate n cadrul $S., Aievul a utilizat de-a de mai multe ori mecanismul barierelor vamale tari!are sau nontari!are pentru limitarea accesului productorilor moldoveni. nceputul rela,iilor moldo-ucrainene a !ost pus n ())7, odat cu semnarea tratatului de baz moldo-ucrainean, rati!icat abia peste patru ani. $auza acestei tergiversri consta, probabil, n problema delimitrii !rontierei dintre cele dou ,ri. 0 alt cauz putea !i problema minorit,ilor ucrainene i moldoveneti care locuiau pe teritoriul celor dou ,ri. Semnarea n !ebruarie ())G a acordului cu privire la prote-area minorit,ii ucrainene de ctre Moldova i a minorit,ii moldoveneti de ctre %craina n-a contribuit substan,ial la solu,ionarea problemei date. n s!rit, c/iar i n prezent continu disputa dintre $/iinu i Aiev n legtur cu determinarea rela,iilor de proprietate vizavi de patrimoniul unei ,ri a!lat pe teritoriul celeilalte. 6oate acestea au determinat un comportament aparte al %crainei vizavi de Moldova, comportament care poate !i generalizat ca !iind extrem de ambiguu. Problema $elimi #rii "ron ierelor #roblema delimitrii !rontierelor dintre cele dou state s-a dovedit a !i unul dintre aspectele di!icile ale rela,iilor moldo-ucrainene, dup cum atest cazul #alanca, c/iar de natur s pre-udicieze stabilitatea intern a Moldovei. Disensiunile provocate de c/estiunea respectiv au dus la !aptul c, pn n 7555, ntre Aiev i Republica Moldova nu a existat un acord de !rontier. 9rontiera dintre %craina i Republica Moldova nu era considerat ca !iind !rontier de stat, ci doar ca !rontier administrativ. #rocesul de delimitare a !rontierelor dintre %craina i Republica Moldova, a demarat cu greu abia n ())= i viza sectoarele din sud, n special zonele <iurgiuleti i Basarabeasca. #ropunerea %crainei de a transmite n subordinea Moldovei sectorul ucrainean a!erent !ostului raion Basarabeasca, n sc/imbul compensa,iilor ec/ivalente n regiunea #alanca, a !ost acceptat de ctre conducerea de la $/iinu i c/iar stipulat ulterior n tratatul bilateral moldo-ucrainean. "ceste prevederi, n special articolul (5 al tratatului bilateral, intrau ns n contradic,ie direct cu $onstitu,ia Republicii Moldova, prin care :teritoriul Republici Moldova este inalienabil;?7)@. n calitate de concesie se putea nc/eia un protocol adi,ional care s prevad ca cele doua ,ri s exploateze n comun aceast por,iune de drum. Republica Moldova pare a !i n situa,ia de a mai pierde o palm de pmnt n !avoarea %crainei, n zona de grani,, la <iurgiulesti, pe baza aceluiai tratat bilateral, dup cum declar unii lideri de la $/iinu. &ste vorba de o !ie de pmnt de G=5 de metri care ar !i asigurat ieirea la Dunre. #otrivit unei /r,i topogra!ice, datate din ()*=, !osta Republic Moldoveneasc Sovietic avea ((=5 m ieire la Dunre. ns, n urma construc,iei unui terminal de petrol n zon, %craina a ptruns pe teritoriul Republicii Moldova. "utorit,ile de la $/iinu cic ar !i cerut %crainei /arta din ()*= pentru a !ace dovad delimitrii grani,ei dintre cele doua ,ri, ns Aievul a re!uzat, motivnd c aceast /art nu mai exist n ar/ivele sale. De !apt, rati!icarea de ctre parlamentul de la $/iinu a tratatului cu %craina poate !i cali!icat ca un atentat la integritatea teritorial a Republicii Moldova, deoarece prin $onstitu,ie se interzice nstrinarea sub orice !orm a pmntului, inclusiv prin abandonare, cesionare sau dona,ie.

"cceptarea de ctre $/iinu, sub in!luen,a Aievului, a liniei de !rontier din ()*5, a !ost determinat de mai mul,i !actori, printre ei !igurnd i presiunile 0ccidentului care nu tolereaz revendicrile teritorialeK situa,ia complicat din 6ransnistria, care !r spri-inul Aievului nu ar putea !i solu,ionat niciodat i, nu n ultim instan,, pasivitatea popula,iei rom2neti din %craina care, din cauza per!orman,elor economice !oarte proaste ale Republicii Moldova, nu e !oarte entuziasmat de ideile revizioniste ce eman din partea unor cercuri politice de la $/iinu. Spre deosebire de parlamentul de la $/iinu, Rada %crainean rati!icase de ndat acest acord. Situa,ia creat, desigur, nu este de natur sa mbunt,easc rela,iile dintre cele doua ,ri, din august 7555 cele doua capitale ncepnd s-i aduc din nou nvinuiri reciproce. #arlamentul de la $/iinu a ncercat, sub in!luen,a comunitilor, s rati!ice acordul de !rontier 'prin care se ceda pe un termen nelimitat n posesia %crainei o por,iune de F,F Hm a oselei 0desa-Reni+ n iunie 755(, ns a generat doar ac,iuni de protest n rndul popula,iei. Rati!icarea totui s-a produs, conducerea de la $/iinu considernd-o un succes. $on!orm acesteia, acordul respectiv va crea premise pentru solu,ionarea, cu a-utorul %crainei, a problemei transnistrene. n plus, se credea c acordul de !rontier moldo-ucrainean va determina %craina s accepte crearea punctelor vamale mixte la /otarul pe care l are regiunea transnistrean cu %craina. Relaiile mol$o&!crainene i problema ran'ni' rean# &ste imposibil s vorbim despre rela,iile moldo-ucrainene !r a aborda i problema transnistrean. #n n ())G Aievul s-a implicat ntr-o manier pasiv n procesul de solu,ionare a problemei transnistrene, dei n ())7 !cea parte, alturi de Rusia, Rom2nia i Moldova, din :$omisia $vadripartit pentru solu,ionarea con!lictului transnistrean;. n acea perioad, Aievul demonstra, mpreun cu Moscova, c agreeaz ntr-un !el ideea de autonomie a 6ransnistriei. %lterior, mesa-ul ucrainean n legtur cu viitorul politic al 6ransnistriei a su!erit o sc/imbare esen,ial, n principal datorit disensiunilor existente ntre %craina i Rusia n problema !lotei militare de pe Marea 3eagr. Sus,innd 6ransnistria, %craina ar !i riscat s creeze un precedent care putea !i uor utilizat de ctre Moscova contra %crainei, n legtur cu popula,ia rus i ttar care locuiesc pe peninsula $rimeea. Dup ())*, Aievul a ncercat s se implice n calitate de mediator n con!lictul transnistrean, exprimndu-i disponibilitatea de a trimite nite unit,i din armata ucrainean de men,inere a pcii n zona de securitate de-al lungul 3istrului. Aievul a declarat de mai multe ori c va putea introduce unit,ile de paci!icare doar cu acordul Republicii Moldova sau al $onsiliului de Securitate al 03%. Dei la nceput $/iinul a agreat aceast idee, ea nu a gsit o realizare concret, deoarece Rusia 8 :arbitrul; procesului de solu,ionare a con!lictului 8 era cea care nu dorea implicarea unui nou actor capabil s diminueze in!luen,a Moscovei i care, pe de asupra, ar avea acces la in!orma,ia privind poten,ialul militar al <06R. 6otui, ulterior Aievul, la invita,ia 6iraspolului i $/iinului, a revenit la masa de tratative, n Memorandumul din ())F, speci!icndu-se, alturi de Rusia i 0S$&, statutul %crainei de mediator i garant al respectrii prevederilor stabilite dintre Republica Moldova i rmn. Se presupunea c revenirea %crainei era diri-at de ctre Moscova, care promisese Aievului alipirea regiunii transnistrene la teritoriile sale, n cazul unirii Republicii Moldova cu Rom2nia. "ceast idee apruse nc n ())(, cnd unele organe de pres occidentale propuneau o solu,ie durabil pentru aplanarea con!lictului transnistrean, care nc nu a-unsese la !aza sa violent, prin cedarea de ctre Republica Moldova a 6ransnistriei n !avoarea %crainei n sc/imbul teritoriilor din Bucovina i Basarabia de sud. "ceast propunere pornea de la !aptul c n zona transnistrean a Republicii Moldova apruser unele micri, mai degrab populare dect politice i nu prea importante n esen,, care pledau pentru aderarea la %craina a mai multor localit,i populate de ucraineni din regiune. De men,ionat c aceast op,iune a !ost preluat ulterior, cu un caracter /azardat, de ctre liderul separatitilor de la 6iraspol care de data aceasta se re!erea la ntreaga regiune transnistrean, nu doar la localit,ile populate compact de reprezentan,ii minorit,ii ucrainene ?>5@.

Aievul, totui, de,ine instrumente reale pentru a in!luen,a evenimentele din 6ransnistria, poate c/iar ntr-o mai mare msur dect Moscova. 6ocmai aceasta explic comportamentul ciudat al %crainei n legtur cu problema transnistrean. n,elegnd c accesul Rusiei n zona transnistrean depinde n ntregime de bunvoin,a %crainei, Aievul probabil c a dat de n,eles Moscovei c accesul, precum i loialitatea Aievului !a, de pozi,iile acesteia n problema transnistrean, trebuie s !ie :remunerate; prin neimplicarea Moscovei n procesele din $rimeea. Dup introducerea tampilelor vamale noi i solicitarea $/iinului adresat ,rilor din regiune de a nu mai accepta tampilele de tip vec/i utilizate de 6ransnistria, a !ost reiterat propunerea de instituire a posturilor vamale mixte moldo-ucrainene de-a lungul !rontierei. "mbasadorul %crainei n Moldova declara ns la G septembrie 755( c :Aievul nu va lua unilateral decizii privind dislocarea posturilor vamale mixte la !rontiera cu Moldova, ci va accepta ca pe teritoriul ucrainean s se des!oare consulta,ii trilaterale;, avnd n vedere participarea 6iraspolului. 9cnd aceast declara,ie !avorabil separatitilor, ambasadorul ucrainean demonstra o dat n plus c ,ara sa promoveaz o politic inconsecvent vizavi de con!lictul transnistrean, mai ales c noul ministru de externe moldovean, 3icolae Dudu, ceva mai devreme c/emase ministerele de externe din ,rile $S. s se ab,in de la contacte cu administra,ia de la 6iraspol. "mbivalen,a pozi,iilor Aievului n legtur cu posturile mixte este demonstrat i de urmtorul !apt. Ministerele de resort de la $/iinu i de la Aiev elaboreaz n prezent un acord de colaborare energetic ntre %craina i Moldova. 6iraspolul a insistat n repetate rnduri ca ntreprinderea transnistrean :Dnestrenergo; s !ie a treia parte aderent la acord, %craina ns a re!uzat, argumentnd c acordul urmeaz s !ie semnat la nivel guvernamental, 6iraspolul ne!iind un stat recunoscut pe plan interna,ional i, prin urmare, nu are un guvern legitim. n cazul dat, Aievul, urmrind propriile interese !inanciare i economice, exclude din -oc 6iraspolul, ceea ce este !avorabil Moldovei, ns n cazul punctelor vamale %craina spri-in pozi,ia 6ransnistriei. #ozi,ia ambigu a %crainei demonstreaz dorin,a acesteia de a nu se certa la momentul actual cu vreunul dintre vecinii si, c/iar nici cu rmn, dei aceasta nu este recunoscut de nimeni. n acelai timp, Aievul vrea sa !ie n rela,ii bune i cu Moldova care ntr-un !el ar putea limita posibilit,ile de des!acere a mr!urilor ucrainene n &uropa. Deci, unica solu,ie pentru ucraineni este tergiversarea amplasrii posturilor vamale, invocnd di!erite motive te/nice, iar apoi, ncercnd s invite i conducerea rmn la aceste tratative. n acest context se nscrie i vizita din octombrie 755( a lui .. Smirnov la Aiev, la invita,ia o!icial a preedintelui C. Aucima. n timpul ntlnirii dintre C. Aucima i .. Smirnov, primul a declarat c dorete solu,ionarea problemei posturilor vamale, lundu-se n calcul pozi,ia tuturor pr,ilor implicate. "ceasta nseamn c amplasarea posturilor vamale mixte la !rontiera moldo-ucrainean va !i :congelat; pe o perioad de timp nedeterminat. Dei vizita lui .. Smirnov la Aiev nu generase proteste dure la $/iinu, acest eveniment, alturi de multiplele cazuri de acceptare de ctre autorit,ile ucrainene a vec/ilor tampile vamale n tranzac,iile economice cu agen,ii economici din 6ransnistria au determinat luarea unei pozi,ii intransigente de ctre Republica Moldova !a, de %craina, ceea ce semni!ica de !apt :rcirea; rela,iilor moldo-ucrainene. Din aceleai motive, preedintele Republicii Moldova declarase c va sus,ine comunitii ucraineni n apropiatele alegeri parlamentare din %craina n speran,a c !or,ele de stnga vor !i mai cooperante n problema punctelor vamale mixte i cea a identi!icrii solu,iilor pentru con!lictul transnistrean. $a urmare a situa,iei create, %craina risc s-i ndeprteze aderarea la 0M$, Republica Moldova !iind capabil s tergiverseze aceast /otrre. n plus, este probabil ca Republica Moldova s ncerce s-i asigure suportul Rusiei n acest con!lict, din moment ce ultima este declarat :partener strategic nr. (;. .ar Moscova, la rndul su, are mai multe prg/ii pentru in!luen,area %crainei. RE4A6II4E DINTRE RUSIA I UNIUNEA EUROPEAN I CONSECIN6E4E

E7TINDERII UE ASUPRA RUSIEI n po!ida aparen,elor, pe parcursul ultimului deceniu %niunea &uropean nu a !ost o preocupare de maxim prioritate n politica extern a Rusiei. #n n ()))87555, Rusia era totalmente concentrat asupra extinderii spre &st a 3"60, n!runtrii procesului de instaurare a /egemoniei americane i asupra pstrrii pozi,iilor n :tradi,ionalele; sale zone de in!luen,. %niunea &uropean prezenta interes doar din punct de vedere economic, n calitate de donator al asisten,ei !inanciare i ca pia, pentru des!acerea produselor energetice. n materie de securitate importan,a %niunii &uropene era eclipsat de 3"60 din care !ac parte marea ma-oritate a statelor europene, precum i S%", care reprezenta !actorul decizional al acestei organiza,ii. Din aceast cauz, atitudinea ini,ial negativ a o!icialit,ilor ruse !a, de extinderea spre &st a %niunii &uropene a sczut n intensitate, o!erind locul preocuprilor legate de lrgirea 3"60 ctre statele !ostului lagr socialist ?>(@. n ())* Rusia semneaz cu %niunea &uropean un "cord de #arteneriat i $ooperare, stabilind ast!el o baz -uridic a viitoarelor rela,ii. n document snt !ixate obiectivele principale comune i nominalizate domeniile i activit,ile principale ale cooperrii bilaterale. #e plan politic este prevzut dialogul bilateral n c/estiunile interna,ionale de interes comun i cooperarea n domeniul respectrii principiilor democra,iei i ale drepturilor omului '6itlul ..+. #e plan economic, se urmrete liberalizarea comer,ului n baza principiului na,iunii celei mai !avorizate i eliminarea restric,iilor cantitative, armonizarea legislativ etc. n scopul identi!icrii pn n ()) a posibilit,ilor de creare a unei zone de comer, liber dintre Rusia i %& '6itlurile ..., .E, E i E.+. De asemenea, exist prevederi asupra cooperrii tiin,i!ice, prevenirii activit,ilor ilegale, combaterii crimei organizate etc. #rin intermediul documentului respectiv, %niunea &uropean a ncercat s ob,in posibilitatea de a in!luen,a politic Rusia, condi,iile politice naintate !a, de Moscova !iind intercalate cu noi oportunit,i pentru realizarea intereselor economice ruseti vizavi de pie,ele europene '>7,* J din exportul rus n ())= i-au revenit %&+. n linii generale, acordul semnat cu Rusia nu se deosebete prea mult de alte "corduri de #arteneriat i $olaborare semnate cu celelalte state ale $S., nici dup con,inut, nici dup e!ectele -uridice, cu excep,ia !aptului c, spre deosebire de alte ,ri semnatare ale altor documente similare cu %&, parlamentul rus a adoptat, pe alocuri cu titlu simbolic, mai multe acte legislative prevzute n acord?>7@. n realitate, obliga,iunile de asigurare a drepturilor omului nu coreleaz cu evenimentele care se ntmpl n $ecenia din ())*. Semnarea acordului cu %niunea &uropean s-a datorat, ntr-o anumit msur, i lobbP-ului politic exersat de grupul :occidentalitilor;, pentru care ,rile din %niunea &uropean reprezint modele demne de urmat de ctre Rusia n dezvoltarea sa politic i economic. $oncep,ia politic a :occidentalitilor; se reducea la ideea c :Rusia este un stat european i trebuie s devin o parte component a &uropei;. Speran,a era c, inspirat de aceast atitudine a Rusiei, 0ccidentul i va asuma rolul de !inan,ator al restabilirii economice a Rusiei. "-utorul occidental ar !i permis realizarea re!ormelor economice ruseti i crearea premiselor interne pentru consolidarea principiilor i valorilor democratice. $a rezultat, noua Rusie democratic urma s-i recapete atractivitatea, de aceast dat economic, n !a,a !ostelor republici unionale, ceea ce i-ar !i permis ini,ierea unei integrri economice, iar ulterior, i politice cu aceste ,ri, urmnd modelul integra,ionist european. Dar consolidarea Rusiei ca un concurent economic serios, precum i restabilirea !or,ei ei politice, care n viitor ar !i putut in!luen,a a!acerile europene, desigur nu !cea parte din interesele %niunii &uropene. 1i cu toate c re!uzul tacit al 0ccidentului de a contribui serios la renaterea economic a Rusiei a provocat diminuarea in!luen,ei adep,ilor orientrii proeuropene a Rusiei, conducerea de la Aremlin semneaz acordul cu %niunea &uropean. .ntrarea trzie a acestuia n vigoare, ca i n cazul %crainei, a !ost determinat de orientarea %& spre problemele interne i de absen,a unei strategii 'politici+ clare !a, de statele $S. i, n special, !a, de Rusia. n po!ida rati!icrii ntrziate a "cordului de #arteneriat i $ooperare cu Rusia '())F+, %niunea &uropean

i-a acordat n baza acestuia, ncepnd cu ())(, asisten, te/nic sub auspiciile programului 6"$.S care, ctre s!ritul anului 755(, a totalizat 7.* miliarde euro. Din ())(, asisten,a $omunit,ii &uropene a constituit una din principalele programe de spri-in al procesului de tranzi,ie n Rusia. Dei pn n prezent s-a constatat un impact limitat al acestei asisten,e n cadrul politic i legislativ, rapoartele $omisiei &uropene atest mari succese n implementarea proiectelor individuale. "lturi de aceasta, Rusia a bene!iciat i continu s bene!icieze de o serie de programe regionale i sectoriale 6"$.S n domenii ca -usti,ia i a!acerile interne, mediul ncon-urtor i securitatea nuclear. %niunea &uropean s-a dovedit a !i, n perioada ())(8755(, cel mai mare !urnizor de asisten, economic i te/nic pentru Rusia. #reocuprile sporadice ale Rusiei pentru %niunea &uropean au !ost determinate i de absen,a n Rusia, pe parcursul ultimului deceniu, a unei linii politice externe clar conturate. #riorit,ile externe ale Rusiei se sc/imbau n !unc,ie de interesele !unc,ionarilor administra,iei preziden,iale, ale conductorilor complexului energetic, bancar, industrial etc., ale ramurilor orientate spre export. Mesa-ul extern ambiguu al Rusiei era determinat i de existen,a unei opozi,ii evidente dintre puterea executiv i legislativ, precum i dintre centrul administrativ i regiuni. $aracterul imprevizibil al evolu,iilor economice i politice din interiorul Rusiei o trans!ormau n acel moment ntr-un !actor destabilizator permanent al securit,ii europene. #ericolul pe care l reprezenta o Rusie Dnecontrolat;, a devenit deosebit de sesizabil dup apari,ia unui /otar comun ntre Rusia i %& prin intrarea, n ())=, a 9inlandei n %&. De aceea statele europene au ntreprins mai multe ac,iuni pentru a :ancora; Rusia n organismele europene. %n compromis din partea &uropei a !ost i acceptarea, n ())G, a Rusiei n $onsiliul &uropei, mul,i considernd c admiterea Rusiei la acest !or european ar a!ecta standardele interne ale $onsiliului. "cest lucru s-a i ntmplat atunci cnd reac,ia $onsiliului &uropei !a, de mi-loacele !olosite n rzboiul din $ecenia a !ost destul de timid. Ca nivelul esta"lis'ment-ului politic european, decizia de atunci a !ost considerat o concesie !cut Rusiei n condi,iile /otrrii de extindere a %niunii &uropene spre &st 8 care nseamn nu doar o protec,ie economico-politic a membrilor ei, ci i una militar, cu e!ecte strategice asupra raporturilor de !or,e de pe continentul european. Rela,iile dintre Rusia i %niunea &uropean au cunoscut nu o Dnviorare;, cum ar !i !iresc, ci, din contra, au intrat ntr-o !az de stagnare, ca urmare a evenimentelor din .ugoslavia. #articiparea statelor europene la ac,iunile 3"60 a !ost perceput negativ de ctre cercurile politice ruseti, !iind cali!icat drept o ac,iune ndreptat contra intereselor ruse. Dei S%" erau considerate principalul vinovat al celor ntmplate n .ugoslavia, %niunii &uropene i se imputau pasivitatea i absen,a unei pozi,ii proprii, di!erit de cea a S%", ceea ce a permis utilizarea !or,ei i in!luen,ei %niunii &uropene n detrimentul intereselor Rusiei. #entru a restabili rela,iile cu Rusia, %niunea &uropean a adoptat n iunie ())) pentru prima dat DStrategia colectiv a %&; !a, de statele care nu snt membre ale %& i a invitat Rusia n calitate de prim partener n acest instrument al politicii europene. 0biectivele pe care le con,inea Strategia %& n raport cu Rusia erau4 consolidarea unei democra,ii stabile, desc/ise i pluraliste n Rusia, bazat pe suprema,ia legii i pe o economie de pia, !unc,ional care s corespund intereselor Rusiei i %niunii &uropene. colaborarea intensiv cu Rusia, ceea ce va contribui la sus,inerea stabilit,ii n &uropa, a securit,ii mondiale i a capacit,ii de a rezolva n comun toate problemele continentului european. "naliznd aceste obiective, devine clar c motivul primar al acestei ini,iative europene a !ost problema Rusiei, mai bine zis, prevenirea distan,rii de 0ccident a Rusiei care, dup evenimentele din Aosovo din ())), s-a sim,it vulnerabil i nlturat de la prg/iile vie,ii politice

interna,ionale. n acest document %niunea &uropean recunotea de jure importan,a Rusiei pentru securitatea european i paritatea n rela,iile sale cu Rusia. n plus, Strategia venea s per!ec,ioneze cadrul de-a !ormat de ctre "cordul de #arteneriat i $ooperare, prin con!erirea unei mai mari coeren,e politicilor statelor europene !a, de Rusia. Ealabil pentru o perioad de * ani, strategia o!erea un cadrul politic general n urmtoarele domenii prioritare4 $onsolidarea democra,iei, suprema,iei legii i a institu,iilor publice n Rusia .ntegrarea Rusiei n spa,iul european economic i social comun #articiparea Rusiei la men,inerea stabilit,ii i securit,ii n &uropa i n a!ara ei. $olaborarea n vederea neutralizrii s!idrilor comune adresate continentului european 'inclusiv mediul, criminalitatea i imigrarea ilegal+ Dar o serie ntreag de probleme :spinoase;, cum ar !i cea a $eceniei, a libert,ii presei etc. mpiedicau constituirea unor rela,ii mai bune dintre Rusia i statele europene. Rusia era perceput n mass-media occidental ca un stat cu trsturi neototalitare, n care complexul militarindustrial i structurile represive revin n !or,. Situa,ia s-a modi!icat considerabil dup evenimentele din (( septembrie 755(, cnd preedintele E. #utin a sc/imbat accentele n strategia politicii externe ruse prin abordarea separat a %niunii &uropene i S%". %niunea &uropean a nceput s !ie privit ca un actor interna,ional, a crui independen, politic, n raport cu S%", i in!luen, n via,a politic interna,ional este n cretere. Restabilirea dialogului cu Eestul, ilustrat i prin !recventele vizite ale preedintelui rus n capitalele occidentale, a !ost inspirat din mai multe motive4 pericolul pentru Rusia de a-i pierde, ca urmare a extinderii 3"60 i %&, s!erele de in!luen,K riscul de a pierde, n %niunea &uropean, o mare pia, de des!acere a produselor energetice rusetiK riscul de autoizolare i de eliminare de pe scena politic interna,ional. n plus, primirea n 3"60 '()))+ a trei membri noi 8 state din !ostul lagr socialist 8 urmat de inten,ia declarat a S%" de a prsi 6ratatul de neproli!erare balistic '7G mai ()F7+, au obligat Rusia s caute un aliat mpreun cu care ar putea diminua /egemonia american. %niunea &uropean, care inten,ioneaz de mai mult timp s revigoreze componen,a militar european 'Q&%+ ca substituent european al 3"60, a !ost considerat a !i cel mai bun partener. $u alte cuvinte, E. #utin, spre deosebire de B. &l,in care miza pe a-utorul S%" n restabilirea economic i politic a Rusiei, a pus accentul pe &uropa, acordnd o aten,ie deosebit necesit,ilor economice ale ,rii sale. Reieind din aceste considerente, actuala politic a Moscovei !a, de %niunea &uropean urmrete obiectivele4 Depistarea unor puncte de tangen, ntre interesele Rusiei i cele ale statelor europene care ar veni n contradic,ie cu interesele S%". "st!el, la prerea unor analiti rui, va !i posibil slbirea din interior a alian,ei occidentale i ulterior reducerea in!luen,ei politice i militare a S%" n &uropa. $a urmare, actuala politica rus !a, de %niunea &uropean este orientat spre consolidarea elementelor Dcontinentale; sau euroasiatice n ,rile europene i prevenirea cu orice pre, a consolidrii tendin,elor euroatlantice. Dei exist deosebiri ntre interesele S%" i cele ale statelor europene, ele nu snt de natur s distrug alian,a dintre aceste state. &uropa nu va risca s rup rela,iile cu S%", n prezent unica supraputere, n !avoarea Rusiei care se con!runt cu probleme interne de natur economic, social, de securitate etc. Depistarea unor !orme de cooperare cu %niunea &uropean care ar avanta-a economic i politic Rusia i ar permite expansiunea economic a acesteia pe pia,a european. #entru moment, principalul instrument care ar putea s o!ere Rusiei un asemenea avanta- l reprezint resursele sale energetice care, pentru %niunea &uropean, snt o bun alternativ a celor din 0rientul "propiat. #otrivit unor date statistice, (G J din petrolul i 75J din gazul consumat de %niunea &uropean n 7555 era de provenien, rus ?>>@. .ar pe termen lung cererea la /idrocarburi n cadrul %& este n cretere. 0bliga,iile contractuale ale companiei ruse :<azprom; de !urnizare

anual a gazului n &uropa vor urma s creasc de la (=G,= mld. m > de gaz n 7557, la ()=,) mld. m> de gaz n 75(5. &!icien,a instrumentului respectiv este discutabil. #e de o parte, utilizarea ndelungat a acestuia va genera decala-e structurale n interiorul economiei ruse, a cror tolerare vor trans!orma Rusia ntr-un apendice de resurse al %&. #e de alt parte, exportul rus concentrat pe unul-dou produse '/idrocarburi i materii prime+ n %&, determin i o vulnerabilitate mai mare a Rusiei n !a,a consumatorului european. $on!orm acelorai date statistice, %& import =>J din petrolul i G7J din gazele exportate de ctre Rusia. .ntroducerea unor eventuale interdic,ii la exportul de /idrocarburi din Rusia va pre-udicia economia rus de milioane de dolari. De aceea, pare lipsit de sens a!irma,ia c %niunea &uropean ar tolera ignorarea drepturilor omului, precum i !orti!icarea tendin,elor autoritare i neototalitare n via,a politic intern rus doar pentru realizarea intereselor sale economice i de securitate. $onsolidarea pozi,iei Rusiei n structurile europene de securitate. 9iind lipsit de instrumente reale pentru a !rna procesul de extindere a "lian,ei 3ord-"tlantice, Moscova dorete s ob,in ct mai repede posibilitatea de a participa la procesul de luare a deciziilor n problemele care, la prerea sa, a!ecteaz interesele 9edera,iei Ruse. Reieind din acest considerent, Rusia este de acord s accepte dezvoltarea dimensiunii militare a %niunii &uropene doar n cazul n care acest proces este totalmente separat de cel al extinderii 3"60. 9actorul cel mai restrictiv pentru ambi,iile Moscovei const n !aptul c dorin,a principalelor state din &uropa 0ccidentale de a dezvolta rela,ii mai strnse cu Rusia nu reduce tradi,ionala lor orientare euroatlantic. "cestea vd n prezen,a militar i politic a S%" n &uropa o piatr de temelie a securit,ii i stabilit,ii sistemului european de securitate. &ste cert !aptul c %niunea &uropean identi!ic Rusia cu un partener strategic care de,ine anumite responsabilit,i n men,inerea stabilit,ii n &uropa. ns anga-area Rusiei n sistemul european de securitate este dorit de ctre statele europene doar n msura n care aceasta nu va permite creterea excesiv a in!luen,ei ruse n &uropa. Dorin,a %niunii &uropene de a stabili nite rela,ii de bun colaborare cu Rusia, n po!ida pozi,iei critice a #arlamentului &uropean privind campania militar din $ecenia, este motivat att din punct de vedere economic, ct i din principii de securitate. n primul rnd, acceptarea a zece membri n 755*, va duce la stabilirea unui /otar comun dintre %niunea &uropean i Rusia. #otrivit esta"lis'ment-ului politic din mai multe state europene, securitatea i stabilitatea pe continentul european nu va !i garantat att timp ct n proximitatea /otarului estic al %niunii &uropene domin :instabilitatea, srcia i anar/ia;, reprezentate de Rusia. .zolarea politic a Rusiei nu este cea mai potrivit metoda de a trans!orma aceast ,ar ntr-un vecin stabil i prosper al %niunii &uropene. #rin stimularea politic i economic a trans!ormrilor din Rusia, %niunea &uropean va ob,ine n persoana acesteia un aliat i i va asigura pentru viitor propria securitate. De aceea, atta timp ct Rusia va trece printr-o perioad economic di!icil, &uropa va !ace tot posibilul s men,in politic Rusia n prea-ma ei, printr-un sistem de tratate care pot !i dezvoltate prin intermediul consulta,iilor politice regulate, prin participarea la ac,iuni de men,inere a pcii etc. n plus, bunele rela,ii dintre %niunea &uropean i Rusia snt o condi,ie primar pentru colaborarea economic a acestora i realizarea intereselor economice. n prezent Rusia este, datorit exportului de resurse energetice, unul dintre principalii parteneri economici ai %&. Rusia export anual n %& aproximativ (75 mld. m> de gaz natural. "ceast cantitate nici pe departe nu satis!ace necesit,ile %&, care se a!l ntr-o perioad de cretere economic. $a urmare, n ultimul timp se duc tratative de a mri livrrile de gaz natural spre &uropa. $ercetarea pie,ei energetice europene de ctre o companie englez de consulting (e&a )nerg* a indicat c utilizarea gazului n &uropa va crete de la =55 mld. m> n 7555, pn la 55 mld. m> n 7575 ?>*@. %niunea &uropean, la rndul su, reprezint cea mai mare pia, de des!acere a produselor ruse. Spre exemplu, n anul 7555 cota-parte a %& n comer,ul extern al Rusiei a constituit *5J, viitoarea lrgire a %& !cnd posibil creterea acesteia pn la =5J. &ste impuntoare i mrimea

a-utorului acordat de ctre %& Rusiei care reprezint G=J din ntreg a-utorul occidental acordat Rusiei. #entru a accentua importan,a strategic a colaborrii economice dintre Rusia i %&, la cel deal aptelea summit Rusia8%& din mai 755(, a !ost naintat ideea !ormrii unei uniuni comerciale dintre Rusia i %&. 3oua structur urmeaz s poarte denumirea de :&urorusia; i s cuprind teritoriul de la 0ceanul "tlantic pn la %ral. $omer,ul n acest spa,iu economic comun se va realiza n baza unei monede unice. De asemenea, s-a estimat c pentru crearea uniunii respective snt necesari (58(= ani. Cansarea unei idei att de ambi,ioase cum este crearea unui spa,iu economic comun exprim /otrrea %& de a sus,ine e!orturile Rusiei n mbunt,irea legisla,iei economice interne i crearea unor autorit,i regulatoare independente. "derarea mai multor parteneri economici ai Rusiei la %& o va determina i pe aceasta n viitorul cel mai apropiat s accelereze alinierea sa la standardele i regulile pie,ei europene. n consecin,, ea va putea s-i mreasc poten,ialul de export i s ob,in bene!icii considerabile din partea investitorilor strini, a cror credibilitate !a, de Rusia va spori n urma acestor trans!ormri. Dar realizarea e!ectiv a acestei ini,iative ,ine de domeniul viitorului i trebuie privit mai degrab ca o declara,ie politic ce recunoate importan,a Rusiei pentru %&, dect ca o inten,ie temeinic. n po!ida acestui !apt, dezvoltarea economic a Rusiei i a-ustarea acesteia la standardele europene continu s !ie una dintre principalele preocupri ale %niunii &uropene. #entru a asigura des!urarea acestor procese, o!icialit,ile de la Bruxelles au propus c/iar crearea unei zone de comer, liber ntre %niunea &uropean i Rusia, stipulat att n "#$, ct i n Strategia %& pentru Rusia 'ale crei costuri i bene!ici nc nu au !ost analizate+?>=@. n plus, %niunea &uropean a consim,it s sus,in i s promoveze aderarea Rusiei la 0M$. %n subiect aparte n rela,iile dintre %niunea &uropean i Rusia l constituie extinderea spre &st a %niunii &uropene. Ca nivel declarativ, Rusia nu se opune acestui proces, apreciindu-l, din perspectiva consolidrii centrului european de gravita,ie geopolitic, cu o posibil diminuare a in!luen,ei S%" n &uropa. n acelai timp, Rusia dorete ca interesele ei s !ie luate n considera,ie n procesul extinderii europene. n caz contrar, reac,ia negativ a Rusiei !a, de extinderea spre &st a %& nu se va lsa mult ateptat. "ceasta se re!er la aa-numitele :zone de in!luen,; geopolitic i geoeconomic dintre %& i Rusia care marc/eaz /otarul-limit de extindere a %&, cel pu,in, n viitorul previzibil. "st!el, potrivit unui acord tacit, statele $S., n special Republica Moldova, %craina i Belarus, ar intra n zona de interes a Rusiei. Din aceast perspectiv, %& i construiete rela,iile cu statele respective ,innd cont de impactul pe care l-ar avea acestea asupra rela,iilor dintre Rusia i %niunea &uropean. "titudinea rezervat a %& !a, de %craina, Republica Moldova i Belarus este !avorizat i de ambiguitatea mesa-ului extern al acestor state, i de absen,a unor politici proeuropene clar !ormulate. De aceea, aderarea n viitorul apropiat a acestor state este privit !oarte sceptic att n &st, ct i n Eest. $azul statelor baltice a demonstrat c o politic activ extern, sus,inut de trans!ormri structurale n domeniul economic i legislativ, poate servi n calitate de argument !orte pentru %& n stabilirea priorit,ilor sale externe. ns n situa,ia existent, cnd dependen,a economic !a, de Rusia o condi,ioneaz pe cea politic, op,iunea european a statelor esteuropene va !i analizat doar mpreun cu cea a Rusiei. "lt!el spus, n condi,iile existente, integrarea european a statelor nominalizate se va produce concomitent cu cea a Rusiei. "vnd n vedere !aptul c ansele Rusiei de a se integra n %niunea &uropean snt !oarte reduse, considerm c %craina, Belarus i Republica Moldova vor continua s oscileze n arealul de in!luen, al Moscovei sau c/iar vor !ace parte dintr-un sistem economic unic dominat de ctre Rusia. n po!ida ideilor gaulliste ale unei pturi politice europene, %niunea &uropean nu va dispune de energia necesar pentru a asimila Rusia. Dimensiunile geogra!ice mari ale Rusiei, precum i decala-ele enorme dintre modernizarea intern i orientarea i principiile politicii externe ale acesteia, n raport cu %&, !ac imposibil integrarea european a Rusiei. Rusia nu va accepta uor s se con!ormeze politicii externe europene unice. n plus, trebuie luate n considera,ie motenirea istoric i cultural a Rusiei, multicon!esialitatea i multietnicitatea,

precum i gravele nclcri ale drepturilor omului de-a devenite tradi,ie. n aceste condi,ii adoptarea de ctre Rusia a ac+uis-ului communitaire va necesita nu doar un e!ort considerabil, ci i o revizuire a tuturor principiilor de existen, a statului rus. "naliznd consecin,ele extinderii europene asupra Rusiei, putem men,iona c acestea vor reuni att momente pozitive, ct i negative. .ntegrarea ,rilor din &uropa $entral i de &st n %& va ameliora cu certitudine condi,iile de tranzitare a mr!urilor ruseti ctre &uropa 0ccidental, acest tranzit !recvent !iind subiect al unor ac,iuni arbitrare din partea ,rilor candidate. 6otui, aceast c/estiune de maxim importan, att pentru Rusia, ct i pentru partenerii si europeni, va trebui s !ie reglementat cu stricte,e n con!ormitate cu noile condi,ii. %na dintre problemele ma-ore este non-a!ectarea !luxului de mr!uri ntre enclava Aaliningrad i restul Rusiei. Mai complicat este ns viitorul barierelor tari!are i nontari!are n comer,ul cu Rusia. 3u trebuie de trecut cu vederea !aptul c unii dintre membrii %& recent adera,i, introducnd restric,iile speci!ice ale %&, pstreaz i practicile na,ionale de prote-are a pie,elor interne. %na dintre consecin,ele indirecte ale extinderii %& va !i accelerarea producerii i ac/izi,iei de mr!uri orientate la 3"60. .ncluderea statelor din &uropa $entral i de &st ntr-un areal economic mai larg, cu certitudine, va determina eliminarea rapid a productorului rus de armamente. #otrivit estimrilor specialitilor rui din Ministerul Dezvoltrii &conomice, extinderea din 755* a %&, de asemenea, va a!ecta ramura metalurgic i energetic a Rusiei. #ractica %niunii &uropene permite diminuarea cotei de produc,ie a altor ,ri pe pia,a european, iar extinderea %& va nsemna nlturarea Rusiei de pe pie,ele noilor state candidate care, dup cum am men,ionat de-a, reprezint unii dintre principalii parteneri economici ai Rusiei. Drept argument al acestei a!irma,ii poate servi extinderea din anii R)5 a %& din contul Suediei, "ustriei i 9inlandei care, estimativ, a pre-udiciat anual Rusia cu (75 mil. ecu ?>G@. Rmne, totui, neclar !aptul dac aderarea la %& va rezulta ntr-o diversi!icare considerabil a comer,ului &uropei $entrale i de &st ctre Rusia i &uropa 0ccidental. Cogic, diversi!icarea comercial ar trebui s !ie nesemni!icativ, deoarece legturile comerciale dintre cele dou pr,i au colapsat mult mai devreme i nivelul actual al comer,ului este prea mic pentru a se mai diminua n continuare. n ceea ce privete oportunit,ile investi,ionale ale Rusiei, ele, probabil, vor !i a!ectate negativ de ctre extinderea %&, deoarece aceasta va spori considerabil capacit,ile competitive ale ,rilor din &uropa $entral i de &st pe pie,ele !inanciare mondiale i europene. n mod surprinztor, nici o!icialii guvernamentali, nici cercurile academice din ambele pr,i ale liniei de demarca,ie care se va constitui ntre Rusia i %niunea &uropean nu mani!est un interes adecvat !a, de aspectele mai largi 'i mai pu,in con!ortabile+ ale extinderii %&. ASPIRA6II4E EUROPENE A4E RO*-NIEI I PRO/4E*E4E 4E5ATE DE ADERARE Demersurile Rom2niei privind integrarea n structurile europene comunitare i au nceputul nainte de destrmarea %RSS, n perioada n care comer,ul su extern era nc orientat spre &st pentru stingerea datoriilor externe. Declarndu-i la F ianuarie ())5 dorin,a de a stabili raporturi diplomatice cu %& i semnnd n martie ())( primul program de asisten, #N"R&, Rom2nia i traseaz nc la nceputul anilor R)5 priorit,ile strategice externe pentru urmtoarele decenii. "cordul de asociere al Rom2niei la %niunea &uropeana '"cordul &uropean+, semnat la ( !ebruarie ())> i intrat n vigoare la ( !ebruarie ())=, doar a con!erit dezideratului de aderare la comunitatea european o baz -uridic i institu,ional. "cordurile europene reprezentau la nceput nite acorduri pre!eren,iale pe o durat nelimitat, n care se !cea o di!eren,iere clar ntre statutul de asociat i cel de membru cu drepturi depline al comunit,ii europene. n plus, acestea nu con,ineau nici o prevedere care ar indica o posibil aderare a statelor semnatare. "bia la $onsiliul %& de la $open/aga '())>+ a !ost anun,at inten,ia %& de a primi noi membri, capabili s-i asume obliga,iile de membru al %& i s satis!ac condi,iile economice i politice naintate. "ceste condi,ii includ stabilitatea institu,iilor democratice, respectarea drepturilor

omului i protec,ia minorit,ilor etnice, o economie de pia, !unc,ional i competitiv pe pia,a %&, urmarea ntocmai a intereselor politice i economice ale %niunii, precum i capacitatea de a implementa ac+uis-ul communautaire, n linii generale, aderarea la %& se reduce anume la adoptarea, aplicarea i dezvoltarea acSuis-ului comunitar, care reprezint ntreaga legisla,ie primar i derivat, inclusiv ansamblul politicilor i institu,iilor necesare pentru a asigura aplicarea i dezvoltarea corespunztoare i continu a acestei legisla,ii. $omunitatea i-a luat anga-amente concrete !a, de statele asociate privind viitorul lor acces la %&, prin de!inirea principalelor elemente ale unei strategii de :preaderare; ':Strategia de pregtire a ,rilor asociate din &uropa $entrala i de &st pentru aderarea la %&;+. "cestea includeau condi,ii mai bune de acces pe pia, pentru exporturile ,rilor asociate, integrarea progresiv a ,rilor din &uropa $entral i de &st pe pia,a intern, o reorientare a programului #N"R&, un :dialog multilateral revigorat i extins; i o rela,ie structural cu institu,iile %&. "ceast sc/imbare a politicii %& !a, de &uropa $entral i de &st a !ost determinat n mare parte de ctre politica liberal a <ermaniei i Marii Britanii care au !avorizat o nou rund de lrgire, n condi,iile n care unele state asociate 'Malta i $ipru+ ndeplineau de-a criteriile !undamentale politice i par,ial cele economice. $on!orm deciziei $onsiliului &uropean de la NelsinHi 'decembrie ()))+, pentru a ncepe negocierile era necesar ndeplinirea unui singur criteriu 8 a celui politic. $riteriile economice, legislative i administrative deveneau necesare abia n momentul aderrii. Rom2nia a depus cererea de aderare la %& n iunie ())=, ns a !ost acceptat ca stat candidat abia la $onsiliul &uropean de la Cuxemburg din decembrie ())F, dup elaborarea i prezentarea de ctre $omisia &uropean a avizelor cu privire la nivelul de pregtire a Rom2niei n ceea ce privete criteriile de aderare. #roducerea acestui eveniment a !ost in!luen,at i de victoria la alegerile din ())G 'preziden,iale, parlamentare+ a partidei democrate, concretizat prin venirea administra,iei lui &. $onstantinescu la putere. Deoarece nsui acest !apt nu putea garanta o desc/idere a %niunii &uropene !a, de Rom2nia, guvernul rom2n, n !runte cu preedintele &. $onstantinescu, a mizat pe dinamismul politicii externe att la nivel regional, ct i la cel interna,ional. $a rezultat, Rom2nia devine n ())F membr a $&96" '"cordul $entral &uropean de $omer, Ciber+, aderarea la acest organism !iind cali!icat de ctre guvernul rom2n drept un prim pas spre integrarea european. n plus, pe parcursul aceleiai perioade '())G8())F+, Rom2nia a reuit s neutralizeze, pe ct era de posibil, toate disensiunile cu statele vecine, semnnd cu acestea 'excep,ie !cnd Serbia+ acorduri de cooperare, iar cu %craina, c/iar un tratat politic bilateral, de alt!el, destul de controversat. $on!orm respectivului tratat, /otarul dintre Rom2nia i %craina era declarat :inviolabil;, Rom2nia renun,nd ast!el la orice revendicare !a, de teritoriul anexat de ctre %RSS n ()*5 i care apar,ine n prezent %crainei. Re!uzul guvernului rom2n de a denun,a #actul Ribbentrop-Molotov, precum i lipsa vreunei clarit,i privind problema .nsulei 1erpilor, a generat reac,ii negative n societate ?>F@. Succesele aparente pe plan extern au !ost considerabil diminuate de mesa-ul extern imprevizibil i incoerent al Rom2niei ?> @. "ceste tentative pe plan extern nu au !ost sus,inute de nite re!orme radicale i constante n domeniul economic, legislativ i administrativ care, pn la urm, snt cele ce determin nivelul de pregtire pentru aderarea la %&. Din aceast cauz s-a /otrt c %& va desc/ide negocierile de aderare cu Rom2nia :de ndat ce aceasta va !i !cut un progres su!icient n satis!acerea condi,iilor privind calitatea de membru de!inite de $onsiliul &uropean de la $open/aga; ?>)@. De!icien,ele semnalate de ctre $omisia &uropean n cazul Rom2niei la capitolul condi,iilor politice ,ineau de independen,a -usti,iei, protec,ia indivizilor contra serviciilor secrete, corup,ia, respectarea drepturilor omului, a copiilor i a minorit,ilor etnice, cum ar !i romii, iar la cel al condi,iilor economice 8 climatul de a!aceri neatractiv din cauza nesiguran,ei legisla,iei politice i economice, transparen,a redus a !inan,elor publice, tergiversarea n implementarea re!ormei n domeniul asigurrilor sociale i al ocrotirii snt,ii, men,inerea controlului asupra unor pre,uriK

incertitudinile privind asigurarea dreptului de proprietate i repetatele sc/imbri n ce ceea privete legisla,ia i accesul la sursele de !inan,are, decala-ele macroeconomice i incoeren,a politicii economice. ns cele mai mari rezerve mani!estate de $omisia &uropean au !ost !a, de ac+uis communautaire pe care Rom2nia era obligat s-l implementeze. 0r, la acel moment existau nc multe domenii care nu !useser a-ustate la legisla,ia european, principalele !iind sectorul administrativ i cel !inanciar. Dei n ())) nc nu satis!cea integral criteriile economice, ci doar cele politice, Rom2nia totui a !ost invitat, n urma deciziei $onsiliului &uropean de la NelsinHi, s nceap o!icial negocierile de aderare mpreun cu celelalte state candidate. "cest eveniment a !ost cali!icat n Rom2nia ca o restabilire a ec/it,ii ntre toate statele candidate, dup ce ele !useser nc n ())F divizate n dou grupe con!orm gradului de pregtire i accederii la %&. Ca NelsinHi s-a /otrt instituirea unui tratament egal pentru ,rile candidate, di!eren,ierile ntre acestea urmnd a se produce n cadrul procesului de negociere n !unc,ie de meritele individuale ale !iecrui candidat. "adar, potrivit acestei decizii, Rom2nia, mpreuna cu Bulgaria, Slovacia, Cituania, Cetonia i Malta, alturi de grupul celorlalte Dase; care au nceput negocierile mai devreme '#olonia, $e/ia, %ngaria, Slovenia, &stonia i $ipru+ s-au implicat n cursa de aderare la %& n primul val. Cund n considera,ie situa,ia economic i social precar a Rom2niei, eecul vdit al re!ormelor economice i criza !inanciar din anii ()) 8())), pare inexplicabil acceptarea Rom2niei la negocierile de aderare. &xplica,ia o putem gsi n decizia 3"60 de a o!icializa accederea n primvara anului ())) a trei noi membri 8 %ngaria, #olonia i $e/ia 8 excluznd Rom2nia care-i orientase n ntregime politica sa extern n vederea realizrii acestui obiectiv. $ontien,i de impactul neacceptrii Rom2niei n 3"60 asupra stabilit,ii sale interne, dar mai ales asupra politicii sale externe, statele %& 'dintre care ma-oritatea snt concomitent i membri ai 3"60, excep,ie !cnd "ustria, 9inlanda i Suedia+ au ncercat s consoleze Rom2nia prin Notrrea de la NelsinHi a $onsiliului &uropean. "st!el, %& ob,inea o asigurare privind continuitatea re!ormelor interne din Rom2nia i o verig puternic n postura Rom2niei n viitorul sistem de securitate i cooperare din Balcani. $u toate acestea, pozi,ia %& !a, de Rom2nia, destul de rezervat, nu a su!erit mari sc/imbri n urma acestui eveniment. n raportul $omisiei &uropene din anul ())) privind progresele Rom2niei n procesul de accedere la %& se men,iona c Rom2nia nu de,ine o economie !unc,ional i are o situa,ie economic alarmant, redresarea acesteia !iind posibil doar n urma unor e!orturi excep,ionale. Rom2nia nregistra n ())) la capitolul economie i prosperitate social un mare decala-, att !a, de statele %&, ct i !a, de statele candidate. #otrivit unui studiu, e!ectuat de $entrul pentru Studii Sociale i &conomice '$"S&+ din Earovia, Rom2nia necesit >G de ani pentru a a-unge din urm cele mai pu,in dezvoltate ,ri ale %& n privin,a #.B pe cap de locuitor?*5@. #entru a n,elege semni!ica,ia acestui decala-, studiul precizeaz c $e/iei, pentru realizarea aceluiai obiectiv, i snt necesari doar (( ani 8 la o rat anual de cretere de =,*JK Slovaciei 8 (= ani, n condi,iile unei rate de cretere de =,)JK &stoniei 8 (G aniK #oloniei 8 ( aniK iar Bulgariei 8 :venica perec/e; a Rom2niei n clasamentul ,rilor candidate la %& 8 7) de ani, la o rat anual de cretere de *,)J. Se estimeaz c doar o cretere anual a #.B de cel pu,in GJ va permite Rom2niei s diminueze acest decala-. #entru a urgenta solu,ionarea acestei probleme, %niunea &uropean a condi,ionat nceperea negocierilor de aderare cu Rom2nia prin elaborarea de ctre guvernul rom2n a unei strategii de dezvoltare pe termen mediu. Rezultatul s-a concretizat n :Strategia economic pe termen mediu a Rom2niei;, inclus n #rogramul 3a,ional pentru aderarea la %&. Scopul acesteia era :punerea bazelor necesare renceperii creterii sus,inute i sntoase T lucru crucial pentru asigurarea eradicrii srciei larg rspndite i creterea standardelor de via,. Drept urmare, acest lucru va a-uta ,ara s ndeplineasc criteriul economic de la $open/aga necesar aderrii la %&;. $on!orm acestui program, dobndirea statutului de

membru al %&, ntr-un orizont de timp ct mai apropiat, constituie o prioritate absolut a politicii rom2neti, care reiese din Didentitatea de idealuri, valori i principii, a voca,iei sale de ,ar democrat, pro!und ancorat prin tradi,ii, cultur i civiliza,ie, n spa,iul unic european; ?*(@. #entru realizarea acestei priorit,i, Rom2nia i naintase urmtoarele obiective ma-ore4 consolidarea sistemului politic i a institu,iilor democraticeK crearea unui climat economic i social care s o!ere maximum de bene!icii cet,enilor eiK e!icientizarea structurilor i mecanismelor economiei de pia,K ntrirea cooperrii politice, economice i culturale cu statele membre ale %niunii &uropene i cu ,rile candidateK consolidarea statutului Rom2niei pe scena european i interna,ional n termeni de stabilitate i securitate. %ltima analiz strategic privind evolu,ia procesului de extindere, publicat n 755( odat cu rapoartele de ,ar, sugera c doar zece dintre cele (7 state-candidate erau pe cale de a nc/eia negocierile pn la s!ritul anului 7557. Decizia summit-ului de la $open/aga '(78(> decembrie 7557+ a com!irmat aceast presupunere. %niunea &uropean a invitat doar (5 ,ri-candidate4 $ipru, Republica $e/, &stonia, Cetonia, Cituania, #olonia, Malta, Slovenia, Slovacia i %ngaria s adere la %& n 755*. Rom2nia i Bulgaria au primit asigurri din partea %& c vor !i admise n 755F, desigur, cu condi,ia de a ndeplini criteriile de la $open/aga. "ceast dat este consemnat i n programul de activitate pentru anii 755(8755* al <uvernului 3stase n care anul 755F este indicat drept termenul probabil al aderrii Rom2niei la %&. "sigurrile preedintelui #arlamentului &uropean 3icole 9ontaine, !cute dup summit-ul de la CaeHen precum c Ddac Rom2nia va !i pregtit, va adera la %& n 755*;, nu aveau niciun suport -uridic i reprezentau un gest de ncura-are a Rom2niei ?*7@. Dei a !ost anun,at de-a data prealabil a celei de a doua extingeri estice a %&, Rom2nia urmeaz s depun nite e!orturi considerabile pentru a !i pregtit de aderarea din 755F. "ceast situa,ie a !ost generat n mare parte de eecul re!ormelor ini,iate n perioada ())G8 7555. "ctualul prim-ministru, ". 3stase, a recunoscut n una din declara,iile sale c !osta coali,ie a costat pentru Rom2nia :o bucl de opt ani, asta dac reuim s cretem economic;, iar :privatizarea a nsemnat pentru Rom2nia ob,inerea unor sume nesemni!icative, de dou miliarde de dolari, n ultimii patru ani;?*>@. n aceeai perioad nivelul srciei a crescut de la ()J la *5 J, iar toate realizrile pozitive ale guvernrii anterioare, prezentate i n $artea alb, s-au !cut cu multe abateri de la legile n vigoare ?**@. 6oate aceste dezvoltri negative au erodat substan,ial statutul interna,ional al Rom2niei i au ndeprtat-o de %niunea &uropean. Nandicapul acumulat !a, de alte state candidate la %& impunea noului guvern adoptarea i implementarea unor msuri e!iciente n vederea impulsionrii i reorientrii re!ormelor de-a ncepute, precum i restabilirea credibilit,ii externe a Rom2niei. 6oate aceste ac,iuni aveau drept scop accelerarea integrrii Rom2niei n structurile politice, economice i strategice europene i euroatlantice. &xercitarea preedin,iei 0S$& n 755(, dup cum consider mai multe o!icialit,i europene, a !ost pentru Rom2nia un mi-loc bun de a-i promova interesele i de a demonstra organismelor europene seriozitatea i coeren,a mesa-ului su extern, precum i !aptul c poate duce o politic de stabilitate i bun vecintate, bazat pe ncredere. n plus, !oarte activ n 755(, diploma,ia rom2n a reuit s ob,in pe calea raporturilor bilaterale declara,iile mai multor state ale %&, inclusiv ale <ermaniei i Marii Britanii, de a spri-ini e!orturile Rom2niei de integrare n %niunea &uropean. $a rezultat, Bruxelles-ul a adoptat o nou pozi,ie !a, de Rom2nia, considerat pn nu demult o :,ar-problem; pentru %&. :Ca nceputul acestui an priveam la Rom2nia cu scepticism, dar acum avem toate motivele pentru a considera lucrurile cu un optimism moderat;, a!irma n iulie 755( <unter Eer/eugen, comisarul european pentru extinderea %niunii &uropene ?*=@. #ozi,ia respectiv poate !i depistat i n raportul din 755( al $omisiei &uropene asupra Rom2niei n care snt men,ionate progresele considerabile ale Rom2niei :n consolidarea i

adncirea stabilit,ii institu,iilor garante ale democra,iei i ale statului de drept, ale drepturilor omului i ale respectului pentru protec,ia minorit,ilor;. "ceste progrese s-au mani!estat prin4 implementarea re!ormei sistemului de protec,ie a copiluluiK adoptarea unei noi legisla,ii privind restituirea propriet,iiK aprobarea unei legisla,ii noi privind extinderea utilizrii limbilor minorit,ilor i a unei strategii na,ionale pentru mbunt,irea condi,iilor de trai ale romilor etc. ?*G@. De asemenea, Rom2nia a nregistrat pn n prezent rezultate pozitive i n ceea ce privete adoptarea ac+uis-ului comunitar, desc/iznd, pn la s!ritul anului 755(, (= capitole de negociere, dintre care nc/ise provizoriu. "ceste realizri modeste plasau Rom2nia pe ultimul loc n cursa pentru aderarea din 755*. #entru a recupera timpul pierdut, Rom2nia inten,iona s desc/id toate capitolele de negociere pn la !inele anului 7557 i s nc/eie cea mai mare parte a acestora n 755*. #n la summit-ul de la $open/aga din decembrie 7557, Rom2nia nc/isese doar (> capitole din cele desc/ise. Dei re!orma procedurilor -uridice a continuat, corup,ia la toate nivelurile vie,ii publice rmne o problema acut pentru Rom2nia. "ceasta este agravat i de absen,a unei -usti,ii independente. Declararea de ctre guvernul 3stase, n cea de-a doua -umtate a anului 7557, a nceputului campaniei anticorup,ie a prezentat o ncercare a executivului de a demonstra dorin,a acestuia de a solu,iona problema respectiv. De asemenea, $omisia &uropean a-unge la concluzia c Rom2nia nc este departe de a avea o economie de pia, !unc,ional, capabil de a !ace !a, pe termen mediu presiunilor competitive i !or,elor pie,ei din cadrul %&. Ca nivelul Rom2niei, n 7555, #3B a !ost de *5,5 milioane ecu. .ar con!orm rapoartelor anuale pentru anul 755(, elaborate de ctre $omisia &uropean, Rom2nia se a!l pe locul doi de la coad, n ceea ce privete #3BLlocuitor, cu doar G.555 euro, comparativ cu Slovenia '(G.(55 euro+, %ngaria '((.F55 euro+ sau Cetonia i Cituania 'G.G55 euro 8 !iecare+. Doar Bulgaria, cu =.*55 de euro, devanseaz Rom2nia la acest capitol ?*F@. Desigur, un an de re!orm i o dinamic activitate extern nu poate suplini mai mul,i ani de stagnare a Rom2niei privind integrarea european, dei %niunea &uropean i la acest capitol demonstreaz un optimism moderat !a, de capacitatea Rom2niei de a recupera decala-ele n raport cu alte state candidate la %&. :Din punct de vedere politic nu exist nici un obstacol pentru integrarea Rom2niei n %niunea &uropean, trebuie numai ca aceast ,ar :s-i !ac temele repede;, a declarat prim-ministrul Spaniei, Uose Maria "znar, n timpul vizitei sale n Rom2nia cu ocazia preedin,iei spaniole a %niunii &uropene din anul 7557. Rom2nia s-a anga-at !a, de %& s continue re!ormele att pe plan economic, ct i politic. n materie de re!orme economice este vorba despre lupta mpotriva in!la,iei i instaurarea unor noi legi privind disciplina !inanciar. #e plan politic, Rom2nia urmeaz s !or,eze re!orma sistemului -usti,iei i s-o continue pe cea privind sc/imbrile institu,ionale. %niunea &uropean ncearc s stimuleze realizarea cu succes a acestor anga-amente, prin acordarea !inan,rilor nerambursabile. "st!el, prin intermediul programului #N"R&, Rom2nia a bene!iciat pe parcursul anilor ())) 8 7555 de circa (,*= de bilioane de ecu, i mai mult de 7) , F milioane euro n cadrul programului #N"R& din 755(. #entru ntrirea democra,iei, a statului de drept i a drepturilor omului au !ost alocate !onduri n valoare de 7F de milioane de euro, iar pentru ntrirea capacit,ii de a rezista presiunilor concuren,iale au !ost prevzute =,G milioane de euro. $ea mai mare parte a !inan,rii prevzute n programul #N"R&, respectiv ()*, milioane de euro, a vizat criteriile legate de ntrirea capacit,ii administrative, adoptarea ac+uis-ului comunitar i mbunt,irea coeziunii economice i sociale. Eolumul total al asisten,ei de preaderare alocat Rom2niei este substan,ial 'cel pu,in, G>5 de milioane de ecu pe an 8 programele S"#"RD, .S#", #N"R&+. "ceast sum reprezint o surs !inanciar important pentru Rom2nia, egal cu aproximativ GJ din veniturile anuale ale bugetului na,ional i mai mult de 7=J din suma alocat investi,iilor de ctre bugetul na,ional. ns marea parte a asisten,ei !inanciare pentru &uropa $entral i de &st 'aproape F5J din totalul creditelor+ vine preponderent sub !orma asisten,ei bilaterale a ,rilor %&, care nu implic

institu,iile lor comune. "ceasta nseamn c ,rile membre au dreptul de a mpr,i direct, reieind din interesele lor, asisten,a !inanciar i s bene!icieze de posibilitatea oricrei in!luen,e care decurge din aceasta. n prezent 9ran,a i <ermania reprezint principalii !inan,atori ai Rom2niei n procesul de integrare european. $on!orm datelor !urnizate de ctre Ministerul .ntegrrii &uropene, <ermania este unul dintre cei mai importan,i donatori bilaterali, valoarea total a asisten,ei nerambursabile, acordate n perioada ())587555, depind >>5 milioane mrci germane ?* @. Rela,iile dintre Rom2nia i 9ran,a au !ost tradi,ional privilegiate, 9ran,a ntotdeauna spri-inind cauza Rom2niei att n %niunea &uropean, ct i n 3"60. #entru a con!eri acestor rela,ii un caracter mai important, 9ran,a a elaborat n 755( un document :Sus,inerea 9ran,ei pentru candidatura Rom2niei la %niunea &uropean;, con,innd principalele domenii n care 9ran,a va a-uta Rom2nia n accederea sa la %&. "cestea vizau problema obligativit,ii vizelor, re!orma administra,iei publice, problema copiilor institu,ionaliza,i. De asemenea, erau speci!icate domeniile n care 9ran,a va coopera cu Rom2nia n ndeplinirea de ctre aceasta a a+uis-ului comunitar. Ridicarea, ncepnd cu ianuarie 7557, a vizelor de intrare n spa,iul %& pentru cet,enii rom2ni a reprezentat nu doar un succes al diploma,iei rom2ne, ci i al celei !ranceze. Desemnarea la summit-ul de la CaeHen a celor zece state care vor deveni n 755* membre ale %& au pus att pentru Rom2nia, ct i pentru Bulgaria, problema termenului de aderare la %&. n declara,iile sale, guvernul rom2n numete anul 755F drept cel mai probabil pentru integrarea Rom2niei n %&. "ceast viziune optimist nu este mprtit ns n cadrul %niunii &uropene. ntr-un raport realizat de grupul !inanciar austriac Rai!!eisen VentralbanH 0sterreic/ 'RVB+ cu privire la evolu,ia n anul 755( a statelor candidate, se speci!ic4 Dc/iar dac este pe calea cea bun;, Rom2nia ar putea deveni membru al %niunii &uropene abia n 755) sau 75(( ?*)@. #otrivit aceluiai raport, Slovacia, care i-a anun,at inten,ia de a candida la %niunea &uropeana o dat cu Rom2nia, la -umtatea anului ())=, are ca dat de aderare anul 755*, n vreme ce Bulgaria, care i-a depus candidatura cu ase luni mai trziu, ar putea deveni membru al %& n intervalul 755F8 75(5. Ca aceste prognoze descura-atoare pentru Rom2nia trebuie luat n considera,ie i scenariul dup care s-a extins pn acum %niunea &uropean. .storia procesului de extindere a %& demonstreaz c dup orice lrgire a $&& '%&+ urma de o perioad tranzitorie, n care erau eliminate 'minimalizate+ restric,iile cantitative i administrative !a, de statele nou-aderate. Durata acesteia depindea n mare msur de nivelul de pregtire a noului membru 'numrul decala-elor n raport cu statele %&, nivelul de raportare la standardele europene etc.+. De obicei, aceasta dura de la = ani n sus. Spre exemplu, dup aderarea <reciei n ()FF, $&& s-a /otrt la o nou extindere abia n () G, prin aderarea #ortugaliei i a Spaniei. Solu,ionarea tuturor problemelor generate de aceast extindere a durat pn n ())>, ca n ())= alte trei state s !ie admise n %& 'Suedia, "ustria, 9inlanda+. Date !iind di!eren,ele mari, economice i politice, dintre cele (5 state care vor adera n 755*, precum i di!eren,ele dintre acestea i %&, c/iar nici anul 755F nu este real pentru aderarea Rom2niei la %&. Durata negocierilor de acces, de asemenea, poate !i determinat i de !actorii politici4 gradul di!erit de interes i spri-in al !iecrui stat membru al %&, precum puterea acestora de !inan,are. $ontient de acest !actor, Ministrul de &xterne a Rom2niei, M. <eoan, a cerut recent 'dup ce au !ost anun,ate cele (5 ,ri care vor adera n 755*+ garan,ii liderilor europeni ca aderarea Rom2niei la %& s nu !ie a!ectat de viitoarele negocieri bugetare din interiorul %niunii i de interesele noilor ,ri membre ale %& ?=5@. #utem presupune c ngri-orarea ministrului de externe al Rom2niei este generat de pozi,ia pe care ar putea s-o ia %ngaria n momentul n care se va /otr aderarea Rom2niei la %&. $on!orm procedurii de accesiune la %&, !iecare stat membru al %niunii trebuie s rati!ice tratatele de aderare ale statului candidat. 0r, %ngaria, n calitatea sa de membru al %&, va de,ine posibilitatea de a tergiversa accesiunea Rom2niei la acest organism european. .ar precedentul unei asemenea ac,iuni a %ngariei de-a se pre!igureaz n raport cu Slovenia, viznd

integrarea acesteia n 3"60. n luna !ebruarie 7557, premierul ungar, E. 0rban, a sugerat c ,ara sa ar putea bloca i admiterea Slovaciei n 3"60 dac aceasta se va opune Cegii statutului mag/iarilor din ,rile vecine. E. 0rban a declarat c :%ngaria va participa la luarea deciziei de extindere a 3"60 i c #arlamentul ungar va trebui s dezbat c/estiunea aderrii Slovaciei la 3"60 i s /otrasc dac aceast ac,iune este propice; ?=(@. "ceste declara,ii ale premierului ungar vin dup ce deputa,ii slovaci au votat mpotriva aplicrii, n Slovacia, a Cegii statutului. Dei Rom2nia a semnat Memorandumul de n,elegere privind legea mag/iarilor, asigurndu-i ast!el nite rela,ii amiabile cu %ngaria, nu poate !i exclus apari,ia n viitor a unor anumite disensiuni dintre aceste dou state. #ozi,ia %niunii &uropene re!eritor la acest subiect este, ca i n alte c/estiuni legate de problema extinderii, previzibil4 snt !cute promisiuni ncura-atoare, !r a se da un rspuns concret. "st!el, o!icialii europeni asigur c Rom2nia va !i primit n %&, evitnd ns s speci!ice anumite termene de aderare ?=7@. %niunea &uropean se ab,ine de a da publicit,ii o dat concret privind aderarea Rom2niei i a Bulgariei, considernd c este prematur de a spune cu exactitate cnd vor !i acestea primite n %& ?=>@. Eorbind despre un eventual termen de aderare a Rom2niei la %&, trebuie luate n considera,ie i costurile, i consecin,ele extinderii asupra ntregului organism al %& care, n caz c acestea vor !i de nesuportat, vor ndeprta o nou extindere. De-a este cert !aptul c asimilarea a zece membri noi, eterogeni dup nivelul de dezvoltare, va consuma substan,iale energii interne. &ste posibil c/iar o slbire economic a %&, cauzat de direc,ionarea unor !onduri importante din bugetul european spre nlturarea dispropor,iilor, care se vor crea odat cu acceptarea noilor membri. %ltima reuniune a Minitrilor de &xterne ai statelor %& '!ebruarie 7557+ a scos n eviden, lipsa unui consens n cadrul %niunii asupra !inan,rii extinderii. Mai multe state europene, printre care <ermania i Spania, au considerat ireal aderarea, pn la !inele anului 7557, a celor zece candida,i nominaliza,i n urma summit-ului de la CaeHen. "ceast concluzie are la baz problemele cu care se con!runt ma-oritatea ,rilor candidate n domeniul agriculturii, ceea ce va tergiversa nc/iderea n anul 7557 a dosarului agricol. .ar respectarea calendarului extinderii va necesita o mai mare sus,inere !inanciar din partea statelor %&. <ermania, care de,ine cea mai mare cot-parte n bugetul comunitar, consider c propunerile $omisiei &uropene privind !inan,area extinderii snt prea costisitoare. Uos/Ha 9ic/er, Ministrul german de &xterne, i-a argumentat pozi,ia invocnd de!icitul bugetar cu care se con!runt n prezent ,ara sa. Din acest considerent, ea nu-i poate permite s plteasc att de mult pentru agricultura comunitar 'sector problematic i n cadrul %niunii+?=*@. $azul Spaniei, #ortugaliei i al <reciei au demonstrat c decala-ele pe care le-au avut acestea n raport cu statele membre $&&, pn la aderare, nc mai persist. De aceea %niunea &uropean privete perioadele Dextinderii; i Dadncirii; ca !actori esen,iali, ineren,i evolu,iei sale. n acelai timp, adncirea rapid a actualei %niuni &uropene ar !ace i mai di!icil o extindere rapid, ntruct candida,ilor le va !i mai greu s ating noile standarde impuse membrilor i s !ac !a, concuren,ei i rspunderilor interne ale %niunii. Reieind din acest considerent, unii cercettori rom2ni consider c unica solu,ie pentru Rom2nia ar !i ca scenariul viitoarelor extinderi s !ie abordat dintr-o perspectiv predominant politic i nu una economic. $on!orm acestui scenariu, adncirea trebuie s !ie proiectat i condus n sensul unei Duniuni politice europene;. .ar extinderea s !ie conceput, n primul rnd, ca admiterea i integrarea imediat i deplin a statelor candidate n structurile politice ale %niunii, urmat, n al doilea rnd, de o integrare mediat i gradual a noilor membri n structurile economice, pe msur ce !iecare dintre ei i !inalizeaz pregtirile n acest sens. "doptarea scenariului respectiv va nlesni accederea tuturor statelor doritoare de a !ace parte din %niunea &uropean, printre care s-ar putea numra i Republica Moldova. n plus, integrarea politic doar o va stimula pe cea economic. Cund n considera,ie disparit,ile economice ntre membrii %niunii i cele dintre statele candidate i statele %&, des!urarea scenariului actual al extinderii Dcu mai multe viteze; 8

candida,ii snt admii la date di!erite, atunci cnd ndeplinesc criteriile legislative i economice de la $open/aga 8 ar putea conduce la provincializarea economic i, ulterior, politic a %niunii &uropene, ceea ce, n timp, poate degenera ntr-o !ragmentare intern a %niunii. Reieind din cele sus-men,ionate, aderarea mai trzie a Rom2niei la %& se va solda cu urmtoarele dezavanta-e care se vor re!lecta i asupra Republicii Moldova n cazul n care se va decide integrarea sa european4 1. Rom2nia va !i net dezavanta-at la negocierea viitoarelor concesii n comer,ul cu produse agricole. Se va exacerba concuren,a la produsele agricole dintre Rom2nia i noii membri ai %& 'n special cu %ngaria+, ca urmare a politicilor comunitare de subven,ionare a agriculturii acestora. n urma asimetriilor puternice care vor aprea ntre ,ri la capitolul agrar, Rom2nia va !i !or,at s apeleze la unele msuri de tip protec,ionist, lucru care contravine tendin,elor de liberalizare promovate de %niunea &uropeana i 0rganiza,ia Mondial a $omer,ului ?==@. 2. %niunea &uropean 'inclusiv noile state membre+, n po!ida apartenen,ei sale la 0M$, va putea exercita, prin intermediul barierelor nontari!are, un regim de protec,ie contra produselor competitive rom2neti 'instala,ii de ra!inare a petrolului, produse agricole, produse electrote/nice etc.+ limitnd accesul acestora pe pia,a european. 3. 3e!iind membru al %&, Rom2nia nu va putea participa n structurile de securitate european i va rmne iari exclus din a!acerile europene. "ceste dezavanta-e pot !i par,ial recuperate numai dac4 1. Rom2nia va continua s bene!icieze de a-utoare !inanciare din partea %niunii &uropene 'inclusiv prin intermediul #actului de Stabilitate pentru &uropa de Sud-&st+ pentru sus,inerea procesului de integrare. 2. "spira,ia Rom2niei de a se integra ct mai rapid n %& va spori dinamismul dezvoltrii economice a acesteia i implementarea :Strategiei de dezvoltare economic a Rom2niei pe termen mediu;. Din moment ce obiectivul !inal al strategiei este integrarea, dezvoltarea se va trans!orma dintr-un scop n sine ntr-o premis a demersului de integrare. .ar re!ormele economice vor !i considerate mai degrab o premis pentru ndeplinirea criteriilor de aderare i nu un mi-loc de garantare a creterii nivelului de trai i a respectrii drepturilor omului. "!irma,ia lui 6onP Blair D 3u exist locuri garantate. Re!orma este singurul bilet de intrare; vine s -usti!ice aceast idee ?=G@. 3. "propierea %niunii &uropene de /otarele Rom2niei va determina o cretere a ponderii comer,ului cu ,rile europene n totalul sc/imburilor comerciale ale Rom2niei. n prezent aproximativ GF, J 'comparativ cu =G,=J n ())F+ din comer,ul pe grupe de ,ri al Rom2niei se e!ectueaz cu state din %niunea &uropean, iar peste =F,>J '=G, ) n ())F+ din importurile rom2neti snt din &uropa ?=F@. Ca momentul actual, una dintre posibilit,ile Rom2niei de a avansa n realizarea condi,iilor solicitate pentru aderarea la %& o reprezint cooperarea regional n cadrul #actului de Stabilitate pentru &uropa de Sud-&st care reprezint un cadru de oportunit,i pentru statele sud-esteuropene de a-i intensi!ica procesul de aderare la %&. Scopul #actului, dup cum au men,ionat mul,i o!iciali europeni, este de a crea n regiune un sistem de stabilitate i prosperitate economic n perspectiva aderrii la structurile europene i euroatlantice ?= @. "ceasta se poate realiza prin uni!ormizarea, din punct de vedere economic i al in!rastructurii, a viitoarelor state candidate la %niunea &uropean. Deoarece, dintre statele incluse n #actul de Stabilitate i semnatare ale acestui document, doar dou 8 Rom2nia i Bulgaria 8 snt anga-ate n negocierile de aderare la %&, i doar $roa,ia i "lbania au semnate "corduri de Stabilizare i "sociere, poate !i uor dedus concluzia c procesul de cooperare regional urmrete ;egalizarea anselor; europene ale ,rilor din zon. $a rezultat, S%" i &uropa, interesate de solu,ionarea problemelor balcanice, vor putea s sus,in mai substan,ial Rom2nia. Modalitatea n care Rom2nia a exercitat preedin,ia 0S$& a !ost un prile- pentru a demonstra c Rom2nia poate -uca un rol de !runte n promovarea cooperrii regionale sud-esteuropene, ceea ce i va a-uta considerabil n procesul de integrare. 0r, Rom2nia n momentul de !a,, cu excep,ia Sloveniei, care va !i acceptat n 755* n %niunea

&uropean, reprezint cea mai important !or, economic din regiune. Des!urarea ultimei con!erin,e a donatorilor pentru #actul de Stabilitate '7F octombrie 7557+ la Bucureti vine s con!irme acest !apt. Rom2nia, de asemenea, ar putea !olosi argumentele sale geostrategice pentru a-i mri o!erta de a deveni o !or, conductoare n zon. Rom2nia poate prezenta interes ca agent capabil s sus,in politica regional european n patru regiuni4 &uropa $entral 'rela,iile bilaterale, trilaterale etc. cu #olonia, %ngaria, Slovenia+K &uropa de Sud-&stK &uropa de &st 'Republica Moldova, %craina, Rusia+K zona Mrii 3egre. n plus, apartenen,a la #actul de Stabilitate se soldeaz cu o asisten, !inanciar considerabil, orientat n proiecte concrete de impulsionare a economiei. Doar n 755(, Banca &uropean pentru .nvesti,ii i B&RD au alocat 7,* bln. de &uro pentru dezvoltarea in!rastructurii regionale. .ar ini,iativele #actului de Stabilitate vizeaz i alte obiective, cum ar !i sus,inerea sectorului privat, a business-ului mic i mi-lociu, mbunt,irea climatului investi,ional etc. n aceeai ordine de idei se nscrie i Memorandumul de n,elegere asupra liberalizrii i !acilitrii comer,ului, semnat n 755( de ctre statele membre ale #actului de Stabilitate '"lbania, BosniaNer,egovina, Bulgaria, $roa,ia, Macedonia, Rom2nia, .ugoslavia i Republica Moldova+. "cesta va !avoriza crearea n &uropa de Sud-&st a unui cadru de cooperare comercial regional 8 un spri-in n plus n integrarea european a statelor respective. $on!orm acestui memorandum, vor !i realizate, pe baz regional, acorduri speciale privind simpli!icarea procedurilor vamale, n special la punctele de !rontier, armonizarea legisla,iei, documenta,iei i a procedurilor cu cele ale %niunii &uropene etc. Semni!ica,ia acestui acord depete ns interesul strict economic. ntr-un capitol se men,ioneaz c scopul !inal este stimularea integrrii mai rapide n structurile europene. n esen,, #actul de Stabilitate reprezint un acord politic ntre statele acestei regiuni cu %&. Din acest punct de vedere responsabilit,ile 0ccidentului !a, de #act snt mai mult sau mai pu,in clare4 trebuie s sus,in i s asigure !inan,area, asisten,a te/nic i organizarea pentru ca acest proiect s-i ating obiectivele. Dar e!orturile 0ccidentului constituie doar o precondi,ie pentru succesul #actului de Stabilitate '#S+. 0 a doua condi,ie const n abilitatea statelor sudesteuropene de a pro!ita de aceste oportunit,i i de a le implementa cu succes. PO4ITICA DUP4ICITAR A UCRAINEI %na dintre primele ac,iuni pe plan extern ale %crainei, dup declara,ia sa de independen,, a !ost enun,area pozi,iei sale europene. n acest sens, adresarea Sovietului Suprem al %crainei din =.(7.())( :$tre parlamentele i popoarele lumii; care punea accentul pe !aptul c :%craina este un stat european, /otrt de a adera la "ctul 9inal de la NelsinHi, $arta de la #aris i alte structuri ale $S$&;, era unul dintre primele documente care etala voca,ia european a ,rii. "cesta, n acelai timp, reprezenta un ndemn clar adresat organismelor europene de a accepta %craina n rndul acestora. 0rientarea european era perceput ca un mi-loc de a!irmare a independen,ei sale !a, de Rusia, care mani!esta tendin,e vizibile de a-i re!ace in!luen,a n spa,iul postsovietic, sub paravanul $S.. Dei %craina reprezenta unul dintre co!ondatorii $S., conducerea acesteia accepta doar o integrare economic n cadrul organismului respectiv, care ar !i permis o re!ormare i o reorientare treptat a economiei ucrainene, ancorate n sistemul sovietic al economiei centralizate. 6oate propunerile Rusiei viznd crearea unei comunit,i slave 'cu Belarus+ sau a unei uniuni euroasiatice, erau imediat atribuite politicii sale imperialiste?=)@. "c,iunile vdit ostile ale Rusiei !a, de %craina, printre care re!uzul de a recunoate /otarele %crainei, ridicarea problemei $rimeei, revendicrile asupra controlului extrateritorial al oraului Sevastopol, nu au !cut dect s mreasc rezervele %crainei !a, de inten,iile Rusiei i au con!erit politicii externe ucrainene o tent antiruseasc i proeuropean. n plus, dorin,a %crainei de a stabili i, ulterior, a consolida rela,iile cu 0ccidentul 'S%" i $&&+ era motivat i de !actorul economic, n special, de in-ec,iile !inanciare externe. "cest pas n direc,ia &uropei nu a !ost urmat de nite reac,ii /otrte n 0ccident, care era

nc derutat de dispari,ia %RSS i nu avea o viziune clar asupra politicii sale proprii !a, de noile statele independente. 6otodat, S%", care in!luen,a considerabil politica extern european, se a!la la acel moment n rela,ii :romantice; cu Rusia. "bia n ())*, dup revenirea la conducerea Rusiei a reprezentan,ilor cercurilor militare i, respectiv, dup degradarea rela,iilor ruso-americane, S%" i <ermania i-au expus !erm pozi,ia ntru aprarea independen,ei %crainei i a voca,iei sale europene. :"partenen,a %crainei la spa,iul european este un !apt cert i nu mai poate !i contestatT 3imeni nu mai poate pune n discu,ie independen,a i integritatea teritorial a %crainei;, a declarat n ())G cancelarul german Nelmut Ao/l. S%", la rndul lor, au ridicat rela,iile ucraineano-americane la nivelul unui :parteneriat strategic;, cali!icativ atribuit i rela,iilor ruso-americane. $auza acestor sc/imbri n mesa-ul extern o putem gsi n numeroasele lucrri de specialitate i articole din strintate, n care se demonstra importan,a geopolitic a %crainei i rolul acesteia n spulberarea planurilor Rusiei de restaurare a imperiului ?G5@. "st!el, importan,a %crainei deriva att din !actorii geopolitici 'dimensiunea i pozi,ia central ntre Rusia i Eestul occidental+, ct i din problemele sale interne '!ragmentarea n dou zone 'estic i vestic, problema $rimeei etc.+ care o puteau trans!orma ntr-o surs poten,ial de instabilitate regional. Spri-inul acordat de ctre 0ccident, precum i !recventele asigurri ale conducerii de la Aiev privind op,iunea european a %crainei, au avut ca !inalitate semnarea la Cuxembourg, n ())*, a "cordului de parteneriat i cooperare dintre %& i %craina, urmat de adoptarea de ctre %&, n ())G, a unui #lan de ac,iuni privind %craina. Documentele respective aveau drept scop stabilirea i dezvoltarea unei colaborri economice, !inanciare, politice i culturale dintre %& i %craina i o eventual pregtire a celei din urm pentru semnarea unui "cord de asociere cu %&. %na dintre primele ac,iuni de realizare a #lanului de ac,iuni privind %craina l-a constituit semnarea n acelai an a programului 6"$.S ())G8())) pentru %craina i a #rotocolului 9inanciar al planului comun %& 8 <-F de restructurare a datoriilor ucrainene din sectorul energetic. $u toate acestea, intrarea n vigoare a "cordului de parteneriat i cooperare se realizeaz abia n ()) , dup ce n ())F i-a ,inut lucrrile primul summit %craina8%&, la care a !ost nc o dat con!irmat op,iunea european a %crainei. Rati!icarea destul de trzie a "cordului de ctre statele %& a demonstrat lipsa de interes a acestora !a, de %craina, care poate !i explicat prin mai mul,i !actori, printre care trans!ormrile interne ale %&, deprtarea geogra!ic a %crainei de /otarele %& i nedorin,a acesteia de a agrava rela,iile cu Rusia. 6ergiversarea rati!icrii s-a soldat pentru %craina cu intensitatea sczut a colaborrii cu %& i ncetinirea re!ormelor economice interne. "ceasta a determinat invalidarea de &acto a uneia dintre prevederile "cordul viznd ini,ierea n ()) a negocierilor de creare a unei zone de liber sc/imb cu %& ?G(@. 0dat cu con!irmarea bazei legislative a rela,iilor dintre %craina i %&, conducerea ucrainean i-a intensi!icat mesa-ul proeuropean !olosind sintagma de :parteneriat strategic; cu re!erin, la rela,iile dintre %craina i %&. Mai mult c/iar, o!icialit,ile ucrainene au declarat, n cadrul unei ntruniri a $onsiliului de $ooperare dintre %craina i %& 'iunie ()) +, inten,ia ,rii lor de a deveni un membru asociat al %niunii. #entru a con!eri substan, acestor declara,ii, n aparen, em!atice, n iunie ()) #reedintele %crainei adopt printr-un decret DStrategia %crainei de integrare n %niunea &uropean;. $on!orm acestui document, obiectivul primordial al %crainei l reprezenta Dintegrarea %crainei n spa,iul politic, economic i -uridic european; cu ob,inerea !inal a calit,ii de membru al %&. n vederea realizrii acestui obiectiv se stipula necesitatea ndeplinirii urmtoarelor sarcini4 coordonarea, sincronizarea i subordonarea deciziilor %crainei n domeniul economiei cu cerin,ele %&K promovarea concuren,ei i reducerea treptat a practicilor protec,ionisteK !ormularea premiselor economice !undamentale necesare integrrii europene a %craineiK adaptarea politicii sociale a %crainei la standardele %&K adaptarea legisla,iei locale la legisla,ia europeanK

participarea la ini,iativele regionale ale %&. n po!ida inten,iilor bine !ormulate de integrare european, DStrategia %crainei de integrare n %niunea &uropean; nu stabilete cadrul institu,ional n care urmeaz s se materializeze, metodele concrete de ac,iune n vederea realizrii sarcinilor propuse, resursele necesare i existente de-a pentru implementarea strategiei. 0r, !r toate aceste prevederi, strategia are un caracter de inten,ie 'declarativ+, i nu unul !unc,ional, ine!icien,a acesteia !iind demonstrat de rezultatele modeste ob,inute de ctre %craina n procesul de integrare european. "st!el, Banca Mondial i 9ondul Monetar .nterna,ional au insistat de mai multe ori asupra accelerrii re!ormelor economice interne, aplicnd n acest sens i unele msuri coercitive ?G7@. &ecul %crainei n accelerarea re!ormelor interne din domeniul legislativ, -uridic, economic i social 'democratizare, liberalizare a pie,ei, integrarea na,ional civil etc.+ nu au permis admiterea %crainei, cel pu,in, la negocierile de semnare a "cordului de "sociere cu %&. 0b,inerea acestor rezultate negative s-a datorat, nu n ultimul rnd, i inactivit,ii organelor de stat care pe parcursul anilor ()) 8())) au !ost mai curnd preocupate de campaniile electorale dect de implementarea strategiei ?G>@. 6rans!ormarea ideii de integrare european ntr-un instrument de lupt politic i mi-loc de ob,inere a unor noi a-utoare externe, !r a ntreprinde ac,iuni concrete de realizare a acestui deziderat politic, au dus la discreditarea ideii europene att n rndul popula,iei auto/tone, ct i n rndul organismelor occidentale. .nteresul acestora din urm !a, de %craina a nregistrat, ncepnd cu ())), o scdere continu, !avorizat att de !actori interni 'instabilitatea politic intern, ambiguitatea mesa-ului extern, apatia diploma,iei ucrainene, corup,ia n cretere+, ct i de cei externi, dintre care cel mai important const n asocierea, de ctre mai mul,i lideri ai %&, a %crainei cu Rusia n baza apartenen,ei ei la $S.. Reieind din acest !apt, %craina urma s !ie invitat s adere la %& 'ori s avanseze n procesul de integrare european+ doar mpreun cu Rusia. Dup ())), dorin,a nevoalat a %crainei de aderare la %& scade n intensitate. $auza acestui !enomen rezid att n via,a politic intern a %crainei, ct i n noua politic promovat de ctre Rusia !a, de :vecintatea apropiat;. n urma alegerilor parlamentare i preziden,iale din ()) i, respectiv, ())) n %craina s-au !ormat dou tabere politice, care mprteau viziuni di!erite asupra viitorului %crainei. n timp ce puterea legislativ declara c op,iunea ideal pentru %craina este consolidarea rela,iilor cu statele $S. 'cei mai radicali 8 pentru aderarea %crainei la %niunea Rusia-Belarus+, executivul pleda pentru continuarea re!ormelor n vederea accelerrii procesului de aderare la %&. $u toate acestea, prezen,a n mesa-ul preedintelui C. Aucima a ideilor privind !orti!icarea colaborrii dintre %craina i Rusia 'precum i %niunea Rusia8Belarus+ i-au atribuit acestuia !aima unui politician :prorus;. Bnuielile asupra nclina,iei proruse a preedintelui ucrainean s-au intensi!icat ndeosebi n urma vizitei la Aiev, din luna ianuarie 755(, a lui E. #utin, vizit menit s-l sus,in pe preedintele C. Aucima, acuzat de moartea unui -urnalist, i s demonstreze rela,iile amicale ntre Rusia i %craina. Semnarea n timpul acestei vizite a unui acord de colaborare militar dintre Rusia i %craina, precum i demiterea nu peste mult timp dup aceasta a prim-ministrului de orientare proeuropean E. WuenHo, a relie!at op,iunile externe reale 'i nu cele o!icial declarate+ ale %crainei, bazate pe aa-numitul principiu al Dmultivectorialit,ii;. %craina, de !apt, a !ost nevoit s accepte principiul respectiv dup ce preten,iile Moscovei 'dup venirea lui E. #utin la putere+ privind pstrarea s!erei sale de in!luen, i controlarea orientrilor politice externe ale :vecint,ii apropiate; au devenit mai direc,ionate i mai !recvente. 3umirea unui nou ministru de externe, ". Vlenco, n locul lui B. 6arasiuc, a reprezentat o consecin, a acestei situa,ii i un instrument de modi!icare a raportului dintre cele dou orientri externe ale %crainei. Earianta o!icial a acestor trans!ormri, desigur, a !ost alta, i anume :atribuirea unui caracter pragmatic activit,ii politice externe;. Reieind din aceast viziune pragmatic, %craina a declarat S%", Rusia i %& parteneri strategici. Multivectorialitatea extern sau, alt!el zis, :prezen,a %crainei oriunde este posibil; au adus doar mai mult ambiguitate i imprevizibilitate n mesa-ul extern al %crainei, ceea ce a in!luen,at negativ rela,iile ei cu partenerii si strategici.

"plicnd principiul multivectorialit,ii n politica sa extern, %craina a mizat cel mai mult pe avanta-ele economice pe care le-ar !i putut ob,ine de la promovarea acesteia. Se considera c restabilirea rela,iilor economice cu Rusia va avea ca e!ect redresarea situa,iei economice a %crainei. Cogica acestei supozi,ii este evident. Rusia rmne a !i principala pia, de des!acere a mr!urilor ucrainene i unicul exportator de gaze n %craina. Dei, incontestabil, au un caracter strategic, rela,iile ruso-ucrainene snt lipsite de elementele unui parteneriat real. De-a a !ost demonstrat !aptul c %craina nu a ob,inut nimic pe plan economic, ba c/iar a pierdut enorm pe plan politic n urma noii sale politici externe. Discreditndu-i op,iunea european, %craina a rmas cu tradi,ionala problem a datoriilor !a, de Rusia nesolu,ionat, i n cutarea unor noi credite din partea organismelor !inanciare interna,ionale. n acelai timp, unele dintre ini,iativele preedintelui C. Aucima n "sia $entral 8 n,elegerile asupra !urnizrii de gaze cu 6urHmenistanul, acordurile economice i politice cu %zbec/istanul 8 au !ost etic/etate drept antiruse, ceea ce a generat noi divergen,e n rela,iile dintre Rusia i %craina. n aceste condi,ii, posibilitatea eurii politicii externe ucrainene att n direc,ia estic, ct i n cea vestic, este !oarte mare. $u toate acestea, n !ormularea actual a politicii externe ucrainene, integrarea european rmne a !i :obiectivul strategic al politicii interne i externe a %crainei care, ncepnd cu 755( reprezint prioritatea primordial a ,rii;. %nica i cea mai esen,ial deosebire !a, de politicile externe anterioare const n punerea unor accente clare, n special, pe s!era social-economic a integrrii europene. "lt!el spus, prioritatea aderrii la %&, ve/iculat n prima -umtate a anilor R)5, este nlocuit de cea a atingerii n %craina a bunstrii europene, a unor standarde nalte de via, pentru popula,ie ?G*@. #ornind de la acest principiu, n 755( !usese elaborat i adoptat :#rogramul de dezvoltare socialeconomic a %crainei pn n 75((;. #rogramul respectiv prevede aderarea %crainei pn n 755> la 0rganiza,ia Mondial a $omer,ului, semnarea pn n 755F a "cordului de "sociere i crearea ulterioar a unei zone de comer, liber ntre %craina i %niunea &uropean, iar pn n 75((, crearea premiselor pentru aderarea la %&. Realizarea acestui program i a dezideratului european al %crainei este, con!orm actualei conduceri ucrainene, imposibil !r o colaborare economic intens cu Rusia. n baza acestui considerent, n cercurile politice ruse i ucrainene a aprut o propunere privind integrarea concomitent a Rusiei i %crainei n organismele europene ?G=@. n acest sens se invoc aezarea geopolitic a %crainei care, datorit apartenen,ei sale civiliza,ionale la valorile vestice i cele estice, poate -uca rolul de :pod; sau :verig; ntre &uropa 0ccidental i Rusia. 6oate aceste declara,ii pot !i reduse la o singur idee4 :integrarea european nu trebuie i nu poate deveni o alternativ a cooperrii ruso8ucrainene;. &ste !oarte clar c aplicarea n practic a ideii respective va !ace ireal aderarea, cel pu,in pe termen mediu, a %crainei la %niunea &uropean. Motivul real al acesteia este dorin,a Rusiei de a controla din punct de vedere economic spa,iul $S.. n aceast idee se nscrie i acordul de livrare a resurselor energetice, n care este prevzut pstrarea anumitor nlesniri n ac/itarea resurselor energetice importate din Rusia n contul acordului %crainei de a trans!orma datoria comercial la aceste resurse n una de stat. "st!el, %craina i-a o!erit Rusiei noi prg/ii de in!luen, asupra sa, care se vor solda ntr-un viitor nu prea ndeprtat cu pierderi strategice pentru %craina. Dup ce varianta reintegrrii spa,iului postsovietic i-a pierdut importan,a, pentru Rusia interesul strategic primordial const n zdrnicirea trans!ormrii %crainei ntr-un aliat al oponen,ilor si geopolitici. #entru realizarea acestui interes, este necesar men,inerea dependen,ei %crainei !a, de Rusia, n!ptuit prin utilizarea concomitent a prg/iilor politice 'sus,inerea de ctre #utin a preedintelui C. Aucima n timpul scandalului din 755(+ i a celor economice 'datoriile de 7 bln. de dolari pentru gaze+. %ltima ini,iativ a Rusiei de a construi o conduct de gaz ce ar ocoli %craina reprezint nc o ac,iune ndreptat spre creterea dependen,ei %crainei !a, de Rusia. $onstruc,ia unei conducte noi va a!ecta mult interesele economice ale %crainei, care nu va mai putea Danta-a; Rusia cu

blocarea conductei vec/i, unica, de alt!el, care asigur accesul gazului rusesc n &uropa. Suspectnd 'acuznd+ %craina de considerabile !urturi de gaze, Rusia i-a motivat decizia prin necesitatea Ddiversi!icrii riscurilor; i stoprii sustragerilor masive de gaze, nregistrate pe teritoriul ucrainean. &ste important de men,ionat c nu peste mult timp dup decizia Rusiei, %craina a !ost vizitat de ctre consilierul principal al Secretarului de Stat al S%", care a apreciat %craina ca :drept cel mai sigur stat n transportarea petrolului din "sia $entral spre &uropa;. &ste clar c S%" nu aprobau proiectul Moscovei i c/iar au ntreprins ac,iuni de suprimare a acestuia prin intermediul #oloniei care re!uzase mult timp s-i o!ere teritoriul pentru construc,ia conductei de gaz. $ci, con!orm proiectului, noua conduct urmeaz s treac prin Belarus, #olonia, Slovacia spre &uropa 0ccidental. &ste posibil ca acordul ntrziat al #oloniei, care ntotdeauna a promovat o politic amical !a, de %craina, s !i !ost in!luen,at de ctre o!icialii de la Bruxelles n cazul n care %& se con!runt n prezent cu o insu!icien, de resurse energetice. Deplasarea %crainei pe unul dintre ultimele planuri de interes ale %niunii &uropene a !ost determinat i de modi!icarea priorit,ilor politice externe ale %&. "c,iunile militare ale 3"60 'din care !ac parte ma-oritatea statelor %&+ n Balcani au pus %& n !a,a problemei de securizare a /otarelor sale de Sud-&st. Cansarea, n ())), a #actului de Stabilitate pentru &uropa de Sud-&st a constituit primul pas n solu,ionarea problemei respective. 0dat cu stabilizarea situa,iei n Balcani, n aten,ia %& s-a situat accederea noilor membri n rndul su i trans!ormrile interne care vor urma acestui eveniment. Dezinteresul !a, de %craina, de care d dovad pn n prezent %& 'cu excep,ia declara,iilor o!iciale promi,toare+, este cauzat i de absen,a n &uropa a unui partener strategic al %crainei. 0r, este cunoscut !aptul c principalul promotor al intereselor ucrainene n &uropa snt S%". $u in!luen,a i suportul politic i economic al S%", a !ost ncura-at, ncepnd cu ())*, atragerea %crainei n structurile europene i euroatlantice. &ste impresionant n acest sens valoarea investi,ilor !cute de ctre S%" n %craina pe parcursul anilor ())(8())), care atinge ci!ra de G>( mil. de dolari, comparativ cu Rusia 8 7)* mil de dolari i 0landa 'unul dintre cei mai mari investitori europeni+ 8 >=F mil. de dolari ?GG@. $u toate acestea, analiznd ultimele evolu,ii pe arena interna,ional, putem a!irma c spri-inul S%" se poate trans!orma ntr-un dezavanta- pentru %craina, n cazul n care aceasta aspir cu adevrat la integrarea european. 6otul se explic prin necoinciden,a de interese dintre %niunea &uropean i S%", inclusiv n &uropa de &st, necoinciden, care n ultimul timp a devenit mai evident. 3en,elegerile care :mocneau; n interiorul "lian,ei 3ord-"lantice, n special cele dintre S%" i 9ran,a, asupra suprema,iei decizionale a S%", au cptat amploare dup ce S%" au /otrt s prseasc 6ratatul de neproli!erare balistic din ()F7 i s-i creeze propriul sistem balistic de aprare. 3ici /egemonia mani!estat de ctre S%" pe plan interna,ional nu corespunde intereselor %& care ncearc s se trans!orme ntr-un pol interna,ional de in!luen,. Statele %nite ale "mericii, la rndul lor, snt deran-ate de ncercarea statelor %& de a crea o !or, militar proprie, n condi,iile n care ultimele declara,ii ale Secretarului <eneral 3"60, <. Robertson, ndeamn statele europene s mreasc resursele alocate pentru dotarea i modernizarea militar a 3"60. Ca aceasta se adaug i preocuparea privind consolidarea in!luen,ei economice i politice a %& care ar putea, pe termen mediu, s creasc odat cu extinderea sa. n situa,ia dat, statele care i-au pus drept scop aderarea la structurile euroatlantice, cum este i %craina, vor trebui s-i revad priorit,ile externe i s-i gseasc noi alia,i n cadrul %niunii &uropene. "legerea este cu att mai di!icil pentru %craina, deoarece Rusia, de a crei in!luen, ncercase s scape pn n 7555, reprezint la momentul dat att un aliat al S%", n rzboiul acestora contra terorismului interna,ional, ct i un partener strategic al %niunii &uropene, n realizarea intereselor ei economice i de securitate. "ceasta nseamn c att aderarea la %&, ct i la 3"60, va depinde ntr-o msur mai mare sau mai mic de Rusia. #entru %craina acest lucru indic asupra unei mari probleme geopolitice, care nu va putea !i solu,ionat n cadrul concep,iei multivectorialit,ii. Rusia nu va :permite; %crainei s adere la %niunea &uropean, dect doar ntr-un scenariu depnat mpreun cu ea. "bsen,a la etapa actual a unui consens social privind

priorit,ile na,ionale, corup,ia masiv, instabilitatea politic intern, imprevizibilitatea rezultatelor luptelor pentru putere, caren,ele n sistemul -udiciar i nivelul sczut de competitivitate a economiei ucrainene limiteaz posibilit,ile de integrare european a %crainei, care se !ace primordial dup principiul socioeconomic, i indic perspectiva atribuirii %crainei rolului de autsider. %craina va putea minimaliza in!luen,a Rusiei doar atunci cnd, ca i al,i viitori candida,i la structurile europene, va ndeplini toate criteriile politice i economice cerute de ctre %niunea &uropean. "ceasta va !i posibil prin e!ectuarea unor ac,iuni bine orientate i coerente4 de consolidare a institu,iilor democratice, de asigurare a drepturilor omului, propriet,ii intelectuale, libert,ii mass-media 'problem care a generat numeroase reac,ii negative la $onsiliul &uropei+, de combatere a corup,iei n structurile de stat, de stimulare a concuren,ei economice, de redresare a economiei, de cretere a standardelor de via, etc. 6oate aceste ac,iuni snt re!lectate n linii generale i n :Strategia comun a statelor %niunii &uropene !a, de %craina;, adoptat la summit-ul de la NelsinHi din ())). n documentul respectiv este !ixat !aptul c a-ustarea politic, economic i -uridic a %crainei la standardele europene va :contribui la ascensiunea n %craina a unei democra,ii stabile, desc/ise i pluraliste, guvernate de primatul legii, i la resuscitarea unei economii de pia, !unc,ionale, de care va bene!icia popula,ia %crainei;. .ar odat cu ndeplinirea condi,iilor economice i politice, %craina va putea s nceap negocierile de accedere la %&, ns !r a speci!ica anumite termene. Ca rndul su, $onsiliul &uropean i propune sus,inerea procesului trans!ormrilor economice i democratice n %craina, solu,ionarea problemelor comune ale continentului european, consolidarea colaborrii dintre %niunea &uropean i %craina n contextul extinderii %&. n cazul n care condi,iile economice nu vor !i ndeplinite curnd, c/iar i n urma unor re!orme drastice 'ceea ce pare real+, %craina va putea compensa aceast stare doar printr-o politic extern proeuropean dinamic. Doar ast!el ea va putea s-i gseasc parteneri strategici n cadrul %niunii &uropene care ar accelera prin lobbP-ul su procesul de integrare european a %crainei. "derarea la %& a #oloniei i Cetoniei, state cu care %craina ntre,ine rela,ii amicale, i ob,inerea de ctre acestea a numrului corespunztor de locuri n organele de conducere ale %niunii, va putea contribui la promovarea intereselor ucrainene n &uropa, la utilizarea mecanismelor de colaborare regional 'de-a aplicate+ n intensi!icarea rela,iilor cu %niunea &uropean. n acest context, %craina va trebui s abordeze rela,iile cu statele $S. din perspectiva contribu,iei acestora la accelerarea procesului de integrare european i, nu n ultimul rnd, raportarea acestora la parametrii europeni primordiali. .ndi!erent de rezultatul viitoarelor alegeri parlamentare i de cursul politicii externe care va !i aprobat, apropierea %niunii &uropeane de /otarele %crainei o va impune peultima s acorde o mai mare aten,ie vectorului european. %niunea &uropean este interesat s aib la /otarele sale nite state stabile, democratice i dezvoltate economic care ar promova o politic amical !a, de %&. De aceea, n vederea accelerrii re!ormelor interne, este posibil, n viitorul apropiat, exercitarea de ctre organismele europene a unei anumite presiuni asupra %crainei. n caz c se va con!orma cerin,elor %&, %craina va avea doar de ctigat. %& va aloca surse !inanciare enorme pentru securizarea !rontierei sale estice, dup cum !ace n prezent n &uropa de Sud-&st prin intermediul #actului de Stabilitate. n plus, odat cu apropierea %&, %craina se va putea implica mai activ n consolidarea securit,ii europene. n linii generale, proximitatea %& de /otarul ucrainean doar va mri in!luen,a ei asupra %crainei. #ozitiv din punct de vedere politic, procesul respectiv va contribui la aplicarea standardelor europene n societatea i economia ucrainean. n acelai timp, acesta poate a!ecta negativ economia ucrainean, declarat de mai multe ori ne!unc,ional i necompetitiv. De aceea, realizarea dezideratului integrrii va depinde ntru totul de trans!ormrile interne din %craina, de succesul crerii premiselor necesare unei dezvoltri democratice i economice

stabile. 2NC.EIERE Scopul prezentului studiu a !ost de a depista, pe de o parte, punctele de tangen, dintre interesele Rusiei, Rom2niei i %crainei cu cele ale Republicii Moldova, iar pe de alt parte, cile accelerrii procesului de integrare european a Republicii Moldova. 3e-am axat pe ipoteza c, pentru un stat mic ca Republica Moldova, o politic extern dinamic, bine conturat i care ia n considera,ie interesele statelor vecine 'sau ale celor care exercit asupra ei cea mai mare in!luen,+ reprezint instrumentul principal n realizarea intereselor sale na,ionale. "m acceptat din start c integrarea european este unul dintre interesele primordiale ale Republicii Moldova i c declara,iile autorit,ilor centrale de jure snt un indicator al !ermit,ii de a ndeplini acest deziderat na,ional. Cipsea doar o analiz a intereselor %crainei, Rusiei i Rom2niei 'principalele ,ri de care depind evolu,iile politice interne i externe ale Republicii Moldova+ att !a, de procesul extinderii %&, ct i !a, de Republica Moldova. n baza in!orma,iei ob,inute, autorul urma s !ormuleze un set de ac,iuni strategice oportune pentru realizarea de ctre Republica Moldova a interesului su !a, de integrarea european. n urma e!ecturii studiului respectiv, am a-uns la concluzia c realizarea interesului integrrii europene, indi!erent de amplasarea geogra!ic european i dimensiunea statului, depinde de trei !actori esen,iali4 1. Eoin,a politic a elitelor conductoare, exprimat nu doar prin declara,ii, ci i prin ac,iuni concrete. 2. Succesul re!ormei economice i institu,ionale, capabile s asigure ndeplinirea criteriilor politice i economice de la $open/aga. 3. #olitica extern coerent i dinamic ce va urmri promovarea imaginii ,rii n exterior, realizarea unui lobbP n !avoarea ,rii sale n structurile europene, consolidarea rela,iilor cu partenerii strategici 'alia,i+, capabili s in!luen,eze accelerarea procesului de integrare european. Xrile Baltice reprezint un exemplu elocvent4 cumularea tuturor !actorilor sus-men,iona,i, au determinat includerea lor n lista statelor care urmeaz a !i admise n %& n 755*. &ste evident c Republica Moldova este restant la acest capitol. n primul rnd, orientarea politic a guvernului ales dup alegerile parlamentare din 7= !ebruarie 755( este incert i ambigu. &ste !oarte di!icil de a determina, din irul declara,iilor o!icialit,ilor moldave n care mesa-ele proeuropene alterneaz cu cele proestice, adevrata op,iune extern a Republicii Moldova. %ltima mani!estare de acest gen, care a demonstrat cu prisosin, dedublarea ac,iunilor diploma,iei politice i economice, a avut loc la (* mai 7557 cnd preedintele Republicii Moldova E. Eoronin saluta la Moscova con!erirea Republicii Moldova a statutului de observator la $omunitatea &conomic &uroasiatic, n timp ce viceministrul &conomiei M. Cupu negocia la Qas/ington condi,iile de creare a zonelor de liber sc/imb n cadrul #actului de Stabilitate. "ceste erori crase n promovarea politicii externe a Republicii Moldova, generate de absen,a unor priorit,i clare n acest domeniu, au ca !inalitate tirbirea imaginii Republicii Moldova n rndul statelor vecine i a organismelor interna,ionale '!inanciare i politice+. De asemenea, nu putem a!irma cu certitudine c n Republica Moldova snt totalmente respectate principiile democratice i drepturile omului, din moment ce n ultimul raport al $D0 '$entrul pentru Drepturile 0mului+ din 7* mai 7557 se spune c n Republica Moldova snt nclcate drepturile sociale, economice i cele politice. 6ergiversarea timp de mai mul,i ani a nregistrrii Mitropoliei Basarabiei, aplicarea cenzurii n activitatea posturilor na,ionale de radioteleviziune, ridicarea pentru persoanele inconveniente a imunit,ii de deputat, excluderea

opozi,iei din procesul politic 8 toate aceste ac,iuni ntreprinse de ctre institu,iile de stat snt incompatibile cu principiile unei societ,i democratice. 3ici la capitolul economic Republica Moldova nu corespunde n prezent criteriilor de la $open/aga. Succesul economic nregistrat n 755( 'creterea #.B cu GJ+, mediatizat pe larg de ctre conducerea actual, a provocat doar suspiciuni n rndul exper,ilor economici auto/toni i interna,ionali, mai multe organisme interna,ionale de evaluare invocnd o cretere mai plauzibil de >,=J. n plus, cet,enii nu au resim,it nici un e!ect asupra calit,ii vie,ii lor n urma unei creteri economice att de Dmari; cum este cea invocat de guvern. $u toate acestea, !cnd abstrac,ie de situa,ia existent i acceptnd ideea existen,ei unei voin,e politice !avorabil op,iunii europene a Republicii Moldova, considerm necesar ndeplinirea pe plan interna,ional a urmtoarelor ac,iuni n raport cu Rom2nia, %craina i Rusia, ac,iuni menite s !avorizeze procesul de integrare european a Republicii Moldova4 Rom !" Restabilirea rela,iilor de bun vecintate cu Rom2nia i ridicarea acestora la rang de strategie. Revigorarea euroregiunilor 'D#rutul Superior; i DDunrea de Uos;+. n prezent Rom2nia este unicul stat cu adevrat interesat n integrarea european a Republicii Moldova. #e parcursul ultimilor (( ani, Rom2nia a demonstrat continuitatea i pro!unzimea acestui interes prin ac,iuni concrete4 aderarea Republicii Moldova la #actul de Stabilitate '#S+ i atragerea ei n toate proiectele ini,iate n cadrul #SK spri-inul acordat Republicii Moldova n organismele interna,ionale privind solu,ionarea con!lictului transnistrean, acordarea a numeroase a-utoare etc. %ltimele evolu,ii n rela,iile dintre Republica Moldova i Rom2nia nu au modi!icat inten,ia Rom2niei de a sus,ine activ Republica Moldova n realizarea op,iunilor sale de apropiere de %&, dei era de presupus c acestea aveau drept scop tergiversarea aderrii Rom2niei la 3"60. "ctuala conducere a Republicii Moldova ar trebui s treac peste !obia Dunirii; i s !orti!ice colaborarea politic i economic dintre cele dou state rom2neti, inclusiv prin revigorarea euroregiunilor 'D#rutul Superior; i DDunrea de Uos;+. Republica Moldova nu este amenin,at de a-i pierde, din cauza Rom2niei, statalitatea n viitorul apropiat, dup cum a!irm actuala conducere, deoarece, n primul rnd, nu exist o voin, pronun,at n acest sens a popula,iilor celor dou state i, n al doilea rnd, ,rile i institu,iile europene resping categoric punerea n discu,ie a !rontierelor existente. .nteresele na,ionale rom2neti vizeaz acum integrarea n institu,iile i structurile euroatlantice i europene, care nu doresc importul de instabilitate, cum ar !i unirea Rom2niei cu Republica Moldova 8 o ,ar n care exist con!licte interne, n care ia amploare corup,ia, crima organizat i economia tenebroas. Men,inerea unor bune rela,ii cu aceast ,ar, Rom2nia, a crei aderarea la %& este considerat de-a o certitudine, va reprezenta un avanta- net pentru Republica Moldova. "st!el, ea va ob,ine un aliat n cadrul %&, care o va sus,ine politic i economic n realizarea op,iunii sale europene. n plus, Republica Moldova va putea, cu a-utorul Rom2niei, s-i asigure i spri-inul altor state membre ale %&. #n atunci, Republica Moldova ar putea bene!icia de spri-inul Rom2niei n cadrul #S, prin elaborarea i lansarea mai multor proiecte individuale i comune. "partenen,a la #actul de Stabilitate se soldeaz cu o asisten, !inanciar considerabil, orientat n proiecte concrete de impulsionare a economiei. Dup cum am men,ionat, doar n 755( Banca &uropean pentru .nvesti,ii i B&RD au alocat 7,* bln. euro pentru dezvoltarea in!rastructurii regionale. .ndi!erent de motivele care stau la baza interesului Rom2niei de a sus,ine op,iunea european a Republicii Moldova 8 uni!icarea politic dintre cele dou state rom2neti n cadrul %niunii

&uropene sau, pur i simplu, securizarea !rontierelor sale estice, care vor deveni ntr-un viitor nu prea ndeprtat i !rontierele estice ale %&, 8 este important s se n,eleag c acesta nu va pre-udicia n nici un !el Republica Moldova, ci, din contra, va contribui la sporirea interesului actualmente !oarte redus al %& !a, de aceast ,ar i va !avoriza asocierea acesteia la %&. Republica Moldova i %niunea &uropean, inevitabil, vor avea un /otar comun. &xisten,a, la acel moment, a unor legturi economice strnse cu Rom2nia va reprezenta un argument puternic atunci cnd se va decide o nou lrgire a %& pe teritoriul considerat Dzon de in!luen,; a Rusiei. <ra,ie teritoriului mic i a-utorului Rom2niei n des!urarea unor re!orme reale, Republica Moldova va putea repede atinge nivelul de pregtire necesar aderrii la %&. U#$"! " n po!ida vecint,ii teritoriale, %craina ntotdeauna a !ost mai :negli-at;, n raport cu Rusia, de ctre diploma,ia moldoveneasc, !enomen care s-a dovedit a !i reciproc. .ar ultimele declara,ii dure ale preedintelui Republicii Moldova n adresa %crainei, cu re!erin, la problema stabilirii unor posturi vamale mixte la /otarul de &st al Moldovei, au complicat i mai mult rela,iile moldoucrainene. &ste evident c situa,ia creat nu corespunde intereselor vreo-uneia dintre aceste ,ri, indi!erent de nivelul rela,iilor bilaterale din ultimul deceniu. %craina risc, n urma amenin,rilor nevoalate ale lui E. Eoronin, s rateze aderarea sa la 0M$, iar Republica Moldova 8 pierderea unui poten,ial aliat n solu,ionarea problemei transnistrene. " !ost o impruden, din partea Moldovei de a tensiona rela,iile cu unicul stat de care depinde livrarea gazului natural rus i care ar !i putut, ntr-o alt con-unctur politic intern, s se ralieze la interesele Moldovei n problema transnistrean. Aievul, totui, de,ine instrumente reale pentru a in!luen,a evenimentele din 6ransnistria, poate c/iar ntr-o mai mare msur dect Moscova. 3u negm !aptul c %craina, n prezent, sus,ine indirect regimul separatist 'prin acceptarea vec/ii tampile vamale+ i c nvinuirile preedintelui Eoronin au !ost ntemeiate. $u toate acestea, considerm necesar restabilirea i c/iar intensi!icarea rela,iilor moldo-ucrainene 'intensi!icarea colaborrii trans!rontaliere i relansarea 6rilateralei Rom2nia 8 Moldova 8 %craina+. $ci, odat cu extinderea spre &st a %&, %craina nsi va !i interesat n dispari,ia problemei transnistrene, care reprezint nu doar un !actor de instabilitate la /otarul su estic, ci i o prg/ie de control din partea Moscovei. Eenirea la putere n %craina a !or,elor proeuropene doar va grbi luarea de ctre conducerea ucrainean a unei asemenea decizii. ntre timp, Republica Moldova ar putea conserva problema transnistrean prin punerea /otarului pe 3istru i declararea 6ransnistriei zon necontrolat din punct de vedere constitu,ional. Republica Moldova trebuie s duc !a, de %craina, pe ct este posibil, o politic de parteneriat, respingnd din start orice ac,iune care ar putea pre-udicia interesele na,ionale ale Republicii Moldova 'de exemplu cazul #alanca+. #arteneriatul dintre Republica Moldova i %craina va !i posibil doar atunci cnd Republica Moldova va nregistra o dezvoltare economic, capabil s-i asigure o anumit !or, economic. "st!el, Moldova va putea trezi interesul %crainei !a, de intensi!icarea colaborrii economice i politice moldo-ucrainene. De asemenea, trebuie luat n considera,ie i posibilitatea revenirii Republicii Moldova n !gaul european. n acest caz, Republica Moldova va reprezenta pentru %craina, paralel cu #olonia i Rom2nia, un eventual partener n promovarea intereselor europene ale %crainei. R%&!" &ste clar c Rusia este cel mai pu,in interesat n orientarea european a Republicii Moldova. ncercrile Republicii Moldova, n timpul <uvernului Sturza, de a abandona aa-numitul principiu al Dmultivectorialit,ii; i a-i reorienta toate e!orturile externe spre realizarea integrrii europene au !ost zdrnicite de ctre Rusia prin utilizarea prg/iilor economice. #aralel cu anta-ul economic, care ntotdeauna a dat roade n cazul Moldovei, Rusia a in!luen,at i continu

s in!luen,eze politica intern i extern a Moldovei i prin intermediul problemei transnistrene. 6oate aceste ac,iuni snt orientate spre a men,ine Republica Moldova n cadrul $S. 8 organiza,ie amor!, dar care permite Rusiei s de,in un anumit control asupra celorlaltr state membre 8 cu o viitoare participare la o uniune economic, de genul %niunii &uropene, dominat de Rusia. "ceast uniune ncepe s capete contururi clare prin $omunitatea &conomic &uroasiatic, la care Moldova, mpreun cu %craina, particip doar n calitate de observator. &xtinderea %& spre &st !ace s creasc importan,a acestor structuri '$S., $&&+ ca modalitate de creare la marginea &uropei de &st a unui :cordon de securitate; a!iliat Moscovei. n po!ida unor declara,ii sporadice att din partea rus, ct i din partea %&, privind posibila aderare, ntr-un viitor ndeprtat, a Rusiei la %&, dimensiunile geogra!ice mari ale Rusiei, precum i decala-ele dintre modernizarea intern i orientarea i principiile politicii externe ale acesteia, n raport cu %&, !ac imposibil aderarea Rusiei la %& n calitate de membru cu drepturi depline. Din aceast cauz, Rusia va tinde s men,in controlul asupra Dzonelor de in!luen,; geopolitic i geoeconomic dintre %& i Rusia, care marc/eaz /otarul-limit de extindere a %&, cel pu,in, n viitorul previzibil. Deoarece, potrivit unui acord tacit dintre %& i Rusia, Moldova intr n zona de interes a Rusiei, caracterul rela,iilor %& cu Moldova este determinat i de impactul pe care l-ar avea acestea asupra rela,iilor dintre Rusia i %&. Scoaterea Republicii Moldova din raza de in!luen, a Rusiei este posibil doar prin mani!estarea de ctre conducerea de la $/iinu a unei voin,e politice /otrte privind viitorul european al Moldovei, sus,inut de unele ac,iuni concrete de solu,ionare a problemei transnistrene n !avoarea intereselor na,ionale ale Republicii Moldova, precum i de implementarea unor re!orme economice care ar reduce dependen,a economic !a, de Rusia 'restructurarea sectorului energetic, implementarea unor standarde europene care ar stimula productorii moldoveni n producerea unor mr!uri competitive pe pie,ele europene i care ar !ace s creasc dublu competitivitatea mr!urilor noastre pe pie,ele din &st. "ceste pie,e trebuie pstrate cu orice pre, i c/iar este necesar o consolidare a pozi,iilor Moldovei n aceast zon care n urmtorii ani va !i n aten,ia productorilor att din &uropa $entral i de Eest, ct i a celor din "sia. ns pstrarea pie,elor rsritene presupune i asumarea unor obliga,iuni de securitate sau obliga,iuni politico-militare. No e8 (. :Eoi semna,i 6ratatul asupra %niunii, iar noi vom lua decizia de a dizolva celelalte !orma,iuni statale, adic republicile !ormate la voi;, -oldova .ocialist, 77 decembrie ())5. 7. -oldova .ocialist, 7) septembrie ())5. >. $o-ocaru </eorg/e &. Politica e/tern a 0epu"licii -oldova, $/iinu ())), pag. (>F. *. Eezi Declara,ia preedintelui #. Cucinsc/i despre Drolul stabilizator; al armatei ruse n 6ransnistria, !cut cu ocazia vizitei sale din !ebruarie ())F la Moscova. D9lux;, 7 !ebruarie ())F. =. 1ara, (* noiembrie ())=, pag. 7. G. -oldova i 2umea, nr.)8(5, ())F. F. DMoldova Suveran;, (( niunie ()) . . Cegisla,ia 9edera,iei Ruse interzice partidelor politice s-i desc/id !iliale peste /otarele ,rii. ). #otrivit doctrinei euroasiatice, Rusia ntrunete n sine att trsturile unei ,ri europene, ct i cele ale unei ,ri asiatice. De aceea, din punct de vedere cultural i geopolitic, ea este o ,ar euroasiatic, unic n !elul ei. "ceast calitate este determinat de trecutul istoric al Rusiei, de imperiul creat pe parcursul mai multor secole ca urmare a extinderii spre est, vest i sud a Rusiei. (5. .onescu Mi/ail &. %up 'egemonie $ patru scenarii de securitate pentru )uropa de )st 3n

anii 495, Bucureti ())>. ((. Re!uzul guvernan,ilor de la $/iinu de a !ace mpreun cu Rusia nite declara,ii comune anti-3"60, vizavi de evenimentele din Aosovo, a !ost imediat urmat de ctre vizita la $/iinu, n aprilie ())), a lui S. #uHin, directorul ad-unct la acel moment al concernului rus D<azprom;, venit s negocieze modalit,ile de ac/itare a Republicii Moldova pentru consumul de gaze. (7. n a-unul vizitei la Moscova a lui .. Smirnov i a ntrevederii sale cu E. #utin, .. Sturza, la edin,a parlamentului Moldovei, s-a pronun,at pentru :o integrare mai grabnic n &uropa; i :eliberarea de complexul $S.-ist i, concomitent, de rela,iile tradi,ionale cu Rusia;. (>. AomsomolisHaia pravda, 7F mai ())7. (*. 6zvestia, (5 iulie ())7. (=. D"cordul dintre 9edera,ia Rus i Republica Moldova cu privire la statutul -uridic, modul i termenele de retragere a !orma,iunilor militare ale 9edera,iei Ruse, a!late temporar pe teritoriul Republicii Moldova;, semnat la 7( octombrie ())* prevedea principiul de sincronizare a retragerii trupelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova cu reglementarea politic a con!lictului transnistrean i elaborarea unui statut special pentru regiunea transnistrean. (G. 7urnalul naional, (* aprilie 7555. (F. #n n prezent Rusia a !urnizat :gratis; rmn gaze naturale n valoare de =55 mil. dolari. "c/itarea acestor datorii revine pe seama $/iinului care n-a recunoscut existen,a rmn, ( . Vbignev BrzezinsHi 89:;<=> ?=@A=BC=> DEF<=, Moscova, ())), pag.(>58(>(. (). OOO.ournet.mdLneOs 8(F aprilie 755(. 75. Glu/, 7* septembrie ())). #otrivit ultimelor estimri, cantitatea acestor muni,ii constituie *= mii tone, ncepnd cu cartue de pistol i terminnd cu mine gigantice cu reac,ie pentru instala,ii :6iulpan;. 7(. Spectaculoasa apropiere dintre Rusia i S%", dup evenimentele din (( septembrie, a constrns Rom2nia s-i revizuiasc punctele de vedere !a, de Rusia i s abandoneze revendicrile sale tradi,ionale !a, de aceast ,ar, cum snt denun,area pactului germanosovietic din ()>) i restituirea tezaurului ncredin,at Moscovei ,ariste n ()(G. 77. #etrencu ". 6storia universal, )poca contemporan, $/iinu, ())G, pag. >5>. 7>. Qilliam $roOt/er, -oldovaH caug't "etIeen nation and empire , in t/e D3eO States, 3eO #olitics;, $ambridge %niversitP #ress, ())F. 7*. Baleanu E.<. 6n t'e s'adoI o& 0ussiaH 0omaniaJs 0elations (it' -oldova And KLraine , "ugust 7555, $on!lict Studies Researc/ $entre #aper, < =. 7=. OOO.curentul.ro, 7* mai 755(. 7G. ntr-un studiu recent al "linei Mungiu-#ipiddi realizat la cererea <uvernului Rom2niei se men,iona c Rom2nia ar trebui s limiteze toate rela,iile privilegiate cu Republica Moldova pentru a nu !i nvinuit ulterior de imixtiuni n a!acerile interne ale Republicii Moldova. 7F. OOO.Oeu.org, KLraine 0ussia and )uropean securit*H implications &or (estern polic* , #eter van Nam, 9ebruarP ())*. 7 . nceputurile <rupului <%"M au !ost puse la $on!erin,a cu privire la 6ratatul asupra armelor conven,ionale din &uropa 'Eiena ())G+, la care patru state 8 <eorgia, %craina, "zerbaid-an i Moldova au emis declara,ii i ini,iative comune. $ooperarea o!icial a acestor state n cadrul <rupului <%"M s-a nceput la (5 octombrie ())F la Strasbourg, n timpul Summit-ului $onsiliului &uropei. 7). n articolul (5 al tratatului bilateral moldo-ucrainean se stipuleaz c cei Hm de drum na,ional care trec pe moia satului #alanca vor !ace parte din teritoriul ucrainean :n mod necondi,ionat i pe termen nelimitat;. >5. #olitica extern a Republicii Moldova4 aspecte ale securit,ii i colaborrii regionale, $/iinu ()) , cu re!erin, la Arena Politicii, nr. , ())G.

>(. #reedintele rus B. &l,in a declarat de mai multe ori c Dspre deosebire de naintarea 3"60 spre &st, extinderea %& nu va pre-udicia n nici un !el Rusia;, iar problemele care ar putea aprea n urma acestui proces, ,in de s!era rela,iilor comerciale. >7. Spre exemplu, "cte normative privind prevenirea splrii banilor. >>. OOO.europa.eu.int 'D&%LRussia &nergP Dialogue; 8 overvieO, ( iunie 755(+. >*. OOO.ng.ru 8 decembrie 7555. >=. Spre exemplu, ini,iativa de creare a unei zone de comer, liber dintre Rusia i %& poate condi,iona !ragmentarea economic intern dintre regiunile nord-vestice ale Rusiei i cele din Siberia i &xtremul 0rient. >G. OOO.ntvru.com 8 (=.((.755( >F. 6udor $. E., preedintele #RM, a cali!icat acest pas al administra,iei $onstantinescu drept :cel mai serios act de trdare na,ional n istoria modern a Rom2niei;. 'Bleanu E.<. 0omania at 'istoric crossroads, &ngland, ()) +. > . <a!ele !cute de ctre preedintele &. $onstantinescu n discursul su diplomatic au generat mai multe discu,ii peste /otarele ,rii privind politica extern rom2n, Departamentul de Stat din S%" apreciind-o drept :una !oarte exotic;. "ceeai institu,ie men,iona c :multe decizii 'n Rom2nia+ se iau n camere ascunse i n reuniuni secrete... c uneori ego-urile i agendele personale se pun n calea politicii binelui public;. 8 OOO. Oas/ingtonpost.com 8 77.5(.()) . >). -oldova 0omMnia KcrainaH integrarea 3n structurile europene preluat din 0omMnia 2i"er ( .5F.())F pag. >(. *5. Adevrul )conomic, nr.=5 '(=87( decembrie ()))+. *(. OOO.mae.ro. *7. OOO.curentul.ro. *>. Curierul #aional nr. >5)( din 5=.5=.755(. **. #rivatizarea se e!ectua !r existen,a unei baze legislative solide, prin ordonan,e de urgen, 'care pot !i oricnd modi!icate+. *=. Curierul #aional nr. >(* din ((.5F.755(. *G. #roblema romilor constituie un capitol aparte n rela,iile dintre %& i statele candidate i este ancorat pe cea a migrrii ilegale masive a popula,iei respective spre %&. Dat !iind !aptul c romii i motiveaz ac,iunile prin cutarea unui azil n %&, ca rezultat al discriminrii libert,ilor civile i a drepturilor omului n ,rile de origine, %& insist ca acest gen de strategii s nu !ie doar aprobate dar i implementate, n scopul combaterii e!iciente a discriminrii pe scar larg i a mbunt,irii condi,iilor de trai ale acestora. *F. OOO.europa.eu.int 'Rapoartele $omisiei &uropene pentru anul 755( ale tuturor statelor candidate+. * . $on!orm a!irma,iilor lui M. <eoan, rela,iile cu <ermania ocup un loc central n politica externa a Rom2niei. 9r spri-inul <ermaniei, Rom2nia nu va putea duce la bun s!rit nici integrarea sa n structurile euroatlantice i nici re!ormele economice. *). OOO.ziua.ro 8 ((.5(.7557. =5. :<azeta Rom2neasc; 8 (.57.7557. =(. OOO.curentul.ro 8 (=.57.7557. =7. ;.ntegrarea Rom2niei n %niunea &uropeana este de-a o certitudine, n condi,iile n care ,ara a !ost de-a implicat n procesul de aderare;, a!irmase directorul general onori!ic al $onsiliului %&, sir Qilliam 3icoll. =>. OOO.ziua.ro 8 7*.5(.7557. =*. $ea mai mare parte a c/eltuielilor %& 'bugetul european+ este generat de politica agricol comun. ==. Reducerea, n 755(, cu *5J a accizelor pentru productorii de ,igarete care utilizeaz tutun de produc,ie rom2neasc a generat critici aspre din partea organismelor interna,ionale i a %niunii &uropene. "cestea au cali!icat ac,iunile respective ale

<uvernului rom2n drept o :violare; a "cordului &uropean, care nu vor !i acceptate nici n cadrul a+uis-ului. =G. nc din !aza de preaderare, $omisia &uropean declarase c Dobiectivul strategiilor este de a stabili un program care s permit !iecrei ,ri asociate s se pregteasc, cu a-utorul uniunii, s ndeplineasc obliga,iile pe care le implic accesul pe pia,a unic;. =F. OOO.adevrul.ro, nr. >G77, (7.57.7557. = . Ca una din con!erin,ele #actului de Stabilitate, Uavier Solana, $omisarul pentru politica extern a %&, a subliniat ntr-o declara,ie a sa c :dorin,a i putin,a de a coopera la nivel regional snt nite condi,ii necesare pentru aderarea la structurile %niunii &uropene;. =). 0 parte a elitei politice ruseti mai credea n posibilitatea :rentregirii; Rusiei prin realipirea %crainei independente. G5. :Rusia nu poate !i n &uropa !r %craina, n calitatea acesteia de parte component a &uropei, pe cnd %craina poate a-unge n &uropa !r Rusia;, VbigneO B-ezinsHi 89:;<=> ?=@A=BC=> DEF<=, Moscova, ())). G(. "rticolul * al titlului . din "cordul de #arteneriat i $ooperare cu %craina prevedea c, atunci cnd %craina va avansa n procesul de re!orm economic, se va produce modi!icarea prevederilor 6itlurilor relevante ale acestui acord, n vederea crerii unei zone de liber sc/imb ntre ele. $onsiliul de $ooperare poate !ace #r,ilor propuneri ale unor asemenea modi!icriT.n ()) #r,ile se vor consulta reciproc pentru a clari!ica dac circumstan,ele, n special avansarea %crainei pe calea re!ormelor economice de pia, i starea economic intern, vor permite ini,ierea negocierilor de creare a unei zone de liber sc/imb. G7. n luna !ebruarie 7555, 9ondul Monetar .nterna,ional a blocat creditul de ()5 mil. dolari din cauza re!ormelor economice lente 8 credit care !cea parte din !acilitatea de !inan,are extins a 7,G mld. dolari, o!erit n decembrie ())) dup ce !usese :ng/e,at; dintr-un considerent similar, ncepnd cu luna septembrie a aceluiai an. G>. n anul ()) n %craina s-au des!urat alegerile parlamentare, care au !ost urmate n anul urmtor de ctre alegerile preziden,iale. G*. :$nd problemele sociale vor !i solu,ionate la nivelul statelor europene, vom putea ridica problema acceptrii %crainei n %&;, a declarat #reedintele C. Aucima n cadrul unei con!erin,e de pres. G=. Eice-preedintele $omitetului Dumei de Stat pentru a!acerile $S., E. .grunov, a declarat c :colaborarea dintre Rusia i %craina trebuie s devin elementul de baz nu doar al integrrii ruso-ucrainene, ci i al integrrii europene concomitente a ambelor ,ri;.