IMPLICAIILE AMENINRILOR HIBRID ASUPRA

DIMENSIUNII DE SECURITATE A UNIUNII EUROPENE

Ameninrile hibrid sunt dovada evoluiei mediului de securitate n care oponen ii au
dobndit capacitatea de a nva mai rapid i de a ngloba n aciunile lor noi tactici, tehnici
i proceduri. Conflictul hibrid const ntr-o strategie militar care combin elemente ale
conflictului convenional cu elemente specifice luptei neconvenionale i cu elemente ale
rzboiului cibernetic. Acesta se desfoar n medii preponderent urbane i aglomerate, n
care se reduce eficiena capacitilor tehnice ale forelor moderne i care ofer avantaj
oponenilor. Insurgenii vor cuta refugiu n locuri precum spitale, coli, lcauri de cult i
locaiile populate cu femei i copii, exploatnd cultura operaional a forelor din Occident
i importana pe care acestea o acord respectrii regulilor de angajare i legislaiei
internaionale. Caracterul periculos al ameninrilor hibride este dat de utilizarea
mijloacelor nucleare, biologice i chimice, de dezvoltarea capacitilor de rzboi cibernetic
i de deteriorarea sistemelor de comand i control prin utilizarea unor programe
antisatelit.
Rata ridicat a schimbrilor n cmpul de lupt modern impune un timp ct mai scurt
pentru informare, decizie i aciune. Evoluia tehnologiei ofer posibilitatea cunoaterii
tiinifice, a dezvoltrii tuturor proceselor i fenomenelor din istoria omenirii, din toate
domeniile vieii sociale, economice, culturale, politice i militare, precum i a ritmului de
evoluie a diferitelor state. Un obiectiv important n cadrul conflictelor hibride este
meninerea permanent a libertii de micare i manevr prin controlul nodurilor de
comunicaie. Capacitile expediionare vor constitui un element de superioritate nu numai
pentru desfurarea rapid a forelor la distan, pentru misiuni de sprijin sau evacuare, ci
i pentru susinerea logistic a forelor. Acest tip de ameninri presupune o nou abordare
a securitii. Prin urmare, parteneriatul dintre NATO i Uniunea European reprezint unul
dintre pilonii arhitecturii de securitate transatlantic. Acordurile NATO-UE sunt
instituionalizate n cadrul Acordurilor Berlin Plus, prin care se garanteaz accesul UE la
mijloacele i capabilitile NATO pentru desfurarea unor operaii sub conducerea
Uniunii.
n scopul asigurrii unui management eficient al mediului de securitate, se reafirm
necesitatea consolidrii unui dialog ntre Uniunea European i alte organizaii
internaionale precum: ONU, OSCE, ASEAN, Uniunea African pentru schimb de

informaii, analize i cooperarea n ceea ce privete riscurile i ameninrile la adresa

securitii dar i ncheierea unor parteneriate strategice cu ri precum Rusia, China, etc.
Pentru ndeplinirea cu succes a misiunilor n cadrul unor conflicte hibride, Uniunea
European trebuie s dispun de fore de lupt permanente cu un nalt nivel de
operaionalizare, capabile s ntervin n orice situaie, cu un grad ridicat de adaptabilitate
i flexibilitate. Acestea ar trebui s beneficieze de o baz logistic adecvat finan at i s
ndeplineasc anumite cerine, precum: capacitate de a se adapta oricror schimbri din
mediul de securitate; crearea unor structuri militare, cu pregtirea necesar translatrii lor
dintr-o structur n alta, cu capacitatea realizrii interoperabilitii i integrrii ntr-un
sistem de lupt creat pentru a oferi rspunsuri eficiente noilor situa ii. Cerin a enunat
presupune prezena la toate nivelurile ierarhice (strategic, operativ i tactic) i pentru
fiecare categorie de fore i gen de arm a unor structuri militare aflate n msur s
participe la ndeplinirea unui spectru larg de misiuni; realizarea unor structuri specializate,
capabile s rspund cerinelor cmpului de lupt modern, potrivit noilor riscuri i
provocri ale modului de securitate; crearea unor structuri nuclee capabile s creasc
potenialul cerut ntr-o situaie de criz sau rzboi; tehnologii performante; structuri de
conducere de tip CJTF capabile s conduc forele aparinnd tuturor categoriilor de fore
ale armatei.
Pentru contracararea i prevenirea ameninrilor hibrid, este necesar o neutralizare a
tuturor aspectelor ce pot provoca astfel de ameninri. Uniunea European a recurs la
utilizarea unor aciuni de prevenire a criminalitii organizate i de dizolvare a re elelor de
crim organizat prin aplicarea strict a legii. A dezvoltat un proces de cooperare i
colaborare eficient ntre autoritile statelor membre prin care se vizeaz schimbul
oportun de informaii i acordarea asistenei reciproce pentru capturarea celor implicai n
activiti ilicite i confiscarea bunurilor.
n ceea ce privete terorismul, Uniunea European aplic patru concepte pentru
combaterea acestui fenomen: prevenirea, protecia, urmrirea (urmrirea actelor de
terorism n justiie) i rspunsul. Pentru a diminua activitile teroriste, Uniunea European
acioneaz n scopul curmrii accesului teroritilor la resurse i minimalizarea cauzelor i
capacitilor. n acest sens, cooperarea internaional i aplicarea legii reprezint o
necesitate pentru asigurarea luptei mpotriva terorismului. Spaiul european reprezint un
obiectiv al atacurilor cibernetice datorit structurii avansate de internet, a numrului mare de
utilizatori precum i sistemului economic integrat n spaiul virtual care curpinde sistemul de plat
online. Pentru prevenirea i combaterea atacurilor, Comisia European a publicat mpreun cu
naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate o strategie privind securitatea
2

informatic. Denumit Un spaiu cibernetic deschis, sigur i securizat, strategia vizeaz cinci
prioriti a Uniunii Europene pentru meninerea unui spaiu cibernetic securizat: obinerea unei
reziliene a infrastructurilor cibernetice, reducerea drastic a criminalit ii informatice, dezvoltarea
unei politici de aprare mpotriva atacurilor cibernetice i a capacit ilor necesare n contextul
politicii de securitate i aprare comun (PSAC), dezvoltarea resurselor industriale i tehnologice
necesare pentru securitatea cibernetic, stabilirea unei politici interna ionale coerente a Uniunii
Europene privind spaiul cibernetic i promovarea valorilor fundamentale ale UE.

Pentru reducerea traficului de armament, muniii i materiale explozive, este necesar

un control eficient al granielor externe ale Uniunii Europene. n scopul asigurrii unui
management operativ al granielor, att externe, ct i interne, se recurge la utilizarea noii
tehnologii pentru controlul acestora care include aplicaii precum SIS II (Schengen
Information System), VIS (Visa Information System) i pentru supravegherea acestora
(EUROSUR European Boarder Surveillance System). De asemenea este necesar i o
coordonare n domeniu a statelor membre prin Frontex - Agenia European pentru
Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii
Europene.
Avnd n vedere complexitatea ameninrilor hibrid, se contureaz necesitatea
redefinirii de ctre Uniunea European a cadrului legislativ privind Strategia European de
Securitate prin introducerea unor noi elemente aflate n concordan cu evolu ia mediului
de securitate care s contribuie la o cretere a proteciei cetenilor i infrastructurilor sale
critice. Pentru prevenirea eficient a conflictelor este necesar dezvoltarea unui sistem de
informare i de alertare timpurie care s furnizeze informaii necesare asigurrii unui
avantaj strategic i superioritii deciziilor.
n scopul meninerii securitii, trebuie s se recurg la realizarea descurajrii,
impunerea unui management eficient al crizelor i ncheierea unor parteneriate cu
instituiile de impunere a legii, autoritile locale i ali actori cu rol relevant n acest
context.

Bibliografie
Bue, D., Politici i Instituii de Securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2014;

Duu, P., Ameninri asimetrice sau ameninri hibride: delimitri conceptuale pentru
fundamentarea securitii i aprrii naionale, Bucureti, Editura Universitii Naionale
de Aprare Carol I, 2013;
Frunzeti, T., Geostrategie, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2009;
Frunzeti, T.,Globalizarea Securitii, Editura Militar, Bucureti, 2006;
Gabriel, A., Particulariti ale conflictelor viitoare. Ameninrile hibride. Rzboi/conflict
hibrid, nInfosfera, Anul III, nr. 1/2011, Direcia General de Informaii a Aprrii;
Raiu, A., Gestionarea dinamicii conflictelor asimetrice, Sibiu, Editura Academiei Forelor
Terestre Nicolae Blcescu;
Hoffman, F.G., Conflict in 21st century: The rise of hybrid wars, Arlington, Virginia,
Potomac Institute for Policy Studies, 2007;
Pop, A., NATO i Uniunea European: Cooperare i securitate, n Revista NATO, 2007;
Strategia de Securitate Intern a Uniunii Europene Ctre un Model European de
securitate, Bruxelles, 2010;
Strategia European De Securitate O Europ sigur ntr-o lume mai bun, Luxemburg,
2009;
Webliografie
www.hsdl.org
www.nato.int
www. europa.eu