Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NESECRET 1 din 28
NESECRET
CUPRINS
1. REALITI I DETERMINRI ALE PROCESULUI DE REMODELARE A NATO ........................................................................................................................ 4 1.1. Mediul de securitate la nceputul secolului XXI. Riscuri, ameninri, provocri ................................................................................................................. 4 1.2. Aliana i gestionarea securitii regionale i globale ..................................... 5 2. VIITORUL CONLUCRRII NATO CU PRINCIPALELE ORGANIZAII INTERNAIONALE ................................................................................................ 9 2.1. Relaiile NATO - ONU.................................................................................... 9 2.2. Raporturile NATO - UE ................................................................................ 10 2.3. Relaiile NATO - OSCE ................................................................................ 11 3. PERSPECTIVA RAPORTURILOR ALIANEI CU STATE IMPORTANTE DIN PROXIMITATEA SPAIULUI EURO-ATLANTIC ................................... 12 3.1. Relaiile NATO cu Federaia Rus ................................................................ 12 3.2. Raporturile NATO cu Ucraina ...................................................................... 14 3.3. NATO i statele din Bazinul Mrii Negre, Caucaz i Asia Central ............ 16 3.4. Dialogul mediteranean................................................................................... 17 4. NATO DUP SUMMIT-UL DE LA ISTANBUL............................................. 20 4.1. Continuarea politicii uilor deschise ............................................................. 20 4.2. Accelerarea reformelor n statele partenere................................................... 22 5. ROMNIA - DUP 2 APRILIE 2004 ............................................................... 25 BIBLIOGRAFIE ..................................................................................................... 28
NESECRET 2 din 28
NESECRET
Modelat pentru realiti politico-militare care au nceput s se modifice n ultimul deceniu al secolului trecut, Organizaia Atlanticului de Nord a fost pus n faa unor provocri noi. Pentru a-i demonstra credibilitatea i ataamentul fa de valorile pe care le-a aprat de la nfiinare, dar i pentru a gestiona eficient noile riscuri i ameninri specifice perioadei post Rzboi Rece, NATO a iniiat un profund proces de adaptare la noile condiii. Primele msuri au vizat dezamorsarea situaiei militare pe continentul european. Au urmat, ulterior, msuri mult mai profunde, viznd ntrirea stabilitii i securitii pe termen ndelungat: promovarea de noi membri, dispui la ndeplinirea unor responsabiliti corespunztoare, i lansarea politicii uilor deschise, asumarea de misiuni noi, viznd ndeosebi stabilizarea unor situaii conflictuale ce ameninau securitatea, i, n sfrit, depirea limitelor spaiale aa cum erau ele definite n Tratatul de la Washington. Concomitent, s-au dezvoltat parteneriatele cu actori din zonele limitrofe, ceea ce contribuie decisiv la diseminarea valorilor n jurul crora s-a coagulat aliana. Parteneriatele se amplific n continuare, constituind, totodat, un model de relaii ntre state dinafara NATO. Dup studii ndelungate, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a iniiat i deruleaz ample procese de remodelare a structurilor interne, ndeosebi a celor militare, pentru a oferi consisten, coeren i perspectiv n gestionarea viitoarelor situaii. Astfel, ea se transform treptat n actor politic major al lumii viitoare, tot mai interdependente i mai doritoare de pace.
NESECRET 3 din 28
NESECRET
1.1. Mediul de securitate la nceputul secolului XXI. Riscuri, ameninri, provocri Tendina ce caracterizeaz cel mai bine nceputul secolului XXI este aceea de transformare. Lumea se schimb, supus modificrilor impuse de fenomenul globalizrii, fenomen caracterizat de multidimensionalitate, la nivel economic, politic, militar, social i cultural. Globalizarea nsi este supus unor procese cteodat contradictorii: de la desfiinarea oricrui tip de bariere la protecionism ngust ori fundamentalisme. Urmnd aceeai tendin, ameninrile i provocrile din acest nceput de secol XXI au cptat un caracter global, celor clasice adugndu-li-se noi valene, aprnd chiar ameninri i provocri, cum ar fi proliferarea armelor de distrugere n mas i terorismul, cu un pregnant caracter transnaional. Au loc violene motivate de nenelegeri etnice i religioase, aceasta nefiind o problem nou, dar care, astzi, capt o nou dimensiune, prin asocierea cu prbuirea structurilor economice tradiionale, n acelai timp cu extinderea economiei globale. La acestea se adaug, n actualele modele de autoritate politic, majore disfuncionaliti, generate de rspndirea tehnologiilor informaionale. Asemenea violene se pot extinde facil peste graniele unui stat, iar printre consecine se pot afla i afluxurile masive de refugiai. Date fiind caracteristicile acestui mediu, revin n actualitate strategiile preventive credibile, care necesit noi standarde de securitate, n cadrul unor sisteme de securitate capabile s furnizeze avertismente din timp i s dispun de capacitate i disponibilitate ridicate la nivel naional i internaional. Succesul n a furniza nivelul dorit de securitate depinde n mod critic de o palet larg de actori: aliane, coaliii, guverne, instituii multilaterale i multinaionale, ONG-uri, a cror
NESECRET 4 din 28
NESECRET
activitate nu trebuie s fie att global, ct colectiv. S-a demonstrat c aciunile colective rspund cel mai bine unei multitudini de obstacole. Deci, putem afirma c singura modalitate de a rspunde prompt noilor ameninri ce se manifest la nceput de secol XXI este concentrarea pe realizarea unor mecanisme funcionale de securitate interne i internaionale.
1.2. Aliana i gestionarea securitii regionale i globale 1.2.1. Noile concepte doctrinar-strategice. La Praga, statele Alianei au adoptat noi concepte doctrinar strategice, precum: Conceptul strategic al NATO, rezultat al raportrii Noului Concept Strategic, lansat la Washington, n 1999, la noile riscuri i ameninri din mediul de securitate; conceptul de aprare mpotriva terorismului; noile structuri de comand; noua structur de fore a NATO; Fora de Rspuns a NATO (NRF); Angajamentul de la Praga privind Capabilitile (PCC); specializarea de rol etc. Conceptul Strategic al NATO de la Praga semnific o reconfigurare a nsi filosofiei Alianei, prin reproiectarea unor noi structuri de fore moderne, mobile, foarte bine echipate i dotate, ce pot fi susinute din punct de vedere al resurselor, care pot aciona oriunde este nevoie, n afara granielor naionale, precum i foarte bine pregtite s rspund la ntregul spectru de misiuni i scenarii anticipate. Aprarea mpotriva terorismului are n vedere crearea capabilitilor necesare luptei cu acest flagel, sub diferite forme - antiterorism, contraterorism i operaiuni de management al consecinelor terorismului - n limitele capabilitilor puse la dispoziie pentru celelalte misiuni cu caracter militar i n coordonare i cooperare cu autoritile civile competente. Noile structuri de comand este un concept strategic ce denumete structuri de comandament mai puine (dou comandamente strategice i unul
NESECRET 5 din 28
NESECRET
operaional), mai simple i mai eficiente, mai eficace i mai uor de desfurat i de a rspunde necesitilor operaionale pentru ntreaga gam de misiuni ale Alianei. Noua structur de fore a NATO cuprinde fore dislocabile cu capacitate de aciune ridicat i fore cu capacitate de aciune mai redus, n special uniti de sprijin de lupt i de sprijin logistic pe care aceste comandamente le vor comanda n operaii. Fora de Rspuns a NATO este o structur constituit, prin participarea statelor membre cu fore de aciune rapid adecvate, n vederea ndeplinirii unor misiuni imediate rezultate din proliferarea riscurilor i ameninrilor, ndeosebi a celor asimetrice, pentru acoperirea noilor vulnerabiliti din spaiul euro-atlantic (SEA). Angajamentul de la Praga privind Capabilitile definete voina statelor aliate de a-i mbunti capacitile proprii n domenii eseniale pentru operaiunile militare, cum sunt: mijloacele de transport strategic, aerian i maritim, i supravegherea aer-sol. Specializarea de rol este o iniiativ lansat ca parte a PCC, ce incumb o nou form de cooperare n cadrul Alianei, cea a rolurilor, nfptuit pornind de la aptitudinile i posibilitile reale ale fiecrui membru. Racordarea acestor concepte strategice la o problematic complex, permanent i cu btaie foarte lung face ca rezistena i aplicabilitatea lor n timp s fie considerabile. 1.2.2. Rolul i misiunile Alianei. n noile condiii ale mediului strategic securitate, NATO ndeplinete rolul de organizaie politico-militar de securitate i aprare colectiv, care contribuie la pacea i stabilitatea spaiului euro-atlantic i a celui global, prin aciuni militare i alte aciuni de management al crizelor, n nume propriu sau sub egida ONU, ori n colaborare cu alte organisme internaionale de securitate.
NESECRET 6 din 28
NESECRET
Noua Alian are urmtoarele misiuni: de securitate - participarea la ntregul spectru de operaii NATO (art.5 i non-art.5, cu NRF, infrastructur i sprijinul naiunii gazd (HNS), la PCC; participarea la operaii de sprijin al pcii, umanitare i operaii postconflict; de consultare - asupra tuturor problemelor ce afecteaz interesele vitale ale statelor membre, n cazul evenimentelor ce reprezint un risc la adresa securitii proprii, i coordonarea eforturilor n domeniile de interes comun; de descurajare i aprare - contra oricrui pericol de agresiune viznd un stat membru; de ntrire a securitii i stabilitii regiunii euro-atlantice - prin gestionarea crizelor i activiti PpP; de ncurajare a dezvoltrii relaiilor internaionale panice i prieteneti i susinere a instituiilor democratice. Evantaiul lor mai larg i importana mult mai mare aeaz organizaia pe un nou palier de responsabilitate, ce o detaeaz net de orice alt instituie internaional de securitate. 1.2.3.Valenele globale de securitate ale NATO. Organizaia euro-atlantic, comunitate care va include, din 2004, un numr de 26 de state, unite prin hotrrea de a-i menine securitatea prin garanii comune i prin relaii stabile cu alte ri, este, azi, iar n viitor va fi i mai mult, un actor de prim mrime al spaiului global de securitate. Este tot mai evident c NATO se constituie, pe zi ce trece, ntr-un generator de securitate cu valene globale. Stabilitatea din zona euro-atlantic i extinde aria de influen asupra celorlalte spaii strategice, cuprinse adesea de tensiuni i conflicte numeroase, situaii de criz, pericolul escaladrii nucleare, al diseminrii armelor de nimicire n mas, iar aplicarea prevederilor Conceptului Strategic al NATO de la Praga extinde aria de aciune a Alianei, i cu aceasta securitatea, la alte spaii.
NESECRET 7 din 28
NESECRET