L 48/28

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

21.2.2013

RECOMANDRI
RECOMANDAREA COMISIEI din 19 februarie 2013 privind un plan coordonat de control pentru stabilirea prevalenei unor practici frauduloase n comercializarea anumitor produse alimentare (2013/99/UE)
COMISIA EUROPEAN,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, avnd n vedere Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parla mentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de sntate animal i de bunstare a animalelor (1) i n special articolul 53, ntruct:
(1)

direct pe ambalaj sau pe eticheta aplicat pe acesta, specia de animal de la care provine carnea. Dac n denumirea produsului alimentar este menionat un ingredient, atunci cantitatea ingredientului respectiv, exprimat ca procentaj, trebuie s fie indicat n lista ingredientelor, pentru a se evita inducerea n eroare a consumatorului n privina identitii i alctuirii produsului alimentar.

(5)

Articolul 53 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 confer Comisiei competena de a recomanda, atunci cnd consider c este necesar, planuri coordonate, orga nizate n scopuri specifice, n special pentru a se stabili prevalena riscurilor asociate cu hrana pentru animale, cu produsele alimentare sau cu animalele. Directiva 2000/13/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 martie 2000 privind apropierea legi slaiilor statelor membre referitoare la etichetarea i prezentarea produselor alimentare, precum i la publicarea acestora (2) stabilete normele Uniunii privind etichetarea produselor alimentare aplicabile tuturor produselor alimentare. Potrivit Directivei 2000/13/CE, etichetarea i metodele utilizate nu trebuie s induc n eroare consumatorul, mai ales n ceea ce privete caracteristicile produselor alimentare, inclusiv n privina adevratei naturi i a iden titii acestora. Mai mult dect att, n absena unor norme specifice la nivelul Uniunii sau la nivel naional, denumirea sub care este vndut un produs alimentar trebuie s fie denumirea obinuit n statul membru n care este vndut produsul sau o descriere a produsului alimentar care s fie destul de clar pentru a permite cumprtorului s cunoasc adevrata natur a produ sului. Mai mult dect att, toate ingredientele trebuie menionate pe eticheta produselor alimentare pream balate destinate consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv. n special, n cazul produselor alimentare care conin carne ca ingredient, atunci cnd sunt destinate consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv, trebuie s se indice de asemenea,

(2)

Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a unor norme specifice de igien care se aplic alimentelor de origine animal (3) prevede cerine supli mentare de etichetare aplicabile anumitor produse alimentare. n special, regulamentul menionat prevede c ambalajele destinate consumatorului final care conin carne tocat, printre altele, provenit de la solipede, trebuie s poarte un aviz care s indice faptul c produsele respective trebuie s fie gtite nainte de a fi consumate, dac i n msura n care normele naionale ale statului membru pe teritoriul cruia este comercializat produsul impun acest lucru.

(6)

(3)

(4)

Seciunea III a anexei II la Regulamentul (CE) nr. 853/2004 impune operatorilor din sectorul produselor alimentare care administreaz abatoare s solicite, s primeasc i s verifice informaiile privind lanul alimentar referitoare la toate animalele, cu excepia vnatului slbatic, care sunt trimise sau destinate trimiterii la abator, i s acioneze n mod corespunztor. Informaiile relevante privind lanul alimentar trebuie s cuprind, n special, medicamentele de uz veterinar admi nistrate animalelor ntr-o perioad relevant i cu o perioad de ateptare mai mare de zero, precum i datele administrrii i perioadele de ateptare. Regula mentul (CE) nr. 854/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a normelor specifice de organizare a controalelor oficiale privind produsele de origine animal destinate consumului uman (4) impune, printre altele, ca veterinarul oficial s desfoare sarcini de auditare i inspecie. n special, vete rinarul oficial trebuie s verifice i s analizeze infor maiile relevante din registrele exploataiei din care provin animalele destinate sacrificrii, inclusiv infor maiile privind lanul alimentar, i s in cont de rezul tatele documentate ale acestor verificri i analize atunci cnd desfoar inspeciile ante- i post-mortem.

(1) JO L 165, 30.4.2004, p. 1. (2) JO L 109, 6.5.2000, p. 29.

(3) JO L 139, 30.4.2004, p. 55. (4) JO L 139, 30.4.2004, p. 206.

21.2.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 48/29

(7)

n urma controalelor oficiale care se desfoar din decembrie 2012 n mai multe state membre, Comisia a fost informat c anumite produse preambalate conineau carne de cal, fapt care nu era indicat n lista de ingrediente care aprea direct pe ambalaj sau pe o etichet aplicat pe acesta. Denumirea anumitor produse alimentare de acest fel i/sau lista de ingrediente care nsoea produsul se refereau ns doar la prezena crnii de vit.

(8)

n conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de instituire a Auto ritii Europene pentru Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei produselor alimentare (1), operatorii din sectorul produselor alimentare, n toate etapele producerii, prelucrrii i distribuiei din unitatea aflat sub controlul lor, trebuie s se asigure c produsele alimentare ndeplinesc cerinele legislaiei alimentare care sunt relevante pentru activitile lor i trebuie s verifice ndeplinirea acestor cerine.

produselor alimentare destinate consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv, comercializate i/sau etichetate drept coninnd carne de vit. Aceste controale ar putea fi extinse, de asemenea, la alte uniti (de exemplu, la antrepozitele frigorifice). Obiectivul acestor controale ar fi de a se stabili dac aceste produse conin carne de cal, acest fapt nefiind indicat n mod adecvat pe ambalaj, sau, n cazul produselor alimentare care nu sunt preambalate, informaia privind prezena acestei crni nefiind pus la dispoziia consumatorului sau a unitilor de restauraie colectiv. Aceste controale trebuie efectuate pe baza unui eantion reprezentativ.

(13)

Exist metode fiabile care permit detectarea ntr-un eantion, cu un grad suficient de precizie, a prezenei unor proteine provenite de la specii nedeclarate. Labo ratorul de referin al Uniunii Europene pentru proteine animale n hrana pentru animale poate oferi sfaturi utile referitoare la aceste metode i utilizarea lor. Autoritile competente ar trebui invitate s se bazeze pe sfaturile laboratorului menionat n ceea ce privete metodele care pot fi utilizate.

(9)

Caii sunt o specie animal de la care se obin produse alimentare sau care nu este destinat produciei de alimente. Fenilbutazona este un medicament de uz veterinar care poate fi administrat doar animalelor care nu sunt destinate produciei de alimente, n temeiul Regulamentului (UE) nr. 37/2010 al Comisiei din 22 decembrie 2009 privind substanele active din punct de vedere farmacologic i clasificarea lor n funcie de limitele reziduale maxime din produsele alimentare de origine animal (2). Prin urmare, caii care nu sunt destinai produciei de alimente, care au fost tratai cu fenilbutazon la un anumit moment al vieii lor, nu pot intra n lanul alimentar. Avnd n vedere practicile frauduloase legate de prezena neetichetat a crnii de cal n anumite produse alimentare, este adecvat, din motive de prevenie, s se verifice dac n lanul alimentar au intrat cai care nu erau destinai produciei de alimente i care au fost tratai cu fenilbu tazon.

(14)

A doua aciune ar trebui s constea n controale adecvate desfurate n unitile care manipuleaz carnea de cal destinat consumului uman, inclusiv produsele alimentare provenite din ri tere, pentru detectarea rezi duurilor de fenilbutazon. i aceste controale trebuie efectuate pe baza unui eantion reprezentativ, innduse cont de cifrele referitoare la producie i la importuri. n acest caz, este oportun s se fac apel la metodele prevzute de Decizia 2002/657/CE a Comisiei din 12 august 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Directivei 96/23/CE a Consiliului privind funcionarea metodelor de analiz i interpretarea rezultatelor (3).

(15)

Statele membre ar trebui s comunice periodic Comisiei rezultatele acestor controale, n vederea evalurii consta trilor i pentru a se putea lua o decizie privind o serie de aciuni corespunztoare.

(10)

Prin urmare, este necesar ca Comisia s recomande statelor membre s pun n aplicare, pentru o perioad de o lun, un plan coordonat de control pentru a stabili prevalena unor practici frauduloase n comercializarea anumitor produse alimentare. Aceast perioad poate fi extins cu o perioad suplimentar de dou luni.

(16)

Dup consultarea Comitetului permanent pentru lanul alimentar i sntatea animal,

ADOPT PREZENTA RECOMANDARE:

(11)

Planul de control recomandat ar trebui s fie alctuit din dou aciuni.

Statele membre ar trebui s aplice un plan coordonat de control, n conformitate cu anexa la prezenta recomandare, constnd n urmtoarele aciuni:

(12)

Prima aciune ar trebui s constea n controale adecvate desfurate la nivelul distribuiei cu amnuntul, asupra

(a) controale oficiale asupra produselor alimentare care sunt destinate consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv i care sunt comercializate i/sau etichetate drept coninnd carne de vit; i
(3) JO L 221, 17.8.2002, p. 8.

(1) JO L 31, 1.2.2002, p. 1. (2) JO L 15, 20.1.2010, p. 1.

L 48/30

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

21.2.2013

(b) controale oficiale privind carnea de cal destinat consumului uman, viznd detectarea reziduurilor de fenilbutazon.

Adoptat la Bruxelles, 19 februarie 2013. Pentru Comisie

Tonio BORG

Membru al Comisiei

21.2.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 48/31

ANEX Plan coordonat de control viznd stabilirea prevalenei unor practici frauduloase n comercializarea anumitor produse alimentare I. ACIUNI I AMPLOAREA PLANULUI COORDONAT DE CONTROL Planul coordonat de control ar trebui s constea n dou aciuni: ACIUNEA 1: Controale asupra produselor alimentare comercializate i/sau etichetate drept coninnd carne de vit A. Amploarea n privina produselor 1. Produsele alimentare comercializate i/sau etichetate drept coninnd carne de vit (de exemplu, carne tocat, produse din carne, preparate din carne), ncadrate n urmtoarele categorii: (a) produse alimentare preambalate destinate consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv; (b) produse alimentare oferite spre vnzare consumatorului final sau unitilor de restauraie colectiv fr preambalare i produse alimentare ambalate n unitile de vnzare la cererea consumatorului sau pream balate pentru vnzare direct, comercializate drept coninnd carne de vit i/sau nsoite de aceast indicaie. 2. n scopul acestui plan coordonat de control, se aplic definiia produsului alimentar preambalat de la articolul 1 alineatul (3) litera (b) din Directiva 2000/13/CE. 3. n scopul acestui plan coordonat de control, se aplic definiiile crnii tocate, preparatelor din carne i produselor din carne de la punctele 1.13, 1.15 i 7.1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 853/2004. B. Obiectivul Autoritile competente ar trebui s desfoare controale oficiale pentru a stabili dac produsele menionate la litera A conin carne de cal, acest fapt nefiind indicat n mod adecvat pe ambalaj, sau, n cazul produselor alimentare care nu sunt preambalate, informaia privind prezena acestei crni nefiind pus la dispoziia consuma torului sau a unitilor de restauraie colectiv, n conformitate cu dispoziiile de la nivelul Uniunii i, dup caz, cu dispoziiile naionale. C. Punctele i procedura de eantionare 1. Eantionul ar trebui s fie reprezentativ pentru produsele n cauz i s cuprind o gam variat de produse. 2. Eantionarea produselor ar trebui efectuat la nivelul distribuiei cu amnuntul (de exemplu, n supermarketuri, n magazine mai mici, n mcelrii) i ar putea fi extins, de asemenea, la alte uniti (de exemplu, la antrepozitele frigorifice). D. Numrul de eantioane i modalitile de eantionare Tabelul care urmeaz este o trecere n revist a numrului minim recomandat indicativ al eantioanelor care ar trebui extrase n perioada prevzut n seciunea II. Autoritile competente sunt invitate s extrag mai multe eantioane atunci cnd au aceast posibilitate. Distribuia eantioanelor per stat membru se bazeaz pe cifrele demografice, cu un numr minim de 10 eantioane din produsele n cauz per stat membru per lun calenda ristic, astfel cum se indic n seciunea II.
Produse alimentare comercializate i/sau etichetate drept coninnd carne de vit ara de comercializare Numrul indicativ lunar recomandat al eantioanelor

Frana, Germania, Italia, Regatul Unit, Spania, Polonia Romnia, rile de Jos, Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh, Ungaria, Suedia, Austria, Bulgaria Lituania, Slovacia, Danemarca, Irlanda, Finlanda, Letonia Slovenia, Estonia, Cipru, Luxemburg, Malta

150 100

50 10

E. Metodele Autoritile competente ar trebui s utilizeze, de preferin, metoda/metodele recomandat/recomandate de Labo ratorul de referin al Uniunii Europene pentru proteine animale n hrana pentru animale, de la adresa http://eurl. craw.eu/en/164/legal-sources-and-sops

L 48/32

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

21.2.2013

ACIUNEA 2: Controale asupra crnii de cal destinate consumului uman A. Amploarea n privina produselor Carnea de cal, asin, mgar sau bardou, proaspt sau congelat, clasificat la codul 0205 din Nomenclatura combinat i destinat consumului uman. B. Obiectivul Autoritile competente ar trebui s desfoare controale oficiale pentru a detecta eventuala prezen a unor reziduuri de fenilbutazon n produsele menionate la litera A. C. Punctele i procedura de eantionare Eantionarea produselor ar trebui efectuat n unitile care manipuleaz produsele menionate la litera A (de exemplu, n abatoare, la posturile de inspecie la frontier). D. Numrul de eantioane i modalitile de eantionare Numrul minim recomandat al eantioanelor care ar trebui extrase n perioada prevzut n seciunea II ar trebui stabilit la un eantion la fiecare 50 de tone din produsele menionate la litera A, cu un minimum de cinci eantioane per stat membru. E. Metodele Autoritile competente ar trebui s utilizeze metodele validate n conformitate cu Decizia 2002/657/CE. Metodele menionate sunt disponibile pe site-ul internet al Laboratorului european de referin pentru reziduurile de medicamente de uz veterinar i de contaminani din produsele alimentare de origine animal pentru reziduurile enumerate n grupa A la punctul (5) i n grupa B la punctul (2) literele (a), (b) i (e) din anexa I la Directiva 96/23/CE a Consiliului (1), la http://fis-vl.bund.de/Public/irc/fis-vl/Home/main II. DURATA PLANULUI COORDONAT DE CONTROL Planul coordonat de control ar trebui aplicat timp de o lun ncepnd de la data adoptrii prezentei recomandri sau cel trziu ncepnd cu 1 martie 2013. III. RAPORTAREA REZULTATELOR 1. Autoritile competente ar trebui s raporteze un rezumat al urmtoarelor informaii pentru fiecare dintre aciunile menionate n seciunea I a prezentei anexe: (a) numrul eantioanelor extrase, per categorie de produse; (b) metoda/metodele utilizat/utilizate pentru analiz i tipul analizei efectuate; (c) numrul de detectri; (d) controalele ulterioare efectuate n ceea ce privete detectrile n produsele menionate la litera A n cadrul aciunii 1 n cazurile n care prezena detectat a crnii de cal depete 1 %; (e) controalele ulterioare efectuate n ceea ce privete detectrile n produsele menionate la litera A n cadrul aciunii 2; (f) rezultatele controalelor ulterioare; (g) n ceea ce privete detectrile n produsele menionate la litera A n cadrul aciunii 2, ara n care a fost certificat pentru sacrificare animalul n cauz. Raportul ar trebui comunicat Comisiei n termen de 15 zile de la sfritul perioadei de o lun menionate n seciunea II. Raportul ar trebui prezentat n conformitate cu formatul care urmeaz a fi furnizat de Comisie. 2. Autoritile competente ar trebui s raporteze imediat Comisiei orice rezultat pozitiv al controalelor oficiale desfurate n ceea ce privete aciunile 1 i 2 menionate n seciunea I, prin Sistemul rapid de alert pentru alimente i furaje. 3. De asemenea, autoritile competente ar trebui s raporteze Comisiei rezultatele oricror controale efectuate la solicitarea lor de operatorii din sectorul produselor alimentare. Aceste informaii ar trebui s fie nsoite de detaliile menionate la punctul 1 i s fie prezentate n conformitate cu formatul care urmeaz a fi furnizat de Comisie.

(1) JO L 125, 23.5.1996, p. 10.