ORD DE URGENTA

21 30/05/2012

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ORDONAN DE URGEN nr. 21 din 30 mai 2012 privind modificarea i completarea Legii educaiei naionale nr. 1/2011 EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 372 din 31 mai 2012 Data intrarii in vigoare : 31 mai 2012

innd seama de necesitatea sprijinirii educaiei timpurii, asigurrii accesului egal la educaie i egalitii de anse, sporirii accesului tuturor copiilor la o educaie de calitate i a creterii ratei de succes colar, prin asigurarea resursei umane calificate la clasa pregtitoare, n toate localitile din mediul rural i mediul urban, avnd n vedere c, ncepnd cu anul colar 2012-2013, n nvmntul primar funcioneaz clasa pregtitoare, unde se impune a fi ncadrat, cu precdere, personal didactic titular n nvmntul preuniversitar, ntruct Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, nu a fost precedat de efectuarea unui studiu de impact prin care s fie evaluate infrastructura colar, logistic, materialele didactice adecvate i resursele umane necesare funcionrii normale a acestei clase, aceast lege fiind promovat prin asumarea rspunderii Guvernului, situaia prezent impune msuri excepionale, care nu pot fi luate dect modificnd cadrul legislativ. Lund n considerare programul naional de formare continu care urmeaz s fie derulat n luna iulie 2012 pentru cadrele didactice care vor preda la clasa pregtitoare n anul colar 2012-2013, precum i necesitatea asigurrii funciilor de conducere n unitile de nvmnt preuniversitar, a funciilor de conducere, de ndrumare i de control n inspectoratele colare i a funciilor de conducere n casele corpului didactic, n anul colar 2012-2013, pn la organizarea concursurilor pentru ocuparea acestor funcii, innd seama de gravele perturbri ce altereaz actul educaional din instituiile de nvmnt de stat - organizarea colilor doctorale, ndeplinirea standardelor de acreditare/autorizare, asigurarea calitii - ncepnd cu anul universitar 2012-2013, ca urmare a diminurii drastice a numrului de confereniari i profesori universitari, determinat de aplicarea msurilor de pensionare forat combinat cu imposibilitatea de promovare n astfel de funcii, cauzat de introducerea obligatorie a condiiei de abilitare, pentru ndeplinirea creia sunt necesare realizarea unei teze de abilitare de ctre candidat i achitarea unei taxe n cuantum de 1.500 de euro, n acelai timp, procedura de abilitare fiind costisitoare i greoaie, dac nu chiar imposibil uneori, avnd n vedere c unii dintre membrii comisiilor de specialitate ale Consiliului Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare sunt cadre didactice la universiti din Statele Unite ale Americii, Germania, Frana, Elveia, Olanda, Anglia etc., avnd n vedere faptul c, dei Legea nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, a intrat n vigoare nc din februarie 2011, procedurile privind organizarea i funcionarea nvmntului superior nu au fost elaborate n vederea pregtirii deschiderii noului an universitar, iar fr adecvarea legislativ necesar se produc efecte perturbatoare cu consecine grave, observnd faptul c, n contextul celor de mai sus, sunt necesare modificri ale unor prevederi referitoare la efectivele de elevi la clas i la ncadrarea i stimularea personalului didactic i didactic auxiliar, n caz contrar producnduse efecte perturbatoare cu consecine grave, precum: imposibilitatea ncadrrii la toate clasele pregtitoare a personalului didactic calificat; imposibilitatea asigurrii funciilor de conducere n unitile de nvmnt, unitile conexe ale nvmntului preuniversitar, inspectoratele colare i casele corpului didactic, precum i a funciilor de ndrumare i de control n inspectoratele
Pagina 1

ORD DE URGENTA

21 30/05/2012

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

colare; instabilitatea ncadrrii cu personal didactic calificat, datorit prsirii sistemului de nvmnt preuniversitar de ctre cadrele didactice titulare nevoite s fac naveta pe distane lungi sau aflate n imposibilitatea de a face naveta, ntruct prevederile legale actuale nu prevd posibilitatea mobilitii personalului didactic pe parcursul anului colar; suprancrcarea personalului didactic titular, ca urmare a ncadrrii n plata cu ora cu un numr mare de ore peste norma didactic de predare de baz, ntruct prevederile legale actuale prevd numai posibilitatea ncadrrii n plata cu ora pe parcursul anului colar, ntruct nvmntul constituie prioritate naional, deoarece toate aceste elemente vizeaz interesul public i constituie situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. ARTICOL UNIC Legea educaiei naionale nr. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 63, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) n situaii excepionale, formaiunile de precolari din grupa mare sau de elevi pot funciona sub efectivul minim sau peste efectivul maxim, cu aprobarea consiliului de administraie al inspectoratului colar, pe baza unei justificri corespunztoare, innd seama de ncadrarea n costul standard per elev i n numrul maxim de posturi aprobat pentru nvmntul preuniversitar la nivelul judeului, respectiv al municipiului Bucureti." 2. La articolul 158, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (4^1), cu urmtorul cuprins: "(4^1) Prin excepie de la prevederile alin. (4), pn la finalul anului universitar 2012-2013, evaluarea colilor doctorale se face de ctre ARACIS sau de ctre o alt agenie de asigurare a calitii, din ar sau din strintate. Sistemul de criterii i metodologia de evaluare se stabilesc prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului, pe baza propunerilor ARACIS. Fiecare coal doctoral este evaluat periodic, din 5 n 5 ani." 3. La articolul 160, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmtorul cuprins: "(5) Prin excepie de la prevederile alin. (3) i (4), pentru anul universitar 2012-2013, numrul granturilor doctorale se stabilete prin hotrre a Guvernului i se repartizeaz IOSUD prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului. IOSUD repartizeaz colilor doctorale granturile doctorale prin competiie ntre acestea, pe baza unei metodologii aprobate de senatul universitii" 4. La articolul 162, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu urmtorul cuprins: "(1^1) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n anul universitar 20122013, studiile universitare de doctorat se pot organiza i n cotutel, caz n care studentul doctorand i desfoar activitatea sub ndrumarea concomitent a unui conductor de doctorat din Romnia i a unui conductor de doctorat dintr-o alt ar sau sub ndrumarea concomitent a 2 conductori de doctorat din instituii diferite din Romnia, pe baza unui acord scris ntre instituiile
Pagina 2

ORD DE URGENTA

21 30/05/2012

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

organizatoare implicate. Doctoratul n cotutel poate fi organizat i n cazul n care conductorii de doctorat sunt din aceeai IOSUD, dar au specializri/domenii diferite de studii, conform prevederilor din Carta universitar" 5. La articolul 193, dup alineatul (9) se introduce un nou alineat, alineatul (9^1), cu urmtorul cuprins: "(9^1) Prin excepie de la prevederile alin. (9), n anul universitar 20122013, programele de excelen prevzute la alin. (8) se stabilesc pe baza evalurii prevzute la alin. (3)." 6. La articolul 193, dup alineatul (10) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins: "(11) Prin excepie de la prevederile alin. (10), n anul universitar 20122013 sunt finanate din fonduri publice, innd cont de evaluarea realizat conform alin. (3), programe de licen, master i doctorat n universitile de stat menionate la alin. (4)." 7. La articolul 252, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 252. - (1) Personalul didactic titular n sistemul de nvmnt preuniversitar la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pstreaz dreptul dobndit la concursul naional unic de titularizare, prin repartiie guvernamental sau prin orice alt form legal. (2) Personalul didactic din sistemul de nvmnt preuniversitar titularizat dup intrarea n vigoare a prezentei legi beneficiaz de aceleai drepturi ca i personalul didactic prevzut la alin. (1)." 8. La articolul 252, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (5) i (6), cu urmtorul cuprins: "(5) Cadrele didactice titulare n sistemul de nvmnt preuniversitar beneficiaz, la cerere, de pretransfer consimit ntre unitile de nvmnt preuniversitar. Pretransferul este etapa de mobilitate a personalului didactic din nvmntul preuniversitar n cadrul creia un cadru didactic titular n sistemul de nvmnt preuniversitar, la cererea acestuia, poate trece de la o unitate de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic/conex la o alt unitate de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic/conex, cu pstrarea statutului de cadru didactic n sistemul de nvmnt preuniversitar. (6) Pretransferul se realizeaz n aceeai localitate, n localitatea n care i are domiciliul cadrul didactic titular n sistemul de nvmnt preuniversitar sau pentru apropiere de domiciliu, conform metodologiei elaborate cu consultarea partenerilor de dialog social i aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului." 9. Articolul 253 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 253. - (1) Cadrele didactice netitulare calificate care au participat la concursuri de titularizare n anii 2008, 2009, 2010 i 2011, care au obinut cel puin nota 7 i au ocupat un post/o catedr, devin titulare n sistemul de nvmnt preuniversitar, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii generale: a) se certific viabilitatea postului/catedrei; b) consiliul de administraie al colii respective este de acord. (2) Condiiile specifice pentru titularizarea personalului didactic care a participat la concursuri de titularizare n anul 2011, n condiiile alin. (1), se stabilesc prin metodologie elaborat cu consultarea partenerilor de dialog social i aprobat prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului"
Pagina 3

ORD DE URGENTA

21 30/05/2012

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

10. La articolul 254, alineatele (11), (13), (16), (17) i (19) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "(11) n nvmntul preuniversitar de stat, validarea concursurilor pentru ocuparea posturilor/catedrelor didactice se face de ctre consiliul de administraie al unitii de nvmnt care organizeaz concursul. Angajarea pe post a personalului didactic cu contract individual de munc se face de directorul unitii de nvmnt, pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul colar general. ............................................................................ (13) Candidaii care au dobndit definitivarea n nvmnt, profesori cu drept de practic, i au ocupat prin concurs validat, n condiiile metodologiei, de consiliul de administraie al unitii de nvmnt un post didactic vacant sunt titulari n nvmntul preuniversitar. Pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul colar general, directorul unitii de nvmnt ncheie cu acetia contractul individual de munc pe perioad nedeterminat. ............................................................................ (16) Directorii unitilor de nvmnt comunic n scris inspectoratului colar, imediat dup concurs, urmtoarele situaii: a) angajarea cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat pe posturi didactice a candidailor validai dup concurs; b) debutanii care au ocupat prin concurs validat, n condiiile metodologiei, de consiliul de administraie al unitii de nvmnt un post didactic vacant i pentru care consiliul de administraie al unitii de nvmnt poate hotr modificarea duratei contractului individual de munc din perioad determinat n perioad nedeterminat, n situaia n care aceti candidai promoveaz examenul pentru definitivarea n nvmnt; c) candidaii participani la concurs i nerepartizai; d) posturile didactice i orele rmase neocupate dup concursul organizat la nivelul unitii sau al consoriilor colare. (17) Inspectoratul colar centralizeaz la nivel judeean/al municipiului Bucureti posturile didactice i orele rmase neocupate, care vor fi repartizate n ordinea stabilit prin metodologie elaborat cu consultarea partenerilor de dialog social i aprobat prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului. ............................................................................. (19) Posturile didactice rmase neocupate prin concurs sau eliberate n timpul anului colar se ocup pe perioad determinat, prin detaare sau prin plata cu ora, pn la sfritul anului colar ori pn la revenirea pe post a cadrului didactic care a beneficiat de rezervarea postului/catedrei. n situaia n care posturile didactice eliberate n timpul anului colar nu pot fi astfel ocupate, consiliile de administraie din unitile de nvmnt sunt abilitate s organizeze i s desfoare individual, n consorii colare sau n asocieri temporare la nivel local, concursuri pentru ocuparea posturilor didactice n vederea angajrii cu contract individual de munc pe perioad determinat a personalului didactic calificat. n mod excepional, consiliile de administraie din unitile de nvmnt pot organiza testri prin interviu i lucrare scris, n profilul postului solicitat, n vederea angajrii cu contract individual de munc pe perioad determinat a personalului fr studii corespunztoare postului." 11. Dup articolul 254 se introduce un nou articol, articolul 254^1, cu urmtorul cuprins: "Art. 254^1. - (1) Personalul didactic titular n nvmntul preuniversitar poate fi detaat n interesul nvmntului, cu acordul su, pentru ocuparea unor posturi din uniti/instituii de nvmnt i uniti conexe, la solicitarea
Pagina 4

ORD DE URGENTA

21 30/05/2012

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

acestuia, precum i pentru asigurarea pe perioad determinat de cel mult un an colar a conducerii unitilor de nvmnt, unitilor conexe ale nvmntului preuniversitar, inspectoratelor colare i caselor corpului didactic i a funciilor de ndrumare i de control n inspectoratele colare. Detaarea n interesul nvmntului se realizeaz conform metodologiei elaborate cu consultarea partenerilor de dialog social i aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului. (2) Detaarea la cerere a personalului didactic titular n nvmntul preuniversitar se realizeaz prin concurs sau concurs specific, conform metodologiei elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Detaarea la cerere a personalului didactic titular n nvmntul preuniversitar se realizeaz pe o perioad de cel mult 5 ani colari consecutivi, cu pstrarea calitii de titular n nvmntul preuniversitar. (3) Asigurarea conducerii unei uniti de nvmnt preuniversitar particular, pn la organizarea concursului, dar nu mai mult de sfritul anului colar, se poate realiza de cadre didactice care se disting prin caliti profesionale, manageriale i morale, dup cum urmeaz: a) prin numirea n funcia de conducere de ctre conducerea persoanei juridice finanatoare, la propunerea consiliului de administraie al unitii de nvmnt particular, a unui cadru didactic din cadrul unitii de nvmnt respective sau a unui cadru didactic pensionat; actul de numire se aduce la cunotina inspectoratului colar pe raza cruia i desfoar activitatea unitatea colar; b) prin detaarea n interesul nvmntului a cadrelor didactice titulare n nvmntul preuniversitar de stat sau a cadrelor didactice titulare n alte uniti de nvmnt particular, la propunerea conducerii persoanei juridice finanatoare i cu acordul scris al persoanelor solicitate, prin decizie a inspectorului colar general." 12. La articolul 255, dup alineatul (8) se introduce un nou alineat, alineatul (9), cu urmtorul cuprins: "(9) Personalului didactic titular n nvmntul preuniversitar care beneficiaz de pensie de invaliditate de gradul III i se va rezerva catedra/postul didactic pe durata invaliditii. Contractul de munc este suspendat pn la data la care medicul expert al asigurrilor sociale emite decizia prin care constat schimbarea gradului de invaliditate sau redobndirea capacitii de munc. Rezervarea catedrei/postului didactic nceteaz de la data emiterii de ctre medicul expert al asigurrilor sociale a deciziei prin care se constat pierderea definitiv a capacitii de munc." 13. La articolul 285, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (4^1), cu urmtorul cuprins: "(4^1) Prin excepie de la prevederile alin. (4), n anul universitar 20122013, n nvmntul superior poate funciona personal didactic asociat pentru funciile didactice prevzute la alin. (1)." 14. La articolul 289, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmtorul cuprins: "(6) Prin excepie de la prevederile alin. (1), (2) i (4), n cazul n care instituiile de nvmnt superior nu pot acoperi normele cu titulari, pot hotr meninerea calitii de titular n nvmnt i/sau n cercetare pe baza evalurii anuale a performanelor academice, dup o metodologie stabilit de senatul universitar" PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA

Pagina 5

ORD DE URGENTA

21 30/05/2012

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Contrasemneaz: --------------Ministrul educaiei, cercetrii, tineretului i sportului, interimar, Liviu Marian Pop Ministrul muncii, familiei i proteciei sociale, Mariana Cmpeanu Bucureti, 30 mai 2012. Nr. 21. ------

Pagina 6