furturile de autoturisme soldate cu moartea victimei, autorii pot fi condamnai la nchisoare pe via.

Combaterea acestui gen de infraciuni, care a cptat valene de fenomen la scar internaional, impune pe lng msurile legislative i de aciune la nivel naional i o cooperare interstatal ntre organele abilitate, care s aib drept fundament recomandri i hotrri ale unor organisme internaionale, angajate n lupta mpotriva crimei organizate n general.

7. TRAFICUL CU FIINE UMANE

7.1. Consideraii generale

O alt form a crimei organizate ndreptat direct mpotriva oamenilor ca fiine, n cel mai crud mod cu putin, este traficul cu fiine umane. Prin aceste activiti criminale renasc relaii sociale apuse n Europa n urm cu dou milenii, cnd o parte dintre oameni erau simple obiecte n proprietatea altora. Aceast form de criminalitate, n special cnd vizeaz minori sau femei tinere, pentru exploatare sexual, a devenit o problem major i ngrijortoare datorit expansiunii rapide din ultimii ani. Fenomenul este n cretere i are o dezvoltare transnaional, sensul deplasrii persoanelor exploatate fiind ntotdeauna din zonele srace ctre zonele bogate ale lumii. Organizaiile ilegale au dezvoltat noi reele foarte agresive n ceea ce privete exploatarea, n special a minorilor i femeilor tinere, precum i violarea drepturilor fundamentale ale acestora. Amploarea fenomenului este uluitoare. Potrivit unei evaluri realizate n anul 2003 de Guvernul S.U.A., ntre 800 i 900 de mii de persoane sunt traficate anual peste graniele din ntreaga lume, ele fiind cumprate, vndute, transportate i inute n condiii de sclavie, pentru exploatare sexual i munc forat. Cifra corespunde i aprecierii Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa.47 Natura acestei infraciuni, adesea insuficient cunoscut, contribuie la imposibilitatea stabilirii numrului exact al persoanelor victimizate de traficani ntr-un an. Aria de rspndire a acestei exploatri hidoase este larg i variat,

Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Informare-Documentare, Buletin de informare i documentare Nr.6(59)2003, p.85

47

65

implicnd adesea victime ale exploatrii sexuale comerciale(prostituia i pornografia), ale muncii forate din ateliere, construcii, agricultur .a. Cauzele principale care amplific acest fenomen sunt legate de srcia existent n anumite zone ale globului, instabilitatea politic i conflictele din unele ri. Problemele economice care afecteaz numeroase ri furnizeaz un teren propice de recrutare pentru organizaiile criminale, constituind totodat i motivul pentru care acetia reuesc cu relativ uurin s corup funcionarii de stat, pentru a obine vize sau paapoarte, a facilita traficul, ori a scpa de vigilena serviciilor represive. Este cunoscut exodul de prostituate provenite din rile Europei de Est, dup cderea Cortinei de Fier. De asemenea, prezentm ca exemplu cifrele furnizate de naltul Comisariat O.N.U. pentru Refugiai, conform cruia numai n anul 2000 au fost 12 milioane de persoane care au prsit zona de conflict optnd pentru ri mai sigure. Toate aceste persoane sper s-i asigure sigurana economic i fizic. Alt cauz a creterii n intensitate a acestui gen de activitate criminal poate fi considerat i ctigarea unor profituri consistente de ctre traficani, cu un risc oarecum sczut, ceea ce reprezint o motivaie important pentru acetia. n unele cazuri, traficanii au demonstrat c sunt n stare s obin documente i vize false pentru persoanele traficate, chiar i prin cumprarea acestora de la unele ambasade ale statelor occidentale.

7.2. Definiie. Elemente eseniale

ntruct noiunea de trafic de persoane(sau fiine umane), echivalent cu cea de trafic cu carne vie, este insuficient definit, dei des uzitat n limbajul curent i mass-media, vom ncerca s alctuim o definiie i s stabilim elementele eseniale ale acestei forme de criminalitate. Ca urmare, definim traficul de persoane ca fiind acea form a crimei organizate ce privete recrutarea, transportul sau preluarea unor persoane prin mijloace violente, nelciune ori abuz de putere, profitnd de starea acestora de a nu-i putea exprima liber consimmntul, sau acordndu-li-se sume de bani ori alte avantaje materiale, cu scopul de a le exploata pentru obinerea unor beneficii. Definirea acestei forme criminale n mod unitar asigur succesul rilor dintr-o anumit regiune, sau chiar ri de pe continente diferite, s ncheie mai uor anumite acorduri, proiecte i programe de cooperare internaional, n scopul stoprii acestui fenomen. Prezentm mai jos elementele eseniale ale traficului de carne vie: a. Subiectul activ este traficantul de carne vie. n cazul nostru, vorbind de crima organizat, este vorba despre organizaia criminal compus din numeroi
66

membri care sunt dispui att n ara de origine a persoanelor exploatate, n rile de tranzit, dar mai ales n rile de destinaie; b. Traficul de persoane are un caracter cu preponderen transnaional; c. Activitile de trafic pot fi ncadrate n una dintre urmtoarele aciuni: recrutarea, transportul, preluarea de persoane i exploatarea propriu-zis; Recrutarea o fac membrii reelei din ara de origine a victimei, de multe ori aflndu-se ntr-o relaie anterioar cu aceasta. Aceast activitate este foarte important pentru reeaua de traficani, abilitatea celor care se ocup de operaiunea de recrutare putnd asigura finalizarea cu succes a ntregii activiti criminale. Pentru recrutarea unor persoane, traficanii utilizeaz mijloace violente: rpirea, ameninarea cu un ru pentru cel vizat sau familia sa .a. sau mijloace panice: convingerea prin nelciune, obinerea acordului profitnd de poziia fa de victim (prietenie, rudenie), exploatarea situaiei victimei (boal psihic, minoritate), ori prin acordarea unor sume de bani sau alte foloase victimei ori unor alte persoane legate sentimental de aceasta. n multe din cazuri li se ascund victimelor adevrata destinaie i activitatea pe care vor trebui s o desfoare pe viitor, promindu-li-se salarii consistente pentru activiti nevinovate, gen baby sitter, dansatoare .a. Victimele, dup ce li s-au luat paapoartele de ctre traficani, sunt transportate, de regul, cu microbuze sau autocare sub acoperirea de turiti, spre rile de destinaie unde sunt preluate de exploatatorii propriu-zii, n schimbul unor sume de bani. d. Scopul este comun cu cel al activitii de crim organizat n general i anume, obinerea de profituri uriae. n multe cazuri persoanele traficate sunt vndute succesiv ntre traficani, sau devin obiect de schimb, n funcie de capriciile i interesele acestora. Dei iniial victimelor li se garanteaz obinerea unor venituri tentante, ele primesc doar sume infime, care s le asigure supravieuirea sau nu li se d nimic.

7.3. Principalele forme ale traficului cu fiine umane

a) Traficarea tinerelor femei pentru prostituie Srcia, omajul i instabilitatea social, n cazul unora, precum i ctigul uor ori mirajul occidentului, n cazul altora, le determin pe tinerele femei s accepte propunerile traficanilor de a practica prostituia. Acestora li se asigur acte i bilete de cltorie de ctre membrii reelelor criminale, care instituie asupra lor sentimentul de ndatorare, bazat pe subordonare economic i psihologic. Nu puine dintre femeile traficate sunt nelate de traficani, aa cum am artat mai sus. Cnd femeile ajung n rile de destinaie acestea sunt predate grupurilor de traficani locali. Ele sunt apoi plasate pe strzi, baruri i bordeluri, pentru prostituie, fiind folosit fora ori de cte ori patronii lor consider necesar. n
67

unele cazuri, mpreun cu aceste femei locuiete i o persoan care este responsabil cu colectarea banilor ctigai din prostituie, n vederea achitrii datoriilor cu transportul i alte costuri, plus obinerea profitului scontat. Fr bani, documente i supuse supravegherii stricte, greu ajung s scape din starea de sclavie. Pentru a fi apreciat corect amploarea fenomenului, dar mai ales pentru a se cunoate ce profituri realizeaz reelele de proxenei din exploatarea victimelor pe care le recruteaz, redm mai jos un caz aprut pe larg i n presa romneasc, n luna iunie 2004. n perioada 2001-2004, trei proxenei din judeul Neam au ademenit 17 fete, crora le-au promis c le asigur locuri bine pltite n Turcia. Odat ajunse la Istanbul, victimele au fost duse la hotel, btute i obligate s se prostitueze. Unul dintre proxenei ncasa banii de la prostituate, iar o parte i expedia unui alt membru al reelei, n Romnia. Suma trimis n ar n acest mod n perioada 2001-2004 se ridic la un milion de dolari. Alte sume de bani erau mprite membrilor reelei direct n Turcia fr a se cunoate dimensiunea exact a acestora, dar putnd fi estimat la cel puin nc dou milioane de dolari. Printre victime s-a aflat i o elev de 16 ani, racolat n 2000, creia i s-a promis c va lucra n Grecia ntr-o pensiune i care a declarat c numai ea ar fi dat din ctig proxenetului aproximativ 200.000 dolari48. b) Imigraia ilegal Conform Organizaiei pentru Coordonare i Dezvoltare Economic, numai n spaiul Uniunii Europene, ptrund anual circa 500.000 de imigrani clandestini, iar potrivit autoritilor britanice, 90% dintre acetia sunt ajutai de ctre organizaiile criminale. De asemenea, conform autoritilor americane, crima organizat realizeaz venituri importante de pe piaa imigraiei ilegale, ce se cifreaz anual la aproximativ 2,5 miliarde de dolari, iar numrul prostituatelor din rndul imigranilor ilegali este de 100.000. Cifrele spun totul despre amploarea fenomenului. Persoanele traficate pltesc sume de bani importante pentru serviciul fcut de membrii reelelor criminale sau accept s lucreze n condiii grele i pentru sume de bani infime, pn i pltesc datoriile. De multe ori i dup aceea sunt antajai de ctre traficani cu denunarea la autoritatea care se ocup de imigrare, n scopul obinerii unor sume de bani. c) Practicarea turismului sexual Excursiile ,,sexuale au devenit o practic destul de frecvent pentru muli occidentali, dar i o afacere destul de profitabil pentru organizatorii unui astfel de turism. Zonele de interes pentru acest gen de plceri sunt ri n general srace, precum Thailanda, Cambodgia sau Nepal, unde, la preuri ieftine, se gsesc persoane flmnde, dispuse s fac orice dac li se ofer mici sume de bani cu care s-i ntrein familia. d) Copiii n atenia traficanilor de fiine umane Cele mai crude forme ale traficului sunt legate de copii. Acetia sunt rpii sau vndui de prini i devin sclavi sexuali n bordeluri, ca for de
48

Sursa: Inspectoratul General al Poliiei Romne

68

munc n atelierele de industrie uoar, iar cei cu aptitudini de duri, sunt antrenai pentru a deveni membri ai reelelor criminale. Statisticile arat c 10% dintre cei 900.000 de copii care lucrau n industria productoare din Nepal, erau rpii. Uneori copiii rpii sunt traficai n scopul prelevrii de organe pentru transplant. O form relativ nou de trafic cu fiine umane o reprezint adopiile ilegale de copii din rile din estul Europei, printre care i Romnia. Exist filiere bine organizate din care fac parte avocai, reprezentani ai instituiilor de ocrotire i nali funcionari ai statelor, ce nlesnesc adopiile ilegale de copii orfani sau din familii srace, care pentru sume ridicole, accept astfel de trguri veroase. De multe ori, copiii adoptai dispar fr urm n rile de adopie, alimentnd bncile de organe pentru transplanturi. Alteori copiii sunt vndui direct ca nite obiecte nensufleite, ncercndu-se scoaterea lor din ar cu documente false sau clandestin, n unele cazuri soarta fiindu-le stabilit nainte de natere, mamele fiind duse s nasc n rile n care se afl cumpr Sugestiv torul. este cazul relativ recent, cnd n Italia au fost arestai membrii unei reele care se ocupau cu traficul de carne vie, unui agent sub acoperire fiindu-i oferit, contra unei sume de bani, un copil nscut de o tnr mam provenit din Europa de Est. Presa relateaz numeroase cazuri despre filiere bine organizate care se ocup de astfel de infraciuni, dezvluirile fiind de-a dreptul ocante. Astfel, este prezentat o rut de trafic de copii provenind din ri precum Albania, Macedonia, Bulgaria, Romnia, Kosovo, Serbia i Muntenegru, cu destinaia Londra. Copiii sunt fie folosii la diverse munci, fie fac obiectul traficului cu organe. Se apreciaz c un copil nou-nscut sntos cost 50.000 de euro, un stomac este cotat la 30.000 de euro, o inim la 35.000 de euro, un ficat cost 30.000 de euro, iar pentru un rinichi se pltesc 7.000 de euro.49 Un alt aspect referitor la exploatarea copiilor de ctre reelele criminale l reprezint pornografia infantil. Pedofilii folosesc din ce n ce mai mult caracteristicile sofisticate ale tehnologiei i sunt tot mai activi la nivel mondial. Sunt utilizate ntr-o mai mare msur posibilitile oferite de internet pentru a viziona imagini i filme erotice cu copii. Un studiu efectuat asupra unui web site, care vindea astfel de imagini, a stabilit faptul c n cinci luni s-au nregistrat 150.000 de vnzri, reprezentnd o cifr de afaceri pentru organizaie de 5,5 milioane de dolari. Site-ul creat n America de Nord era accesat din mai multe regiuni ale globului50.

7.4. Harta traficului cu fiine umane

Ziarul Adevrul, 20.05.2004, Preurile pe piaa neagr a traficului cu organe de copii (Rompress) Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Informare-Documentare, Buletin de informare i documentare Nr.4(57)2003, p.77
50

49

69

n era tehnologiei dezvoltate i a expansiunii globalizrii este mai uor pentru traficani i victimele acestora s circule liber peste frontiere. Astfel, traficul de carne vie a devenit o activitate criminal transnaional care nu are limite, nici frontiere, ocupnd un loc important n ansamblul crimei organizate. Veniturile realizate din aceast activitate, dei nu se ridic la nivelul celor obinute din traficul de droguri, sunt la cote foarte ridicate. Numeroasele cazuri prezentate n presa romneasc i strin arat nivelul veniturilor realizate din traficul de carne vie n economia criminal51. O hart a traficului de carne vie cuprinde teritoriile de provenien a victimelor i imigranilor, teritoriile absorbante (int), precum i traseele (rutele de deplasare). n general imigranii, prostituatele i victimele traficului cu organe umane provin din zonele srace ale lumii. Cderea Cortinei de Fier a transformat Europa Central i de Est ntr-un rezervor uria de prostituate ieftine i imigrani dispui s munceasc pe bani puini n Occident, dar oricum mai bine pltii dect n rile de origine. inte ale acestor persoane sunt rile bogate ale Europei Occidentale precum Germania, Italia, Frana, Spania, Olanda, rile scandinave .a. Sunt cunoscute cel puin trei rute europene ale traficului cu fiine umane. Prima, numit i balcanic, trece prin Balcani i ajunge n Germania, avnd ca rute secundare Bulgaria-Ungaria-Germania, sau Bulgaria-MacedoniaAlbania-Italia-Germania. O alt rut cunoscut sub denumirea de ruta baltic, este utilizat mai ales de persoanele din Asia Central. Aceast rut trece prin Estonia, Lituania, Letonia i ajunge n rile scandinave. A treia rut cuprinde ri de la grania Europei de Est cu legislaie tolerant: Romnia, Republica Moldova, Polonia, Republica Ceh i Ucraina. Cele mai reprezentative ri care alimenteaz n mare parte traficul cu copii sunt Cambodgia i Nepal (n Asia), Benin i Togo (n Africa). O alt int important pentru traficul cu fiine umane o reprezint Statele Unite ale Americii. Aici ntlnim imigranii, donatorii ilegali de organe, prostituatele i sclavii sexuali minori, din toate zonele srace ale lumii: Europa de Est, Asia Central i de Sud, Africa i America latin.

7.6. Msuri pentru combaterea fenomenului

Numai n 2005 au fost anihilate patru reele compuse din traficani romni care, n civa ani, au realizat venituri de peste un milion de euro din plasarea femeilor tinere n Occident, pentru practicarea prostituiei (Sursa: Inspectoratul General al Poliiei Romne)

51

70

Datorit amplorii traficului cu fiine umane, att rile int ct i rile furnizoare de persoane care fac obiectul acestei forme de crim organizat, sunt preocupate s adopte msuri eficiente pentru limitarea fenomenului. Un exemplu semnificativ al colaborrii n aceast privin este adoptarea Conveniei Naiunilor Unite privind activitile de criminalitate transnaional organizat, la 15.11.2000, cu cele dou protocoale ale sale, ce vizeaz exact fenomenul n discuie, respectiv Protocolul pentru prevenirea, reinerea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor, i Protocolul mpotriva contrabandei cu migrani pe cale terestr, maritim sau aerian. Alte instrumente juridice internaionale aplicabile pentru combaterea acestui fenomen mai sunt: - Convenia privind drepturile Copilului, intrat n vigoare la data de 02.09.1990, cu Protocolul Opional privind Drepturile Copilului, vnzarea copiilor, prostituia i pornografia cu copii; - Convenia ILO privind interzicerea i acionarea imediat pentru eliminarea formelor grave de exploatare a copiilor, 2000; - Convenia ILO privind vrsta minim, 1973; - Convenia ILO privind munca forat, 1957; - Convenia European privind asistena reciproc pentru infraciuni, 1959. i la nivelul Uniunii Europene exist o preocupare constant pentru gsirea celor mai eficiente soluii n vederea eradicrii acestui ,,oribil fenomen. Exemplificm n acest sens implicarea Comisiei pentru Drepturile Femeilor din Parlamentului European care, n luna noiembrie 2005, a adoptat n unanimitate Strategia luptei contra traficului de femei i copii, la iniiativa doamnei Christa Prets, care a stabilit strategiile optime pentru combaterea traficului cu fiine umane. Raportul motiveaz necesitatea acordrii unei atenii sporite acestei probleme, prin aceea c femeile i copiii sunt n continuare vulnerabili, acest lucru fiind relevat i de datele statistice privind traficul de ,,carne vie.52 Astfel, din datele unui raport publicat n 2005 de Departamentul de Stat al S.U.A., rezult c anual ntre 600.000 i 800.000 de persoane cad victime traficului internaional de fiine umane, din care circa 80% sunt femei i fete tinere, iar 50% minore. Pentru a fi ncununate de succes, strategiile n domeniu trebuie s atace principalele cauze ale traficului. n acest sens, msurile de prevenie trebuie s in cont de ,,triunghiul pieei traficului de fiine umane: victima, traficantul i clientul. Ca urmare, nceputul n lupta cu traficul de fiine umane l-ar putea constitui o ampl campanie de informare asupra pericolului pe care l reprezint acest fenomen pentru persoanele ,,int ale traficanilor. Un factor important l reprezint educaia n familie, coal i alte forme de nvmnt, astfel ca posibilele victime s cunoasc riscurile la care se pot expune, metodele utilizate

52

INTERNET, www.europarl.eu.int, 2006-05-31

71

de traficani pentru atragerea lor, dar i cum s acioneze n cazul n care cad n capcan. Totodat este nevoie de un cadru juridic internaional care s ncrimineze unitar actele ce pot constitui elemente ale traficului cu fiine umane i s stabileasc procedurile de investigare i urmrire, precum i competenele statelor n raport cu teritoriul, cetenia victimei, cetenia traficantului .a. De asemenea, statele semnatare ale acordurilor internaionale trebuie s-i armonizeze legislaia cu cea internaional, astfel nct s ncrimineze unitar faptele comise de toi participanii la operaiunile de trafic: organizatorii, complicii acestora, autorii morali, utilizatorii serviciilor sexuale i chiar a celor care se ocup cu splarea banilor provenii din asemenea aciuni. Avnd n vedere faptul c adeseori traficul cu fiine umane se desfoar pe anumite regiuni, bine delimitate, s-au ncheiat acorduri ntre state i la nivel regional, n care au prevzut modaliti concrete de aciune, n funcie de specificitatea zonei geografice. Astfel de acorduri au fost probate n practic, cu bune rezultate. Menionm n acest sens aciunea ,,Mirage, desfurat n perioada septembrie 2002 septembrie 2003 i gestionat de Iniiativa Sud-Est European pentru Combaterea Crimei Transfrontaliere(SECI), cu sediul n Bucureti. La aciune au participat efective ale poliiei din mai multe ri esteuropene, respectiv: Albania, Bulgaria, Romnia, Croaia, Macedonia, Grecia i Misiunea O.N.U. din Kosovo. n perioada menionat s-au efectuat circa 20.000 de raiduri (n cluburi, baruri, discoteci, puncte vamale etc.) i au fost arestate 293 de persoane. Cu ocazia aciunii s-au constat i acte de corupie n rndul poliitilor implicai n organizarea i coordonarea reelelor de traficani53. Exemplul de mai sus arat c pentru statele din Europa Central i de Est, beneficiul libertii de micare a persoanelor a adus i amplificarea fenomenului migraiei ilegale i a traficului de persoane, ceea ce a fcut necesar crearea cadrului juridic i instituional adecvat pentru prevenirea i suprimarea acestei forme de crim organizat. Astfel, n Romnia au fost incriminate ca infraciuni activitile privind traficul de persoane, traficul de organe umane i exploatarea sexual a persoanei. Totodat, au fost nfiinate centre pentru acordarea de asisten i adpost victimelor traficului de persoane. n anul 2001, n Romnia s-a nfiinat un grup de control naional pe probleme de trafic cu persoane, care coordoneaz eforturile fcute de diverse instituii pentru prevenirea i combaterea acestei infraciuni, coordonator naional fiind desemnat eful Direciei Generale pentru Combaterea Crimei Organizate. Activitile de combatere a traficului cu fiine umane pot fi grupate n dou componente: intern i extern. A. Componenta extern Cooperarea internaional a statelor, n acest domeniu, se poate realiza prin: asigurarea de asisten tehnic, schimb de informaii i spee despre
53

INTERNET,www.proiectns., 2006-05-31

72

persoane i reele organizate care fac obiectul unor astfel de activiti ilegale; activiti comune la frontier pentru mpiedicarea circulaiei persoanelor traficate i a traficanilor; acordarea de asisten victimelor ce provin din alt ar i luarea msurilor de repatriere a acestora; extrdarea infractorilor ceteni strini, care au svrit infraciuni privind traficarea i exploatarea n orice mod a persoanelor; investigaii comune pentru depistarea reelelor internaionale .a. n Parlamentul European s-a propus chiar acordarea unui ,,drept de sejur, pentru victime, aa cum deja se practic n unele state europene, care ar stimula victimele ,,s vorbeasc, ceea ce ar contribui la probarea activitii suspecilor. B. Componenta intern Msurile interne ale statelor, n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine, pot viza n mod deosebit: adoptarea unei legislaii care s ncrimineze ca infraciuni faptele legate de astfel de activiti ilegale; crearea unei reele instituionale naionale care s asigure informarea i educarea persoanelor ce pot constitui poteniale victime; nfiinarea unor centre specializate n asigurarea asistenei i reintegrarea victimelor; securizarea documentelor de cltorie i a frontierelor; depistarea reelelor de traficani i condamnarea infractorilor implicai n traficul de fiine umane; asigurarea cadrului legal i instituional pentru protejarea martorilor; asigurarea proteciei copiilor prin msuri legislative care s oblige la verificarea modalitii i bunei credine n cazul adopiilor; protejarea copiilor de activitile ilegale ale prinilor Cu toate i reprezentan msurileilor luate legali pn .a. n prezent, este cunoscut faptul c riscurile pentru traficani sunt n continuare sczute, iar profiturile obinute din afaceri ilicite sunt imense i rmn n topul afacerilor din domeniul crimei organizate. Imensele sume obinute din aceast afacere ilicit, tind s amenine propriul stat ct i comunitatea internaional, prin direcionarea corupiei i a altor practici ilegale. Reala ameninare a existenei unei astfel de economii ilegale aflate n dezvoltare, precum i a unei fore paralele, prin creterea grupurilor criminale organizate, nu ar trebui subestimat. Exist chiar discuii la nivel de state, dac bunurile confiscate n urma descoperirii unor asemenea infraciuni, nu ar trebui s fie reinvestite n viitor, n lupta mpotriva traficului ilegal de persoane, precum i pentru despgubirea victimelor exploatate n acest fel.

73