Coordonare: DOINA POPA, Preedinte ANBPR

Principii i norme de funcionare a bibliotecilor publice

Art. 1 Scopul prezentelor principii i norme este de a crea un cadru unitar i eficient pentru desfurarea activitii n bibliotecile publice romneti i de a stabili modalitile prin care o bibliotec public poate deveni funcional i modern. Art. 2 Obiectivul acestor reglementri este de a fixa condiiile minime necesare nfiinrii i dezvoltrii de biblioteci publice funcionale. Aceste condiii constituie criteriile pe baza crora vor fi construite i finanate bugetele pentru biblioteci, de ctre ordonatorii principali de credite. Art. 3 Sistemul bibliotecilor publice: a) Biblioteca Metropolitan Bucureti; b) bibliotecile judeene; c) bibliotecile municipale i oreneti; d) bibliotecile comunale. Art.4 Definirea bibliotecii publice: (1) Biblioteca public este bibliotec de tip enciclopedic, cu funciuni complexe de centru cultural, educaional i de informare, pus n slujba unei comuniti locale, nfiinat, finanat i susinut, dup caz, de autoritile administraiei publice locale i centrale. (2) Biblioteca public este bibliotec de drept public, unic la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale. (3) n cadrul sistemului naional de biblioteci, biblioteca public joac un rol esenial, deoarece asigur accesul egal i nengrdit la cunotine, informaii, nvarea pe tot parcursul vieii i dezvoltarea creativitii pentru toi membrii comunitii, indiferent de naionalitate, vrst, sex, religie, limb, dizabiliti, statut social i economic, nivel de educaie i le asigur acestora o diversitate de resurse i servicii. Art. 5 Scopul bibliotecii publice este de a satisface nevoile de informare, educaie, cultur, dezvoltare personal, recreere i petrecere a timpului liber, specifice membrilor comunitii pentru care a fost nfiinat. Art.6 Comunitatea local: (1) Biblioteca public asigur servicii i documente pentru populaia comunitii locale, adic pentru totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial i este denumit n funcie de tipul acesteia: bibliotec comunal, oreneasc/municipal, judeean, fr a se admite derogri de la aceast denumire. (2) n cazul bibliotecilor comunale, oreneti i municipale, comunitatea servit este

populaia comunei, oraului sau municipiului n care funcioneaz biblioteca, iar n cazul bibliotecilor judeene comunitatea servit este format din populaia judeului. Art.7 Funcii i atribuii specifice: (1) n calitate de centru cultural, biblioteca public, alturi de alte organizaii locale contribuie la dezvoltarea cultural i artistic a comunitii, la modelarea, sprijinirea i pstrarea identitii i diversitii culturale a acesteia. Biblioteca public ofer spaiu pentru activiti culturale, organizeaz programe culturale i achiziioneaz documente reprezentative pentru interesele culturale ale comunitii. (2) n calitate de centru educaional, biblioteca public susine educaia formal i informal la toate nivelurile i nvarea pe tot parcursul vieii, asigurnd resurse de nvare, faciliti de studiu, programe de alfabetizare i dobndire de competene digitale, abiliti de acces la informaii i de utilizare eficient a acestora, programe de formarea profesional. (3) n calitate de centru local de informare: a) biblioteca public organizeaz i pune la dispoziia utilizatorilor, printr-un serviciu public deschis tuturor, colecii de documente specifice cu profil enciclopedic n toate formatele, baze de date i alte tipuri de resurse, asigurnd modaliti de acces optim la cunotine i informaii, inclusiv la cele cu caracter local. b) Pentru a asigura servicii de informare care s satisfac nevoile n continu dezvoltare ale utilizatorilor, pentru a face fa volumului crescut de informaii i pentru a contribui la reducerea decalajului dintre bogaii i sracii informaiei, ordonatorul principal de credite are obligaia de a asigura bibliotecii publice dotarea necesar i adecvat schimbrilor n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC). (4) n calitate de centru local de tehnologie a informaiei i comunicaiilor biblioteca public furnizeaz acces la hardware, software, reele de comunicaii i contribuie la instruirea cetenilor pentru a se integra n procesul de e-incluziune i pentru a deveni parte activ a sistemului de e-guvernare. (5) Prin facilitarea accesului la cunotine i informaii, biblioteca public asigur cetenilor oportuniti de dezvoltare personal, punndu-le la dispoziie un tezaur diversificat de documente i medii de stocare i asistndu-i n asimilarea modalitilor moderne de regsire a informaiei. (6) Biblioteca public are i rol social, funcionnd ca spaiu public de socializare i petrecere a timpului liber, mai ales n comunitile care nu dispun de prea multe astfel de spaii. (7) Pentru validarea tuturor acestor atribuii, biblioteca public trebuie s constituie o component esenial a oricrei strategii guvernamentale i locale n domeniul culturii, furnizrii informaiei, instruirii i educaiei. Art.8 nfiinarea, finanarea i susinerea bibliotecii publice (1) nfiinarea, finanarea i susinerea bibliotecii publice intr n atribuiile obligatorii ale autoritilor publice locale i se face conform Legii bibliotecilor nr. 334/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Pentru susinerea activitii de bibliotec exist mai multe niveluri de responsabilitate care contribuie la furnizarea acestui serviciu public: a) Autoritile administraiei publice locale nfiineaz, finaneaz corespunztor i susin

funcionarea bibliotecilor publice n fiecare unitate administrativ-teritorial sau, dup caz i n comuniti locale mai mici din cadrul unei uniti administrativ-teritoriale; includ bibliotecile publice n politicile i strategiile de dezvoltare local n vederea creterii gradului de satisfacie al cetenilor fa de serviciile asigurate de administraia public local; contribuie la consolidarea i extinderea sistemului de biblioteci publice modernizate prin Programul Biblionet. b) Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional nfiineaz n structura sa de organizare un serviciu dedicat coordonrii sistemului de biblioteci publice la nivel naional; propune i susine financiar politici pentru dezvoltarea i promovarea bibliotecilor publice n context naional i european; susine finanarea bibliotecilor publice printr-o legislaie specific; include bibliotecile publice n propria strategie de dezvoltare, finannd prin programe i proiecte proprii, direciile strategice pe care le prevede pentru dezvoltarea acestora; propune includerea bibliotecilor publice n strategiile guvernamentale, ca partener n implementarea programelor de e-incluziune i e-guvernare, precum i a celor din domeniul culturii, furnizrii informaiei, instruirii i educaiei; susine implementarea n plan naional a programelor europene de dezvoltare a bibliotecilor publice i promoveaz eligibilitatea acestora n cadrul proiectelor cu finanare european; coordoneaz i menine n activitate Comisia Naional a Bibliotecilor, avizeaz n termenul prevzut documentele i deciziilor acesteia; contribuie la consolidarea i extinderea sistemului de biblioteci publice modernizate prin Programul Biblionet. c) Comisia Naional a Bibliotecilor funcioneaz sub coordonarea Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional i i desfoar activitatea conform atribuiilor prevzute n Legea bibliotecilor, nr.334/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. d) Biblioteca Naional a Romniei, n calitate de centru metodologic naional, elaboreaz i emite, n colaborare cu asociaiile profesionale de profil, instruciuni i norme metodologice pentru bibliotecile publice; realizeaz studii, cercetri i informri documentare n domeniul biblioteconomiei i n alte domenii ale culturii; coordoneaz proiectul de realizare a Catalogului Colectiv Naional al publicaiilor romneti i strine, precum i alte proiecte de interes naional n domeniu; coordoneaz realizarea Bibliotecii Virtuale Naionale; e) Biblioteca judeean coordoneaz activitatea bibliotecilor publice din jude, asigur aplicarea unitar a normelor biblioteconomice i a legislaiei n domeniu; coordoneaz aplicarea strategiilor i programelor de automatizare a activitilor i serviciilor acestor biblioteci; contribuie la consolidarea i extinderea sistemului de biblioteci publice modernizate prin Programul Biblionet. f) Asociaiile profesionale de profil iniiaz msuri legislative menite s apere interesele bibliotecarilor i bibliotecilor publice; susin procesul de formare i dezvoltare profesional a bibliotecarilor i de modernizare a bibliotecilor publice; contribuie la consolidarea i extinderea sistemului de biblioteci publice modernizate prin Programul Biblionet. g) Structurile asociative ale administraiei publice locale susin, n mediul lor de aciune i influen, respectarea i aplicarea unitar a prevederilor legale n domeniul bibliotecilor publice; iniiaz i susin aciuni care au impact asupra procesului de modernizare a bibliotecilor publice i de diversificare a serviciilor acestora; contribuie la consolidarea i extinderea sistemului de biblioteci publice modernizate prin Programul Biblionet. Art.9 Localizare, spaiu, program de funcionare

(1) Localizare a) Biblioteca public trebuie s fie amplasat central, n zone cu acces facil pentru toi cetenii, n apropierea staiilor de transport public i a centrelor de activitate ale comunitii: magazine, centre comerciale, centre culturale. b) Cldirea bibliotecii trebuie s fie vizibil i uor accesibil pe jos, cu transportul public, sau cu autoturismul privat, caz n care trebuie s dispun de faciliti de parcare. (2) Spaiu a) Proiectarea sau modernizarea cldirilor de bibliotec public trebuie s aib n vedere mai mult funcia ei comunitar, ca spaiu cultural, de socializare i de petrecere a timpului liber i mai puin aceea de spaiu de depozit fizic de documente. b) Suprafaa minim a spaiului: I. pentru o bibliotec public dintr-o localitate cu pn la 5.000 locuitori este de 0,07 mp/locuitor; II. pentru o bibliotec public dintr-o localitate cu 5.000 pn la 10.000 locuitori este de 0,05 mp/locuitor; III. pentru o bibliotec public dintr-o localitate cu 10.000 pn la 50.000 locuitori este de 0,03 mp/locuitor; IV. pentru o bibliotec public dintr-o localitate cu peste 50.000 locuitori este de 0,015 mp/locuitor; c) n toate cazurile se vor asigura condiii adecvate activitii de lectur, informare, socializare i de petrecere a timpului liber prin ambientare, dotri tehnice i condiii igienicosanitare specifice, cu respectarea normelor de securitate i siguran n munc. d) Dispunerea rafturilor trebuie s permit accesul facil i ergonomic la documente pentru toi utilizatorii i s respecte criteriile de exploatare n siguran pentru fiecare destinaie a spaiilor (depozit, acces public la raft, sal de lectur). e) n fiecare bibliotec trebuie amenajat un spaiu minim dedicat lecturii pe loc, dotat cu mese i scaune care s asigure confortul pentru un astfel de serviciu. Dimensiunea spaiului dedicat lecturii pe loc va fi aproximat cu un indice de 0,005 mp pentru localiti ntre 2.000 i 50.000 de locuitori i de 0,0005 mp pentru localitile cu peste 50.000 de locuitori. Numrul de locuri obinut astfel va fi destinat att slilor de lectur ct i slilor pentru lucru n grup, amenajate inclusiv la filialele bibliotecii. f) Infrastructura proiectat i/sau amenajat trebuie s prevad garderobe, vestiare, instalaie de climatizare i instalaie sanitar, accesul persoanelor cu dizabiliti, echipamente electronice i audiovizuale. Trebuie asigurat integritatea coleciilor prin msuri de securitate att la nivelul depozitelor ct i individual pentru fiecare volum. g) Amenajarea de instalaii pentru stingerea incendiilor cu gaz inert n depozitele de unicate i n cele ce cuprind depozitul legal de documente i coleciile de carte veche, trebuie s fie obligatorie cel puin pentru bibliotecile judeene. (3) Program de funcionare (Se solicit opiuni pentru una din variante) Varianta 1 a) Pentru a asigura cel mai bun acces la serviciile sale, biblioteca public trebuie s aib un program de funcionare convenabil utilizatorilor din comunitate, n vederea optimizrii la maximum a satisfaciei acestora. b) n mod obligatoriu o parte din programul bibliotecii trebuie organizat i n afara orelor

de munc i/sau studiu ale comunitii, astfel nct s poat asigura egalitate de acces pentru toate categoriile. c) Cataloagele i sit-urile web ale bibliotecilor publice trebuie s fie disponibile online, pentru ca utilizatorii s le poat accesa din exterior i n afara orelor de funcionare ale bibliotecii. d) Serviciile de rezervare de documente i rennoire a mprumutului trebuie s fie eficiente, iar prin apelarea la un serviciu telefonic online aceste servicii i pot extinde programul pn la 24 h pe parcursul ntregii sptmni. Varianta 2 a) Biblioteca trebuie s fie deschis i n afara orele normale de munc i/sau studiu ale populaiei, astfel nct s poat asigura egalitate de acces pentru toate categoriile acesteia. n acest scop programul de funcionare al bibliotecii n afara orelor normale de munc i/sau studiu ale populaiei trebuie s fie de: I. 16 ore minimum pe lun, pentru o bibliotec ce servete o comunitate ntre 2000 i 10.000 locuitori; II. 16 ore minimum pe lun, pentru o bibliotec ce servete o comunitate ntre 2000 i 10.000 locuitori; III. 24 ore minimum pe lun, pentru o bibliotec ce servete o comunitate ntre 10.000 i 50.000 locuitori; IV. 60 ore minimum pe lun, pentru o bibliotec ce servete o comunitate peste 50.000 locuitori: Art.10 Colecii bibliotecii publice: (1) Coleciile trebuie s conin documente relevante din toate domeniile cunoaterii pentru toate categoriile de vrst i s includ att documente tradiionale, ct i documente realizate cu tehnologii moderne. (2)Pentru a asigura o abordare consecvent cu privire la consolidarea, dezvoltarea coleciilor i accesul la resurse, fiecare bibliotec public trebuie s aib o politica scris privind managementul coleciilor. Aceasta trebuie s se bazeze pe standardele de bibliotec i s defineasc scopul, coninutul coleciilor i resursele necesare. Politica trebuie aprobat de ordonatorul principal de credite i postat pe site-ul bibliotecii. (3) Standarde pentru colecii: a) Legea 334/2002, cu modificrile i completrile ulterioare prevede pentru colecia unei biblioteci publice cel puin un document specific per capita. Aceast prevedere reprezint obligaia minim a unei biblioteci. b) n funcie de populaia servit i de posibilitile de spaiu: I. n bibliotecile publice care servesc o populaie de sub 50.000 de locuitori, colecia de bibliotec poate s asigure pn la 3 documente specifice per capita; II. n bibliotecile care servesc o populaie de ntre 50.000 - 200.000 de locuitori, colecia de bibliotec poate s asigure pn la 2 documente specifice per capita; III. n bibliotecile care servesc o populaie de peste 200.000 de locuitori, colecia de bibliotec poate s asigure 1-2 documente specifice per capita. (4) Standarde pentru achiziia de documente:

a) Coleciile unei bibliotecii trebuie s fie relevante pentru comunitatea servit. Ele sunt ntr-o dinamic permanent, care presupune intrri de documente noi si ieiri de documente. b) Ordonatorii principali de credite trebuie s aloce anual resursele bugetare necesare pentru achiziia de documente, cel puin conform standardului, iar bibliotecile trebuie s completeze achiziia din resurse externe. (Se solicit opiuni pentru una din variante) Varianta 1: a) Prevederile actuale ale Legii 334/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Varianta 2: a) Achiziia anual de documente trebuie s fie de minimum 100 de documente specifice la 1.000 de locuitori din comunitatea servit. Varianta 3: a) Pentru bibliotecile publice care servesc o populaie de sub 50.000 de locuitori achiziia anual de documente trebuie s fie de minimum 100 de documente specifice la 1.000 de locuitori din comunitatea servit. b) Pentru bibliotecile publice care servesc o populaie ntre 50.000 - 200.000 de locuitori achiziia anual de documente trebuie s fie de minimum 75 de documente specifice la 1.000 de locuitori din comunitatea servit. c) Pentru bibliotecile publice care servesc o populaie de peste 200.000 de locuitori achiziia anual de documente trebuie s fie de minimum 50 de documente specifice la 1.000 de locuitori din comunitatea servit. Precizri: Variantele 2 i 3 chiar dac propun o achiziie majorat fa de prevederile actuale, menin nc Romnia la o distan foarte mare de rile dezvoltate. IFLA sugereaz urmtoarele standarde medii: Scenariul 1 o Serviciu de bibliotec ce servete o populaie de 100.000 de locuitori o Stoc mediu de 200.000 de volume o rat anual de achiziie de 20.000 volume; (200doc/1000 de locuitori) Scenariul 2 o Serviciu de bibliotec ce servete o populaie de 50.000 de locuitori o Stoc mediu de 100.000 de volume o rat anual de achiziie de 11.250 volume; (225doc/1000 de locuitori) Scenariul 3 o Serviciu de bibliotec ce servete o populaie de 20.000 de locuitori o Stoc mediu de 40.000 de volume o rat anual de achiziie de 5.000 volume; (250doc/1000 de locuitori) Varianta 4 Credite bugetare minime privind asigurarea achiziiei de documente Val = nivelul minim al creditelor bugetare Pop = populaia servit EurACC = valoarea EUR la 1 oct. din anul anterior aplicrii bugetului, referenial la care se fac calculele privind accizele n Romnia Val = (Pop x 0,5) x EurACC

(5) Achiziia anual de documente trebuie s includ documente pe suport de hrtie n proporie de 70% i documente audiovizuale i electronice n proporie de 30%. (6) Rata de nnoire a coleciilor: a) Creterea anual a coleciilor corelat cu procesul de scoaterea din uz a documentelor trebuie s asigure o rata optim de nnoire a coleciilor, care va influena calitatea acestora. Documentele scoase din uz pot fi eliminate sau vndute. b) Raportul dintre mrimea coleciei i mrimea achiziiei anuale de documente trebuie s asigure o rat de nnoire a coleciilor de cel puin 15 ani. Art. 11 Servicii furnizate de biblioteca public: (1) Serviciile furnizate au ca scop satisfacerea nevoilor utilizatorilor. Eficiena serviciilor depinde de cteva elemente: identificarea categoriilor de utilizatori reali i poteniali existeni n comunitatea local, analiza nevoilor acestora, modul cum este asigurat accesul la utilizarea serviciului i existena unui spaiu adecvat n bibliotec. (2) Serviciile furnizate trebuie s fie uor accesibile utilizatorilor i disponibile ntr-o gam variat de forme. (3) Principalele servicii furnizate de biblioteca public includ: a) mprumutul de documente pe orice tip de suport; b) Consultarea documentelor n bibliotec; c) Servicii de informare cu acces la resursele electronice; d) Servicii de rezervare de titluri sau de prelungire a termenului de mprumut; e) Servicii de informare comunitar; f) Consiliere privind utilizarea serviciilor de bibliotec; g) Servicii de referine i relaii publice bazate pe utilizarea instrumentelor moderne de comunicare: bloguri, newsletter, sms-uri, reele de socializare. (4) n funcie de mrimea bibliotecii i a comunitii pe care o servete, gama de servicii poate fi dezvoltat. (5) Serviciile pentru copii trebuie orientate spre dezvoltarea gustului pentru lectur, descoperirea de noi cunotine i dezvoltarea creativitii. (6) Serviciile pentru tineri trebuie s fie adaptate vrstei, intereselor i culturii lor i oferite ntr-o ambian adecvat, pe ct posibil n secii dedicate, fapt ce ii va ajuta s depeasc sentimentul de nstrinare fa de bibliotec. (7) Serviciile pentru aduli trebuie s includ: nvarea pe tot parcursul vieii, n principal prin utilizarea nvmntului la distan, activiti recreaionale i de socializare, activiti de informare, activiti pentru grupuri comunitare (grupuri de afaceri, organizaii de voluntari, politicieni, persoane din administraia public local etc.), activiti culturale, lectura de loisir, instruire n utilizarea noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiilor (TIC). (8) Serviciile pentru persoane/grupuri cu nevoi speciale trebuie s includ: transport special, (ex: biblioteci mobile i alte forme de transport pentru a ajunge la cei din zone izolate sau pentru a suplini lipsa serviciilor de bibliotec n cartierele ndeprtate), servicii pentru cei care nu se pot deplasa de la domiciliu, servicii externe (pentru persoane instituionalizate), echipamente speciale i materiale pentru cei cu dizabiliti, servicii pentru imigrani, servicii de comunicare electronic.

Art.12 Resurse tehnologice (1) Bibliotecile trebuie s pun la dispoziia bibliotecarilor i a utilizatorilor un minimum de resurse tehnologice prin care s asigure att regsirea rapid a informaiei din coleciile tradiionale gestionate de bibliotec, ct i accesul spre reele informaionale i motoarele de cutare a informaiei din Internet. (2) Aplicaiile specifice de bibliotec au o durat de utilizare de minimum 10 ani. Dup aceast durat, bibliotecile trebuie ca, ntr-un termen limit de 5 ani, s nlocuiasc aplicaiile integrate de bibliotec cu unele noi. (3) Sistemele de operare, aplicaiile de tip office, precum i alte aplicaii utilitare trebuie s fie aduse la zi odat cu lansarea de noi versiuni, aspect foarte important deoarece, n marea lor majoritate, bibliotecile au i rolul de centru local de instruire n utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC). (4) Toate aceste resurse trebuie s asigure o funcionalitate optim i pentru aceasta se va respecta utilizarea lor conform duratelor de funcionare date de legislaia n vigoare, fiind nlocuite la terminarea acesteia. (5) Dotarea minim cu echipamente informatice pentru serviciile de informare ale unei biblioteci publice trebuie s includ: a) Sistem integrat de gestionare a publicaiilor i tranzaciilor compatibil cu standardele internaionale privind descrierea documentelor i a comunicaiilor specifice acestuia; b) Conexiune Internet broadband minim 1024 kb/s, aa cum este definit aceasta de ctre Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale; c) Calculatoare pentru activitatea specific a bibliotecarului i calculatoare cu rol de staie de lucru pentru utilizatori: I. pentru o bibliotec ce servete o populaie ntre 2000 i 10.000 locuitori: minimum 1 server, 1 calculator pentru bibliotecar, 1 staie de lucru pentru utilizatori/1000 de locuitori; II. pentru o bibliotec ce servete o populaie ntre 10.000 i 50.000 locuitori: minimum 2 servere, 4 calculatoare pentru bibliotecari, 1 staie de lucru pentru utilizatori/1000 de locuitori; III. pentru o bibliotec ce servete o populaie de ntre 50.000 i 200.000 locuitori: minimum 3 servere, 8 calculatoare pentru bibliotecari, 1 staie de lucru pentru utilizatori/1000 de locuitori. IV. pentru o bibliotec ce servete o populaie de peste 200.000 locuitori: minimum 4 servere, 30 de calculatoare pentru bibliotecari, 1 staie de lucru pentru utilizatori/1500 de locuitori. (Aici intr bibliotecile judeene i raportare se face la populaia judeului. Astfel, toate resursele bibliotecii judeene: spaiul, personalul, coleciile i resursele tehnologice se raporteaz la populaia judeului ) d) Accesul staiilor de lucru pentru utilizatori la o imprimant; e) Condiii pentru utilizarea calculatoarelor personale precum i a terminalelor mobile cu acces la Internet. f) Condiii de acces la cataloage, cititoare de microformate, playere audio i MP3,

magnetofoane, proiectoare de diapozitive i echipamente pentru persoanele cu handicap fizic i vizual; g) Spaiu de aproximativ 2,5 mp/birou, necesar pentru gzduirea echipamentelor; h) Mobilier corespunztor activitii; i) Securitatea spaiului (paza/supraveghere video/ui metalice/alarm dup caz) (6) n funcie de structura de organizare a fiecrei biblioteci i avnd n vedere numrul de personal i de filiale, se pot defini nevoi specifice n ceea ce privete suplimentarea numrului de calculatoare, servere, echipamente de stocare/salvare a datelor, periferice specializate i echipamente de comunicaii. Art.13 Resurse materiale i financiare (1) Biblioteca public trebuie s dispun n mod constant de necesarul de resurse materiale care s-i asigure funcionarea permanent i dezvoltarea de servicii care s rspund intereselor n continu schimbare ale utilizatorilor. (2) Autoritile administraiei publice centrale sau locale sunt obligate s asigure condiiile materiale, financiare i umane necesare funcionrii continue, n condiiile legii, a bibliotecilor publice nfiinate i organizate n subordinea lor. (4) Activitatea bibliotecilor publice este finanat, dup caz, din bugetul local al comunei, oraului, municipiului sau judeului pe raza cruia funcioneaz. (5) Consiliile locale ale municipiilor reedin de jude finaneaz programe culturale, achiziii de documente, lucrri de investiii pentru biblioteca judeean, i pot susine cheltuielile materiale i de capital pentru biblioteca judeean respectiv, iar fondurile privind finanarea acestora se nominalizeaz distinct n bugetul propriu al consiliilor locale. (6) Ministerul Finanelor Publice prin Direciile Generale ale Finanelor Publice va aproba bugetele unitilor administrativ teritoriale, numai dup includerea n buget a sumelor necesare funcionrii bibliotecilor publice i de nvmnt din aria lor administrativ i dup confirmarea execuiei bugetare pentru capitolul respectiv din anul anterior. Art.14 Resurse umane (1) Personalul este resursa cea mai important a unei biblioteci. Pentru desfurarea n condiii optime a activitii, biblioteca trebuie s dispun de personal suficient, conform normativelor n vigoare iar pentru ca randamentul s fie foarte bun, personalul trebuie motivat i instruit. (2) ncadrarea cu personal a bibliotecilor publice s-a fcut prin raportare la mrimea populaiei pentru care biblioteca asigur servicii. Vezi Anexa 1 (3) n condiiile cerinelor i exigenelor tot mai diverse, bibliotecarii trebuie s dein abiliti eseniale pentru: comunicare, cooperare, nelegere a diversitii culturale, cunoaterea coleciilor i a modului cum pot fi accesate, lucru n echip, adaptare la schimbare, utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor. (4) n relaia cu publicul, cu ceilali angajai i cu organizaiile externe bibliotecarii au responsabilitatea unui comportament bazat pe principiile fundamentale ale profesiei de bibliotecar, principii stipulate n Codul Etic al Bibliotecarului. (5) Pentru o bun performan profesional bibliotecarii trebuie s parcurg un proces de dezvoltare profesional continu, att formal, ct i informal. (6) Formarea profesional este un element vital n activitatea unei biblioteci publice.

Biblioteca trebuie s realizeze o planificare continu a formrii personalului la diferite niveluri i intervale de timp i o alocare constant de resurse. (7) Bibliotecile publice trebuie s prevad i ordonatorul principal de credite trebuie s aprobe un procent de 5% din totalul cheltuielilor de personal pentru formarea profesional a angajailor, prin participarea regulat la cursuri i alte forme de perfecionare pentru a-i putea adapta nivelul cunotinelor la evoluia permanent a domeniului. (8) n perioadele de reducere a bugetelor i de restructurare a personalului, nivelul de finanare pentru formare profesional trebuie meninut, pentru c in asemenea momente pregtirea personalului este foarte important. (9) O metod complementar de formare profesional o reprezint introducerea unui sistem de mentorat prin care noii angajai lucreaz sub ndrumarea profesionitilor din bibliotec. (10) Condiiile de munc, sntatea i sigurana personalului trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte: condiii bune de munc, mobilier i echipament ergonomic, planuri de evacuarea si testarea regulat a acestora, identificarea i remedierea riscurilor de sntate i siguran, existena unui comitet de sntate i siguran, haine de protecie, forme de recompensare a timpului de munc lucrat la sfrit de sptmn sau de srbtori, sporuri pentru condiii vtmtoare. (11)Personalul din biblioteci care lucreaz n depozite de carte, periodice i manuscrise, mnuiesc colecii care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural naional mobil, lucreaz n laboratoare de restaurare i conservare a crii, servicii de prelucrare, servicii de achiziii, servicii de mprumut de documente ori n spitale, aziluri de btrni i n orfelinate, ateliere de legtorie i tipografie i desfoar activitatea n condiii vtmtoare de munc, fapt pentru care trebuie s beneficieze de sporuri salariale compensatorii. (12)Bibliotecile pot desfura anumite activiti cu ajutorul voluntarilor asistai de angajaii bibliotecii. Pentru activitatea cu voluntarii biblioteca trebuie s aib o politic scris prin care definesc sarcinile voluntarilor, nivelul de implicare n operaiunile de bibliotec i relaia cu angajaii. Voluntarii nu trebuie utilizai ca substitut pentru angajaii pltii. Art. 15 Instrumente de management Dezvoltarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor, schimbrile sociale i demografice, libertatea de circulaie, migraia forei de munc au determinat accentuarea rolului de furnizor de informaii al bibliotecii publice i implicit nsuirea de noi instrumente de management, cu referire la: scanarea mediului, analiza nevoilor comunitii, monitorizare i evaluare, msurarea performanei. (1) Scanarea mediului Procedeul ofer informaii relevante i critice despre mediul intern al bibliotecii, prin analiza capacitilor manageriale, funcionale, organizaionale i de schimbare ale bibliotecii i despre mediul extern n care evolueaz biblioteca la nivel local, regional, naional sau internaional i se refer la factorii economici, geografici i de infrastructur, mediul concurenial, gradul de dezvoltare a tehnologiilor, condiiile sociale i culturale n continu schimbare. Scanarea mediului permite identificarea punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i ameninrilor, elemente care formeaz mpreun analiza SWOT. (2) Analiza nevoilor comunitii

Cel puin o dat la 5 ani biblioteca public trebuie s evalueze nevoile de informare i de servicii de bibliotec ale comunitii pentru a-i corela politica de dezvoltare cu cerinele comunitii. Pentru obinerea unor rezultate obiective sondajele trebuie fcute de organizaii externe, specializate. (3) Monitorizare si evaluare Strategiile, planurile operaionale i activitile de bibliotec trebuie monitorizate i evaluate permanent pentru a se vedea n ce msur i-au atins scopul obiectivele fixate. Colectarea i analiza periodic a statisticilor, indicatorii de performan, sondarea nevoilor utilizatorilor i a satisfaciei lor fa de serviciile primite orienteaz managementul asupra tendinelor i permit comparaii interne i externe relevante. Dovedirea eficienei i eficacitii activitii de bibliotec prin utilizarea instrumentelor de monitorizare i evaluare ofer managementului argumente pentru fundamentarea solicitrilor de resurse i pentru demonstrarea responsabilitii fa de comunitatea servit i de finanatori. (4) Msurarea performanei Msurarea performanei este folosit n bibliotecile publice din Romnia de civa ani. Msurtorile i indicatorii de performan au fost stabilii pentru a msura intrrile i ieirile de resurse, necesarul de resurse pentru nfiinarea de servicii noi i rezultatul activitilor efectuate de bibliotec. Pentru a evalua i monitoriza rezultatele obiectivelor bibliotecii se folosesc urmtorii indicatori de performan: a) Indicatori de utilizare: Utilizatori nscrii ca % din populaie; Utilizatori activi ca % din populaie; Documente mprumutate per capita; Documente mprumutate per utilizator activ; Documente mprumutate per vizit; Numr de referine, bibliografii i referine electronice per capita; Vizite la bibliotec per capita; Nr. de vizite ale site-ului; b) Indicatori de resurse materiale: Documente n colecii per capita; Documente achiziionate din finanare bugetar per capita; Documente achiziionate din venituri proprii i din alte venituri per capita; Documente achiziionate la 1.000 locuitori; Exemplare achiziionate per titlu achiziionat; Staii de lucru pentru utilizatori raportat la populaia servit; c) Indicatori de resurse umane Personal de specialitate la 1.000 de locuitori; Numr locuitori per personal de specialitate; d) Indicatori de cost Cheltuieli curente din finanare bugetar per capita; Cheltuieli curente din venituri proprii i alte venituri per capita; Cheltuieli pentru personal per capita; % cheltuielilor pentru personal;

Cheltuieli pentru achiziii de documente din finanare bugetar per capita; Cheltuieli pentru achiziii din venituri proprii i din alte venituri per capita; % cheltuielilor pentru achiziii de documente din finanare bugetar; % cheltuielilor pentru achiziii de documente din venituri proprii i din alte venituri; Cost per utilizator activ; Cost per vizit; e) Indicatori ai calitii Satisfacia utilizatorilor fa de serviciile primite (sondaje); Rata de nnoire a coleciei (n ani). (Pentru bibliotecile judeene indicatorii se raporteaz la populaia judeului.) Art. 16 Dispoziii tranzitorii i finale: (1) Bibliotecile de drept public pot fi desfiinate doar n cazul ncetrii activitii autoritilor sau instituiilor care le-au nfiinat sau finanat i numai n condiiile prelurii patrimoniului lor de ctre o alt bibliotec de drept public, n termen de 90 de zile, cu respectarea legislaiei n vigoare. (2) n cazul unor situaii excepionale cu caracter economic, ce vizeaz diminuarea bugetului instituiei se vor asigura la minimum cheltuielile de personal i cele de funcionare ale bibliotecii. (3) Pn la finele anului 2013, unitile administrativ-teritoriale care nu au nfiinat nc biblioteci publice sau care au o populaie ce excede normelor minimale de personal conforme Anexei 1, vor nfiina biblioteci publice n aria lor administrativ, n condiiile legii. (4) n termen de trei ani de la intrarea n vigoare a prezentelor norme, fiecare unitate administrativ-teritorial trebuie s asigure bibliotecii publice condiiile de funcionare prevzute n prezentul act normativ. (5) n termen de 90 zile de la publicare, Ministerul Administraiei i Internelor va institui sanciuni pentru nerespectarea prevederilor din prezentul act normativ de ctre autoritile publice finanatoare .

Documente consultate: Public Library Manifesto: 1994 [resurs electronic]. n: Iflanet. Disponibil la: http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/eng.htm (Citat la 02.04.2012) IFLA/UNESCO. Manifestul bibliotecii publice. 1994 [resurs electronic]. Disponibil la: http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/roma.pdf. (Citat la 02.04.2012) IFLA Public Library Service Guidelines / edited by Christie Koontz and Barbara Gubbin. Ed. a 2-a. Berlin; Munich: De Gruyter Saur, 2010 (IFLA Publications; Nr 147). ISBN 978-3-11023214-1

ANEXA 1 Propunere: Drago Adrian Neagu, Prim-vicepreedinte ANBPR

PERSONALUL BIBLIOTECILOR PUBLICE Seciunea privind normarea a fost fcut n condiiile n care OUG 63/2010 nu i mai produce efectele. Orice modificri ale prezentei Anexe ne propune, ele nu vor putea fi aplicate. 1. Biblioteca comunal Bibliotecar 1 post/2500 loc. -Postul de bibliotecar reprezint funcia de responsabil de bibliotec i poate fi asimilat cu funcia de ef de birou. 2. Biblioteca municipal / oreneasc Director: 1 post Bibliotecar (responsabil de bibliotec) alte categorii de personal de specialitate 1 post / 2500 loc. - Funcia de responsabil de bibliotec i poate fi asimilat cu funcia de director adjunct: - Posturile de conducere pentru bibliotecile cu un numr de personal mai mare de 3 se aprob conform prevederilor legale. 3. Biblioteca judeean Categoria de personal Director general Director de specialitate Director economic Criterii de normare un post/unitate un post/unitate un post/unitate Observaii Postul de director general i posturile de director de specialitate i de director economic se acord n biblioteca judeean cu un personal de minimum 150 de angajai. Posturile de director adjunct de specialitate i de director adjunct economic se acord n biblioteca judeean cu un personal de minimum 75 de angajai. Director adjunct economic / Contabil ef se acord n biblioteca judeean cu un personal mai mic de 75 de angajai.

Director un post/unitate Director adjunct de un post/unitate specialitate Director adjunct un post/unitate economic Director adjunct un post/unitate economic /contabil ef

- Bibliotecar i alte categorii ale personalului de specialitate Bibliotecar cu atribuii metodice Redactor

un post de la 5.000 7.000 de locuitori ai judeului un post pentru pn la 40 de uniti coordonate un post/unitate

Sociolog un post/unitate Responsabil PSI, NTSM, un post/unitate SU. Responsabil achiziii un post/unitate publice Jurist un post/unitate Numr minim de personal de execuie n subordine 8 persoane 4 persoane 4 persoane

Posturi de conducere ef serviciu ef birou ef formaie de muncitori

Posturile de conducere se cuprind n numrul personalului de specialitate, conform categoriilor de personal din bibliotec, rezultat din aplicarea criteriilor de normare. Personalul administrativ reprezint 12 % din numrul total al personalului aprobat. Personalul de ntreinere i de deservire se repartizeaz astfel: - personalul de paz se stabilete n funcie de necesarul fiecrei uniti, potrivit prevederilor legale; - ngrijitor - un post la 500 mp; - numrul muncitorilor calificai i necalificai se acord n funcie de necesarul fiecrei uniti, conform prevederilor legale. Potrivit nevoilor de informare i de serviciile pe care bibliotecile publice le realizeaz structura de personal poate fi majorat prin hotrri ale autoritilor publice din unitile administrativ-teritoriale care finaneaz biblioteca.

Precizri: Documentele sunt propuse pentru dezbatere public n perioada 04.04 -20.04.2012; n cazul variantelor multiple se va alege varianta care ntrunete cele mai multe opiuni.