COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVIL

BUCURETI 2008

CUPRINS

ARGUMENT 5
Cap .I. ROLUL COMUNICRII N RELAIA

CU SOCIETATEA CIVIL . 9
1.1. Conceptul i componentele comunicrii .. 1.1.1. Structura sistemului de comunicare .. 1.1.3. Condiii ale unei comunicri optime . 1.2. Teorii ale comunicrii .. 1.2.1. Teoriile informaionale ........................................................................... 1.2.2. Teoriile constructiviste ........................................................................... 1.2.3. Teoriile semiotice ................................................................................... 1.2.!. Teoria comportamental ........................................................................ 1.2.5. Teoria psi"osocial ................................................................................. 1.3. #odaliti de comunicare... 1.3.1. Canale de comunicare 1.3.2. $eele de comunicare... 1.3.3. %arierele comunicrii 1.!. Conceptul de societate civil i de spaiu pu&lic.. 1.!.1. $edefiniri ale conceptului de spaiu pu&lic 9 11 17 19 19 2 21 22 22 2! 2! 39 !3 !7 5!

1.1.2. Caracteristici ale comunicrii 15

1.!.2. 'n spaiu pu&lic mediati(at 5) 1.!.3. #odele de comunicare ce au structurat spaiul pu&lic 57 1.!.!. 'n nou spaiu pu&lic* un nou spaiu politic 59 1.!.5. +nterferena spaiu pu&lic , spaiu privat )2 1.5. $olul mass-media .n spaiul pu&lic )) 1.5.1. #ass-media - sens i semnificaii )/ 1.5.2. Caracteristicile comunicrii de masa - tip specific de 2

comunicare interuman... 7 1.5.3. #esa0e ale comunicrii.. 1.5.!. Teorii privind receptarea mesa0elor... 1.5.5. 1uncii i disfuncii ale mass-media.. 1.5.). Comunicarea cu mass-media 1.5.).1. 2+nventarul3 presei... 1.5.).2. $evista presei... 1.5.).3. #i0loace de comunicare aflate la dispo(iie 1.5.7. 4fectele mass-media .n spaiul pu&lic. 7) / /2 // /9 9 91 1 3

Cap . II . LOCUL I ROLUL RELAIILOR PUBLICE

N PROCESUL COMUNICRII . 1 )
2.1. 1undamentele teoretice privind relaiile pu&lice.. 2.1.1. Ce sunt relaiile pu&lice5................................................................. 2.1.2. 6ri7inea i evoluia relaiilor pu&lice.. 2.1.3. 1unciile relaiilor pu&lice 2.1.!. 1orme de e8ercitare ale relaiilor pu&lice 2.1.!.1. 9u&licitatea.. 2.1.!.2. $eclama.. 2.1.!.3. :facerile pu&lice. 2.1.!.!. 9romoiunea 2.1.!.5. ;o&&<-ul. 2.1.!.). Str=n7erea de fonduri. 2.1.!.7. #ar>etin7ul 2.1.5. Structuri de relaii pu&lice departamentale.. 2.1.5.1. $olul departamentelor 2.1.5.2. Ce sper conducerea5......................................................... 2.1.5.3. 6r7ani(area unui departament de relaii pu&lice 2.1.5.!. :vanta0ele i de(avanta0ele de a lucra .ntr-un departament 2.1.5.5. ?elimitri teoretice.. 2.1.5.7. #odelul sistematic al aciunii de relaii pu&lice.. 2.2. $olul relaiilor pu&lice .n democraiile moderne. 1 ) 1 ) 1 9 119 122 123 125 12) 12/ 12/ 129 13 132 132 133 13! 13/ 139 1!1 1!3 3

2.3. Comunicarea instituiilor de stat cu societatea civil .......................... 2.3.1. Tipuri de influene e8ercitate prin intermediul comunicrii. 2.3.2. Comunicarea pu&lic i ima7inea instituiei. 2.!. 9rincipii i valori .n relaiile pu&lice. 2.!.1. 4tica i responsa&ilitile .n relaiile pu&lice 2.!.2. Cadrul 0uridic de re7lementare a $elaiilor 9u&lice 2.!.3. 9rincipii fundamentale ale conduitei profesionale a lucrtorilor #inistrului +nternelor i $eformei :dministrative@#.+.$.:A 2.!.!. Borme i prevederi interne care re7lementea( activitatea de relaii pu&lice .n #.+.$.:. .. Cap . III . TRANSFORMAREA INSTITUIILOR STATULUI

1!) 1!/ 15 15) 15/ 1)3 1)! 1))

I REALIZAREA COMUNICRII N PERIOADA POST- DECEMBRIST..1)7

3.1. 6r7ani(area i activitatea #.+.$.:. .n societatea democratic 17 3.2. Comunicarea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative cu societatea civil.. 175 3.2.1. :ctivitatea de comunicare i relaii pu&lice la nivelul #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative 3.2.1.1. 9rincipalele o&iective ale activitii de relaii pu&lice 3.2.1.2. 9rincipiile care stau la &a(a activitii de relaii pu&lice .n #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative 3.2.1.!. Sistemul de relaii pu&lice 3.2.1.). #i0loacele de informare .n mas centrale i teritoriale 17) 17/ 1/ 3.2.1.3. 6r7ani(area activitii de $elaii 9u&lice. Cadrul 7eneral 177 3.2.1.5. Structuri ale unitilor centrale i teritoriale. 1/ 3.2.1.7. 9urttorul de cuv=nt al ministerului are urmtoarele atri&uiiC 1/1 3.2.1./. :tri&uiile ofierilor de relaii pu&lice... 1/2 3.2.1.9. ?esfurarea activitii de $elaii 9u&lice 1/3 3.2.2. . $elaiile i activitile cu mass-media.. 1/! 3.2.2.1. Comunicarea intern. 1/5 3.2.2.2. $elaiile cu comunitatea 1/) ! 175 175

3.2.2.3. Comunicarea e8tern. 1/7 3.2.2.!. Comunicarea internaional 1// 3.2.2.5. Destionarea ima7inii pu&lice a ministerului.. 1/9 3.2.2.). Strate7ia de Comunicare i $elaiile 9u&lice a ministerului.. 19 3.2.2.7. 6&iectivele 7enerale ale Strate7iei de comunicare pu&lic. 192 3.2.2./. #esa0ul comunicrii pu&lice.. 193 3.2.2.9. Structura de responsa&ilitate .n implementarea Strate7iei de Comunicare i $elaii 9u&lice 19! 3.2.3. . #odaliti de comunicare pu&lic. 19) 3.3. Specificul comunicrii i al relaiilor pu&lice .n 9oliia $om=n 2 3 3.3.1. Structura or7ani(atoric a departamentelor de relaii pu&lice .. 2 ! 3.!. Specificul comunicrii i al relaiilor pu&lice .n Eandarmeria $om=n.. 21 3.5. Specificul comunicrii i al relaiilor pu&lice .n +nspectoratele pentru Situaii de 'r7en 21/ 3.). Specificul comunicrii i al relaiilor pu&lice .n +nspectoratul Deneral al 9oliiei de 1rontier.. 22 3.).1. 9romovarea ima7inii 9oliiei de 1rontier . 221 3.7. Specificul comunicrii i al relaiilor pu&lice .n cadrul instituiei prefectului.. 223 3.7.1. Comunicarea interpersonal .n administraia pu&lic 22! 3.7.2. Comunicarea e8tern a administraiei pu&lice .22) 3.7.3. Comunicarea .ntre instituia pu&lic i ceteni 22)

Cap . IV. FORME ALE COMUNICRII INTERNE I E TERNE

N CADRUL MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE !APLICAIE"........23 CONCLUZII..333 PROPUNERI....33) BIBLIOGRAFIE.33/

5

ARGUMENT
,,Pentru a da o existen public unei activiti, unei idei sau unui produs, nu este suficient doar ca aceste elemente s existe, trebuie ca ele s fie i cunoscute... O teorie care nu este mp rtit celorlali, pur i simplu nu exist. 1

%ernard ?a7enais
Fntr-adevr* .n a&sena unor strate7ii de comunicare adecvate* produsele i serviciile oferite de o or7ani(aie* fie ea pu&lic sau privat* nu sunt cunoscute pu&licului lar7 sau sunt cunoscute parial* neconform cu realitatea. **Deformarea3 ima7inii acestora este determinat de o serie de factori cum ar fiC lipsa informaiei de la surs* mentaliti i idei preconcepute* (vonuri i atacuri lansate de or7ani(aii concurente etc. 9entru promovarea aciunilor lor i crearea unei ima7ini po(itive .n r=ndul opiniei pu&lice* firmele i instituiile folosesc relaiile pu&lice. Se poate spune c relaiile publice fac parte din strategia de management. Domeniul are dou funcii: s rspund ateptrilor acelora ale cror comportamente, judeci i opinii pot s influeneze existena i dezvoltarea unei instituii, pe de o parte, i s-i motiveze, pe de alta !tabilirea de politici de relaii publice "nseamn, "n primul r#nd, armonizarea intereselor unor "ntreprinderi cu interesele acelora de care depinde dezvoltarea lor. $rmtorul pas este punerea "n practic a acestor politici. %ceasta "nseamn dezvoltarea unei politici de comunicare care s stabileasc i s menin o relaie de "ncredere mutual cu multiplele categorii de public.&' ?in aceast perspectiv* departamentul de relaii pu&lice i comunicare repre(int o resurs esenial pentru o or7ani(aie* o funcie strate7ic de mana7ement. ?e modul cum este or7ani(at activitatea de relaii pu&lice .n cadrul instituiei*
1
2

%ernard ?a7enais -(ampania de relaii publice* 4d. 9olirom* +ai* 2 3* p7. 19G ?ou7 BeHsom* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7 - )otul despre relaiile publice, 4d. 9olirom* +ai* 2 3* p7.1/G

.ncep=nd de la po(iia departamentului .n cadrul or7ani7ramei* continu=nd cu resursele umane* materiale i financiare alocate acestui domeniu i cu reali(area unor strate7ii i campanii de relaii pu&lice .n acord cu specificul i nevoile instituiei* depinde propa7area .n r=ndul pu&licului lar7 a ima7inii sale. Sfera relaiilor pu&lice a cunoscut* .n ara noastr* dup anul 199 * o de(voltare puternic* .n condiiile proliferrii li&ertii de e8presie* a apariiei i de(voltrii pieei li&ere* a prelurii conceptelor occidentale de ** promotion3* **public relation3* etc. Fnele7=nd necesitatea i importana relaiilor pu&lice* firmele i instituiile s-au adaptat **din mers3 acestui nou domeniu* .ncerc=nd* cu mai mult sau mai puin succes s-i de(volte structuri specifice* s atra7 personal calificat @puin numeros la .nceput* .n cretere la acest moment* 7raie adaptrii .nvm=ntului universitar la necesitile de formare reclamate de societatea actualA i s fundamente(e planuri proprii. ;a nivel 7uvernamental* au fost promovate politici de relaii pu&lice i campanii de comunicare menite a asi7ura informarea oportun a populaiei cu privire la politicile pu&lice implementate* prioritile naionale i demersurile .ntreprinse .n acest sens* cunoaterea structurilor i instituiilor aflate .n su&ordine etc. ;a r=ndul su* #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* s-a inte7rat acestui demers de consolidare a comunicrii pu&lice i de cretere a transparenei instituionale* care a caracteri(at i continu s defineasc politica sa de comunicare. 6 instituie de importan naional* aflat .n serviciul ceteanului* aa cum este #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* nu poate permite ca ima7inea sa s fie deformat su& impactul unor factori distur&atori* ci tre&uie s acione(e susinut pentru promovarea unei politici de relaii pu&lice i comunicare adecvate* care s reflecte .n mod o&iectiv eforturile instituionale de reali(are a reformei i aliniere la standardele europene* .n interesul societii civile. :a cum preci(am .ns* i .n ca(ul #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* ca i .n ca(ul altor instituii* msura .n care activitatea de relaii pu&lice este eficient* e dat* printre altele* de urmtorii factori determinaniC po(iia i structura departamentului de relaii pu&liceG resursele umane implicate .n aceast activitateG profesionalismul acestoraG 7

documentele interne care re7lementea( aceast activitateG resursele materiale i resursele financiare alocate domeniului. ?incolo de conceperea unor strate7ii de relaii pu&lice pertinente* de

identificarea celor mai &une metode de promovare a ima7inii instituiei i de evaluare a impactului acestora* o anali( a activitii de relaii pu&lice .n #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative tre&uie s porneasc de la aspectele ce vi(ea( mana7ementul acestei activiti* **buctria intern3* respectiv aspectele menionate mai sus. ?e modul cum sunt 7estionate aceste pro&leme la nivel instituional*de importana acordat de conducerea instituiei i de .ntre7 personalul acestei activiti* depinde conceperea i implementarea unor campanii de relaii pu&lice i comunicare eficiente i* .n definitiv* crearea unei ima7ini corespun(toare a instituiei .n r=ndul pu&licurilor sale. ?e aceea* consider c este imperios necesar reali(area unei anali(e a modului cum este or7ani(at activitatea de relaii pu&lice .n #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* at=t la nivel central c=t i teritorial* pe &a(a unor cercetri tiinifice care s reliefe(e aspectele po(itive i ne7ative e8istente i s oriente(e eforturile de eficienti(are a acestui domeniu* pe viitor. ?in pcate* .n .ncercarea de optimi(are a acestei activiti* de multe ori nu se pornete de la identificarea pro&lemelor e8istente* urmrindu-se 7sirea unor modaliti de remediere a lor* astfel .nc=t prin re(ultatele o&inute s tindem ctre .ndeplinirea unor o&iective i scopuri specifice* ci se propune atin7erea unor de(iderate fr a se anali(a capacitatea instituional i resursele e8istente pentru materiali(area lor .n practic. :n de an ne propunem s cretem procentul de .ncredere pe care cetenii .l acord #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative. S nu uitm .ns* faptul c **relaiile publice "ncep de acas3* iar acest lucru presupune optimi(area* .n primul r=nd* a comunicrii interne i crearea unei verita&ile culturi or7ani(aionale* .nele7erea rolului activitii de relaii pu&lice i a importanei departamentului respectiv de ctre .ntre7 personalul* spri0inirea sa la nivel mana7erial i asi7urarea cadrului necesar unei funcionri optime. Bici un plan de relaii pu&lice* cu etapele sale specifice *definirea problemelor, analiza situatiei, stabilirea obiectivelor, identificarea diferitelor categorii de public, stabilirea strategiilor, stabilirea /

tacticilor, fixarea calendarului de lucru, stabilirea bugetului, stabilirea procedurilor de evaluare+, nu poate fi conceput i implementat dac departamentul de specialitate nu &eneficia( de resursele umane necesare @calitativ i cantitativA* de proceduri interne &ine sta&ilite* de lo7istica i resursele financiare corespun(toare. Cum acestea repre(int condiii sine-Kua-non ale eficienei activitii de relaii pu&lice* iar de eficiena acesteia depinde .n mare msur ima7inea instituiei i procentul de .ncredere i simpatie acordat de populaie* este evident c o **investiie3 la nivelul acestor aspecte ar aduce **beneficii3 pe termen lun7. +at de ce* aceast lucrare .i propune s anali(e(e* .ntr-o a&ordare departe de a fi e8"austiv* comunicarea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative cu societatea civil i nu numai* .n conte8tul .n care consider c nu s-a acordat o atenie suficient de mare reali(rii unor cercetri i lucrri teoretice pe aceast tem. Totodat* aprecie( c a&ordarea **de la cauz la efect3 ar contri&ui .ntr-o msur mai mare la .m&untirea activitii de relaii pu&lice a instituiei .n care .mi desfor activitatea* ce tre&uie s recunoatem* sufer de un deficit de ima7ine ce .i 7sete e8plicaia* pe de o parte* .n nea0unsuri ale activitii propriu-(ise* dar i .n deficienele de promovare prin activiti de relaii pu&lice a **serviciilor3 oferite.

Autorul

%ernard ?a7enais -(ampania de relaii publice* 4d. 9olirom* +ai* 2

3* p7. 5 G

Cap. I. ROLUL COMUNICRII N RELAIA CU SOCIETATEA CIVIL 1.1. CONCEPTUL I COMPONENTELE COMUNICRII
Ltiinele comunicrii* ca tiine .nc"e7ate i autonome* sunt relativ noi* dat=nd de cel mult o 0umtate de secol. 9utem .ns afirma c preocuprile vi(=nd comunicarea interuman* ideile ce-i stau la &a( au cunoscut o anumit permanen* urc=nd departe .n timp* unele c"iar spre .nceputurile civili(aiei umane. Secolul nostru .nre7istrea( o revi7orare a studiilor .n domeniul comunicrii* preocupri intense manifest=ndu-se mai ales .n ultimele decenii. 4le aduc contri&uii su&staniale .n ceea ce priveteC structura actului comunicrii, factorii implicai direct i de context, principiile care guverneaz activitile umane de acest fel, tipurile de comunicare etc. 4ste .ndeo&te acceptat ca .n definirea unui concept s se recur7 i la e8plicarea etimolo7ic a denumirii acestuia. Fn ca(ul nostru ori7inea termenului de 2comunicare& posed valene ce ne ofer posi&ilitatea pre(entrii unor interpretri i cone8iuni interesante. 6ri7inea cuv=ntului se 7sete .n ver&ul -comunico-are& ce provine la r=ndul su din ad0ectivul -muni,-e& cu semnificaia de -care "i face datoria, "ndatoritor, serviabil&. +nclude deci* ideea unei aplecri* desc"ideri ctre un M ali indivi(i. %naliza relaiilor de comunicare interpersonal evideniaz faptul c acestea sunt interaciuni psi.ologice desfurate pe fondul unui sc.imb de mesaje care intermediaz i condiioneaz raporturile umane!. Conform punctului de vedere al specialitilor .n domeniu* cuv=ntul a ptruns .n lim&a rom=n mai .nt=i preluat din latina popular @cu transformri fonetice specifice tran(iieiA* cu forma -cuminecare&* prelu=nd* se pare* un sens mai profund al cuv=ntului* acela de a -"mprti, a face ceva s devin prin luarea de cunotin un bun comun, a deveni prta la ceva, a unifica&/. ?eci* sensul lui este de a se .mprti de la* .mprti .ntru ceva. 9e l=n7 acest cuv=nt strvec"i* cu .ncrctura sa de sacralitate* e8ist .n lim&a rom=n i du&letul
! 5

?umitru Cristea - 2)ratat de 0si.ologie !ocial3* 4d. 9rotransilvania* Clu0-Bapoca* 2 +dem* p7. 1//G

* p7. 179G

etimolo7ic -comunicare& preluat din lim&a france(* o dat cu valul de neolo7isme din ultimul secol i 0umtate i care definete aciunea ce st la &a(a or7ani(rii .ntre7ii e8istene sociale prin reali(area mi0locirii raporturilor .ntre fiinele umane. 48istena societii umane nu poate fi conceput .n afara comunicrii* de care este dependent. Tocmai datorit rolului ei ma0or* e8istenial* pro&lema definirii comunicrii umane a suscitat i continu s suscite interesul cercettorilor care au propus diferite re(olvri* de la cele mai simple , comunicarea considerat ca transmitere i sc"im& de informaii , p=n la cele mai ample* pun=nd .n lumin imensa comple8itate a actului comunicrii. :stfel* .n lim&a de toate (ilele* folosirea cuv=ntului comunicare nu se lovete de pro&leme speciale. #a0oritatea vor&itorilor se 7=ndesc la 2a aduce la cunotin, a da de tire, a informa, a "ntiina, a spune *despre oameni, comuniti sociale etc., a se pune "n legtur, "n contact cu, a vorbi cu, a duce la1 ... ;a r=ndul su* Ne&ster* 19/1* definete termenul de comunicare ca fiind -un act 2 situaie de transmitere3 un mesaj verbal sau scris3 un sc.imb de informaii, un proces prin care se realizeaz un sc.imb de sensuri "ntre indivizi cu ajutorul unui sistem comun de simboluri& 4. $eferindu-se la definirea comunicrii* $. :dler i D. $odman o consider -un proces ce implic rspunsul fiinelor umane la comportamentul simbolic *inter-personal, al altor indivizi 5&. ?efiniia introduce relaia 2proces , interaciune comportamental3 ca fiind e8istent .n procesul de comunicare. 1r a ne propune s surprindem totalitatea diversitii punctelor de vedere e8primate .n aceast pro&lem* am .ncercat s punctm c=teva .nelesuri ale conceptului de comunicare. Fn acest sens* ;evel i Dalle .ncearc o comprimare a multitudinii de aspecte .m&inate .n sistemul procesului de comunicare* consider=nd comunicarea eficient ca fiind -o comunicare a inteligenilor cu scopul de a transmite informaia, a inspira o credin, a induce o emoie, sau a da la iveal un comportament6&. :ceast definiie .ncearc s acredite(e ideea c o comunicare ce se dorete eficient tre&uie considerat at=t ca proces @sc"im& de sim&oluri i stimuli
)

?4O* 1979* p7. 2 5G Ne&ster* apud. Ser7iu Tma* 2 Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic 3* 4ditura :cademiei $om=ne * %ucureti* 1993* p7. 12 G
7
/

$. %. :dler* %. $onald i D. $odman* 2$nderstanding 9uman (omunication3 , 4d. Parcourt Colle7e* BeH Qor>* 19/5* p7. !G 9 ?.:. ;evel* ?avid Er* N.9.Dalle si 9. Nilliam Er - 2:anagerial (ommunication3* 4d. 9lano* Te8as* 19//* p7. 11G

11

scriiMvi(uali M non-ver&ali-vocaliM auditivi etc.A* c=t i ca interaciune comportamental considerat ca re(ultat al acestui proces. Fncerc=nd un demers de compati&ili(are i de sinteti(are a diverselor definiii* considerm oportun evidenierea notelor definitorii ale acestui fenomen* mai ales a celor care interesea( anali(a noastr. Fn consecin* comunicarea presupune transmiterea de informaie* interaciune uman i influenare reciproc .n cadrul unui proces comple8 i de o mare amplitudine.

1.1.1. Structura s st!"ulu #! co"u$ car!

?efiniiile pre(entate relev faptul c actul comunicrii umane este considerat un proces manifestat printr-un sistem constituit dintr-un ansam&lu de elemente .ntre care e8ist desi7ur relaii de interdependen* av=nd ca o&iectiv transmiterea de informaii. 1olosind ca model sc"ema 7eneral a proceselor comunicative* aa cum a fost conceput de .ntemeietorii teoriei comunicrii* S"annon i Neaver* constatm .n structura sistemului e8istena urmtoarelor elementeC a, !ursa emitoare 2 ;mitor3 b, %paratul i canalul de transmitere 2 )ransmitor3 c, !emnalul transmis 2 :esajul3 d, %paratul de recepie 2 <eceptor=>. Comunicarea nu se .nc"eie o dat cu preluarea sau receptarea informaiei. +nformaia poate e8ercita o influen efectiv asupra opiniilor* ideilor sau comportamentelor pe care le receptea(* procesul purt=nd numele de efect al comunicrii. ?ac un emitor dorete s transmit o informaie unui receptor* aceasta tre&uie s fie inteli7i&il. 4mitorul tre&uie s-i 7seasc cuvintele* s se e8prime. 9entru a se face .neles* oral sau .n scris* el tre&uie s-i code(e mesa0ul. 6 dat codat* mesa0ul este transpus .n semnale care pot str&ate canalul spre receptor. $eceptorul tre&uie s decode(e mesa0ul transpus .n semnale i s-l interprete(e. Fn fine* comunicarea poate fi .n7reunat de un surplus irelevant de informaie sau de (7omotul de fond. 'n e8emplu .l ofer distorsiunea mesa0elor radiofonice din motive atmosferice.

C.4. S"annon i N. Neaver - 2).e :at.ematical ).eor? of (ommunication3* 4d. 'niversit< of +llinos 9ress* +llinos* 19!9* p7. 1//G

12

M#$%&'& %&%(%)*a+ a& ,#(')-,.+--==

informaie emitor canal zgomot de fond *fig. =, :adar* su& aspectul interaciunilor elementelor care particip la actul comunicrii* acesta cuprindeC /" persoana care iniia( i formulea( mesa0ul* declan=nd actul comunicriiG 2" transmitorul prin intermediul cruia se codific mesa0ul devenind semnal ver&al* 7rafic* impuls etc.G 0" canalul M calea de comunicaii prin care ptrund i se propa7 semnaleleG 1" aparatul de recepie care preia semnalele i le codificG 2" destinatarul care .nele7e i interpretea( mesa0ul dat. Cu alte cuvinte* mesa0ul 7enerat de emitor ca surs de informaii este codificat de un transmitor su& forma unui semnal care circul pe un canal p=n la receptorul care .l decodific i resta&ilete forma iniial a mesa0ului* fc=nd s parvin la receptor* deci la destinaie *fig. =,. ?in punct de vedere al relaiilor de interdependen ce se reali(ea( .ntre elementele sistemului putem semnalaC .ntre emitor i receptor se sta&ilete o relaie reversi&il* esena comunicrii umane fiind dialo7ulG mesa0ul este 2ve"iculat3 de parteneri .n procesul comunicrii* el conin=nd informaiaG e8istena .n continuare a 2codurilor3 manifestate independent de parteneri* dar contienti(ate de acetiaG rolul conte8tului este fundamental* mesa0ele fiind inte7rate acestuia* de unde fenomenul dependenei de conte8t i M sau necesitatea adaptrii la acestaG
11

informaie receptor efect

+. C"iru - R(omunicarea interpersonal3* 4d. Tritonic* %ucureti* 2

3* p7. 9G

13

implicarea e8perienei anterioare a emitorului M receptorului .n codificarea M decodificarea mesa0ului. Comunicarea ca proces se desfoar .n patru etape succesive ce pot fi uor

determinateC codificarea mesa0ului de ctre sursG transmiterea mesa0ului de ctre surs spre receptorG recepionarea mesa0ului de ctre receptorG decodificarea mesa0ului de ctre receptor. ?up cum spune +. 'rsu=' -rezultatul final al comunicrii este marcat prin semnul "ntrebrii. ;ste "ntrebarea pe care i-o pune at#t sursa, dac a fost "neleas, c#t i receptorul, dac a "neles ceea ce i s-a spus&. :lturi de aspectele procesuale i comportamentale prin care se caracteri(ea( actul comunicrii* tre&uie menionat i rolul interpretrii. 9rin interpretare ne referim la ceea ce* .n termeni comuni* numim 2.nele7erea3 mesa0ului* a ceea ce este comunicat. +on 6vidiu 9=nioar* considerC 2:esajul presupune un mozaic de informaii obiecticve, judeci de valoare care privesc informaiile i judeci de valoare i triri personale "n afara acestor informaii=+3. +nterpretarea este pasul intermediar .ntre transmiterea unui mesa0 i reacia comportamental indus de acesta. 4ste activitatea de procesare* de punere .n conte8t a ceea ce este comunicat. Fn acest scop* sunt luate .n considerare circumstanele .n care se situea( comunicarea respectiv* normele i valorile implicate @at=t interne* personale* c=t i e8terne* socialeA. ?in alt punct de vedere 2mesajele includ datele trannsmise i codul de simboluri care intenioneaz s ofere un "neles specific, particular acestor date=@3. ;a r=ndul lor* T.J. Dam&le i #. Dam&le afirm c mesa0ele 2 sunt transmise prin mai multe canale3 astfel nivelul i forma interaciunii sunt diferite de caracteristicile contextului3=/
12

+. 'rsu* 4. Bstael - 2%rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit3* 4d. Ltiinific i 4nciclopedic* %ucureri* 19/ * p7. 25G 13 +.6.9=nioar - R(omunicarea eficient3* 4d. 9olirom* +ai* 2 !* p7. !/G 1! ?. Pellrie7el* E.N. Slocum S $.N. Noodman , R:anagement des organisations& 7 4d. ?e%oec> 'niversite* 9aris* 1992* p7. 131G 15 T.J. Dam&le i #. Dam&le , R(ommunication AorBs&, 4d. #cDraH Pill* BeH Qor>* 1993* p7. 12)G

1!

Fntruc=t celelalte dou aspecte ale comunicrii sunt caracterul interpretativ i caracterul interactiv-comportamental i dat fiind c acestea sunt dificil de disociat* este necesar o repre(entare a acestora care s le cuprind pe am=ndou i care poate fi pre(entat astfelC

+nterpretarea i interaciunea comportamental sunt repre(entate de feed&ac>-ul ce a0un7e la emitor i care evidenia( eficiena comunicrii. 2Diversitatea cauzelor care determin dificultile i perturbrile aferente procesului de comunicare face obligatorie exitena, "n cadrul respectivului sistem a posibilitilor de reglare de adaptare i de transformare=13 Cunoaterea scopurilor comunicrii este determinant. 6 .nele7ere a ei independent de scopurile pe care le spri0in* i .n virtutea crora e8ist* ar fi limitativ i inadecvat. :r .nsemna o delimitare de conte8t* care anulea( .nsi funcia acestui actC de a iniia aciuni* de a reali(a cone8iuni intra - i inter-comunitare @at=t la scar macro* c=t i microC familie* 7rup de prieteni etc.A. $evenind la scopurile comunicrii* acestea pot fi dintre cele mai diverse i depind* .n 7eneral* de inteniile utili(atorilor @.n special* ale emitoruluiA i de conte8tul .n care are loc. Se pot distin7e patru mari cate7orii de scopuriC ac"i(iionarea de informaiiG procesarea de informaiiG 7enerarea de informaiiG diseminarea de informaii.

+nformaia este materialul de &a( cu care operea( comunicarea* ceea ce tre&uie transmis* dat mai departeG repre(int 2unitatea de operare3 sau 2celula3 care

1)

+. C"iru , R(omunicarea interpersonal3* 4d. Tritonic* %ucureti* 2

3* p7. 11G

15

face comunicarea s e8iste. Conform ?4O 2 informaia const "n comunicare, veste, tire care pune pe cineva la curent cu o situaie ...&=4 ?ac nu ar fi informaia* ce ar fi de comunicat5 :a cum vom vedea mai departe* informaia .m&rac mai multe forme i influenea( .n mod direct caracterul comunicrii.

1.1.%. Caract!r st c al! co"u$ c&r

Fn definirea comunicrii* a naturii sale* sunt evocate dou caracteristiciC coninutul activitii de comunicareG caracterul procesual al comunicrii=5.

Comunicarea interuman se desfoar permanent i continuu* individul pornete de la propria sa e8perien i de la ceea ce este considerat fapt cunoscut* i asimilea( prin mesa0e noi cunotine ce vor pre(enta un fundament pentru urmtoarele* reali(=nd astfel o .naintare .n cunoatere. :poi* comunicarea uman se efectuea( .n sisteme i lim&a0e comple8e* prin 7esturi* e8presii afective standardi(ate* efectuarea de aciuni* comportamente atitudinale comple8e etc. 9rin urmare* comunicarea se reali(ea( prin coduri care au caracter sim&olic* convenional. ?esi7ur* codul tre&uie .nvat de fiecare persoan printr-un proces de asimilare activ i de selecie* care va duce la constituirea unui sistem individual* rein=nd ceea ce este esenial* astfel ca procesul de comunicare s ai& o &a( comun. :stfel* .n continuare* fiecare partener folosete -limba internalizat& pentru a transmite mesa0e. :ceasta capt valoare de comunicare .n msura .n care se &a(ea( pe codul comun* dar sunt adaptate i situaii de comunicare dintr-un anumit moment al conte8tului. Caracteristic comunicrii umane este ec"ili&rul .n ceea ce este sta&ilit i ceea ce este varia&il. Fn conclu(ie* mesa0ele pot fi corect codificate i interpretate numai dac interlocutorii .mprtesc acelai cod* dac stp=nesc acelai sistem de semnale. Co"u$ car!a r!pr!' $t& a$sa"(lul proc!s!lor pr $ car! s! !)!ctu!a'& sc* "(ur #! $)or"a+ , #! s!"$ ) ca+ -$tr! p!rsoa$! a)lat! -$tr.o s tua+ ! soc al& #at&. 3(omunicarea "ntre autorii implicai faciliteaz circulaia informaiilor pentru
17 1/

?4O* 1979* p7. !91G +. C"iru - R(omunicarea interpersonal3* 4d. Tritonic* %ucureti* 2

3* p7. 1)G

1)

ca prin interaciunea lor, sub forma unor variate limbaje, s fie realizate obiectivele "n comun3=6. :li autori consider cC 20rocesul de comunicare const "n ansamblul operaiunilor de transmitere i primire a simbolurilor cu "nelesurile ataate lor3'>. Comunicarea ca funcie a mana7ementului , -include aspecte complexe corelate cu procesul de sc.imbare, nu numai "n comunicarea intern, cu angajaii, ci i "n comunicarea extern, naional i internaional, cu clienii, furnizorii, investitorii sau cu orice grup care are vreun interes "n ceea ce privete organizaia3.'= 6rice comunicare este o interaciune. 1iind o interaciune* ea se pre(int ca un fenomen dinamic care implic o transformare* cu alte cuvinte ea este su&sumat unui proces de influen reciproc .ntre mai muli actori sociali. 9rin urmare nu avem de-a face cu un emitor i un receptor* ci cu doi locutori aflai .n interaciune @doi interlocutoriA. Comunicarea repre(int* aadar* 2un act social, deliberat sau involuntar, contient sau nu. ;a este "n orice caz unul dintre actele care stau la baza legturii sociale&''. ?in definirea comunicrii reiese c .ntre7ul proces nu poate fi conceput dec=t av=ndu-se .n vedere e8istena a doi poliC emitor i receptor. %ipolaritatea poate fi considerat o alt trstur esenial a comunicrii. Fn or7ani(area sa* emitorul este o&li7at a se adapta la receptor* ale7=nd semnele din sistemul @paraAlin7vistic cunoscut de partener* prefer=nd valori cunoscute ca fiind .nelese de acesta. $eiese astfel o nou caracteristic a comunicrii* i anume* adapta&ilitatea. Ceea ce este interesant de su&liniat este c* fc=nd acest efort de adaptare* emitorul se las de fapt influenat de receptor. ;a r=ndul su* .ns* receptorul este o&li7at s se adapte(e emiterii* fc=nd efortul s cunoasc prin sistemul de coordonate repre(entat de emitor* valorile atri&uite su&iectiv semnelor de ctre acesta. :daptarea partenerilor este contient reciproc .n interesul comunicrii eficiente. Cu precdere .n comunicarea interpersonal* rolurile de emitor M receptor sunt complementare i reversi&ile* fiecare din cei doi su&ieci put=nd s funcione(e ca emitor i receptor* influen=ndu-se reciproc. :ceste aciuni se petrec simultan* cel puin la nivel non-ver&al* ceea ce .nseamn c fiecare persoan este influenat pe de o parte de mesa0ele ce le recepionea( din 0ur* iar pe de alt parte* de efectele ce le
19 2

4. Eoia - R:anagementul educaional3* 4d. 9olirom* +ai* 2 * p7. 115G 4. %urdu* D. Cprrescu - RCundamentul managementului organizaiei3* 4d. 4conomic* %ucureti* 1999* p7. !22G 21 $. C=ndea* ?. C=ndea , (omunicarea managerial, concepte, deprinderi, strategie&, 4d. 48pert* %ucureti* 199)* p7. 59G 22 E.C. :&ric - 20si.ologia comunicrii. )eorii i metode3* 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 15G

17

produc propriile mesa0e asupra conduitei celuilalt. :stfel ne putem referi la o alt caracteristic a comunicriiC &ilateralitatea sau reversi&ilitatea. 28mportana acestei caracteristici este relevat de caracterul interactiv pe care orice act de comunicare "l presupune, c.iar dac "n unele cazuri *comunicarea "n grup, la distan, apare mai puin pregnant&'+. Bu poate fi i7norat nici fle8i&ilitatea ca o caracteristic a partenerilor la comunicare. Totodat* sta&ilirea unui caracter permanent i continuu al comunicrii are re(ultate &enefice asupra modului de manifestare a interlocutorilor i implicit a comunicrii .nsi. -0relungit "n timp, comunicarea duce la instalarea unei uniformiti pe plan cognitiv, pe planul atitudinilor i comportamentelor manifestate, indivizii continu#nd, apoi, s se influeneze unii pe alii pentru a menine aceast uniformitate& '@. 'n alt aspect demn de menionat este c din comportamentul sau din cuvintele partenerilor de comunicare se pot descifra anumite atitudini* motivaii ce ne conduc la ideea c individul poate transmite ceea ce vrea* c=nd vrea i .n modul .n care .i este propriu. :ltfel spus* e8ist o anumit intenionalitate* aceasta constituind o nou caracteristic a comunicrii. Fn termeni foarte 7enerali un mesa0 este transmis de emitor ctre o alt persoan-receptor* atunci c=nd este considerat de emitor ca o potenial surs de satisfacie prin cunoatere reciproc a informaiei. ?eci* emitorul acionea( ca i cum o&iectivele sale proprii ar fi mulumitoare dac* at=t el c=t i receptorul* ar dispune dup transmiterea mesa0ului* de aceeai informaie. 47ali(area informaiei repre(int deci* un mod de le7tur .ntre emitor i receptor* un mi0loc de satisfacere a anumitor tre&uine. -Drice individ care comunic este direct implicat "n situaia de comunicare, angaj#ndu-se "n ea cu personalitatea sa i cu propriul sistem de nevoi care "i determin motivaiile& '/.

1.1./. Co$# + al! u$! co"u$ c&r opt "!

Fn e8aminarea actului de comunicare dintr-o perspectiv mai pra7matic* o importan cov=ritoare o au condiiile .n care o asemenea aciune se derulea( optim. -!ituaia cea mai propice pentru exprimarea celuilalt este aadar situaia "n care el
23 2!

+ C"iru - R(omunicarea interpersonal3* 4d. Tritonic* %ucureti* 2 3* p7. 1!G 9. Dolu - 20si.ologie social3* 4d. ?idactic i 9eda7o7ic* %ucureti* 197!* p7. 13)G 25 E.C. :&ric - 20si.ologia comunicrii. )eorii i metode3* 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)G

1/

nu se simte judecat, analizat sau interpretat, ci g.idat prin sfaturi i nici manipulat i .ruit prin "ntrebri&. '1 :stfel* pentru a reali(a o comunicare optim* partenerii vor tre&ui s .ndeplineasc o serie de cerine M condiii ce se manifest pe tot parcursul procesului comunicrii* etap cu etap. ?intre acestea* se pot menionaC activarea acelui canal sau metod de comunicare @scris* oral* electronic etc.A considerat cea mai adecvat coninutului mesa0ului M tipului de interaciune dorit. Se tie faptul c metoda de comunicare influenea( interaciuneaG reali(area strii de empatie .n momentul codrii mesa0uluiG considerarea statutului personal @fi(icMpsi"icA al interlocutorilor .n momentul comunicrii @odi"nit , o&ositG rela8at , 7r&itG preocupat , de(interesat etc.A i reali(area pe c=t posi&il a armoni(rii acestuiaG considerarea strilor afective .n sensul de a rspunde acelei necesiti vi(=nd e8istena unui interesMpreocupri reciproce manifestate .ntre parteneriG transmiterea unui mesa0 corect de la &un .nceput* deoarece odat transmis i receptat .n unele ca(uri acesta este ireversi&ilG consistena .n coninut a mesa0ului , reali(area acestei cerine este dat de cantitatea de informaie de &a( cuprins .n mesa0 i care tre&uie s fie semnificativ pentru am&ii parteneriG inteli7i&ilitatea mesa0elor comunicate , depinde at=t de or7ani(area informaiilor* coe(iunea i claritatea lor* c=t i de nivelul de acces al interlocutorilor la acestea* de compati&ilitatea comunicativ M de re7istrul comun al partenerilorG e8presivitatea comunicrii , este asi7urat prin calitile de stil* intonaie* pau(e lo7ice ale partenerilorG receptareaMdecodarea corect a mesa0elor non-ver&ale emise simultanMalternativ cu cele ver&aleG interpretarea corect a feed-&ac>-ului care uneori poate induce .n eroare intenionatMneintenionatG decodarea corect a sim&olurilor ce au un caracter ar&itrar.

2)

+dem* p7. !9G

19

Fn conclu(ie se poate constata comple8itatea i amploarea procesului comunicativ cu tot at=tea condiii ce tre&uie simultan i spontan .ndeplinite .n scopul o&inerii unei comunicri optime.

1.%. TEORII ALE COMUNICRII

Comple8itatea activitii de comunicare impune folosirea unor concepte complementare* capa&ile s evidenie(e multiplele dimensiuni ale acestui procesC # "!$s u$!a $)or"a+ o$al&0 pra1 olo2 c&0 ps *olo2 c&0 soc olo2 c&0 cultural&.

1.%.1. T!or l! $)or"a+ o$al! %3 a&ordea( comunicarea interpersonal din perspectiva ci&erneticii i teoriei 7enerale a sistemelor. ?in aceast perspectiv* comunicarea este .neleas ca un proces &ilateral de transmitere i recepie de informaie* .n care sunt implicate patru componente principaleC @1A emitorul* care codific informaia pe care dorete s o transmit su& forma unui mesa0G @2A receptorul* cel care primete mesa0ul i .l decodificG @3A lim&a0ul* const=nd dintr-un sistem de semne .mpreun cu re7ulile de com&inare i utili(are a acestoraG @!A canalul* adic sistemul prin care circul masa0ele. Studiul unui proces de comunicare implic identificarea emitorilor i receptorilor* determinarea naturii canalului de comunicare utili(at i relevarea caracteristicilor lim&a0ului folosit pentru codificarea informaiei. ?in anali(a acestor elemente* re(ult c pentru reali(area unei comunicri eficiente se impun c=teva re7uli de &a(C e8istena unor coduri comune ale emitorului i receptorului* implic=nd at=t repertoriul de semne* c=t i re7ulile de codificare a informaiei su& form de mesa0eG mesa0ul tre&uie s fie e8presia unei nouti informaionale pentru receptori* astfel .nc=t asimilarea acesteia s conduc la reducerea 7radului de nedeterminare pentru o anumit situaie* pro&lematicG costurile comunicrii s fie c=t mai reduse* fr ca acest lucru s afecte(e acurateea procesului de transmitere i recepionare a informaiei @pentru
27

?. Cristea - R)ratat de 0si.ologie !ocial3* 4d. 9roTransilvania* Clu0-Bapoca* 2

!* p7. 175G

aceasta se poate sta&ili un coeficient optim de redundan a mesa0ului .n condiiile utili(rii unui anumit tip de lim&a0* adecvat situaiei concreteAG sistemului de comunicaie tre&uie s i se asi7ure un c=t mai .nalt 7rad de re(isten la pertur&aii* astfel .nc=t s asi7ure o .nalt fidelitate a informaiei ve"iculat .n sistem. ?up cum se poate o&serva* teoria 7eneral a informaiei pune accentul pe aspectele formale ale procesului de comunicare i pe modalitile lo7ice de structurare a mesa0ului* fr a acorda o importan similar semnificaiei acestora i mecanismelor psi"olo7ice implicate .n desfurarea procesului. ?ei o asemenea perspectiv de a&ordare se dovedete util .n unele .mpre0urri* este necesar ca ea s fie du&lat de o analiz psi"osocial a comunicrii. 1.%.%. T!or l! co$struct 4 st!%5 pun accentul asupra proceselor psi"ice prin care informaia structurea( sau modific sistemul de repre(entri ale su&iectului* intervenind direct .n activitatea de construire a realitii sociale. ?in aceast perspectiv* comunicarea este .neleas ca un proces de co-ela&orare a realitii* .n care locutorii .i a0ustea( reciproc sistemele de repre(entri despre un anumit sector al realitii* constituind astfel c"iar o&iectul comunicrii interpersonale. ;e7tura dintre repre(entrile sociale i comunicare este at=t de str=ns .nc=t* dup cum remarca #oscovici* .n a&sena comunicrii* posi&ilitatea apariiei i ve"iculrii repre(entrilor ar fi practic imposi&il* repre(entarea constituind cea mai important component psi"olo7ic a informaiei. Fn acest conte8t teoretic* %. $ime evidenia( c=teva dintre cele mai importante aspecte ale procesului de comunicareC Cactorii personalizrii exprimrii. (.iar "n condiiile ec.ivalenei limbajelor i informaiilor disponibile, interlocutorii nu se vor exprima niciodat la fel, personalizarea depinz#nd de o variabil numit gradul de libertate a locutorului. Eibertatea locutorului este condiionat de obiectivele urmrite, raporturile dintre parteneri, constr#ngerile normative ale situaiei, distana fa de referent, canalul de informaie utilizat.
2/

:odelul activitii de codare-decodare. Fn cadrul comunicrii are

+dem* p7. 1/3G

21

loc o elaborare progresiv a structurilor de semnificaii printrun proces continuu de traducere, construcie, resemnificare i acord al reprezentrilor element interlocutorilor. al sc.imbului <eprezentarea informaional apare "n ca care principalul

reconstrucia intersubiectiv a c#mpului de reprezentri este condiionat i de o serie de factori afectiv-emoionali, socio-culturali i contextuali, alturi de cei logico-formali i conceptuali. Givelurile de elaborare discursiv a mesajelor. (omunicarea reprezint un act creator, "n msura "n care locutorii "i aleg, "n funcie de obiectivul urmrit i particularitile interlocutorului, repertoriul lingvistic, modalitile de codificare verbal, nonverbal i paraverbal a informaiei, precum i formele de exprimare adecvate situaiei. %stfel, mesajele apar structurate pe mai multe niveluri semantice, permi#ndu-se "n acest fel controlul nuanat al situaiei comunicative i g.idarea comportamentului partenerului.'6 1.%./. T!or l! s!" ot c!/6 pun accentul asupra structurii i funciilor lim&a0elor ca instrumente eseniale ale comunicrii. Eimba este definit ca un sistem comple8 de comunicare social* produs al evoluiei istorice i culturale a unei comuniti. 1iind un re(ultat natural al coe8istentei mem&rilor unei comuniti* lim&a acumulea( .n structura i dinamica sa .ntrea7a e8perien a 7eneraiilor care s-au succedat .n plan istoric* fiind at=t consecina c=t i condiia esenial a oricrui pro7res social* cultural sau te"nolo7ic. Structura lim&ii implic dou dimensiuni principaleC @1A lexicul, care repre(int un ansam&lu de semne or7ani(ate i com&inate dup anumite re7uli i av=nd corespondene semantice determinate cu o&iectele* fenomenele sau calitile pe care le desemnea(G @2A sintaxa, constituit din re7ulile de com&inare a elementelor le8icale .n procesul de folosire a lim&ii ca instrument de comunicare* oral sau scris. ;e8icul .mpreun cu sinta8a formea( un cod prin care se asi7ur transformarea informaiei .n mesa0. Fn practica raporturilor umane* lim&a se particulari(ea( .n act dup anumite criterii profesionale* de 7rup sau individuale* cpt=nd forma lim&a0ului. :cestea sunt constructe psi"osociale* const=nd din sisteme naturale sau convenionale de semne*
29 3

%. $ime* apud. ?. Cristea* R)ratat de 0si.ologie !ocial3* 4d. 9roTransilvania*Clu0-Bapoca*2

!* p7. 1/7

?. Cristea* R)ratat de 0si.ologie !ocial3* 4d. 9roTransilvania* Clu0-Bapoca*2

!* p7. 1/3

22

semnale sau sim&oluri care mi0locesc fi8area* pstrarea* prelucrarea i transmiterea informaiilor din mediul e8tern* precum i e8primarea strilor* inteniilor i atitudinilor su&iective. ?in perspectiva semiotic* comunicarea presupune punerea .n le7tur a dou 2universuri semanticeT* funcionalitatea relaiei depin(=nd .n mod esenial de compati&ilitatea lim&a0elor utili(ate de colocutori* de universul lor e8istenial* precum i suportul fi(ic utili(at. 1.%.7. T!or a co"porta"!$tal&/1 fundamentat de Lcoala de la 9alo :lto* @un orel situat la sud de San 1ranciscoA desemnea( un 7rup de cercettori din diferite domenii care s-au aplecat asupra studiului comunicrii* care presupune semnul e7alitii .ntre comunicare* mesa0 i comportament 2Dac amintim c, "n cadrul unei interaciuni, orice comportament are valoare de mesaj, adic reprezint o comunicare, reiese c, vrem nu vrem, nu putem s nu comunicm +'3. Fn aceast vi(iune* .n cadru interaciunii umane* orice comportament capt valoare de mesa0* transmi=nd implicit informaii pe cale ver&al* paraver&al sau nonver&al. Comunicarea este un proces social permanent i inte7rativ* care .n7lo&ea( o mare varietate de forme comportamentaleC cuv=ntul* 7estul* privirea* mimica* pantomimica. #esa0ele re(ultate din inte7rarea dinamic a tuturor componentelor menionate* capt sens numai .n conte8t relaional* repre(ent=nd simultan at=t un coninut informaional c=t i o forma de relaie* desfurat la un anumit nivel al unei structuri sociale. Lcoal de la 9alo :lto proiect=nd or7anic comunicarea* va a0un7e imediat la te(aC Rtotul este comunicare3. Comunicarea este noul termen care e8prim relaia omului cu lumea. Comunicarea furni(ea( re7ulile de .nele7ere pentru toate lucrurile din lume* deoarece tiina* arta sau practicile cotidiene nu sunt dec=t sectoare coninute .n comunicarea ce le .n7lo&ea(. Comunicarea va reflecta .ntre7ul 0oc al raiunii i al activitilor ei. 1.%.8. T!or a ps *osoc al& // pre(int comunicarea ca una dintre dimensiunile oricrei situaii sociale* .n care raporturile interpersonale implic cvasi-simultan componente afective* de influen* co-aciune i comunicareG fiecare dintre aceste componente este influenat interactiv de celelalte componente* orice situaie social av=nd un caracter de unicitate i irepeta&ilitate* datorit interaciunii dinamice dintre o serie de factori psi"oindividuali* de 7rup* or7ani(aionali* instituionali* socio-culturali i conte8tuali. Fn acest cadru teoretic* lim&a0ul ca instrument esenial de comunicare*
31 32

+dem* p7. 1/3-1/5G +.6. 9=nioar - R(omunicarea eficient3* 4d. 9olirom* +ai* 2 !* p7. 27G 33 ?. Cristea - R)ratat de 0si.ologie !ocial3* 4d. 9roTransilvania* Clu0- Bapoca* 2

!* p7. 1/3-1/)G

23

indiferent de forma sa* .ndeplinete o serie de funcii psi"osociale complementareC 1. F'),4-a ,#5)-*-6.. ;im&a0ul intervine nemi0locit .n activitatea de cunoatere* at=t .n plan individual* c=t i .n plan interpersonal i de 7rup. 9e de o parte* prin intermediul lim&a0ului informaia se prelucrea(* se pstrea(* se transmite selectiv i adecvat cu situaia pro&lematic* iar pe de alt parte asi7ur ela&orarea .n comun a unor strate7ii re(olutive i de cunoatere* care vor conduce la o&inerea de noi informaii. 2. F'),4-a ,#(')-,a*-6... Fn cadrul oricrei situaii sociale* prin intermediul unui sistem de lim&a0e* naturale sau artificiale* se transmit i se recepionea( continuu mesa0e .ntre persoane* 7rupuri* or7ani(aii i instituii sociale* fundament=ndu-se sistemului social. 3. F'),4-a %7p+%8-6. . 9rin intermediul lim&a0ului se e8teriori(ea( strile emoionale ale persoanelor aflate .ntr-o anumit situaie* reali(=ndu-se astfel o 2semnali(are socialT indispensa&il interpersonale i activitilor de 7rup. !. F'),4-a p%+8'a8-6... $elaiile interpersonale* precum i cele de 7rup sau de mas* presupun e8ercitarea implicit a unor influene mai mult sau mai puin contienti(ate asupra celor aflai .n contact psi"olo7ic. 5. F'),4-a +%5&a*#+-%. 9rin caracterul su discursiv analitic* lim&a0ul este implicit i un instrument de autore7la0 comportamental. 9rin lim&a0 se formulea( scopuri i etape .n activitate* se ela&orea( strate7iile de aciune* se formulea( criterii* se evaluea( eficiena i se impun modificri .n desfurarea aciunilor* intervenind astfel conduitelor i activitilor individuale sau de 7rup. ). F'),4-a a7-#&#5-,-%7-8*%)4-a&... ?in perspectiv cultural* lim&a ofer cea mai .nalt i su&til form de valori(are e8istenial a omului. ?eci* din perspectiva psi"osocial* actul comunicrii semnific mult mai mult dec=t simpla transmitere de informaie. 9rin intermediul lim&a0ului interior* tririle psi"olo7ice cele mai su&tile capt consisten* form i valoare. nemi0locit .n structurarea de(voltrii normale a raporturilor astfel principalul mecanism al coe(iunii i funcionarii

1./. MO9ALITI 9E COMUNICARE 1./.1. Ca$al! #! co"u$ car!

2!

Fn vederea asi7urrii unui proces eficace i eficient de comunicare* studiul i analiza diferitelor cate7orii i forme de comunicare sunt importante. :olos $# #r!pt pr " cr t!r u scopur l! co"u$ c&r -$ "!# ul or2a$ 'a+ o$al0 co"u$ car!a poat! ) 2rupat& -$ ur"&toar!l! cat!2or ; operaional internG operaional e8ternG interpersonal.

Co"u$ car!a $t!r$& s! r!)!r& la sc* "(ul #! "!sa<! c! s! r!al '!a'& -$ $t!r orul or2a$ 'a+ ! 0 at=t p! 4!rt cal& c=t , p! or 'o$tal&. Fntr-o or7ani(aie se pot identifica dou tipuri de canale de comunicareC formale i informale* acestea fiind mediile @cileA prin care mesa0ele a0un7 de la emitor la receptor. Termenul formal este folosit pentru 2a desemna faptul c exist un sistem de reguli sau pentru a arta c aciunile unui grup se conformeaz unui asemenea sistem&+@. Comunicarea este formal atunci c=nd mesa0ele sunt transmise pe canele presta&ilite. :tunci c=nd informaiile circul pe canale 2 fr reglementri precise+/3* ce nu se .nscriu .n sfera relaiilor de su&ordonare* comunicarea este informal. Co"u$ car!a op!ra+ o$al& $t!r$& include .ntre7 ansam&lul de mesa0e ce-i lea7 pe an7a0aii or7ani(aiei .n aciunile de .nfptuire a planului ei operaional* respectiv totalitatea procedurilor concepute pentru reali(area o&iectului specific de activitate. Comunicarea operaional intern cuprindeC ordine i instruciuni date de suprave7"etori lucrtorilorG dialo7ul oral .ntre lucrtori pe pro&leme de muncG situaii .ntocmite de personalul operativ .n diferite domenii - producie* v=n(ri* finane* stocuri* .ntreinere etc.* prin care se raportea( .ndeplinirea sarcinilor de munc. C#(')-,a+%a #p%+a4-#)a&. %7*%+). face le7tura or7ani(aiei cu oameni i 7rupuri din afara ei* dar le7at de misiunea i o&iectul activitii sale* respectiv cu furni(ori* prestatori de diverse servicii* cu pu&licul. 9rocedurile de comunicare .n tran(aciile directe de v=n(are sau cumprare* diferitele materiale scrise de pre(entare a produselor i serviciilor* rspunsurile la solicitrile telefonice* pu&licitatea i
3! 35

C. Uamfir* 4. Ilsceanu 2Dicionar de sociologie3* 4d. %a&el* %ucureti* 1993* p7. 25/G +dem* p7. 25/G

25

reclama prin toate mediile* utili(ate potrivit specificului activitii* sunt e8emple ale comunicrii operaionale e8terne. Fn aceast cate7orie se includ i aciunile pe care or7ani(aia le .ntreprinde pentru a .m&unti relaiile sale pu&lice* ima7inea unui comportament plin de solicitudine fa de clieni* responsa&ilitatea civic a mana7ementului. Cu certitudine* -succesul oricrei organizaii, este dependent de oamenii i grupurile din afara ei. !atisfacerea nevoilor beneficiarilor trece obligatoriu prin abilitatea de a comunica efectiv cu ei. (a i comunicarea operaional intern, cea extern este vital pentru organizaie&+1. C#(')-,a+%a -)*%+p%+8#)a&. este sc"im&ul de informaii i simminte pe care oamenii le an7a0ea( oriunde i oric=nd sunt .mpreun* fr ca acestea s ai& neaprat scopuri sau o&iective precum cele ale or7ani(aiei. Tendina de comunicare* determinat de natura social a fiinei umane* se manifest c"iar i atunci c=nd oamenii sunt complet strini unul altuia* dar se afl temporar .mpreun. ?e asemenea* nevoia de comunicare .i face pe oameni s comunice i .n situaii .n care au puin sau nimic de spus. C"eltuim adesea mult timp comunic=nd cu prieteni sau cunoscui. Cu toate c aceast cate7orie de comunicare nu face parte din planurile operaionale ale or7ani(aiei* ea are influen asupra atitudinilor lucrtorilor i* prin urmare* un semnificativ efect asupra succesului acestor planuri. ?up direcia .n care circul informaia* comunicarea poate fi ascendent* descendent i pe ori(ontal. Fn primul ca(* informaia circul de la &a( spre v=rful or7ani(aieiG li se ofer astfel an7a0ailor posi&ilitatea de a transmite propriile lor preri sau soluii cu privire la pro&lemele puse .n discuie la v=rf. Fn comunicarea descendent* informaia circul de la nivelurile superioare ale or7ani(aiei spre &a(G ea permite e8plicarea re7ulamentelor* o&iectivelor i politicii or7ani(aiei* transmiterea dispo(iiilor etc. Comunicarea pe ori(ontal permite circulaia informaiilor .ntre departamentele or7ani(aiei* .n scopul coordonrii activitilor* sau .ntre or7ani(aie i alte entiti. 9up& "o#ul #! tra$s" t!r! a $)or"a+ lor0 co"u$ car!a poat! ) scr s&0 oral& , $o$.4!r(al&. Comunicarea scris const .n note* planuri* deci(ii* rapoarte* referate etc. :re avanta0ul de a fi &o7at .n informaii sau doar concis* de a fi diseminat cu uurin i* spre deose&ire de comunicarea oral* documentele scrise pot fi consultate i folosite .n orice momentG mai mult* poate fi stocat .n &a(e de date*
3)

?.:.;evel* ?avid Er. S N.9. Dalle ,2:anagerial (ommunications&, 9lano* Te8as* %usiness 9u&lications +nc.* 199/* p7. /9G

2)

.n sc"im&* are un caracter formal i nu e8ist un feed-&ac> rapid. Comunicarea oral poate avea loc fa .n fa sau la telefon. 9re(int avanta0ele c este rapid* feed-&ac>-ul fiind asi7urat imediat* permite manifestarea i receptarea sentimentelor* este direct i neprotocolar* creeaz participanilor sentimentul de implicare la actul deci(ional etc. :re .ns de(avanta0ul c informaiile transmise pot fi distorsionate sau incomplete* poate avea un caracter puternic su&iectiv. Comunicarea non-ver&al const .n aspecte precumC e8presia corporal* tonul vocii* .nlimea vocii* tcerea i pau(ele etc. i .nsoete de o&icei comunicarea oral. Fn scris* comunicarea non-ver&al este repre(entat de stilul de e8primare* volumul informaiilor etc. 9up& r!la+ l! # $tr! part c pa$+ la proc!sul #! co"u$ car!0 r!+!l!l! #! co"u$ car! pot ) #!sc!$tral 'at! @participanii sunt e7ali .n procesul de comunicareA* c!$tral 'at! @participanii se afl .n relaie de su&ordonare* mi0loc care se re7sete .n ca(ul stilului autoritar de conducereA sau "ult pl! @fiecare comunic cu toi ceilali* e8ist=nd astfel riscul .nt=r(ierii lurii deci(iilorA+4.

A. Co"u$ car!a )or"al&

Fn raport cu sensul circulaiei mesa0elor i po(iia emitentului fa de receptor* t pur l! #! co"u$ car! )or"al& -$ or2a$ 'a+ or 'o$tal!>o(l c!/5. Canalele formale de comunicare sunt create .n mod deli&erat prin sta&ilirea unui sistem formal de responsa&iliti care respect structura ierar"ic a or7ani(aiei. 4le sunt proiectate i 7estionate pentru a permite transferul de informaii .ntre niveluri @pe verticalA i departamente @pe ori(ontalA. :stfel* direciile formale de comunicare respect cu fidelitate relaiile sta&ilite .n or7ani(aie* comunicarea desfur=ndu-se .n 7eneral* pe trei direcii principaleC de sus .n 0os* de 0os .n sus* pe ori(ontal. :ceasta este situaia ideal de comunicare. ?e cele mai multe ori* .n ca(ul or7ani(aiilor aflate .n plin proces de sc"im&are* comunicarea ori(ontal lipsete cu desv=rire sau este foarte lent i ineficient. ?e asemenea* comunicarea pe ori(ontal respect e8clusiv canalele informale* ceea ce duce .n mod inevita&il la scderea e8actitii informaiilor. su$t; #!sc!$#!$t!0 asc!$#!$t! ,

37
3/

+dem* p7. 97G 6. Bicolescu i +. Ier&oncu , -:anagement&, 4d. 4conomic* %ucureti* 1999* p7. !)7G

27

:ceast situaie se datorea( .n mare parte faptului c* pe de o parte* nu se contienti(ea( necesitatea circulaiei ne.ntrerupte a informaiilor .ntre departamente* ca fiind vital pentru supravieuirea or7ani(aiei .n condiii concureniale* i pe de alt parte faptului c .n or7ani7ramele acestui tip de companii nu e8ist posturi pentru specialiti .n comunicare. Co"u$ car!a #! ?sus -$ <os@ este iniiat de mana7eri @care de cele mai multe ori sunt de formaie te"nic i nu se preocup de aspectele le7ate de comunicare i de modul .n care circul informaiileA i este .ndreptat ctre nivelurile su&ordonate. ?e o&icei* este folosit pentru transmiterea de dispo(iii i directive* pentru e8plicarea re7ulamentelor i practicilor specifice or7ani(aiilor* ca i pentru delimitarea responsa&ilitilor salariailor. Fn cadrul or7ani(aiilor* comunicarea formal de sus .n 0os are ca scop at=t motivarea an7a0ailor* c=t i punerea lor periodic la curent cu politica* scopurile i strate7ia aleas. +deea de periodicitate este de ma8im importan pentru c asi7ur o anume permanen i fluiditate a comunicrii. ?in nefericire* .n cadrul or7ani(aiilor .n tran(iie* c"iar i comunicarea de sus .n 0os sufer sincope* ea .ndrept=ndu-se preferenial spre anumii salariai @care au responsa&iliti considerate prioritare sau care* dimpotriv* au un anumit nivel de incompetenA. #ai mult dec=t at=t* ea nu se produce dec=t atunci c=nd mana7erul consider c are de transmis ordine i directive su&ordonailor* fr a se preocupa de informarea permanent a acestora cu privire la deci(iile luate de ealoanele de conducere referitor la activitile* politica i strate7iile or7ani(aiei. Fn mod normal* mai ales dac avem de-a face cu o or7ani(aie .n sc"im&are @lucru inevita&il in=nd cont de conte8tul concurenialA* comunicarea formal de sus .n 0os ar tre&ui folosit .n principal pentru a influena opiniile* pentru a sc"im&a atitudinile .n conformitate cu noua politic a or7ani(aiei* pentru a diminua teama i reticena 7enerate de de(informare sau de insuficiena informaiei* pentru a pre7ti salariaii cu privire la sc"im&rile din or7ani(aie. Comunicarea de -sus "n josH tre&uie folosit cu pruden pentru c pre(int pericolul desprinderii mana7erilor de realitile din or7ani(aie* din cau(a lipsei de feed-&ac>. ?in acest motiv* comunicarea de 2sus .n 0os3 tre&uie s fie completat de co"u$ car!a #! ?<os -$ sus@0 care are ca emitori salariaii i ca receptori mana7erii. 2/

2%cetia din urm intr "n posesia reaciei, a modului de receptare de ctre subordonai, a mesajelor transmise de sus "n jos, pe verticala sistemului de management3+6. Fn acest sens* receptorul @mana7erulA tre&uie s c=ntreasc foarte atent informaiile primite pe aceast cale* pentru c tendina fireasc a su&ordonailor este de a filtra foarte puternic coninutul mesa0ului pentru a aprea .ntr-o lumin c=t mai favora&il .n faa efilor* .n plus* .n ca(urile cele mai rele* poate aprea fenomenul de(informrii intenionate. 9entru a contracara toate aceste posi&ile efecte mana7erii tre&uie s promove(e un flu8 comunicaional constant care s favori(e(e crearea unei culturi or7ani(aionale fle8i&ile* centrat pe sentimentul valorii personale a salariailor i pe cel al apartenenei acestora la valorile i normele or7ani(aiei. U$ alt pal !r al co"u$ c&r )or"al! -l co$st tu ! co"u$ car!a p! or 'o$tal&0 ce se reali(ea( fie .ntre mana7erii aflai pe po(iii similare .n interiorul or7ani(aiei* fie .ntre alte persoane din cadrul diverselor departamente* .n 7eneral* acest tip de comunicare are rolul de a reali(a coordonarea activitilor dintre departamente* mai ales dac acestea sunt interdependente. Fn ceea ce privete comunicarea ori(ontal @.n ca(ul fericit .n care aceasta e8ist i nu este numai simulatA* este constant trecut cu vederea ideea transmiterii conclu(iilor la care s-a a0uns .n urma discuiilor purtate de efii de departamente* .n plus* comunicarea .ntre departamente este* de o&icei* mediat @pe cale formalA* aproape .n e8clusivitate de mana7eri. :cestea sunt 7reeli 7rave care provin din i7norarea faptului c salariaii sunt de fapt purttorii valorilor or7ani(aiei .n e8terior. +nsuficiena comunicrii formale nu are ca efect numai sla&a coordonare a activitilor interne i lipsa de eficien la nivel 7lo&al* ci i crearea unei ima7ini ne7ative a or7ani(aiei .n e8terior. :cest lucru este cau(at de faptul c* fiind 7reit sau insuficient informai asupra scopurilor* politicii i valorilor pe care or7ani(aia dorete s le promove(e .n e8terior* salariaii nu se pot constitui .n transmitori ai acestora..

A. Co"u$ car!a oral&0 co"u$ car!a -$ scr s0 co"u$ car!a $o$.4!r(al&

39

+dem* p7. !)7G

29

6 alt 7rupare* al crei criteriu este media de transmitere a mesa0elor* distin7eC 2comunicarea oral, "n scris i non-verbal3. :nali(a caracteristicilor* avanta0elor i limitelor utili(rii acestor forme* .n diferite i variate situaii din activitatea or7ani(aiilor* ofer multiple i valoroase elemente de perfecionare* selecie* com&inare* elemente ce pot contri&ui su&stanial la eficacitatea comunicrii* a mana7ementului .n ansam&lul su. Comunicarea oral este principala form de comunicare* ca pondere* .ntr-o or7ani(aie. -(omunicaiile verbale 7 cele mai frecvente pun "n valoare capacitatea managerilor de a se exprima i de a asculta i "mbrac forma unei comunicaii individuale sau colective&76. Circa trei ptrimi din sc"im&urile totale de informaii al mana7erilor se reali(ea( oralG multe din ele sunt informale* de la individ la individ* .ns la acestea se adau7 variate tipuri formale de comunicare oral. 6amenii de afaceri au de fcut* din c=nd .n c=nd* pre(entri formale @cuv=ntri* rapoarte orale* etcA. ?e asemenea particip i conduc edine ale diferitelor comitete* conferine i discuii de 7rup. 'neori .i intervievea( pe candidai la an7a0are* pe cei care prsesc or7ani(aia sau pe lucrtorii aflai .n evaluare. C"iar i o scrisoare sau un raport .ncep adesea prin dictare oral. Conform opiniilor unor autori* comunicarea oral .ndeplinete ase funciiC 2funcia referenial, funcia expresiv, funcia conativ, funcia fatic, funcia metalinvistic i funcia poetic& @= :or"!l! o( ,$u t ut l 'at! -$ co"u$ car!a oral& $t!rp!rso$al& $clu#; individ - individ *fa "n fa,3 telefonul3 edina3 prezentarea *expunerea,.

Co"u$ car!a $# 4 # . $# 4 #0 # r!ct&0 )a+& -$ )a+&0 pentru un mana7er* este potrivit .n ca(urileC dele7area sarcinilor* instruire @pre7tireA* disciplinare* informare* dare de instruciuni* rspunsuri la .ntre&ri* controlul pro7reselor .n reali(area o&iectivelor* de(voltarea i meninerea relaiilor umane. T!l!)o$ul0 ca "!# ! #! co"u$ car!0 !st! )olos t -$ propor+ $)or"a+
! !1

)oart!

# )!r t! #! la u$ t p #! "u$c& la altul0 )&c=$# pos ( l u$ rap # sc* "( #! pr $ !co$o" s r!a t "pulu $!c!sar #!plas&r . Comunicarea prin
2* p7. !9/G

+dem* p7. !)/G :.$. Sticulescu i ?. Eelev - R!ociologie3* 4d. 6vidius 'niversit< 9ress* Constana* 2

telefon @primirea unui apel* a unui mesa0* apelarea cuivaA* .n interiorul or7ani(aiei i .n afara ei* necesit respectarea unor re7uli i proceduri* importante at=t pentru eficacitatea comunicrii* c=t i pentru ima7inea perceput de interlocutor. ?e e8emplu* la primirea unui apel* ridicarea receptorului la nu mai mult de trei semnale i e8primarea formuleiC H%ici este compartimentul ... *organizaia, dac apelul vine din afar,, cu ce v putem fi de folosIT* este o procedur folosit de cei instruii* formai s comunice .ntr-o manier profesional. !# $+!l! su$t )or"! #! co"u$ car! # r!ct& -$ ca#rul or2a$ 'a+ lor0 #! o "ar! 4ar !tat!. Tipice pentru mana7eri sunt edinele scurte* informale* cu doi sau mai muli salariai. Coordonarea activitii lor* dele7area de sarcini unui 7rup* soluionarea conflictelor dintre ei* sc"im&ul de informaii* coordonarea resurselor* de(voltarea .nele7erii reciproce i a relaiilor umane sunt o&iectivele o&inuite ale acestei forme de comunicare. Jedina, ca metod managerial, poate fi definit ca fiind reunirea a mai multor persoane pentru un scurt interval de timp, sub conducerea unui manager "n vederea soluionrii "n comun pe baza comunicrii a unor sarcini cu caracter informaional sau decizional@' Pr!'!$t&r l! p! car! "a$a2!r tr!(u ! s& l! )ac& # $ c=$# -$ c=$# su$t0 #! r!2ul&0 )or"al! spre deose&ire de sinta7mele anali(ate anterior care* cel mai adesea* sunt informale. Lansele de a avea o e8punere ori cuv=ntare care s mreasc audiena i interesul pu&licului sau 7rupului vor spori cu si7uran dac este pre7tit cu atenie coninutul mesa0ului* .n toate cele trei pri ale saleC introducere* cuprins* .nc"eiere. 9re7tirea .ncepe cu colectarea informaiilor necesare pentru .ntrea7a e8punere. +ntroducerea are drept scop pre7tirea auditoriului pentru primirea mesa0ului. Totodat* introducerea vi(ea( i creterea interesului. 'n interes sc(ut la .nceputul pre(entrii mrete sensi&il pro&a&ilitatea ratrii comunicrii efective a mesa0ului. Te"nicile de sporire a interesului iniial sunt limitate doar de ima7inaia noastr. 6 scurt poveste interesant* un ca(* o 7lum* o snoav* un prover&* o declaraie de .nceput @ o cifr* o situaieA sunt doar c=teva modaliti de a .ncepe pre(entarea. 'rmrind captarea ateniei .nc de la .nceputul e8punerii* este potrivit s fie supus audienei tema. Fn ca(ul .n care audiena este de0a interesat de ceea ce se va spune* se poate intra direct .n su&iect* srind peste procedura de captare a ateniei.
!2

6. Biculescu* #. Bstase - R!isteme, metode i te.nici manageriale ale organizaiei3* 4d. 4conomic* %ucureti* 2 * p7. !27G

31

Coninutul sau corpul pre(entrii va fi or7ani(at* ca i mesa0ele @rapoarteleA scrise* .n pri compara&ile. Bivelul divi(iunii va servi nevoii practice de sistemati(are a informaiilor i de comunicare coerent i va depinde de timpul disponi&il* locul e8punerii i numrul de pro&leme pe care tema le ridic. Fnc"eierea tre&uie s reafirme* .n final* scopul comunicrii i va include o&inuit trei elementeC reamintirea temei @su&iectuluiAG o sinte( a punctelor c"eie ale e8punerii i conclu(ia* principalul mesa0 al e8punerii. Ca i .nceputului comunicrii* .nc"eierii i se cere s rein atenia auditorului* scop care va fi servit de cuvinte pline de for* ce pot rm=ne .n memoria participanilor. 6dat e8punerea pre7tit* vor&itorul tre&uie s opte(e pentru metoda de pre(entare* care poate fiC li&er @aparent improvi(atA* memorat sau citit. Pr!'!$tar!a l (!r& !st!0 #! #!part!0 "!to#a c!a "a popular& , "a !) cac!. Cu e8punerea &ine pre7tit* .n maniera descris mai sus* vor&itorul va folosi anumite .nsemnri .n timpul comunicrii cu auditoriul* .ntre7ul mesa0 tre&uie s fie clar .n mintea vor&itorului* fr a fi .ns memorat. :ceast metod creea( impresia de naturalee* de spontaneitate c"iar atunci c=nd e8punerea .ncorporea( reaciile asculttorilor* dei este sau ar tre&ui s fie cu atenie planificat i pre(entat. M!"orar!a este pentru muli oameni dificil. ?e cele mai multe ori sunt memorate secvene de cuvinte i nu idei. HJansaH de a uita cuvinte poate induce confu(ie .n .nele7erea ideilor* dac nu a .ntre7ului mesa0. Cei care folosesc aceast metod .n comunicarea cu 7rupul* fie c nu au .ncredere .n capacitatea de a conserva ideile mesa0ului folosind propriile cuvinte* fie lipsii de e8perien* se strduiesc prin memorare s fie -la "nlimeaH ateptrilor auditorului. 4ste pro&a&il ca nu puini din cei care apelea( la aceast metod s nu memorea( .ntre7ul te8t* ci numai pri* a0ut=ndu-se de note .n e8punerea lor* re(ult=nd astfel o com&inaie cu metoda e8punerii li&ere. C t r!a !st! "!to#a ut l 'at&0 c=$# 4or( torul #or!,t! s& co"u$ c! -$toc"a u$ "!sa<0 at=t -$ co$+ $utul c=t , -$ )or"a sa. $iscul monotoniei* .n ca(ul unor lectori mai puin .n(estrai sau antrenai s citeasc .ntr-o manier profesional* conduce la pierderea interesului i scderea eficacitii comunicrii. C"iar i atunci c=nd vor&itorul ale7e s citeasc e8punerea* este necesar s se pre7teasc. :scultarea propriei .nre7istrri este folositoare pentru perfecionarea procesului de comunicare. -Fn pregtirea sa, managerul trebuie s in cont i de tipurile de edinte: de informare, decizionale, de armonizare, de exploatare, eterogene, precum i de

32

caracteristicile acestora.&

7/

Fn pre7tirea pre(entrii* vor&itorul tre&uie s ai& .n

vedere i alte aspecte importante pentru succesul comunicrii i anumeC caracteristicile auditoriului* pre(ena i ima7inea personal* mediul fi(ic .n care are loc e8punerea. :nali(a auditoriului* .n vederea adecvrii discursului la caracteristicile acestuia* se face at=t .naintea pre(entrii* c=t i .n timpul acesteia* .nainte de a .ncepe edina de comunicare* mrimea auditoriului* structura sa* sunt informaii de mare utilitate vor&itorului. ?e e8emplu* .n ca(ul .n care 7rupul este mic* e8punerea va fi mai de7ra& informal* spre deose&ire de adresarea formal .n situaia unei audiene lar7i. I=rsta* se8ul* educaia* e8periena* cunotinele .n domeniu* sunt importante pentru selecia cuvintelor* a ilustraiilor i a 7radului de detaliere .n pre(entarea su&iectului. Fn timpul pre(entrii* atenia* e8presiile faciale i alte elemente vi(i&ile la auditoriu* formea( feed-&ac>-ul ce aduce informaii definitorii pentru comunicare* respectiv dac discursul pre(int interes sau nu* dac sunt .nelese sau nu ideile* dac este acceptat sau nu mesa0ul. Se poate .nva mult de la auditoriu* .n &eneficiul unei mai &une comunicri. Fn ceea ce privete pre(ena i ima7inea personal* vor&itorul nu poate i7nora faptul c* .n comunicarea oral* ele fac parte din mesa0. 6amenii .i aud vor&ele* privesc i receptea( ima7ini ale aspectului su fi(ic* 7esturilor i micrii sale* c=t i ale mediului fi(ic pro8im .n care se afl. Sinteti(=nd* putem reine c pe cale oral se reali(ea( contactul direct .ntre su&iecii comunicrii* comunicarea .n aceast form av=nd urmtoarele avanta0eC rapiditate i reacie imediat *feed-bacB,3 posibilitatea de a pune "ntrebri i clarifica problemele3 poate fi observat efectul produs de mesaj3 sentimentul importanei sau consideraiei acordate interlocutorului aflat*i, pe o treapt inferioar "n scara ierar.ic. Totodat* comunicarea oral are de(avanta0ul c deseori duce la risip de timp i* desi7ur* de &ani* iar acurateea mesa0elor nu poate fi clar i precis @reAsta&ilit mai t=r(iu. Comunicarea .n scris este potrivit pentru transmiterea informaiilor de interes 7eneralG a mesa0elor care solicit aciuni viitoareG a mesa0elor oficiale* formale sau pe termen lun7G precum i a mesa0elor ce vi(ea( un numr de oameni a cror activitate este interdependent. Cu toate c nu sunt prea muli cei care scriu* primesc i
!3

+dem* p7. !2/

33

citesc cu mare plcere mesa0e* comunicarea .n scris ocup inevita&il o parte din timpul tuturor mana7erilor. Li este foarte pro&a&il c nimic nu scoate mai clar .n eviden punctele sla&e ale cuiva* dec=t carenele evidente ale comunicrii sale .n scris. :&ilitatea de a e8prima cu claritate i corect 7=ndurile .ntr-un mesa0 scris este evaluat i 0udecat de oameni. $eferate* scrisori* rapoarte* memorii* &uletine de informare* circulare* postere i* tot mai mult .n ultima vreme* ecrane le7ate de computer* sunt c=teva dintre cele mai utili(ate forme de comunicare .n scris .n or7ani(aii. #esa0ele scrise care se transmit .n afara or7ani(aiei @scrisori* rapoarteA sunt redactate formal* .n timp ce .n cadrul or7ani(aiei alctuirea informal este preponderent. Separat de unele aspecte de form precumC antetul @denumirea* adresa sediului social* telefoane i fa8* coduri 4-mail* +nternetA* destinatarul* emitentul* su&iectul sau tema comunicrii* data etc.* .n practica mana7ementului* .n conceperea i redactarea mesa0elor scrise nu tre&uie pierdut din vedere scopul sc"im&ului de informaii. Ca i .n ca(ul comunicrii orale* mesa0ul scris tre&uie s fie adecvat* adaptat la caracteristicile cititorilor. :tunci c=nd codificm ideile* este necesar s HvizualizmH cititorul* ima7in=nd ceea ce acesta tie* 7=ndete* simte. ?ac ne adresm unui 7rup etero7en din punctul de vedere al nivelului de educaie i pre7tire .n domeniu i dorim s comunicm cu toi mem&rii acestuia* vom scrie la nivelul celui mai modest mem&ru. Scriind la cel mai .nalt nivel* .i vom Hpierde H pe cei mai modeti. Bu putem i7nora .ns i posi&ila HofensKH adus celor .nalt pre7tii* printr-un mesa0 la nivelul celor mai de 0os. S!l!ctar!a cu4 $t!lor potr 4 t! !st! co"po$!$ta "a<or& a a#apt&r "!sa<ulu la caract!r st c l! c t torulu . $ cat!2or a c!lor "a potr 4 t! cu4 $t! c! s!r4!sc co"u$ car!a su$t cu4 $t!l! )a" l ar!. :dic cele folosite .n conversaiile cotidiene* lipsite de am&i7uitate* cuvinte ce comunic rapid i precis. 'n cuv=nt dificil va fi desi7ur folosit* dac el este necesar atin7erii scopului comunicrii i nu alterea( .nele7erea mesa0ului. Selecia cuvintelor va avea .n vedere semnificaia precis pe care acestea tre&uie s le aduc .ntre7ului mesa0 al comunicrii. Studierea atent a semnificaiei precise a cuvintelor* a nuanelor ce diferenia( semnificaia este* deasemenea* o condiie a calitii mesa0elor. 9ot fi 7site numeroase 7rupuri de cuvinte ce sunt folosite ca similare de ctre unii i care au semnificaii sau* cel puin* nuane diferite pentru alii.

3!

Cel mai important este c mesa0ele scrise pot fi pstrate. :cest fapt susine preocuparea pentru respectarea le7alitii. :tunci c=nd deci(iile* ordinele* instruciunile* rapoartele etc.* sunt transmise .n scris* sentimentul rspunderii .n ce privete corectitudinea lor este mai pre7nant pentru emiteni. #esa0ele scrise promovea( uniformitatea .n politici i proceduri pentru un mare numr de oameni i .n timp* .nvarea i respectarea procedurilor de aciune la parametri preci(ai* .n e8ercitarea sarcinilor posturilor identice sau similare* .ntr-o or7ani(aie* ar fi 7reu de ima7inat fr e8istena unui suport scris. Fn unele ca(uri* comunicarea scris economisete timp i reduce costul comunicrii. Totodat* comunicarea .n scris pre(int limite care* .n mana7ementul unei or7ani(aii* nu pot fi i7norate. #esa0ul scris implic inevita&il e8istena unui suport* cel mai o&inuit fiind "=rtia. ;o7istica purttorilor materiali de mesa0e se reali(ea( adesea cu costuri ridicate. :pelul la comunicarea .n scris .n e8ercitarea mana7ementului* mai ales c=nd depete anumite limite* este perceput ca e8presie a unui stil &irocratic. Fn ca(ul unor emiteni netalentai* ina&ili* mesa0ele sunt ine8presive i puin convin7toare. $eacia destinatarului nefiind imediat* comunicarea fie se va reali(a cu .nt=r(iere* fie incomplet sau deloc. Co"u$ car!a $o$.4!r(al& este a treia form prin care sunt transmise mesa0e. 4ficacitatea sa implic faptul c a comunica .nseamn ceva comple8* cu mult mai mult dec=t a selecta cuvintele potrivite. Fn sens lar7* 2 comunicarea nonverbal const "n orice transmitere a informaiilor, ideilor i emoiilor de la o entitate social *persoan, grup, colectivitate, la alta prin intermediul mesajelor& @@. ?e fiecare dat* .n comunicarea oral* direct* fa .n fa* oamenii transmit mesa0e prin intermediul e8presiilor faciale* modulaiilor vocii* 7esturilor i po(iiei @posturiiA* care 7eneric mai sunt numite Tlim&a0ul corpuluiT. -)ermenul de comunicare nonverbal are o sfer mai larg dec#t cel de comportament nonverbal care exprim modificarea intenionat sau neintenionat a poziiei corpului unei persoane "n raport cu un sistem de repere spaiale sau sc.imbarea poziiei componentelor corporale ale acesteia *cap, trunc.i, membre etc., "n raport cu un sistem de axe rectangulare "n afara aciunii directe a altor persoane&@/. U$ asp!ct al strat!2 ! co"u$ ca+ o$al! -l r!pr!' $t& a#optar!a #!c ' ! #! a co"u$ ca oral0 -$ scr s sau -$ a"(!l! "o#ur . ?e asemenea* se pune pro&lema
!! !5 !5

S. C"elcea - R(omunicarea non-verbal "n spaiul public3* 4d. Tritonic* %ucureti* 2 +dem* p7. 9-1 G

!* p7. 9G

35

deci(iei de a comunica fa .n faMunu la unu sau .ntr-un 7rup mai lar7. ?e e8emplu* este posi&il transmiterea unui mesa0 personal* .n scris fiecrei persoane cu care se dorete a se comunica* dar acest lucru cere mult timp. :lternativa este trimiterea aceluiai mesa0 scris tuturor persoanelor. Cu ec"ipamentele de procesare actuale* aceast din urm procedur necesit puin timp* dar are drept efect pierderea impactului personal pe care .l produce un mesa0 fa .n faMunu la unu. 9e de alt parte* este posi&il* dac se ale7e o strate7ie comunicaional oral* ca mana7erul s vor&easc cu fiecare su&altern .n parte. ?e asemenea* mana7erul ar putea decide s .i adune pe oameni laolalt i s le furni(e(e informaiile .n cadrul unei edine. 4nun=nd aceste aspecte* o&servm c e8ist ar7umente pro i contra acestor strate7ii - comunicare scris sau oral* fa .n faMunu la unu sau .n 7rup. :stfel* dac e8ist o procedur desc"is* oral de discutare cu 7rupul* avanta0ul evident al comunicrii .n am&ele sensuri este .ns pierdut dac nu este permis an7a0ailor s pun .ntre&ri pentru clarificare. #ana7erul ar tre&ui s in cont de urmtorii factori .n luarea unei deci(ii cu privire la aceast strate7ieC timpul disponi&ilG importana mesa0uluiG 7radul de receptivitateMdesc"idere a receptoruluiG a&ilitatea mana7erului de a pre(enta .n scris sau ver&al. 'neori este recomanda&il transmiterea unor anumite mesa0e importante oamenilor .naintea unei .nt=lniri desc"iseG acest lucru le permite s citeasc mesa0ul i s se pre7teasc pentru .nt=lnire. 6 astfel de procedur ar putea fi folosit i .n ca(ul .nt=lnirilor fa .n faMunu la unu. 6 alt procedur des utili(at o repre(int purtarea unei discuii desc"ise asupra unui aspect* clarificarea nelmuririlor i .nc"eierea unei .nele7eri* urmate de redactarea re(umatului acestei .nele7eri.

C. Co"u$ car!a $)or"al&

Comunicarea informal aa cum am menionat* se poate defini drept sc"im&ul de informaii care are loc .n afara canalelor oficiale de comunicare. Co"u$ car!a $)or"al& s! #!s)&,oar& -$ 2!$!ral pr $ ca$al! , co$t!1t! cr!at! spo$ta$. :cestea apar i !1 st& -$ "o# $!co$trolat0 s! "o# ) c& p!r"a$!$t , op!r!a'& la toat! $ 4!lur l!. Se poate spune c mer7 .n paralel cu canalele formale de comunicare* mai 3)

ales dac acestea din urm sunt ineficiente sau dac informaia care a0un7e pe aceast cale este srac. 4ste din nou important de su&liniat faptul c direciile formale de comunicare tre&uie s funcione(e fr 7reeal pentru c informaia circul oricum. +ns* dac este mediat de canalele informale de comunicare* e8ist pericolul ca informaia s se transforme .n (von sau .n &=rf ceea ce nu este de dorit nici pentru mediul intern de lucru* nici pentru funcionarea de ansam&lu a or7ani(aiei. C!!a c! tr!(u ! a4ut -$ "o# sp!c al -$ 4!#!r! !st! c& ac!st! ca$al! $u pot ) $ c $t!r' s!0 $ c #!s) $+at!. 9entru &una funcionare a or7ani(aiei ele tre&uie pe de o parte contracarate de informaiile transmise prin intermediul canalelor oficiale* iar pe de alt parte tre&uie .ncura0ate pentru c ofer un feed-&ac> optim. 4ste evident c i canalele de comunicare formal de 0os .n sus sunt purttoare de feed-&ac>G aceasta .ns are o alt natur* oferind date despre activitatea or7ani(aiei* despre eficiena sau lipsa de eficien a acesteia* despre re(ultatele o&inute .n urma adoptrii unei noi strate7ii etc. ?impotriv* canalele informale au cel mai activ rol* mai ales .n situaii de reproiectare a or7ani(aiei. Co"u$ car!a $)or"al& o)!r& u$ #u(lu a4a$ta<; pe de o parte ea are o valoare practic pentru or7ani(aie* contri&uind la fluidi(area contactelor .ntre salariai* iar pe de alt parte are un rol 2 terapeutic H. Contactele de tip informal sunt cele care asi7ur .n modul cel mai eficient le7tura dintre salariaii aceluiai departament sau .ntre departamente diferiteG astfel* comunicarea informal .n acest ca( mer7e .n paralel cu unele canale transversale de comunicare* .ndeprt=ndu-se .ns de circuitele comple8e i lente ale comunicrii formale. Salar atul 4a c&uta $)or"a+ a #! car! ar! $!4o ! acolo u$#! ,t ! c& o poat! 2&s 0 )&r& a ap!la la r!+!l!l! )or"al! p!$tru a a<u$2! la $t!rlocutorul potr 4 t0 care nu este .ntotdeauna acelai cu cel sta&ilit de or7ani7ram. Comunicarea informal permite .n acelai timp e8ploatarea oca(iilor de comunicare eficient care se pot ivi i evitarea unor anumite riscuri le7ate de incompati&ilitatea dintre or7ani7ram i situaia de fapt din or7ani(aie. Ac!st t p #! co"u$ car! s! asoc a'& c!l "a ( $! cu o pol t c& "a$a2!r al& car! -$cura<!a'& $ + at 4a , auto$o" a0 l&r2 $# spa+ ul ?#! <oc@ al ) !c&ru ?actor@ al or2a$ 'a+ ! . 9romovarea comunicrii informale reduce riscurile le7ate de conflictele de munc* de 7reve* de fenomene de tipul contra-puterii* 7enerate* de o&icei* de e8cesul de formalism. Fn co$clu' !0 p!$tru a )u$c+ o$a !) c !$t0 co"u$ car!a or2a$ 'a+ o$al& tr!(u ! s& acop!r! at=t r!2 strul )or"al0 c=t , p! c!l $)or"al. 7B ?ac informalul este
!)

$. C=ndea i ?. C=ndea , -(omunicarea managerial&, 4d. 48pert* %ucureti* 199)* p7. !7-!9G

37

.ncura0at* el poate deveni surs de inovaie pentru formal* lucru foarte profita&il mai ales .n momente de restructurare a or7ani(aiei. +nvers* promovarea e8clusiv a comunicrii formale va avea ca efect de(ordinea* de(or7ani(area* imposi&ilitatea formulrii de o&iective pe termen lun7. Fn aceste condiii* tre&uie .n primul r=nd create cadre formale de comunicare* suficient de suple .ns* pentru a putea permite flu8urile informale purttoare de feed-&ac> i de noutate.

9. :!!#.(acC.ul -$ co"u$ car!

-Ceed-bacB-ul este procesul de verificare a mesajelor, a "nelegerii corecte a semnificaiei lor&@4. Fn viaa or7ani(aional actual* an7a0aii au .nvat s .i masc"e(e i s .i ascund sentimentele* .n special fa de cei care ocup po(iii ierar"ice .nalte. ?e aceea* este dificil de tiut care a fost adevratul impact al mesa0ului asupra celorlali. $e(ultatul poate fi numai un (=m&et politicos* acordul ver&al sau consensul aparent* emitorul presupun=nd* .n mod eronat* c aceste semne de feed-&ac> e8tern din partea receptorului repre(int adevrul. 9etre :n7"el* definete feed-&ac>-ul 2 ca fiind reacia de rspuns a receptorului la mesajul primit de la iniiator. ;ste un mod de a ajuta pe cineva s "neleag efectele pe care le produce un mesaj *aciune, atitudine, comportament etc., asupra celui cruia i-a fost adresat mesajul respectiv 3@5. 6 persoan care dispune de &une a&iliti de comunicare interpersonal poate determina i verifica impactul real pe care mesa0ele sale 1-au avut* put=nd sta&ili dac eventuala pro&lem deriv dintr-o ina&ilitate de comunicare sau din sistemul de filtrare al celorlali. $ proc!sul -"(u$&t&+ r p!r)or"a$+!l! l!2at! #! co"u$ car!0 pro(a( l c& $ c o a( l tat! $u !st! "a "porta$t& #!c=t ac!!a #! a pr " )!!#.(acC pr!c s , cor!ct -$ c!!a c! pr 4!,t! "pactul propr ulu "!sa< asupra c!lorlal+ . :cest lucru necesit sensi&ilitate* datorit faptului c* cei mai muli oameni se tem .n faa confruntrii directe cu cineva care .i .ntrea& despre performanele lor. Bu este uor pentru o persoan aflat pe o po(iie ierar"ic inferioar .ntr-o or7ani(aie s se confrunte cu o persoan cu un statut mai .nalt* pentru a-i acorda un feed-&ac> nesolicitat i pro&a&il nedorit. $iscurile implicate* din perspectiva persoanei de pe nivelul mai sc(ut* sunt at=t de mari* .nc=t* dac situaia rm=ne intolera&il* cea mai si7ur strate7ie este aceea de a tcea i de a spera c trecerea
!7 !/

+. Stncioiu i D. #ilitaru ,-:anagement. ;lemente fundamentale&, 4d. Teora* %ucureti* 199/* p7. 3//G 9. :n7"el - R!tiluri i metode de comunicare3* 4d. :ramis* %ucureti* 2 3* p7. )1G

3/

timpului va .m&unti condiiile e8istente. :ceast strate7ie tcut a sc"im&rii minimale* lar7 utili(at pentru re(olvarea pro&lemelor cu cei care au un impact ne7ativ asupra noastr* masc"ea( realitatea i ine ascunse frustrrile* .ns* p=n .n momentul .n care adevrul iese la iveal* consecinele ne7ative ale unei relaii sla& de(voltate sunt dificil de monitori(at. $olul consultanilor .n comunicare poate fi uneori acela de a-i convin7e pe mem&rii or7ani(aiei s adune date care s repre(inte feed-&ac>-ul necesar efortului de a scoate adevrul la suprafa. ?e aceea* 4or( torul0 !" t!$tul "!sa<ulu 0 tr!(u ! s& -$c!rc! "&car s& o(+ $& )!!#.(acC.ul. Cum ar putea s fac acest lucru5 Fnt=i* printr-o atitudine desc"is pentru feed-&ac>. $spunsurile date cu r&dare la .ntre&ri i e8plicarea lucrurilor .l fac pe interlocutor s se simt conforta&il psi"ic i emoional. Tot astfel* prin toate formele comunicrii non-ver&ale* vor&itorul tre&uie s .ncura0e(e feed-&ac>-ul i nu s-l in"i&e. O alt& cal! #! a o(+ $! )!!#.(acC !st! ac!!a ca 4or( torul s& pu$& -$tr!(&r #up& c! a tra$s" s "!sa<ul0 -$tr!(&r pr!c s!0 c! 4 '!a'& o a$u" t& $)or"a+ ! sau .ntre&ri indirecte* de 7enul Hdac ai fi "n locul meu cum ai explica ...IH $spunsurile primite vor atesta dac audienii au ascultat i .neles destul de &ine ceea ce li s-a comunicat* .n ca(ul unor rspunsuri inadecvate* vor&itorul va repeta anumite pri sau .ntre7ul mesa0* va da mai multe e8emple sau va aprofunda unele aspecte. Mo#al tat!a c!a "a potr 4 t& #! a 4!r ) ca #ac& "!sa<ul a )ost r!c!p+ o$at , -$+!l!s cor!ct !st! para)ra'a0 a# c&0 a sol c ta pr " torulu s& r!)or"ul!'! "!sa<ul cu propr l! sal! cu4 $t!. #odalitatea .n care va fi formulat .ntre&area va determina atitudinea interlocutorului fa de mesa0 i emitentul su. Spre e8emplu* .ntre&area HLrei s-mi spunei ce urmeaz s facei pentru a fi sigur c am fost clar i explicitIH va conduce* foarte pro&a&il* la o atitudine po(itiv. O9%+-+%a 9%%$-:a,;-'&'-. Salariaii vor s tie dac lucrea( &ine sau nu* dac munca sau performanele lor sunt apreciate. ?e aceea* ei ateapt s primeasc reacia mana7erului* reacie ce 0oac un rol esenial .n motivaie. : $# u$ul # $ !l!"!$t!l! c*! ! al! p!r)or"a$+!lor -$alt!0 )!!#.(acC.ul tr!(u ! s& ) !7D; "!# at . c=t mai apropiat de momentul reali(rii performanei. +mpactul asupra comportamentului se reduce pe msura trecerii timpului. $ecompensa

!9

+. 9etrescu* D". Se7"ete - -Cundamentele practicii managerialeH, 4ditura #ai>o* %ucureti* 199!* p7. 3 /G

39

oferit la sf=rit de an* pentru o reali(are a salariatului la .nceputul anului* va avea un efect cu mult mai firav dec=t dac ar fi fost acordat imediatG co$cr!t , pr!c s . 7eneralitile nu sunt de mare folos pentru salariai. ?e e8emplu* .n loc de formulareaC H"ntotdeauna dvs. facei eroriH, o mai mare utilitate ar aveaC Hfacei de obicei dou erori i anume...H. 1eed-&ac>-ul va7* 7eneral* cu deose&ire c=nd este ne7ativ* poate crea pro&leme mana7erului .n relaiile cu su&ordonaiiG c!$trat p! p!r)or"a$+& . feed-&ac>-ul tre&uie s se concentre(e pe sarcin i nu pe persoan. Se va face distincie .ntre salariat i performana saG ?e e8emplu* adresareaC H!untei lene *,H, care este un atac la persoan* poate fi .nlocuit cuC H0erformana dvs. "n munc este cu '>M sub normH. po' t 4 - un feed-&ac> po(itiv produce efecte superioare fa de cel ne7ativ. ?e aceea* se recomand ca feed-&ac>-ul po(itiv s dein ponderea @cca. / VA. $ecompensarea salariailor pentru lucrurile &ine fcute* conforme cu ceea ce mana7erul le cere* .i .ncura0ea( s repete comportamentul performant. :adar* comunicarea mana7erial este un proces fundamental de interaciune reciproc &a(at pe feed-&ac>* .n care mana7erii de orice fel* transmit idei* mesa0e* deci(ii su&ordonailor cu posi&ilitatea verificrii manierei de receptare a mesa0ului de ctre acetia. 4a influenea( i modific percepii* atitudini* comportamente* sentimente* opinii ale indivi(ilor i 7rupurilor* constituind astfel o cale prin care oamenii .i controlea( .n mod siner7ie eforturile.

1./.%. R!+!l! #! co"u$ car!

6 anali( structural a sistemului de comunicare dintr-o or7ani(aie pune .n eviden e8istena de 7rupuri de persoane ce comunic .ntre ele. R!+!l!l! #! co"u$ ca+ "pl c& )lu1ur #! $)or"a+ sau #! #at! !1 st!$t! -$tr! #ou& sau "a "ult! p!rsoa$!86. 'n mana7er tre&uie s sta&ileasc le7turi de comunicare cu o varietate de persoane din interiorul or7ani(aiei c=t i din e8teriorul acesteia. Caracterul dinamic al reelelor de comunicare .n care mana7erul este implicat pune .n eviden tendinele de e8tindere lateral i vertical a lor. #rimea 7rupului limitea( comunicare prin reelele confi7urate .n cadrul lui.
5

posi&ilitile de

+. Stncioiu* D. #ilitaru , -:anagement. ;lemente fundamentale&, 4d. Teora* %ucureti* 199/* p7. 391G

Fn principiu* mrimea 7rupului poate crete aritmetic* .ns numrul relaiilor de comunicare ce pot s apar crete e8ponenial. $eelele de comunicare sunt diferite i comple8e .ntr-un 7rup format din dou(eci de persoane fa de un 7rup compus din trei persoane. Teoretic* fiecare mem&ru din 7rup poate comunica cu ceilali. 9ractic* numrul canalelor de comunicare este limitat. $eelele de comunicare ce se pot confi7ura* de e8emplu* .ntr-un 7rup compus din cinci mem&ri* cum ar fi o ec"ip de lucru* suntC

R%4%a =) ,%+,

R%4%a =) &a)4

R%4%a =) >

R%4%a =) 8*%a

+%4%a'a 3-$ c!rc< - .n acest tip de reea* fiecare comunic cu alte dou persoane. 'n nivel sensi&il al descentrali(rii este asociat cu stilul participativ de mana7ementC !1

+%4%a'a 3-$ la$+? , nu e8ist restricii* toi mem&rii put=nd comunica .ntre ei simultanG +%4%a'a =) 3E< - un mem&ru al reelei* nu comunic direct cu eful* ci prin intermediul altui salariat. :stfel* se remarc primul pas al descentrali(rii .n ce privete comunicarea* .n ansam&lu* sistemul centrali(at i stilul predominant autocratic se menin.

+%4%a'a 3-$ st!a< - este cea mai restrictiv* toate flu8urile sunt controlate de persoana de la centru* .n reeaua stea* satisfacia medie a mem&rilor 7rupului este* pro&a&il* cea mai redus .n comparaie cu celelalte reele* dar nivelul de satisfacie al fiecrui mem&ru varia( de la un individ la altul* astfel .nc=t fluctuaia este cea mai ridicat .n raport cu celelalte reele. ?up cum am mai artat* dup relaiile dintre participanii la procesul de

comunicare* reelele de comunicare pot fi descentralizate @participanii sunt e7ali .n procesul de comunicareA* centralizate @participanii se afl .n relaie de su&ordonare* mi0loc care se re7sete .n ca(ul stilului autoritar de conducereA sau multiple @fiecare comunic cu toi ceilali* e8ist=nd astfel riscul .nt=r(ierii lurii deci(iilorA. $eelele descentrali(ate pot fi* la r=ndul lor* .n cerc @apare .n ca(ul stilului de conducere democratic participativ* .n cadrul lucrului .n ec"ip* c=nd prerea fiecrui mem&ru contea( .n mod e7alA sau .n lan @corespunde stilului de conducere laissezfaire, c=nd activitile se desfoar de la sineA. Li reelele centrali(ate pot fi* la r=ndul lor* de dou feluriC .n Q @apare atunci c=nd stilul de conducere este sla& centrali(atA i .n stea @c=nd stilul de conducere este puternic centrali(atA. Sinteti(=nd* reinem c tipurile de reele ce se pot forma .ntr-un 7rup la nivel or7ani(aional confi7urea( diverse uniuni .n raport cu structura firmei @departamentulA* pe de o parte* i .n raport cu interesele indivi(ilor @7rupurile informaleA* pe de alt parte. :vem astfel/=:

TIP DE REEA
51

CARACTERISTICI
3* p7 199-21!G

9aul #arinescu - -:anagementul instituiilor publiceH, 4ditura 'niversitii din %ucureti* 2

!2

T-p LAN

de(avanta0 , distorsiunea mesa0ului datorat serialitii flu8ului informaional dou persoane au acelai statut feed-&ac> rapid* eficient numr redus de le7turi e8ist un 7rad de centrali(are

T-p >

T-p C%+,

reducere 7rad de interaciune 7rup , un mem&ru comunic doar cu ali doi feed-&ac> dificil or7ani(are sta&il* satisfacie mare model centrali(at de comunicare .n 7rup dependen mare de leader la calitatea deci(iei structur sta&il dar rapid descentrali(are comunicare informaie li&er implicare e7al .ntre mem&rii , deci(ii &une feed-&ac> rapid i eficient vite( transmitere informaie mic

T-p R#a*.

T-p STEA

!3

1././. Aar !r!l! co"u$ c&r

1uncionarea eficient a procesului de comunicare este adesea influenat de apariia i manifestarea a numeroase &ariere* circumscrise factorilor pertur&atori* -generai de manageri *insuficienta documentare3 tendina de supradimensionare a explicaiilor introductive3 tendina de a transforma dialogul "n monolog3 utilizarea unui ton ridicat i marcat de iritare3 limbaj neadecvat3 rezisten la introducerea unei noi idei,, precum i de subordonai *neimplicare, rezerva de a exprima opinii, convinderea c problemele lor nu intereseaz pe efi, lipsa de obinui "n comunicare,&. 52 Fn opinia altor autori*aceste &ariere .i au ori7inea .n caracteristicile psi"olo7ice ale emitorului i receptorului* .n maniera de comunicare* .n nevoile* aspiraiile i motivaiile acestora* precum i .n caracteristicile situaiilor concrete .n care se derulea( comunicarea. :stfel* -cauzele care genereaz asemenea bariere sunt legate de emitor, de receptor, de mesaj, de canalul de comunicare, precum i de contextul "n care se desfoar procesul de comunicare&/+. :ltfel spus* at=t pertur&aiile e8terne* care in de mediul fi(ic de comunicare* distan* timp* structura reelelor de comunicare etc.* c=t i pertur&aiile interne care sunt le7ate de natura uman* percepia mesa0elor* tendina de evaluare a mesa0elor* limitele individuale etc.* tre&uie identificate* anali(ate* i diminuate prin msurile adoptate .n or7ani(aie* ceea ce va contri&ui la .m&untirea comunicrii. :adar* principalele (ar !r! car! apar -$ toat! co"po$!$t!l! proc!sulu #! co"u$ car! $clu#; percepiaG emoiileG .ncrederea i credi&ilitateaG dificultile de ascultareG filtra0ulG supra.ncrcareaG locul i timpulG (7omotele i media selectat. P!rc!p+ a !st! o (ar !r& #! $atur& s!"a$t c& c! apar! #ator t& l " t!lor -$ $t!rpr!tar!a co#ur lor pr $ car! s! co"u$ c&. +mperfeciunile sistemului nostru sen(orial i opiunea pentru o semnificaie inadecvat dat unui sim&ol .ntr-o situaie anume conduc la .nele7erea 7reit sau pur i simplu la ne.nele7erea mesa0ului. +nteresele* cunotinele* e8perienele i valorile proprii oamenilor afectea( interpretarea mesa0ului. ?e o&icei* oamenii au tendina s perceap mesa0ele din punctul lor de vedere. ?e e8emplu* sc"im&area unei proceduri este v(ut de mana7er ca un fapt
52

C. Ioicu i 1. Sandu , N:anagementul organizaional "n domeniul ordinii publice&, vol. ++* 4d. #inisterului de +nterne* %ucureti* 2 1* p7. 21-22G 53 6. Bicolescu i +. Ier&oncu , -:anagement&, 4d. 4conomic* %ucureti* 1995* p7. !)9G

!!

po(itiv* o cale de cretere a productivitii* .n timp ce lucrtorul poate s o perceap ne7ativ* ca efort suplimentar ce nu va fi compensat. 9entru a depi aceast &arier* este necesar ca emitentul s codifice i s transmit mesa0ul .n maniera cea mai favora&il percepiei primitorului. Controlul .nele7erii prin feed-&ac> poate a0uta la eliminarea pro&lemelor create de percepie. E(#4--&% oamenilor acionea( ca filtru aproape .n .ntrea7a lor comunicare. Iedem i au(im ceea ce suntem pre7tii s vedem i s au(im. 9rin urmare* comunicarea nu poate fi separat de personalitatea oamenilor. 1iecare triete stri precumC m=nie* 0i7nire* team* tristee* &ucurie etc. Stp=nit de astfel de emoii* este dificil s fii o&iectiv i capa&il s asculi. C=nd comunicm* tre&uie s rm=nem calmi i ateni pentru a nu transmite interlocutorului@lorA stri emoionale prin comportamentul nostru. ?ac inevita&il su&iecii comunicrii a0un7 la stri emoionale este mai productiv ca discuia s fie am=nat p=n ce le revine calmul. Fncrederea i credi&ilitatea* .nelesul i valoarea mesa0ului sunt influenate de .ncrederea .n emitent i de credi&ilitatea lui. Fncrederea fa de un lider sau un ef este determinat de inte7ritatea lor. $eceptorii vor accepta sau respin7e mesa0ul* dup cum au sau nu .ncredere .n emitentul su. ;ipsa de .ncredere nu face mesa0ul plau(i&il* mai mult acesta poate fi interpretat drept dema7o7ie. Credi&ilitatea privete cunotinele* e8perti(a .n domeniu ale celui ce ofer mesa0ul. 'n e8pert recunoscut are mai mari anse s fie ascultat i cre(ut dec=t un novice nee8perimentat. R # car!a $ 4!lulu #! -$cr!#!r! $!c!s t& u$ co"porta"!$t #!sc* s , o$!st -$ co"u$ car!a cu oa"!$ . 6dat dovedit nesincer* este puin pro&a&il c oamenii .i vor mai acorda .ncredere* iar c=ti7area credi&ilitii necesit fapte ce pro&ea( profesionalismul i a&iliti .ntr-un domeniu. Ascultar!a. 6 &arier important .n comunicarea oral este incapacitatea de a asculta* asociat deseori cu evaluarea prematur a mesa0ului i emitentului. Sunt muli cei ce vor&esc i puini cei ce ascult. : asculta cere atenie total i autodisciplinG a asculta nu .nseamn numai a au(i. :scultarea este un act contient* po(itiv* care cere voin i nu o simpl i pasiv descifrare de sunete. :scultarea este esenial pentru .nele7ere* deci pentru comunicare. : ltra<ul !st! proc!sul #! alt!rar! sau # stors u$! a $)or"a+ ! 0 cu scopul pro !ct&r u$! "a2 $ "a )a4ora( l!. #ai concret* accentuarea aspectelor po(itive i su&aprecierea* c"iar trecerea su& tcere* a prilor ne7ative ale unei situaii. !5

Salariaii filtrea( adesea informaiile* .ncerc=nd astfel s tinuiasc pro&lemele unui ef* care critic aspru aspectele ne7ative din activitatea lor. ?istorsiunea prin filtra0 sau erori datorate altor cau(e este cu at=t mai mare cu c=t informaia traversea( mai multe niveluri ierar"ice. Se aprecia(* pe &a(a cercetrilor empirice* c se pierde apro8imativ 1 V din volumul informaiilor .n transmiterea de la un nivel ierar"ic la altul. +ntr-o structur cu ase niveluri ierar"ice* de e8emplu* !1V din volumul iniial al informaiei se va pierde* aa cum re(ult din repre(entarea urmtoareC PIERDEREA DE INFORMAIE PRIN DISTORSIUNE NTR-O STRUCTUR IERAR@IC 1.WWWWWWWWWWWWWWW1 V 2.WWWWWWWWWWWWWWWWWWWW9 V 0.AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA8/B !.WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW75V 5.WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW))V ).WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW 59V informaie iniial percepie +%$a+%

Fn 7eneral* 7reelile* erorile sunt descoperite i este mai &ine ca acest lucru s se .nt=mple c=t mai devreme. 9entru aceasta* oamenii tre&uie eli&erai de teama de a releva .n comunicarea cu efii lor i aspectele i re(ultatele mai puin reuite din activitatea lor. #ana7erul .i poate .ncura0a .n aceast direcie pe salariaii si* trat=nd erorile ca e8periene din care se poate .nva* dec=t ca oca(ii de &lamare i critic la adresa lor. 9olitica 2 uilor desc.ise H i educarea capacitii de a primi i trata cu calm vetile ne7ative contri&uie la de(voltarea comunicrii .n am&ele sensuri. Fn opinia unor autori* o politic a uii desc"ise tre&uie s se ocupe de detalii* deoarece simpla sa implementare nu va re(olva pro&lemele comunicaionale* mai ales .n urmtoarele condiiiC &-p8a $% =),+%$%+%. ?ac su&alternii nu au .ncredere .n eful lor* vor e(ita s treac prin 2ua desc"isT. 6amenii tre&uie s simt c mana7erul dorete cu adevrat s .i asculte* s le acorde timp i s le dea rspunsuri la !)

.ntre&riG ?ac an7a0aii nu au .ncredere .n inteniile mana7erului de a ela&ora o politic a uii desc"ise sau nu au .ncredere .n implicarea mana7erului .n implementarea acestei politici* atunci aceast politic nu va conduce la .m&untirea comunicrii. -)a,,%8-:-&-*a*%a. ?ac oamenii simt c mana7erul nu este niciodat li&erMdisponi&il s .i asculte sau este tot timpul prea ocupat* mana7er tre&uie s-i pro7rame(e timpul astfel .nc=t atunci s .i aceast politic nu are nici un impact real asupra activitilor. 'n .ndeplineasc sarcinile i s poat discuta i cu su&alternii siG 8':(-)a+%a &a)4'&'- $% ,#(a)$.. 9olitica 2uii desc"ise3 poate distru7e lanul de comand. -Dac oamenii de pe orice nivel dintr-o organizaie simt c aceast politic le d dreptul de a trece peste poziia efilor lor direci, managerii pot fi supraaglomerai cu solicitri, fiind subminat, "n acelai timp, autoritatea efilor direci&./@ ;anul de comand repre(int un aspect real atunci c=nd este folosit o politic a uii desc"ise. ?ac oamenii simt c nu sunt tratai corect de ctre eful lor direct* atunci tre&uie s e8iste posi&ilitatea de a fi primii .n audien de ctre o persoan situat mai sus .n ierar"ia or7ani(aiei. 6 politic des utili(at .n cadrul marilor corporaii este aceea de a permite ca un an7a0at s poat discuta cu cineva situat mai sus .n ierar"ie .n situaia .n care .i e8prim din timp aceast dorin. 'neori este necesar ca eful direct s fie .ntiinat de aceast .nt=lnire. S'p+a=),.+,a+%a -)9#+(a4-#)a&.. Toi oamenii au o capacitate limitat de a recepiona* decodifica i .nele7e un volum de informaii* .ntr-un timp dat. :anagerii opereaz uneori cu filosofia c mai mult comunicare "nseamn o comunicare mai bun.// 4i ofer salariailor un volum enorm de informaii* p=n ce acetia 7sesc c sunt copleii de date* fr ca .nele7erea s se .m&unteasc. C"eia unei comunicri mai &une este calitatea* nu cantitatea. #inimi(area supra.ncrcrii informaionale este posi&il prin transmiterea mesa0elor .n cantiti ce pot fi decodificate de primitor. Ierificarea din c=nd .n c=nd* .n

5!

Iiorel Cornescu* 9aul #arinescu* ?oru Curteanu* Sorin Toma R#ana7ement de la teorie la practic3* 4ditura 'niversitii din %ucureti* 2 !* p7.2 /-21!G 55 +dem* p7.211G

!7

ca(ul unui mesa0 lun7* a decodificrii de ctre primitor* prin .ntre&ri i parafra(e* servete la evitarea supra.ncrcrii i* prin aceasta* la creterea eficacitii comunicrii. M%$-a $% ,#(')-,a+%. ?intotdeauna* mana7erii au fost preocupai de eficacitatea comparat a diferitelor medii de comunicare. 1olosirea unei medii inadecvate poate duce la nereali(area comunicrii.

1.7. CONCEPTUL 9E SOCIETATE CIVIL I SPAIU PUALIC

Termenul de societate civil* era folosit* iniial* pentru a desemna o anumit parte a societii* care nu cuprindea or7ani(aiile militare i era sinonim cu cel de 2societate politic3. 6dat cu evoluia componentei politice* termenul care provine din lim&a latin *civilis societas, cunoate i el modificri de esen* desemn=nd acele instituii sociale i economice* diferite de cele statale. 6 prim definiie a conceptului de societate civil este dat de ctre Cicero* el consider c -nu trebuie s cuprind numai statul i indivizii, dar i condiiile de via ale comunitii suficient de civilizate i dezvoltate care s cuprind orae i legi proprii, relaii sociale cu deliciile i libertile unei -viei civilizate& i unei economii de pia&/1. 9entru Eo"n ;oc>e societatea civil sau politic se -opune autoritii paternale i strii de natur ce este un factor, generator de progres i de ordine bazat pe lege&. /4 6 definiie tiinific a Societii Civile este cea dat de Ser7iu Tama. Fn vi(iunea lui -Cormarea !ocietii (ivile este rezultatul unei micri spontane i creatoare a cetenilor care instituie "n mod benevol diverse forme de asociere politic, economic, cultural. Fn cadrul !ocietii (ivile cetenii intr "ntr-o estur de raporturi sociale particip#nd benevol la activitatea unei multipliciti de asociaii, organizaii, cluburi, "n vederea promovrii unei diversiti de obiective i interese./5&
5)

Cicero* apud. S. Tma ,-Dicionrul politic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic&, 4d. :cademiei $om=ne* %ucureti* 1993* p7. 112G 55 S. Tma ,-Dicionrul politic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic&, 4d. :cademiei $om=ne* %ucureti* 1993* p7. 123G 57 Eo"n ;oc>e* apud. C %eciu , 2Comunicarea politic3* 4d. comunicare. ro* %ucureti* 2 2*p7.5)G
5/

!/

Fn pre(ent* 2societatea civil poate fi definit ca o ordine social i economic ce se transform, conform propriilor reguli, indiferent de cerinele etice ale asociaiilor legaliste sau politice. Fn societile pluraliste, societatea civil deine un loc foarte important, fiind aprtorul de prim rang al indivizilor i grupurilor umane "n faa expansiunii statale i care are un rol primordial "n influenarea deciziilor politice3/6. ?efiniia cea mai simpl* direct i intuitiv evident este c 2 societatea civil reprezint acel ansamblu de instituii neguvernamentale diverse, suficient de puternice pentru a contrabalansa statul i care fr al "mpiedica s-i "ndeplineasc rolul de meninere a pcii i de a judeca imparial cu privirele la interesele majore, este totui capabil s-l "mpiedice s domine i s atomizeze restul societii31>. :ctivitatea de re7lare a mecanismelor care stau la &a(a or7ani(rii i funcionrii societii umane* cu toate sferele ei componente @social* economic* politic* cultural etc.A este lsat de o&icei .n seama oamenilor politici i a celor de afaceri. :cetia sunt cei care iau deci(iile cu privire la administrarea societii* ei fiind alei de ceteni pentru reali(area acestei activiti. ?ac la prima vedere* suntem tentai s credem c votul ceteanului este numai pentru omul politic* la o anali( mai atent* putem spune c a cumpra produse ale unor companii poate fi asimilat cu 2 a vota3 , compania* trustul* concernul i implicit a acorda .ncrederea patronilor i ec"ipelor mana7eriale ale acestora. ?in aceast perspectiv* putem face fr teama de a 7rei afirmaia c i oamenii politici* dar i cei de afaceri au un interes comun* i anume sta&ilitatea* .ns pentru a &eneficia de ea tre&uie s nu .nele .ncrederea ceteanului i s asi7ure o administrare politic i economic de calitate care s duc la reali(area ateptrilor acestora. :dministrarea defectuoas a societii* interesul personal sau de 7rup* precum i interesul clientelar determin disfuncionaliti ale sistemului ce impun intervenia pentru corectare prin folosirea unor metode violente i non-violente. 1olosirea uneia sau a altei metode necesit un comentariu* i anumeC Fn societatea modern* metodele violente @revoluii* lovituri de stat* distru7erea &unurilor unor companiiA nu sunt acceptate deoarece e8ist riscul de a desta&ili(a i mai mult societatea put=nd 7enera anar"ie i c"iar conflicte armate care duc la pierderi materiale i victime omeneti.
59 )

C. Uanfir i 4. Ilsceanu - 2Dicionar de sociologie3* 4d. %a&el* %ucureti* 199/* p7. 559G 4. Dellner - 2(ondiiile libertii. !ocietatea civil i rivalii si3* 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. 2/G

!9

1a de aspectul de mai sus* metodele non-violente @paniceA se &ucur de o atenie sporit i c"iar de o .ncura0are. :ceste metode @manifestaii* campanii de pres* manifestri panice de nesupunere civicA au avut re(ultate po(itive .n meninerea sau o&inerea unor drepturi e7ale* precum i .n .ncetarea unor conflicte armate .ntre state i evitarea interveniilor strine .n numite situaii de cri(. Totui* aceste metode au i de(avanta0ul c ela&orarea lor presupune un proces

la&orios care uneori poate scpa de su& control i poate 7enera metode violente. :cest lucru presupune o 7estionare or7ani(at de ctre unele structuri &ine sta&ilite i conturate. Structurile despre care este vor&a mai sus* sunt .n fapt or7ani(aiile non7uvernamentale care alctuiesc .n totalitatea lor Societatea Civil. ?incolo de aspectul instituional 2societatea civil este format din ceteni, care asociai sub diferite forme, particip la viaa politic, influeneaz politicile, apr i promoveaz interesele populaiei31=. $olul Societii Civile este de a conlucra cu structurile implicate .n administrarea societii umane pentru a 7si .mpreun cu acestea calea ideal pentru .m&untirea continu a calitii vieii. Societatea Civil tre&uie s fie capa&il s ia atitudine .ntr-un spectru lar7 de pro&leme* cum ar fiC aspecte le7ate de 7uvernarea rii* de relaiile internaionale cu alte ri* dar i de aspectele le7ate de de(voltarea economic sau de prote0area mediului .ncon0urtor. 9entru a-i desfura eficient activitatea* Societatea Civil tre&uie s .nelea7 pro&lemele crora dorete s le 7seasc o re(olvare conform cu interesele ma0oritii populaiei. Ca urmare* Societatea Civil tre&uie s fie constituit dintr-un numr c=t mai mare de or7ani(aii 2specializate3* .n c=t mai multe domenii care privesc or7ani(area i administrarea societii umane. :ceste or7ani(aii 2specializate3* tre&uie s fie la curent cu politicile e8istente i cele preconi(ate pentru domeniile lor de activitate .n aa fel .nc=t s suprave7"e(e continuu modul .n care politicienii sau oamenii de afaceri respect interesele ma0oritii populaiei .n domeniile respective.

)1

S. Tma - 2Dicionar politic. 8nstituiile democraiei i cultura civic3* 4d. :cademiei $om=ne* %ucureti* 1993* p7. 11!G

6r7ani(aiile Societii Civile sunt autonome .n raport cu statul repre(ent=nd o multitudine de centre de putere* un sistem al puterilor non-statale. :ceste forme de asociere @independente de asociaiile permanente create prin le7e cum sunt unitile teritorial-administrative etc.A reali(ate pe plan naional sau local* av=nd o&iective politice* profesionale* culturale* reli7ioase* morale proprii repre(int nu numai un cadru de manifestare a drepturilor indivi(ilor* a minoritilor* ci i o contrapondere .n raport cu fora statului sau diversele com&inaii de interese ale instituiilor politice oficiale. ?atorit specificului su* Societatea Civil .ntrete le7itimitatea democraiilor* multiplic mi0loacele de e8presie a intereselor* .ntrete contiina i .ncrederea cetenilor .n puterea lor* permite recrutarea i formarea de noi lideri. Fntr-un anumit sens* Societatea Civil pare a se susine pe sine .nsi i nu are nevoie de stat. Fn realitate .ns* numeroase fenomene nedorite .n societate @mafia* crima or7ani(at etc.A impun e8istena statului. Societatea politic .ntruc"ipat de stat apare .n iposta(e de repre(entant al societii civile* .n calitate de mandatar al contractului social* at=t societatea civil* c=t i statul au fiecare raiunea lor de a fi i propria realitate autonom* ceea ce nu e8clude e8istena interaciunilor. 9ersoanele active .n cadrul Societii Civile* .n calitate de patroni* muncitori din sindicate* specialiti* artiti 7rupai .n asociaii profesionale etc.* pot fi re7site ca a7eni ai societii politice .ndeplinind funcii politice. :lte persoane rm=n* .ns* doar a7eni ai Societii Civile. Fn rile .n care e8ist dictaturi militare sau .n rile conduse de partide unice nu poate fi vor&a de nici o influen a or7ani(aiilor Societii Civile @.n msura .n care au dreptul s e8isteA asupra activitii i deci(iilor luate de politicieni. $olul Societii Civile este .ns foarte important .n rile care au adoptat sistemul de 7uvernare democratic i economia de pia* de puin vreme* ri .n care e8ist pericolul instaurrii unei societi administrat de politicieni corupi i incompeteni i .n care sistemul economic s se apropie de 2 capitalismul slbatic3. Fn aceste ri este e8trem de important influena or7ani(aiilor Societilor Civile asupra politicienilor i oamenilor de afaceri pentru ca populaia s nu sufere de pe urma

51

deci(iilor incompetente sau interesate ale politicienilor ori de pe urma a&u(urilor marilor corporaii economice sau a instituiilor financiare. ;a mai &ine de 17 ani de la instaurarea unui sistem democratic de 7uvernare .n $om=nia se poate spune fr a 7rei c democraia nu i-a intrat pe deplin .n drepturi. ?eci(iile politice i economice ma0ore sunt luate fr asentimentul populaiei* fiind uneori .n contradicie fla7rant cu interesele acesteia i cu promisiunile fcute .n campaniile electorale de ctre partidele aflate la 7uvernare. ?ei aceast modalitate de luare a deci(iilor este o caracteristic a 7uvernrilor totalitare* iat c este posi&il ca ea s supravieuiasc i .n condiiile .n care conducerea politic a rii este desemnat prin ale7eri li&ere. Iina pentru comportamentul politicienilor i al oamenilor de afaceri rom=ni se datorea( .ntr-o oarecare msur i a&senei unei Societi Civile &ine structurate. Fn fapt* evoluia de(astruoas a societii i economiei rom=neti de dup 19/9 a fost .nsoit de o evoluie la fel de de(astruoas a Societii Civile* .n special dup 199). ?up ale7erile din 199) se prea c or7ani(aiile Societii Civile* care au avut parte de o relaie e8trem de tensionat cu 7uvernanii de p=n atunci* vor avea posi&ilitatea* .n sf=rit s se implice .n luarea deci(iilor politice i economice care s redrese(e societatea rom=neasc* .ns lucrurile au stat e8act pe dos. ?ei de(voltarea Societii Civile a fost evocat .n campania electoral din 199) ca o necesitate pentru instituirea unui sistem democratic puternic .n $om=nia* 7uvernarea nu a acordat nici un spri0in de(voltrii sntoase a 7ermenilor Societii Civile* de0a e8isteni. Boiunea de 2<eform :oral3 at=t de dra7 or7ani(aiilor civice i partidelor din opo(iie p=n .n 199) a devenit o alt promisiune ne.ndeplinit* sacrificat pe altarul .nfririi dintre politicienii i oamenii de afaceri* aliai ai 7uvernanilor corupi* mai vec"i sau mai noi* .n scopul c=ti7rii de foloase materiale. 4voluia Societii Civile rom=neti nu poate fi imputat .ns doar politicienilor* principalii vinovai sunt cei care s-au aflat i se afl .n fruntea or7ani(aiilor care se afiea( ca repre(entante ale Societii Civile. Bu este o noutate c rom=nii nu mai au demult .ncredere .n 9arlament sau .n +nstituia 9re(idenial. Ceea ce este cu totul inedit este faptul c au a0uns s nu mai ai& .ncredere nici .n or7ani(aiile civice* v(=nd c acestea au a0uns s se comporte la fel ca partidele politice. $epre(entantele Societii Civile .i trec .n statute tot felul de cau(e no&ile 52

pentru care pretind c lupt* principala lor preocupare fiind .ns o&inerea de foloase materiale prin scutiri de ta8e* 7sirea de slu0&e c=t mai &noase pentru liderii lor i activitatea de am7ire a populaiei* prin intermediul mass-media* cu discursuri care au ca su&iect faptul c lucrurile nu stau at=t de ru pe c=t se pare i c nu e8ist nici un motiv ca la urmtoarele ale7eri populaia s nu vote(e iari cu 7uvernanii aflai .n funcii. $enaterea $om=niei va putea avea loc doar .n situaia .n care partidele politice actuale vor dispare de pe scena politic .mpreun cu persona0ele care le conduc. ?ar odat cu acestea* tre&uie s dispar i actualele or7ani(aii care se autointitulea( repre(entante ale Societii Civile i care s-au dovedit .n cele din urm a fi doar nite apendice .nsrcinate cu propa7anda .n favoarea unor partide politice. 9e locul lsat li&er tre&uie s apar o reea de or7ani(aii care s-i ia rolul .n serios* acela de a suprave7"ea modul .n care se i-au deci(iile politice i economice. C#),%p*'& $% 8pa4-' p':&-, constituie o&iectul cercetrilor din tiinele sociale de mai &ine de trei(eci de ani. Ca atare* noiunea de spaiu pu&lic a cunoscut* .n 19)2 un aport semnificativ* odat cu te(a lui Eur7en Pa&ermasC -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze&. 1ilosoful 7erman 2analizeaz procesul "n cursul cruia publicul, constituit din indivizi care "i folosesc raiunea, "i apropie sfera public aflat sub controlul autoritii i o transform "ntr-o sfer "n care critica se exercit "mpotriva puterii statului3 este acea sfer public politic aprut mai t#rziu i denumit sfer public burg.ez&1'. :stfel* sfera pu&lic &ur7"e( poate fi iniial perceput ca sfer a persoanelor private reunite ca pu&licG cur=nd dup ce au revendicat sfera pu&lic re7lementat de autoriti* ele o .ndreapt c"iar .mpotriva puterii pu&licemi0locitorul acestei despriri politice este .n mod ori7inal i fr precedent istoric* aa-numitul 2raisonnement& @raionamentulA pu&lic. 9rovenit din pturile mi0locii cultivate* avan7arda &ur7"e( .nva arta 2raisonnement&-ului pu&lic .n contactul ei cu lumea ele7ant* provenit dintr-o societate no&iliar de Curte .#ai mult dec=t at=t* 2oraul nu este numai din punct de vedere economic centrul vital al societii &ur7"e(eG aflat .ntro opo(iie cultural-politic fa de 2(urte3* el desemnea( .n primul r=nd o sfer public literar* care-i va afla propriile instituii .n cafenele* saloane i reuniuni. Pa&ermas e8plic acest proces de construcieC -Fn contactul lor cu intelectualii
)2

E. Pa&ermas - 2!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze3* 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. 9G

53

burg.ezi i prin intermediul discuiilor de societate motenitorii fostei societi umanist-aristocratice pun bazele unor puni de legtur "ntre rmiele unei sfere publice "n descompunere 7 cea de la (urte 7 i prototipul unei noi sfere: sfera public burg.ez&. Fntre7ul proces este pre(entat de Eur7en Pa&ermas .n sc"ema de mai 0os)3C

D#(%)-'& p+-6a* S#,-%*a*% ,-6-&. @domeniu al sc"im&ului de mrfuri i al munci socialeA S9%+a p':&-,. &-*%+a+. @clu&uri* presA Spa4-' -)*%+) (-,-9a(-&-a& @intelectualitatea &ur7"e(A S9%+a p':&-,. p#&-*-,.

S9%+a p'*%+-- p':&-,% S*a* @domeniu al 2poliiei3A

P-a4a :')'+-&#+ ,'&*'+a&% @26raul3A

C'+*%a

@Societatea no&iliar de CurteA

Sc"ia sferei pu&lice &ur7"e(e din secolul al OI+++-lea

-!arcina politic a sferei publice burg.eze este reglementarea societii civile. %v#nd "n spate experienele unei sfere private intimizate ea "nfrunt autoritatea monar.ic stabilit i are, "n acest sens, un caracter "n acelai timp privat i polemic&1@ . Fn consecin* tema sferei pu&lice moderne s-a deplasat de la sarcinile propriu-(is politice ale comunitii &ur7"e(e active .nspre sarcinile mai de7ra& civile a unei societi ce-i va pune .n mod pu&lic raiunea la lucru. 9=n ca sfera pu&lic si fi asumat e8pres funcii politice pe tr=mul tensiunii dintre stat i societate* su&iectivitatea i(vor=nd din domeniul intim al familiei restr=nse i-a creat* oricum* propriul ei pu&lic. Fnainte ca natura pu&lic a puterii pu&lice s fi fost pus .n discuie prin 0udecata politic a oamenilor privaise constituie* su& acoperm=ntul ei* o sfer pu&lic .n form apolitic , forma premer7toare a ceea ce va deveni sfera pu&lic funcion=nd politic.
)3 )!

+dem* p7. 73G +dem* p7. 1 G

5!

1.7.1. R!#!) $ r al! co$c!ptulu #! spa+ u pu(l c

Boiunea a repre(entat de(voltarea unor po(iii parado8ale la ma0oritatea 7=nditorilor i specialitilor* ce au tendina de a nu avea .ncredere .n acest concept i c"iar de a-l refu(a. Cea mai important este re(erva artat de autorul 7erman Eur7en Pa&ermas* care 2la aproape treizeci de ani de la apariia celebrei teze despre ar.eologia -principiului publicitii& i despre dimensiunea sa constitutiv "n societile burg.eze...resimte din c#nd "n c#nd nevoia de a scrie un nou -spaiu public&, dar "ntr-o versiune mai puin normativ ca prima & 1/, fapt constatat de %ernard #ie7e cu privire la cele dou ediii scrise de Pa&ermasC 19)2 i respectiv 199 * lucrri .n care trata acest concept. 9ro&lematica noiunii de spaiu pu&lic s-a de(voltat pe &a(a unei -producii tiinifice de mare calitate ce "ncearc s analizeze una dintre problemele-c.eie ale societilor contemporane: spaiul public este un fir rou, care pune "n joc at#t aciunea comunicaional c#t i devenirea politicului constituirea legturii sociale&11. Sfera pu&lic rm=ne 2un principiu de or7ani(are al ordinii noastre politice. 4a este -mai mult dec#t o zdrean de ideologie liberal de care democraia social ar putea, fr nici o daun s se lipseasc& 14. #ie7e constata c se o&serv aadar o am&ivalen a noiunii de spaiu pu&lic care delimitea( urmtoareleC spaiul pu&lic acoper .n acelai timp unul sau mai multe locuri* spaii fi(ice @:7ora* saloanele* cafenelele* pieele* 9arlamentulA* aciunea politic desfurat .n unul dintre acele locuri* aciune recunoscut drept democraticG spaiul pu&lic desemnea( realitile empirice @oraul-stat 7rec* &ur7"e(ia din secolul al OI+++-leaAG spaiul pu&lic desemnea( i o norm care depete particularitile istorice i tinde s conteste principiul autoritii .n toate instituiile315

)5

%. #ie7e 2 Spaiul pu&licCperpetuat* lr7it i fra7mentat3* .n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)/-17/G )) +dem* p7. 1)/- 17/G )7 E. Pa&ermas* 2!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze3* 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. !/G )/ +dem* p7. !/G

55

'tili(area noiunii de spaiu pu&lic se dovedete a fi delicat .n anali(a lui 9ierre C"am&at i asta deoarece -accepiunile conceptului se "mpart "n cei doi poli: cel social i cel politic&16. -!paiul public este locul participrii politice, "neleas ca expresie a intereselor i deliberrii, al deciziilor i al controlului puterii& 4>. ?up %. ;ami(at i :. Silem* spaiul pu&lic modern se constituie* .n dimensiunea sa spaial* ca un loc de circulaie* unde se .nt=lnesc oameni* interese* idei. -;l este recunoscut ca unul public, unde teritoriul sau cldirile aparin comunitii. Fn acest loc se produc sc.imbrile de informaii sau preri, actele de decizie, discursurile politice, aciunile instituiilor ce reprezint puterile instituionale&4= . Fn spaiul pu&lic se reali(ea( formarea opiniei i a voinei pu&lice* .n mod li&er* conform unei proceduri ar7umentative. ?atorit diverselor contacte i interaciuni* se concreti(ea(* .n practica unor acte de comunicare* o asociaie voluntar* care are ca scop o&inerea .nele7erii reciproce* la care se a0un7e printr-un tip precis de discuie* unde ar7umentele* .n mod e8plicit &a(ate pe raiune sunt supuse criticii de ctre partenerii la dialo7. %ernard #ie7e recunoate comple8itatea spaiului pu&lic i afirm .ntr-un su&capitol intitulat 2Dimensiunea comercial a spaiului public3 c acesta -se perpetueaz *c.iar dac funcia sa de facilitator al dezbaterii i sc.imbului de opinii, precum i folosirea practicilor argumentative "n cadrul su sunt astzi subestimate,3 se lrgete *toate clasele i categoriile sociale iau parte la el,3 funciile sale se extind regulat i are tendina de a se fragmenta&4'. Fn conclu(ie* .n teoria iniiat de Eur7en Pa&ermas a spaiului pu&lic* nucleul teoretic .l repre(int principiul publicitii sau a folosirii publice a raiunii de ctre indivi(i reunii .ntr-un pu&lic* concepii ce au lr7it c=mpul cercetrii acestei noiuni.

)9

9. C"am&at* 2Spaiu pu&lic* spaiu privatCrolul medierii te"nice3.n. +sa&elle 9ailliart - -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. )7- 99G 7 ?. $e<nie apud. :. (oman - -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, 4d. 9olirom* +ai* 2 3 p7.1)3-1)!G 71 ;ami(at* Silem apud. :. (oman 7 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, ed. 9olirom* +ai* 2 3* p7.1)3-1)!G 72 %. #ie7e 2 Spaiul pu&licCperpetuat* lr7it i fra7mentat3* .n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)/-17/G

5)

1.7.%. U$ spa+ u pu(l c "!# at 'at

Comunicarea politic este cea care a permis o nou a&ordare a spaiului pu&lic* 2care nu mai e perceput ca reglementat i structurat de diferite dispozitive juridice ci ea elabor#ndu-se "n mod interactiv prin aciunile conjugate ale tuturor actorilor implicai "n acest spaiu3 4+. :st(i* spaiul pu&lic este confi7urat i alimentat* dup cum am pre(entat anterior* de apariia publicitii politice. Fn acest sens* ?ominiKue Nolton @1992A utili(ea( noiunea de spa+ u pu(l c "!# at 'at pentru a su&linia c* .n pre(ent* spaiul pu&lic nu mai poate fi conceput .n a&sena mass-media. :stfel* prin utili(area strate7ilor te"nolo7ice i a unui canal mediatic se pun .n circulaie informaiile i sunt interpretate. Fn conclu(ie* Nolton aprecia( comunicarea mediatic i introducerea votului universal ca fiind procesele care au conferit spaiului pu&lic dimensiunea concret i aciunii politice noiunea de le7itimare. Spaiul pu&lic mediati(at le ofer actorilor politici oca(ia de a avea acces la putere* de a cuceri popularitate mediatic prin strate7ii menite s influene(e opinia pu&lic. Concurena este una foarte acer& .n r=ndurile oamenilor politici aspirani la putere* iar politica , spectacol s cultive importante elite politice. :sistm la o cretere .n 7reutate a puterii ce cultiv din ce .n ce mai mult sfera spectacular a unei politici de comunicare &ine pus la punct i controlat strate7ic. :adar* av=nd drept suport teoriile ela&orate p=n acum* putem afirma c spaiul pu&lic contemporan nu mai este cel care s-a format .n unele societi europene .ncep=nd cu secolul al OI++-lea i mai ales de-a lun7ul secolului al OI+++-lea. ?up cum afirma %ernard #ie7e* a continua s ela&ore(i nite concepii care fac din practicile comunicaionale motenitoare directe ale discursului ar7umentativ i ale sc"im&urilor de opinii* aa cum se produceau ele .n cafenelele i saloanele literare ale epocii* .n 0urul unei prese pe cale de a se nate sau al pu&licaiilor enciclopeditilor este la urma urmei un mod de a invalida recur7erea la principiul pu&licitii .n efortul de a .nele7e funcionarea comunicrii pu&lice .n societile contemporane. -Fnainte de a "nc.eia analiza spaiului public, se cuvine s lum "n considerare alte c#teva aspecte ale generalizrii

73

4.9edler -2Sociolo7ia Comunicrii3* 4d. Cartea $om=neasc* %ucuresti*2

1* p7.15!

57

comunicrii: presa scris audiovizual fa "n fa cu comunicarea3 comunicarea tiinelor3 organizaiile societii covile seduse de comunicare&4@ .

1.7./. Mo#!l! #! co"u$ car! c! au structurat spa+ ul pu(l c

9entru a .nele7e statutul actual al spaiului pu&lic i a delimita principalele sc"im&ri care .l afectea(* autorii structurea( i distin7 patru modele de comunicare* ce* succesiv* s-au format i au or7ani(at spaiul pu&lic al societilor li&eraldemocraticeC presa de opinie @aprut .n secolul al OI+++-leaAG presa comercial de mas @aprut .n ultima parte a secolului al O+O-leaAG mass-media audiovi(uale i mai ales televi(iunea 7eneralist @a crui influen a continuat s creasc de la 0umtatea secolului OOAG relaiile pu&lice 7enerali(ate @a cror de(voltare continu poate fi o&servat .ncep=nd cu anii X7 * dar care sunt departe de a fi atins importana televi(iunii 7eneralisteA. ?eoarece nu este suficient s preci(m faptul c la ori7inea formrii acestor patru modele s-au aflat mass-media sau te"nicile de comunicare* vom trece la de(voltarea modelelor enumerate mai sus* pentru a o&serva aportul fiecrui model la formarea spaiului pu&lic. 6dat cu disponi&ilitatea 2"n ciuda opoziiei mai mult sau mai puin permanente din partea majoritii guvernanilor3 presa de opinie din primele societi democratice @:n7lia* S':A* a fost caracteri(at de -stilul polemic, de o violen a tonului pe care cu greu ne-o putem imagina azi&, .n care discursul politic i fervoarea erau puternic amestecate cu a&ordarea literarC -scriitori devenii publiciti asigur renumele ziarelor la care colaboreaz&. 1aptul c aceast form de pres i-a costat mult pe cititori* .n condiiile .n care preurile mari ale (iarelor tre&uiau s susin at=t c"eltuielile de 0udecat c=t i penalitile o&inute .n urma proceselor pierdute* a dus la sta&ilirea unei le7turi puternice -"ntre ziare i cititorii lor, legtur care a permis

7!

%. #ie7e , -!ocietatea cucerit de comunicare&, 4d. 9olirom* +ai* 2

* p7. /7G

5/

burg.ezilor luminai s practice -%ufBlOrung-ul&4/ @utili(area pu&lic a raiuniiA* prin -intermediul argumentrii i al sc.imbului de opinii&41. :stfel s-a creat -principiul 0ublicitii* @die 0ublizitOt,, fa de care burg.ezii cultivai i raionali se opuneau& 44* acestui 2spaiu al medierii "ntre stat i spaiul vieii private 3. Fn acest sistem* opiniile @.n special ale &ur7"e(ilorA* se vor confrunta i .nfrunta .n cafenele i saloane literare. Ca atare* .ntre opiniile pre(entate .n acele locuri privile7iate ale confruntrilor i interesele pe care le e8prim acele opinii se creea( un ar&itra0. 0resa comercial de mas, orientat asupra profitului i aprut la .nceputul secolului al O+O-lea va aduce sc"im&ri decisiveC -se asist la pierderea autonomiei redaciilor "n raport cu editorii i la separarea jurnalismului de literatur, linia politic se afirm "ntr-o manier mai puin polemic3 tot acum se formeaz genurile jurnalistice, aa cum le cunoatem azi45. Ma88-(%$-a a'$-#6-C'a&% - a fcut o&iectul numeroaselor lucrri de sociolo7ie i antropolo7ie care l-au direcionat pe Eur7en Pa&ermas asupra -aciunii sistemice de -administrare a culturii&, incompatibil cu publicitatea i cu confruntarea de opinii referitoare la sfera public. Dezvoltarea mass-media audiovizuale se leag de publicitatea comercial *investiiile celor care fac publicitate pentru produsele lor constituind baza economic a modelului, i de dezvoltarea te.nicilor de marBeting "n comunicarea social *identificarea publicului int, strategiile de influenare a grupurilor i audienelor, rolul crescut al imaginii .,. Fn final, mass-media audiovizuale pune accentul, mai mult dec#t presa comercial pe divertisment, asigur#nd normele spectacolului i al reprezentrii "n detrimentul argumentrii i al exprimrii&46. Spaiul pu&lic produs de mass-media este caracteri(at de #i"ai Coman .n una din lucrrile sale ca fiind popular* mai an7a0at* mai inovator* mai apropiat at=t frm=ntrilor populare* c=t i de seismele politice* spre deose&ire de cel tradiional pe care .l catalo7"ea( 2ca un loc e(oteric al de(&aterilor raionale i al formrii unor
75

E. Pa&ermas , -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. 52G 7) %. #ie7e 2 Spaiul pu&licCperpetuat* lr7it i fra7mentat3* .n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)/-17/G 77 %. #ie7e , -!ocietatea cucerit de comunicare&, 4d. 9olirom* +ai* 2 * p7. ))G 7/ %. #ie7e 2 Spaiul pu&licCperpetuat* lr7it i fra7mentat3* .n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)/-17/G 79 +dem* p7. 171G

59

opinii savante. :ceast strate7ie a presei actuale de a se detaa oarecum de intelectualitate i de a aciona pe partea cealalt de influenare mai a7er a 9uterii* funcionea( .n conte8tul .n care spaiul pu&lic creat a devenit mai implicat i mai interesat de sfera politic* printr-o decodificare a mesa0ului politic care .mpac .ntre7 spaiul pu&lic actual. 6 dat cu +%&a4--&% p':&-,% 5%)%+a&-Ca*% toate instituiile sociale folosesc te"nicile i te"nolo7iile comunicrii i informrii* pun=nd .n practic strate7ii de comunicare din ce .n ce mai sofisticate. -8maginile cu putere de seducie vor face obiectul acestor strategii, ce vor deveni mai mult dec#t nite simple discursuri5>. :utorul france( %ernard #ie7e puncta faptul c -te.nicile moderne de comunicare tind "n aparen s favorizeze iniiativele individuale, fiecare fiind "n msur, graie lor, s "i apropie informaiile de provenien foarte divers i s "i creeze o opinie independent&5= . Fn acest conte8t, %ernard #ie7e adau7C -teoreticienii susin faptul c

apariia unui model nou nu duce la dispariia modelelor aprute anterior, ci asistm, "ntr-un fel, mai degrab la o juxtapunere de modele5'&. :stfel* presa de opinie se menine* .n situaia .n care televi(iunea de mas nu a putut provoca dispariia presei comerciale* modelele de comunicare interacionea( str=ns cu sfera politic* instaurarea fiecrui model semnific=nd o lr7ire semnificativ a pu&licului vi(at. Toate aceste o&servaii conclu(ionea( comple8itatea spaiului pu&lic actual.

1.7.7. U$ $ou spa+ u pu(l c0 u$ $ou spa+ u pol t c

Fn esen* rolul individului .ntr-un stat este unul decisiv* deose&it de important pentru &unul mers al societii. Fnainte de definirea conceptului modern de spaiu pu&lic* tre&uie su&liniat puterea pe care o e8ercit individul* ca mem&ru al societii. :ciunile sale* i(vor=te din raiune i li&ertatea de e8presie* fac din acestea un drept natural al fiecrui om. ;i&ertatea individului nu mai este acum limitat* spunea autorul
/

%. #ie7e 2 Spaiul pu&licCperpetuat* lr7it i fra7mentat3* .n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)/-17/G /1 %. #ie7e , -!ocietatea cucerit de comunicare&* 4d. 9olirom* +ai* 2 * p7. 1/5G /2 %. #ie7e 2 Spaiul pu&licCperpetuat* lr7it i fracmentat3* .n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)/-17/G

#i"ai Coman* el poate participa la conducerea societii* poate participa la luarea deci(iilor* prerea lui cont=nd .ntr-o societate democratic. :ceast li&ertate de e8presie conturea( e7alitatea indivi(ilor i face ca* .ntr-un dialo7* conversaie* de(&atere pe orice tem* c"iar polemic* cel ce spune adevrul s nu fie unul sin7ur. Fntr-o de(&atere oarecare* o pro&lem divers este anali(at din toate un7"iurile* se ascult diferite variante* se aduc critici* iar cei adunai pentru a lua o deci(ie i a tra7e o conclu(ie* vor 0udeca i evalua c"estiunile cu ar7umente c=t mai diferite. $e7imul concurenial i conflictul caracteri(ea( noul spaiu pu&lic* diferit de cel &ur7"e( "a&ermasian ce era repre(entat de indivi(i ce .mprteau idei comune. 4l este plin de ritualuri politice ateptate de0a de ctre opinia pu&lic , concept ce face dinamic viaa socio-politic* dar .n acelai timp indic i o transformare ma0or la nivelul re7ulilor de aciune. Fn vi(iunea Cameliei %eciu* actorii politici se raportea( unii la ceilali de pe po(iii concureniale .ntr-un spaiu e8perimental ca timp i ca mod de or7ani(are. $e7imul concurenial consacrat 0uridic este cel care re7lementea( aciunea politic .n sensul c .i dictea( mi(a* ritmul i termenii de le7itimare. Boul spaiu pu&lic este constituit dintr-un pu&lic variat* politi(at mai de7ra& dec=t dintr-un pu&lic unitar* de(interesat* din spaiul pu&lic &ur7"e( "a&ermasian* -la care au avut acces doar acei indivizi care beneficiau de o anumit prosperitate material i de o cultur adecvat exercitrii unei discuii publice elevate& 5+. Secolele ce au urmat au condus la o cretere cantitativ a pu&licului implicat .n de(&atere i deci(ie* iar viaa politic a luat amploare o dat cu noul mod de comunicare ce va deveni noul spaiu pu&lic* acela al mass-media. +ntrarea .n scen a presei a avut ca efect multiplicarea prerilor* reali(area mai multor opinii* care va da e8presivitate intelectual opiniei pu&lice. Fn spaiul pu&lic modern fiecare aduce argumente pregtite dinainte "n care abund mai mult retorica i mai puin raionamentul& 5@. :vem construit p=n acum o scen politic cu totul i cu totul diferit dec=t acea care constituia o&iectul cercetrii sociolo7ilor i teoreticienilor asupra c=mpului politic. :stfel* spaiul pu&lic are o nou dimensiune* iar actorii politici sunt o&li7ai s acione(e .n c=mpul mediatic potrivit

/3 /!

#. Coman* -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, 4d. 9olirom* +ai* 2

3* p7. 1)5G

Paine $osemarie* -)eleviziunea i reconfigurarea politicului&, 4d. 9olirom* +ai* 2

2* p7. )!G

)1

noilor ri7ori ale acestuia* asta dac .i doresc s capete o putere politic de orice natur. 1aptul c televi(iunea reuete s aduc .n casele oamenilor at=t ima7inea c=t i sunetul o face s fie privit drept cel mai a7rea&il mi0loc de informare* cel mai uor de .neles este locul .n care personalitile politice se pot afirma cel mai &ine. Li totui* dup cum aprecia( Da&riel T"overon* -oamenilor politici nu le convine "ntotdeauna s participe la emisiuni pe care nu le pot controla. !e g#ndesc la pericolul pe care acestea "l pot reprezenta: "i pot juca "ntreaga carier "ntr-o emisiune&5/. Ca atare* -spaiul public democratic este configurat prin introducerea vectorului televizual i al modului mediatic de comunicare "n c#mpul politic. ;fectul televizual "i "ndreapt atenia spre politica-spectacol51, care .i delimitea( liniile de for .ntr-un spaiu pu&lic de mediere al societii. -!cena democratic este remodelat astzi de sistemul politic care "i etaleaz activitile specializate, ritualurile electorale, metodele de aciune, strategiile de putere, jocurile de rol specifice acestui c#mp politic. 8ndividul alegtor urmrete evoluiile, transformrile, inovaiile sub efectul mediatizrii vieii sociale i politice& 54* constata 9atric> ;ecomte. 6amenii politici care dau &ine la televi(iune i-ar eclipsa pe cei care nu au acces la ea sau care se apr prost* cu riscul de a defavori(a discursurile dema7o7iceG cu c=t eti mai tele7enic cu at=t eti mai repre(entativ. Fn acest mod este repus .n discuie sistemul democratic i* .n consecin* le7tura dintre ale7eri* mass-media i democraie. Comunicarea politic actual caut mai de7ra& credi&ilitatea i verosimilul .n detrimentul adevrului. 4ste o 2lo7ic a seduciei3 care privile7ia( vocea* 7estica i spontaneitatea calculat. Toate aceste te"nici sunt asociate .n final cu reali(area i pu&licarea periodic a sonda0elor de opinie care relev cotele de popularitate ale oamenilor politici. Iiaa politic devine astfel mai ritmat* deoarece inteniile de vot ale ale7torilor* creterea sau scderea popularitii unui candidat .n opinia pu&lic

/5 /) /7

Da&riel T"overon* 2Comunicarea politic a(i3 @trad.A 4d :ntet* 6radea* 199)* p7. /9- 9 G
;acomte 9atric>* 2 Comunicare* televi(iune i democraie3 @trad.A 4d. Tritonic* %ucureti* 2 !* p7. 9 G

+dem* p7. 92G

)2

sunt anali(ate p=n .n cele mai mici detalii pentru a a0usta pro7ramele i discursurile i a o&ine re(ultatul scontat. :stfel* noul spaiu pu&lic rm=ne dominat mai mult de politic dec=t de sfera social. Totodat* pe tendina de autonomi(are a socialului* spaiul pu&lic ptrunde .n sfera familial privat* fc=nd cunoscute individului noiuni precum inte7rare social* apartenena mediati(at* fiind atenionat s se 7=ndeasc la sine. Ca atare* comunicarea mediatic necesit competen social at=t din partea reali(atorilor c=t i din partea pu&licului. Fn aceast situaie* actorul politic are nevoie de competene mediatice diverse* dac vrea s acione(e eficient .n spaiul pu&lic. Spaiul pu&lic a devenit astfel o structur speciali(at ce asimilea( o funcie de natur social i alta de natur te"nolo7ic.

1.7.8. I$t!r)!r!$+a spa+ u pu(l c F spa+ u pr 4at

Boiunea de spaiu pu&lic este ea .nsi -ridicat la rangul de mediatoare "ntre !ocietatea (ivil i !tat&55, .ntre socia&ilitate i cetenie* .ntre privat i pu&lic* .ntre moravuri i politic. Fn ceea ce privete sfera pu&lic &ur7"e(* -aceasta se dezvolt "n c#mpul de tensiune dintre stat i societate, dar "n aa msur, "nc#t ea "nsi s rm#n o parte constitutiv a domeniului privat. Desprirea fundamental a celor dou sfere are "n vedere socialul i politicul&56. :utorul 7erman continu i numete sfera pieii* sfera privat* sfera familiei. 6 a&ordare diferit a distinciei pu&lic , privat este dat de 9ierre C"am&at , care ia .n calcul medierea te"nic .n constituirea spaiului pu&lic i definete .n accepiune acest spaiu -dup criteriile material i instituional6>&. Fn sens material* natura activitilor face caC .n plan privat* s se insiste asupra satisfaciei personale* pe c=nd planul pu&lic s se delimite(e de participarea politic. ?up criteriul instituionalC pro&lemele specifice sunt calificate drept pu&lice dac in de o instituie pu&lic.
//

%. #ie7e 2 Spaiul pu&licCperpetuat* lr7it i fra7mentat3* .n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 1)/-17/G /9 Pa&ermas Eur7en* , -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. 195 G 9 9. C"am&at* 2Spaiu pu&lic* spaiu privatCrolul medierii te"nice3 .n. +sa&elle 9ailliart - -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. )7- 99G

)3

Boiunea de privat se opune .n acest aspect noiunii de pu&licC case care in de autoritate privat i str(i care in de o autoritate pu&lic* unde secretul sau inaccesi&ilitatea este o condiie ce ine de prote0area spaiului privat. Se de(volt astfel i pro&lema delimitrii noiunii de colectiv* deoarece se poate intra .n conflict cu accesi&ilitatea sau desc"iderea spaiului pu&lic. Sunt propuse delimitarea unei frontiere sau separarea dintre un e8terior de un interior* dar care permite doar persoanelor a&ilitate s intervin .n spaiul pu&lic @li&ertatea presei la televi(iune* le7tura de e7alitate care caracteri(ea( spaiul pu&lic 7rec prin sta&ilirea e8cluderiiA. ?ificultatea distinciei dar i a definirii celor dou noiuni nu apare la delimitrile spaiale* ci la nivelul le7turii* a naturii comerciale a comunicrii* ce se sta&ilete .n r=ndul pu&licului sau al unei populaii* care concreti(ea( principiul pu&licitii. 4fectele te"nicii sunt direcionate ctre preferinele individuale ale consumatorilor* un proces natural* re(ultat din comportamentul privat al individului. Spaiul pu&lic devine astfel a&sor&it de piaa li&er* &a(at pe li&era ale7ere. Clasele dominante pun .n scen emanciparea politic prin te"nici(are. #odelul voluntarist apare i el .n acest conte8t* aduc=nd .n prim-plan responsa&ilitatea colectiv .n construirea societii* fiind o misiune .n serviciul pu&lic. Li totui* s nu uitm c -informaia este "n mintea individului, "n mai mult dec#t spaiul su privat, de unde ajunge mai apoi, s invadeze spaiul public6= . Fn conte8tul interferenei spaiului pu&lic cu cel privat* 9atrice 1lic"< confirm aceast evoluie plas=ndu-se .ntr-o perspectiv istoric destul de .ndeprtatC autorul apelea( la teoria lui $ic"ard Sennett *-Ees )?rannies de lPintimite&, Ee !enil, 0aris, =646, care a anali(at evoluia vieii pu&lice i acelei private .n secolul al OI+++-lea i secolul al O+O-lea i face urmtoarea o&servaie .n le7tur cu cafenelele pari(iene la sf=ritul secolului: -0entru prima dat, exist "n cafenele un numr mare de oameni care se odi.nesc, beau, citesc, dar rm#n separai de perei invizibili6'&. 9atrice 1lic"<* consider c 4d7ar 9oe a fost .n anii 1/! * unul dintre primii care a o&servat aceast mulime solitar. Fn 26mul mulimilor3 este pre(entat un astfel de studiuC -un convalescent este aezat "n spatele geamului unei cafenele i observ
91 92

+dem* p7. )7- 99G 1lic"< 9atrice* 26 istorie a comunicrii moderne34d. 9olirom* +ai* 1999* p7. 193G

)!

trectorii. Fn majoritatea lor, trectorii aveau o inut .otr#t afacerilor i nu preau preocupai dec#t de a-i croi un drum prin mulime. Fi "ncruntau spr#ncenele i aruncau "n jur priviri vii3 c#nd se loveau de ali trectori nu ddeau nici un semn de iritare, ci "i "ndreptau .ainele i treceau mai departe. %lii, o clas "nc i mai numeroas, aveau micri nelinitite, figuri indignate, vorbeau de unii singuri i gesticulau ca i cum s-ar fi simit izolai prin "nsi existena mulimii care "i "nconjura. (#nd erau oprii din mers, "ncetau brusc s mai bombne, dar gesticulau i mai mult i ateptau cu un sur#s distrat i exagerat trecerea persoanelor care "i "mpiedicau s mearg6+&. 9atrice 1lic"< a anali(at modul .n care te"nicile de comunicare erau str=ns le7ate de modificrile 7ranielor sociale dintre sfera pu&lic i cea privatC -(omunicarea mobil constituie punctul final al unei transformri de lung durat a spaiului public i a spaiului privat. !paiul privat a devenit principalul loc destinat divertismentului, al consumului de muzic i de spectacole *numite -la domiciliu&,. %cest spaiu s-a sfr#mat el "nsui "n mai multe celule mici, juxtapuse. Dar "nc.iderea spaiului privat nu "nseamn dispariia spaiului public6@&. Fn final* sin7ura accepie vala&il ce reiese din teoriile amintite este c spaiul privat .l conine i pe cel pu&lic* unde activitile personale* referitoare la interesele care ne privesc .n primul r=nd propria persoan* se rsfr=n7 i asupra sectorului pu&lic. Ca o sinte( a teoriei "a&ermasiene referitoare la relaia dintre spaiul pu&lic i privat* putem afirma c noile locuri pu&lice @aprute .n 4uropa .n sec. al OI++-leaA de de(&atere i de e8primare a contiinei individuale,saloanele i cafenelele literare* academiile* clu&urile i ulterior* presa , devin locurile .n care este e8ersat* .n mod colectiv* a&ilitatea de a raiona* de a de(&ate o pro&lem i de a sta&ili un consens asupra cilor de aciune necesare pentru re(olvarea respectivei pro&leme* constituie teoria ce a dat natere multor alte studii. -)oate aceste locuri publice sunt "n final expresia libertii individuale 7 ele funcioneaz ca asocieri voluntare ale unor indivizi care doresc s discute, s sc.imbe idei, s accepte critica celorlali, s ajung la un anume consens. 0resa este un factor de constituire a opiniei publice3 ea aduce o fuzionare a opiniei personale, locale, fragmentate, "n opinii sociale i naionale. !pre
93 9!

1lic"< 9atrice* 26 istorie a comunicrii moderne34d. 9olirom* +ai* 1999* p7. 193G +dem* p7. 19!G

)5

deosebire de mulime, care acioneaz impulsiv i dezordonat, opinia *publicul, este mai structurat i mai inventiv. !paiul public era la "nceput unul de natur aristrocratic, "ntruc#t aveau acces doar indivizii care aveau o situaie material prosper i care era dublat de o cultur destul de vast care s fac fa discuiilor publice elevate. (a urmare, era nevoie de o lrgire a publicului interesat de dezbateri ale problemelor de interes comun. %cest lucru a fost posibil prin instituirea unor activiti intelectuale de educare a acestui public, iniiativa aparin#nd grupurilor de indivizi educate, deci elitelor&6/ . :cestea* permiteau includerea mai multor indivi(i .n discuiile i frm=ntrile vremii i mai mult dec=t at=t* o lr7ire a spaiului pu&lic. :stfel* 7rupurile prtae la de(&ateri devin etero7ene* se diversific* ca de altfel i valorile* concepiile* ideile apar acum puncte de vedere diferite* deoarece pturile sociale .ncep s atin7 .n discuie pro&leme din ce .n ce mai diverse @elitele sunt preocupate de cultur* .n timp ce alii aduc .n prim plan pro&leme de interes comunA. Se consolidea( .n acest conte8t Ropinia public&* ca e8presie a spaiului pu&lic. -% "nelege ceea ce consimim s numim opinie public este un lucru, dar e cu totul altceva a decide ce trebuie s se fac cu ea "n plan politic& 61. Spaiul politic* fiind 7reu de descifrat de ple&ea societii* tre&uia mai .nt=i s fie interpretat .n de(&aterile elevate de ctre elite* pentru ca mai apoi* s se poat constitui le7itimarea opiniei pu&lice. 6pinia pu&lic era aadar o ideolo7ie profesional* fiind opinia pe care o aveau asupra politicului 7rupuri sociale restr=nse* a cror profesie s conduc opinii* cu scopul de a intra astfel .n 0ocul politicG -ei "i transfigurau opiniile lor de elite cultivate "n opinii universale, atemporale, anonime, deci "n valori ale politicii& 64.. #ai ideolo7ic* Pa&ermas susine Rcristalizarea contiinei de sine a funciei sferei publice burg.eze "n opinia public, denumit -topos&65 .

1.8. ROLUL MASS.ME9IA N SPAIUL PUALIC

95 9)

#. Coman* -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, 4d. 9olirom* +ai* 2

3* p7. 1))G

C"ampa7ne 9atric> R R 6pinia pu&lic3 i de(&aterea pu&lic3.n +sa&elle 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 19-3)G
97 9/

C"ampa7ne 9atric> apud. #. Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 1999* p7. 151G

Pa&ermas Eur7en* , -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. ! G

))

1uncionarea normal a societii contemporane este de neconceput fr massmedia* fr o informare colectiv* av=nd o e8traordinar putere de difu(are a mesa0elor. Sute de milioane de oameni care nu se cunosc i nu s-au v(ut niciodat* particip simultan la acelai spectacol i .mprtesc aceleai reacii i emoii* vin .n contact cu aceleai informaii i opinii. ?ein=nd controlul asupra accesului la lume* mass-media ofer o anumit versiune a realului* o ima7ine a evenimentelor* oamenilor i con0uncturilor socialistorice. 6ferind informaii* idei i su&iecte comune de dialo7* mass-media lea7 oameni deprtai i diferii .ntr-un fel de comunicare ce nu mai este &a(at pe apropierea spaial* valori reli7ioase i culturale* ci pe cea informaional. #ass-media este peste tot .n 0urul nostru. : tri o (i fr acest nou tip de comunicare a devenit imposi&il pentru marea ma0oritate a persoanelor. Fn cadrul societii de mas* mass-media diri0ea( opiniile i le uniformi(ea(* transform spiritele individuale .n spirit de mas. #ass-media constituie un sistem comple8 de mi0loace i modaliti te"nice moderne de comunicare* producere* difu(are i receptare de mesa0e* de lim&a0e specifice* de noi 7enuri culturale spre o audien lar7* etero7en i disparat 7eo7rafic. -(omunicarea de mas este un proces prin care se sc.imb idei, informaii, modele de comportament "ntre diferite grupe sociale prin intermediul unor te.nologii specifice. Dezvoltarea mijloacelor de informare colectiv a realizat o comunicare de tip nou: indirect sau impersonal, multipl pentru c un numr mare de oameni urmresc simultan mesajul transmis i socializeaz pentru c emitorul i receptorul au un caracter social. (omunicarea de mas este unidirecional, domin#nd i c.iar monopoliz#nd actul de transmitere a mesajelor. :esajele ve.iculate de sistemul massmedia sunt distribuite ca bunuri de consum. :esajul reprezint forma fizic - oral, scris, luminoas, gesturi - "n care emitorul codific informaia. :ass-media nu numai c "nsoesc mesajul ci "l i structureaz, fiecare "i construiete evenimentul "n funcie de te.nica care "i este proprieGDD. Scopul emitorului mass-media este s transmit receptorilor poteniali informaiile pe care le rein i le consider utile pentru acetia. ?intre teoriile privind receptarea mesa0elor mass-media cea mai important este flu8ul comunicrii .n dou
99

#. Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 1999* p7. 19-2 G

)7

etapeC de la mass-media ctre indivi(ii &ine informai care urmresc frecvent comunicrile de mas prin canalele interpersonale i de la indivi(i care sunt lideri de opinie* ctre persoanele e8puse mai puin mass-mediei i care depind de alte persoane pentru a fi informate. $eceptarea mesa0ului mass-media este condiionat de e8periena personal* de comportament* de factori psi"olo7ici i sociali cum este apartenena la un 7rup. $spunsul receptorilor este sla&* tardiv* fr puterea de a sc"im&a traseul sau coninutul comunicrii. Cele mai importante idei ale acestui capitol au .n vedere faptul ca mass-media este str=ns le7at de celelalte forme de comunicare din societatea noastr* iar comunicarea de mas nu a distrus comunicarea interpersonal ci a .m&untit-o i a diversificat-o. 4a a amplificat coninutul conversaiilor* a relaiilor interpersonale influen=nd deci(iile indivi(ilor. -:ass-media 7 se ocup ca cea mai mare parte a publicului s fie "ntiinat asupra realitii, iar opinia public este o judecat sau o reacie de apreciere raportat la realitate. :ass-media are o poziie dubl: exercit aciunea educativ neutr i are resurse persuasive put#nd influena comportamentul indivizilor "n funcie de interesele politice sau economice&=>>. Se poate totui conclu(iona c nu este posi&il o li&ertate total a informaiei i a e8presiei pentru c ea ar duce la o .nclcare a altor drepturi i li&erti individuale. ?ar nici limitarea accesului la informaie nu este posi&il pentru c omul are nevoie s fie informat pentru a putea face faa sc"im&rilor rapide din societatea actual. Consideram c pentru a face fa procesului de 7lo&ali(are care a cuprins societatea contemporan tre&uie s fim informai* iar sin7ura soluie capa&il s satisfac aceast nevoie este fenomenul mass-media. 48ist totui o serie de de(avanta0e .n ca(ul mass-media .ntruc=t individul poate vedea* poate au(i* .ns nu poate riposta. Sin7ura soluie este apariia massmediei interactive. Fnceputul de0a este fcut prin apariia i de(voltarea internetului care a reuit s conecte(e oamenii prin aciune d=ndu-le posi&ilitatea s intervin * s se inte7re(e activ.

4n7Hal* ;ars , RGeQspapers as Drganisations, Aestmead 3* DoHer 9u&l.*19/1G p7. 27G

)/

6 alta pro&lem a mass-mediei este c a diminuat oca(iile de .nt=lnire i de de(&atere. Comunicarea interpersonala s-a intensificat dar .n 7rupuri din ce .n ce mai restr=nse. 6amenii se .ntorc dinspre viaa pu&lic ctre cea privat.

1.8.1. Mass."!# a . s!$s , s!"$ ) ca+

-:ass-media a devenit astzi un fel de centru gravitaional "n raport cu care se poziioneaz toate celelalte segmente ale societii: sistemul economic, politic, ideologic, cultural, te.nologic, sistemele i subsistemele sociale&=>=. #ass-media sunt totalitatea mi0loacelor de informare a maselor i este o e8presie format din dou cuvinte* primul termen 2mass3este un atri&ut al celui de al doilea termen 2media3. Termenul de &a( Rmedia3 provine din pluralul cuv=ntului latinesc medium care semnific mi0locul de transmitere a ceva i s-a consacrat .n lim&a en7le( av=nd dou semnificaiiC o te"nolo7ie specific de comunicare .n raport cu un canalG un lim&a0 specific de comunicare *fiind mai de7ra& vor&a de un set de te"nolo7ii i nu de una sin7ura C te"nolo7iile de ela&orare i producere a mesa0elor @camera de luat vederiA* mesa0ele ca purttoare de informaii @ima7ini* suneteA i te"nolo7iile de receptare a mesa0elor de ctre pu&lic @radio* televi(orA. #edia este nu numai un mi0locitor te"nic al comunicrii ci i unul de semnificaiiG la nivelul comunicrii interumane termenul are conotaia de lim&a0. 1iecrui canal de comunicare .i corespund un lim&a0 specific* un cod* o 7ramatic anume. Cuv=ntul media a fost folosit de #ars"all #c;u"an pentru a desemna simultan ansamblul te.nicilor, inclusiv al suporturilor de comunicare i ansamblul instituiilor i produselor create "n cadrul sistemului comunicrii de mas&=>'. Termenul de 2mass3 se traduce din lim&a en7le(a 2"n mas3 i repre(int un con7lomerat uria de oameni care nu se cunosc .ntre ei* nu se afl .n relaii de pro8imitate spaial* nu comunic* nu au valori i scopuri comune i pe care nu-i lea7 dec=t un sin7ur lucruC consumul aceluiai produs cultural distri&uit pe scara lar7 prin te"nici moderne.
1 1 1 2

#.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2 7* p7. 59G #ars"all #c;u"an* 2Ralaxia Rutenberg&, 1975* 4ditura 9olitic* %ucureti* p7. 37G

)9

?e o&icei cuv=ntul 2mass3 este utili(at la modul cel mai 7eneral .n sensul de pu&lic* dar are i alte accepiuni caC mrimea audienei mi0loacelor de comunicare modern* amplitudinea social a mesa0ului transmisG simultaneitatea transferului de informaii spre o lar7 audienG societatea de mas , este un tip de societate ce se definete .n raport cu practicarea unui consum de cultur de mas. 48presia 2mass-media3 a fost lansat .n studiile de specialitate din literatura american fiind preluate i de alte state. Fn literatura european .n 7eneral i .n 1rana .n special se folosete e8presia de comunicare .n mas 2communication de masse3. Fn $om=nia se folosete at=t termenul de mass-media c=t i termenii de media i comunicare de mas. Boiunea de 2mass-media3 s-a impus .n mod deose&it .n cadrul sociolo7iei unde apare o ramur nou* sociolo7ia mass-mediei sau a comunicrii de mas. Paralam& Culea definea mass-media ca un fenomen socio-cultural care se prezint ca un conglomerat de mesaje, de procedee de comunicaii, de atitudini, de reacii i conduite proprii productorului sau destinatarului comunicaiei&=>+. ;a r=ndul su* Uiandidin Sardar considera c -mass-media se definete prin cinci "ntrebri: cine, ce spune, pe ce canal, ctre cine i cu ce efect. =>@& $em< $ieffel definea .ntr-o lucrare de specialitate mass-media -ca suporturi te.nice care servesc la transmiterea mesajelor ctre un ansamblu de indivizi separai.=>/& #ass-media poate fi reparti(at .n trei cate7oriiC mi0loace tiprite @cri* (iare* reviste* afieA mi0loace &a(ate pe fileu @foto7rafia* cinemato7rafulA mi0loace electronice @radio* televi(iune* videote8t* videocasetofon* fa8* calculator* C?-$6#* etc.A. Ca o conclu(ie putem spune c mass-media constituie un sistem comple8 de mi0loace i modaliti te"nice moderne de comunicare* producere i difu(are*
1 3

Paralam& Culea* apud. Paine $osemarie* 2Televi(iunea i reconfi7urarea politicului3* 4d. 9olirom* +ai* 2 2* p7. 3!G 1 ! Uiandidin Sardar apud. %ertrand Claude Eean* -!ocietatea cucerit de comunicare&* 4d. 9olirom* +ai* 2 * p7. 1)3G 1 5 $iffel* $emi , RE elite des journalistes3* 9aris* 9'1* 19/!* p7. /7 G

receptare de mesa0e* de lim&a0e specifice* de noi 7enuri culturale spre o audien lar7* etero7en i disparat 7eo7rafic. #ass-media repre(int principala surs de informare asupra actualitii i evenimentelor politice* sociale i culturale.

1.8.%. Caract!r st c l! co"u$ c&r #! "as& . t p sp!c ) c #! co"u$ car! $t!ru"a$&

?in cele pre(entate p=n acum se pot evidenia o serie de caracteristici ale comunicrii de mas. Comunicarea de mas este mi0locit* multidirecional .n care un sistem* care este emitorul* pentru a se adresa altui sistem* repre(entat de receptor* se folosete de diferite canale de difu(are. $eceptorul primete* asimilea( mesa0e* dar feed-&ac>-ul nu se mai produce .n acelai circuit ca .n ca(ul comunicrii directe sau interpersonale. Comunicarea de mas *se reali(ea( prin intermediul unor te"nolo7ii de comunicare. Te"nicile de difu(are de mas e8tind comunicarea .n situaia .n care contactul direct nu mai este posi&il. 4le sunt mi0loace indirecte de comunicare. :cestea nu comunic ci doar mi0locesc comunicarea* repre(int suportul comunicrii i nu coninutul ei. Constituit ca modalitate specific condiiile reali(rii oricrei comunicri. #esa0ul tre&uie s fie constituit din elemente simple* distincte i uor identifica&ileG :ceste elemente tre&uie structurate .ntr-un repertoriuG $epertoriul celui care emite i al celui care receptea( tre&uie s fie comune .n parte sau .n total. ?ac repertoriile nu se potrivesc deloc atunci comunicarea este imposi&il. Comunicatorul este selectiv .n raport cu coninutul difu(at i cu receptorul cruia i se adresea(. 9e de alt parte receptorul este la r=ndul su selectiv at=t .n raport cu informaiile primite c=t i cu comunicatorul. 6ri7inalitatea mesa0ului receptat este .n funcie de nivelul la care se reali(ea( compati&ilitatea receptorilor .n sistemul de comunicare. de comunicare* aceasta .n7lo&ea( i concreti(ea( .n principii specifice de construire a propriilor valori*

71

9rocesul de comunicare presupune urmrirea unor elemente specifice=>1: o comunicatorii organizaional3 o primitorul sau receptorul este publicul. ;l poate fi un individ sau un grup de indivizi care primete i utilizeaz informaii despre mediu prin comunicator i prin canalele de difuzare. Ceed-bacB-ul, reacia receptorului la mesajele primite, nu are loc "n acelai circuit. o canalele care funcioneaz ca ageni de selectare i difuzare a informaiilor sub form de mesaje. 8nformaiile selectate sunt transformate "n forme cu sens pentru receptor i transmise prin limbaje specifice. (analele sunt sisteme care cupleaz cei doi poli ai comunicrii, emitorul i receptorul. o sistemul constituit din totalitatea obiectivelor, fenomenelor i proceselor care vor fi transformate "n informaii difuzabile de ctre emitor prin canale spre receptor. o modul "n care are loc perceperea mesajelor "n comunicarea de mas. Gu este o receptare direct i nici pasiv. ;a se realizeaz ca un proces interpretativ de decodificare, selectare, raportare, corelare i integrare a semnificaiilor. <ecepionarea este codificat psi.ologic "n funcie de experiena personal, de comportament i condiionat social "n funcie de apartenen la un anumit grup. 9rimul proces de receptare este selectarea mesa0elor i presupune du&la orientare a receptorului ctre informaii i ctre emitor. Selecia este determinat de factori structurali i factori funcionali. 1actorii structurali sunt dependeni de personalitatea receptorului. 4l* receptorul* se va orienta spre acele mesa0e care corespund nivelului su de .nele7ere. 1actorii funcionali deriv direct din nevoile* strile sufleteti* e8periena trit i memoria individului. $eceptorul va selecta mesa0ele .n funcie de nevoile sale culturale sau sociale. Cerina informrii corecte i complete a opiniei pu&lice nu se refer numai la volumul informaiilor i mesa0elor difu(ate* ci se refer mai ales la coninutul lor. #esa0ele difu(ate de mass-media nu au voie s se a&at de la sensurile de &a( ale informaiei. Comunicarea de mas devine o parte din ce .n ce mai important .n
1 )

sau

emitorii

se

constituie

ca

instituie,

sistem

#.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2

7* p7. 21-27G

72

.ntre7ul proces de comunicare av=nd o influen cresc=nd asupra voca&ularului. 4a creea( cuvinte noi cu .nelesuri asociate* e8tinde .nelesul termenilor e8isteni i su&stituie noi .nelesuri .nltur=ndu-le pe cele vec"i. Comunicarea este omnipre(ent. 4a invadea( toate locurile .n care viaa social se or7ani(ea( i este determinat de cerinele informative i co7nitive ale individului precum i de nevoile societii de autore7lare. Denerali(area comunicrii mediati(ate nu este dec=t o prelun7ire i o adaptare* care se folosete de structurile sociale i de resursele te"nolo7ice actuale ale comunicrii o&inuite. Comunicarea de mas a facilitat difu(area mai intens a informaiilor* amplific=nd coninutul conversaiilor* al relaiilor interpersonale i influen=nd deci(iile mem&rilor 7rupului .n sfere ale activitii lor. -:ass-media are o poziie ambivalent: exercit aciunea educativ neutr i are resurse persuasive, adic puterea de a influena comportamentul indivizilor din grupurile cu interese politice sau economice&=>4. 4ste recunoscut rolul deose&it al informrii de mas .n viaa colectivitilor naionale i internaionale. 1aptul c acestea repre(int o uria fora economic* social* te"nico-tiinific i politic .n plan naional i .n relaiile internaionale. Comunitatea internaional este din ce .n ce mai preocupat de promovarea unui nou tip de informare care urmrete nu numai ve"icularea de tiri dar i de idei* cunotine i te"nici* de valori autentice .n spri0inul de(voltrii i participrii la deci(ii. +nformaiile furni(ate de mass-media repre(int o modalitate de reducere a incertitudinii .n procesele sociale* un instrument de de(voltare i cretere a contiinei pu&lice. #i0loacele moderne de comunicare prin impactul asupra pu&licului* asupra maselor* acionea( ca intermediari .ntre faptele* evenimentele* procesele* fenomenele economice* sociale* politice* ideolo7ice* culturale i opinia pu&lic. 6pinia pu&lic se manifest i acionea( .n le7tur cu pro&leme aduse la cunotina oamenilor de mass-media. #i0loacele de comunicare .n mas interesea( opinia pu&lic nu numai .n msura .n care .i .ndeplinesc funcia de informare* de transmitere de tiri* de semnalare de evenimente. 4le privesc opinia pu&lic mai ales din perspectiva unei alte funciiC de e8primare i cristali(are a opiniilor. 9u&licul vrea s ai& o atitudine* o orientare clar .n interpretarea tuturor evenimentelor i urmrete articolele sau
1 7

#.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2

7* p7. 25G

73

emisiunile care promovea( idei noi i care stimulea( 7=ndirea* astfel .nc=t alturi de informaii i .n direct le7tur cu ele mass-media ve"iculea( i opinii. #i0loacele comunicrii de mas determin cu mai mult re7ularitate i for efecte de consolidare dec=t efecte modificatoare. 4ficiena mass-mediei ca mi0loc de influen a opiniei pu&lice este determinat de natura comunicrii de mas* a mass-mediei* dar i de cea a pro&lemelor. 4ste nevoie de o anumit concordan "ntre coninutul repertorial i cel interpretativ in#ndu-se seam de faptul c valenele neraionale ale mesajului par s aib uneori o influen mai puternic dec#t cele raionale& =>5. Sarcina final i nespecific a massmediei este aceea de a contri&ui* alturi de alte sisteme culturale la consolidarea ideolo7iei dominante* e8ercit=nd asupra mem&rilor societii o influen informativformativ deli&erat orientat. ?in acest punct de vedere mass-media repre(int un domeniu activ al vieii sociale. C=mpul ei specific de aciune este opinia pu&lic. Duvernele* partidele politice* instituiile* or7anele pu&lice* instituiile de cultur apelea( la mass-media pentru a informa* dar i pentru a influena* a convin7e i a-i atra7e adepi* adereni pentru a cuceri opinia pu&lic. #ass-media acionea( urmrind formarea de opinii ls=nd individului spaiu de reacii su&iective i comportamentale. 6piniile nu pot fi formate prin constr=n7ere. #ass-media e8prim* comunic* formea(* modelea( opiniile* orientea( micrile de idei .n diferite direcii. Comunicarea de mas poate fi comunicare informatoare prin transmiterea de ctre mass-media a tirilor cu scopul informrii opiniei pu&lice* comunicare re7latoare care const .n luri de atitudini critice i de comentarii ce contri&uie la formarea opiniei pu&lice sau poate fi comunicare stimulatoare prin materiale care ofer pu&licului* opiniei pu&lice distracie i cultur. #ass-media afectea( personalitatea uman at=t .n ce privete dimensiunea co7nitiv care are .n vedere ima7inea despre lume* dimensiunea afectiv* sentimente* atitudini i dimensiunea comportamental care const .n aciunea individual i fenomenul de mo&ili(are social. Se reali(ea( o asimilare a valorilor* semnificaiilor i modelelor de comportament al indivi(ilor. Fn acest fel* se atin7e ma8imul de
1 /

#at"ien* #ic"el * R;e s<steme mediatiKue3* 9aris* Pac"ette* 19/9* p7. /7G

7!

influenare. 9resa nu contri&uie numai la circulaia ideilor i a informaiilor* ci i la controlul instituiilor puterii. #ass-media controlea( activitatea puterii .n interesul instituiilor puterii. #ass-media controlea( activitatea puterii .n interesul ceteanului* acion=nd ca un 2c=ine de pa(3 @Hatc" do7A. ?ac va o&serva nere7uli va informa pu&licul d=nd natere unei opinii pu&lice adversative care va e8ercita presiuni asupra puterii. Cu alte cuvinte* mass-media distri&uie informaii i idei despre modul .n care celelalte puteri .i e8ercit mandatul. 4a creea( o opinie pu&lic* mo&ili(ea( cetenii .n favoarea unei cau(e* iar aceasta prin presiunea pe care o e8ercit asupra factorilor politici i le7islativi. Fn acest fel* se o&ine modificarea atitudinii sau a comportamentului celorlalte puteri. %ernard Io<enne consider c -presa contribuie la cristalizarea opiniilor, nu numai pentru c ea raporteaz "ntr-o anumit lumin faptele pe care opinia public se "ntemeiaz, dar i pentru c reaciile individului sunt de obicei ne.otr#te i aleatorii&=>6. :u tendina de a se remodela dup cele ale 7ruprilor opiniilor pentru care presa repre(int principalul ve"icul. #i0loacele de comunicare .n mas .ndeplinesc funcia de .ndrumare a contiinei i comportamentului oamenilor. #assmedia poate .n acelai timp s .nele* s de7rade(eG aceasta datorit faptului c e8ist o tendin puternic a cercurilor interesate care deine mi0loace de informare colectiv* de a da o pre(entare parial sau tendenioas tirilor. Se produce astfel un fenomen aproape ino&serva&il de alterare a mesa0elor prin modul .n care sunt .ntocmite i transmise tirile. Se utili(ea( o serie de procedee caC folosirea ar7umentului ma0oritii* invocarea numelor de presti7iu i le7area lor de valorile importante ale colectivitii* recur7erea la cliee* la 7eneraliti va7i i impresionante* la denumiri laudative sau in0urioase. 6 alt modalitate de influenare se reali(ea( prin selectarea tirilor. -De cele mai multe ori, editorii care selecteaz tirile iau decizii s sprijine anumite puncte de vedere.==>& Se reali(ea( prin -orientarea tirilor care const "n influena

1 9

%ernard Io<enne* apud. %ertrand Claude Eean* -!ocietatea cucerit de comunicare&* 4d. 9olirom* +ai* 2 * p7. 133G
11

#.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 1999* p7. 2 1G

75

mesajului prin omiterea unor pri din el i a unor elemente din coninut, pe care vrea s le fac publice: influena prin plasarea tirilor 7 reducerea la minim a ateniei acordat unor evenimente prin plasarea articolelor pe ultimele pagini, spaii infime de emisie3 influena prin titluri - ele stabilesc dispoziia i sistemul de valori ale articolului3 influena prin alegerea evenimentelor, prin utilizarea unor cuvinte alese cu grij ce pot discredita personaliti sau pot contribui la creterea prestigiului i respectului acestuia3 influena prin explicaiile care "nsoesc fotografiile, imaginile care pot afecta "n mod semnificativ atitudinea persoanei fa de o persoan sau un eveniment prezentat "n imagini3 utilizarea editorialelor pentru distorsionarea faptelor este un mijloc ideal pentru a convinge asculttorii s g#ndeasc sau s simt "n felul "n care doresc crainicii===.& Fn societatea de a(i este necesar educaia prin comunicare ce este insepara&il de educaia prin mass-media i care repre(int de fapt pre7tirea pentru utili(area noilor mi0loace. 4ste vor&a de o educaie prin aciune. #i0loacele comunicrii de mas particip la 7ene(a i manipularea opiniei pu&lice* dar acestea la r=ndul lor sunt sensi&ile la fenomenul opiniei pu&lice* urm=nd de multe ori curentul de opinie .n activitile lor. 1iecare comunicator este -interesat s cunoasc situaia opiniei publice referitoare la el "nsui sau la mijlocul su de comunicare. Fl intereseaz opinia public din perspectiva atitudinilor publicului fa de diferitele probleme sociale prezentate. Dpinia public se formeaz "n mod spontan pe baza condiiilor de existen economico-social i "n temeiul unor tradiii, obiceiuri i stri de spirit, dar i sub "nr#urirea ideologiei statului, partidelor politice, claselor sociale i a aciunilor familiei, colii i a mass-mediei&=='.

111 112

Ian Cuillen&ur7* E. E. i alii* !tiinta (omunicarii&, 4d. Pumanitas* %ucuresti* 199/* p7. 139G
;acomte 9atric>* 2 Comunicare* televi(iune i democraie3 @trad.A 4d. Tritonic* %ucureti* 2 !* p7 .9)G

7)

Fn opinia pu&lic se .mpletesc fenomene sau aciuni din viaa politic* economic i social care tre(esc interesele 7enerale i atra7 atenia oamenilor concentr=nd voina i sentimentele lor comune.

1.8./. M!sa<! al! co"u$ c&r #! "as&

Comunicarea este unidirecional emi=nd* domin=nd i c"iar monopoli(=nd actul de transmitere a mesa0elor. Fntrea7a e8perien a comunicrii de mas privete pu&licul* toat lumea av=nd acces la mesa0ele transmise de mass-media. Comunicarea de mas poate s fie recepionat de oricine. Comunicarea este rapid* mesa0ele cur7 de la media la receptori* dar nu i .napoi. #esa0ele ve"iculate de sistemul mass-mediei sunt -distribuite ca bunuri de consum&==+. #esa0ele sunt create i distri&uite de un ansam&lu de indivi(i* fiecare dintre ei .ndeplinind sarcini specifice. #esa0ele create de mass-media sunt distri&uite cu a0utorul unui ansam&lu de te"nolo7ii controlate de numeroase instituii speciali(ate aferente. ;a nivelul mesa0ului* implicaiile s-au evideniat prin constituirea surselor de comunicare ca structuri industriale puternice* ca or7ani(aii pentru c .n comunicarea mediat comunicatorul propriu-(is se adresea( unui numr mare de oameni pe care nu-i cunoate* despre care tie foarte puin i care nu-i pot rspunde .n mod direct deoarece flu8ul de comunicare unilateral nu permite mem&rilor pu&licului s ofere i comunicatorilui un feed-&ac> imediat i complet. :stfel* s-au format aceste or7ani(aii puternice pentru a controla flu8ul comunicrii. #esa0ele emise i transmise se adresea( contemporanilor av=nd o anumit influen asupra receptorului* .ntruc=t ele transmit acestuia un coninut cultural. #c.;u"an a atras atenia at=t asupra -influenei mijloacelor de comunicare "n constituirea mesajului transmis, c#t i asupra sc.imbrilor produse "n mentalitatea noastr de a percepe, de a-i percepe pe ceilali i de a percepe lumea, sc.imbrile datorate noilor te.nologii de comunicare&==@. #c;u"an consider c &t.e medium is t.e message&==/, adic mi0locul* mediul repre(int mesa0ul. #i0locul influenea( profund modul de receptare al mesa0ului.
113 11!

#.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 1999* p7. !5G #ars"all #c;u"an* 2Ralaxia Rutenberg&, 1975* 4ditura 9olitic* %ucureti* p7. 5!G 115 +dem* p7. 5/G

77

:ceast afirmaie se verific .n msur .n care fiecare informaie transmis concomitent prin mass-media rm=ne aceeai. 4a se construiete diferit pentru c fiecare lim&a0 .n parte presupune un cod specific* mi0loace i activiti care .i sunt proprii i o structurare specific. 1iecare mediu construiete evenimentul .n funcie de lim&a0ul su specific. +nformaia transmis poate fi diferit fiind mai de7ra& o reor7ani(are a cunotinelor dec=t o prelun7ire a lor. Biciodat informaia nu se reduce la o transmisie pur i simplu pentru c (iarul* revista* radioul* televi(orul constituie ima7ini foarte diferite ale realitii* fiecare mediu av=nd simultan o or7ani(are* mi0loace i activiti care .i sunt proprii. -:ass-media nu numai c "nsoete un mesaj& * consider #c;u"an* -dar i structureaz, fiecare "i construiete evenimentul "n funcie de te.nica ce-i este proprie&==1. ;a r=ndul su* mi0locul folosit e8ercit i el* dei pe alt plan* o influen formativ asupra su&iectului receptor prin aceea c .i modific deprinderile perceptuale i structura spiritual indiferent de coninutul comunicat. Canalul pe care sunt fi8ate mesa0ele* care de fapt sunt cuvinte* ima7ini* este de multe ori mai important pentru calitatea comunicrii dec=t cuvintele sau ima7inile respective. Canalul de transmitere se adresea( .n primul r=nd simurilor prin intermediul crora el i mesa0ul a0un7 la contiina individului. :pare un nou proces .n cadrul comunicrii de mas i anume mediati(area ce se refer la actul prin care anumite mesa0e sunt transformate* su& influena sistemului mass-media* .n timpul procesului de producie i difu(are specific comunicrii de mas. 9rin mediati(are mi0loacele de comunicare furni(ea( o anumit perspectiv asupra c"estiunilor de ordin pu&lic .n detrimentul altora. Fn cadrul comunicrii de mas tre&uie s distin7em .ntre mesa0 i informaiiG cantitatea de informaii este .n funcie de valoarea semnificaiei mesa0ului. #esa0ul imprevi(i&il aduce o cantitate mai mare de informaii. 9entru receptor acesta este un mesa0 ori7inal .n raport cu e8periena sa. +nformaia este un produs spiritual specific* care rspunde .ntr-o anumit msur necesitilor de cunoatere ale individului i colectivitii. Fn condiiile cursului unidirecional al mesa0elor* valoarea informaiei este pre0udiciat 7rav de fenomenul de distorsiune ale crui consecine sunt incalcula&ile.

11)

+dem* p7. )!G

7/

+nformaia este e8presia interpretrii coerente a realitii comple8e .ntr-o anumit unitate de timp i dintr-un anumit loc. 4a concentrea( un punct de vedere asupra lumii. Se poate spune c .ntr-o oarecare msur valoarea informaiei este .n str=ns le7tura cu difu(area ei. #ass-media furni(ea( cea mai mare cantitate de informaii .n aceeai unitate de timp dec=t orice altceva* fiind necesar o educaie pentru .nele7erea corect a mesa0ului audiovi(ual. 9entru a .nele7e c=t mai e8act acest mesa0 tre&uie s avem .n vedere urmtoarele repereC cui servesc aceste mesa0e* cine le difu(ea( i cu ce scop. +nformarea rspunde curio(itii umane* dorinei de cunoatere* de a fi la curent* a omului. :ceast curio(itate uman se manifest cu precdere .n ceea ce privete evenimentele i personalitile i mai puin .n ceea ce privete ideile. 6rice comunicare presupune un transfer de informaii. 6rice informaie reduce incertitudinea fa de mediu i sporete capacitatea de a-l controla. Transferul de informaie nu poate avea loc dac emitorul se re(um s .i transmit receptorului ceea ce el tie pentru c .n acest fel comunicarea se de7radea( devenind o comunicare aparent care .i pstrea( parametrii fi(ici ca durat* ima7ine* sunet* pier(=ndu-i pe cei informaionali. Caracteristicile informaionale ale comunicrii de mas se pot sinteti(a astfelC a. (omunicarea de mas presupune procese de elaborare prelucrare, difuzare de mesaje3 (. (omunicarea de mas realizeaz un transfer informaional prin intermediul canalelor de difuzare de mas3 c. (omunicarea de mas influeneaz receptorul==4. $eceptarea nu are sensul de acceptare ci un sens activ de R rspuns la3. 4a presupune descifrare* interpretare* inte7rare i rspuns prin deci(ie i aciune. Sarcina comunicrii de mas se poate .nele7e mult mai &ine prin prisma unor concepte ca informare i eveniment. +nformarea repre(int date i cunotine furni(ate printr-un proces comunicaional. Scopul emitorilor este s transmit receptorilor poteniali informaiile pe care le dein i pe care le consider utile pentru acestea. Scopul receptorilor este s recepione(e informaiile de care sunt lipsii. #esa0ele transmise prin sistemul comunicrii de mas se pot clasifica dup mai multe criterii de structur sau coninutC
117

#. Coman* -8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2

7* p7. 27G

79

9 $ pu$ctul #! 4!#!r! al structur lor0 mesa0ele pot fiC mesaje spaiale, cu o structur de dou sau trei dimensiuni cum sunt ar.itectura, desenul3 mesaje temporale, av#nd trei dimensiuni - discurs, muzic3 mesaje spaiotemporale: cinematografia, desen animat. 9 $ pu$ctul #! 4!#!r! al co$+ $utur lor0 mesa0ele pot fiC mesaje tiinifice i te.nologice corespunztoare comunicrii tiinifice3 mesaje informative, nouti, publicitate folosite de comunicarea informativ3 mesaje economice i sociale corespunztoare comunicrii de tip socioeconomic3 mesaje educative corespunztoare comunicrii pedagogice3 mesaje politice corespunztoare comunicrii politice==5. Comunicarea de mas* folosind mesa0e sonore i mesa0e ver&ale* difu(ea( .ndeose&i mesa0e multiple. :cestea pot fi definite ca mesa0e simple* .ntre&uinate .ns simultan .ntr-o sinte( artistic ce presupune concordan semnificaiilor i sta&ilitate structural. 9entru a fi persuasiv mesa0ul tre&uie s atra7 atenia* s fie pre(entat .ntr-o form favora&il* 7eneratoare de interes. +ma7inile manipulate tre&uie s fie simple i precise. 4le tre&uie s fie repetate .ntr-un anumit ritm i pe o durat limitat. Bu tre&uie s ai& caracter de pledoarie ci de simpl afirmare i reafirmare. #esa0ele sunt primite de receptor de la emitor prin intermediul canalelor de comunicare ce repre(int suporturi fi(ice ale comunicrii.

1.8.7. T!or pr 4 $# r!c!ptar!a "!sa<!lor

Fn literatura de specialitate* s-au format o serie de teorii care privesc receptarea mesa0elor furni(ate de mass-media. Cele mai importante dintre acestea sunt mesa0ele v(ute ca Rgloane magice3 i teoria celor doi pai @Rt"e tHo step t"eor<A. -)eoria mesajelor mass-media ca gloane magice& s-a dezvoltat "n perioada interbelic "n mod special, av#nd o serie de influene i dup al doilea rzboi mondial& ==6. Conform
11/ 119

#.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2 7* p7. 3 -3!G #.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2 7* p7. 1)2G

acestei teorii* mesa0ele mass-mediei sunt receptate .n mod uniform de ctre fiecare mem&ru al pu&licului i astfel de stimuli declanea( reacii imediate i directe. Teoriile mai recente despre mass-media i comunicarea de mas pun accent mai mare pe factorii sociali i culturali care le limitea( funcionarea i influena. Cercetrile care studiau influena mass-mediei asupra oamenilor au .nceput s o urmreasc .n cadrul diferenierii sociale. :u o&servat c mem&rii pu&licului din cadrul diferitelor cate7orii sociale distincte aveau tendina s selecte(e mesa0e diferite din mass-media i s interprete(e acelai mesa0 .n moduri diferite dec=t cele ale altor cate7orii sociale. 4i reineau mesa0ele diferit i acionau .n mod diferit. Concepia care consider c pu&licul este pasiv s-a transformat .n aceea c mem&rii pu&licului sunt activi c=nd selecionea( mesa0ul preferat transmis de comunicarea de mas. Fn acest conte8t* apare Rt.e tQo step t.eor?3 @teoria celor doi paiA prin care cercettorii au demonstrat c e8ist un flu8 al comunicrii .n dou etape de &a(C de la mass-media ctre indivi(i relativ &ine informai* care urmresc frecvent comunicrile de masG prin canalele interpersonale* de la aceti indivi(i ctre persoane care erau e8puse mai puin direct comunicrii de mas i care depindeau de alii pentru a fi informai. +ndivi(ii care aveau contact direct cu mass-media* au fost denumii lideri de opinie pentru c ei nu numai c transmiteau informaii* dar furni(au i interpretri ale companiei a0ut=nd la conturarea inteniilor de vot ale celor care primeau informaiile. ;iderii de opinie care transmit ceea ce receptea( prin canalele mass-mediei persoanelor cu care au contacte (ilnice i pe care le influenea( au urmtoarele particularitiC interesul mai mare pentru un anumit domeniu* apartenena lor la toate straturile sociale* apropierea lor de cei pe care .i influenea(. S-a o&servat c reeaua de influen potenial a comunicrii de mas este du&lat de reeaua relaiilor interpersonale. Fn unele situaii numrul treptelor din comunicarea de mas tinde s se mreasc sau s se micore(e* 7ener=nd procese specifice de difu(are a informaiilor. :ceast tendin depinde de or7ani(area sistemului social care poate crea condiii de multiplicare sau de concentrare a

/1

canalelor de comunicare* de intensificarea sau diminuarea controlului social al mesa0elor transmise sau ve"iculate. #esa0ele sunt transmise de comunicarea de mas ctre liderii de opinie care le transmit apoi .n (onele mai puin active ale populaiei e8ercit=nd .n acelai timp i o influen asupra modului lor de a recepiona informaia. +nstituia liderilor de opinie servete la transmiterea de informaii de la persoanele care sunt foarte interesate .ntrun anumit domeniu spre alte persoane care sunt mai puin interesate. 9utem conclu(iona c &a(a fundamental a valorilor sunt relaiile interpersonale. $elaiile interpersonale presupun .n principal o comunicare direct. Fnele7em de aici c massmedia influenea( pu&licul prin intermediul comunicrii interpersonale. #esa0ele mass-media sunt codate de transmitor i decodate de receptor. 'n mesa0 transmis pentru prima dat este o informare. 9rin receptarea lui* aciunea de informare* de comunicare tinde s se transforme .n proces de manipulare. 9rocesul de manipulare .i conserv .ntotdeauna forma iniial de informare. Cu c=t este mai puternic impactul evenimentului* cu at=t mai apt este mesa0ul s stimule(e implicarea i cu at=t mai lar7 este dimensiunea pu&licului i mai puternic tendina lui spre omo7eni(are. 4fectele mesa0ului depind de contienti(area de ctre receptor a inteniei transmisiei* de comple8itatea i repeta&ilitatea mesa0ului. Spre e8emplu* mesa0ele prea comple8e nu produc dec=t efecte de suprafa pentru c nu sunt decodate corect. $epetarea insistent a acelorai mesa0e produce o saturare a recepiei e8primat prin indiferena fa de mesa0. 4fectele mesa0elor pot fi='>: efecte de informare "n care receptorul nu este implicat nemijlocit, iar transmitorul nu "i propune s "l implice3 efecte de dirijare prin mesajele "n care subiectul este nemijlocit implicat ceea ce "l determin de fapt pe comunicator s le elaboreze i s le transmit3 efecte de stimulare, au "n vedere mesajul "n care subiectul receptor nu este nemijlocit implicat, dar "n care comunicatorul "i propune s "l implice.
12

?r7an +on* R0aradicme ale comunicrii de mas3* 199)* 4ditura Lansa* %ucureti* p7. 9/G

/2

+nformarea asupra unui eveniment nu poate s nu conin i evaluarea evenimentului respectiv. :ceast evaluare decur7e din durata i dimensiunea informrii* modul cum sunt selectate i sunt manipulate elementele componente ale evenimentului* po(iiile de principiu de pe care cei ce informea( a&ordea( evenimentul i comentariile propriu-(ise asupra evenimentului. +nformaia atri&uie evenimentului o importan mai mic sau mai mare dec=t cea o&iectiv.

1.8.8. :u$c+ , # s)u$c+ al! "ass."!# a

Fntr-un re7im democratic* mass-media repre(int .n acelai timp o industrie* un serviciu pu&lic i o instituie politic. 1unciile care decur7 de aici sunt diverse i contradictorii uneori. 1iecrei funcii .i corespunde o disfuncie determinat de natura canalului mediatic* voinei responsa&ilului acestuia sau comportamentului utili(atorilor. Se poate afirma c mass-media are multiple funcii .ntre careC

:u$c+ a #! $)or"ar!='=
Fn societate numai mass-media este capa&il s ne semnale(e evenimentele plcute sau neplcute. $olul mass-mediei este acela de a o&ine informaii i de a le face s circule. Li cum informaiile se 7sesc din a&unden* mass-media au rolul s le trie(e* s le ierar"i(e(e i s le interprete(e. 9resa este aceea care indic ce anume este important i ce nu din masa evenimentelor* a proceselor* opiniilor* personalitilor. #ass-media decid s populari(e(e sau nu idei noi. 1lu8ul continuu de informaii din .ntrea7a lume .i a0ut pe indivi(i s afle ultimele tiri care le pot influena viaa* le pot coordona afacerile* cum s se .m&race .n funcie de vreme* afl nouti din diferite domenii. 9rin aceast funcie* mass-media poate a0uta diri0=nd ec"ipe de intervenii* sftuind populaia .n privina msurilor ur7ente care tre&uie luate .n diferitele situaii de cri(* a0ut la mo&ili(area populaiei* informea( cu privire la indivi(ii periculoi. #ass-media tre&uie* de asemenea* ca .n intervalul dintre ale7eri* s .i suprave7"e(e pe 7uvernani i s le fac pu&lice 7reelile. Teoretic* marile instituii de pres au o independen i o calificare ce le permit s .i evalue(e i s .i critice pe cei alei .n numele cetenilor. ?e aici vine i numele dat mass-media 2 de a patra putere
121

#.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2

7* p7. 111G

/3

"n stat3 .nc din secolul al O+O-lea .n #area %ritanie. Fn pre(ent* mass-media sunt plasate dup puterea le7islativ* e8ecutiv i 0udectoreasc. Toate acestea sunt .n mare msur teoretice pentru c selectarea primar a informaiilor ine .n primul r=nd de nivelul te"nic al pre(entrii acestora. ?eci(iile luate la nivelul conducerii instituiei de pres sunt .n 7eneral .n conformitate cu sistemul e8istent i cu politicile acceptate .n societate. 9resiunea filtrrii este iniial de factur i ine de timpii de emisie* de indicaiile superiorilor i de comportamentul cole7ilor i se modific prin cen(ura indirect a factorilor economici i politici. ?in toate acestea re(ult aspectele ne7ative ale funciei de informare i anumeC informaia nu este transmis cu o&iectivitate* diveri factori influen=nd-i coninutul* evenimentele importante nu sunt tratate e7al* datele furni(ate de canalele comunicrii de mas sunt minimali(ate sau i7norate de pu&lic. ?ifu(area unei informaii poate duce fie la nepsare* fie la panic.

:u$c+ a #! pr!'!$tar! a u$! "a2 $ #!spr! lu"!=''

Bici un om nu are cunotine directe despre lume .n ansam&lul ei* iar cei mai muli dintre noi nu au dec=t o e8perien e8trem de limitat. Ceea ce tim noi despre restul lumii tim de la coal* din conversaii i din mass-media. 'nele mi0loace de informare .n mas 0oac cu precdere acest rol oferind cetenilor informaii i idei venite din alte pri. Fi a0ut s do&=ndeasc o vi(iune 7lo&al. Coninutul pre(ent .n aproape orice mi0loc de informare transmite cunotine* ad=ncind contiina de sine a fiecruia* pre(ent=ndu-i ali oameni* alte tipuri de comportament. $e7iunile* oamenii* su&iecii despre care mass-media nu vor&esc sau despre care vor&esc prea puin nu e8ist sau e8ist .n prea mic msur. 6 disfuncionalitate a acestei funcii provine din faptul c* .n mass-media* activitatea se desfoar su& presiunea timpului* duc=nd la o a&ordare simplificat. Fn consecin* mass-media utili(ea( miturile i stereotipurile. 4le repre(int ima7ini incomplete i adesea deformate despre lume* ima7ini care pot include sentimente ne0ustificate sau comportamente dramatice.

:u$c+ a #! soc al 'ar!='+

122 123

+dem* p7.115G +dem* p7. 119G

/!

#ass-media dimensionea( continuu universul de cunoatere al receptorului influen=nd i inocul=nd valori* opinii* concepii* convin7eri* principii* atitudini* stereotipuri* acte comportamentale. #ass-media preia i difu(ea( mesa0e care du&lea( aciunea specific a instituiilor sociale. #ass-media acionea( .n urmtoarele direciiC au o Rvaloare cognitiv general3 , ofer informaii din cele mai variate domenii constituind o surs de lr7ire a ori(ontului de cunoatere. intervin .n pro&lemele societii investi7=nd i ilustr=nd diverse atitudini* opinii privind pro&leme controversate pentru ca pu&licul s le cunoasc i s acione(e. :u rol important .n formarea sau remodelarea opiniilor* atitudinilor i comportamentelor. introduc valorile .n circuitul informaional destinat pu&licului.

?isfunciile care pot aprea .n cadrul acestei funcii sunt inundarea pieei cu producii strine* .n special la radio i televi(iune. Boile mass-media au desfiinat &arierele spaiului i timpului* au micorat distanele 7eo7rafice dintre oameni* dar i pe cele istorice. Canalele comunicaiei de mas au reuit performana de a str=n7e toi oamenii i toate 7rupurile sociale .n aceeai sfer informaional. Contactele dintre oameni do&=ndesc acum o diversificare* amploare i frecven mult mai mare. 6mul modern se afl .n relaii cu lumea .ntrea7* este la curent cu marile pro&leme cu care se 7sesc confruntate societile contemporane. ?in pcate* pro7resul informaional a dus la pierderea inocenei i naivitii specifice v=rstei* .n special la persoanele tinere.

:u$c+ a #! cultural 'ar!='@

:ceast funcie a fost v(ut de o serie de specialiti ca o funcie de educare. #ass-media transmit de la o 7eneraie la alta motenirea cultural a 7rupului sau a naiunii* 2ideologia3 ei* o anumit vi(iune asupra trecutului i viitorului lumii. :ceasta este un amal7am de mituri* tradiii* valori i principii care .i confer individului o identitate etnic sau naional.
12!

+dem* p7. 121G

/5

'nele instituii de pres educ pu&licul* mai ales prin populari(area tiinei. Denerali(area comunicaiilor moderne rspunde unor nevoi profunde de cultur a maselor .n societatea contemporan .ndeplinind o funcie de culturali(are e8tensiv i eficace* cu du&l aciuneC de apropiere a culturii de mas i invers* a maselor de cultur. :vem de-a face cu o 2cultur mass-media3 cu coninut i valori proprii* lim&a0e structuri i efecte specifice. Ca fenomen cultural inte7ral ea este constituit at=t din valori spirituale o&iective c=t i din trirea lor* dintr-o cultur produs c=t i din una trit* asimilat mai mult sau mai puin activ. ?isfuncionalitile acestei funcii pot fi 7rave pentru c este posi&il ca cei care conduc mass-media s intervin* utili(=nd omisiune sau distorsiunea pentru a privile7ia un element sau altul al motenirii culturale. Sau din contr* sta&ilitatea i confortul pe care le creea( apartenena la o cultur strvec"e pot provoca sta7narea. #ass-media au rolul de a stimula sc"im&area prin promovarea de noiuni* u(ane i produse noi.

:u$c+ a #! a co$)!r status='/

#ass-media a devenit principalul mi0loc de msurare i validare a politicienilor* preedinilor* sportivilor* artitilor* de(astrelor* tirilor* educaiei etc. 9atric> C"ampa7ne consider spre e8emplu c televi(iunea a devenit -arbitrul accesului "n viaa social i politic&. 6rice su&iect sau om politic care intr .n reeaua de informare a pu&licului lar7 devin relevante* devin su&iecte de discuie i do&=ndesc autoritate .n e8primare. ?e aici s-a tras i conclu(ia c ar slu0i interesele unei elite pentru e8ploatarea maselor i ar ascunde pu&licului mesa0e i date vitale. #ass-media au rolul de a afirma certitudinile e8istente* .ncrederea .n societate i .n &una ei funcionare* conformismul i fidelitatea fa de instituiile autoritii sociale. 4le 0oac un rol politic crucial. Ca intermediari .ntre ceteni i 7uvernani* ele se transform .n instituii centrale* .n pivoi ai democraiei. Duvernanii .i fac cunoscute reali(rile i proiectele. 9oliticienii caut s se foloseasc de mass-media pentru a-i convin7e electoratul. Cei care diri0ea( economia se servesc i ei de massmedia* .ntr-o manier mai discret* dar mai eficace.
125

?r7an +on* R0aradicme ale comunicrii de mas3* 199)* 4ditura Lansa* %ucureti* p7. 12!G

/)

?ac opinia ve"iculat de mass-media aparine unui 7rup fr scrupule* se poate a0un7e la dictatur. ?ac mass-media privile7ia( o anumit ideolo7ie sau un anumit om politic se poate a0un7e la o cri(.

:u$c+ a #! pro"o4ar! a co$su"ulu ='1

#ass-media repre(int un sector important al economiei. +ndustria mediatic este al doilea e8portator al S':. 9e de alt parte* ele ve"iculea( pu&licitatea. 9entru marea ma0oritate a instituiilor de pres* principalul scop este acela de a seduce un pu&lic pentru a-l vinde pu&licitii. 4le se strduiesc s cree(e un conte8t favora&il cumprrii produselor crora le fac reclam. 1r mass-media comerul este periclitat. 'nii atri&uie pu&licitii un rol &enefic. Fn opinia lor* pu&licitatea informea( stimul=nd concurena i consumul i permite apariia unor preuri sc(ute. 9u&licitatea este cea care a fcut presa accesi&il omului de pe strad* pentru c a devenit ieftin. 9e de alt parte politica de st=n7a denun rolul nociv al pu&licitii de a manipula. Conclu(ia este c .n societatea contemporan pu&licitatea .ndeplinete o funcie esenial .n economie.

:u$c+ a #! # 4!rt s"!$t='4

#ass-media a 7enerali(at accesul nu numai la informaie* cultur i educaie* ci i la distracie. Fn societatea de mas divertismentul este mai necesar ca niciodat pentru a reduce tensiunile care se acumulea( .n fiecare individ. :ceasta distracie este oferit .n principal de mass-media* 7raie 2culturii de mas3 pe care a creat-o. Cea mai mare parte a consumatorilor caut .n mass-media divertismentul. Concomitent* mass-media promovea( noul pentru a lupta contra plictiselii* dar i familiarul pentru a rituali(a e8istena. 4le stimulea( i tot ele calmea(. Su&stituindu-se contactelor umane* mass-media permit i(olarea. :pare aa numita disfuncie narcoti(atoare* mass-media fiind inclus printre cele mai reduta&ile i

12) 127

+dem* p7. 1!3G #.Coman* 8ntroducere in sistemul mass-media& 4d.9olirom* +asi* 2

7* p7. 123G

/7

eficiente narcotice sociale i apare .n urma folosirii e8cesive a mass-mediei* .n special a televi(iunii i a radioului* ca mi0loc de divertisment. Cultura de mas este v(ut de unii ca o -cultur standardizat, o cultur de pia al crui factor de promovare nu este de a forma cunotine&, ci interesul material. Cultura de mas promovea( po(iia de spectator* spiritul de imitaie i reuete mai puin s transforme omul .n factor activ .n societate. :ceast funcie de divertisment este cea mai important a(i* cu at=t mai mult cu c=t ea se com&in e8trem de eficient cu toate celelalte funcii pre(entate. 4ducaia este primit mult mai uor c=nd este ascuns su& masca distraciei. #ass-media ofer foarte rar divertisment purG pentru a distra ele .m&in divertismentul cu o alt funcie. ?intre cele apte funcii ale mass-media anali(ate* unele canale pot s .i asume doar una sau dou. Bumeroase mi0loace de informare .n mas 0oac simultan cele apte roluri. #ass-media fac parte dintr-un comple8 sistem social* dar au autonomie limitat. Fntr-o la fel de mare msur* ele sunt i fac ceea ce doresc consumatorii i cetenii. 4a demasc corupia* apar li&ertile* pune pentru prima dat milioane de oameni .n contact cu anumite &unuri culturale* ofer celor ce muncesc un divertisment cotidian* informea( asupra evenimentelor i prin pu&licitate servete i sistemul economic. ?ar mass-media are i o serie de disfunciiC co&oar 7ustul pu&licului* stimulea( delicvena* contri&uie la deteriorarea moral* adoarme contiina politic i .n&u tendinele creatoare. Totui .n pofida multiplelor funcii* adesea &enefice* se pot semnala i numeroase 2limite3- aspecte ne7ative - ale mass-mediei. :stfel* informarea colectiv a contri&uit la sc"im&area o&inuinelor i comportamentelor* e8ist=nd c"iar o tendin de retra7ere .n interiorul locuinelor. ?espre mi0loacele de informare .n mas se spune cel mai adesea c servesc partidul aflat la putere sau anumite elite culturale i c sacrific astfel slu0irea pu&licului. ?e accea* mass-media pro&ea( frecvent o anume mediocritate moral. Ialorile pe care le pre(int sunt e7oismul* lcomia. Totul este o afacere individual* iar fiecare caut 7loria sau &anii c=ti7ai uor i remediile miraculoase. 1ericirea este asociat consumului semnelor e8terioare de &o7ie. 6amenii se .mpart //

.n indivi(i &uni i ri. $aporturile umane se &a(ea( pe for* conflictele fiind re(olvate de o&icei prin violen. %rutalitatea apare .n toate pro7ramele* .n ficiune* dar i .n desenele animate i 0urnalele de televi(iune. #ass-mediei li se reproea( vidul intelectual i lipsa ateniei pe care posturile comerciale ar tre&ui s o pun .n serviciul 7=ndirii sau al educaiei. 9entru ca rolul mass-mediei s-i .m&o7easc pro7ramele* tre&uie ca pu&licul s o cear. 9entru aceasta el tre&uie s .nvee c o astfel de intervenie este necesar i posi&il. :cest lucru pe care omul .l poate .nva .n coal i prin mass-media* se impune a prinde contur c=t mai cur=nd posi&il* .ntr-o societate .n care scara valorilor a fost total rsturnat* poate i 7raie ei.

1.8.B. Co"u$ car!a cu "ass."!# a

$elaiile cu presa se .nscriu .n strate7ia 7lo&al de comunicareC calitatea acestora este esenial at=t pentru crearea unei ima7ini po(itive a instituiei* c=t i pentru eficiena comunicrii. 2<elaiile cu presa scris sau audiovizual sunt o form superioar de adresare ctre opinia public3='5. 48ist c=teva re7uli simple pentru .ntreinerea relaiilor &une cu presa. 6 &un comunicare cu 0urnalitii .nseamnC O co"u$ car! rap #& rspundei .ntotdeauna rapid i c=t mai posi&il .ntre&rilor 0urnalitilorG atunci c=nd este pre7tit un dosar de pres* nu e(itai s .l trimitei 2 sub embargo3C 0urnalistul are nevoie de timp pentru a redacta materialul. O co"u$ car! s!l!ct 4& 'n &irou de pres nu poate .ntreine relaii de cola&orare cu tot ansam&lul preseiC astfel c este util consultarea 2inventarului3 presei* i sta&ilirea listei 0urnalitilor 2privilegiai3. Selecionarea interlocutorilor privile7iai se face .n funcie de tema i de interesele 7enerale ale instituiei. O co"u$ car! co$sta$t& Bu e(itai s contactai 0urnalitii* fr a atepta s vin s cear informaii. 9utei s le transmitei documente* s .i invitai la reuniuni* la &riefin7-uriC acestea le
12/

#.:p.B. R<elaii cu presa3* 4d. #ilitar* %ucureti* 1999* pa7. 5G

/9

va permite s anticipe(e evenimentul i s pre(inte mai &ine mesa0ul @s pre7teasc anc"ete* interviuri* reporta0eA. ?ac 0urnalistul este informat periodic despre evoluia unui eveniment* atunci el va fi .n msur s reacione(e rapid* av=nd elementele necesare. Eurnalitii tre&uie s fie conectai la viaa or7ani(aieiC ei tre&uie s cunoasc a7enda de lucru a mana7erului* stadiul de lucru al dosarelor* reaciile mana7erului or7ani(aiei fa de principalele evenimente de actualitate* .nt=lnirile cu consilierii te"nici .n le7tur cu anumite pro&leme. :stfel se creea( un climat de .ncredere i le7turi personale care permit cola&orarea serioas i o mai &un re(onan a informaiei.

1.8.B.1. ?I$4!$tarulG pr!s! ='6

8at c#teva reguli simple care pot ajuta la "ntocmirea -inventarului& presei: 1. 4ste a&solut necesar s se fac clasificarea .n funcie de tipul canalului mediaC pres naional* local* internaional* a7enii de pres* TI* radio* asociaii de 0urnalitiG 2. Se va stoca informaiile corecte despre fiecare pu&licaie* preci(=nd numele instituiei de pres* adresa complet* numerele de telefon i de fa8* numele i prenumele 0urnalitilor* funcia lor* speciali(area pu&licaiei @informaii 7enerale* economice etc.A* frecvena apariiei @cotidian* sptm=nal etc.A* tira0. Se poate pstra o ru&ric special pentru eventualele o&servaii personale. ?e asemenea* se va consemna 2atitudinea3 (iarului fa de instituia dvs. 1iierul tre&uie s fie astfel conceput .nc=t s permit 7sirea imediat a 0urnalitilor cu care se lucrea( (ilnic* i a celor cu care se cola&orea( mai rar. 28nventarul3 este un instrument de lucru viuC el tre&uie creat* actuali(at i .m&o7it. 9entru constituirea inventarului* este util sC 9rocurai listele tematice de la departamentul de relaii pu&lice. Consultai caseta redaciei din ultimele numere ale pu&licaiilor care v interesea(* pentru a avea lista responsa&ililor administrativi i redacionaliG Cultivai asociaiile de 0urnaliti i .ncercai s le acordai spri0inul ori de c=te ori este nevoieG

129

Coman Cristina* <elaiile publice i mass 7 media&, 4ditura 9olirom* %ucureti* 2

* p7. 7)G

4fectuai anual sau semestrial o anc"et sistematic* telefonic* .n cadrul redaciilor* pentru actuali(area informaiilor dvs.

1.8.B.%. R!4 sta pr!s! =+>

$edactarea revistei presei .nseamn selectarea articolelor de pres care tratea( un anumit su&iect i difu(area lor ctre or7anismul interesat. $evista presei poate fi .nsoit de eventualele anali(e i comentarii. :ceasta permite factorilor de rspundereC S fie informai c=t mai rapid i c=t mai completG S evalue(e ima7inea re(ultat* modificrile situaiei i .n consecin s adapte(e politica de comunicareG S urmreasc* dac nu evoluia opiniei pu&lice* mcar pe cea a intermediarilor de opinie* i astfel s fie imediat informai despre un eventual atac* pentru a fi capa&ili s .i rspundG S msoare impactul aciunilor de comunicare desfurateG S pstre(e anumite elemente transmise* pentru a le insera .n dosare.

48ist mai multe tipuri de revista a presei* .n funcie de natura i periodicitatea lorC $evista presei cantitativ* cea mai simpl* este o compilaie de articole pentru care se preci(ea( numai data i (iarul-surs* fr nici un alt comentariuG Sinte(a presei - este un tip mai ela&orat dup o anali( preala&il a presei vi(ate. :ceasta se reali(ea( pornind de la temele considerate a fi cele mai importanteC dup ca(* se pot folosi citate* e8trase* reproduceri de articole. 9resa nu este un material uniform. +mportana acordat unui su&iect* modul .n care este scris* ierar"i(ea(* titlurile* eventuala ilustraie , toate acestea sunt informaii cel puin la fel de importante ca i coninutul articolului. ;ocul .n pa7in este foarte important* dei adesea ne7li0atC de e8emplu* o informaie de pe interiorul pa7inii este mai puin vi(i&il dec=t una pe e8terior. $evista presei este* prin definiie* un produs care are o durat de via foarte scurt. +nteresul pentru acest materiale este 0ustificat de calitatea i de rapiditatea .ntocmirii i difu(rii.
13

+dem* p7. 1)9G

91

1.8.B./. M <loac! #! co"u$ car! a)lat! la # spo' + !

a" C#(')-,a*'& $% p+%8. - repre(int o informare succint* rapid* de actualitate*
care pre(int fapte. :ceste materiale speciale sunt pentru u(ul 0urnalitilor interesai i are ca scop informarea lor rapid. Se o&inuiete facilitarea redifu(rii. Comunicatul de pres mai poate fi definit ca 2 o form de difuzare "n scris utilizat "n special de instituii i organizaii. !pre deosebire de tirea de pres, comunicatul nu este destinat publicrii, ci mai ales, informrii presei3131. C#)4-)'*'& D Fn primul r=nd* tre&uie &ine ales mesa0ul care tre&uie comunicat 0urnalitilor. +nformaia este .nta-adevr nou i deci* va fi posi&il s .i interese(e. Te8tul tre&uie s fie scurt* fra(ele simple. :ceste materiale tre&uie s poat fi ulterior reluat .n e8tenso. Iat& c=t!4a r!2ul s "pl! car! tr!(u ! r!sp!ctat!; S se 7seasc un titlu care s re(ume mesa0ulG S se menione(e datele* clar i completG S se evite a&revierile sau orice informaie laconic* neclar.

P+%C%)*a+%a - Tre&uie s facilite(e munca 0urnalistului* pentru aceasta* este &ine C S se dactilo7rafie(e pe format o&inuit* cu spaiu du&lu .ntre r=nduriG S se scrie pe o sin7ur parte a fileiG S fie lsat o mar7ine suficient* pentru ca 0urnalistul s poat adnota te8tulG S se preci(e(e numele celui care a .ntocmit comunicatul .n partea st=n7 sus* data .n partea dreapt sus* iar titlul tre&uie trecut dedesu&t* centratG S se indice* .n 0osul pa7inii* numele i telefonul unei persoane de contact. #ulte a7enii accept te8tele comunicate telefonic* mai ales c sunt scurte. Totui* este de dorit s e8iste i un e8emplar scris* eventual multiplicat 8ero8* al te8tului comunicatului. R!2ul cu caract!r 2!$!ral #! -$toc" r! a co"u$ catulu #! pr!s&;
131

+nformaia comunicat s pre(inte valoare de noutateG :nunurile s atra7 atenia celor interesaiG S se anticipe(e mediile care vor reaciona po(itiv la mesa0ul transmisG
#.:p.B.* R<elaii cu presa3* 4d. #ilitar* %ucureti* 1999* p7. 11G

92

S se sta&ileasc dac mesa0ul tre&uie adresat direct sau pu&licat .n presa scrisG Se va adu7a o su7estie pentru un &un titlu* i dac este posi&il* s se includ i o foto7rafie. 6amenii sunt mai sensi&ili la titluri i la foto7rafii dec=t la te8t.

P+%5.*-+%a ,#(')-,a*'&'- - 6dat ce s-a sta&ilit utilitatea comunicatului de pres .n defavoarea altor mi0loace de comunicare - prima sarcin este s se identifice informaia care se intenionea( s se .ncorpore(e .n te8t. 6 condiie ferm este ca* indiferent cine va pre7ti comunicatul* s fie iniiat .n ideile* .n pro&lematica su&iectului de comunicat* s fie .n posesia unei cantiti suficiente de informaie. @E+*-a F- *-*&'& - +ndiferent de "=rtia utili(at* a nu se omite ca .n partea superioar a pa7inii s apar (D:$G8(%) D; 0<;!S, laolalt cu - evidentul - numele* adresa i telefonul or7ani(aieiMinstituiei* .n aa fel .nc=t (iaritii s poat contacta emitentul pentru informaii suplimentare. Se recomand a se contacta telefonic un anumit (iarist pentru a-l preveni asupra coninutului mesa0ului i asupra iminenei e8pedierii acestuia. Se poate evita* astfel* rtcirea mesa0ului .n sertarele vreunui alt departament al (iarului. Se .nc"eie mesa0ul cu preci(area datei e8pedierii. O:-%,*-6-*a*%a - Comunicatul va fi receptat mai po(itiv de cititori c=nd te8tul este scurt* pre(int acuratee i este formulat la o&iect. Te8tele din care r(&ate importana pe care i-o acord emitentul* vor diminua fora comunicatului. E$-*a+%a ,#(')-,a*'&'- - Se las o mar7ine de 3-5 cm .n st=n7a te8tului. :sta va permite 0urnalistului s foloseasc spaiul pentru diferite recomandri te"nice @caracterul literei* dimensiuni* su&titluri suplimentare etc.A. Se va utili(a .n mod ec"ili&rat para7rafele. Bu tre&uie a&u(at de aliniate. 6 nou propo(iie nu tre&uie s fie un nou para7raf* dac nu aduce o idee nou .n te8t. 9e de alt parte* este de evitat utili(area unor &locuri prea mari de te8t ne.ntrerupt. Cititorii .i pierd interesul pentru lectura unui asemenea te8t. Se folosesc pentru separarea para7rafelor* r=nduri li&ere. 'n comunicat de pres cu prea multe r=nduri al&e las sen(aia de fra7mentare e8cesiv. 4ste util a se lsa r=nduri li&ere doar atunci c=nd acest lucru a0ut la delimitarea ideilor. ?ac un comunicat se .ntinde pe mai mult de dou pa7ini este un &un o&icei s fie .mprit .n seciuni cu su&titluri proprii. Se va lsa un spaiu necesar .ntre seciuni pentru a permite editorului s insere(e su&titlurile pe care le consider potrivite. Su&titlurile tre&uie s fie scurte i dense. 4ste .ns de preferat ca te8tul dactilo7rafiat 93

al comunicatului s nu depeasc o pa7in i 0umtate. Bu se redactea( niciodat te8tul la un r=nd. +ntervalul optim este de un r=nd i 0umtate. Spaiul dintre r=nduri permite (iaristului s lucre(e mai uor* iar te8tul este mai lesne de urmrit de dactilo7rafe. L-(:aG F- 8*-& -Se compun propo(iiile comunicatului .ntr-un stil direct i simplu. 9ropo(iiile lun7i i comple8e* cu multe ramificaii colaterale i cu un voca&ular prea .ncrcat nu fac te8tul mai impresionant. 9entru comunicatele destinate unui pu&lic mediu este recomanda&il ca propo(iiile s nu depeasc 1 -15 cuvinte. Fnainte de a .ncepe redactarea unui comunicat este important s se defineasc pu&licul cruia acesta .i este destinat. 4ste de ateptat ca un pu&lic de nivel mediu* mai numeros* s nu fie pe de-a-ntre7ul receptiv la toate detaliile* nuanele particulare ale mesa0ului. L%a$-'& !-)*+#$',%+%a" D 2EeadR-ul este o form aparte de introducereG el .mpreun cu titlul formea( acea parte a te8tului care tre&uie s atra7 atenia pu&licului. Ca o re7ul de &a(* 2leadR-ul tre&uie s comunice esena mesa0ului care urmea( a fi coninut .n comunicat. 4l tre&uie s rspund la cinci .ntre&ri fundamentale pentru orice informaie destinat mass-mediaC 2(ineR* 2(eR* 2$ndeR* 2(#ndR i 2De ceR. 4ste &ine a se rspunde tuturor .ntre&rilor .nc din introducere. R%8*+-,4-- - 'neori este util a se limita li&ertatea de aciune a (iaristului* cu indicaii de 7enulC 2v rugm s nu publicai "nainte de data...R. :semenea recomandri tre&uie* .ns s fie utili(ate cu mare economie* pentru a evita suspiciunile 7a(etarilor. 4ste de preferat ca* din eventualele instruciuni s reias .ncrederea autorului comunicatului .n competena omului de pres. :" D#8a+'& $% p+%8.132 - este un ansam&lu complet de documente care se refer la o anumit tem* la un anumit eveniment. :cest dosar este destinat 0urnalitilor* conine faptele* desfurarea lor .n timp* precum i numeroase informaii. ?osarul de pres tre&uie s fie lesne utili(at* astfel .nc=t 0urnalistul s 7seasc toate elementele i datele de care are nevoie pentru redactarea articolului su. P+%5.*-+%a - ?osarul de pres* prin e8celen* se adresea( unor persoane presate de timp i 2bombardate3 cu informaii. Fnc de la prima vedere* dosarul tre&uie s fie atractiv* forma sa 7rafic s stimule(e curio(itatea de a-l

132

Coman* Cristina* <elaiile publice i mass 7 media&, 4ditura 9olirom* %ucureti* 2

* p7. 12 G

9!

consulta. Cu toate acestea* dosarul nu tre&uie s fie lu8osC calitile sunt concizia, claritatea i simplitatea. P+%C%)*a+%a - ?ocumentele tre&uie s fie reunite .ntr-un am&ala0 solid* uor de transportat i de folosit. 4 &ine s se preci(e(eC numele productorului i si7laG titlulG meniunea 2Dosar de pres3G dataG numele funcionarului care poate fi contactat ulterior* numerele sale de telefon i de fa8* e-mail* etc. : se folosi si7la or7ani(aiei pe fiecare pa7in* astfel .nc=t &eneficiarul s poat .ntotdeauna repera emitorul informaiei* c"iar dac detaea( pa7ini din dosar. C#)4-)'*'& - reamintirea titluluiG sumarul care pre(int clar diferite pri ale dosarului* cu numrul pa7inii corespun(toareG re(umatul informaiei coninute .n dosarG elementele dosarului @discurs* re(umat al interveniilor

participanilor etc.A. )(E)a+%a $#8a+'&'- $% p+%8a - :tunci c=nd &eneficiarul-int este definit* se poate fi8a precis numrul destinatarilor. ?osarul de pres* fiind un document de referin* poate avea o via relativ lun7* poate servi .n mod e7al relaiilor pu&lice sau poate fi folosit de ctre un centru de documentare. ?osarul de pres poate fi dat 0urnalitilor .n diferite momenteC cu oca(ia unei manifestri* dac 0urnalitii invitai nu au putut participa la eveniment* este &ine s 7sim mi0locul prin care dosarul s le parvin ulterior. cA C#)9%+-)4a $% p+%8.133 - este o manifestare special pentru 0urnaliti* menit a le pre(enta o informaie nou* important* care s le 0ustifice efortul de a se deplasa. 6&iectivul conferinei de pres este atra7erea ateniei presei. Conferina de pres ofer
133

Coman* Cristina* <elaiile publice i mass 7 media&, 4ditura 9olirom* %ucureti* 2

* p7. 13 G

95

avanta0ul reunirii simultane a tuturor 0urnalitilor interesai de un anumit su&iect* .ntrun mod omo7en* i reali(area unui sc"im& de informaii. Conferina de pres tre&uie sC ai& un caracter de evenimentG capte(e atenia pu&liculuiG suscite i s aduc rspunsuri precise.

P+%5.*-+%aH Conferina de pres este o activitate important i delicat* iar pre7tirea ei tre&uie s fie meticuloasG Se recomand a se evita desfurarea unui alt eveniment important .n aceeai (iG Se va .ntocmi dosarul de presG 6ra de desfurare va fi compati&il cu pro7ramul 0urnalitilor. Tre&uie respectate orele edinelor de redacieC (ilele favora&ile sunt marea* miercurea i 0oia* iar cele mai &une momente ale (ilei sunt pr=n(ul i dup,amia(a. ?urata total a unei conferine de pres este cca. 1"3 minG Se vor trimite invitaiile 0urnalitilor .n funcie de speciali(area lorG este &ine s se alea7 cu 7ri0 persoanele* pentru aceasta* este nevoie de un &un 2 inventar3 de pres. +nvitaia tre&uie trimis cu o sptm=n .nainte de conferin. $eamintirea telefonic este .ntotdeauna utilG S se redacte(e invitaia pe carton sau pe "=rtie* indic=nd clar o&iectivul conferinei de pres* numele i funcia e8act a persoanelor care susin* locul i ora. Se va indica un numr de telefon pentru confirmrile de participareG Sala tre&uie amena0at i ec"ipat cuC mese* scaune pentru vor&itori @ale cror nume tre&uie s fie indicate vi(i&ilA* ec"ipament audio-video* lumini* microfoane. 4 indicat s se amena0e(e i un vestiarG ?ac sunt mai multe persoane care particip la conferin* se va or7ani(a .n a0un o reuniune de informareG Conferina de pres poate fi improvi(at rapid* atunci c=nd urmea( unor evenimente e8traordinare. Fn acest ca(* invitaiile se fac prin comunicat sau telefonic. D%+'&a+%a ,#)9%+-)4%- $% p+%8.H 9)

9rimirea - la sosire* se notea( numele 0urnalitilor i redacia* moment .n care se vor .nm=na i dosarele de presG 48punerea - tre&uie pre7tit cu mare atenie i nu va depi !5 de minuteG Ior&itorii - numrul lor depinde de su&iectul tratat. 9rincipalul vor&itor tre&uie s-i pre(inte i pe ceilaliG :titudinea care tre&uie adoptatC claritate* simplitateG Se va preci(a clar c instituia or7ani(atoare a conferinei poate fi sau nu citat ca surs pentru o informaieG $spunsurile la .ntre&ri tre&uie s fie c=t mai clar posi&ileG Se vor refu(a comentariile sau declaraiile .n le7tur cu o c"estiune mai delicat.

D'p. ,#)9%+-)4a $% p+%8.H Se va reali(a &ilanul participanilor i se vor trimite rapid dosarele 0urnalitilor care au a&sentat. 9ot fi or7ani(ate 2 centre de pres3 pentru facilitarea comunicrii .n momente de cri(* sau doar pentru a informa periodic 0urnalitii speciali(ai. ?e fapt* este de dorit s se or7ani(e(e .nt=lniri mai mult sau mai puin oficiale .ntre 0urnalitii de specialitate i directorii de ca&inet sau consilierii te"nici. $" C.&.*#+-a $% p+%8. - este o deplasare organizat special pentru jurnaliti, pentru a "i face s participe direct la un eveniment, pentru a le face demonstraie sau pentru a le da posibilitatea de a judeca -la faa locului& un fapt anume=+@. Cltoria de pres tre&uie s ai& un motiv serios* care s fie fcut cunoscut. 48ist c=teva re7uli indispensa&ile care tre&uie respectateC Toi 0urnalitii sunt oaspei de marc i vor fi tratai .n mod similarG Se va reduce la minim numrul de ore sau al (ilelor de drum* i se va asi7ura 0urnalitilor un confort necesar* condiii &une de cltorieG 9ro7ramul sta&ilit se va anuna* detaliat* cu c=teva (ile .nainteG ?osarul de pres va fi .nm=nat participanilor la .nceputul cltorieiG Se vor anticipa posi&ile interviuri.

13!

#.:p.B.* R<elaii cu presa3* 4d. #ilitar* %ucureti* 1999* p7. 17G

97

P+%5.*-+%a - 9entru trimiterea invitaiilor* etapele sunt acelai ca i pentru conferina de pres. Totui* pot fi preci(ate c=teva particularitiC Eurnalitii vor fi contactai cu cel puin o lun .nainte* imediat ce este posi&il* se va trimite un pro7ram amnunit @etapele cltoriei* numele participanilorAG Se va trimite o fi special pentru detalii @dat* durata cltoriei* mi0loace de transport* orar* loc de .nt=lnire i locul de plecareA. Eurnalitii invitai vor fi ri7uros selectaiG se va prevedea posi&ilitatea de a .nlocui un 0urnalist care a&sentea(. ;a c=teva (ile dup trimiterea invitaiilor* se va telefona 0urnalitilor pentru confirmare. :ceasta va asi7ura numrul suficient de 0urnaliti pre(eni. 6r7ani(area cltoriei implic aspecte practice i profesionale. ?etaliile sunt foarte importanteC aspecte profesionaleC definirea e8act a temei informriiG aspecte practiceC ale7erea locurilor de vi(itat* ca(are i mas* transport* itinerar* etc. 4ste de dorit s se efectue(e o cltorie preala&il* pentru cunoaterea i pre7tirea .n detaliu a activitii. CE*%6a 89a*'+ Bumrul de participani nu tre&uie s fie prea mareG 9ro7ramul s fie ec"ili&rat* pstr=nd i pau(ele de timp li&erG Se vor asi7ura toate mi0loacele pentru transmiterea informaiei @telefon* fa8* 8ero8 etc.AG ;a finalul cltoriei* se va reali(a un &ilan succint al activitii i va fi oferit i participanilor. %" Ca(pa)--&% $% C#(')-,a+% 9artenerii .ntr-o campanie de comunicare suntC 4mitentul @or7ani(aia care &eneficia( de campanieA. $eali(atorul campaniei @a7eniaA.

9rincipalele etape .n conceperea unei campaniiC P+-(a %*ap.H e8punerea .n scris a pro&lemei care tre&uie re(olvat printr-o campanie de comunicare. :ceast prim etap este importantG de claritatea acestui document va depinde .ntre7ul 2lanR al fa&ricrii campaniei. ?eci(ia de a reali(a o campanie indic de0a o ale7ere a modului de comunicareG un mesa0 scurt adresat unui pu&lic - int* la

9/

un anumit moment. :ceasta tre&uie s-l determine pe 0urnalist s descrie .ntr-un mod precis scopul activitii. @#*.+E+%a ,a+% *+%:'-% p+#(#6a*. - Fn afar de o descriere te"nic* este necesar s se poat reali(a .naintea campaniei e8punerea studiilor cantitative i calitative asupra opiniilor i a percepiei pro&lemei. ?ac nu este ca(ul* atunci ur7ena const nu .n comunicare* ci .n reali(area studiilor* acolo unde ele lipsesc. O:-%,*-6%&% - 'n o&iectiv ca$t tat 4 . un punct de reper numeric ce tre&uie atins ori de c=te ori este posi&il. 'n o&iectiv cal tat 4 . punctul de reper ce tre&uie atins .n ceea ce privete evoluia unei atitudini iMsau a unui comportament. :ceste o&iective se sta&ilesc mai uor dec=t studiile efectuate .naintea campaniei* permi=nd compararea datelor .nainte i dup campanie. P':&-,'& D 4-)*. - 4ste vor&a de de(voltarea i preci(area criteriilor socio-demo7rafice* socio-economice* a atitudinilor i comportamentelor ce permit descrierea populaiei vi(ate. 4ste cu at=t mai important ca inta i centrul acesteia @populaia-c"eie vi(atA s fie definite corect c=nd &u7etul este mai mic sau c=nd mesa0ul este comple8. 9iedicile pot fi de naturi diferiteC &u7etare* mediatice* de timp* sau c"iar politice. A $#'a %*ap.H ale7erea proiectului de campanie. ?intre multitudinea de .ntre&ri care se pun .n le7tur cu ale7erea unui proiect* cele mai importante suntC rspunde proiectul de creaie la pro&lemele ridicate5 va .nele7e 7rupul int mesa0ul5 perioada prev(ut pentru planul media este cea mai &un5 decupa0ul este coerent @raportul .ntre costul cumprrii spaiului i onorariiA5 A *+%-a %*ap.H munca .n comun pentru reali(area campaniei. 9roiectul creativ care este reinut tre&uie adesea 2lefuitR* fie .n urma conclu(iilor studiilor de pretestare* fie dup c=teva edine de lucru .mpreun cu a7enia. ;a fel tre&uie definitivat i planul media* i &u7etul. 9unerea .n 99

practicG reuniunea de pre-producie este esenial i &eneficiarul tre&uie s participe la aceast etap. +ndiferent de canalul media utili(at* &eneficiarul tre&uie s fie de acord asupra ale7erii reali(atorului* a distri&uiei* a foto7rafului* a ilustratorului* a vocii etc.* .nainte ca totul s fie pus .n practic. ?up ce se reali(ea( cumprarea de spaiu* campania este 7ata s fie difu(at pe suporturile reinute. A pa*+a %*ap.C pre7tirea terenului pentru campanie. +nformarea intern preala&ilG +nformarea preala&il a presei.

A ,-),-a %*ap.H prelun7irea mesa0ului pu&licitar. $olul pu&licitii este s ofere pu&licului-int un mesa0 comple8* care rspunde tuturor e8i7enelor informaiei. A Fa8%a %*ap.H &ilanul. $eali(area &ilanului este o&li7atorie. :cest studiu are drept o&iectiv evaluarea impactului i eficienei campaniei pentru cate7oriile de pu&lic vi(ate i pentru o&iectivele fi8ate. fA I)*%+6-'& - R)ot ceea ce spunei poate fi folosit "mpotriva dumneavoastr=+/R.

:ceast fra( - devenit cele&r datorit filmelor poliiste americane - pare s fie un avertisment pentru toi cei de care se apropie un (iarist pentru un interviu. 4ste* .ns* de remarcat faptul c (iaritii competeni nu urmresc s-i e8pun pe cei pe care .i intervievea( i nici or7ani(aiile pe care acetia le repre(int. Uiaritii competeni nu au alt scop .n minte dec=t s-i practice meseriaC s o&in informaii i s le transmit pu&licului. Tre&uie tiut c un (iarist nu poate s adrese(e numai .ntre&ri previ(i&ile dac vrea s o&in informaii reale. 4l tre&uie s se documente(e despre su&iectul vi(at i tre&uie s persiste .n adresarea .ntre&rii i s utili(e(e i alte te"nici ale interviului pentru a-l determina pe intervievat s spun lucruri pe care acesta ar fi preferat s le pstre(e pentru sine. 'n asemenea demers poate s-l pun pe cel care rspunde .n situaii dificile* dar acesta este numai rareori scopul (iaristului. :vertismentul la care am fcut referire mai sus , 2tot ceea ce spunei poate fi folosit "mpotriva dumneavoastrR - rm=ne vala&il. Bu .n sensul inteniei (iaristului de
135

Stefan 9rutianu , 2:anual de comunicare i negociere "n afaceri3* vol + , Comunicarea , 4ditura 9olirom* +ai* 2 * p7. 29!G

a fi ostil* ci .n cel care definete relaia (iarist , intervievatG este foarte important s nu uii c rolul celui din faa ta este s pu&lice tot ceea ce spui. +ar dac ceea ce spui nu este &ine cumpnit* acest lucru se poate .ntoarce .mpotriva ta. :a c este &ine ca .n mintea intervievatului s fie pre(ent .ntre&areaC 2 Tin ca rspunsul meu s apar tiprit5R 6ric=t de conforta&il* de a7rea&il* este conversaia* (iaristul nu a venit pentru o uet. +ntervievatul nu poate fi a&solut si7ur c 7=ndurile sale nu vor fi fcute pu&lice dec=t dac nu le va rosti cu voce tare. ?esi7ur* atunci c=nd intervievatul nu este antrenat .n contacte susinute cu presa* (iaristul este deseori avanta0at de e8perien. 'n profesionist al presei poate s influene(e semnificativ cursul unei conversaii din direcia pe care o d .ntre&rilor c=t i prin .ntreruperi .n timpul rspunsurilor. ?ar intervievatul nu tre&uie s priveasc interviul ca fiind o situaie .n care este e8pus .n primul r=nd riscului eecului. 4l este* de o&icei* mai competent .n domeniul su dec=t este (iaristul* ceea ce este o surs de .ncredere .n sine. :poi* el poate pre7ti interviul i s cree(e astfel premi(e pentru un produs po(itiv. ?e aceea se recomand e8ersarea situaiei* c"iar .n a&sena unui interlocutor. R Uocul de rolR - simularea situaiei - una dintre metodele utile de antrenareC cea mai eficient te"nic de pre7tire rm=ne* .ns* antrenamentul TI. Confruntarea cu un (iarist cele&ru* .n faa camerei TI i a reflectoarelor* este* de o&icei* incomod pentru cel care se afl pentru prima oar .ntr-o asemenea situaie. :ntrenamentul .n faa camerei TI* care simulea( c=t mai multe elemente ale situaiei reale* va .m&unti performana nu numai pentru interviul de televi(iune ci i pentru cel dat unui (iarist de pres scris. +at c=teva re7uli pentru acordarea unui interviuC P+%5.*-+% p%)*+' -)*%+6-' - Fntre&ai din timp care vor fi su&iectele a&ordate .n interviu. Uiaristul se va pre7ti pentru interviu* rev(=nd articolele pu&licate pe aceeai tem i memor=nd date foarte importante* date pe care este important s le cunoasc i cel care va rspunde .ntre&rilor. +ntervievatul poate s construiasc o list cu .ntre&rile care crede c-i vor fi adresate* inclusiv cele R "ncuietoareR i s-i forme(e rspunsuri. 9re7tii o 2trusR pentru interviu. Fnainte de interviul propriu-(is* su&iectul materialului @intervievatulA tre&uie s .i clarifice care este utilitatea pentru sine i pentru instituia pe care o repre(int a declaraiilor pe care le face. ?e asemenea el tre&uie s fie contient de motivele care au stat la &a(a selectrii sale. 1 1

3TrusaI p%)*+' -)9#+(a+%a G'+)a&-8*'&'- - Uiaristul poate s fie .narmat cu o 2trusR care s conin* pe de o parte* informaii 7enerale despre or7ani(aie - raportul anual* o &rour de pre(entare* o cule7ere a comunicatelor anterioare puse .n circulaie de or7ani(aie etc. 9e de alt parte* trusa poate s conin informaii cu relevan direct asupra pro&lemei care urmea( a fi discutat. Fn particular* poate fi vor&a despre informaii factuale la care se poate face trimiteri .n timpul interviului* cum ar fi statistici sau treceri .n revist cronolo7ice a evenimentelor relevante. Transmiterea .ntr-o form scris a unor asemenea informaii reduce net pu&licarea lor .ntr-o form eronat sau imprecis i .i d intervievatului si7uran c* indiferent ce traseu va avea discuia* 0urnalistul va fi .n posesia unor informaii corecte i clare. S*a:-&-4- =)4%&%5%+- - Sta&ilii .nainte de .nceperea interviului s vi se permit s revedei transcrierea acestuia* rolurile - i deci* responsa&ilitile - sunt definite cu claritate pe parcursul lor* .n articol* sau de difu(area lor la radio sau TI. +ntervievatul rspunde la r=ndul su de corectitudinea raportrii comentariilor sale* este deci autori(at s pretind s revad .nre7istrarea - scris sau pe &and audio-video a interviului .nainte de difu(area acestuia. :semenea .nele7eri tre&uie s fie fcute anterior interviului. ?reptul de a revedea materialul nu-i d intervievatului dreptul de a interveni .n te8tul interviului. 4l poate s solicite doar modificri la nivelul detaliilor te"nice @e8C corectarea unor date sau a unor cifre etc.A. ?ac .ntr-un pasa0 specific* intervievatul este nemulumit de claritatea e8primrii* el poate propune - doar propune - revenirea asupra pasa0ului cu pricina. Fn ceea ce privete informaiile produse de (iarist* din propria documentare* intervievatul nu are dreptul s pretind vreo modificare. U*-&-Ca+%a &-(:aG'&'- ,#&#,6-a& - 'n interviu este preferat de (iariti pentru ca lim&a0ul utili(at pe parcursul acestuia este accesi&il* diferit de e8primarea stufoas prea speciali(at. +ntervievatul tre&uie s in cont de aceast opiune i s fac efortul de a-i adapta lim&a0ul la auditoriu* .n aa fel .nc=t s nu-l aduc pe (iarist .n situaia de a reformula te8tul pentru a-l adapta stilului colocvial. N' &.8a4- -)*+#$',%+%a =) -)*%+6-' =) =)*+%5-(% &a &a*-*'$-)%a C-a+-8*'&'- - 'n interviu este o conversaie* nu un e8amen. ?ei 0urnalistul determin direcia i tonul conversaiei .ntr-o msur important* intervievatul nu tre&uie s se supun complet

1 2

acestuia. ?ac anumite su&iecte nu sunt a&ordate .n cursul interviului* intervievatul poate s le aduc sin7ur .n discuie. N' 8p')%4- )-(-, Io)) t*! r!cor#I - 'n (iarist conduce un interviu pentru c dorete s informe(e pu&licul. 4l nu urmrete cu orice pre informaii Roff t"e recordR @pe care nu le-ar pu&lica su& forma citriiA. +ntervievatul tre&uie* .n consecin* s se a&in de la a impune asemenea limitri @s pretind nemenionarea unei informaiiA. 4ste mult mai simplu s nu comunice deloc informaiile din aceast cate7orie. N' =),%+,a4- 8. '(p&%4- (#(%)*%&% $% *.,%+% $-) ,#)6%+8a4-% - Eurnalistul dispune de multe te"nici de intervievareC intero7ri a7resive* .ntreruperi* pre(entarea unor idei importante susinute cu c=teva e8emple etc. 48ist o te"nic .n aproape toate interviurile. Eurnalistul las o tcere mai lun7 dup un rspuns i* proced=nd astfel* .ncearc sa-l fac pe invitat s umple tcerea* ca astfel s spun* eventual* alte lucruri dec=t ar fi dorit iniial. 1ii pre7tii pentru asemenea situaii - aceasta este sin7urul sfat care poate fi dat. Tre&uie s v dai seama c (iaristul urmrete ceva cu aceste pau(e. Bu v lsai atrai de aceast strata7em* pentru a nu spune lucruri pe care n-ai intenionat a le comunica. ?ac tcerea a devenit st=n0enitoare* e prefera&il s adresai o .ntre&are de 7enulC 2mai dorii puin cafea5R C#)6%+8a4-a (.+')*. 9a,% pa+*% $-) -)*%+6-' - +nterviul .ncepe .n momentul .n care (iaristul a intrat .n .ncpere* i se termin atunci c=nd acesta a prsit .ncperea. 1ra(ele cu care (iaristul este .nt=mpinat @saluturi* .nceperea conversaieiA sunt momente care nu ridic pro&leme speciale. Fns .nc"eierea conversaiei presupune precauii* fiind un moment .n care intervievatul risc s spun lucruri pe care nu le-ar fi spus .n interviul propriu-(is. Se .nt=mpl frecvent ca* .n .nc"eierea conversaiei* (iaristul s-i lase instrumentele de lucru - ls=nd intervievatul s cread ca interviul sa .nc"eiat* i s continue conversaia. 4li&erat de presiunea situaiei de interviu* intervievatul risc s comunice lucruri pe care nu le-ar fi spus c=t timp (iaristul era pe po(iii. Surpri(a poate fi mare atunci c=nd .n urma unei asemenea conversaii 2 libereR* (iaristul redesc"ide a7enda i .ncepe s note(e. +nterviul se .nc"eie* deci* doar atunci c=nd 0urnalistul a prsit .ncperea. 5" B+-%9-)5-'+- D G'+)a&-F*- 8*+.-)Eurnalitii strini aprecia( &riefin7-urile cu puini participani* or7ani(ate de e8emplu pentru pre(entarea unor msuri cu implicaii .n relaiile e8terne ale rii. 1 3

:ceste .nt=lniri au avanta0ul de a .ntri relaiile personale. Eurnalitii strini .n trecere* care se afl .n ar numai pentru o anumit oca(ie* dispun de foarte puin timp i de aceea ei vor avea prioritate @.n msura posi&iluluiA. ;a evenimente* este &ine s v asi7urai c va participa i un 0urnalist repre(ent=nd o mare a7enie de pres. ;a vi(itele unor oficiali strini tre&uie s fie convocat un 0urnalist din ara respectivG dac nu poate participa* este &ine s i se trimit un comunicat complet. 9resa internaional* prin audiena sa lar7* merit un efort special pentru a o informa. 'nele or7anisme dispun de ataai de pres care se ocup e8clusiv de relaiile cu 0urnalitii strini. Fn msura posi&ilului* aceast practic ar tre&ui 7enerali(at pentru c permite sta&ilirea unor contacte constante i serioase cu repre(entaii mass-media mondial. :ceti 0urnaliti sunt intermediari de opinie* eseniali pentru formarea ima7inii or7ani(aiei .n lume. C#+%8p#)$%)4-- p%+(a)%)46r7anismele importante de pres scris i audio-vi(ual dispun de un &irou condus de un director* asistat de mai muli corespondeni. Corespondenii pot fi numii pe perioade determinate* dar unii dintre ei pot fi familiari(ai cu ara de mai mult timp. ?e multe ori* corespondenii lucrea( i individual* acas* deci tre&uie convocai personal la conferine. 4i vor fi nominal indicai ca destinatari ai comunicatelor i diverselor pu&licaii. Se .nt=mpl ca 0urnalitii strini s fie intri7ai de dificultatea cu care o&in informaii concise i e8acte. +ndiferent de informaia care tre&uie s fie dat este &ine ca aceasta s fie transmis foarte rapid.

1.8.3. E)!ct!l! "ass."!# a -$ spa+ ul pu(l c

1ormatul care a reinut cel mai mult atenia de la r(&oi .ncoace .l repre(int utili(area tot mai frecvent a mi0loacelor de comunicare .n mas de ctre oamenii politici i apariia noilor te"nolo7ii de persuasiune &a(ate pe strate7ii de mar>erin7 electoral. Secolul OO se caracteri(ea( printr-un av=nt considera&il al mi0loacelor de comunicare .n mas* care au fost deseori utili(ate ca mi0loace de propa7and i de manipulare a indivi(ilor. ?atorit de(voltrii mi0loacelor de comunicare i de transport* dar i a succesului presei populare de mare tira0* ideile i 7usturile se difu(ea( mai repede .n ansam&lul teritoriului naional. 9resa este un factor de 1 !

constituire a opiniei pu&liceG ea aduce o fu(ionare a opiniilor personale* locale* fra7mentate* .n opinii sociale i naionale. 4a contri&uie astfel la 2intelectuali(area3 lumii sociale i apare ca un element vital .n &una funcionare a democraiei3. Cercetrile .ntreprinse de 9aul ;a(arsfeld i cola&oratorii si .n anii 19! 195 * au relativi(at aportul radioului @al mass-media .n 7eneralA .n campaniile electorale. :&ia .n 19) -197 s-a desc"is o nou er. 'tili(area masiv a te"nicilor de mar>etin7* a sonda0elor de opinie i* mai ales* a televi(iunii de ctre oamenii politici a transformat radical condiiile dialo7ului democratic. +deile politice tre&uie s se .nscrie o&li7atoriu .n 2tiparul mediatic3 dac vor s ai& anse s fie asculte. #ass-media sunt astfel menite s serveasc drept releu oamenilor politici. :st(i* te"nicile de seducere a ale7torilor prin intermediul mass-media au devenit foarte sofisticate @orientarea ar7umentrii .ntr-un sens favora&il candidatului* fr a deforma .ns mesa0ulA. (u precdere "n timpul campaniilor electorale, comunicarea politic se rezum la un joc complex "ntre trei factori: candidaii 7 mass-media 7 publicul, "n cadrul crora este vorba despre controlul c#t mai adecvat al reprezentrilor i, mai ales, al interpretrilor acestora:=+1 cu a0utorul sonda0elor* candidaii .ncearc s afle care sunt cererile i ateptrile ale7torilor* dar i s evalue(e ima7inea pe care acetia o au despre ei* pentru a o ameliora eventual sau pentru a o corecta. 4i studia( i oferta electoral a concurenilor* .n special coninutul pro7ramelor acestora* maniera .n care .i promovea( ima7inea i se situea( .n cadrul mass-media deci* candidaii interpretea( permanent conte8tul politic .n care evoluea( i .i construiesc .n mod strate7ic comunicarea. mass-media filtrea( i selectea( ansam&lul informaiilor care le parvinC 0urnalitii sunt i ei constr=ni s interprete(e ar7umentele* fra(ele tipice i ima7inile oamenilor politici* servindu-se de sonda0ele de opinie* presupuse a reflecta 0udecile i ateptrile cetenilor. :stfel* ei ofer cititorilor sau asculttorilor o vi(iune special asupra vieii politice. pu&licul @ale7toriiA este asaltat de o cantitate enorm de mesa0e din partea candidailor i a mass-media* pe care tre&uie s le trie(e i s le interprete(e
13)

#c. Yuail* ?enis , T"e +nfluences and 4fects of #ass #edia* in Curran* Eames 4d. #ass Communication and Societ<* 4dHard :rnold* 1977* p7./7G

1 5

dac vrea s se poat orienta. C=ti7tor va iei cel care stp=nete cel mai eficient 0ocul repre(entrilor. Fn consecin* rolul 0ucat de mass-media .n viaa politic determin modificarea condiiilor de recrutare a oamenilor politici. #ass-media* .n special televi(iunea* e8ercit un rol de filtru* urmrind cu totul alte criterii de selecie* tot mai diversificate @pstrarea i ameliorarea ima7inii* pre(ena a7rea&il pe micul ecran* 0on7larea cu voca&ularul i cu emoiaA* care pun accent .n primul r=nd pe efectele de notorietate. 2Goua3 comunicare politic favori(ea( verificarea permanent a le7itimitii oamenilor politici. Ceteanul-telespectator poate s .i forme(e o opinie cu privire la evenimentele momentului cu a0utorul de(&aterilor televi(ate* anc"etelor i sonda0elor. Comunicarea politic permite deci identificarea uoar a noilor pro&leme ale momentului i de(&aterea .n spaiul pu&lic* a soluiilor ce tre&uie adoptate. #etodele i te"nicile de utili(are a relaiilor pu&lice sunt pre(entate .n capitolul urmtor care vine .n .nt=mpinarea actorilor domeniului* dar i a pu&licului interesat s .nelea7 cum sunt puse .n aplicare planurile i strate7iile de comunicare i care sunt efectele acestora* resursele umane i financiare utili(ate.

1 )

Cap. II . LOCUL I ROLUL RELAIILOR PUALICE N PROCESUL COMUNICRII %.1. :UN9AMENTELE TEORETICE PRIVIN9 RELAIILE PUALICE %.1.1. C! su$t r!la+ l! pu(l c!H
9racticianul .n relaii pu&lice servete drept intermediar .ntre or7ani(aia pe care el o repre(int i toate pu&licurile acelei or7ani(aii. ?rept urmare* practicianul de relaii pu&lice are responsa&iliti i fa de instituie i fa de diferitele pu&licuri ale or7ani(aii. 4l distri&uie informaii care dau posi&ilitatea pu&licurilor s-i .nelea7 politicile instituiei. $elaiile pu&lice presupun studierea pu&licurilor cu privire laC primirea de informaii de la acesteaG averti(area conducerii .n le7tur cu atitudinile i reaciile lor G a0utorul .n sta&ilirea de politici care demonstrea( atenia crescut fa de pu&licuri G evaluarea constant a eficienei pro7ramelor de relaii pu&lice. :cest rol implicit include aspectul comunicaional le7at de constatarea i influenarea opiniilor unui 7rup de persoane. Ca funcie de mana7ement* relaiile pu&lice .nseamn responsa&ilitate i .nele7ere .n sta&ilirea de politici de informare* pentru atin7erea celor mai no&ile interese ale or7ani(aiei i ale pu&licurilor ei. Comple8itatea rolului relaiilor pu&lice a fcut ca Societatea $elaiilor 9u&lice din S': s defineasc 1! activiti asociate .n 7eneral cu relaiile pu&liceC informarea pu&lic *publicit?,, comunicarea *communication,, afacerile pu&lice *public affairs,, mana7ementul pro&lemelor *management issues,, relaiile 7uvernamentale *government relations,, relaiile pu&lice financiare *financial public relations,, relaiile comunitare *communit? relations,, relaiile cu industria *industr? relationsA* relaiile 1 7

cu minoritile *minorit? relations,, pu&licitatea *advertising,, activitile a7entului de pres *press agentr?,, activitile de promovare *promotion,, relaiile cu presa *media relations, i propa7anda *propaganda,=+4. :sociaia +nternaional a $elaiilor 9u&lice a sta&ilit* cu oca(ia Conveniei anuale din 197/* urmtoarea definiieC 0ractica relaiilor publice este arta i tiina social a analizrii unor tendine, a anticiprii consecinelor lor, a sftuirii liderilor unei organizaii i a implementrii unor programe de aciune care vor servi at#t intereselor organizaiei, c#t i intereselor publicului=+5&. ;a r=ndul lor* alte forumuri tiinifice sau or7anisme profesionale au formulat diferite alte definiii din dorina de a circumscrie c=t mai e8act acest domeniu. ?up 9u&lic $elations Societ<* una dintre cele mai mari asociaii profesionale din lume* Rrelaiile publice ajut societatea noastr complex i pluralist s funcioneze "ntr-un mod mai eficient, contribuind la "nelegerea reciproc dintre grupuri i instituii=+63. %ritis" +nstitute of 9u&lic 6pinion* a crui definiie a fost adoptat de .ntre7ul CommonHealt"* consider c Rrelaiile publice sunt un efort deliberat, planificat i susinut de a stabili i de a menine "nelegerea reciproc "ntre o organizaie i publicul ei31! * iar ?eutsc"e 9u&lic $elations Desselsc"aft pre(int relaiile pu&lice ca Refortul contient i legitim de a realiza "nelegerea, de a stabili i a menine "ncrederea "n r#ndul publicului, pe baza unor cercetri sistematice=@=&. ?up sinte(a reali(at de revista profesional R9u&lic $elations BeHs3* relaiile pu&lice sunt Rfuncia de conducere care evalueaz atitudinile publicului, apropie politicile i procedurile unui individ sau ale unei organizaii de interesele publicului, planific i execut un program de aciune pentru a c#tiga "nelegerea i acceptarea publicului&1!2. 4fortul de a defini relaiile pu&lice sau de a face ordine .n definiiile e8istente este .n7reunat de faptul c formulrile respective conin at=t aspecte conceptuale @ce sunt relaiile pu&liceA* c=t i aspecte instrumentale @ce eficien au ele* ce proceduri de
137

?ou7 BeHson* Eud< IanSl<>e Tur>* dean Jruc>e&er7* R)otul despre relaii 0ublice&* 4ditura 9olirom* 2 3* p7. 1/G 13/ 8dem* p7. 19G 139 Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom-Colle7ium* 2 !* p7. 9G 1! 8dem* p7. 9G 1!1 8dem* p7. 9G 1!2 8dem* p7. 9G

1 /

lucru folosesc cei care le practicA. Toate acestea .nmulesc elementele care compun definiiile* deoarece re(ultatele acestei activiti sunt numeroase* iar uneltele folosite de practicieni sunt deose&it de variate. ?ac aruncm o privire asupra definiiilor e8istente* o&servm c anumite cuvinte-c"eie apar .n ma0oritatea formulrilor. ?up ?.;.Nilco8 i cola&oratorii si* acestea ar fi urmtoarele: a.I #!l (!rar!a 7 activitatea de relaii publice este intenionat, este produsul unei analize i al unor alegeri referitoare la modalitile de c#tigare a "ncrederii publicului3 (.I mari de timp&3 c.I p!r)or"a$+a 7 relaiile publice se bazeaz pe rezultate, iar eficiena lor depinde de activitatea concret a organizaiei3 prin urmare, demersurile de relaii publice nu pot c#tiga "ncrederea publicului pentru o organizaie care, prin activitatea ei, dovedete ignorarea interesului public3 #.I co"u$ car!a ( lat!ral& 7 relaiile publice se bazeaz pe preluarea informaiilor din mediul "n care opereaz organizaia, pe transmiterea de noi informaii i pe urmrirea feed-bacB-ului acestora3 !.I organizaie&3 ).I # "!$s u$!a "a$a2!r al& 7 activitile de relaii publice sunt mai eficiente atunci c#nd sunt integrate "n structurile de conducere ale unei organizaii=@+. ?ou definiii sunt foarte frecvent evocate .n lucrrile de specialitate. 'na* propus de S.#. Cutlip i cola&oratorii si* susine c R relaiile publice reprezint o funcie managerial ce stabilete i menine legturi reciproc benefice "ntre o organizaie i publicul de care depinde succesul sau falimentul ei=@@& . $t!r!sul pu(l c 7 raiunea activitii de relaii publice este satisfacerea nevoilor publicului, nu obinerea, cu orice pre, de beneficii pentru pla$ ) car!a 7 activitatea de relaii publice este organizat: soluiile problemelor sunt descoperite treptat, iar strategiile sunt concepute pentru perioade

1!3 1!!

Cristina Coman* <elaiile publice i mass-media* 4ditura 9olirom-Colle7ium* 2 8dem* 2 !* p7. 11G

!* p7. 1 -11G

1 9

Cealalt* propus de E.4. Druni7 i T. Punt* accentuea( dimensiunea comunicaional i afirm c relaiile pu&lice sunt managementul comunicrii dintre organizaie i publicul su=@/& . ?in perspectiva acestor definiii* relaiile pu&lice apar ca o modalitate de comunicare .ntre o or7ani(aie i pu&licul eiG ele .i a0ut pe mana7eri s cunoasc atitudinile pu&licului i s poat lua deci(ii corecteG totodat* ele a0ut pu&licul s .nelea7 specificul or7ani(aiei i s ai& .ncredere .n aceasta. Specialitii .n relaii pu&lice planific i e8ecut comunicarea pentru o or7ani(aie* at=t .n interiorul ei* c=t i .n relaiile sale cu mediul .ncon0urtor. 4i asi7ur circulaia corect a informaiei .ntre diferitele su&sisteme ale or7ani(aiei* .ntre pu&lic i or7ani(aie @cercetarea tendinelor pu&liculuiA i .ntre or7ani(aie i pu&lic @promovarea politicii acestui mediuA. Fn aceste definiii* elementul c"eie al relaiilor pu&lice este Rreciprocitatea3C cei doi parteneri, organizaia i publicul, ajung, datorit unei bune strategii de comunicare *planificat i aplicat de relaiile publice,, la un stadiu de "nelegere, de "ncredere reciproc i de sprijin mutual=@1. Fntr-o a&ordare pra7matic* relaiile pu&lice fcute &ine presupun confruntarea desc"is i onest cu o pro&lem i re(olvarea acesteia. 9e termen lun7* cele mai &une relaii pu&lice sunt pro&a unei contiine sociale active.

%.1.%. Or 2 $!a , !4olu+ a r!la+ lor pu(l c!

'nii istorici .i atri&uie lui T"omas Eefferson prima com&inare a cuvintelor 2public3 i 2relaii3 .n sinta7ma 2relaii publice3* .n 1/ 7. :lii spun c termenul a fost inventat de avocatul ?orman 4aton .ntr-un discurs la a&solvirea promoiei Qale din 1//2. 6ricum*termenul 2relaii publice3 nu a fost folosit .n accepiunea lui modern dec=t .n 1/97 c=nd a aprut RD"idul anual al scrierilor despre cile ferate @VearbooB of <ailQa? EiteratureA3 al :sociaiei Cilor 1erate din Statele 'nite. Succesul real al noiunii poate fi atri&uit lui 4dHard ;. %erna<s* pe care +rHin $oss .l numete 0rimul i fr "ndoial cel mai influent ideolog al relaiilor publice&=@4.

1!5 1!)

8dem, p7. 11G 8dem, p7. 11G 1!7 ?ou7 BeHson, Eud< IanSl<>e Tur>* dean Jruc>e&er7, -)otul despre relaii 0ublice&, ;ditura 0olirom, '>>+, p7. 55-5)G

11

%erna<s a fost primul care s-a intitulat 2consilier de relaii publice3 .n anul 1921. ?oi ani mai t=r(iu el scria prima carte pe aceast tem* Cristali(area opiniei pu&lice @(r?stallizing 0ublic Dpinion,3 i preda primul curs universitar de relaii pu&lice la 'niversitatea BeH Qor>. :adar* la .nceputul secolului OO* 2relaii publice3 a "nceput s fie folosit ca sintagm, s fie o ocupaie i o disciplin academic. 1!/ %erna<s i-a devotat .ntrea7a carier cercetrii minii omeneti. :&ordarea psi"olo7ic a lui %erna<s este e8emplificat de sfatul pe care l-a dat companiei 9rocterSDam&le* .n urm cu c=teva (eci de ani* atunci c=nd compania a venit la el cu o pro&lemC &oicotul produselor ei de ctre ne7ri. %erna<s a sftuit 9rocterSDam&le s elimine campania ei de pu&licitate rasist* s an7a0e(e ne7ri .n posturi ale 2gulerelor albe3* de conducere* i s-i invite pe ne7ri la (ilele uilor desc"ise la fa&ric. Stilul lui %erna<s era adesea su&til. ?e e8emplu* el a a0utat compania %eec"But 9ac>in7 s v=nd unc* dar nu prin promovarea uncii .n sine* ci prin promovarea unui lucru la care reacionau toi americanii , un mic de0un "rnitor. Fn =6=5, Warne?s a sc.imbat c.iar i cursul istoriei, conving#ndu-l pe ).omas :asar?B, fondatorul (e.oslovaciei, s "nt#rzie anunarea independenei rii sale cu o zi, pentru a se asigura c presa preia bine tirea.=@6 %erna<s* care a murit .n 1995* a cre(ut cu trie c relaiile pu&lice repre(int mai mult dec=t activitatea a7entului de pres. Fn ciuda influenei sale asupra domeniului relaiilor pu&lice* %erna<s nu este 2fondatorul3 acestui domeniu. :stfel* unele autoriti .n materie susin c %erna<s a .nvat relaii pu&lice .n timp ce lucra .n Comitetul pentru +nformarea 9u&licului condus de Deor7e Creel* comitet care avea ca scop c=ti7area susinerii populaiei pentru efortul de r(&oi al Statelor 'nite .n timpul 9rimului $(&oi #ondial. 4ste posi&il ca relaiile pu&lice s nu ai& un sin7ur Rfondator3* dar mai muli practicieni de relaii pu&lice din Statele 'nite consider c +v< ;ee este primul practician al unui tip modern de relaii pu&lice. Cele mai multe dintre primele eforturi ale lui ;ee erau numai de informare pu&lic* dar* mai t=r(iu* a fost c"emat s ofere

1!/ 1!9

8dem, p7. 5)G 8dem, p7. 5)G

111

asisten .n Rrelaiile cu presa3 atunci c=nd i(&ucnea o cri(. Fn timpul lui %erna<s sau de(voltat mai mult planificarea strate7ic i consilierea. Bu e8ist nici o .ndoial c relaiile pu&lice s-au de(voltat mai rapid .n Statele 'nite dec=t .n celelalte ri. +storicul :lan $.$auc"er atri&uie acest lucru 2at#t climatului social, politic, cultural i economic al naiunii, c#t i puterii presei de a vulnerabiliza toate instituiile politice mari "n faa opiniei publice3=/>. 9ractica de relaii pu&lice a devenit i un important serviciu e8portat* pentru care alte naiuni i-au creat propriile lor versiuni. Conceptul de relaii pu&lice nu are un fondator central care s-l identifice i nici nu are o ori7ine naional sau o dat de natere. ?eoarece el se a8ea( pe efortul de a influena opinii i comportamente* de-a lun7ul timpului a st=rnit nenumrate critici. +storicii care cred c relaiile pu&lice au avut o influen po(itiv semnificativ le atri&uie rolul unui factor determinant pentru susinerea pu&lic a ideilor* instituiilor i oamenilor. :lii* totui* afirm c acest lucru presupune sacrificiul li&ertii personale* u(urpat de deci(ia ma0oritii. ?e-a lun7ul istoriei* relaiile pu&lice au fost folosite pentru promovarea r(&oaielor* pentru lo&&< .n slu0&a unor cau(e politice* pentru promovarea reli7iei* pentru a vinde produse* pentru a str=n7e &ani i pentru a face cunoscute evenimente i oameni. Fntr-adevr* multe dintre scopurile pentru care societatea modern folosete relaiile pu&lice nu sunt noi* iar practicienii de ast(i ai relaiilor pu&lice au .nvat mult studiind strate7iile primilor e8peri. Fn Statele 'nite ale :mericii* de(voltarea relaiilor pu&lice a cunoscut cinci stadii distincte* fiecare le7at de tipul de relaii pu&lice practicat .n special .n acea perioadC 1. P%+-#a$a p+%&-(-)a+. *"nceputul colonizrii %mericii, <evoluia %merican - =1>>-=466, 7 a constituit o epoc a dezvoltrii canalelor de comunicare i a primelor utilizri ale tacticilor relaiilor publice *informarea public, promovarea i activitile agentului de presa,G 2. C#(')-,a+%J-)-4-%+% *perioada cuprins "ntre =5>> i =566, respectiv <zboiul (ivil, expansiunea spre vest i revoluia industrial, 7 timpul anilor =5>> a produs sc.imbri semnificative "n istoria relaiilor publice, constituind o perioad a

15

8dem* p7. 57G

112

agenilor de informare public, a agenilor de pres, a agenilor de promovare i a propaganditilorG 3. R%a,4-%J+.8p')8 *=6>>-=6+6, - relaiile publice au evoluat semnificativ "n primele @ decenii ale secolului XX, c#nd specialitii "n informare public au devenit purttorii de cuv#nt ai organizaiilorG !. P&a)-9-,a+%Jp+%6%)-+% *=6@>-=646, . o dat cu venirea anilor P@>, starea naiunii s-a sc.imbat, perioad "n care relaiile publice au cunoscut o maturizare, ele au "nceput a fi "ncorporate "n coordonata de managementG 5. P+#9%8-#)a&-8( , din =65> i p#n "n prezent 7 evoluia continu a relaiilor publice a fost determinat de efortul practicienilor de relaii publice de a controla dezvoltarea, utilizarea i practica acestora la nivel internaional.=/= Fn pre(ent* .n epoca informaiei 7lo&ale este foarte important practicarea i de(voltarea relaiilor pu&lice. #ai ales acum i mai ales aici* .n $om=nia* este nevoie de meninerea &unelor relaii dintre or7anismele 7uvernamentale i societate* dintre or7ani(aii i pu&lic* dintre firme i clienii acestora. $elaiile pu&lice au fost practicate din antic"itate* deci* strmoii notri au reali(at necesitatea lor i efectele aciunilor de relaii pu&lice. :ceste aciuni sunt mult mai comple8e .n (iua de a(i* dar urmresc aceleai scopuri. Studierea evoluiei i de(voltrii structurilor de relaii pu&lice ne furni(ea( elemente care ne a0ut .n .nele7erea funciilor punctelor tari i sla&e ale acestora. #uli dintre cei care practic relaiile pu&lice nu cunosc istoricul lor .n societate. :ceasta le reduce profesionalismul. Credem c* este foarte important s studiem or7ani(area at=t a structurilor de relaii pu&lice occidentale* c=t i ale celor rom=neti* pentru c fr a ti structura unui departament de relaii pu&lice nu poi avea un punct de plecare. : activa .ntr-o firm de relaii pu&lice sau .ntr-un departament fr a-i cunoate structura ar .nsemna s-i desfori activitatea .ntr-un la&irint. Fnele7erea conte8tului istoric al relaiilor pu&lice este o parte vital a practicii contemporane. +storia relaiilor pu&lice nu poate fi relatat doar spun=nd c acestea se tra7 din activitatea a7enilor de pres* i nu cuprinde doar personaliti ca +v< ;ee sau :rt"ur 9a7e. ;forturile de a comunica cu ceilali sau de a trata cu fora opiniei publice au "nceput "nc din antic.itate3 numai c mijloacele, gradul de specializare,

151

8dem* p7. )1G

113

cunotinele i intensitatea efortului aparin perioadei moderne 152. 9re(entm .n continuare evoluia relaiilor pu&lice .n anumite perioade istorice:

A)*-,K-*a*%a - Comunicarea cu scopul de a influena opinii i aciuni poate

fi 7sit la cele mai vec"i civili(aii. :r"eolo7ii au descoperit .n +ra> un &uletin de ferm care .i .nva pe fermierii* din 1/ i.d.Pr.* cum s-i .nsm=ne(e o7oarele* cum s le iri7e* cum s scape de ro(toare i cum s-i recolte(e 7r=nele* un efort nu prea diferit de cel fcut a(i de ?epartamentul :7riculturii .n S.'.:. 4lemente rudimentare ale relaiilor pu&lice apar i .n descrierea spionilor* care includeau i informarea re7elui .n le7tur cu opinia pu&lic* aprarea sa .n pu&lic i difu(are de (vonuri favora&ile 7uvernului. Teoreticienii 7reci au scris despre importana voinei pu&lice* c"iar dac nu foloseau termenul de relaii pu&lice. :numite construcii semantice i idei din voca&ularul politic al rom=nilor i din scrierile perioadei 4vului #ediu se apropie de concepia modern de relaii pu&lice. $omanii au inventat e8presia Z LDX 0D0$E8, LDX D;8 [ - Z vocea poporului este vocea zeilor [. #ac"iavelli a scris .n 2Discoursi3C Z nu fr motiv este comparat vocea poporului cu vocea zeilor [ i a susinut ideea c poporul tre&uie Z sau rsfat sau ani.ilat [. $elaiile pu&lice au fost folosite cu multe secole .n urm .n :n7lia* unde re7ii .i menineau pe ;or(ii Cancelari .n funcia de Z 0strtori ai (ontiinei <egelui [. :stfel* e8ist nevoia apariiei unei a treia pri care s facilite(e comunicarea .ntre 7uvern i popor. :a se .nt=mpl cu &iserica* ne7ustorii i meteu7arii. Cuv=ntul Z propaganda [ s-a nscut .n secolul al OI++-lea* c=nd %iserica Catolic a .nfiinat 2(ongregatio de 0ropaganda Cide3 , 2(ongregaia pentru 0ropaganda (redinei3.

),%p'*'+-&% a(%+-,a)% - 'tili(area pu&licitii .n scopul str=n7erii de

fonduri* de a susine anumite cau(e* de a lansa anumite activiti comerciale* de a vinde pm=nturi i de a forma personaliti importante .n Statele 'nite este c"iar mai vec"e dec=t naiunea .nsi. Talentul american de promovare .i 7sete rdcinile .n primele ae(ri de pe Coasta de est .n secolul al OI++-lea. 9ro&a&il c primele eforturi sistematice de adunare de fonduri pe continent au fost sponsori(ate de Cole7iul ParHard .n 1)!1* c=nd aceast instituie t=nr a trimis un trio de preoi .ntr-o misiune de 2ceretorie3. :0uni .n :n7lia* ei au informat ParHardul c aveau nevoie
152

9op ?oru - R8ntroducere "n teoria relaiilor publice&, 4ditura ?acia* Clu0 Bapoca* 2

*p7 1 7G

11!

de o &rour de pre(entare a misiunii lor* devenit acum un mi0loc standard .ntr-o aciune de colectare de fonduri. #i0loacele i te"nicile de relaii pu&lice sunt de mult vreme o important poart din arsenalul politic. Campaniile sunt susinute pentru a mica i manipula opinia pu&lic au .nceput din perioada r(&oiului revoluionar fiind opera lui Samuel :dams i a acoliilor si. :ceti revoluionari au .neles importana suportului pu&licului i au tiut instinctiv cum s-l tre(easc i s-l canali(e(e. :dams a muncit ne.ntrerupt s tre(easc i s or7ani(e(e opinia pu&lic* plec=nd .ntotdeauna de la ideea c 2omenirea este mai cur#nd condus de simuri dec#t de raiune 3. :dams o&inuia s cree(e anumite evenimente c=nd acestea nu e8istau* pentru a-i servi scopurile. 'rmtorul moment important .n domeniul relaiilor pu&lice a sosit odat cu pu&licarea a /5 de scrisori federaliste .ntre 17/7 i 17//* scrise de :le8ander Pamilton* Eames #adison i Eo"n Ea<. Scrisorile cereau 7r&irea ratificrii constituiei. ?avid Truman spune C Fntregul efort al Y ).e Cederalist Z a fost parte din cele mai bine proiectate i importante exemple de grupare de presiune din istoria %mericii&. 9rimele .nceputuri clare ale campaniilor pre(ideniale pu&lice i ale funciei secretariatului pre(idenial de presa au aprut pe timpul lui :ndreH Eac>son. ;a sf=ritul anilor 1/2 i .nceputurile anilor 1/3 * omul comun a primit drept de vot i au fost .nfiinate primele coli de stat. :lfa&eti(area s-a de(voltat repede i interesul politic a fost stimulat de o pres de partid .nfloritoare i c"iar strident. 9e msur ce oamenii c=ti7au putere politic* a aprut ca necesar a face campanii pentru a-i susine. ;upta pentru putere care a urmat a produs un pionier al relaiilor pu&lice* i anume :mos Jendall. #em&ru c"eie al 2(abinetului Wuctrie3 al preedintelui Eac>son* Jendall a fost analist* consilier* scriitor de discursuri i pu&licist. 2(abinetul Wuctrie3 a fost ne.ntrecut .n a crea evenimente pentru a modela opinia pu&lic. Fn toate pro&lemele vitale* preedintele Eac>son .i consulta pe aceti consilieri c"eie* care .n marea lor ma0oritate erau foti (iariti ca i Jendall.

A)-- $% (-G&#, - #ulte din forele creatoare .i au ori7inile .n secolul al

O+O-lea* cu toate c noiunea de relaii pu&lice era puin cunoscut .n t=nra :merica. 48istau puine motive pentru de(voltarea lor pe scar lar7 i nu e8istau mi0loace de comunicare la scar naional. $elaiile de 7rup erau relativ simpleG oamenii erau relativ independeni i mulumii* ma0oritatea locuind la ferm. 115

Totui* rdcinile activitii de relaii pu&lice pot fi 7site .n aceast perioad. :lan $anc"er scrieC -!e pot distinge trei antecedente majore ale publicitii secolului XX "n aceast perioad. %l treilea antecedent al publicitii 7 oarecum neobinuit 7 vine de la criticii i reformatorii din afaceri. 0e la "nceputul secolului, aceste elemente neluate "n seam de contemporani, au fuzionat&=/+.

A5%)*'+a $% p+%8. - 4forturile sistematice de a atra7e sau distra7e atenia

pu&licului sunt la fel de vec"i ca eforturile de a persuada i cele propa7andistice. 6 mare parte din ce definim ast(i ca relaii pu&lice a fost calificat ca a7entur atunci c=nd a fost utili(at pentru a promova apariia ae(rilor din Iestul nelocuit sau c=nd a construit eroii politici. 4lemente de a7entur de pres sunt 7site .n multe din pro7ramele de relaii pu&lice de ast(i* dar nu at=t de mult dup cum afirmau criticii. :7enturile* .ncep=nd cu 9"ineas T.%arnum i cu cele de teatru care au urmat* s-au de(voltat pe l=n7 lumea spectacolului @s"oH &ussinessA. %arnum a trit .ntre anii 1/1 -1/91* perioada de mare importan .n evoluia relaiilor pu&lice* i influena lui este .nc simit. $epre(entaia lui %arnum era evident nu numai prin instinctul care .i ddea posi&ilitatea lui de a le inocula dorine 1iecare om are steaua lui. Steaua lui %arnum a fost un semn de e8clamaie. 9romotorul %arnum avea c"iar propriul a7ent de pres* $ic"ard 1. \Tod<X Pamilton.

P+-(%&% 9-+(% - 2Wiroul de 0ublicitate3* prin firma naional de relaii

pu&lice i un precursor al firmelor de relaii pu&lice de ast(i* a fost fondat .n %oston pe la 19 de Deor7e I.S. #ac"aelis* Par&ert Small i T"omas 6. #arvin. Scopul suC 2a face agentur de pres pentru c#t mai muli clieni 3. #ac"aelis* un 0urnalist din %oston a luat conducerea .n or7ani(area acestei firme i a rmas p=n .n 19 9. 2Wiroul de publicitate3 s-a lansat la nivel naional .n 19 )* c=nd a fost an7a0at de Compania Baional de Ci 1erate pentru a ataca le7islaia promovat .n acel timp de 9reedintele $oosevelt. :ceast firm a folosit cercetarea* pu&licitatea* contactul personal pentru a satura presa naional* .n special sptm=nalele cu propa7and cilor ferate. Campania a avut un efect mic din cau(a :ctului Pep&urn* apro&at de preedintele $oosevelt .n 19 ). :cest eec i-a fcut pe conductorii companiei de ci

153

?ou7 BeHson* Eud< Ian Sl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7 , -)otul despre relaii 0ublice&, 4ditura 9olirom* 2 3* p7. 7 -73G

11)

ferate s-i reconsidere metodele de relaii pu&lice i s-i .nfiine(e .n 1911 propriul departament de relaii pu&lice. Fn 19 !* fostul reporter din %uffalo i pu&licist politic Deor7e 1.9ar>er a .nfiinat .mpreun cu +v< ;ee a treia firm din BeH Qor>* \9ar>er S ;eeX. 1irma a supravieuit patru ani* dar ;ee* partenerul mai t=nr* a lsat o amprent .n domeniul relaiilor pu&lice. Fn 19 /* a fost fondat Pamilton Nri7"t 6r7ani(ation +nc.* c=nd Pamilton #ercer Nri7"t* 0urnalist pe cont propriu* a desc"is un &irou la San 1rancisco* dup care s-a mutat .n BeH Qor>. 9rimul contract de pu&licitate al firmei a fost cu Comitetul de 9romovare Californian. 9rima emisiune a a7eniei a fost promovarea insulelor 1ilipine pe piaa american. Cea de-a cincea firm a aprut .n prima decad a secolului* fiin=nd p=n .n 19//. 9endleton ?udle<* cel care va deveni o personalitate influent .n domeniu timp de o 0umtate de secol a desc"is o firm pe Nall Street. Timp de 57 de ani , p=n la v=rst de 9 de ani , ?udle< a rmas preedintele firmei sale ?udle<-:nderson-+ut(< $elaii 9u&lice.

P%+-#a$a p+-('&'- +.C:#- (#)$-a& /L/M-/L/L - 9ractica modern de

relaii pu&lice s-a nscut ca o msur defensiv* dar primul r(&oi mondial i-a de(voltat i latura ofensiv. Deor7e Creel i Comitetul de +nformare 9u&lic a demonstrat puterea pu&licitii .n mo&ili(area opiniei pu&lice. Comitetul de +nformare 9u&lic @C.9.+.A , de multe ori Comitetul Creel , a fost .nfiinat de preedintele NoodroH Nilson* care era foarte contient de importana opiniei pu&lice. Deo7e Creel a fost fcut preedintele C.9.+. 4ra datoria lui s mo&ili(e(e opinia pu&lic .n spri0inul r(&oiului* .ntr-o ar .n care prerile erau .mprite c=nd s-a declarat acesta. Creel nu avea nici un manual dup care s se 7"ide(e* i a improvi(at .n funcie de circumstane. ?e e8emplu* cum nu dispunea de mi0loace radio i TI pentru a se putea adresa naiunii foarte repede* el a creat o reea de voluntari numii 2 oameni de patru minute3* reea care acoperea 3. de districte. :ceti voluntari* imediat ce . de mesa0e de primeau tele7ramele de la Nas"in7ton* mer7eau s vor&easc .n coli* &iserici* clu&uri i alte .nt=lniri. ;a sf=ritul secolului fusese transmise peste / patru minute la aproape ! . descrise de el .n cartea 2Cu" a" $)or"at A"!r ca3. 117 de oameni. 4forturile C.9.+ condus de Creel au fost

D%C6#&*a+%a %7p&#C-6. a a)-&#+ N20 - ?omeniul relaiilor pu&lice s-a

e8tins rapid .n anii de dup r(&oi .nC 7uvern* lumea afacerilor* &iserici* munca social* sindicate. Fn aceast perioad au fost .nfiinate multe firme. Fn 1919* Eo"n 9rice Eones i-a .nfiinat firma 2Drganizare i consiliere publicitar3 pentru a conduce campanii de colectare de fonduri i de a asi7ura servicii pu&licitare corporaiilor. Parr< :. %runo* fost pilot* a fondat o firm .n 1923 .n parteneriat cu $ic"ard %l<t"e. #a0oritatea clienilor lui %runo erau productori de motoare i instrumente aviatice* care doreau s promove(e aviaia. :u fost recunoscui pe plan naional .n momentul reuitei aciunii lor de relaii pu&lice .n scopul promovrii (&orului peste :tlantic .n mai 1927 al lui C"arles ;ind&er7". Fn anul 192) e8istau numai ase firme de relaii pu&lice .nre7istrate .n #an"attan. Fn acelai an Nillam %aldHin a desc"is o a7enie care avea s funcione(e timp de 35 de ani. Fn 1927* Eo"n N. Pill* un (iarist din Cleveland* i-a desc"is o firm .n ora. Fn 1933 el a intrat .n parteneriat cu ?on JnoHlton* dup care s-a mutat .n BeH Qor> pentru a fonda Pill S JnoHlton +nc. Cu doi ani .naintea lui Pill* 4duard ?. PoHard i-a desc"is o firm .n Cleveland* firm care i-a cele&rat a )5-a aniversare .n 199 . 4duard ?. PoHard SCo. nu este numai cea mai vec"e firm de relaii pu&lice* din 6"io* dar i cea care a supravieuit cel mai mult ca firm de independenG .n pre(ent este afiliat la Pill S JnoHlton. Fn 1923* Deneral #otors @D.#.Aa .nceput s foloseasc pu&licitatea pentru a se vinde ca instituie. Deneral #otors nu a avut p=n .n anul 1931 propriul departament* an .n care a fost an7a0at 9aul Darret. Darret a alctuit la Deneral #otors un pro7ram inventiv de corporaie* care a fost preluat de celelalte corporaii.

P%+-#a$a R##8%6%&* F- a& $#-&%a +.C:#- (#)$-a& /L00-/L12 #icrile lui $oosevelt pe scena pu&lic sunt .n mare msur atri&uite consilierului su de relaii pu&lice* ;ouis #cPar< PoHe care l-a servit pe $oosevelt din 1912 p=n .n 193) la moartea sa. Fn 193! s-a .nfiinat .n 9"iladelp"ia prima firm condus de o minoritate etnic* su& conducerea lui Eosep" Iarne< %a>er* editor la 9"iladelp"ia Tri&une. :l doilea $(&oi #ondial a propus sc"im&ri violente* acceler=nd de(voltarea relaiilor pu&lice. Fn iunie 19!2* $oosevelt a dat 6rdonana 91/2* .nfiin=nd 6ficiul pentru 11/

+nformare de $(&oi @6N+A i numindu-l pe 4lmar ?avis la conducere. ?avis i 6ficiul pentru +nformare de $(&oi au contri&uit la e8tinderea relaiilor pu&lice .n forele armate i .n industrie. 6ficiul pentru +nformare de $(&oi este considerat de cercettori a fi predecesorul :7eniei de +nformare a Statelor 'nite @'S+:A. Fn 19!2 a aprut Consiliul de 9u&licitate de r(&oi* la care a cola&orat industria i 7uvernul pentru a face din pu&licitate o arm .n convin7erea populaiei s lucre(e pentru r(&oi* s raionali(e(e resursele* s cumpere aciuni de r(&oi i s se .nrole(e .n forele armate.

P%+-#a$a $%C6#&*.+-- p#8*:%&-,% /L12-/LO2 - ?e(voltarea comerului

internaional i conflictele politice au dus la e8tinderea relaiilor pu&lice .n toat lumea. ?e(voltarea telecomunicaiilor i a transporturilor a dus la str=n7erea le7turilor dintre oameni din toate colurile lumii* ceea ce a dus la mari sc"im&ri. :a s-a .nt=mplat .n perioada r(&oiului rece c=nd 6ficiul pentru +nformare de $(&oi s-a transformat .n :7enia de +nformare a Statelor 'nite. 6ficiul de +nformare +nternaional i de Sc"im&uri 4ducaionale a fost creat .n 19!) prin :ctul 1ull&ri7"t. 4scaladarea tensiunilor $(&oiului $ece a dus la adoptarea 'S +nformation S 4ducational :ct .n 19!/* cunoscut ca :ctul Smit"-#undt. ;a 1 au7ust 1953 s-a nscut .n urma 9lanului de $eor7ani(are nr. / al 9reedintelui 4isen"oHer* :7enia de +nformare a Statelor 'nite* un or7anism independent de 7uvern* ce a deinut p=n la administraia Carter monopolul sc"im&urilor culturale i educaionale. Fn 19!7* la Nas"in7ton* a luat natere Societatea :merican de $elaii 9u&lice @9$S:A. ;a acea or* relaiile pu&lice nu a dorit s fu(ione(e cu :7enia de +nformare a Statelor 'niteG ea s-a alturat .n 19)1.

Ep#,a -)9#+(a4-%- 5&#:a&% /LO2-p+%C%)* - 1actorul care a impulsionat

de(voltarea practicii actuale a fost 2era informaiei globale3. Cu toate c aceast epoc a .nceput .n anii X5 * ea a luat un puternic av=nt .n anii X) . Fn anul 1957* pentru prima dat .n istoria :mericii* numrul funcionarilor a depit numrul muncitorilor din industrie. Tot .n acest an* a fost lansat primul satelit de comunicaii , Sputnic , moment .n care a .nceput 2era comunicaiilor prin satelit&. Fn anii X/ * cantitatea de informaii avea un ritm de cretere de @>M anual.=/@
15!

9op ?oru - R8ntroducere "n teoria relaiilor publice&, 4ditura ?acia* Clu0 Bapoca* 2

* p7.12 G

119

%.1./. :u$c+ l! r!la+ lor pu(l c!

?in anali(a definiiilor referitoare la domeniul releiilor pu&lice* .n mod tradiional* sistin7e trei funciiC $nul dintre punctele de vedere susine c relaiile publice servesc la co$trolar!a pu(l cur lor, direcion#nd ceea ce g#ndesc oamenii pentru a satisface nevoile sau dorinele unei instituii. $n alt punct de vedere susine c funcia relaiilor publice este s& r&spu$#& pu(l cur lor, s reacioneze la evoluiile, la problemele sau la iniiativele celorlali. $n al treilea punct de vedere susine c funcia relaiilor publice !st! cr!ar!a u$or r!la+ "utual (!$!) c! -$tr! toat! pu(l cur l! p! car! l! ar! o $st tu+ ! , cultiv#nd sc.imburi armonioase "ntre diferitele publicuri ale instituiei *care includ grupuri de angajai, de consumatori, de furnizori sau de productori,. Step"en :.Dre<ser* profesor de economia afacerilor la 'niversitatea Parvard i care face cercetri .n domeniul comportamentului consumatorului* numete acest al treilea punct de vedere al funciilor relaiilor pu&lice* .n care consumatorul este v(ut ca un partener de afaceri* modelul tranzacional. Dre<ser mai propune alte dou modeleC modelul manipulativ* care .l consider pe manipulator o victimG i modelul serviciului* care vede .n consumator un re7e. ?up Dre<ser* consumatorul consider c exist "nc o distan "ntre piaa actual i modelul ideal de serviciu=//. Cele trei puncte de vedere tradiionale despre relaiile pu&lice pot fi identificate de-a lun7ul istoriei relaiilor pu&lice. #odelul manipulativ al lui Dre<ser descrie relaiile pu&lice .n era comunicrii i a iniierii. #odelul serviciului descrie practicile care predominau .n epoca reaciilor i a rspunsurilor. #odelul tran(acional descrie relaiile pu&lice .n epoca planificrii i a prevenirii. Eames 4.Druni7* care a propus sc"ema celor patru modele ale practicii de relaiile publice&, definete relaiile pu&lice ca fiind 2managementul comunicrii "ntre o organizaie i publicurile ei3. ?ei muli practicieni de relaii pu&lice ar putea spune c relaiile pu&lice implic mai mult dec=t mana7ementul comunicrii* puini ar fi .n de(acord cu cele patru modele pre(entate .n continuare.
155

Step"an :. Dre<ser* 2(.anging <oles for 0ublic <elations&, 9u&lic $elations Eournal* 37@1A* ianuarie 19/1* p7. 23G

12

/. Mo#!lul a2!$tulu #! pr!s& al $)or"&r pu(l c! Jpu(l c tKI . :cest model e8emplific primul stadiu istoric al relaiilor pu&lice* .n care scopul era 2informarea public despre organizaie, despre produsele i serviciile ei "n toate modurile posibile3. :ceste activiti se a8au pe comunicarea .ntr-un sin7ur sens* R pentru a ajuta organizaia s controleze publicurile care o afecteaz 3. :devrul .n .ntre7ime nu este .ntotdeauna spus. 2. Mo#!lul $)or"&r pu(l culu Jpu(l c $)or"at o$I. :cest al doilea stadiu al relaiilor pu&lice* din punct de vedere istoric* urmrete 2 informarea publicului c#t mai aproape de adevr i c#t mai precis posibil 3. #odelul este folosit .n principal de a7eniile 7uvernamentale* de or7ani(aiile non-profit i de asociaii. 9racticienii acestei or7ani(aii sunt 2jurnaliti "n interiorul organizaiei3G ei .ncearc s repre(inte at=t interesul or7ani(aiei* c=t i interesul pu&lic. 0. Mo#!lul co"u$ c&r ( lat!ral! as "!tr c! JTLo LaK asK""!tr c "o#!lI. :cest model favori(ea( or7ani(aia. 4l folosete relaiile pu&lice pentru a 2 persuada publicul s fie de acord cu punctul de vedere al organizaiei 3. 1eed-&ac>-ul este folosit .n scopuri de manipulare* de e8emplu* 2 pentru a afla ce atitudini publice au ca subiect organizaia i cum pot fi acestea sc.imbate3. 1irmele care acionea( pe piee foarte competitive folosesc acest model. 1. Mo#!lul co"u$ c&r ( lat!ral! s "!tr c! JTLo LaK sK""!tr c "o#!lI. Fn acest ca(* or7ani(aia .ncearc s atin7* .mpreun cu pu&licurile ei* o 2 stare de lucruri3 accepta&il pentru toi. Scopul relaiilor pu&lice este s 2creeze "nelegerea mutual "ntre managementul unei organizaii i publicurile pe care acea organizaie le afecteaz3. Fn loc s priveasc or7ani(aia ca surs de comunicare i pu&licurile ca receptor* am&ii factori sunt v(ui su& forma unor 7rupuri implicate .ntr-o tran(acie.=/1 6 alt modalitate de a vor&i despre a&ordrile diferite ale relaiilor pu&lice este din propriul punct de vedere al practicianului. 9rofesorul de relaii pu&lice ;alit :c"ar<a su7erea( c 2mediul poate influena modul "n care se autopercepe un practician&=/4. :utodescrierea de roluri* aa cum au fost conceptuali(ate de Dlen #. %room i de Deor7e ?.Smit"=/5* include rolul de expert *expert prescriber,* un model
15)

?ou7 BeHson* Eud< IanSl<>e Tur>* dean Jruc>e&er7* 2 )otul despre relaii 0ublice&* 4ditura 9olirom* 2 3* p7. ! G 157 ;alit :c"ar<a* 20oublic <elations ;nvironmnet&* 2Euornalism Yuarterl<3* 1995* p7. 577-5/!G 15/ Dlen #. %room si Deor7e ?.Smit"* 2 )esting t.e 0ractitionerPs 8mpact in (lients& * R0ublic <elations <evieQ3* 1979* p7. !7-59G

121

autoritarist i prescriptivG rolul de te.nician de comunicare *communication te.nician,* un model care pune accent pe oferirea de a0utor i este orientat spre a&ilitiG rolul de a facilita comunicarea *communication facilitator,, un model care pune accent pe crearea de le7turiG rolul de a facilita rezolvarea problemelor *problem-solving process facilitator,* un model confruntaionalG i rolul de a legitima, aprob#nd *acceptant legitimizer,* un model al persoanei care apro& orice. :c"ar<a anali(ea( aceste descrieri .n termenii incertitudinii percepute "n ceea ce privete mediul&, din punctul de vedere al practicianului* i a0un7e la conclu(ia c un practician de relaii pu&lice @ca individA poate 0uca mai multe roluri* .n funcie de mediul .n care .i desfoar activitatea la un moment dat. ?e fapt* aceste roluri autoasumate pot fi reduse la douC cel al mana7erului @care supervi(ea( personalul te"nic i particip la planificare i la crearea de politiciA* i cel al te"nicianului @care .ndeplinete activitile cerute de relaii pu&liceA. :cest lucru a re(ultat dintr-un test de cercetare pentru care au fost trimise c"estionare unui numr de 13) de practicieni de relaii pu&lice. ;ucrarea lui :c"ar<a descrie .n primul r=nd comportamentul practicianului .n le7tur cu mediul e8tern format de opinia pu&lic* dar mediile interne @cum ar fi sistemele de comunicare desc"ise sau .nc"iseA pot i ele s afecte(e comportamentul practicianului. ?e fapt* unele cercetri indic faptul c practicienii de relaii publice care lucreaz "n medii participative *"n care angajaii fac sugestii legate de munca lor i au "n general un rol mai activ "n construirea mediului lor de lucru, consider c sunt mai puin constr#ni dec#t cei care lucreaz "n medii autoritare *"n care iniiativele angajailor sunt puternic descurajateA=/6. S-ar putea ca aceia care se descriu pe sine ca 2te.nicieni3 s nu ai& opiunea de a fi mana7eri* din cau(a mana7ementului superior autoritar i a unui mediu de comunicare autoritar. #ic"ael $<an* care a anali(at diferena dintre mediile participative i cele autoritare* o&servC R0racticienii care lucreaz "n mediile autoritare pot s "ncerce s sc.imbe aceste medii explic#nd managerului avantajele 7 i de fapt, necesitatea 7 de a-i implica pe practicienii de relaii publice "n luarea deciziilor la cel mai "nalt nivel i eliminarea constr#ngerilor asupra libertii lor de a aciona "n mod profesionist&=1>.

159

#ic"ael $<an* 0articipative vs. %ut.oritative ;nvironment * RUournalism [uarterl?3 )!@!A* 19/7* p7. /53-/57G 1) 8dem* p7. /55G

122

$<an recunoate c o&li7aia de a sc"im&a o or7ani(aie de tip autoritar .ntruna de tip participativ nu intr .n fia postului unei persoane din relaii pu&lice* dar spune c o asemenea sc"im&are poate fi una dintre cele mai importante contri&uii pe care le poate avea un specialist. Fn acest ca(* $<an su7erea( c 2un practician de relaii publice ar face bine s caute un mediu participativ i s evite un mediu autoritar3. Fn timp ce ma0oritatea specialitilor .n relaii pu&lice accept ideea c e8ist rolurile distincte de te"nician i de mana7er datorit multitudinii de activiti pe care le .ncorporea( relaiile pu&lice* .n realitate practicienii de relaii pu&lice 0on7lea( cu cele dou roluri simultan* de cele mai multe ori. Delimitarea ar fi mai potrivit pentru a descrie care rol ocup cea mai mare parte din timpul specialistului=1=.

%.1.7. :or"! #! !1!rc tar! al! r!la+ lor pu(l c!

9ersoanele care intr .n contact cu universul comunicrii pu&lice sunt adeseori derutate de 7raniele imprecise dintre activitile de acest profil i celelalte componente ale conducerii unei or7ani(aiiG frecvent* ele identific relaiile pu&lice cu alte domenii @de e8emplu* cu mar>etin7ul sau cu 7estiunea resurselor umaneA sau percep nedifereniat diverse activiti specifice din sfera comunicrii pu&lice @ de exemplu, publicitatea ca advertising i publicitatea ca publicit?A. :semenea confu(ii sunt cau(ate de noutatea acestui domeniu* .n care diferitele practici nu s-au conturat suficient i de dificultile semantice create de utili(area respectivilor termeni .n conte8te i cu accepii .nc foarte diferite. Wibliografia de specialitate ofer i ea numeroase exemple de variaii, de la un autor la altul sau de la o tradiie cultural la alta, ale interpretrilor sau c.iar ale vocabularului conceptual. Fn plus, adoptarea de ctre limba rom#n, "n momente istorice diferite, a unor cuvinte diferite pentru a denumi aceeai realitate creeaz dileme suplimentare: dublete ca reclam 7 publicitate, relaii publice 7 relaii cu publicul, relaii publice 7 protocol, publicitate 7 promoiune.

1)1

?ou7 BeHson* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7* 2 )otul despre relaii 0ublice&* 4ditura 9olirom* 2 3* p7. !2G

123

Din aceste considerente, pentru o "nelegere a practicilor profesionale ale relaiilor publice, trebuiesc mai "nt#i clarificate conceptele fundamentale ale acestui domeniu i accepiunile lor de baz=1'.

%.1.7.1. Pu(l c tat!a

Fn lim&a0ul de specialitate publicitatea *publicit?, este pre(entat ca acea informaie plasat de o surs exterioar "n pres i pe care presa o preia pentru c are valoare de informare&=1+. :li autori adau7 la aceste caracteristici i faptul c informaia este plasat cu scopul atragerii publicului&=1@ sau cu intenia -obinerii unei atitudini favorabile a mass-media&=1/. Fn sfera pu&licitii intr comunicatele de pres* foto7rafiile* reporta0ele video* dosarele de pres etc.* trimise de diverse &irouri de pres ori de departamente de relaii pu&lice ctre instituiile mass-media. $edacia ce primete materialele decide dac informaiile primite sunt interesante @dac au calitate de tiriA i sta&ilete forma .n care acestea vor fi pre(entate @scurtea(* amplific* sc"im& ordinea informaiilor* redactea( titluri sau su&titluri etc.A. (el care trimite informaia ctre pres nu mai are control asupra ei, nu poate impune publicarea ori menionarea obligatorie a sursei ce a distribuit datele respective3 "n sc.imb, el nu are nici un fel de obligaii financiare fa de instituiile de pres ce au preluat i au difuzat mesajul su=11. 1ormele 0urnalistice preferate de pu&licitate suntC reporta0ele economice &a(ate pe statisticile trimise de o anumita firm* reporta0ele despre o descoperire tiinific .ntemeiate pe comunicatul de pres reali(at de o anumit instituie de profil* emisiunea de televi(iune consacrat inau7urrii unei construcii* lansrii unei cri* vernisa0ul unei e8po(iii etc. Fn mod frecvent* &irourile de pres ale diferitelor instituii or7ani(ea( evenimente precum ceremonii sociale* reuniuni tiinifice* .nvestiri solemne* spectacole* proteste oficiale* comemorri etc.* totul .n vederea atra7erii

1)2 1)3

Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 1/G S.#.Cutlipp* Center* :llen P.* %room* Dlen #.* apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i massmedia&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 19 . 1)! Nilco8* ?ennis ;.* :ult* 9"illip P.* :7ee* Narren J.* 0ublic <elations-!trategies and )actics 3* 1992* Parper Collins 9u&lis"ers +nc. apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 19. 1)5 ?unn* Natson S.* 20ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac.&* 19/)* $ic"ard ?. +rHin +nc. apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 19. 1)) Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom-Colle7ium* 2 !* p7. 19G

12!

ateniei presei i pentru a crea condiiile favora&ile plasrii mesa0elor .n forma i cu credi&ilitatea tirilor. 9u&licitatea constituie forma cea mai su&til de cooperare dintre pres i sistemul relaiilor pu&lice. 9entru a fi acceptat de ctre redacii* mesa0ul este construit dup re7ulile de &a( ale 0urnalismuluiG tonul e neutru* informaia este ec"ili&rat prin invocarea mai multor surse* factualul este asi7urat prin evocarea diverselor &nci de date* te8tul este construit dup modelul piramidei inversate etc. $espectarea procedurilor 0urnalistice are dou avanta0eC asi7ur credi&ilitatea sursei @care se pre(int 2obiectiv3 deoarece este capa&il s respecte standardele preseiA i uurea( munca redaciei .n momentele pre7tirii materialului pentru pu&licare. %ceast intruziune, abil mascat, a grupurilor *i intereselor, nonjurnalistice "n c.iar -inima& activitilor de pres a st#rnit numeroase critici i controverse=14. $spun(=nd acestor atacuri* specialitii .n relaii pu&lice insist asupra faptului c activitatea lor se &a(ea( pe aceleai principii ale respectrii interesului pu&lic i ale informrii corecteC 8nformarea public nu "nseamn "ntotdeauna tiri pozitive. Fntr-o criz, de exemplu, este adesea important ca organizaia s-i spun propria poveste "nainte ca presa s o prezinte din perspectiva proprie. Fn aceste situaii, specialistul "n informarea public este un reporter intern pentru mass-media interne i externe&=15. 9e de alt parte* teoreticienii acestui domeniu afirm la unison c pu&licitatea nu este totuna cu relaiile pu&liceG prima constituie doar o unealt* o te"nic din ansam&lul mai vast al relaiilor pu&lice. ?rept urmare* cei care lucrea( .n sfera pu&licitii sunt pre(entai doar ca distri&uitori de informaii* ce nu au misiunea i activitile comple8e ale specialitilor .n relaii pu&liceC cercetarea pu&licului* consilierea conducerii* conceperea i implementarea de pro7rame de comunicare. 4i sunt 2ataai de pres3* 2purttori de cuv#nt3* 2autori de texte *QritersA3 i niciodat creatori de strate7ii capa&ile s 7enere(e sc"im&ri ale politicii instituiei sau ale mediului .n care ea se de(volt.

%.1.7.%. R!cla"a
1)7 1)/

8dem* p7. 2 ?ou7 BeHson* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7* R )otul despre relaii 0ublice&* 4ditura 9olirom* 2 3* p7. 22

125

?ei pu&licul rom=n este o&inuit s desemne(e aceast activitate prin cuv=ntul 2publicitate3 @dup termenul france( preluat ca atareA* este de preferat ca* mcar .n lim&a0ul specialitilor* s fie utili(ate distinciile din terminolo7ia i &i&lio7rafia american* mult mai clar .n plan conceptual i 7eneral* adoptat de lumea practicienilor din relaiile pu&lice. Fn plus, sinonimia dintre reclam i publicitate ne permite folosirea primului cuv#nt, deja "ncetenit "n limb i desemn#nd exclusiv aceast activitate, pentru advertising i utilizarea celui de-al doilea, "ntr-un sens mai specializat, pentru a desemna publicit?=16. <eclama repre(int mesajul pentru a crei difuzare firme, organizaii nonprofit sau persoane individuale pltesc diferite instituii de pres, identific#ndu-se astfel cu acel mesaj i sper#nd s informeze sau s conving un anumit public& =4>. Fn multe ca(uri reclama este asociat cu v=n(area de mrfuri sau serviciiG totui* ea nu se limitea( la scopuri e8clusiv mercantile* adeseori* serviciile de personal sau cele 0uridice plasea( mesa0e pltite pentru a transmite unor cate7orii de pu&lic anumite pro&leme de interes comun. Cel care cumpr spaiu sau timp cu scopul de a plasa anumite mesa0e are controlul* tocmai pentru c pltete* asupra coninuturilor i a formei de difu(are. 4l produce* cu a0utorul specialitilor din firma proprie* sau comand unei firme speciali(ate mesa0e comple8e* la reali(area crora contri&uie psi"olo7i* sociolo7i* specialiti .n te"nici de persuasiune* desi7neri* oameni de art etc. $eclama .i propune s domine i c"iar s manipule(e pu&licul* prin crearea sau accentuarea unor dorine* .n msura s .l determine s ac"i(iione(e produsele sau serviciile oferite de cel care a comandat mesa0ul respectiv. ?in contr* relaiile pu&lice sunt concepute ca un efort de comunicare* menit s 7enere(e* prin pre(entarea corect a unei or7ani(aii @prin informareA* .ncrederea pu&licului. ;ista deose&irilor nu se oprete aiciC reclama este adeseori considerat doar o te"nic su&sidiar mar>etin7ului* .n timp ce relaiile pu&lice repre(int un domeniu de sine stttorG prima activitate are ca scop 2v#nzarea de bunuri i servicii3* iar cealalt , 2ameliorarea comunicrii dintre organizaie i public i "ntrirea "ncrederii acestuia "n organizaie3G prima depinde aproape e8clusiv de mi0loacele de comunicare .n mas @pe suportul crora .i plasea( mesa0eleA* a doua se &a(ea( i pe alte modaliti de comunicareG prima se adresea( numai audienei e8terne* a doua vi(ea(
1)9 17

Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom-Colle7ium* 2 !* p7. 21G ?unn* Natson S.* 20ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac.3 19/)* $ic"ard ?. +rHin +nc* apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 21 .

12)

i pu&licul internG prima 2este o form specializat de comunicare3* .n timp ce ultima este o activitate complex de management al comunicrii&, care genereaz strategii subtile de dezvoltare instituional=4=. Toate aceste cau(e ar tre&ui s conduc la perceperea reclamei ca o activitate radical deose&it de relaiile pu&liceG totui* cele dou tipuri de activitate au i unele (one de contact. Fn activitatea de relaii pu&lice* anunurile pltite sunt utili(ate pentru a atra7e atenia unui anumit se7ment de pu&lic* diferit de cel vi(at de serviciile de mar>etin7. 1recvent* repre(entanii &iroului de relaii pu&lice ale unor 6BD-uri cumpr spaii .n (iare sau timpi de emisie la radio ori la televi(iune pentru a face pu&lice mesa0e prin care le mulumesc donatorilor ce au contri&uit la reali(area unui anumit o&iectiv. :lteori* mari firme fac acelai lucru* nu pentru a pre(enta produse* ci pentru a plasa mesa0e cu .ncrctur etic. 6r7ani(aiile folosesc anunurile pltite .ndeose&i atunci c=nd nu sunt mulumite de felul .n care presa pre(int activitatea lor* c=nd simt c pu&licul nu le .nele7e politica* c=nd vor s-i defineasc mai &ine identitatea pu&lic sau s se alture .n c"ip vi(i&il unei cau(e de interes comun. :nunul pltit ofer control asupra mesa0ului* iar acest avanta0 poate fi* .n anumite situaii* mai important dec=t costurile implicate .n cumprarea spaiului sau a timpului respectiv. 9u&licitatea* su& form de spaiu sau timp donat sau cumprat* este un instrument de relaii pu&lice folosit adesea pentru a completa informarea pu&lic* activitile de promovare i aciunile a7entului de pres.

%.1.7./. A)ac!r l! pu(l c!

#uli practicieni de relaii pu&lice folosesc sinta7ma 2 afaceri publice3 pentru a descrie munca lor* dar acest lucru induce .n eroare. :facerile pu&lice sunt* de fapt* o variant de relaii pu&lice care .n7lo&ea( relaiile comunitare i relaiile guvernamentaleC este vor&a despre repre(entanii oficiali ai unei comuniti* pe de o parte* i despre 7rupurile le7islative i diversele 7rupuri de presiune* cum ar fi

171

Nilco8* ?ennis ;.* :ult* 9"illip P.* :7ee* Narren J.* 0ublic <elations-!trategies and )actics 3* 1992* Parper Collins* 9u&lis"ers +nc* apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 22.

127

consumatorii* pe de alt parte. ;ste o component esenial "ntr-un program de relaii publice, dar nu reprezint programul "n sine=4'. Bumeroase a7enii 7uvernamentale* servicii ale armatei* departamente ale sistemului administrativ* c"iar unele corporaii folosesc* pentru a-i defini activitatea* sinta7ma 2afaceri publice3. Fn opinia unor cercettori acest fapt este o reacie la prevederile unor legi americane care interzic instituiilor de stat s utilizeze fonduri speciale "n scopuri promoionale=4+. ?ei acele le7i nu se refer e8plicit la relaiile pu&lice* firmele americane au recurs la aceste strata7eme le8icale pentru a evita posi&ilele .ncurcturiG astfel* mii de specialiti .n relaii pu&lice lucrea( su& titulaturi ca 2afaceri publice3* 2informaii publice3* 2comunicare3* 2relaii constituente3. #ai mult* sinta7ma 2afaceri publice3 a .nceput s fie folosit ca un eufemism pentru evitarea unor conotaii ne7ative ale conceptului de 2 relaii publice3. Totui* cei care lucrea( .n acest sector .ndeplinesc cel mai adesea rolul de purttor de cuv=nt* .nscriindu-se mai de7ra& .n sfera 2publicitii3 dec=t .n sfera unui nou tip de activitate de comunicare. Fn Statele 'nite* .n a7eniile federale* inclusiv .n cadrul armatei* sinta7ma 2afaceri publice3 este de o&icei folosit pentru a desemna o responsa&ilitate mai mare dec=t informarea pu&licului , adic distri&uirea de informaii. :stfel* un funcionar care se ocup cu informarea pu&licului este un specialist .n informare pu&lic* pe c=nd un specialist .n afaceri pu&lice .n structurile 7uvernamentale are adesea printre responsa&iliti i ela&orarea de politici. Deoarece exist o lege destul de strict care "mpiedic guvernul s foloseasc persoane identificate ca practicieni de relaii publice, funcionarii din cadrul armatei care se ocup de afacerile publice au adesea responsabiliti care implic toate faetele relaiilor publice interne i externe=4@.

%.1.7.7. Pro"o+ u$!a

:cest termen se refer la 2un program de comunicare complex, care ajut o organizaie s "i plaseze mai eficient ideile, produsele sau serviciile 3. Fn acest scop*
172

?ou7 BeHson* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7* R )otul despre relaii 0ublice&* 4ditura 9olirom* 2 3* p7. 22G 173 S.#.Cutlipp* Center* :llen P.* %room* Dlen #.* ;ffective public relations&* 199!* 9rentice-Pall +nc. apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 23 . 17! ?ou7 BeHson* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7* R )otul despre relaii 0ublice&* 4ditura 9olirom* 2 3* p7. 22G

12/

o or7ani(aie poate folosi te"nici .mprumutate din toate domeniile comunicrii pu&liceC reclam* evenimente or7ani(ate* comunicate* spectacole* distri&uii 7ratuite. ?e e8emplu* 2campaniile de str#ngeri de fonduri ale (rucii <oii sau ale Rreen 0eace sunt i forme de promovare a imaginii acestor organizaii 3=4/. #uli cercettori i practicieni din domeniul relaiilor pu&lice consider c* din punct de vedere conceptual* promoiunea este o activitate mai apropiat de mar>etin7 @deoarece implic efortul de plasare a unor produse i serviciiA dec=t de relaii pu&lice @ce vi(ea( ameliorarea comunicrii or7ani(aiei cu mediul .n care evoluea(A. 9e de alt parte* ei recunosc faptul c* .n diferite etape ale activitii de relaiile pu&lice* 2 unele te.nici de promoiune sunt frecvent utilizate, astfel "nc#t detaarea total de acest c#mp de activitate nu este posibil3=41.

%.1.7.8. Lo((K.ul
:cest termen* foarte des invocat .n ultima vreme* desemnea( eforturile fcute .n vederea influenrii unei deci(ii 7uvernamentale sau le7islative* prin diferite mi0loace de presiune sau persuasiune. Fn S':* acest tip de activitate .i are ori7inea .n dreptul cetenilor i al or7ani(aiilor de a depune pl=n7eri .mpotriva unei deci(ii 7uvernamentale. ;o&&<-ul repre(enta procesul le7al prin care sindicate* asociaii* corporaii* 7rupuri de ceteni se or7ani(au pentru a-i apra interesele i a influena procesul de luare a deci(iilor. ;e7ile americane impuneau ca procesul de lo&&< s fie urmrit de pu&lic* cer=nd caC 2aceia care practic asemenea aciuni s "nregistreze i s declare sursele de venit i modul cum au c.eltuit banii respectivi 3=44. ;o&&<-ul este definit ca Racel domeniu specializat al relaiilor publice care creeaz i menine relaii cu guvernul, "n scopul influenrii iniiativelor sale317/. :ctivitatea de lo&&< cere cunoaterea procesului le7islativ* a modului de funcionare a 7uvernului* a procedurilor 0uridice* a persoanelor care activea( .n structurile 7uvernamentale i parlamentare. ?eoarece asemenea su&iecte depesc componenele u(uale ale practicienilor .n relaii pu&lice* activitatea de lo&&< este cel mai adesea .ndeplinit de avocai* de foti parlamentari ori de an7a0ai 7uvernamentali. ?eoarece se ocup de relaiile unei or7ani(aii cu structurile de putere @ce repre(int unul dintre pu&licurile
175 17)

Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom-Colle7ium* 2 !* p7. 2!G 8dem* p7. 2!G 177 8dem, p7. 25G 17/ S.#.Cutlipp* Center* :llen P.* %room* Dlen #.* ;ffective public relations&* 199!* 9rentice-Pall +nc. apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 25 .

129

or7ani(aieiA* lo&&<-ul este* .n plan conceptual* unul dintre domeniile relaiilor pu&lice. Cel ce .l practic are nevoie de a&iliti de comunicare* datorit crora mesa0ele sale pot convin7e mai uor persoanele vi(ateG el folosete liste computeri(ate de coresponden* face apel la te"nici sofisticate de scriitur i imprimare* utili(ea( comunicarea nemediatic prin scrisori i telefoane directe. Specialitii .n relaii pu&lice consider c* .n ciuda unor a&u(uri oca(ionale* lo&&<-ul ofer o cale le7al i social accepta&il prin care diferitele 7rupuri pot interveni .n procesul 7uvernamental i le7islativ de luare a deci(iilor.

%.1.7.B. Str=$2!r!a #! )o$#ur

9entru o seam de or7ani(aii* cum ar fi cele de caritate* cele din sfera proteciei mediului* cele medicale* cele de .nvm=nt sau de art* .ntr-un cuv=nt* cele de tip non-profit* str=n7erea de fonduri i atra7erea de noi mem&ri repre(int operaii vitale pentru supravieuirea lor. :ceste 7rupuri depind de donaii sau de coti(aii i de aceea tre&uie periodic s declane(e campanii de sensi&ili(are a opiniei pu&lice sau a donatorilor poteniali. :ceast activitate este cunoscut fie su& denumirea de str#ngere de fonduri *fund-raising,* denumire nu .ntotdeauna a7reat de specialitii .n relaii pu&lice* fie su& aceea de dezvoltare sau relaii cu donatorii *development, donor relations,. ?in aceast perspectiv Rdezvoltarea ar reprezenta domeniul specializat al relaiilor publice din cadrul organizaiilor non-profit care creeaz i menine relaiile cu donatorii i membrii organizaiei, "n scopul de a le asigura un sprijin financiar voluntar3=46. Fn acest tip de activiti* un rol deose&it revine unor campanii de amploare* &a(ate pe crearea unor evenimente speciale @de la maruri i spectacole pu&lice la trimiteri masive de scrisori sau pelerina0e ale activitilor la casele oamenilorA. :ceste aciuni sunt inte7rate .n pro7rame speciale de meninere a relaiilor cu diferite se7mente ale pu&liculuiG ele implic mana7ementul relaiilor cu pu&licul* ceea ce face ca* din punct de vedere conceptual* s funcione(e ca o component a relaiilor pu&lice.

%.1.7.3. MarC!t $2ul

?eoarece .n viaa profesional aceste dou domenii se .ntreptrund adesea @multe or7ani(aii au departamente de 2comunicare i mar>etin73* cu an7a0ai care .ndeplinesc activiti at=t de relaii pu&lice* c=t i de mar>etin7A* ele sunt destul de
179

8dem* p7. 2)G

13

frecvent confundateG "n dezbaterile teoretice, argumentele "n favoarea sau contra separrii lor au pondere egal=5>. ?atorit acestor suprapuneri* mult lume crede c activitatea de relaii pu&lice implic v=n(area de produse i servicii i c reuita .n acest domeniu se msoar prin cantitatea v=n(rilor. C"iar dac .n practic cele dou tipuri de activiti nu sunt clar demarcate* .n plan conceptual pot fi evideniate criterii precise de identitate. #ar>etin7ul pune la temelia activitilor sale noiunea de 2cerere3* ca e8presie a nevoilor i dorinelor unor cate7orii variante de oameni. I=n(torul ofer anumite produse i servicii* iar oamenii le cumpr pe cele care rspund nevoilor i aspiraiilor lor. Fntre v=n(tor i cumprtor are loc o ne7ociere* o tran(acie i un sc"im& de valori. Fn opinia unora* marBetingul apare ca 2funcie a conducerii care identific nevoile i dorinele publicului, ofer produse i servicii pentru a satisface respectivele cereri i genereaz tranzacii ce pun "n micare valori3=5=. ?intr-o alt perspectiv* mar>etin7ul este definit ca Ractivitatea individual i organizaional care faciliteaz i rezolv relaiile de sc.imb "ntr-un mediu dinamic, folosind crearea, distribuia, promovarea i stabilirea preurilor pentru bunuri, servicii, idei 3=5' . Fn e8erciiul su cotidian* mar>etin7ul const .n pro7rame de cercetare a pieei* de desi7n al produsului* de am&alare* de sta&ilire a preului* de promovare* de distri&uieG acestea au ca scop atra7erea i satisfacerea clienilor* iar reuita lor se confirm prin meninerea i lr7irea pieei. Fn cadrul mar>etin7ului* anumite te"nici din relaiile pu&lice pot contri&ui la reali(area scopurilor propuseC este vor&a despre cele de pu&licitate* de crearea de evenimente* de comunicare cu presa* de promoiune. Fn aceste ca(uri* munca specialitilor din relaii pu&lice se su&ordonea( o&iectivelor de mar>etin7* pier(=nd caracteristicile specifice relaiilor pu&lice. $elaiile pu&lice sunt centrate pe actul comunicrii @nu al tran(acieiA i vi(ea( sta&ilirea unui raport de .ncredere .ntre or7ani(aie i mediu @deci nu plasarea unor &unuri sau serviciiA. 4le acoper se7mente mai lar7i de pu&lic* implic=nd at=t pu&licul intern @mem&rii unei or7ani(aiiA* c=t i pu&licul e8tern @investitori* &eneficiari* 7rupuri cu anumite interese* factori

1/

Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom-Colle7ium* 2 !* p7. 27G S.#.Cutlipp* Center* :llen P.* %room* Dlen #.* 3;ffective public relations&* 199!* 9rentice-Pall +nc* apud. Cristina Coman* 2<elaiile publice i mass-media&* 4ditura 9olirom* +ai* 2 !* p7. 27. 1/2 Nilco8* ?ennis ;.* :ult* 9"illip P.* :7ee* Narren J.* 0ublic <elations-!trategies and )actics& * 1992* Parper Collins 9u&lis"ers +nc.* p7. 15-1/G
1/1

131

7uvernamentali etc.AG relaiile pu&lice se adresea( unor se7mente active i* uneori* ostile ale pu&licului* .n timp ce mar>etin7ul a&ordea( se7mente pasive. ?ei au o&iective* responsa&iliti i pu&licuri diferite* relaiile pu&lice i mar>etin7ul se pot spri0ini reciprocC menin=nd un climat social de .ncredere* relaiile pu&lice pot contri&ui la reuita eforturilor de mar>etin7G satisfc=nd nevoile i ateptrile pu&licului* mar>etin7ul poate asi7ura &a(ele unei campanii fructuoase de relaii pu&lice. ?up un cercettor al acestei pro&leme* profesorul 9"ilip Jotler de la 'niversitatea Bort"Hestern din S':* Rcele dou discipline se refer la publicuri i piee3 am#ndou "neleg nevoia unei segmentri a pieelor3 am#ndou sunt preocupate, atunci c#nd "i concep programele, de atitudinile, percepiile i imaginile pieei3 am#ndou privilegiaz procesele de management, baz#ndu-se pe analiz, planificare, implementare i control3. :ceast tendin de inte7rare este favori(at de apariia unor activiti de mar>etin7 care nu vi(ea( o&inerea profitului @aa-numitul 2marBeting social3A sau de crearea unor activiti mi8te de tipul Rmar>etin7 comunicaional3 ori 2marBeting de relaii publice3. C=mpul relaiilor pu&lice este* .n pre(ent* locul unor evoluii i transformri permanente* .n cursul crora diferitele tipuri de activiti i diferitele te"nici se .ntreptrund. Cerinele pieei* dinamica profesiunii* presiunile e8ercitate de diferitele con0uncturi , toate acestea duc la e8tinderea domeniilor e8istente i la de(voltarea unor forme noi de activitate. Fn aceste condiii* eforturile de clasificare i de delimitare teoretic sunt constant depite de transformrile din interiorul profesieiG este firesc deci* ca orice a&ordare s treac .n revist @fr pretenia de a epui(aA diferitele sisteme conceptuale e8istente la un moment dat .n cultura profesiei. Cu toate acestea* aspectele teoretice rm=n relative* iar micrile din universul profesional al relaiilor pu&lice se dovedesc* nu o dat* imprevi(i&ile. +ndiferent .ns de aceste .ntreptrunderi de discipline* domenii i te"nici de lucru* c=mpul relaiilor pu&lice posed un nucleu clar i &ine definit de o&iective* de noiuni i repre(entri teoretice* cu aplicaie la sfera comunicrii cu presa.

%.1.8. Structur #! r!la+ pu(l c! #!parta"!$tal!

Fn S.'.:* .n industrie* e8ista dou tipuri de &a( de operareC departamentul de relaii pu&lice i firma de consultaii .n pro&lemele de relaii pu&lice. #area ma0oritate 132

a specialitilor lucrea( pentru departamentele de relaii pu&lice sau de comunicare ale unor companii sau ale unor or7ani(aii non-profit. 'n sonda0 recent a sta&ilit c cele mai mari 15 de corporaii americane dispun de un asemenea departament .n proporie de /5V. Conform unui alt studiu* efectuat .n 19/3 de :sociaia +nternaional a Comunicatorilor din domeniul afacerilor* aproape 0umtate din an7a0aii si lucrea( .ntr-un mediu corporatist. Societatea :merican de $elaii 9u&lice arat c !5V din mem&rii si lucrea( .n afaceri i industrie i un alt procent .n forme speciali(ate de relaii pu&lice. $estul de 3 V este an7renat .n activitatea unor instituii* asociaii* instituii de .nvm=nt i 7uvernamentale non-profit. 1irmele de relaii pu&lice ofer o 7am lar7 de servicii i sfaturi date de e8peri clienilor* pe &a( de ta8. Clienii lor sunt* .n primul r=nd* or7ani(aiile care au un personal redus de relaii pu&lice sau care doresc servicii speciali(ate.

%.1.8.1.Rolul #!parta"!$t!lor
Timp de aproape 1 de ani* departamentele de relaii pu&lice au activat .n slu0&a companiilor i a or7ani(aiilor. Se cunoate c Deor7e Nestin7"ouse a creat primul departament corporatist .n 1//9* c=nd a an7a0at doi oameni pentru a face pu&licitate proiectului su de suflet* i anume* electricitatea .n curent continuu. #isiunea lor a fost relativ uoar comparativ cu amestecul de elemente fi(ice* sociolo7ice i psi"olo7ice pe care .l presupune activitatea modern .n cadrul unor astfel de departamente. Nestin7"ouse a pierdut .n faa sistemului de curent alternativ propus de T"omas :. 4dison care a i devenit standard .n S.'.:. Fns conceptul de curent continuu propa7at de departamentul de relaii pu&lice al lui Nestin7"ouse s-a de(voltat a0un7=nd .n pre(ent fundamentul sferei industriei electronice. :ni de (ile relaiile pu&lice au avut o funcie limitat* i anume* de a transmite informaii mass-media. $elaiile cu mass-media* pu&licitatea produsului .nc domin* .n mare msur* activitatea multor departamente corporatiste de relaii pu&lice. ?ar comple8itatea vieii moderne a relaiilor pu&lice are un rol mult mai e8tins i influent.

%.1.8.%. C! sp!r& co$#uc!r!aH

133

Conducerea de v=rf din (ilele noastre sper mai mult de la departamentul su de relaii pu&lice dec=t de la simple comunicate de pres sau alte forme de contact cu mass-media. Se au .n vedere urmtoarele aspecte C A)a&-Ca -)9#+(a4-%- - #em&rii personalului de relaii pu&lice ar tre&ui s active(e ca analiti de informaii i pu&liciti* arat $.?. ;ile<* preedinte al companiei americane Telep"oneSTele7rap". 4i ar tre&ui s fie capa&ili s interprete(e corporaia pentru lume i lumea pentru corporaie. P+#:&%(% $% ,#)$',%+% D 9ersonalul de relaii pu&lice tre&uie s .nre7istre(e i s relate(e tendinele sociale i s evidenie(e pro&lemele pu&lice ca acestea s nu a0un7 la adevrate conflicte. Fn acest sens* 1ora de :ciune pentru Statutul i $olul $elaiilor 9u&lice* format de 9$S: .n 19/ * su&liniaC 2(ea mai important calitate a specialistului "n relaii publice o reprezint capacitatea acestuia de a anticipa i modela evenimentele i nicidecum de a sesiza i raporta ceea ce este deja cunoscut. Fn momentul "n care o organizaie se confrunt cu reacia publicului i a clienilor si, este deja prea t#rziu ca relaiile publice s mai poat repara ceva. Desigur c este important s faci fa evenimentelor "n curs, dar i mai important este s poi modela i direciona atitudinea viitoare&. E$',a4-% - 9ersonalul de relaii pu&lice 0oac un rol educaional important .n .nele7erea de ctre conducere a modului .n care funcionea( mass-media i a rolului pe care acestea .l .ndeplinesc .n societate. ?in aceast perspectiv* administraia mana7ementului repre(int primul i cel mai important &eneficiar al eforturilor lor. I)8*+',4-% - 9ersonalul de relaii pu&lice consilia( conducerea despre felul .n care s fac* .n mod eficient* cunoscut pu&licului* po(iia or7ani(aiei. ?atorit presiunilor societii* conducerea de v=rf .i aloc tot mai mult timp pentru pro&lemele pu&lice i rostirea de discursuri pu&lice.

13!

Sp%,-a&-8* =) (a)a5%(%)* - 9ersonalul de relaii pu&lice* cel puin acela care aspir la ocuparea unui post de factor de deci(ie .ntr-o or7ani(aie* tre&uie s .nelea7 concepte ca mana7ementul pe &a( de o&iective* alocarea resurselor* suprave7"erea personalului i utili(area instrumentelor de comunicare* superioare din punct de vedere al performanei. Toate strate7iile i pro7ramele de relaii pu&lice tre&uie s ai& o le7tur direct cu o&iectivele 7enerale ale or7ani(aiei. ?up cum arta preedintele companiei Yuaner ?atsC 2(ei care nu in pasul pot fi interpretai doar de aspectul etnic al soluionrii problemei i comunicrii, dar ei nu vor putea s "neleag impactul acestuia asupra strategiei companiei&. %ussines Nee> a re(umat astfel o&iectivul i structura departamentelor de relaii pu&liceC 2Damenii care lucreaz "n relaii publice se strduiesc s dea un coninut intelectual activitii lor. ;i se "ndeprteaz tot mai mult de stilul statistic ce le-a caracterizat activitatea p#n nu demult i "ncearc s adopte planificarea pe termen lung i alte mijloace ce in de conducerea modern. Fn decursul acestui proces se dezvolt concepii tradiionale ale mass-media, comunicaiilor, angajailor i relaiilor financiare&=5+.

%.1.8./. Or2a$ 'ar!a u$u #!parta"!$t #! r!la+ pu(l c!

'n departament de relaii pu&lice este condus de o persoan care* cel mai adesea* este numit 2directorul cu relaiile publice3. #ai ales .n cadrul corporaiilor mari* directorul poate deine titulatura mai lun7 de 2 vicepreedinte cu comunicrile corporaiei3. Fn ca(ul din urm* responsa&ilitatea s se poat e8tinde i asupra suprave7"erii activitii de reclam i mar>etin7. ?epartamentul este* cel mai adesea* .mprit .n secii i su&secii. 1iecare ef de secie i su&secie rspunde .n faa directorului. 1iecare secie are o arie speciali(at de responsa&ilitate* cum ar fi relaiile cu presa* cu investitorii* pro&lemele consumatorilor* relaiile cu an7a0aii i pro&lemele comunitii.
1/3

Nilco8* ?ennis ;.* :ult* 9"illip P.* :7ee* Narren J.* 0ublic <elations-!trategies and )actics *3 1992* Parper Collins 9u&lis"ers +nc.* p7. 2/G

135

6r7ani7rama tipic a departamentului de relaii pu&lice este repre(entat .n fi7ura de mai 0os i este cea a Companiei ;o>"eed* de $ac"ete i Construcii :erospatiale din Sunn<vale* California* care are un personal format din patruspre(ece oameni. D-+%,*#+ R%&a4-- P':&-,% S%,+%*a+ !a"

%9'& :-+#'&'- F*-+-

E$-*#+ ISTAR?

%9'& p+#:&%(%&#+ p':&-,%

A$(-)-8*+a*#+ R%p+%C%)*a)4- R.P.

A$(-)-8*+a*#+ P+#:&%(%&% ,#(')-*.4--

Leful departamentului* numit director cu relaiile pu&lice* este rspun(tor .n faa preedintelui. 'nMo secretar@A i alte persoane sunt su&ordonate directorului. :cetia suntC eful &iroului tiri @rspun(tor cu relaiile cu mass-media i cu relaiile cu presaA* editorul (iarului an7a0ailor 2!tar3 i eful cu pro&lemele pu&lice @responsa&il .n primul r=nd cu relaiile cu 7uvernul i cu comunitateaA. Leful &iroului de tiri are un asistent administrativ i trei repre(entani cu relaiile pu&lice care se ocup de tiri i contri&uie cu articole @inclusiv personaleA .n 2!tar3. Leful cu pro&lemele pu&lice are un asistent administrativ i dou persoane care lucrea( direct cu pro&lemele comunitii din .ntrea7a (on a 7olfului San 1rancisco. Deneral #otors* una dintre cele mai mari corporaii din lume are un personal de relaii pu&lice format din peste trei sute de oameni i o mare varietate de denumiri de posturi* .n funcie de dispunerea 7eo7rafic de sucursale. 1iecare sucursal %ui> i Sa7inaH Steerin7 Dear ?ivision* are propriul su director de relaii pu&lice. Deneral 4lectric* o alt corporaie 7i7ant* are mai multe sute de an7a0ai .n diferite funcii de relaii pu&lice. Sunt .ns i corporaii cu cifre de afaceri de multe milioane de dolari care au departamente mici de relaii pu&lice. #a0oritatea funcionarilor de relaii 13)

pu&lice activea( .n departamente compuse din cel puin (ece oameni. 9ersonalul de relaii pu&lice poate aciona .n cadrul unei or7ani(aii* .n mod dispersat* astfel .nc=t este 7reu de apreciat c=t este de e8tins activitatea de relaii pu&lice. 'nii pot activa .n cadrul departamentului de mar>etin7 sau de personal* ca specialiti .n comunicare ce se ocup de circulare i &rouri. :lii pot lucra .n pu&licitate* e8clusiv pentru reclama produselor. 48ist dou modaliti diferite de urmrireM.ndeplinire a o&iectivelor de conducere. Teoria mana7ementului tradiional .mparte or7ani(aia .n funcie de urmrirea o&iectivelor de conducereC aA prin su7estii* recomandri i consiliere @staff functionAG &A prin suprave7"ere* dele7area autoritii i misiuni de lucru @sline functionA. 6 persoan cu funcie de urmrire a o&iectivelor de conducere @e8empluC vicepreedintele activitii de producieA - prin suprave7"erea* dele7area autoritilor i a misiunilor de lucru - se ocup de atin7erea o&iectivelor or7ani(aiei. 'n director* cu o astfel de funcie* va reali(a o&iectivul prin dele7area autoritii* sta&ilirea proiectelor i suprave7"erea* de e8emplu* a muncitorilor de la liniile de asam&lare. Fn acelai timp* o persoan cu funcie de urmrire a o&iectivelor de conducere prin su7estii* recomandri i consiliere influenea( indirect munca celorlali* prin utili(area su7estiilor* recomandrilor i sfaturilor. Conform teoriei acceptate a mana7ementului* relaiile pu&lice repre(int o astfel de funcie @de furni(are a su7estiilor* recomandrilor i sfaturilorA. 9ersonalul de relaii pu&lice este format din e8peri .n comunicare. #ana7erii cu funcii de e8ercitare a suprave7"erii* de dele7are a autoritilor i misiunilor de lucru* inclusiv preedintele or7ani(aiei* se &a(ea( pe personalul de relaii pu&lice pentru pre7tirea i prelucrarea de informaii* pentru recomandri i pentru reali(area de pro7rame de comunicare care s aplice politicile or7ani(aiei. #em&rii personalului de relaii pu&lice pot afla* de e8emplu* prin intermediul sonda0ului* c oamenii au cunotine va7i despre produsele companiei. 9entru a re(olva aceast situaie* departamentul de relaii pu&lice poate recomanda conducerii de v=rf* .nfiinarea unei case desc"ise .n care s se fac demonstraii cu produsele firmei i unde s se ofere pu&licului felurite posi&iliti de distracii. Tre&uie reinut c departamentul recomand o astfel de aciuneG el nu are autoritatea de a "otr. .nfiinarea unei asemenea case sau s cear cola&orarea altor 137

departamente din cadrul companiei. ?ac se o&ine apro&area conducerii* departamentul .i poate asuma responsa&ilitatea or7ani(rii unei astfel de aciuni. Conducerea de v=rf* format din mana7eri cu funcii de urmrire a o&iectivelor prin suprave7"ere* dele7area autoritii i misiuni de lucru* are autoritatea de a cere tuturor departamentelor s cola&ore(e la reali(area acestei activiti. ?ei* departamentele de relaii pu&lice pot funciona doar cu apro&area conducerii de v=rf* nivelurile de influen pe care acestea le pot e8ercita sunt remarca&ile. +nfluena se reali(ea( prin accesul li&er la conducere* prin re(olvare spectaculoas a unor afaceri pu&lice ce pun conducerea .n dificultate etc. 'n e8emplu .n acest sens .l constituie firma Eo"nson S Eo"nson care acord un statut deose&it personalului su de relaii pu&lice. Cri(a T<lenol declanat de decesul a apte persoane ca urmare a .n7ur7itrii unor pastile ce conineau cianur a demonstrat clar c firma a ascultat recomandrile personalului su de relaii pu&lice* reacion=nd rapid i retr7=nd de pe piaa produsul respectiv. Fn acest ca(* relaiile pu&lice s-au aflat .ntr-o po(iie de consultan o&li7atorie. E7p%+-%)4a =) $#(%)-'& +%&a4--&#+ p':&-,% +%&%6. ,. # 8%+-% $% 8'5%8*-p%)*+' (a)a5%+- *-)$ 8. $%6-). +%5'&-H 1. $epre(entanii departamentelor de relaii pu&lice ar tre&ui s fac parte din comitete importante* care s le dea posi&ilitatea s sc"im&e informaii. 2. Lefii departamentelor ar tre&ui s ai& funcii ec"ivalente* pentru ca nici unul s nu su&mine(e autoritatea celuilalt. 3. Toi efii de departamente @relaii pu&lice* mar>etin7* pu&licitate etc.A ar tre&ui s fie su&ordonai celuilalt ef* .n aa fel .nc=t* .nainte de luarea deci(iei* s poat fi c=ntrite toate punctele de vedere. !. Contactele re7ulate* neoficiale ale repre(entanilor tuturor departamentelor pot a0uta la cldirea respectului i .ncrederii reciproce. 5. $esponsa&ilitile fiecrui departament tre&uie formulate .n scris. Fn felul acesta se evit orice conflict privitor la pro&lema crui departament .i revine autoritatea de a comunica cu an7a0aii sau de a modifica o relaie de presa.

13/

Fn orice organizaie modern, relaiile publice reprezint o funcie de conducere, precum i de sugestii, recomandri i consultan. 0uterea i influena lor se coreleaz cu doi factoriC=5@ 1. accesul direct la conducere, cu rolul de consultan obligatorieG 2. statutul i funcia egal a efului departamentului de relaii publice cu cele ale efilor celorlalte departamente. Fn acest ultim ca(* important este ca toi s ai& aceiai titulatur. Bu toate companiile respect aceste re7uli.

%.1.8.7. A4a$ta<!l! , #!'a4a$ta<!l! #! a lucra -$tr.u$ #!parta"!$t

:ctivitatea .ntr-un departament de relaii pu&lice poate fi stimulatoare i poate oferi an7a0ailor si sentimentul .mpliniri* pe msur ce contri&uie la atin7erea o&iectivelor or7ani(aiei. A6a)*aG%&% &',+'&'- =)*+-') $%pa+*a(%)* $% +%&a4-- p':&-,%H 1. Salariul* .n 7eneral* &unG 2. %eneficii su&staniale privind asi7urrile sociale i medicaleG 3. 6ca(ia de a lucra cu un 7rup de profesioniti de aceeai talieG !. $esurse &o7ate. D%Ca6a)*aG%&% p#* 9-H 1. 'n proces complicat de apro&are .nainte de producerea sau pu&licarea informaiilorG 2. ;ipsa de .nele7ere de ctre conducere a funciei de relaii pu&liceG 3. ;ipsa perspectivei de avansare pe scara ierar"ic* .ntr-un departament micG !. +mplicarea .n activiti de rutin care se sc"im& prea puin de-a lun7ul unei anumite perioada de timp. ?ei* .n toate domeniile relaiilor pu&lice se aplic aceleai re7uliMprincipii* specialitii activea( .n domenii diferite vi(=nd o&iective diferite. Sarcinile pe care le .ndeplinesc sunt* .n diversitatea lor* aproape infinite. 'n specialist poate .ncerca s mreasc contiina pu&lic fa de un pericol .n domeniul sntii* cum ar fi* de
1/!

Nilco8* ?ennis ;.* :ult* 9"illip P.* :7ee* Narren J.* 0ublic <elations-!trategies and )actics& * 1992* Parper Collins 9u&lis"ers +nc.* p7. 31G

139

e8emplu* &olile de inim* .n vreme ce altul are misiunea de a informa consumatorii despre apariia unui nou produs pe pia. :lii pot lucra cu an7a0aii .n domeniul corporaiilor din sfera comunicaiilor* al recrutrii de voluntari pentru colectare de fonduri etc.1/5

%.1.8.8. 9!l " t&r t!or!t c!

Situat la interferena sferelor economic* politic i social* fenomenul militar capt un pronunat aspect de interdisciplinaritate .n care dimensiunea mentalindividual* de 7rup sau colectiv 0oac un rol dintre cele mai importante. $olul psi"icului uman* fundamental 7enerator al comportamentelor* a fost sesi(at sincron apariiei fenomenului militar* formeleMprocedeele de influenareMmanipulare psi"olo7ic evolu=nd* .n plan diacronic* paralele i complementar formelor 2clasice3 de manifestare a aciunii militare. 4ste dificil de fcut pentru epocile mai .ndeprtate istoric o distincie foarte clar i tranant .ntre formele de aciune care vi(ea( sistemul psi"ic 7lo&al , aciunile psi"olo7ice* propa7and* aciunile ima7olo7ice , i asta deoarece lipsesc informaii coerente .n acest sens. Cu si7uran* .ns* asemenea aciuni au e8istat* de vreme ce .n C"ina anului 1 2/* cpetenia tri&ului U"ou , i .ntemeietorul dinastiei cu acelai nume , dup .nfr=n7erea ultimului re7e S"an7 difu(ea( o proclamaie .n care .i 0ustific revolta .mpotriva suveranului sau prin 2porunca primit de la !tp#nul ceresc de a pune capt unei domnii corupte i detestabile1/)3. Cercetrile ne arat c iniiatoare a unor servicii speciale de relaii pu&lice cu atri&uii &ine determinate a fost 4caterina a ++-a* continuatoarea operei lui 9etru cel #are a ceea ce s-a vrut a fi 2a treia <om3. Caracteristicile r(&oiului contemporan relev creterea spectaculoas a dimensiunii neconvenionale a acestuia* analitii 9enta7onului apreciind c r(&oiul secolului urmtor va fi un r(&oi preponderent informaional. Fn structura acestui tip de r(&oi se .ncadrea( i latura ima7olo7ic* dimensiune puternic .n societate contemporan. Conceput ca un atri&ut al vieii psi"ice , &a(at pe capacitatea psi"icului uman de a construi repre(entri mentale , determinat .n relaia comunicaional* ima7inea 2poate s influeneze puterea de decizie a unui individ sau

1/5
1/)

Coman Cristina , R<elaiile publice, principii i strategii&, 4ditura 9olirom* +ai* 2 Te8tul .n S"u Ein7* %.Jarl7ren* T"e &oo> of ?ocuments* p7. 55G

1Gp7. ))-)7.

1!

a unei colectiviti=543* viaa omului i a societilor fiind 2 legat "n egal msur de imagini, ca i realiti mai palpabile=553. +ma7inile pot fi presupuse ca fiind cate7orii de 2 senzaii mentale3* impresii pe care o&iecteleMpersoanele le las pe creierul uman. Concomitent* ele menin actuale urme ale trecutului* ocup anumite spaii din memorie pentru a le prote0a de de(ordinea sc"im&ului i fortific sen(aia de continuitate a mediului .ncon0urtor* ca i e8perienelor individuale sau colective. 4le operea( o filtrare i re(ult dintr-o filtrare a informaiilor posedate sau primite de ctre su&iect .n le7tur cu satisfacia cutat sau cu coerena care .i este necesar. $e(ult o determinare a ima7inii de ctre scopuri i* cum funcia ei principal este selecia a ceea ce vine din interior i mai ale din e8terior* 28maginile joac rolul unui ecran selectiv destinat s primeasc noi mesaje care nu sunt ignorate "n "ntregime, respinse sau refulate =56&. :st(i* canalele de transmitere a ima7inii sunt preponderent cele audiovi(uale* ale cror vite( i impact le fac capa&ile* .n ultim instan* s modele(eMremodele(e realitatea. :cesta este motivul pentru care perioada actual* .n care 2imaginea a devenit un aliment cotidian al sensibilitii noastre, al inteligenei i ideologiei noastre 19 3 facilitea( creterea e8ponenial a utili(rii mi0loacelor a7resiuniiMr(&oiului de factur ima7olo7ic. ?up cum arta #ucc"ieli* .n societile contemporane mi0loacele de informare .n mas sunt sin7urele capa&ile s fa&rice o opinie pu&lic* s cree(e o psi"o( colectiv fr a fi nevoie s adune mulimile. 4le acionea( asupra fiecruia individual i i(olat* cre=nd* totodat fenomene colective. Fncerc=nd o e8plicaie a mi0loacelor de comunicare audiovi(uale* .n special al televi(iunii* :ndre ;eroi-Dour"an considera c acestea 2mobilizeaz "n acelai timp viziunea micrii i audiia, altfel spus antreneaz participarea pasiv a "ntregului c#mp al percepiei3* mar0a de interpretare individual fiind 2excesiv redus prin faptul c simbolul i coninutul su se pierd "ntr-un realism care tinde spre perfeciune, iar pe de alt parte, situaia real astfel creat las spectatorul "n afara oricrei posibiliti de intervenie activ=6=3.

1/7 1// 1/9

C.%acos* 2<olul imaginii asupra mentalitilor colective, "n -!ocietate \ (ultura& * nr.3M1992* p7. 23G

E.;e Doff* 28maginarul medieval3* 4d. #eridiane* %ucureti* 1991* p7. 12G S. #oscovici* 20si.ologia social sau maina de fabricat zei3* 4d. 9olirom* +ai* 199!* p7. 35G 19 E.4llul* 2Ea parole .umiliee3* 4ditions du Seuil* 9aris* 19/3* p7. 5G 191 :.;eroi-Dour"an* 2Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language3* 9aris* 19)!* p7. 295G

1!1

%.1.8.B. Mo#!lul s st!"at c al ac+ u$ #! r!la+ pu(l c!

1ora unei structuri de relaii pu&lice este* .n mod o&iectiv* cone8 c=torva elemente* .ntre care pot fi amintite resursele* canalele de comunicare multiple i penetrante* ca i instrumente de evaluare rapid i precis. ?efinitorie .n activitatea structurilor de relaii pu&lice este aciunea asupra intei. Consider=nd universul uman structurat trisferic* activitatea de relaii pu&lice desemnea(* pe de o parte* 2o formul valorizat social, fa de care un subiect "i d adeziunea3 i* pe de alt parte* 2o luare de poziie asupra unei probleme controversate a societii, caracterul ei parial, parcelar3 fiind uman admis=6'. 6&iectivul principal al activitii de relaii pu&lice este repre(entat de sfera opiniilor* fapt ce constituie specificitatea relaiilor pu&liceG o&iectivele* strate7iile i canalele de comunicare sunt sta&ilite .n funcie de specificitatea sferei opiniilor. A)a&-CE)$ (#$%&'& 8-8*%(a*-, a& a,4-')-- $% +%&a4-- p':&-,%J-)9&'%)4a+% -(a5#&#5-,.P %&%(%)*%&% ,#(p#)%)*% p#* 9- 5+'pa*% $'p. ,'( '+(%aC.H Structura de relaii pu&lice , 7rupuri* instituii oficiale i neoficiale* ce de(volt relaii pu&lice i aciuni de influenare ima7olo7ic. Strate7iaMplanul de comunicare , liniile directoare ale aciunilor de relaii pu&lice* o&iectivele ce tre&uie atinse* restriciile i resursele disponi&ile. 9rocesul de relaii pu&liceMinfluenare ima7olo7ic , repre(int (ona 2cald3 a aciunilor de relaii pu&liceG prin aceasta se comunic informaii i semnificaii codificate su& diferite forme , lim&a0* 7esturi* sim&oluri. Su&iectulMinta aciunii de influenare ima7olo7ic , o importan determinant o are sistemul de referin al acesteia. 4valuarea striiMevoluiei sistemului de relaii pu&liceMinfluenare ima7olo7ic i a strate7iei. 6&iectivele activitii de relaii , pot fi reale sau declarate. 9ro7resele reali(ate .n domeniul relaiilor pu&lice sunt direct le7ate de luptele pentru putere declanate de micrile politice i economice reformatoare. :ceste micri* reflect=nd puternicele valuri de protest .mpotriva 7rupurilor de putere
192

S. #oscovici* 20si.ologia social sau maina de fabricat zei3* 4d. 9olirom* +ai* 199!* p7. 3!G

1!2

.nvec"ite* au constituit a7enii catali(atori pentru practica relaiilor pu&lice. #anevrele 7rupurilor politice i economice pentru a domina au creat nevoia de a c=ti7a suportul opiniei pu&lice. Structurile de relaii pu&lice s-au de(voltat i ca rspuns la nevoia de a c=ti7a acordul pu&licului .n utili(area noilor te"nolo7ii. +storia structurilor de relaii pu&lice are sens numai c=nd este le7at de asemenea evenimente sau de conflictele de putere i cri(ele ciclice de sc"im&are. Bu este o simpl coinciden faptul c* .n trecut* lumea afacerilor lua foarte .n serios firmele de relaii pu&lice atunci c=nd po(iiile lor de putere erau ameninate de sindicate* fermieri* comerciani* "otr=ri 7uvernamentale sau de o noi 7eneraii. $e(ult deci c toate or7ani(aiile au nevoie de structuri de relaii pu&lice i .n perioadele linitite i .n cele de cri(a. Fn primul r=nd* s le a0ute s "otrasc ce s fac i* .n al doilea r=nd* s re(olve pro&lema a ceea ce s spun i cum s spun. 6 firm de relaii pu&lice poate anali(a necesitatea i pro&lemele clientului @or7ani(aieiA dintr-o perspectiv nou i poate oferi puncte noi de vedere* reieind dintr-o 7am de deprinderi i e8perien. %a(=ndu-se pe specialiti .n domeniu* o firm de relaii pu&lice sau un departament de relaii pu&lice poate re(olva pro&leme specifice sau anumite misiuni* fie prin discursuri* fie prin repre(entarea clientului .ntro disput. Structurile de relaii pu&lice au resurse deose&ite .n ceea ce privete posi&ilitile de comunicare i informare* pentru c au multe contacte cu mass-media i cola&orea( permanent cu furni(ori de servicii i produse. ?e asemenea* dispun de materiale* inclusiv &nci de date i e8periena necesar .n alte domenii similare. Tre&uie s su&liniem c o firm de relaii pu&lice poate soluiona pro&leme deose&ite av=nd o e8perien vast .n relaiile cu investitorii* comunicare .n ca(uri de cri( sau de promovare de produse. $euind datorit acestei e8periene* o firm de relaii pu&lice .i poate do&=ndi o credi&ilitate mai mare sau mai mic. 6 firm de relaii pu&lice de succes are reputaia solid a muncii sale caracteri(ate de profesionalism. Cu un astfel de repre(entant* un client se va &ucura* pro&a&il* de o mai mare audien i credi&ilitate la liderii de opinie din mass-media* 7uvern i comunitatea financiar.

1!3

%.%. ROLUL RELAIILOR PUALICE N 9EMOCRAIILE MO9ERNE

$elaiile pu&lice sunt o component a comunicrii interumane. ?e-a lun7ul timpului* activitatea de relaii pu&lice a fost definit .n numeroase feluri* fr a se a0un7e .ns la o definiie unanim acceptat* aceasta i datorit faptului c relaiile pu&lice sunt practicate .n or7ani(aii diverse @instituii 7uvernamentale* or7ani(aii ne7uvernamentale* asociaii civice* firme* instituii militareA. Specialitii care activea( .n domeniu au ela&orat definii mai simple sau mai comple8e dec=t cele din dicionare. 4le au fost .ns foarte numeroase. (ercettorul <ex 9arloQ a contabilizat, "n anul =644, nu mai puin de />> de definiii ale relaiilor publice=6+. ?up anali(area lor* el a redactat urmtorul te8t reflect=nd elementele individualeC ?R!la+ l! pu(l c! su$t o )u$c+ ! "a$a2!r al& # st $ct& car!; ajut la stabilirea i meninerea unor linii comune de funcionare, "nelegere, acceptare i cooperare "ntre o organizaie i publicul su3 contribuie prin managementul problemelor i al datelor acestora la informarea factorilor de decizie asupra opiniei publice i la stabilirea responsabilitii acestora fa de ea3 definesc i accentueaz responsabilitatea managementului de a servi interesului public3 ajut managementul s-i dea seama de sc.imbri i s le foloseasc, servind ca un sistem de alarm avansat, gata s anticipeze tendinele3 folosete ca unelte principale, cercetarea i comunicarea etic&=6@. Cristina Coman* .n lucrarea sa -<elaiile publice 7 principii i strategii& @editura 9olirom* +ai* 2 1A* distin7e doua tipuri de definiiiC definiii &a(ate pe activiti de relaii pu&lice i definiii &a(ate pe efectele relaiilor pu&lice. Fn prima cate7orie sunt incluse cele care se refer la rolurile practicienilor de relaii pu&liceC rolul de te"nician al comunicrii* rolul de mana7er al comunicrii* rolul de le7tur cu media i cel de le7tur comunicaional. :li specialiti au identificat
193
19!

D.?avid* R<elaii publice 7 garania succesului3* 4d. 6scar 9rint* %ucureti* 2 2* pa7. 7 S"aron Qoder* Jat"erine #ila* 9eter Dross* Ltefan Biculescu #aior*-28ntroducere "n relaii publice3* editura B+#* %ucureti* 199/* pa7. 2)G

1!!

drept roluri ma0ore ale e8pertului din domeniu pe cel de te"nician al comunicrii* de e8pert* de facilitator al comunicrii i de facilitator al re(olvrii pro&lemelor. Com&in=nd aceste elemente* Eo"n #arston a propus definirea relaiilor pu&lice prin ceea ce el numete funcii @.n fapt tot roluriA ale specialitilor .n relaii pu&liceC cercetarea* aciunea* comunicarea i evaluarea. :stfel* relaiile pu&lice implic ... cercetarea atitudinilor "n legtur cu o anumit problem, identificarea programelor de aciune, comunicarea acelor programe "n vederea obinerii "nelegerii i sprijinului, evaluarea efectului l-au avut programele de comunicare asupra publicului3=6/. Fn cea de-a doua cate7orie sunt incluse cele care se &a(ea( pe efectele relaiilor pu&liceC 7arant al democraiei* creator al unei atmosfere de .nele7ere* instrument de persuasiune. ?in aceast cate7orie* putem meniona o definiie propus .n 19/! de E.4. Druni7 i T.Punt care -accentueaz dimensiunea comunicaional i afirm c relaiile publice sunt -managementul comunicrii dintre organizaie i publicurile sale&=61. ?incolo de aceast diversitate .n ceea ce privete definirea activitii de relaii pu&lice nu putem s nu remarcm faptul c toi cei menionai mai sus recunosc rolul important pe care-l 0oac acestea .n activitatea unei or7ani(aii. :cest lucru este o realitate* deoarece prin munca specialistului de relaii publice se ine permanent legtura cu publicul organizaiei. :stfel* sunt cunoscute e8i7enele i doleanele acestuia* .n funcie de care conductorii or7ani(aiei decid modul de aciune. 6 sla& comunicare sau lipsa acesteia ar afecta 7rav or7ani(aia respectiv. :r .nsemna pro&a&il c"iar dispariia acesteia. ;ipsa comunicrii duce la .ndeprtarea pu&licului. 1r tar7et* orice activitate ar fi inutil. ?espre pu&licuri se vor&ete .n ma0oritatea definiiilor. ?e aceea* este clar c activitatea de relaii pu&lice urmrete influenarea opiniilor 7enerale. 9rin urmare* prin termenul de 2opinie public3 se va "nelege procesul psi.osociologic interactiv de agregare a judecilor evaluative, atitudinilor i credinelor referitoare la o problem social al unui numr semnificativ de persoane dintr-o comunitate, care "ntr-o form sau alta *declaraii spontane, rspunsuri la "ntrebrile din c.estionarele de cercetare,
195
19)

pe care

Cristina Coman* 2<elaiile publice 7 principii i strategii3* 4ditura 9olirom* +ai* 2 +dem* pa7. 2 G

1* pa7. 1/G

1!5

memorii i scrisori adresate factorilor de decizie, demonstraii de strad, greve, mitinguri etc., se exprim desc.is&=64. Totodat* este un proces de comunicare de mas. Comunicarea de mas repre(int un ca( aparte de comunicare* este comple8 i se desfoar la scar mare. -(omunicarea de mas "nseamn producerea i difuzarea mesajelor de ctre un sistem mediatic instituionalizat ctre un public variat i numeros. Fn acest caz, realizarea efectiv a comunicrii este mai dificil, implic#nd mai multe elemente i un proces complex de elaborare i difuzare a mesajelor, o art i o tiin a comunicrii 7 comunicatorii devin persoane specializate, care trebuie s tie ce i cum s transmit, etc.& =65. Parold ?. ;assHell a pre(entat un model de comunicare de masC

emitor

mesa0

canal

receptor

efect

#ulte dispute au e8istat i .n ceea ce privete rolul i funciile mass-media .n comunicarea de mas . 6piniile au evoluat odat cu trecerea timpului. :stfel* .n 19) C"arles Nri7"t considera c 2funciile mass-media sunt supraveg.erea, corelarea, transmiterea cultural i divertismentul&=66. 9este 27 de ani* ?enis #cYuail le adu7a acestora alte funcii noi i le .mprea .n dou cate7orii C funcii pentru societate , informare* corelare* asi7urarea continuitii* divertisment i mo&ili(are* i funcii pentru indivi(i , informare* sta&ilirea identitii personale* inte7rare .n societate i divertisment. Fn 1992* #ic"el #at"ien pune accent pe eva(iune ca -funcie a massmedia&'>>. Li aceast funcie a 7enerat dispute. 4va(iunii .i sunt asociate trei sensuri. 9rimul este aptitudinea de a deturna pu&licul de la lumea real .n profitul ima7inarului prin oferirea posi&ilitii ideali(rii vieii cu a0utorul stereotipurilor* al doilea sens este
197

Septimiu C"elcea* 2Dpinia public. R#ndesc masele despre ce i cum vor elitele 53* 4ditura 4conomic* %ucureti* 2 2* p7. 2)G 19/ +oan ?r7an* R0aradigme ale comunicrii de mas3* 4ditura RLansa3* %ucureti* 199)* pa7. 11G 199 #cYuail* ?enis , R:ass (ommunication ).eor?3* ;ondon* Sa7e 9u&l.* 19/7* p7. )7G 2 #at"ien* #ic"el , 2;es 0ournalistes et le s<steme mediatiKue3* 9aris* ;a ?ecouverte* 1992* p7.79G

1!)

rolul de narcotic social al media* iar al treilea este cel de creditor al pasivitii sociale i al conformismului.

COMUNICAREA INSTITUIILOR 9E STAT CU SOCIETATEA CIVIL

Comunicarea pu&lic repre(int forma comunicrii .n care mesa0ele* av=nd un caracter pu&lic @deci fr restricii sau delimitri personale privind receptareaA i folosindu-se o te"nolo7ie de difu(are @mediaA , se adresea( unei lar7i audiene* .ntrun mod indirect @partenerii comunicrii fiind distanai .n spaiu i timpA i unilateral @ceea ce e8clude inversarea rolurilor de emitor i receptorA. 9artenerii procesului de comunicare , emitor i receptor - sunt pre(eni pe **piaa comunicrii3. :ceast pia pare a fi format din dou su&divi(iuniC piaa informaiei i piaa interesului. 9rima su&divi(iune* piaa informaiei* cuprinde cererea de informaie din partea receptorilor @a pu&liculuiA i oferta de informaie pe care o pot asi7ura emitorii. Fn esen* .n ceea ce privete instituiile pu&lice* aceasta presupune ceea ce denumim .n mod curent activitatea de **8nformare public3. Fn a doua su&divi(iune* piaa interesului* emitorul este acela care suscit interesul pu&licului* iar pu&licul acord sau nu atenie mesa0ului. 9entru ca mesa0ele s .i atin7 inta* s capte(e interesul pu&licului* iar instituiile s poat transmite informaiile .n mod oportun i .n timp util este nevoie de mai mult dec=t de un proces de 8nformare 0ublic* este nevoie de <elaii 0ublice. :cestea .n7lo&ea( at=t informarea pu&lic direct a persoanei .n relaia cu mass media* c=t i comunicarea intern i interinstituional. C=mpul comunicrii sociale este populat* .n proporii varia&ile* de mesa0ele diferitelor entiti economice* politice ori de alt natur* ceea ce are semnificaia c or7ani(aiile ne vor&esc despre ele .nsele* de o manier planificat* cut=nd .n acest mod s do&=ndeasc anumite niveluri de vi(i&ilitate pu&lic. -Fn era standardizrii produselor, creterii concurenei, proliferrii produselor asemntoare, fiecare "ntreprindere trebuie s se deosebeasc de celelalte. 0entru a

1!7

avea o relaie pozitiv i profitabil cu clientela sa, o instituie trebuie s-i afirme prezena, legitimitatea i personalitatea.'>=. 9=n la identificarea principalelor particulariti ale comunicrii instituionale* ca form specific de comunicare social* se impune a defini principalele concepte cu care se operea( .n mod curent* .n domeniul comunicrii sociale.

I)8*-*'4-a - 9otrivit Dicionarului de !ociologie *=665, instituia

,,desemneaz organizaiile care au statut, reguli de funcionare stabilite prin regulamente i2sau legi, av#nd rolul sau funcia social de a satisface anumite nevoi colective *..., organizaiile constituie una dintre componentele numeroase ale instituiei *de exemplu coala este o organizaie care face parte din instituia educativ, mai complex,H'>'.

O+5a)-Ca4-a D Sursa citat arat c or7ani(aia repre(int ,,grup de oameni

care "i organizeaz i coordoneaz activitatea "n vederea realizrii unor finaliti relativ clar formulate ca obiectiv. Fntreprinderile economice, partidele politice, colile, instituiile de cercetare, armata, spitalele sunt exemple de organizaii *..., 0rin ele "nsele organizaiile prezint o orientare structural spre realizarea c#t mai eficient a finalitilor lor, caracteristic pe care o gsim "n mod special "n cazul "ntreprinderilor economice&.2 3

)*+%p+-)$%+%a - ?icionarul 48plicativ al ;im&ii $om=ne *=666, pg./@> ,

pre(int .ntreprinderea ca fiind o ,,unitate economic de producie, de prestaii de servicii sau de comer&. 9entru o or7ani(aie* trei sunt dimensiunile definitoriiC cultura or2a$ 'a+ ! * care se reperea( pornind de la un anumit numr de valori ela&orate .n funcie de e8i7enele or7ani(aiei i de cultura socialG structur l!* care e8prim raionalitatea dominant a or7ani(aiei @asocia( mi0loace i finaliti .n funcie de caracterul su instrumentalAG pract c l! prin care se reali(ea( interaciunile .ntre actori.

%./.1. T pur #! $)lu!$+! !1!rc tat! pr $ $t!r"!# ul co"u$ c&r

2 1

%ernard* ?a7enais* - Z % la rec.erc.e dKune image institutionnelle positive pour la police Z* Communication et or7anisation* num]ro 3* mai 1993* p7. 225-2)5 G 2 2 Uamfir Ctlin* Ilsceanu ;a(r , ?icionar de sociolo7ie* 4d.%a&el* %ucureti* 1993* p7.!13G 2 3 +dem* p7.!13G

1!/

Cercettorii Crenc. i <avenau au studiat comunicarea ca proces de influen i propun cinci tipuri de relaii de putere .ntre un 2 agent comunicator3 i un receptor* 2accentul cz#nd pe relaia interpersonal, fie c relaia se stabilete "ntre indivizi, fie c numai receptorul este un individ, "n timp ce agentul poate fi un rol, o norm, un grup sau o parte a unui grup3'>@. Teoria nu ine seama numai de actele intenionate de influen* ci i de influena re(ultat din actele 2pasive3 ale unui a7ent* aa cum este pre(ena unui poliist* care e8ercit o influen restrictiv i de prevenie asupra celor din 0ur. %a(ele puterii sau influenei comunicatorului* care .i dau posi&ilitatea s-i e8ercite influena* sunt urmtoarele C 1. P'*%+%a $% +%,#(p%)8a+% - este definit ca puterea a crei &a( este a&ilitatea de a rsplti* referina de &a( fiind promisiunea sau oferirea unor avanta0e materiale* .n special &ani sau po(iie social. Transfer=nd puterea de recompensare la influena comunicaional* recompensa ar tre&ui conceput .n termenii satisfacerii unor dorine ale receptorului. 2. P'*%+%a ,#%+,-*-6. - se &a(ea( pe faptul c receptorul se ateapt s fie pedepsit de a7ent @comunicatorA dac Rnu se conformeaz "ncercrii de influen3 a acestuia. Crenc. i <aven consider important s distin7 aceste tipuri de e8erciiu al puterii* .n special pentru c puterea recompensatoare tinde s creasc atracia dintre transmitorul i receptorul influenei* .n timp ce puterea coercitiv are efectul invers* cu implicaii foarte diferite pe termen lun7 pentru relaia dintre participani. 3. P'*%+%a +%9%+%)4-a&. - se &a(ea( pe identificarea receptorului cu a7entul* identificarea fiind perceput ca 2sentiment al identitii3 sau 2dorina de unificare3. Se su&linia(* .n acest conte8t* importana conceptului de Z grup de referin [ i a celui de 2sugestie de prestigiu3. 6 persoan sau un 7rup de presti7iu constituie un model de referin* cu care .ncearc s se asocie(e sau identifice alii* care le adopt atitudinile sau convin7erile. 48emple ale unui astfel de proces 7sim .n numeroase situaii de comunicareC adoptarea modului de a vor&i i a celui de a se .m&rca* al eroilor din mass-media* paralelisme puse su& semnul influenei .ntre prieteni* persoane cu acelai statut* profesori i elevi* lideri i susintori* etc.
2 !

1renc"* E. 9. $. Er.* and $aven* %. @19) A. T"e &ases of social poHer. +n ?. CartHri7"t and :. Uander @eds.A* Rroup d?namics, BeH Qor>C Parper and $oH* p7. ) 7-)23.

1!9

!. P'*%+%a &%5-*-(. - se &a(ea( pe .nele7erea de am&ele pri a faptului c cineva are dreptul s pretind ascultare de la ceilali. :ceast acceptare a influenei poate fi repre(entat de o relaie .ntre roluri* ca .ntre profesor i elev sau printe i copil* dar poate e8ista i pe &a(a unei an7a0ri reciproce. Comunicarea devine* astfel* influent datorit acestui aspect al relaieiG mesa0ul politic adresat simpati(anilor* predica moral adresat de preot credincioilor* rolul de orientare social 0ucat de familie* sfaturile date elevului de profesor* etc. 5. P'*%+%a %7p%+*'&'- este influena care se &a(ea( pe atri&uirea unor cunotine superioare a7entului* care au efect asupra structurii co7nitive a receptorului. Strinul care accept recomandrile unui localnic* persoanele care afl informaii din (iare* studentul care .nva dup un manual sunt* cu toii* influenai de comunicare* pe &a(a puterii e8pertului. Tre&uie remarcat c o astfel de putere este determinat* .n foarte mare msur* de conte8tul situaional i instituional* pentru c* prin definiie* receptorul nu este .n mod normal .n postura de a evalua corectitudinea informaiei primite. 9roducerea unui efect se &a(ea( pe definirea* accepta&il pentru receptor* a statutului de e8pert .ntr-o situaie i pentru un anumit domeniu. :ceast tipolo7ie a &a(elor puterii pare s identifice* ordone(e i* .n parte* e8plice principalele 2mecanisme3 ale influenei comunicative i corespunde* .n 7eneral* concepiei despre comunicare ca proces* care implic o relaie social. ?ei cei cinci termeni care descriu diferitele tipuri de putere social se refer* .n primul r=nd* la atribute ale agentului influenei * ei implic i un tip special de coorientare a receptorului. :stfel* recompensa sau coerciia sunt eficiente .n ca(ul unei orientri calculative a receptorului G influena le7itim se &a(ea( pe supunerea re7lementat normativG puterea referenial depinde de identificarea cu comunicatorulG puterea e8pertului se &a(ea( pe .ncrederea i convin7erea receptorului. Separat* &a(ele puterii sunt ineficiente .n a&sena unei orientri complementare adecvate a receptorului. +nfluena prin intermediul comunicrii apare ca re(ultat al uneia sau mai multora dintre aceste forme de &a( ale relaiei de putere. ?up cum comentea( Crenc. i <aven .ntr-o alt pre(entare a aceleiai tipolo7ii* 2foarte rar, la un moment dat, acioneaz o singur surs de putere. De

15

obicei, situaia de influen implic diverse combinaii, "n care formele de putere se relaioneaz non-aditiv i interactiv&'>/. 1r a intra .n tipolo7ia or7ani(aiilor @dup sta&ilitate* o&iective* dimensiuni etc.A se constat* fapt confirmat i de (. !c.neider *=66+, c or7ani(aiile de(volt forme specifice de comunicare* .ntre careC 1. C#(')-,a+%a ,#(%+,-a&. @mar>etin7A - care inte7rea( pu&licitatea* mar>etin7ul direct* promovarea* relaiile pu&lice-produsG 2. C#(')-,a+%a -)*%+). - aciuni ce vi(ea( informarea personalului* crearea de relaii verticale @.n am&ele sensuriA i ori(ontale .n interiorul instituiei pentru a facilita circulaia informaiilorG o&inerea unei participri* a unei implicri M dinami(ri a personaluluiG 3. C#(')-,a+%a 9-)a),-a+. - care are ca scop 7estionarea informrii i relaiile cu pu&licuri cum ar fi acionarii* &ncile* mass media financiar etc.G !. C#(')-,a+%a ,#+p#+a*. 8a' -)8*-*'4-#)a&. - prin care se caut promovarea ima7inii instituiei .n raport cu puterile pu&lice* lideri* presa* pu&licurile specifice* pu&licul lar7. Toate acestea au ca o&iective ma0ore construirea i valori(area unei &une ima7ini a or7ani(aiei* o&inerea notorietii necesare* sta&ilirea de relaii de calitate .ntre instituie i principalii si parteneri.

%./.%. Co"u$ car!a pu(l c& , "a2 $!a $st tu+ !

+ma7inea poate fi definit drept ansam&lul de repre(entri o&iective @despre fapte* caracteristici materiale* re(ultate etc.A i su&iective @atri&ute* sim&oluriA pe care un individ le are .n le7tur cu un produs ori o .ntreprindereMor7ani(aie. Conceptul de ima7ine este utili(at de voca&ularul comercial pentru a defini -reprezentarea& pe care un individ* 7rup social sau se7ment de populaie i-o formea( despre un produs sau serviciu* o marc sau o .ntreprindereMor7ani(aie. Fn mod firesc e8ist mai multe cate7orii de ima7iniC ima7inea instituiei* ima7inea produselor sau serviciilor oferite* ima7inea mana7erilor* ima7inea unui serviciu din cadrul instituiei* autoima7inea personalului instituiei* ima7inea
2 5

+dem* p7. ) 7-)23

151

mana7erului cu privire la proprii an7a0ai sau la serviciile i produsele pe care instituiaMor7ani(aia le ofer .a.m.d. +ma7inea mai poate fi deformat po(itiv* deformat ne7ativ* apropiat de realitate* distal i pro8imal* virtual* su&liminal etc. 6 ima7ine se formea( pro7resiv* de-a lun7ul anilor* prin informaiile o&inute din pres* pu&licitate* din comentariile personalului instituiei M or7ani(aiei* precum i prin satisfacia o&inut .n urma utili(rii serviciilor i produselor* prin ceea ce spun cumprtorii despre ele. 1actorul Rimagine3 poate fi esenial .n determinarea cererii de servicii* produse etc. :cest fapt 0ustific aciunile de relaii pu&lice pentru 7estionarea ima7inii de marc a instituiei* precum i cele de promovare pentru ima7inea produsului sau serviciului oferit. %tlia .ntre ima7inile instituiilor M or7ani(aiilor* produselor i serviciilor oferite este cel puin la fel de important ca i calitatea acestora din urm. $aportat la percepia realitii* de ctre un individ sau un 7rup social* ima7inea unei or7ani(aii se reali(ea( .n dou c=mpuriC un c=mp al vi(i&ilitii pro8imale @nemi0lociteA* .n care realitatea unei or7ani(aii este perceput .n mod direct* prin simuri* av=nd practic dimensiuni reduse* fiind dependent de po(iionarea individului .n spaiul social i de sistemul lui de referin i un c=mp al vi(i&ilitii distale @mi0locite M mediateA* care .l depete pe primul* inaccesi&il .n mod direct* dar accesi&il prin intermediul unui mi0loc @mediaA. Fn seria acestor media* mi0loacele de comunicare .n mas ocup un loc central. Fn acelai timp nu pot fi e8clui de la calitatea de media ali mi0locitoriC clieni* an7a0ai i foti an7a0ai ai or7ani(aiei* vecini ai acesteia* (vonurile .a.m.d. 4i pot fi multiplicatori de ima7ine po(itiv sau ne7ativ fapt ce determin or7ani(aiile s adopte politici coerente de ima7ine .n raport cu M i prin intermediul acestora. +ma7inea 0oac rolul de mediator .ntre oameni i or7ani(aii* .ntre oameni i instituii* .ntre or7ani(aii i instituii. 1ora ima7inilor re(id .n faptul c ele se impun .n procesul comunicrii* orient=nd opiniile* atitudinile* convin7erile* credinele* comportamentul i aciunile oamenilor. +ma7inea social condiionea( din ce .n ce mai mult i mai su&til performanele or7ani(aiilor* raporturile dintre ele i raporturile dintre oameni i or7ani(aii. +ma7inile sociale devin astfel pri componente ale patrimoniului or7ani(aional i componente ale procesului de reproducere performant a acesteia. Ca 152

urmare* promovarea unei ima7ini po(itive @de(ira&ileA devine element esenial al afirmrii or7ani(aiei* o&iectiv important al strate7iilor de 7estionare performant a acesteia. Fn aceste condiii* or7ani(aia tre&uie s dialo7"e(e i s comunice cu toi &eneficiarii* prin intermediul structurilor speciali(ate* iar strate7iile de 7estionare a ima7inii* ca pri componente ale mana7ementului or7ani(aional* s fac posi&ile aciuni preventive care s .nlture sau s diminue(e pericolul ca or7ani(aiile s 7enere(e situaii care pot induce ima7ini de natur s .mpiedice reali(area propriilor interese* conlucrarea cu alte or7ani(aii* atitudinea re(ervat sau ostil a unor or7ani(aii sau instituii pu&lice. Fn condiiile concurenei tot mai mari de pe diferite piee de &unuri ori de servicii* .ntreprinderile @instituiileA caut s-i construiasc o ^personalitate_ puternic* element definit prin cei doi poli - cultura de .ntreprindere @.n interiorA i ima7inea pu&lic @.n e8teriorA* care se completea( i interacionea(. P-a4a (%8aG%&#+ este format nu doar din informaii despre #+5a)-Ca4-p+-6a*%* ci i din cele ale #+5a)-Ca4--&#+ p':&-,%* .ntre aceste dou tipuri e8ist=nd deose&iri importanteC O+5a)-Ca4-% p+-6a*. interes privat rol economic vi(ea( profitul promovea( principiile eficienei* de(voltrii* productivitii O+5a)-Ca4-% p':&-,. interes pu&lic rol politic vi(ea( electoratul se &a(ea( pe principiul 0ustiiei* ec"itii

ima7inea sa pu&lic se &a(ea( pe ima7inea sa pu&lic se &a(ea( pe performanele unui produs ori serviciu performanele unui partid* unei personaliti Cele dou tipuri se deose&esc* .nainte de toate* prin cutarea profitului* dar e8ist i elemente care le apropie* cum ar fi 7ri0a de a face anumite 7esturi socialeMpu&lice apte s le ameliore(e ima7inea* permanenta nevoie de apro&are social. :m&ele au nevoie de ceea ce numim # :'). -(a5-)% p':&-,.. 9entru aceasta* or7ani(aiile recur7 la practici ce presupun mass- media* pu&licitate i relaii pu&liceC F#+(a $% P+a,*-,M%8aG% E9%,*% B%)%9-,-' 153

,#(')-,a+% de mas pu&licitar instituional pu&lic

0urnalism Creaie mesa0e relaii pu&lice campanii

informaii* opinii* divertisment persuasive informareM persuasiune informare i persuasiune

informare* distrare influenMinformare influenM informare influen

privat i pu&lic privat privat i pu&lic pu&lic @comunitarA

1orme ale comunicrii sociale , similitudini i diferenieri

Tre&uie menionat faptul c .ntreprinderileMor7ani(aiile sunt po(iionate la interferena a patru piee interdependente C piaa clienilor - comunicare comercial @ofert i cerere de produse* serviciiAG piaa capitalului - comunicare financiar @ofert i cerere de capitalAG piaa competenelor - comunicare social @ofert i cerere de oameniAG piaa cetenilor - comunicare instituionalizat @ofert i cerere de ^re7uli ceteneti_A. Comunicarea instituional repre(int rodul calitii produselor i serviciilor unei or7ani(aii* nivelul reuitei sale i al 7radului de participare pu&lic* cuprin(=nd toate formele de comunicare destinate valori(rii personalitii or7ani(aiei. Fntre acestea* relaiile pu&lice sunt forma predilect prin care se caut influenarea opiniilor* atitudinilor i comportamentelor clienilor @i altor pu&licuri specificeA cu scopul de a crea i a vinde mai &ine notorietatea .ntreprinderiiMinstituiei. M-8-')-&% %8%)4-a&% a&% +%&a4--&#+ p':&-,% a+ p'*%a 9- 8-)*%*-Ca*% a8*9%&H evaluarea opiniilor* a evoluiei or7ani(aiei .n mediul .n care este inte7rat* cercetarea i anali(area ima7inii acesteiaG determinarea o&iectivelor 7enerale @.mpreun cu liderii or7ani(aieiA i definirea parametrilor de notorietate pe care dorete s .i atin7Mproiecte(eG s ve7"e(e ca ima7inea s fie corect perceput de pu&licul intern i de cel e8tern* printr-o politic coerent de comunicare. Fn termenii propui de %sociaia Crancez de <elaii 0ublice **relaiile publice constau "n a aplica o politic de comunicare i de informare "n serviciul unei "ntreprinderi, administraii, colectiviti *..., ajut#nd la meninerea at#t "n interior c#t i "n exterior de relaii cu diferite publicuri de care aceste grupuri au nevoie pentru a15!

i asigura dezvoltarea economic i social . ,,<elaiile publice se concentreaz pe reputaie 7 rezultatul a ceea ce faci, a ceea ce spui i a ceea ce alii spun despre tine. 0ractica <elaiilor 0ublice este disciplina care pune accent pe reputaie, cu scopul c#tigrii "nelegerii i a sprijinului i al influenrii opiniei i a comportamentului.&'>1 ?up cum se poate o&serva* cuv=ntul c"eie .l repre(int 2 "ncrederea3. ?eci* din punct de vedere ima7olo7ic* esena relaiilor pu&lice se focali(ea( .n aciunea pe o structur uman ar"etipal* aceea de .ncredere* urmrind impunerea* prin variate mi0loace i metode* a unei ima7ini proprii* adecvate* care s 7enere(e la parteneri .ncredere fa de or7ani(aie* de personalul* de produsele M serviciile M prestaiile sale. 9olitica de relaii pu&lice a unei instituii tre&uie* mai .nt=i* s sta&ileasc 8:%R8G;% or7ani(aiei. :ceast ima7ine cuprinde dou priC cea material i cea sim&olic. +ma7inea material este repre(entat de identificarea vi(ual a or7ani(aiei cu si7la sa* culorile* .nsemnul de marc din antetul "=rtiilor oficiale* de pe ve"icule sau cri de vi(it-este ceea ce numim carta 7rafic. +ma7inea sim&olic se e8prim prin discursul unei or7ani(aii construit .n funcie de personalitatea sa. +ma7inea sim&olic se traduce at=t prin comportament* c=t i prin pre(en vi(ual i discurs. 9olitica de relaii pu&lice tre&uie* .n e7al msur* s defineasc re7ulile .nainte de desfurarea oricror activiti de comunicare* cum ar fi comunicatele de pres* or7ani(area de conferine de pres* participarea la discuii pu&lice* tiprirea de pu&licaii etc. ?e fapt* aceast politic este un instrument care permite tuturor partenerilor unei or7ani(aii s adopte aceleai re7uli de comunicare. Conceperea i punerea .n practic a unei strate7ii de relaii pu&lice adecvate va avea ca efect o &un cunoatere a instituiei respective* a or7ani(rii i atri&uiilor acesteia de ctre populaie* consolidarea unei ima7ini po(itive. +mplicit* instituia se va &ucura de spri0inul cetenilor* iar msurile luate* c"iar i cele nepopulare* vor fi mai uor acceptate de ctre cei vi(ai. ?eseori* or7ani(aiile care i-au epui(at toate mi0loacele de a re(olva o pro&lem recur7 la e8perii .n comunicare* .n relaii pu&lice* care au misiunea de a crea o ima7ine* de a sc"im&a opinii i comportamente* astfel .nc=t instituia respectiv s revin pe traiectoria sa normal.
2 )

?ou7 BeHsom* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7 , R)otul despre relaiile publice& - 4d. 9olirom* +ai* 2 3* p7.19 G

155

%ernard ?a7enais pre(int .n cartea sa* ,,(ampania de relaii publice&* o ima7ine de ansam&lu asupra .nsemntii comunicrii i relaiilor pu&lice. :stfel* el consider cC Nu r!' ,t )&r& s& co"u$ c

?incolo de preocuprile sale de &a(* o or7ani(aie se confrunt cu un mediu care nu-i las nici un moment de r7a(. Bu se pune pro&lema ca o or7ani(aie s-i v=nd produsele* serviciile sau ideileG ea tre&uie s se po(iione(e .n raport cu ceilali parteneri sociali i economici* care o provoac s-i pre(inte pu&lic opiniile* s se 0ustifice* s se apere sau s com&at. ?in acest punct de vedere* de(voltarea unei strate7ii de comunicare devine o modalitate de aprare. N.a 4 tor #ac& $u co"u$ c

9entru a supravieui .ntr-un mediul concurenial* o or7ani(aie tre&uie s se afirme* s se de(volte* s prote0e(e pieele pe care le deine i s-i apere puterea pe care o are. 9entru a-i vinde produsele* pentru a se face acceptat* apreciat* ea tre&uie s comunice. P!$tru a 4 $#!

Bimeni nu cumpr un produs sau un serviciu* dac nu le cunoateG pentru a le face cunoscute* tre&uie s folosim diverse te"nici de comunicare. 'tili(area relaiilor pu&lice apare* .n acest ca(* c=t se poate de normal. $elaiile pu&lice pot* astfel* s se re(ume la anunarea apariiei unui produs* a unei noi 7ame de servicii* a unei noi orientri etc. P!$tru a r!'ol4a o pro(l!"&

#odul .n care putem re(olva o pro&lem cu a0utorul relaiilor pu&lice este mai puin evident. Cu toate acestea* un conflict de de munc @de e8empluA se 7estionea( i prin comunicate de pres* pa7ini de pu&licitate* evenimente or7ani(ate pentru massmedia.

P!$tru a co$s!r4a "a2 $!a pu(l c&

15)

6 reputaie se construiete* se c=ti7* se de(volt i se pierde. +ma7inea unei or7ani(aii* notorietatea acesteia nu pot fi lsate la c"eremul fante(iei sau intereselor altora* ci tre&uie suprave7"eate* prote0ate i .ntrite2 7.

%.7. PRINCIPII I VALORI N RELAIILE PUALICE

Fn diferite lucrri de specialitate sunt pre(entate principiile i valorile pe care tre&uie s se .ntemeie(e practica relaiilor pu&lice. A8*9%&P ,#)9#+( P':&-, R%&a*-#) S#,-%*Q #9 A(%+-,a +%&a4--&% p':&-,% *+%:'-% 8. 8% ,#)$',. $'p. '+(.*#a+%&% p+-),-p--H relaiile publice sunt un mijloc prin care publicul transmite instituiilor interesele i dorinele sale3 ele interpreteaz problemele publicului i vorbesc "n numele luiG relaiile publice contribuie la corelarea reciproc a instituiilor cu publicul, la stabilirea unor relaii reciproce mai bune, "n beneficiul publiculuiG relaiile publice sunt o valv de siguran a democraiei3 oferind mijloace de corelare reciproc, ele reduc ansele de apariie a unor aciuni arbitrare sau coercitiveG relaiile publice sunt un element important al sistemului de comunicare social3 ele permit indivizilor s fie informai asupra multiplelor evenimente i situaii care pot s le influeneze viaaG relaiile publice contribuie la dezvoltarea responsabilitii sociale a unei organizaiiG relaiile publice sunt o caracteristic universal a oricrei activiti3 oricine caut acceptarea, cooperarea i afeciunea celorlali aplic principiile relaiilor sociale3 specialitii "n relaii publice aplic aceste valori "n mod profesional'>5. D-) a&*. p%+8p%,*-6. D.N%R8#(P A.S,#**P S.V. T'+; p+#p') # &-8*. ,' C%,% p+-),-p-- 9')$a(%)*a&%H
2 7

?a7enais %ernard, -Ee communi]ue ou E&art de faire parle de soi& Yue&ec* I;% 4diteur* p7.19-25G

2 /

Cristina Coman* 2<elaiile publice 7 principii i strategii3* 4ditura 9olirom* +ai* 2

1* pa7. 39G

157

relaiile publice se ocup de probleme serioase, nu de false probleme3 ele nu se bazeaz pe fabricarea unor realiti fictive ci pe folosirea faptelor concrete "n crearea unor programe care au ca scop principal servirea interesului publicG

relaiile publice sunt o profesie orientat spre interesul public, nu spre satisfaciile i interesele individualeG deoarece specialitii "n relaii publice trebuie s se adreseze publicului pentru a gsi sprijinul *fr de care programele lor nu pot reui,, ei trebuie s considere interesul public drept unic criteriu "n alegerea unui client sau a unei strategii3 profesionitii din relaiile publice trebuie s aib curajul de a refuza un client sau un program care nu corespunde acestor valoriG

profesionitii din relaiile publice trebuie s respecte mass-media, deoarece acestea sunt canalul principal prin care informaiile ajung la public3 "n plus, deoarece minciunile distrug credibilitatea presei, relaiile publice trebuie s protejeze integritatea mass-mediaG

profesionitii "n relaii publice trebuie s fie comunicatori eficieni3 deoarece mediaz "ntre organizaii i publicurile acestora, ei trebuie s transmit informaia "n ambele sensuriG

relaiile publice trebuie s foloseasc metode tiinifice de cercetare a opiniei publice3 fr acestea, ele nu vor putea asigura o comunicare bilateral simetric i responsabilG

relaiile publice trebuie s foloseasc teoriile i te.nicile din tiinele sociale *sociologie, psi.ologie, psi.ologie social, comunicare, i filologice pentru a putea "nelege publicul i transmite mesaje eficienteG

profesionitii din relaiile publice trebuie s se adapteze specificului muncii din tiinele i disciplinele din care preiau concepte i metode de cercetare3 c#mpul relaiilor publice solicit o desc.idere multidisciplinarG

profesionitii din relaiile publice au obligaia de a explica problemele publicului "nainte ca acestea s se transforme "ntr-o crizG

15/

performanele profesionitilor din relaiile publice trebuie msurate de un standard unic: inuta etic'>6. :ceast perspectiv conduce la creterea interesului pentru performana moral

a specialitilor .n relaii pu&lice. +deea i necesitatea promovrii responsa&ilitii sociale a practicienilor din acest domeniu a stat la &a(a ela&orrii unor coduri deontolo7ice* de(&tute i adoptate de marile societi profesionale din relaiile pu&lice* preluate i puse .n practic de firme* departamente sau consultani independeni.

%.7.1. Et ca , r!spo$sa( l t&+ l! -$ r!la+ l! pu(l c!

Fn activitatea de comunicare pu&lic comportamentul etic este una dintre cele mai importante componente. ;a .nceputurile afacerii Nater7ate i a altor activiti scandaloase* inclusiv poluarea mediului* pu&licul american a impus practici etice din partea firmelor i instituiilor. Sc"im&rile rapide ale atitudinii pu&lice se reflect cu claritate .n le7islaie* .n deci(iile tri&unalelor* .n vederile comentatorilor profesioniti ale pro&lemelor pu&lice i .n opinia pu&lic e8primat de mass-media. Fn 7eneral* etica se refer la sistemul de valori conform cruia o persoan "otrte ce este &ine i ce este ru* drept sau nedrept* .ndreptit sau ne.ndreptit. 4tica se face simit .n comportamentul moral din anumite situaii. Comportamentul individual nu se msoar numai .n funcie de propria contiin* ci i dup norma acceptat social* profesional sau .n cadrul instituiei respective. 'n &un e8emplu de cod etic .n comunicare pu&lic este cel oferit de codul standardelor profesionale al Societii :mericane de $elaii 9u&lice @9$S:A. 4tica este construit pe anumite principii morale care sunt fundamentate .n efecte. :cest lucru este adevrat fie c su&scriem la ideea c 0udecata moral tre&uie s .ndeplineasc numai condiiile formale care sunt universale i prescriptive @o&li7atoriiA* fie c admitem c tre&uie .ndeplinit o anumit condiie material pentru &unstarea societii ca .ntre7. Conform lui +van Pill* .n oricare dintre aceste dou

2 9

?.BeHsom* :.Scott* E.I. Tur>* apud. Cristina Coman*-2<elaiile publice 7 principii i strategii 3* 4ditura 9olirom* +ai* 2 1* pa7. 39-! G

159

ca(uri* -comportamentul etic recunoate un interes comun "n limitele cruia se desfoar&'=>. 4tica i responsa&ilitile repre(int preocupri .n relaiile pu&lice la dou niveluriC cel al fiecrui individ i cel al instituiei pe care o repre(int acesta. $elaiile pu&lice au fost numite 2contiina3 mana7ementului , e8presie care su&linia( rolul relaiilor pu&lice de a-i aminti unei or7ani(aii care sunt responsa&ilitile fa de toate pu&licurile sale. 6 parte a pro&lemelor cu care se confrunt specialitii .n relaii pu&lice care .ncearc s se comporte etic constau .n faptul c ei sunt fie an7a0ai pentru a promova o or7ani(aie* fie an7a0ai de o or7ani(aie* fie an7a0ai ai unei firme care repre(int o or7ani(aie. Specialitii .n relaii pu&lice au de 0ucat un rol ca educatori sau ca surse de informaie cu datoria de a spune ce este sau ce face o or7ani(aie* dar i ca persuadori* cu sarcina de a convin7e pu&licul s spri0ine acea or7ani(aie. ?ou paradi7me teoretice ne pot a0uta .n .nele7erea dilemelor cu care se confrunt cei ce practic relaiile pu&lice. 9rofesorul dane( Susanne P`lmstrom a 0u8tapus dou teorii sociolo7ice importante* cea a lui Eur7en Pa&ermas i cea a lui Bi>las ;u"mann. :m&ele teorii tratea( relaiile dintre individ i structura social. 9o(iia lui Pa&ermas susine c -este necesar un dialog care s se desfoare "n permanen "n sfera public, pentru a se atinge consensul, astfel "nc#t aciunile unei organizaii s "i c#tige legitimitatea. '==& 4l a ima7inat dou sfere .n societateC o lume vie* cu o &a( social i cultural* i un sistem* cu o &a( economic i administrativ. Fn lumea de a(i* acestea dou au a0uns i(olate una de cealalt* de unde i nevoia de a comunica pentru a c=ti7a le7itimitate pentru aciunile i politica or7ani(aiilor. Fn timp ce a&ordarea lui Pa&ermas este critic* .n .ncercarea de a sta&ili anumite teorii normative* a&ordarea sistemic a lui ;u"mann nu implic nici o 0udecat despre ce este &un sau ru* ci privete .nspre modul .n care funcionea( societatea. Teoriile moderne despre sisteme nea7 inte7rarea despre care vor&ea Pa&ermas. 9entru ;u"mann* totul , c"iar i elementele culturale* cum ar fi arta , compune un sistem care are nite limite ce tre&uie meninute pentru ca societatea s
21

+van Pill* apud* Eur7en Pa&ermas* , -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. 7!G 211 Eur7en Pa&ermas* , -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, 4d. 9olirom* +ai* 199/* p7. 93G

1)

continue s funcione(e. 'n sistem evaluea( lucrurile prin propria lo7ic* iar aceasta duce la crearea unei vi(iuni asupra lumii. Sistemele interacionea( i tre&uie s interacione(e* iar aceast interaciune presupune ne7ocierea. ?ar* .n teoria lui ;u"mann* nu poate e8ista un concept colectiv despre ceea ce .nseamn a fi responsa&il social. :m&ele paradi7me* afirm Polmstr`m* au nite 2puncte oar&e3* dar* puse alturi* repre(int interpretri fundamental diferite ale conceptelor de conflict i de responsa&ilitate social. ?in cau(a perspectivelor opuse* ele sunt utile .n special la e8aminarea critic a practicilor de relaii pu&lice. 4a o&serv c practicile de relaii pu&lice sunt v(ute de o&icei ca o 7estionare a responsa&ilitii sociale* timp .n care se evit sau se re(olv conflictele dintre comportamentul or7ani(aiei i percepia pu&lic a ceea ce este corect sau responsa&il social. 9aradi7ma din teoriile lui Pa&ermas* continu Polmstr`m* -face posibil dezvluirea percepiei ideale care pare s predomine "n "nelegerea practicilor de relaii publice de ctre specialiti, c.iar "n timp ce stabilete idei normative ale practicilor respective&. Polmstr`m o numete paradigm etic, comunicativ sau normativ a relaiilor publice.'=' C"eia pentru .nele7erea acestei paradi7me* pe care o numete intersubiectiv* o constituie .nele7erea practicilor din relaiile pu&lice i* .n acelai timp* sta&ilirea de idealuri normative pentru aceste practici. Cel care practic relaiile pu&lice conform acestei paradi7me acionea( ca individ* prin intermediul actelor de comunicare. +deal ar fi s resta&ileasc cone8iuni .ntre o or7ani(aie i mediul ei social i cultural @lumea vieA. 9e de alt parte* teoria lui ;u"mann po(iionea( practica relaiilor pu&lice .n cadrul sistemului social care definete aciunile practicianului. Fn paradi7ma lui ;u"mann* afirm P`lmstrom* 2relaiile publice sunt legate de problemele funcionale, vzute dintr-o perspectiv cognitiv3. 4a numete aceast paradi7ma funcional* refle8iv sau co7nitiv a relaiilor pu&lice* .n care elementul-c"eie .l repre(int sta&ilirea .ncrederii pu&licului .ntr-o societate re7lat de conte8t* adic o ordine social .n care sistemele sociale se afl .ntr-o ne7ociere constant pentru a menine interaciunea dintre ele. Fn aceast paradi7m* responsa&ilitatea social nu va fi niciodat o 2norm3 comun acceptat* ci va depinde de comunicare .n ceea ce privete re(olvarea conflictelor i a ne.nele7erilor.
212

8dem, p7. 9)G

1)1

Ce .nseamn aceasta pentru relaionist. Polmstr`m afirm c am&ele paradi7me plasea( practica relaiilor pu&lice .n 2(ona de conflict dintre diferitele raionaliti ale societii3* dar natura conflictelor este diferit .n cele dou paradi7me. Fn teoria lui Pa&ermas* practicianul de relaii pu&lice acionea( ca un individ pentru un interes comun. Fn paradi7ma lui ;u"mann* el acionea( ca un repre(entant al sistemului* pentru un interes special. Se va vedea le7tura dintre aceste dou teorii .n multiplele discuii despre rolul relaiilor pu&lice. D-)*+-# p%+8p%,*-6. p+a,*-,.P A+*K'+ T. Pa5% a ,#),%p'* # &-8*. $% Fa8% p+-),-p-- (a)a5%+-a&%H =. !punei adevrul. Esai publicul s tie ce se "nt#mpl i oferii-i o imagine corect a caracterului, idealurilor i practicilor companiei. '. Demonstrai aceasta prin aciunile dumneavoastr. 0ercepia public asupra unei organizaii este determinat "n proporie e 6> la sut prin ce face acesta i de => la sut prin ce spune. +. %scultai-v clientul. 0entru a servi bine publicul, avei nevoie s "nelegei care "i sunt nevoile i dorinele. Tinei-i la curent pe cei care iau deciziile importante i pe ceilali angajai despre reacia publicului la anumite produse, servicii i politici ale companiei. @. R#ndii activitile de relaii publice pentru viitor. %nticipai reacia public i eliminai practicile care creeaz dificulti. %tragei-v bunvoina publicurilor. /. Restionai relaiile publice ca i cum "ntreaga companie ar depinde de ele. (.iar aa i este. <elaiile de corporaie reprezint o funcie a conducerii. Gici o strategie a unei corporaii nu ar trebui implementat fr a fi luat "n considerare impactul intern i extern al relaiilor publice. <elaionismul este persoana care face politica firmei, i nu un simplu redactor de texte. 1. <m#nei calm, rbdtor i pstrai-v umorul. (onstruii peste fundamentul activitilor de baz din relaiile publice, cu o atenie consecvent, calm i inteligent la informaii i contacte. (#nd apare o criz, vei fi pregtit i vei ti exact ce s facei ca s "mpiedicai dezvoltarea crize'=+i.

213

?ou7 BeHsom* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7 , R)otul despre relaiile publice& - 4d. 9olirom* 2 3* p7.7).G

1)2

:ceste principii se afl la &a(a filosofiei lui 9a7eC -!uccesul adevrat, at#t pentru marile afaceri, c#t i pentru public, const "n demersuri de anvergur duse "n interes public. Fn aa fel "nc#t publicul s le ofere suficient libertate pentru a funciona eficient&. 4tica este definit deseori ca 2a face ceea ce este corect3. ?ar* .n culturi diferite* 2corect3 poate s .nsemne 7reit. 1aptul c etica este dependent de cultur creea( anumite dificulti .n practica pro&at a relaiilor pu&lice* percepia pe care o are o or7ani(aie despre etic poate s se &a(e(e nu at=t pe o definiie a moralitii* c=t pe o ale7ere a consecinelor a ceea ce or7ani(aia spuse sau face - aciuni v(ute fie ca morale* fie ca imorale de ctre pu&licurile sale. Credinele despre responsa&ilitatea social influenea( puternic faptul c pu&licul vede or7ani(aia ca av=nd un comportament cetenesc* fie la nivel local* fie 7lo&al* i msura .n care crede el acest lucru. Fntr-o societate modern fiecare persoan* are o&li7aia de a respecta normele de conduit* de etic i le7islaie* norme ce contri&uie at=t la formarea unei personaliti cu o .nalt contiin i conduit moral* dar i la .nno&ilarea spiritual a fiinei umane. 1iecare dintre noi tre&uie s procedm la o mai &un cunoatere a propriei personaliti i a trsturilor de caracter* pentru a putea aciona .n sensul stimulrii sau corectrii lor* conform unui anumit sistem de valori la care ne raportm. 6rice or7ani(aie* ca asociaie care unete oameni cu preocupri comune* indiferent de statutul 0uridic* domeniu de activitate* numr de mem&ri i o&iective propuse .i formea( o cultur or7ani(aional determinat de trsturile de personalitate i caracteristicile comportamentale ale liderilor* mana7erilor i an7a0ailor ei. :ceast latur depinde de propria evoluie a or7ani(aiei* de re7ulamente de or7ani(are i funcionare* c=t i cele de ordine interioar. Cultura or7ani(aional este .n direct corelare cu misiunea strate7ic a or7ani(aiei .n societate* iar liderii i mana7erii au responsa&ilitatea de a o repre(enta i de(volta orient=ndu-i cola&oratorii i su&ordonaii spre reali(area o&iectivelor propuse. Fn acest sens* tre&uie creat i meninut un climat 7eneral de munc favora&il atin7erii idealului social care 0ustific e8istena or7ani(aiei* astfel .nc=t re(ultatele activitilor desfurate* a prestaiilor i serviciilor oferite s fie .n concordan cu ateptrile &eneficiarilor. 9e de alt parte* standardele profesionale* motivaionale i 1)3

etice ale an7a0ailor s fie meninute la un nivel .nalt* astfel .nc=t* toi s &eneficie(e de un tratament corect i s fie recompensai .n concordan cu munca depus i re(ultatele o&inute.

%.7.%. Ca#rul <ur # c #! r!2l!"!$tar! a R!la+ lor Pu(l c!

+mperativul le7alitii .n aciunea specialiti1or din $elaii 9u&lice .i afl rdcinile .nainte de orice* .n temeiul constituional al .ntre7ului or7anism social. :stfel* Constituia $om=niei* prevede .n art.31 Hdreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi "ngrditH. Simultan* sunt sta&ilite o&li7aii pentru Tautoritile publiceT care &potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal& @art.31* alin.2A* c=t i pentru mi0loacele de informare .n mas* pu&lice i private* care Hsunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publiceH @art.31* alin.3A'=@. ?up cum se o&serv* dreptul la informaie se constituie ca o necesitate uman i presupune libertatea de a cuta, de a primi i de a rsp#ndi informaii i idei de orice fel, indiferent de frontiere, sub forma oral, scris, tiprit ori artistic sau prin orice alt mijloc la alegerea sa&'=/. Fn optica le7ii fundamentale a statului rom=n - ca instrument de protecie politic fundamental -* dreptul la informaie este str=ns asociat cu Rli&ertatea de e8primare3. Fn acest sens* art.3 alin. 1 prevedeC Hlibertatea de exprimare a g#ndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, fie prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare "n public, sunt inviolabileH. Fn mod natural i pe deplin le7itim sunt inter(ise .n art.3 * alin.7 prin Constituie Hdefimarea rii i a naiunii, "ndemnul la rzboi de agresiune, la ura naional, rasial, de clas sau religioas incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau violena public precum si manifestrile obscene, contrare bunelor moravuriH. Totodat* .n art.3 * alin./ se prevede c Hrspunderea civil pentru creaia adus la cunotina public revine editorului sau realizatorului...H.
21!

Constituia $om=niei* %ucureti* l99l* $.:. #onitorul 6ficial* p7.1! -15G T9actul internaional cu privire la drepturile civile i politice adoptat de 6.B.'. la 1) decem&rie 19))3* art. 19* alin.2G
215

1)!

Cea de-a treia dintre li&erti este e8presia primelor dou Tli&ertatea de comunicareT ce nu este e8primat separat .n Constituie* .n mod e8plicit* ci re(ult din prevederile menionate .n art.3 * pct.3 i 31 pct.5 - Hlibertatea presei implic i libertatea de a "nfiina publicaiiH i Hserviciile publice *..., trebuie s garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la antenH . ;e7iuitorul a 7sit necesar s adau7e i alte meniuni .n sensul celor artate mai susC Hcenzura de orice fel este interzisH @art.3 * pct.2AG Hnici o publicaie nu poate fi suprimat H@art.3 * pct.!A. 'n element esenial al e8primrii practice a drepturilor i li&ertilor 7arantate constituional .l repre(int &una-credin. H(etenii rom#ni, cetenii strini i apatrizii - se arat .n art. 5! din Constituie - trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s "ncalce drepturile i libertile celorlaliH. ?e relevan pentru activitatea .n domeniul $elaiilor 9u&lice sunt i infraciunile privind ofensa adus autoritii* le7ile privind drepturile an7a0ailor* proprietatea ideilor i cop<ri7"t-ului. ?imensiunile etice i 0uridice se corelea( str=ns .n activitatea celor care* prin profesie au le7tur direct cu pu&licul. Fn consecin* valenele deontolo7ice ale profesionitilor din domeniul activitilor pu&lice sunt e8trem de pre7nante.

%.7./. Pr $c p )u$#a"!$tal! al! co$#u t! pro)!s o$al! a lucr&tor lor M $ strulu I$t!r$!lor , R!)or"! A" $ strat 4! JM.I.R.AI
Ceea ce individuali(ea( profesia de lucrtor .n structurile #.+.$.:. fa de alte profesii este le7tura direct cu moralitatea a celor care o e8ercit. $espectul pentru ordine i le7e* precum i impunerea respectrii acestora* nu pot fi reali(ate de #+$:* potrivit competenelor ce-i revin* dec=t cu an7a0ai care au un caracter fr repro. Fn acest sens* pentru a fi .n msur s ofere un serviciu corespun(tor* este necesar s se cunoasc* s se .nelea7 i s respecte principiile fundamentale care le 7uverne(e conduita profesional* i anumeC

aI (I

L!2al tat!aM E2al tat!0 "par+ al tat! , $!# scr " $ar!M
1)5

cI #I !I )I 2I *I I <I CI

Tra$spar!$+aM Capac tat!a , #ator a #! !1pr "ar!M 9 spo$ ( l tat!aM Pr or tat!a $t!r!sulu pu(l cM Pro)!s o$al s"ulM R!sp!ctulM I$t!2r tat!a "oral&M I$#!p!$#!$+a op!ra+ o$al&M Lo al tat!a%1B.

: avea un comportament etic i responsa&il nu este o o&li7aie* ci constituie o form raional de comportament care presupune respectarea sistemului de valori al instituiei din care faci parte i aciunea pentru &inele oamenilor* conform principiilor morale* raport=ndu-te .n permanen la conduita celorlali de la care atepi acelai comportament. Fntr-o comunitate desc"is primea( respectul i aprecierea fa de semeni* fa de valorile i principiile morale convenite i acceptate .n societate* .ntruc=t morala constituie o parte .nsemnat a vieii noastre. :tunci c=nd un individ respect standardele morale ale unei comuniti @reli7ioas* politic sau profesionalA devine un mem&ru valoros al acestei comuniti &ucur=ndu-se de apreciere i .ncredere din partea ei. :ceast apreciere vine atunci c=nd se face valori(area moral prin respectarea principiilor pe care le are* a promisiunilor pe care le face* a faptului c este o persoan pe care te poi &a(a indiferent de .mpre0urri* .n ca( contrar va deveni o persoan imoral pe care comunitatea nu o dorete* o respin7e* o mar7inali(ea( i* .n final* o e8clude din mi0locul ei. 6noarea* iu&irea* respectul* inte7ritatea au o semnificaie dura&il i repre(int* .ntotdeauna temelia solid pentru crearea unei influene po(itive susinute i pentru cultivarea unor relaii interumane reuite.

%.7.7. Nor"! , pr!4!#!r $t!r$! car! r!2l!"!$t!a'& act 4 tat!a #! r!la+ pu(l c! -$ M.I.R.A.
21)

;e7ea nr. 3) M ). ).2

2 - privind RStatutul poliistului3* modificat prin 6.'.D. nr. /9M1!.1 .2

3G

1))

Tre&uie menionat c p=n .n anul 1995 nu au e8istat re7lementri interne .n domeniu @ordine de linieA. Fn 1995 apar norme metodolo7ice* su& forma unei dispo(iii a inspectorului 7eneral al +nspectoratului Deneral al 9oliiei $om=ne* iar .n 199) apare 6rdinul )1 al ministrului de interne privind activitatea de relaii pu&lice .n #inistrul de +nterne. La a,%8* (#(%)*P a,*-6-*a*%a $% +%&a4-- p':&-,% =) M-)-8*+'& I)*%+)%&#+ FR%9#+(%- A$(-)-8*+a*-6% %8*% +%5&%(%)*a*.P =) p+-),-pa&P $% '+(.*#a+%&% $#,'(%)*%H

+nstruciunile 171 din 21.11.2 +nterneG

1* privind or7ani(area i desfurarea

activitilor de relaii pu&lice* tradiii* educaie i sport .n #inisterul de 6rdinul #inistrului de +nterne nr. 319M19. 9.2 ctre lucrtorii #inisterului de +nterne ;e7ea 5!!M2 1 privind li&erul acces la informaiile de interes pu&licG 2 2 privind mediati(area

datelor i informaiilor o&inute .n e8ercitarea atri&uiilor de serviciu de

D"idul relaiilor cu mass-media - 4ditura #inisterului de +nterne 2

(apitolul urmtor va scoate "n eviden modalitile de realizare a comunicrii intern, extern, internaional, dar i particularitile activitii de relaii publice "ntr-un minister "n care p#n nu de mult aveam de a face cu o comunicare "nc.is.

1)7

Cap. III. TRANS:ORMAREA INSTITUIILOR STATULUI I REALINAREA COMUNICRII N PERIOA9A POST.9ECEMARIST

#utaiile politice* sociale i economice declanate dup $evoluia din ?ecem&rie 19/9* au produs puternice reconsiderri instituionale i or7ani(atorice .n r=ndul instituiilor statului. 'na din deci(iile fundamentale menit s cree(e o nou ima7ine pu&lic a acestor instituii a fost aceea a reali(rii unei reale i permanente desc"ideri* prin transparen* fa de societatea civil* fiind adoptat ca vector portant presa , su& toate formele de manifestareC a7enii de pres* posturi de radio* canale de televi(iune* cotidiane sau periodice. 9rimul pas i cel mai important l-a constituit .nfiinarea .n cadrul unor instituii pu&lice* .nc din decem&rie 19/9* @este i ca(ul #inisterului +nternelor i $eformei :dministrativeA a Serviciului de pres i numirea unui purttor de cuv=nt. 9rimul c=ti7* i cel mai important* a fost acela al pre(entrii pu&lice a ima7inii reale a instituiilor statului @pe c=t posi&ilA* armoni(=ndu-se pe criteriile sinceritii i transparenei i potolind astfel setea de informare a societii civile. 1recvena (ilnic a flu8ului informaional dinspre instituiile statului* prin intermediul compartimentelor de pres* cu a0utorul mass-media* ctre societatea civil* a ridicat .ntr-o &un msur valul suspiciunilor* situ=nd activitatea instituiilor .n centrul o&iectivitii i adevrului. Fntr-o reacie modern i fireasc de feed-&ac> ma0oritatea semnalrilor mass-media referitoare la activitatea instituiilor pu&lice* au fost tratate de ctre conducerea acestora cu serio(itate. ?in 7ama e8trem de lar7 de componente ale mass-media* care solicit informaii* nici una nu a fost ne7li0at. +nstituiile pu&lice* prin repre(entant* s-au adresat .n e7al msur at=t marilor pu&licaii* canale TI sau posturi de radio* dar i unor pu&licaii de specialitate* propriului lor se7ment de cititori. 9entru creterea valorii mesa0elor transmise* massmedia a e8primat .n mod frecvent @c=nd situaia a impus-oA punctul de vedere oficial al instituiilor pu&lice. Fntr-o societate democratic* totul depinde de consimm=ntul pu&licului. Fntr-o ar democratic* orice or7ani(aie de stat e8ist .n virtutea apro&rii i permisiunii pu&licului. ?ac aceast afirmaie este adevrat* .nseamn c orice or7ani(aie tre&uie s fie dispus s spun pu&licului care .i sunt politicile* ce activiti 1)/

desfoar .n pre(ent i ce intenionea( s fac .n viitor. :ceast misiune* de importan ma0or pentru orice tip de or7ani(aie care sta&ilete relaii cu un anumit pu&lic* este .ndeplinit de specialistul .n relaii pu&lice. $elaiile pu&lice sunt .n centrul marilor de(&ateri ale societii contemporane. 4le particip activ la dinamica democraiei. 4ste totui o profesie t=nr* care se pred apro8imativ de 1/ ani .n universiti i care atin7e fa(a de maturi(are. ?in acest motiv* ea tre&uie s fac fa la numeroase provocri at=t pe plan profesional* c=t i pe cel social. Sc"im&area re7imului politic din $om=nia petrecut la sf=ritul lui decem&rie 19/9* a marcat radical comportamentul i 7=ndirea oamenilor. Fn pre(ent* pentru instituiile pu&lice* comunicarea cu pu&licul pe care .l repre(int i pentru care lucrea(* a devenit .n ultima vreme o provoace din ce .n ce mai mare. Bimeni nu .i mai poate ima7ina ast(i c activitatea de fiecare (i a 7uvernelor i a altor instituii pu&lice s nu se reflecte .n informare. :dministraia se confrunt cu dificulti .n transmiterea mesa0elor ctre societatea civil* care este e8pus unei varia&ile avalane de informaii. Totui* comunicarea tuturor informaiilor care au relevan pentru viaa cetenilor rm=ne una dintre o&li7aiile fundamentale* definitorii pentru rolul sectorului pu&lic. :ceasta a .ncetat s intre doar .n atri&uiile minitrilor sau ale purttorilor de cuv=nt. 1uncionarii apelea( nemi0locit la comunicare i furni(ea( pu&licului informaii corespun(toare prin diferite canaleC internet* mass-media* reele ale repre(entanilor diverselor cate7orii* indiferent de criteriile de asociere* campanii de informare pu&lic adresate unor 7rupuri specifice* comunicare direct etc. 1uncionarii pu&lici tre&uie s .nelea7 natura comunicrii* modurile de transmitere a mesa0ului dorit i .n acelai timp* s se asi7ure c or7ani(aia 2 vorbete aceeai limb&. Comunicarea via&il i susinut este c"eia unei &une administraii pu&lice .ntr-o societate democraticC pu&licul primete informaiile de care are nevoie pentru a-i fundamenta punctele de vedere .n le7tur cu administraia pu&lic i prin urmare pentru a-i e8ercita dreptul de participare democratic. Totodat comunicarea a0ut administraia s informe(e pu&licul .n le7tur cu drepturile i o&li7aiile sale. ?ac pu&licul va avea .ncredere .n aceste informaii* se reduc (vonurile i incertitudinea. ?e fiecare dat c=nd autoritile s-au folosit de informarea pu&licului ca de o form de autopromovare menit s le .m&unteasc ima7inea* aceasta s-a .ntors 1)9

.mpotriva celor care au utili(at-o* .n momentele de cri(. Comunicarea este .ntotdeauna un drum cu dou sensuri* care .nseamn interaciuneG .nseamn a trimite i a primi mesa0e* a vor&i i a asculta* a scrie i a citi. ?in perspectiva comunicrii* administraia pu&lic are un avanta0 ma0or .n comparaie cu .ntreprinderile privateC .i poate permite s fie desc"is* pentru c tot ceea ce face ne privete pe toi. 6&iectivul ei este s stimule(e de(&aterile pu&lice* nu s v=nd **imagini favorabileXX. 9rin informare* cetenii .nele7 nevoile i funciile administraiei pu&lice i do&=ndesc suficiente informaii pentru a participa la luarea deci(iilor. 9articiparea .nseamn sc"im& li&er de idei i se transform* .n timp* .ntr-o contri&uie la depirea concepiilor eronate i a pre0udecilor. :le7erea corect a canalelor de informare va soluiona o parte din presiunile e8istente 7enerate de cererile pu&licului* pentru ca acesta s poat primi rspunsuri la unele dintre .ntre&ri* de e8emplu* prin intermediul mass-media. 1uncionarii pu&lici i 0urnalitii au un el comun* acela de a servi pu&licul oferindu-i informaii. Ca atare* tre&uie s lucre(e .mpreun* &a(=ndu-se pe o relaie de .ncredere i respect. 1uncionarii pu&lici au nouti de transmis* .n timp ce 0urnalitii au un pu&lic lar7* care doresc s primeasc noutile cu promptitudine i .ntr-o form pe care o poate .nele7e. 6rice or7ani(aie* fie ea pu&lic sau privat* tre&uie s ai& o strate7ie de comunicare* construit pe &a(a o&iectivelor i a atri&uiilor or7ani(aiei* ca o parte esenial a strate7iei de ansam&lu. Comunicarea **este trea&a tuturorXX i presupune munca .n ec"ip. ?epartamentul de comunicare i informare pu&lic nu poate funciona eficient fr spri0inul cole7ilor i fr e8perti(a acestora .n diferite domenii. 9rin urmare* oricine lucrea( .n administraie pu&lic are .n fa provocarea de a deprinde a&ilitile de &a( .n comunicare* pentru ca cetenii s ai& acces la informaiile de interes pu&lic i s .i cunoasc drepturile i .ndatoririle. Toate societile europene trec prin sc"im&ri rapide* iar nevoia de a informa i de a primi informaii este imens. 6amenii sunt e8pui unui numr prea mare de informaii i au dificulti .n filtrarea celor de care au nevoie. :cest lucru este vala&il i .n ceea ce privete mass-media. 1oarte adesea funcionarii pu&lici folosesc un lim&a0 inteli7i&il doar pentru cei de specialitate. C"iar i comunicatele de pres pu&licate sunt uneori 7reu de .neles i 17

aceasta nu pentru c ofierul de pres nu tie s .l scrie .ntr-un lim&a0 adecvat* ci pentru c prea muli e8peri fac prea multe modificri. :stfel* sarcina 0urnalitilor este s le traduc din lim&a rom=n .n lim&a rom=n @nu cu sori de i(&=nd .ntotdeauna* denatur=nd uneori cele transmiseA* pentru ca oamenii o&inuii s poat .nele7e despre ce este vor&a. Fn materialele pu&licate* coninutul* lim&a0ul* pre(entarea* structura i stilul tre&uie s fie utili(ate .n aa fel .nc=t materialul s fie uor de citit i de .neles de ctre persoanele crora li se adresea(. +nstituiile pu&lice au tendina uneori de a uita punctul de vedere al receptorilor atunci c=nd se adresea( unui pu&lic. Totodat este important oferirea informaiei potrivite la timpul potrivit* cci o campanie poate s nu .i atin7 inta deoarece pe receptor .l preocup alte pro&leme* le7ate de necesiti imediate. 4 important deci s se in cont de aceste o&stacole* deoarece comunicarea pu&lic presupune* de asemenea s te asi7uri c pu&licul a .neles mesa0ul pe care ai vrut s .l transmii.

/.1. ORGANINAREA I ACTIVITATEA M.I.R.A. N SOCIETATEA 9EMOCRATIC

?up 19/9* activitatea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative a fost ae(at pe principii noi* o prim msur &enefic .n acest sens* fiind depoliti(area aparatului acestei instituii. 6r7ani(area i activitatea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative .n $om=nia contemporan este re7lementat de o serie de acte normative. Fn ordine cronologic "ncepem cu: Drdonana de $rgen nr. +>2'>>4 privind organizarea i funcionarea :inisterului 8nternelor i <eformei %dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. 4'/2'>>+ privind structura organizatoric i efectivele :inisterului 8nternelor i <eformei %dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. +=+2'>>/ pentru modificarea i completarea 9otr#rii Ruvernului nr. 4'/2'>>+ privind structura organizatoric i efectivele :inisterului 8nternelor i <eformei %dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. =+42'>>1 pentru modificarea 9otr#rii Ruvernului nr. 4'/2'>>+3 Eegea =1=2'>>/ privind stabilirea unor msuri pentru prevenirea i combaterea corupiei "n cadrul :inisterului 8nternelor i 171

<eformei

%dministrative3

Drdonana

de

$rgen

nr.

='>2'>>/

privind

operaionalizarea Direciei Renerale %nticorupie3 Eegea +1@2'>>@ privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, cu modificrile i completrile ulterioare. :v=nd .n vedere prevederile art. 2 din 6rdonana de 'r7en a Duvernului nr. 2!M2 7 privind sta&ilirea unor msuri de reor7ani(are .n cadrul administraiei pu&lice centrale* prin care a fost .nfiinat #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative prin reor7ani(area #inisterului :dministraiei i +nternelor* .n su&ordinea noului minister fiind ulterior trecute :dministraia Baional a $e(ervelor de Stat* 6ficiul Central de Stat pentru 9ro&leme Speciale i :utoritatea Baional de $e7lementare pentru Serviciile Comunitare de 'tiliti 9u&lice* in=nd seama de necesitatea re7lementrii ur7ente a noului cadru or7ani(atoric i funcional al #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* pentru evitarea producerii unui &loca0 instituional sau a unor dificulti .n ceea ce privete funcionarea optim a instituiei* .n lipsa cadrului normativ care s sta&ileasc or7ani(area* funcionarea i atri&uiile noii instituii* elemente care vi(ea( interesul pu&lic i constituie situaii e8traordinare a cror re7lementare nu poate fi am=nat* .n temeiul art. 115 alin. @!A din Constituia $om=niei* repu&licat* Duvernul $om=niei a adoptat 6rdonana de 'r7en nr. 3 M2 7. 9otrivit 6rdonanei de 'r7en nr. 3 M2 7* mai sus enunate* #inisterului

+nternelor i $eformei :dministrative este or7an de specialitate al administraiei pu&lice centrale* cu personalitate 0uridic i cu sediul .n municipiul %ucureti. #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative e8ercit* conform Constituiei i le7ilor rii* atri&uiile ce .i revin cu privire laC aprarea drepturilor i li&ertilor fundamentale ale omului* a proprietii pu&lice i privateG reali(area 9ro7ramului de 7uvernare i a strate7iilor .n domeniul reformei administraiei pu&lice i ordinii pu&lice i monitori(area* .n numele Duvernului* a ela&orrii i aplicrii pro7ramelor de reform instituional de ctre ministere i celelalte autoriti ale administraiei pu&lice centraleG .ndeplinirea o&li7aiilor ce revin $om=niei .n calitate de stat mem&ru al 'niunii 4uropene i participarea la procesul de ela&orare a politicilor i actelor normative comunitare .n domeniile sale de competen. Fn atri&uiile #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative intr iC repre(entarea Duvernului pe plan localG 172

respectarea re7imului 7eneral al autonomiei locale i principiilor constituionale ale descentrali(rii i desconcentrrii serviciilor pu&liceG parteneriat cu autoritile locale i structurile asociative ale autoritilor pu&lice localeG activitatea privind parcurile industriale i (onele defavori(ateG activitatea de cadastru* 7eode(ie* carto7rafie i pu&licitate imo&iliarG serviciile comunitare de utiliti pu&liceG administrarea re(ervelor de statG protecia civil i 7estionarea situaiilor de ur7enG re7imul actelor de identitate i de stare civil* al paapoartelor simple* al permiselor de conducere i al certificatelor de .nmatriculareM.nre7istrare a ve"iculelorG administrarea i protecia 1ondului ar"ivistic naionalG asi7urarea aplicrii strate7iei i politicii Duvernului .n domeniul pre7tirii economiei naionale i a teritoriului pentru aprareG asi7urarea ordinii pu&liceG pa(a persoanelor* o&iectivelor* &unurilor i valorilorG prevenirea i com&aterea faptelor antisocialeG respectarea re7imului 0uridic al frontierei de statG re7imul 0uridic al strinilor* al solicitanilor de a(il i al persoanelor care au do&=ndit o form de protecie .n $om=niaG aprarea .mpotriva incendiilor i protecia civil a populaiei i &unurilor. 9entru .ndeplinirea atri&uiilor care .i revin* #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative cooperea( cu celelalte ministere i cu alte or7ane de specialitate ale administraiei pu&lice centrale i cola&orea( cu autoritile administraiei pu&lice locale* structurile asociative ale acestora* patronatele i sindicatele* asociaiile i or7ani(aiile ne7uvernamentale* cu alte persoane 0uridice* precum i cu persoanele fi(ice* .n condiiile prev(ute de le7e. #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative or7ani(ea(* asi7ur i desfoar relaii de cooperare cu autoritile speciali(ate din alte state .n domeniile sale de competen* iar prin ataai de afaceri interne sau ofieri de le7tur asi7ur repre(entarea instituiei .n raporturile cu autoritile similare ale statelor cu care $om=nia .ntreine relaii diplomatice sau cu or7anisme i or7ani(aii internaionale. ;a solicitarea 9reedintelui $om=niei i cu apro&area 9arlamentului* ministerul particip cu efective i te"nica din dotare la misiuni internaionale sau multinaionale umanitare i de meninere a pcii .n afara teritoriului naional. Conducerea ministerului se e8ercit de ctre ministru. 4l repre(int i an7a0ea( ministerul .n raporturile cu celelalte autoriti pu&lice* precum i cu alte peroane fi(ice i 0uridice din ar sau din strintate. Fn acest scop poate da .mputernicire de repre(entare unor persoane din su&ordine. Fn a&sena ministrului* 173

conducerea ministerului se e8ercit de ctre persoana desemnat prin ordin al acestuia. 9entru aplicarea prevederilor le7ale* ministrul emite ordine i instruciuni. 9e l=n7 ministru* funcionea( Cole7iul ministerului* ca or7an consultativ* precum i Ca&inetul ministrului. Componena i $e7ulamentul de funcionare al Cole7iului ministerului se apro& prin ordin al ministrului. Secretarul 7eneral i secretarii de stat rspund de or7ani(area i conducerea activitii structurilor coordonate* potrivit atri&uiilor i competenelor sta&ilite prin le7e sau prin ordin al ministrului. Secretarul 7eneral i secretarii 7enerali ad0unci @.n numr de treiA se numesc i se eli&erea( din funcii .n condiiile le7ii* iar secretarii de stat @.n numr de cinciA* se numesc i se eli&erea( din funcii de ctre primul ministru la propunerea ministrului administraiei* internelor i reformei administrative. Structura or7ani(atoric i efectivele ministerului se apro& prin "otr=re a 7uvernului. #inisterul are .n structur* .n su&ordonare sau .n coordonare aparatul central* uniti su&ordonate acestuia* or7ane i uniti centrale de specialitate* uniti teritoriale* servicii pu&lice descentrali(ate* precum i alte componente constituite .n condiiile le7ii ca uniti civile sau militare. Fncadrarea unitilor pe cate7orii* or7ani(area* funcionarea i dotarea acestora se apro& prin ordin al ministrului. :cesta* pe &a(a consultrii Cole7iului ministerului* poate .nfiina* desfiina* disloca i redisloca uniti* servicii* secii* &irouri* compartimente i su&uniti* .n limita posturilor apro&ate i a fondurilor &neti alocate. Fn domeniul administraiei pu&lice* instituiile pu&lice i or7anele de specialitate ale administraiei pu&lice centrale din su&ordinea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative suntC +nstitutul Baional de :dministraie* :7enia Baional de Cadastru i 9u&licitate +mo&iliar* :utoritatea Baional de $e7lementare pentru Serviciile Comunitare de 'tiliti 9u&lice* :dministraia Baional a $e(ervelor de Stat* :7enia Baional a 1uncionarilor 9u&lici* +nspectoratul Deneral pentru Situaii de 'r7en* +nspectoratul Baional pentru 4videna 9ersoanelor* ?irecia Deneral de 9aapoarte* ?irecia $e7im 9ermise de Conducere i Fnmatriculare a Ie"iculelor* :r"ivele Baionale. Structurile de ordine i si7uran pu&lic suntC 9oliia $om=n* Eandarmeria $om=n* 9oliia de 1rontier $om=n* 6ficiul $om=n pentru +mi7rri* Centrul de Cooperare 9oliieneasc +nternaional* Drupul Special de 9rotecie i 17!

+ntervenie T%cvilaT* Centrul Baional de :dministrare a %a(elor de ?ate privind 4videna 9ersoanelor* 6ficiul Central de Stat pentru 9ro&leme Speciale* +nspectoratul de :viaie* :7enia Baional :ntidro7 i :7enia Baional .mpotriva Traficului de 9ersoane. :ceste structuri au .n compunere uniti centrale de specialitate* care* dup ca(* .n funcie de nivelul de or7ani(are* pot avea .n su&ordine* la nivel teritorial* inspectorate* direcii 7enerale* direcii* servicii* mari uniti* uniti iMsau su&uniti operative* de instrucie* medicale i de .nvm=nt* precum i de asi7urare a aciunilor i suport lo7istic. #ana7ementul inte7rat .n domeniul ordinii i si7uranei pu&lice se reali(ea( de ?epartamentul ordine i si7uran pu&lic* structura operaional fr personalitate 0uridic* care are .n compunere ?irecia 7eneral mana7ement operaional* ca structur a aparatului central al ministerului. ?epartamentul ordine i si7uran pu&lic este condus de un secretar de stat* care este a0utat de un ad0unct. Fn cadrul ministerului funcionea( i Centrul Baional de Conducere a :ciunilor de 6rdine 9u&lic* structura interinstituional de suport deci(ional* care asi7ur mana7ementul aciunilor .n situaii de cri( .n domeniul ordinii pu&lice. 6r7ani(area* funcionarea i compunerea acestui centru se sta&ilesc prin "otr=re a Duvernului. Fn faa autoritilor 0urisdicionale ministerul este repre(entat de personalul de specialitate pe &a(a .mputernicirilor acordate pentru fiecare cau( .n parte* conform competenei sta&ilite prin ordin al ministrului. 9refectul* ca repre(entant al Duvernului pe plan local* coordonea( activitile din teritoriu ale #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative.'=4

217

;e7ea nr. ) !M22.12.2 funcionarea #.+.$.:.

3 pentru apro&area 6.'.D. nr. )3M2/. ).2

3* privind or7ani(area i

175

/.%. COMUNICAREA MINISTERULUI INTERNELOR I RE:ORMEI A9MINISTRATIVE CU SOCIETATEA CIVIL /.%.1. Act 4 tat!a #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c! la $ 4!lul M $ st!rulu I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4!

9rin activitatea de 2r!la+

pu(l c! a M $ st!rulu I$t!r$!lor ,

R!)or"! A#" $ strat 4! s! -$+!l!2! sta( l r!a , "!$+ $!r!a u$or l!2&tur #! co"u$ car! p!r"a$!$t! , cor!ct! cu soc !tat!a c 4 l& , $st tu+ l! ac!st! aG%15M

/.%.1.1. Pr $c pal!l! o( !ct 4! al! act 4 t&+ #! r!la+ pu(l c!

aA +nformarea corect a populaiei* a celorlalte componente ale societii civile asupra atri&uiilor le7ale* re(ultatelor o&inute* a preocuprilor curente i de perspectiv ale ministeruluiG &A e8plicarea i acceptarea de ctre populaie i propriul personal a o&iectivelor i coordonatelor procesului de reform* moderni(are i democrati(are a instituiei* precum i a proiectelor le7islative iniiate de ministerG cA informare mem&rilor Comunitii asupra funciilor noi i comple8e ale ministerului* precum i asupra msurilor pe care cetenii i ceilali factori interesai din societate pot s le .ntreprind pentru prevenirea i com&aterea faptelor i fenomenelor care i-ar putea afectaG dA de(voltarea sistemului informaional i comunicaional prin care at=t propriul personal* c=t i cetenii s cunoasc strate7iile* politicile* i pro7ramele ministerului* precum i pentru asi7urarea feed-&ac>-ului*
21/

+nstruciunile nr. 171 din 2 1* privind or7ani(area i desfurarea activitilor de $elaii 9u&lice* Tradiii* 4ducaie i Sport .n #inisterul de +nterne* p7. !G

17)

astfel .nc=t acestea s poat fi modificate* amendate sau continuate* dup ca(G eA asi7urarea cadrului adecvat prin care cetenii s-i poat e8prima opiniile .n relaie direct cu personalul #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* fr a apela la intermediariG fA diversificarea i valorificarea canalelor de informare i comunicare cu se7mentele populaiei preta&ile la comiterea unor acte sociale sau cu risc ridicat de victimi(areG 7A construirea i de(voltarea unui suport pu&lic favora&il #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* .n eventualitatea situaiilor de cri(G "A de(voltarea cultului i respectului pentru le7e .n r=ndul tuturor efectivelor ministeruluiG iA respectarea normelor civico-morale i determinarea unui comportament civili(at al .ntre7ului personal'=6G

/.%.1.%. Pr $c p l! car! stau la (a'a act 4 t&+ #! r!la+ pu(l c! -$ M $ st!rul I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4!
a. :si7urarea dreptului la informaie al ceteanului* potrivit ConstituieiG &. Transmiterea transparent ctre mass-media a informaiilor de interes pu&lic din activitatea instituiei* .n limitele proteciei impuse de le7ile* de re7lementrile i practica ministeruluiG c. $espectarea permanent a ec"idistanei fa de repre(entanii massmediaG d. :utonomie de aciune i asumarea 7radual a responsa&ilitii de ctre cadrele #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* .n funcie de nivelul accesi&ilitii la informaie* pentru datele i informaiile difu(ate mass-mediei* formatorilor de opinie sau a unor or7ani(aii ne7uvernamentale* precum i pentru coninutul i calitatea mesa0ului educativ transmis personalului ministeruluiG

219

8dem* p7. 5G

177

e. Transmiterea corect* complet* oportun i rapid , la un interval de timp c=t mai scurt de la producerea evenimentului , a informaiei ctre pres* pentru a evita pre(entarea distorsionat a acesteiaG f. $espectarea le7islaiei privind reclama pentru firme* instituii sau partideG 7. 6rientarea* cu prioritate* a activitii de relaii pu&lice* spre (ona de contact a ministerului cu societatea civilG ". Darantarea li&ertii de 7=ndire* de contiin i a credinei reli7ioase a personaluluiG i. ?e(voltarea unei cola&orri mai eficiente .ntre componentele sistemului de relaii pu&lice''>G

/.%.1./.Or2a$ 'ar!a act 4 t&+ 2!$!ral

#! R!la+

Pu(l c!.Ca#rul

6r7ani(area activitilor de comunicare i relaii pu&lice* se reali(ea( .n sistem piramidal* prin structuri speciali(ate* astfelC unitilor centrale i structuri unice .n plan 0udeean. ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice este structurat pe servicii i &irouri av=nd .n su&ordine nemi0locit Drupul de 9res* Casa de Cultur i :nsam&lul :rtistic 2(ioc#rlia3. Conducerea nemi0locit a acestor structuri revine* prin compartimentele de specialitate* comandanilor. ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice ela&orea(* anual* planul .n domeniul relaiilor pu&lice* pentru #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative. ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice este a&ilitat s coopere(e cu toate structurile centrale i teritoriale ale ministerului* precum i cu instituii i or7anisme speciali(ate .n activiti similare de relaii pu&lice* .n &a(a prevederilor le7ale. Fn reali(area activitii de relaii pu&lice comandanii @efiiA de uniti au urmtoarele o&li7aiiC a. $spund de comunicarea cu mass-media .n cadrul sectorului pe care .l coordonea(G
22

?irecia +nformare i $elaii

9u&lice* purttorul de cuv=nt al ministerului* servicii* secii sau &irouri la nivelul

8dem* p7. 5G

17/

&. Selecionea( personalul pentru compartimentele respective* conform 7rilei de .ncadrareG c. :si7ur informarea operativ* corect i complet* .n interiorul structurii* a personalului cu pro&leme de interes din sectorul de competenG d. :si7ur cooperarea cu presa scris i audio-vi(ual din #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* precum i cola&orarea cu repre(entanii acreditai ai mass-mediei civile221. Fn toate situaiile .n care efective din #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative particip la misiuni .n afara 7ranielor rii .n componena respectivelor formaiuni @su&unitiA va fi inclus i un ofier de relaii pu&lice @purttor de cuv=ntA. Bominali(area ofierilor de relaii pu&lice pentru asemenea misiuni se face de ctre comandani @efiA pe &a(a testrilor de specialitate i cu avi(ul ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice care va efectua i pre7tirea .n domeniu. 9e timpul desfurrii misiunii* ofierul de relaii pu&lice nominali(at este purttorul de cuv=nt oficial al comandantului unitii i rspunde personal de veridicitatea i e8actitatea informaiilor pu&lice difu(ate su& orice form.

/.%.1.7. S st!"ul #! r!la+ pu(l c!

?irecia +nformare i $elaii 9u&lice ca unitatea de profil a :paratului Central al #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* are responsa&ilitatea coordonrii* .ndrumrii* conducerii i controlului activitilor din domeniul relaiilor pu&lice i are urmtoarele atri&uiiC a. &. 4la&orea( i propune conducerii #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* concepia i o&iectivele comunicrii pe parcursul unui anG Destionea( ima7inea pu&lic a instituiei pe plan intern i asi7ur relaionarea acesteia cu societatea* cu comunitile locale* cetenii i structurile statului de drept* precum i .n plan e8ternG c. :si7ur transparena activitii #inisterului i particip la or7ani(area i desfurarea conferinelor de pres ale conducerii instituiei i a &riefin7urilor purttorului de cuv=ntG

221

+dem* p7./-9G

179

d.

9une la dispo(iia mi0loacelor de informare .n mas* a diferitelor instituii* or7ani(aii sau a cetenilor* .n mod oportun i complet* informaiile solicitate* .n msura .n care acestea nu intr su& incidena le7ilor i re7lementrilor referitoare la protecia informaiilorG

e.

+nformea( permanent* .ntre7ul personal al #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative .n le7tur cu activitile de interes pu&lic* precum i cu privire la nivelul ministeruluiG

f.

9re(int* sptm=nal* conducerii #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative anali(a asupra ima7inii instituiei i* periodic* asupra re(ultatelor o&inute .n activitatea de relaii pu&liceG

7.

Spri0in* prin mass-media proprie* activitatea de educare 0uridic i antiinfracional a populaiei* identific i evaluea( cile i mi0loacele de sensi&ili(are a opiniei pu&lice asupra mi0loacelor e8ercitrii unor drepturi i li&erti ceteneti* concomitent cu atra7erea acestora la prevenirea i com&aterea faptelor antisocialeG

". i.

Coordonea(* conduce i controlea( activitatea mi0loacelor de informare .n mas centrale* departamentale i locale ale ministeruluiG 6r7ani(ea(* anual ori de c=te ori este nevoie* convocri i .nt=lniri de instruire* informare i 7enerali(are a e8perienei po(itive cu personalul care desfoar activiti .n domeniul relaiilor pu&liceG

0.

6r7ani(ea( activiti de control i .ndrumare pe pro&leme specifice la compartimentele de relaii pu&lice din structurile centrale i teritoriale ale #inisterului +nternelor i $eformei :dministrativeG

>. l.

6r7ani(ea( i coordonea( pre7tirea de specialitate a personalului din structurile de relaii pu&lice , centrale* departamentale i localeG 9re(int propuneri* .n domeniul relaiilor pu&lice i al presei* pentru a fi incluse .n 2Pla$ul #! r!la+ R!)or"! A#" $ strat 4!3. $t!r$a+ o$al! al M $ st!rulu I$t!r$!lor ,

m.

4la&orea( proiectul de plan editorial anual* promovea(* .n principal* lucrri de specialitate pentru procesul instructiv-educativ din unitile #inisterului +nternelor i $eformei :dministrativeG

n.

6r7ani(ea(* conduce* .ndrum* controlea( i evaluea( editarea i activitile cu cartea .n ministerG 1/

o. p.

+niia( aciuni educative* de promovare a crii i* anual* or7ani(ea( 2Salo$ul #! cart! <ur # c&0 c 4 c& , pol + st&3G Coordonea( i e8ercit controlul asupra modului de respectare* .n structurile instituiei* a prevederilor +nstruciunilor de aplicare a ;e7ii nr. 111M1995 privind constituirea* or7ani(area i funcionarea depo(itului le7al de tiprituri i alte documente 7rafice i audio-vi(uale'''.

/.%.1.8. Structur #! r!la+ pu(l c! al! u$ t&+ lor c!$tral! , t!r tor al!
;a +nspectoratul Deneral al 9oliiei* Comandamentul Baional al Eandarmeriei* +nspectoratul Deneral al 9oliiei de 1rontier* +nspectoratul Deneral al Situaiilor de 'r7en* ?irecia Deneral de 4viden +nformati(at a 9ersoanei* :cademia de 9oliie 2%lexandru 8oan (uza3 i ?irecia Deneral de 9oliie a #unicipiului %ucureti funcionea( structuri @servicii* secii* &irouriA de relaii pu&lice. :cestea se su&ordonea( nemi0locit comandanilor @efilorA* iar pe linie profesional ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice. Leful serviciului @seciei* &irouluiA de relaii pu&lice particip @ca invitatA la activiti desfurate pe linie de comand. ;a nivelul unitilor 0udeene funcionea( compartimente av=nd .n componen ofieri cu relaiile pu&lice @purttor de cuv=ntA223.

/.%.1.B. M <loac!l! #! $)or"ar! -$ "as& c!$tral! , t!r tor al!

:ctivitatea mi0loacelor de informare .n mas ale #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative se desfoar .n conformitate cu principiile constituionale ale dreptului li&ertii de e8primare* de creaie i li&ertii presei. #i0loacele de informare .n mas cuprindC a. 9resa scris i alte materiale editateG &. 9resa audio-vi(ualG #inisterul editea( dou pu&licaii centraleC o revist sptm=nal de informare i opinie i o revist lunar de anali( social* literatur i art. Fn structurile
222

223

8dem, pg=>-==G 6.'.D. nr. )3M2/. ).2

3* privind or7ani(area i funcionarea #.+.$.:.

1/1

ministerului se editea( pu&licaii departamentale @de armA i pu&licaii locale* .n conformitate cu prevederile le7ale incidente .n materie. #i0loacele de informare .n mas se conformea( deontolo7iei activitii pu&licistice din $om=nia. $edaciile mi0loacelor de informare .n mas @scrise i audiovi(ualeA locale sunt su&ordonate* pe linie profesional ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice i cooperea( cu ofierii de relaii pu&lice. Fnfiinarea unor noi mi0loace de informare .n mas se face .n &a(a apro&rii ministrului* cu avi(ul preala&il al ?ireciei Euridice i al ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice. Fn localitile .n care funcionea( posturi teritoriale ale societilor de radio i TI* comandanii de uniti pot numi 1-2 ofieri care s pre7teasc i s pre(inte ru&rici i emisiuni proprii la posturile respective. Sumarul i coninutul acestor ru&rici i emisiuni se .ntocmesc pe &a(a planului de relaii pu&lice i se apro& de comandantul unitii respective.

/.%.1.3. Purt&torul #! cu4=$t al " $ st!rulu ar! ur"&toar!l! atr (u+ ;%%7
a. :si7ur un dialo7 permanent cu repre(entanii mass-media din $om=nia i strintate* astfel .nc=t acetia s intre* .n timp util* .n posesia datelor si informaiilor de interes pu&licG &. 1ormulea(* .n urma consultrii direciilor de specialitate* po(iia oficial a ministerului asupra unor pro&leme din sfera de competen a instituiei* fr a emite opinii personaleG c. 6r7ani(ea( conferinele i alte aciuni de pres ale conducerii ministerului* susine &riefin7-urile periodice* cu spri0inul ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice @Serviciul $elaii cu 9resaAG d. 9articip la .nt=lnirile oficiale ale ministrului de interne* pentru a avea o vi(iune de ansam&lu asupra evoluiilor din politica ministerului i a putea furni(a presei informaii prompte* complete i avi(ateG e. 9re7tete i .nsoete ministrul la apariiile sale pu&lice* oficiale* asi7ur=nd le7tura acestuia cu 0urnalitii pre(eni i se ocup de difu(area discursului acestuiaG
22!

+nstruciunile nr. 171 din 2 1* privind or7ani(area i desfurarea activitilor de $elaii 9u&lice* Tradiii* 4ducaie i Sport .n #inisterul de +nterne* p7.1!G

1/2

f. Consilia( ministrul asupra solicitrilor din partea preseiG 7estionea( relaia acestuia cu repre(entanii mass-media @apariii televi(ate* interviuri* promovri de ima7ineAG 7. 4la&orea( i aplic* .mpreun cu ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice* campanii i strate7ii de promovare a ima7inii ministeruluiG ". #enine permanent le7tura cu purttorii de cuv=nt de la celelalte instituii ale statului @9reedinie* 9arlament* Duvern* alte ministereA .n vederea armoni(rii po(iiilor .n pro&leme de interes conver7entG i. :cord o atenie constant calitii mesa0ului informaional i adaptea(* de la ca( la ca(* coninutul acestuia pentru .m&untirea ima7inii ministerului.

/.%.1.5. Atr (u+ l! o) +!r lor #! r!la+ pu(l c!:''/

a. Fntocmesc documentele de planificare anual a comunicrii* la nivelul unitii .n care lucrea(* .n spiritul prevederilor Concepiei de relaii pu&lice ela&orat de direcia de profilG &. Destionea( relaiile cu mass-media* monitori(ea( modul de pre(entare a activitii unitii de ctre presa scris i audio-vi(ual i pre(int comandanilor @efilorA anali(e i sinte(e 7en 2r!4 sta pr!s! 3G c. :si7ur difu(area informaiilor cu caracter pu&lic ctre .ntre7ul personal al unitii din care fac parteG d. 4valuea(* lunar* stadiul .ndeplinirii o&iectivelor de comunicare i raportea( comandantului @efuluiA re(ultatele anali(ei efectuateG e. Spri0in pe timpul documentrii .n teren i furni(ea( informaii de interes pu&lic (iaritilor din mass-media ministeruluiG f. 9re7tesc i asi7ur pre(entarea .n presa central i local a informaiilor referitoare la cele mai importante evenimente din viaa i activitatea unitii .n care lucrea(G 7. $edactea( proiecte de rspuns la materialele aprute .n presa central i local care vi(ea( personalul i unitatea din care fac parte* cu apro&area comandantului structurii respectiveG

225

8dem, pg.=@-=/G

1/3

". #enin le7tura* pe plan central i local* cu asociaiile veteranilor de r(&oi* ale cadrelor .n re(erv i retra7ere i asi7ur participarea repre(entanilor acestora la aciunile importante din cadrul unitilorG i. 6r7ani(ea(* .n urma deci(iei comandanilor i c=nd situaia concret impune acest lucru* dar cel puin o dat pe trimestru* conferine sau &riefin7-uri de pres* iar dup desfurarea acestora informea( ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice despre pro&lemele deose&ite ce au re(ultatG 0. :si7ur* .n cola&orare cu ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice condiiile necesare @documentare* ca(are .a.A pentru desfurarea vi(itelor repre(entanilor mass-media din ar i strintateG >. 6r7ani(ea( , prin mi0loace specifice i cu respectarea prevederilor le7ale .n materie , activitatea de informare local i naional a populaiei cu pro&leme de interes pu&licG l. $eali(ea(* din punct de vedere al coninutului* aciuni de mediati(are prin intermediul reelei +nternet.

Purt&tor

#! cu4=$t #! la $sp!ctorat!l! 2!$!ral! i unitile

teritoriale* 0udeene i ale municipiului %ucureti - de la unitile de .nvm=nt* precum i de la celelalte structuri ale ministerului - se sta&ilesc prin ordin de (i pe unitate* de re7ul* din r=ndul ofierilor cu relaiile pu&lice* av=nd ca atri&uii complementare urmtoareleC a. 9re(entarea .n numele conducerii unitii* a po(iiei oficiale fa de diferitele ca(uri* situaii .n care instituia este vi(atC &. Transmiterea operativ* prin apariii pu&lice* a unor* informaii reale i credi&ile .n ca(ul producerii unor evenimente deose&ite.

/.%.1.D. 9!s)&,urar!a act 4 t&+ #! R!la+ Pu(l c!

Fn #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative cele mai importante componente ale sistemului de relaii pu&lice* care intr .n competena actualei direcii de linie* sunt: r!la+ l! cu "ass."!# a0 co"u$ car!a $t!r$&0 r!la+ l! cu

1/!

co"u$ tat!a0 co"u$ car!a cr '!lor "!# at c! , a "a2 $

!1t!r$&0 co"u$ car!a $t!r$a+ o$al&0 2!st o$ar!a $st tu+ !

%%B

22)

+dem* p7.17G

1/5

/.%.%.6. R!la+ l! , act 4 t&+ l! cu "ass."!# a%%3

$elaiile i activitile cu mass-media se desfoar numai prin intermediul sistemului de relaii pu&lice* iar la nivel central @secretari de stat* secretar 7eneral* consilieri* efi de direcii din :paratul CentralA aceste relaii se derulea( prin ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice care or7ani(ea( mediati(area activitii instituiei. ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice .ndeplinete funcia de interfa a ministerului .n raporturile cu mass-media i este a&ilitat s desfoare activiti pertinente* .n &a(a atri&uiilor cei revin. Structurile de profil .n plan teritorial au aceeai menire .n raporturile cu mass-media. Ltirile i datele ce se dau pu&licitii vor urmri informarea corect* .ntr-o manier compre"ensiv i o&iectiv* a populaiei asupra funciilor i serviciilor pe care le .ndeplinesc ministerul i su&sistemele sale .n domeniul respectrii ordinii pu&lice* aprrii avutului pu&lic i privat* drepturilor i li&ertilor fundamentale ale cetenilor* .n scopul contienti(rii i atra7erii acestora la prevenirea i com&aterea infraciunilor. ?atele i informaiile ce pot fi fcute pu&lice se sta&ilesc de ctre conducerea ministerului* comandanii @efiiA inspectoratelor 7enerale* direciilor 7enerale i direciilor* inspectoratelor de poliie 0udeene i de transporturi* instituiilor militare de .nvm=nt* unitilor din structura +nspectoratului Deneral al 9oliiei $om=ne* Eandarmeriei $om=ne* +nspectoratului Deneral al Situaiilor de 'r7en* 9oliiei de 1rontier* a :r"ivelor Baionale i se aduc la cunotina ofierilor de relaii pu&lice* .n vederea mediati(rii. :creditarea (iaritilor aparin=nd presei din afara sistemului se face pe &a(a unei cereri transmise de pu&licaia la care lucrea( solicitantul. :creditarea (iaritilor civili constituie atri&utul ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice. ;a nivelul inspectoratelor 7enerale* acreditarea (iaritilor civili se face de ctre compartimentele speciali(ate. ;a nivel teritorial* acreditarea (iaritilor civili revine ofierului de relaii pu&lice* care propune spre apro&are comandantului @efuluiA unitii solicitrile respective.

227

8dem, pg.=4-=53

1/)

/.%.%.1. Co"u$ car!a $t!r$&

Comunicarea intern este un domeniu prioritar al activitii de relaii pu&lice* contri&uind la un proces relaional eficient .ntre comandani @efiA i su&ordonai* .n scopul meninerii i .ntririi coe(iunii* motivaiei i eficienei .ndeplinirii misiunilor specifice* .n condiiile unei mai &une .nele7eri a o&iectivelor i finalitii acestora. 6r7ani(area i desfurarea comunicrii interne revine comandanilor @efilorA i se reali(ea( cu toate cate7oriile de personal* .n conformitate cu o&iectivele prioritare sta&ilite i cu nevoile de informare ale personalului. 9ro7ramele anuale de comunicare intern* ela&orate p=n la nivelul inspectoratelor 7enerale* vor urmri ca .ntre7 personalul ministerului s cunoasc:''5 a. locul i rolul acestei instituii .n societatea rom=neasc* menirea fundamental a acesteia de a apra interesele le7itime ale tuturor cetenilorG &. contri&uia ministerului la aprarea intereselor $om=niei .n conte8tul (onal* european i internaionalG c. doctrina i politica de ordine pu&licG d. particularitile i dinamica fenomenului infracionalG e. deci(iile luate de 9arlament* 9reedinte* Duvern* Consiliul suprem de :prare a arii i conducerea ministerului* .n domeniul specific de activitate i modul .n care acestea se reflect asupra propriilor demersuri i preocupriG f. stadiile parcurse .n procesul de reform a ministerului* precum i .n cel al inte7rrii europene i euroatlantice.

Mo#al t&+ l! pr $ car! s! r!al '!a'& co"u$ car!a $t!r$&;

aA mi0loace de informare .n mas* centrale i locale ale ministeruluiG &A ordine i &uletine informativeG cA sistemul de radioficare propriuG dA afie* postere* panouri* avi(iere* ta&ele electroniceG eA casete video* disc"ete* compact-discuri etc.
22/

8dem, pg.=5-=6G

1/7

#esa0ele de comunicare intern vor fi transmise* periodic @sptm=nal* lunar sau ori de c=te ori este nevoieA* prin mi0loace de informare* &uletine informative i pro7ramele de radioficare ale unitilor* an7a0=nd rspunderea factorilor care au atri&uii .n acest sens. Trimestrial* se va asi7ura actuali(area panourilor i avi(ierelor din uniti cu informaii noi i date de interes pentru personal. Comandanii @efiiA vor sta&ili responsa&iliti .n comunicarea intern* iar la &ilanurile muncii profesionale vor evalua i acest domeniu de activitate.

/.%.%.%. R!la+ l! cu co"u$ tat!a

-(omunitatea include: organe i organizaii guvernamentale, organizaii profesionale, instituii de "nvm#nt, filiale ale partidelor politice, organizaii i asociaii civice, asociaii i cluburi sportive, culte religioase, asociaii ale cadrelor militare "n rezerv, "n retragere i ale veteranilor de rzboi, ceteni, etc.&''6

Act 4 tat!a -$ #o"!$ ul r!la+ lor cu co"u$ tat!a pr!supu$!;

aA facilitatea posi&ilitii pu&licului de a .nele7e mai &ine misiunile #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative i* .n spe* ale unitilor din (on* c=t i activitatea cadrelor aflate .n slu0&a comunitiiG &A informarea oportun i corect* prin mass-media* a cetenilor cu pro&lemele care le pot afecta viaa* sntatea* linitea social* .n scopul formrii unei atitudini preventive* dar i pentru a putea coopera cu acetia .n situaii normale i de cri(G cA atra7erea unor persoane cu calificare profesional i caliti morale corespun(toare pentru a face parte din efectivele ministerului.

R!la+ l! cu co"u$ tat!a pot ) "!$+ $ut! la u$ $ 4!l opt " pr $;

aA contactul nemi0locit al comen(ii cu personalitile i mem&rii comunitiiG

229

+dem* p7. 2 G

1//

&A participarea repre(entanilor ministerului la evenimente importante din viaa comunitii @comemorri* aniversri* competiii sportive* reuniuni* edine ale consiliilor locale* etc.AG cA invitarea unor mem&ri ai comunitii la evenimente importante din viaa unitiiC ceremonii de depunere a 0urm=ntului militar* de sc"im&are a comen(ii unitii* (ilele armelor* etc.G dA difu(area* prin intermediul ofierilor de relaii pu&lice* de informaii de lar7 interes* rspunsuri la solicitrile unor or7ani(aii* pu&licaii* ceteni* lideri de opinieG eA editarea* semestrial* i difu(area de &rouri i pliante* materiale de pre(entare i educare .n pro&leme de ordine pu&licG fA vi(ite sptm=nale ale cadrelor ministerului .n uniti colare de pe ra(a de competenG

/.%.%./. Co"u$ car!a !1t!r$&

Comunicarea e8tern urmrete promovarea sistematic* prin presa scris i audio-vi(ual* a unor date i informaii pu&lice referitoare la activitatea ministerului* prinC aA sta&ilirea de strate7ii mediatice i desfurarea unor campanii de pres .n scopul e8plicrii .n mass-media a proiectelor de le7e iniiate de #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative precum i a tuturor aciunilor destinate com&aterii fenomenului infracional* meninerii ordinii pu&lice* aprrii drepturilor i li&ertilor fundamentale ale cetenilor* a avutului pu&lic i privatG &A or7ani(area unor .nt=lniri periodice* informale* ale conducerii instituiei cu efii pu&licaiilor i ai posturilor de radio i televi(iune i reali(area de vi(ite ale conducerii ministerului la cele mai repre(entative pu&licaiiG cA iniierea conferinelor de pres* la scurt timp dup producerea unor evenimente* av=nd ca prota7oniti comandani de arm* efi ai unitilor centrale i teritoriale* precum i cadrele care au participat la re(olvarea unor ca(uri deose&iteG antrenarea mai eficient a specialitilor .n relaii pu&lice .n or7ani(area conferinelor de pres* .n pre7tirea i reali(area interviurilor 1/9

pentru mass-media scris i audio-vi(ual i* .n conte8t* definirea clar a relaiilor dintre componentele @ofieriiA de relaii pu&lice i purttorii de cuv=nt de la diferite niveluriG dA .m&untirea relaiilor cu (iaritii* inclusiv prin invitarea sistematic a acestora la compartimentele de pres* pentru a le oferi su&iecte cu impact pu&lic ridicat i posi&iliti de contact cu persoane autori(ate .n domeniuG eA or7ani(area* periodic* la nivel central i teritorial* a unor de(&ateri su& 7enericulC -M $ st!rul I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4! -$ soc !tat!a ro"=$!asc&&3 fA pre(entarea .n presa ministerului a unor su&iecte actuale vi(=nd pro&lematica din sfera de competen a instituieiG 7A creterea contri&uiei ofierilor de relaii pu&lice din structurile teritoriale la reali(area emisiunilor $adio-TI i a pu&licaiilor centrale ale ministeruluiG "A atra7erea .n mai mare msur a presei locale din afara sistemului , principala surs de informare .n plan teritorial , la populari(area prevederilor unor acte normative* la susinerea demersurilor .ntreprinse de cadrele de conducere din structurile centrale i teritoriale pentru eficienti(area aciunilor consacrate aprrii ordinii de drept i a si7uranei .n (onele de competenG iA or7ani(area* periodic* de ctre inspectoratele i marile uniti* a unor de(&ateri 7en 2mas rotund3 privind su&iecte de lar7 interes pentru ministerG 0A an7a0area compartimentelor de pres .n susinerea unor companii mediatice i ela&orarea unor materiale documentare pentru a fi furni(ate presei cu oca(ia anumitor evenimente pro7ramate @manifestri istorice* con7rese* &ilanuri etc.A.23

/.%.%.7. Co"u$ car!a $t!r$a+ o$al&

Comunicarea internaional are drept scop promovarea sistematic* .n presa scris i audio-vi(ual internaional* a datelor referitoare la activitatea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative. +n principal* comunicarea internaional este asi7urat de ctre ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice* prin structurile sale uniti din :paratul Central al ministerului* speciali(ate .n cola&orare cu
23

+dem* p7.21

19

comandamentele de arm i inspectoratele 7enerale* precum i cu structurile 7uvernamentale speciali(ate. M <loac!l! pr $ car! s! r!al '!a'& co"u$ car!a $t!r$a+ o$al& su$t; aA materiale de pre(entare a ministerului* ela&orate in lim&i de circulaie internaionalG &A &uletine periodice de informare i documentareG cA casete video* audio i alte mi0loace de pre(entare i promovare a activitilor specifice ministeruluiG dA pa7ina N4% , +BT4$B4T a ministerului* 7estionat din punct de vedere al coninutului de ctre ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice. Comandamentele de arm* inspectoratele 7enerale i inspectoratele de poliie 0udeene .i pot .nfiina pa7ina N4% , +BT4$B4T* care s cuprind materiale de pre(entare a structurilor respective* &uletine de informare i documentare* alte informaii de interes 7eneral privind relaiile cu pu&licul @audiene* acte necesare pentru o&inerea unor documente oficiale etc.A. eA fotoe8po(iii* panouri i standuri de pre(entare a activitii ministeruluiG fA interviuri i declaraii acordate unor pu&licaii din alte riG 7A emisiuni i ru&rici de radioMtelevi(iune strine sau la cele rom=neti cu acoperire internaionalG "A seminarii* simpo(ioane* conferine i cursuri internaionaleG iA sc"im&uri de pu&licaii i alte mi0loace specifice de informare* pe &a( de reciprocitateG 0A aciunile de interes pu&lic or7ani(ate de minister* cu participarea corespondenilor mass-mediei strine acreditai .n $om=nia.231

/.%.%.8. G!st o$ar!a "a2 $ pu(l c! a " $ st!rulu

Destionarea ima7inii pu&lice a ministerului revine structurilor speciali(ate de relaii pu&lice i este evaluat* periodic* de ctre ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice* care pre(int rapoarte ministrului de interne privind conclu(iile i msurile de corectare a disfuncionalitilor constatate. 9entru cuantificarea profesional a ima7inii
231

+dem* p7.22-23G

191

instituiei* pe plan central* cel puin o dat pe an* se vor comanda ctre instituii speciali(ate sonda0e de opinie. +n evaluarea activitii de ima7ine pu&lic se vor urmri c=teva direcii principaleC anali(a nivelului de .ndeplinire a o&iectivelor pe care i le-a propus ministerulG estimarea procesului de comunicare intern i e8ternG aprecierea sincronic i diacronic a ima7inii reflectate .n mass-media i a repre(entrilor pu&liculuiG cuantificarea modului de funcionare a sistemului de relaii pu&lice.232

/.%.%.B. Strat!2 a #! Co"u$ car! , R!la+ l! Pu(l c! a " $ st!rulu s! 4a r!al 'a pr $%//;
C#(')-,a+%a p':&-,.P .ntre #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative i celelalte instituii ale statului* ceteni* comuniti locale* repre(entanii societii civile i cea cu or7anismele europene i instituii similare din rile de pe continent* sunt o&li7atorii* re(ult=nd din .nsi rolul i atri&uiile ministerului .n societatea rom=neasc. 1uncionarea tuturor structurilor componente , at=t cele din :dministraie* c=t i cele de 6rdine i Si7uran 9u&lic , depinde de coerena* amploarea i 7radul de diversificare a comunicrii. Bumai o comunicare optim poate de(volta predicti&ilitatea* consolidea( suportul pu&lic* reali(ea( fle8i&ilitatea necesar .n deci(ii i .n aciune .n raport cu situaia operativ la un moment dat. Totodat* prin tra$spar!$+&0 prin as 2urar!a caract!rulu ( 4al!$t al comunicrii i prin raportar!a p!r"a$!$t& a "!sa<ulu la a,t!pt&r l! popula+ ! se asi7ur un .nalt 7rad de .ncredere* ca premis o&li7atorie a consolidrii contractului social .ntre cetean i instituiile pu&lice* care st la &a(a societii democratice. ?in aceast perspectiv* activitatea de comunicare tre&uie s fie .neleas i 7estionat ca un serviciu pu&lic 2de linia "nt#i3 care as 2ur&0 $)or"a+ o$al0 co$cor#a$+a -$tr! act 4 tat!a , r!'ultat!l! o(+ $ut! #! " $ st!r , lucr&tor s& 0 p! #! o part!0 , p!rc!p+ a pu(l c& asupra ac!stora0 p! #! alt& part! @principalul vector de transmitere a informaiei pu&lice mass-mediaA. Fndeplinirea o&iectivelor 9ro7ramului de Duvernare* continuarea reformei .n :dministraia 9u&lic i .n domeniul 6rdinii i Si7uranei 9u&lice* precum i securi(area frontierei de stat impun* de asemenea* #!'4oltar!a act 4 t&+
232

#!

233

+dem* p7.23-2!G Strate7ia de Comunicare i $elaiile 9u&lice a #inisterului +nternelor i $eformei :dministrativeG

192

co"u$ car! , r!la+ pu(l c!. ;upta .mpotriva corupiei i a infracionalitii de orice fel* 7estionarea &anului pu&lic .n :dministraie* pre7tirea implementrii 9oliiei ;ocale* e8ecutarea de misiuni de meninere a pcii peste "otare* de(voltarea relaiilor .n cadrul +BT4$96;* 4'$696;* 1+49 etc.* participarea la 1ora de 9oliie 4uropean i altele* solicit* de asemenea* p!r)!c+ o$ar!a act 4 t&+ #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c!. $eforma .n :dministraia 9u&lic* derularea pro7ramelor i a strate7iilor multianuale de moderni(are* de(voltarea parteneriatului pu&lic , privat .a. necesit o intens sus+ $!r! -$ pla$ul co"u$ c&r , r!la+ lor pu(l c!. Fntruc=t comunicarea i relaiile pu&lice nu au i nu pot avea un scop .n sine* nici autonomie .n raport cu celelalte su&sisteme ale ministerului* ci le deservesc* !st! $!c!sar ca , act 4 tat!a su(s st!"ulu co"u$ ca+ o$al s& ) ! pla$ ) cat&0 or2a$ 'at&0 co$#us& , !4aluat& pr $ raportar! la ac!l!a, o( !ct 4!. Dradul pronunat de specificitate al comunicrii i relaiilor pu&lice impune ca* pentru inte7rarea efortului 7eneral al instituiei s fie sta&ilite principii* ci i modaliti de aciune proprii* criterii de lucru i indicatori de evaluare specifici* care nu se pot asi7ura dec=t printr-o strate7ie sectorial distinct. 9entru a-i .ndeplini rolul* comunicarea pu&lic tre&uie s funcione(e ca sistem unitar* or7ani(at pe trei paliereC a.

C#(')-,a+%a -)*%+). , .n care accentul cade pe antrenarea personalului

propriu la ela&orarea proiectelor i pro7ramelor instituionale* informarea instituional corect i operativ* prevenirea speculaiilor referitoare la viitorul or7ani(aiei etc. Fn pofida pro7reselor a&inute* comunicarea intern este* .nc* or7ani(at i condus la un nivel care asi7ur* la 2 cota de avarie3* coe(iunea or7ani(aional i ataamentul personalului propriu la proiectele* pro7ramele i strate7iile 7=ndite la nivelul mana7ementului central. Co"u$ car!a $t!r$& r&"=$! o pro(l!"& #! r!'ol4at0 ar proc!sul #! #!sc!$tral 'ar! #!c ' o$al&0 car! s! 4a acc!$tua0 o)!r& u$ co$t!1t )a4ora( l0 car! poat! 2r&( 0 ac!ast& r!'ol4ar!^

&.

C#(')-,a+%a %7*%+). , .n care informaiile pu&lice tre&uie s ai& drept

finalitate consolidarea i de(voltarea .ncrederii populaiei .n #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative. Fn acest domeniu* 7estionarea ima7inii 193

tre&uie s ai& la &a( aciunea propriu-(is a structurilor ministerului i .n le7tur cu aceasta* perfecionarea comunicrii i a relaiilor pu&lice. c.

I)9#+(a+%a -)*%+)a4-#)a&. , care s determine* la nivelul pu&licului

european* diminuarea percepiei ne7ative i stimularea percepiei favora&ile fa de .ndeplinirea de ctre ministeru a responsa&ilitilor din domeniile de competenG consolidarea .ncrederii c* odat cu inte7rarea .n '.4.* ara noastr nu va fi e8portatoare de infracionalitate sau de cri(e* ci un partener real i si7ur pe termen lun7* care s contri&uie la asi7urarea unui spaiu comun de prote0are a li&ertilor i drepturilor cetenilor europeni. Fn planificarea* or7ani(area* conducere* desfurarea i evaluarea comunicrii pu&lice pornim de la premisa c un cetean &ine informat cu privire la instituiile i atri&uiile cu care acestea au fost investite prin le7e* este un &un c=ti7at nu numai pentru sine* ci i pentru comunitatea local din care face parte* pentru societate* .n 7eneral. :stfel* cetenii vor .nele7e mai &ine rolul ministrului .n societatea rom=neasc i vor .nele7e mai &ine parteneriatul care tre&uie s funcione(e .n relaia cetean , minister. Fntruc=t* concomitent cu celelalte su&sisteme* este necesar s se asi7ure i su&de(volte i su&sistemul comunicaional* conver7ena eforturilor pentru p!r)!c+ o$ar!a act 4 t&+ #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c! tre&uie s fie reali(at tot pe &a(a unui plan coerent. :cion=nd* inclusiv instituional* pentru #!sc!$tral 'ar!a co"u$ c&r pu(l c! se impune* .n acelai timp* ca aceasta s& r&spu$#& u$ tar0 p! (a'a u$u "!sa< u$ c , nevoii de informare a societii civile* comunitilor* cetenilor etc.* condiiile care se pot asi7ura doar .n msura .n care este proiectat construcia planificat* pe o&iective i etape* a unor re7uli i proceduri de lucru corespun(toare. O as!"!$!a co$struc+ ! !st! o(l 2ator ! -$ sp!c al -$ c!!a c! pr 4!,t! co"u$ car!a -$ s tua+ #! cr '&.

/.%.%.3. O( !ct 4!l! 2!$!ral! al! Strat!2 ! #! co"u$ car! pu(l c&

C+%F*%+%a 7radului de informare a personalului propriu* a populaiei i a

opiniei pu&lice europene asupra pro7reselor ministerului .n e8ercitarea atri&uiilor conform standardelor '.4. .n domeniul administraiei pu&lice* al ordinii i si7uranei pu&liceG

19!

O:4-)%+%a* pe &a(a comunicrii cu alte instituii* cu comunitile locale* cu

repre(entanii societii civile i cetenii* a suportului pu&lic necesar susinerii efortului instituional .n vederea reali(rii o&iectivelorG

S*-('&a+%a prin aciuni i proiecte de relaii pu&lice* a unui climat civic

favorabil "ntririi legalitii, combaterii ferme a corupiei i infracionalitii3

A8-5'+a+%a vi(i&ilitii necesare conducerii ministerului i a structurilor

componente .n le7tur cu re(ultatele o&inute .n .ndeplinirea responsa&ilitilor din 9ro7ramul de Duvernare a $om=niei* .n reforma instituional i .n .ndeplinirea an7a0amentelor cu 'niunea 4uropeanG

M#$%+)-Ca+%a mana7ementului* a lo7isticii* cadrului or7ani(atoric i

procedurilor* .n scopul creterii eficienei comunicrii i relaiilor pu&lice.

/.%.%.5. M!sa<ul co"u$ c&r pu(l c! A. Co$+ $utul "!sa<ulu

#esa0ul pu&lic al #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative i a tuturor structurilor componente va fi centrat pe devi(a ?A9MINISTRAIE PENTRU TOI0 SIGURAN PENTRU :IECAREG0 e8prim=nd .n form eseniali(at* at=t coninutul atri&uiilor instituiei i al activitilor personalului ministerului* c=t i scopul acestora. 1olosirea acestei devi(e* ca 2miez3 al .ntre7ii activiti de comunicare i relaii pu&lice vi(ea(* deopotriv* contienti(area tuturor cate7oriilor de pu&licint asupra rolului ministerului .n societatea rom=neasc* precum i creterea .ncrederii cetenilor .n personalul tuturor structurilor componente. Totodat* prin utili(area acestei devi(e .n comunicarea intern* se menine permanent activ .n contiina lucrtorilor din structurile de ordine pu&lic i din cele ale administraiei pu&lice* menirea pe care acetia o au .n serviciul pu&lic. Ca urmare* devi(a de mai sus

195

va fi pre(ent .n mesa0ul pu&lic de la toate nivelurile ierar"ice i va fi multiplicat prin toate cate7oriile de suport de mesa0 la dispo(iie.

A. Suportul "!sa<ulu ;
discursuri* declaraii* interviuri i documente oficialeG comunicate* &uletine informative* documentare de presG sinte(e documentare despre aciunile .ntreprinse .n domeniile de a&ilitare ale ministeruluiG &rouri* pliante* afie* al&ume* casete video* C.?-uri* lucrri de specialitate* foto7rafiiG articole i emisiuni radio-tvG filme documentare* de pre(entare* videoclipuri i spoturi pu&licitareG pa7ina N4%G anunuri prin sistemele electronice de afia0 stradal* de pe mi0loacele de transport .n comun i prin serviciile de telete8t ale posturilor TIG anunuri prin sistemele de radiofonie din spaii pu&lice @staii de metrou* aero7ri* 7ri* spaii comerciale etc.AG e8ponate mu(eale* o&iecte din patrimoniul cultural* .nsemne cu semnificaie "eraldicG rapoarte de cercetare* de evaluare a activitii etc.

/.%.%.D. Structura #! r!spo$sa( l tat! -$ "pl!"!$tar!a Strat!2 ! #! Co"u$ car! , R!la+ Pu(l c!
$spunderea .n planificarea* or7ani(area* conducerea* e8ecutarea i evaluarea aciunilor cuprinse .n Strat!2 a #! Co"u$ car! , R!la+ l! Pu(l c!* revine astfelC aA Coordonarea 7eneral a comunicrii i relaiilor pu&lice* prin politici* strate7ii* proceduri i re7lementri interne specifice* precum i prin control* spri0in i .ndrumare* se va asi7ura la nivel ministerial* prin ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice.

19)

&A

Coordonarea e8ecuiei i planificarea sectorial se vor asi7ura de ctre structurile speciali(ate de comunicare i relaii pu&lice de la nivel departamental* ale inspectoratelor 7enerale i prefecturilor* pentru structurile componente* su& conducerea efului departamentului respectivG

cA

9lanificarea curent* or7ani(area* e8ecuia i evidena .ndeplinirii activitilor vor aparine unitilor teritoriale i serviciilor deconcentrate* prin propriile structuri de comunicare i relaii pu&lice.

La )-6%& ,%)*+a& - vor avea loc edine de conducere* anali(* planificare i

or7ani(are a activitilor de comunicare i relaii pu&lice* conduse de ctre directorul ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice* la care vor participa efii structurilor i departamentelor de comunicare i relaii pu&lice i ceilali componeni ai -Rrupului comunicatorilor din :inisterul 8nternelor i <eformei %dministrative&. Fntrunirile se vor desfura sptm=nal i ori de c=te ori situaia o impune.

La )-6%& $%pa+*a(%)*a& - vor avea loc .ntruniri de coordonare i

instructa0* su& coordonarea efului structurii departamentale de comunicare i relaii pu&lice* cel puin o dat la ase luni i ori de c=te ori situaia o impune* la solicitarea efului departamentului i la propunerea directorului ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice.

La )-6%& G'$%4%a) se vor desfura* lunar i ori de c=te ori este nevoie*
edine de coordonare* la care vor participa comunicatorii tuturor structurilor din 0ude. :cestea se vor desfura prin rotaie* la sediul fiecrei structuri a ministerului @9refectur* 9oliie* Eandarmi* 9oliie de 1rontier* +nspectoratul Deneral pentru Situaii de 'r7en etc.A* su& coordonarea ofierului de relaii pu&lice al instituiei , 7a(d. Fn vederea aplicrii prevederilor Strate7iei la nivelul fiecrei structuri departamentale se vor .ntocmi i aplica planuri sectoriale de comunicare i relaii pu&lice* cu vala&ilitate anual. :ceste documente vor fi supuse apro&rii efului departamentului i trimise* spre informare* ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice. ;a nivelul fiecrei structuri 0udeene* vor fi .ntocmite planuri anuale de comunicare i relaii pu&lice. :ceste documente vor fi supuse apro&rii efului unitii 0udeene i trimise* spre informare* efului structurii de comunicare i relaii pu&lice a departamentului din care face parte unitatea respectiv. 9eriodic* .n edina Cole7iului 197

#inisterului +nternelor i $eformei :dministrative i .n edinele de conducere ale departamentelor* inspectoratelor 7enerale* prefecturilor i inspectoratelor 0udeene* vor fi pre(entate informri cu privire la stadiul .ndeplinirii prevederilor Strate7ii* a aciunilor i activitilor planificate .n &a(a acesteia. Fn ela&orarea Strate7iei de comunicare e8tern* pe o tem sau alta aflat pe a7enda pu&lic sau pentru implementarea unui pro7ram de aciune* plan de activitate etc.* structurile de informare i relaii pu&lice i comunicatorii de la toate nivelurile vor avea .n atenie urmtoarele etape de urmatC 1. 1ormularea pro&lemei de re(olvatG 2. ?eterminarea pu&licului intG 3. +dentificarea mi0loacelor pentru a-l atin7eG !. :r7umentarea pentru a-l convin7eG 5. Cunoaterea resurselor avute la dispo(iieG ). 4la&orarea planului de aciuneG 7. Controlul i evaluarea. Fn vederea asi7urrii unui caracter c=t mai cuprin(tor i pentru creterea eficienei aciunilorMpro7ramelor* se recomand recur7erea* .ndeose&i pe timpul urmririi primelor ase etape* la consultri* sc"im&uri de idei* &rain-stormin7-uri .ntre comunicatori i ali specialiti* din cadrul structuriiMunitii.

/.%./.6. Mo#al t&+ #! co"u$ car! pu(l c& A. $ pla$ $t!r$

Comunicarea intern repre(int fundamentul oricrui sistem de comunicare i relaii pu&lice. ?e aceea* .n vi(iunea pre(entei Strate7ii* optimi(area comunicrii interne este destinat s asi7ure coe(iunea or7ani(aional ca 2 substan3 pentru perfecionarea comunicrii e8terne i a informrii internaionale i pentru reali(area unui mesa0 pu&lic credi&il. $truc=t opt " 'ar!a co"u$ c&r pu(l c! !st! u$ r!'ultat al ac+ u$ co$<u2at! al tuturor co"po$!$t!lor " $ st!rulu 0 structur l! #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c! , .au propus s& part c p! la !)ortul $st tu+ o$al co"u$ pr $%/7;
23!

+demG

19/

de(voltarea atri&uiilor de 2interfa intern3 a structurilor de informare i relaii pu&lice* pe ori(ontal i vertical* .ntre diferitele componente ale ministerului* .ndeose&i .ntre cele de ordine i si7uran pu&lic i cele de administraie pu&licG

creterea capacitii de aciune a ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice i a structurilor departamentale de profil* .n vederea reconstruciei su&sistemului comunicaional al ministerului* prin planificare* or7ani(are* conducere* control i evaluare a activitii de comunicare pu&licG

iniierea i derularea* la toate nivelurile ierar"ice de aciuni comune* .ntre structurile ministerului* .n scopul cunoaterii reciproce i consolidrii coe(iunii or7ani(aionaleG

perfecionarea comunicrii interne* pe ori(ontal i pe vertical. ?iminuarea timpilor re(iduali .n asi7urarea comunicrii pu&lice* inclusiv prin participarea activ la de(voltarea comunicrii prin reeaua +BT$:B4TG pre7tirea personalului care .ncadrea( structurile de informare i relaii pu&lice de la toate nivelurile ierar"ice* precum i participarea* cu teme i su&iecte de comunicare pu&lic* la pre7tirea i speciali(area personalului pentru funcii mana7erialeG

perfecionarea comunicrii interne .ntre structurile de relaii pu&lice de la toate nivelurile ierar"iceG consolidarea po(iiei ofierului de relaii pu&lice ca asociat la actul de conducereG iniierea unor proiecte de acte normative cu caracter intern destinate staturii normelor i procedurilor de lucru .n domeniul comunicrii i relaiilor pu&lice* .n conte8tul descentrali(riiG

.n planificarea* conducerea* desfurarea i evaluarea comunicrii interne* vor fi vi(ate urmtoareleC favori(area unei comunicri interactiveG .nele7erea sc"im&rilor i motivarea cadrelor mediiG .nele7erea 2de ce-ului3 sc"im&rii. Comunicarea intern s arate avanta0ele acesteia i s reduc temerile provocate de elementele de noutate apruteG 199

evaluarea* pe &a(a sonda0elor reali(ate de ?irecia Denerale #ana7ement $esurse 'mane i a rapoartelor de dia7no( or7ani(aional .ntocmite de Centrul 9si"osociolo7ic* a nivelului de satisfacie a personalului privind produsele de informare intern @pu&licaii* &uletine* &rouri etc.AG

de(voltarea capacitii cadrelor medii de a face s circule informaia at=t .n sens ascendent* c=t i descendentG pre7tirea funcionarilor pentru a repre(enta 2cartea de vizit3 a instituieiG de(voltarea 9oliitilor* comunicrii +.9.:. , cu Secia structurile $om=n* Corpului :7enia Baional Baional al a

1uncionarilor 9u&lici i :liana 1ederativ a Sindicatelor din :dministraia 9u&lic 2S4? ;4O3. 6ptimi(area comunicrii interne depinde de anumii factori c"eie* cum ar fiC spri0inul necondiionat al mana7erilor i concordana .ntre declaraiile pu&lice* activitatea i deci(iile acestoraG coerena .ntre politicile de comunicare* de 7estionare a resurselor de toate cate7oriile i stilul de mana7ementG de(voltarea spiritului de ec"ip* la toate nivelurile* .n vederea stoprii proceselor care in"i& iniiativeleG prioritatea acordat formrii i motivrii cadrelor medii @intermediareAG spri0inirea* cu propuneri i puncte de vedere competente a activitii decidenilor* .n vederea raportrii mana7ementului la ateptrile personaluluiG instituirea unui sistem inte7rat de evaluare* care s permit comensurarea aportului fiecrei componente la perfecionarea comunicrii interneG promovarea unor modele de performeri* pe cate7orii de personal care s fie urmate de ctre ceilali an7a0ai.

transformarea cadrelor medii* din intermediari .n verita&ile persona0e care s asi7ure comunicarea* at=t .n sens descendent* c=t i .n sens ascendentG

.m&untirea calitii pu&licaiilor proprii.

A. $ pla$ !1t!r$
:ctivitatea de informare i relaii pu&lice* .n plan e8tern* vi(ea(* deopotriv'+/C comunicarea cu mass-media* comunicarea cu alte instituii* cu or7ani(aii ne7uvernamentale i comunicarea de recrutare @pu&licitarAG cuplarea mai ri7uroas a a7endei ministeriale cu a7enda pu&liculuiG desfurarea de campanii de informare pu&lic pe principalele teme de pe a7enda ministerului i a structurilor componenteG .nt=lniri informaleMformale ale conducerii ministerului @secretarii de statA cu conducerile or7ani(aiilor profesionale ale (iaritilorG c=ti7area suportului liderilor de opinie* prin aciuni punctuale i de apropiereG sta&ilirea* la toate nivelurile ierar"ice* a unor vectori de ima7ine po(itiv i or7ani(area de aciuni mediaticeMevenimente de pres prin care s se reali(e(e transferul de ima7ine po(itiv dinspre acetia* spre ministerG .nc"eierea de protocoale de parteneriat cu 6.B.D-uri* mi0loace de informare .n mas etc.G promovarea ferm* la toate nivelurile* a politicii comunicaionale pro-active. 9romovarea insistent* .n situaia apariiei de materiale de pres cu coninut ne7ativMcritic* a dialo7ului nemi0locit cu autorii acestora. Fn principiu* nici un material critic la adresa instituiei iMsau lucrtorilor si nu tre&uie s rm=n fr rspuns. materialele cu coninut ne7ativ* de natur a 7enera o cri( mediatic la adresa instituiei sau structurilor componente vor fi .naintate de ur7en* prin 7ri0a comunicatorilor* la ?irecia +nformare i $elaii 9u&liceG 235

?irecia +nformare i $elaii 9u&lice @?.+.9.$.A va 7estiona* .n continuare* prin anali(e de pres i audio-vi(uale (ilnice* sptm=nale

8demG

2 1

i lunare* referirile aprute .n mass-media* va informa conducerea ministerului i a structurilor asupra acestora* va formula propuneri .n vederea utili(rii datelor media .n procesul mana7erialG propunerile ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice vor fi aplicate la nivelul structurilor ministerului sta&ilite* su& .ndrumarea efului acesteia. 4videna .ndeplinirii acestei dispo(iii este inut de ctre Serviciul Comunicare 9u&lic al ?ireciei +nformare i $elaii 9u&lice* care va fi informat* .n fiecare situaie* de ctre ofierul de relaii pu&liceMpurttorul de cuv=nt al structurii responsa&ile de .ndeplinirea msurilor dispuseG activiti similare vor desfura compartimentele de comunicare i relaii acesteia. .n plan mediatic* succesele o&inute de ctre fiecare structur* .mpreun sau .n parte* sunt re(ultatul mana7ementului ec"ipei de conducere a ministeruluiG fiecare structur .i va 7estiona eventualele insucceseG .n cadrul apariiei pu&lice* persoanele oficiale i cele a&ilitate* din toate structurile* vor face trimiteri e8plicite la preocuparea i msurile .ntreprinse de conducerea ministerului pentru perfecionarea activitii i .nlturarea punctelor sla&eG structurile interne ale ministerului .i vor promova reciproc ima7inea pu&lic po(itiv @real i corectAG .n situaia .n care la o aciune particip dou sau mai multe structuri ale ministerului* informarea pu&lic se va reali(a .n comun @de ctre aceste structuriA sau* dup ca(* de ctre ?irecia +nformare i $elaii 9u&liceG comunicarea e8tern se reali(ea( cu necesitate .n &a(a mesa0ului unic. pentru .nele7erea mai clar i mai complet a mesa0ului* acesta vi fi repetat .n diferite forme i la intervale re7ulate. aciuni pentru o mai &un identificare a ateptrilor populaiei. pu&lice departamentale i 0udeene* pentru departamentulMstructura 0udeean respectiv i cele din componena

2 2

C. I$)or"ar!a $t!r$a+ o$al&

+nformarea internaional va fi a8at pe temeleC '+1 aciunea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative pentru prevenirea e8portului de infracionalitateG re(ultatele .nre7istrate .n com&aterea corupiei* traficului i consumului de dro7uri* traficului de fiine umaneG securi(area frontiereiG moderni(area structurilor componente* reforma .n minister* .n 7eneral* i reforma .n administraia pu&lic* .n specialG cola&orarea cu instituiile similare din rile 'niunii 4uropene* cu or7anismele europene i cu ali parteneri internaionali. Fn vederea desfurrii .n condiii optime a informrii internaionale* precum i pentru perfecionarea acesteia* ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice i structurile componente cola&orea( cu ?irecia Deneral de :faceri 4uropene i $elaii +nternaionale* pe &a(a unor documente* proiecte sau proceduri de lucru sta&ilite de comun acord. Fntruc=t informarea internaional este un domeniu care nu poate fi separat de relaiile internaionale* pentru asi7urarea continuitii* ?irecia +nformare i $elaii 9u&lice particip .mpreun cu structurile a&ilitate la de(voltarea comunicrii cu ataaii de afaceri interne i cu ofierii de le7tur ai rilor strine acreditate .n $om=nia* intensific cola&orarea cu ataaii de afaceri interne i ofierii de le7tur rom=ni aflai la post .n strintate* cu ofierii de 0andarmerie i poliie care e8ecut misiuni internaionale de meninere a pcii* ca purttori ai mesa0elor instituionale ale ministerului. Fn scopul creterii interesului vectorilor de informare internaional fa de pro&lematica ministerului* se va aciona conver7ent pentru de(voltarea relaiilor cu ataaii de pres iMsau %irourile de pres ale :m&asadelor strine .n $om=nia* se vor de(volta relaii cu 0urnalitii strini acreditai la %ucuretiG se vor face sc"im&uri de e8perien sau cltorii de documentare la structurile similare din strintateG se va crete flu8ul de informaii pu&lice .n lim&a en7le( pe pa7ina N4% a ministeruluiG se va .ncerca cuprinderea* .n msura posi&ilitilor* .n pro7ramele vi(itelor oficiale peste "otare ale dele7aiilor ministerului sau .n cele ale dele7aiilor strine pre(ente la
23)

8demG

2 3

%ucureti. Lefii dele7aiilor oficiale aflate .n strintate vor face* de re7ul* .nainte* pe timpul i la .nc"eierea misiunii* declaraii de pres pentru mass-media din $om=nia. +dentificarea canalelor de comunicare cu mass-media din spaiul 'niunii 4uropene* cu accent pe a7eniile de pres.

9. G!st o$ar!a "a2 $ pu(l c! a " $ st!rulu

Fn 7estionarea ima7inii pu&lice pornim de la concepia c ima7inea instituiei i a componentelor sale este determinat de:'+4 activitatea propriu-(is a personalului de la toate nivelurile* .ndeose&i a celui cu vi(i&ilitate pu&licG modul de funcionare a su&sistemului comunicaional* raportat la e8i7enele altor instituii* ale mass-media* comunitilor locale i cetenilor dar li se asi7ur o informare prompt* cuprin(toare i profesional .n le7tur cu temele i su&iectele de interes pentru fiecare cate7orie de pu&lic-intG 7radul de cuplare a a7endei #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative la a7enda pu&licG modul de utili(are* .n actul deci(ional a semnalelor critice* a su7estiilor i iniiativelor formulate de societatea civil .n cadrul de(&aterii pu&liceG modul de 7estionare a re7lementrilor privind transparena deci(ional i accesul la informaiile de interes pu&lic. Ca ur"ar!0 2!st o$ar!a "a2 $ pu(l c! a M $ st!rulu I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4! s! 4a r!al 'a0 -$ pr "ul r=$#0 pr $ (u$a 2!st o$ar! a pro(l!"at c car! o #!t!r" $&0 p! (a'a cu$oa,t!r p!r"a$!$t! , cupr $'&toar! a a,t!pt&r lor popula+ ! . ?in aceast perspectiv* .ntrea7a activitate a structurilor de comunicare i relaii pu&lice* ca interfa a ministerului* 2produce3 ima7ine pu&lic. 9entru 7estionarea optim a ima7inii pu&lice a ministerului* structurile de comunicare i relaii pu&lice vor avea urmtoarele direcii principale de aciuneC aA Cunoaterea permanent a modului .n care structura intern pe care o deservesc* precum i personalul acesteia* .i .ndeplinesc atri&uiile profesionaleG
237

8demG

2 !

&A

9erfecionarea continu a comunicrii* prin construcia unui mesa0 pu&lic* transparent* unitar* ec"idistant i credi&il* precum i prin 7estionarea eficient a relaiilor cu mass-media* societatea civil i ceteniiG

cA

:nali(area competent* pe &a(a monitori(rii mass-media* a efectului pu&lic al mesa0ului instituional al ministerului i informarea prompt a decidenilor de la toate nivelurile ierar"ice .n le7tur cu conclu(iile acestor anali(eG

dA eA

:si7urarea cuplrii permanente a a7endei ministerului la a7enda pu&licG ?erularea* .mpreun cu institute independente* a unor proiecte de sondare a opiniei pu&lice* .n scopul cunoaterii ateptrilor populaiei i a 7radului de .ncredere a acesteia .n le7tur cu activitatea ministeruluiG

fA 7A

+dentificarea surselor care pot 7enera cri(e de ima7ine i eliminarea acestora* prin 7estionarea corect a comunicrii pu&liceG +dentificarea surselor de ima7ine po(itiv* a vectorilor de ima7ine po(itiv i utili(area conte8telor mediatice favora&ile* .n scopul creterii vi(i&ilitii pu&lice a ministerului i a structurilor componenteG

"A

6r7ani(area activitilor pe linie de tradiii* educaie* asisten reli7ioas* a aciunilor culturale i sportive* ca activiti de relaii pu&lice.

/./. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N POLIIA ROMON

$elaiile dintre 9oliia $om=n* direct sau prin structurile sale componente* i comunitatea local* .n .ntre7imea ei sau cu se7mente ale acesteia* se nasc fie c vrem* fie independent de voina noastr. Conform atri&uiilor conferite prin le7e* at=t structurile de administraie pu&lic* c=t i cele de ordine i si7uran pu&lic 7estionea( normalitatea raporturilor .ntre ceteni* e8ercitarea drepturilor i li&ertilor ceteneti i acionea( .mpotriva .nclcrii normelor statuate. Cu alte cuvinte* 9oliia se afl e8clusiv .n slu0&a cetenilor i implicit a comunitii din care acetia fac parte. Totodat* prin structurile speciali(ate* 9oliia ve7"ea( la funcionarea optim a instituiilor locale* la utili(area le7al a resurselor comunitilor*

2 5

asi7ur intervenia .n situaii de ur7en* previne i com&ate infracionalitatea* su& toate formele acesteia.

/./.1. Structura or2a$ 'ator c& a #!parta"!$t!lor #! r!la+ pu(l c!

9entru o &un .nele7ere a actualei structuri a departamentelor de relaii pu&lice din 9oliia $om=n* nu este lipsit de interes s reali(m o scurt trecere .n revist a **istoriei3 acestor structuri la nivel instituional.'+5 :stfel* .n luna mai 199 * la nivelul +nspectoratului Deneral al 9oliiei $om=ne@+D9$A s-a .nfiinat un %irou de 9res* av=nd .n componen 3 ofieri de poliie i 2 su&ofieri* atri&uiile acestora const=nd .n monitori(area presei @e8trasele de pres* reali(are pe &a(a decupa0elor* erau pre(entate ulterior conduceriiA* reali(area unor comunicate* tiri de pres* drepturi la replic etc. Fn perioada anilor 1992-1993* vor mai fi .ncadrai .n aceast structur un redactor radio i unul Tv* care susineau c=te o emisiune* (ilnic la radio* respectiv sptm=nal la televi(iune. 9=n .n anul 199/ structura se va de(volta* a0un7=nd la 12 persoane i cpt=nd ran7 de Serviciu. Fn mod corespun(tor* activitile de relaii pu&lice s-au diversificat* cpt=nd mai mare amploare* un "andicap fiind .ns .nre7istrat din punct de vedere al mi0loacelor lo7istice i informaionale de transmitere a informaiei* neadaptate la realitile moderne. Fn anul 199/ se desfiinea( serviciul de pres* care se transform .ntr-un compartiment constituit din 3 persoane* ce funciona .n cadrul serviciului secretariat. Fn anul 2 2 se re.nfiinea( serviciul* av=nd ! compartimente @ 8nformarea presei* 1 8nformarea public direct a persoanei* (omunicare intern i interinstituional* )radiii, ;ducaie i !portA* aa cum este prev(ut de altfel i .n ;e7ea 5!!M2 desfurau activitatea 1 privind li&erul acces la informaiile de interes pu&lic. Fn cadrul acestui serviciu .i persoane* din care 3 asi7urau comunicarea intern i interinstituional* 2 activitatea de tradiii* educaie i sport* 3 informarea presei* .n v=rful **piramidei3 afl=ndu-se purttorul de cuv=nt al +D9$ i eful serviciului informare i relaii pu&lice. Fn anul 2
23/

3 serviciul se completea( cu 3 funcii de 2 )

?ocumentarul +nspectoratului Deneral al 9oliiei $om=neG

a7ent* necesare pentru lansarea proiectului **bombardamentul informaional3 0ustificat la acel moment prin acu(ele referitoare la lipsa de transparen instituional @pe &a(a tele8urilor de evenimente transmise de unitile teritoriale se reali(au &uletine de pres denumite +nfopol* care se transmiteau ctre (iaritii acreditai* prin pota electronic* din 3 .n 3 ore .ncep=nd de la ora 7* p=n la ora 22* A. ?up o perioad de apro8imativ un an de **bombardament informatic3* s-a trecut la urmtoarea etap* .n care accentul s-a pus mai puin pe latura cantitativ a informaiei* i mai mult pe cea calitativ* respectiv transmiterea a mai puine evenimente* dar de mai mare interes pentru mass-media sau pentru promovarea ima7inii instituiei. Fncep=nd din anul 2 5* av=nd .n vedere atenia sporit acordat promovrii ima7inii instituiei de ctre factorii de conducere* sc"ema Serviciului de +nformare i $elaii 9u&lice a fost suplimentat cu 2 funcii de ofier de pres i o funcie alocat personalului civil.

INSPECTOR GENERAL AL POLIIEI ROMUNE

DIRECTOR D.M.O.C.P.

EF SERVICIU PURTTOR DE CUVUNT

INFORMAREA PRESEI

- 5 ofieri - 3 a7eni - 1 p.c.

INFORMAREA PUBLIC DIRECT A PERSOANEI

COMUNICARE INTERN I INTER -INSTITUIONAL

TRADIIIP EDUCAIEP SPORT

- 1 ofier - 1 a7ent Total b 2

- 2 ofieri Total b 2

- 2 ofieri - 1 a7ent

TOTAL SIRP V /8 ! /2 OFIERIP 2 AGENIP / P.C."

Fn ceea ce privete structurile teritoriale* .n 0udee* p=n .n anul 199) nu au e8istat ofieri de presMpurttori de cuv=nt* care s repre(inte ** vocea instituional3 .n 2 7

raport cu mass media i cu societatea civil. ?e-a&ia .ncep=nd cu acel an* prin ordin al ministrului* s-au numit purttori de cuv=nt la inspectoratele 0udeene de poliie* acetia fiind selecionai .n cea mai mare parte din r=ndul poliitilor* aadar al a&solvenilor de ?rept sau ai :cademiei de 9oliie. ?ei s-a propus .n repetate r=nduri crearea unor &irouri de pres la 0udeele mari* cu pro&lematic vast i cu un sistem mass media de(voltat @Constana* +ai* Timi* %raov etcA* acest lucru nu s-a reali(at* atri&uiile corespun(toare celor ! compartimente e8istente la nivelul S+$9-+D9$ fiind .ndeplinite de o sin7ur persoan. $eferitor la P#&-4-a Cap-*a&%-* la nivelul su funcionea( un %irou de 9res prev(ut cu 9 funcii* din care sunt .ncadrate /. ?intre cei ce .i desfoar activitatea .n cadrul acestui &irou* * ! sunt a7eni de poliie* iar ! sunt ofieri* atri&uiile fiind reparti(ate astfelC 2 ofieri i un a7ent se ocup de informarea presei* 1 ofier coordonea( activitatea de tradiii* educaie i sport* 1 a7ent este cameraman* iar 2 a7eni se ocup de actuali(area i monitori(area pa7inii de +ntranet. Leful %iroului de pres de la 9oliia Capitalei este i purttor de cuv=nt. :ctualmente unitile teritoriale de poliie ** beneficiaz3 .n continuare de un sin7ur ofier de presMpurttor de cuv=nt care 7estionea( tot ceea ce .nseamn relaii pu&lice la nivelul instituiei* de multe ori av=nd i alte atri&uii. 9rivind po(iia structurilor de relaii pu&lice .n or7ani7rama instituiei* respectiv la relaiile ierar"ice cu alte structuri* acestea sunt su&ordonate* din punct de vedere or7ani(atoric* ?ireciilorMServiciilor #ana7ement 6r7ani(atoric i Comunicare 9u&lic* aflate la r=ndul lor .n directa coordonarea a efilor de uniti. ?in punct de vedere funcional* aa cum se prevede .n tradiii, educaie i sport "n :8*3 R8nstruciunile ministrului de interne nr. =4=2'>>= privind organizarea activitii de relaii publice, structurile de relaii pu&lice se su&ordonea( nemi0locit efului unitii. :ceasta presupune c* .n ceea ce privete activitatea de relaii pu&lice a instituiei* ofierii de pres cola&orea( direct cu inspectorul 7eneralMinspectorii efi* av=nd o comunicare direct cu acetia i un rol asumat de consilieri de ima7ine* fiind permanent la curent cu toate aspectele de noutate aprute la nivel instituional. 1irete* msura .n care aceast comunicare direct se sta&ilete cu adevrat i d roade .n procesul de consiliere a mana7erului instituiei i .n creionarea ima7inii unitii respective* depinde .n primul r=nd de factorul uman*

2 /

respectiv de profesionalismul ofierului de pres* de importana acordat acestei activiti la nivelul conducerii i al celorlalte departamente. Fn cadrul procesului de reor7ani(are a 9oliiei $om=ne* se preconi(ea( transformarea Serviciului +nformare i $elaii 9u&lice al +D9$ .n Serviciul +ndependent +nformare i $elaii 9u&lice* care s se su&ordone(e at=t or7ani(atoric c=t i funcional direct efului instituiei. Totodat* .n acest serviciu independent ar urma s fie cuprins i (iarul **0oliia <om#n3* pu&licaie a instituiei care apare &ilunar i .n cadrul creia .i defoar activitatea 1 persoane. 9e cale de consecin* se poate anticipa i la nivel teritorial o ** emancipare3 a structurilor de relaii pu&lice de su& tutela Serviciilor #ana7ement 6r7ani(atoric i Comunicare 9u&lice* .n acest mod raporturile de su&ordonare direct i nemi0locit fa de eful instituiei nemails=nd loc de ec"ivoc. A,*-6-*a*%a $% ,#(')-,a+% F- +%&a4-- p':&-,% &a )-6%&'& P#&-4-%- R#(E). %8*% +%5&%(%)*a*.P =) p+-),-pa&P $% '+(.*#a+%&% $#,'(%)*%H 8nstruciunile =4= din '=.==.'>>=, privind organizarea i desfurarea activitilor de relaii publice, tradiii, educaie i sport "n :inisterul de 8nterne3 Drdinul :inistrului de 8nterne nr. +=62=6.>6.'>>' privind mediatizarea datelor i informaiilor obinute "n exercitarea atribuiilor de serviciu de ctre lucrtorii :inisterului de 8nterne Eegea /@@2'>>= privind liberul acces la informaiile de interes public R.idul relaiilor cu mass-media - ;ditura :inisterului de 8nterne '>>' :arBetingul imaginii publice a 0oliiei <om#ne 7 0lanul relaiilor publice "n anul '>>1 Dispoziiile 8nspectorului general al 0oliiei <om#ne: o Dispoziia =>6 din =.>'.'>>/, privind trasmiterea articolelor din presa local3 o Dispoziia ==> din =.>'.'>>/ privind standardul ocupaional al purttorului de cuv#nt3 o Dispoziia =@/ din =1.>'.'>>/ privind transmiterea zilnica a buletinelor de pres *...,3 2 9

o Dispoziia ++.1>5 din '/.>/.'>>/ a D:D(0 privind indeplinirea obiectivelor strategiei :arBeting de imagine3 o Dispoziia @4= din /.>6.'>>/ privind promovarea unui marBeting de imagine performant3 o Dispoziia 11= din ='.='.'>>/ privind mediatizarea cazurilor instrumentate de 0oliie. ;a +.D.9.$.* activitile de relaii pu&lice derulate au urmat publice "n anul prevederile cuprinse .n ,,:arBetingul imaginii publice a 0oliiei <om#ne 7 0lanul relaiilor .&, urm=nd ca activitile de &ilan s evidenie(e .n ce msur acestea au fost reali(ate conform planului. $elaiile .ntre structurile 9oliiei i comunitatea local au la &a(* pe de o parte* tre&uinele de ordin economic* social i cultural al cetenilor i comunitilor iar* pe de alt parte* o&li7aiile instituiilor statului* asumate .n &a(a contractului social specific societilor democratice* de a asi7ura un cadru optim* capa&il s armoni(e(e interesele i scopurile at=t de diferite ale cetenilor i or7ani(aiilor acestora* astfel .nc=t s se asi7ure funcionalitatea mecanismelor socio-economice* at=t la nivel micro - c=t i la nivel macro. :adar* 9oliia $oman* prin natura i atri&uiile sale* este o instituie inte7ratoare c"eie pentru &una funcionare a statului de drept* iar aceast funcie presupune o permanent comunicare* la toate nivelurile* cu societatea rom=neasc* ale crei 2celule de baz3 sunt ceteanul i comunitatea local. 6 comunicare optim .ntre cei doi 2actori& ai &unei convieuiri este .n avanta0ul am&elor pri* iar* .n final* efectele acesteia - materiali(ate prin .ncredere reciproc - se rsfr=n7 po(itiv asupra .ntre7ii societi rom=neti. Fns* comunicarea .ntre 9oliie i comunitatea local* c"iar dac se sta&ilete de la sine* nu se poate de(volta .ntr-un ritm corespun(tor dac informarea i relaiile sunt lsate s evolue(e de la sine. Sau* mai 7rav* dac sunt ne7li0ate* se poate a0un7e la o 2 "nstrinare3 .ntre comunitatea local i 9oliie cu care aceasta se afl .n relaie* e8primat prin ne.ncredere* suspiciune i c"iar* .n situaii e8treme* prin aversiune. Fn plin er informaional* comunicarea repre(int o resurs strate7ic* iar .ndeplinirea rolului social al unei or7ani(aii sau al unei instituii se poate reali(a numai .n condiiile or7ani(rii 0udicioase i eficiente a comunicrii i a relaiilor pu&lice.

21

Fn condiiile .n care normalitatea .n aproape toate informaii i comunicare* este .n interesul tuturor*

domenii depinde de

dar mai ales .n &eneficiul

cetenilor* ca iniiativa .n or7ani(area relaiilor cu comunitatea local s aparin 9oliiei* care dispune de personalul i de lo7istica necesar R aezrii3 i de(voltrii mediului comunicaional al raporturilor cu comunitatea local pe &a(e tiinifice* .n mod unitar* i* totodat* poate statua proceduri i re7uli care economisesc timp i creea( oportuniti. +ar* a or7ani(a .nseamn a sta&ili principii* scopuri* ci de atin7ere a acestora* prioriti* resurse* i* mai ales* criteriile de evaluare a re(ultatelor. 6r7ani(area presupune norme* mana7ement i e8ecuie adecvate* raportate la etapa .n curs de derulare i la tendinele pe termen scurt* mediu i lun7. Toate aceste elemente sunt o&li7atorii* dar cel mai important dintre ele este scopul. Scopul relaiilor 9oliiei cu comunitatea local .l constituie o&inerea spri0inului contient* activ i continuu din partea cetenilor i or7ani(aiilor locale* av=nd la &a( .nele7erea raiunii de a fi a acestor uniti i a utilitii pu&lice a activitii pe care acestea le desfoar. 9rivite prin prisma acestui scop* componentele locale sau teritoriale ale 9oliiei nu mai pot fi percepute* ca .n deceniile trecute* drept 2 reprezentane3 locale ale statului e8cesiv centrali(at* ci ca structuri ale statului de drept inte7rate comunitii locale* care asi7ur interfaa .ntre stat* pe de o parte* i ceteanMcomunitatea local* pe de alt parte. Tot ce funcionea(* din punct de vedere social* .n aceast (onC or7ane ale administraiei de stat i or7ani(aii ne7uvernamentale* instituii i diferite asociaii* personaliti pu&lice etc. nu mai percep 9oliia ca pe o entitate e8terioar* ci ca pe un partener de convieuire comunitar. Comunicarea 9oliiei cu comunitatea este important inclusiv pentru procesul de reform care se derulea( la nivelul componentelor structurale ale administraiei pu&lice i a celor de ordine i si7uran pu&lic. 9ractica a demonstrat c simpla raportare a unor or7ani7rame sau proceduri de lucru la modelul european* nu este suficient. Fntruc=t activitatea respectivelor structuri se desfoar .n raport cu ceteanul i cu comunitatea* este necesar i calcularea impactului sc"im&rii asupra relaiilor instituiei cu acestea. 6ri* cunoaterea ateptrilor* a opiunilor i e8i7enelor de la nivelul comunitii , care este* .n ultim instan* &eneficiarul activitii 9oliiei. , este posi&il numai .n condiiile comunicrii pu&lice* ale consultrii i de(&aterii comune a proiectelor de construcie instituional. ?e asemenea* mass-media* prin interesul permanent i 211

susinut pe care .l acord activitii 9oliiei* asi7ur continuitatea .n informarea populaiei asupra reformei instituionale* stimul=nd astfel emiterea unor idei i soluii menite s particulari(e(e msurile de reform la specificul fiecrei comuniti.

/.7. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILORPUALICE N PAN9ARMERIA ROMON

9entru Eandarmeria $om=n* instituie pu&lic a statului* 2imaginea public, relaia cu mass-media i comunitatea a devenit un leit-motiv al activitii acesteia3.'+6 Fn Eandarmeria $om=n* relaiile pu&lice au cunoscut o de(voltare or7ani(atoricofuncional at=t .n cadrul +nspectoratului Deneral al Eandarmeriei precum i la nivelul structurilor su&ordonate. Crearea la nivelul inspectoratelor teritoriale de 0andarmi a funciei de ofier de relaii pu&lice a dus* fr .ndoial* la profesionali(area i dinami(area acestei activiti .n teritoriu. 9rin eforturi susinute i con0u7ate* prin aplicarea sever a principiilor de transparen i desc"idere .n relaiile cu 2cea de-a patra putere3 i cu comunitatea* s-a reuit ca .n pre(ent* Eandarmeria $om=n s fie perceput po(itiv de opinia pu&lic* de societatea civil* s se &ucure de respect i s ai& .n r=ndul populaiei o apreciat cot de simpatie. $elaiile dintre unitile Eandarmeriei $om=ne i comunitatea local sunt o parte component a activitii de relaii pu&lice i nu sunt opionale. ;a nivelul +nspectoratului Deneral al Eandarmeriei precum i al inspectoratelor teritoriale se ela&orea( 0lanul anual de (omunicare i <elaii 0ublice al Uandarmeriei <om#ne i* respectiv* al inspectoratelor de 0andarmi teritoriale. $elaiile cu comunitatea local fac parte inte7rant din acest plan* iar pro7ramarea lor se reali(ea( at=t de factorii responsa&ili din interiorul instituiei* c=t i cu instituiile vi(ate din cadrul comunitii locale.

239

?ocumentarul Eandarmeriei $om=neG

212

$aiunea unei strate7ii 7lo&ale privind raporturile @relaiileA 0andarmerie comunitate deriv* .n primul r=nd* din nevoia de a .ntri i consolida sentimentul de securitate al ceteanului ameninat mereu cu efectele secundare ale ur&ani(rii i ad=ncirii comple8itii tuturor proceselor economice i sociale crora individul nu le poate face fa fr o pre7tire adecvat. +ntervine apoi nevoia de a pre.nt=mpina 7reelile fundamentale ale cetenilor .n procesul viu de de(voltare a societii* ceea ce conduce la aa numitul sistem de prevenire a infraciunilor i altor fapte antisociale. Totodat* strate7ia este necesar pentru a .ntri .ncrederea ceteanului .n 0andarmerie* ca e8ponent al autoritii de stat* ale voinei &inelui comun* pe teritoriul statului ai crui ceteni suntG pentru identitate i raiune i conclu(ia potrivit creia .n condiii de .ncredere pe spri0inul ceteanului* 0andarmul acionea( cu mai mult calm i si7uran* promov=nd fr re(erve sentimentul de ordine* adevr i dreptate fr nici un fel de discriminri. -D strategie "n acest domeniu, este necesar pentru uurarea valorificrii "n condiii de egalitate a drepturilor individuale i colective ale cetenilor. %cion#nd de o manier strategic pe baza unor principii tactice bine conturate, "nelese i acceptate de colectivitate, se evit situaiile stresante pentru un numr mare de persoane c.iar i atunci c#nd se acioneaz "n for, promov#ndu-se non-violena "n relaiile publice.&'@> :doptarea unei strate7ii via&ile va conduce la economisirea i valorificarea optim a resurselor alocate de societate pentru ordinea pu&lic i pentru misiunile specifice Eandarmeriei. Se reali(ea( de asemenea* o prelucrare treptat a unor sarcini ce aparin .n mod tradiional statului de ctre societatea civil. Fn fine* aceasta produce o simplificare a activitii aparatului de stat* pe fondul .ntririi sentimentului de si7uran al ceteanului care se afirm ca un a7ent util al societii. %ceast strategie se realizeaz printr-o bun cunoatere reciproc i "n baza unor compromisuri succesive purttoare de progres i armonie, caracterizate "n aciuni de parteneriat social.'@= Fn conclu(ie* pro&lemele cruciale ale vieii i societii nu tre&uie lsate s se re(olve numai de la sine* intervenia or7anelor a&ilitate fiind necesar i oportun* numai .n msura .n care este profita&il c=t mai mult pentru tot mai muli ceteni. $elaiile unitilor de 0andarmi cu comunitatea* se reali(ea( .n
2!

D-ral &7. Costic Silion* Consideraii 7enerale privind protecia drepturilor i li&ertilor fundamentale ale omului pe timpul situaiilor de de(ordine civil* .n* 2 <evista <om#n de Drept $manitar3* :nul +++* Br. 3-! M 2 * p7. 2)G 2!1 9avel :&ra"am* 2(omunitatea, 0oliia i tranziia3* 4ditura Baional*%ucureti* 199)* p7. !)G

213

special prin intermediul conducerii acestora* mai ales al comandantului* ca repre(entantul cel mai autori(at al instituiei pe care o conduce. ?atorit multitudinii de sarcini pe care le presupune aceast funcie* comandantul .i constituie* de o&icei* o ec"ip format din ofieri care au rolul de a-l consilia .n diferite pro&leme. 9rintre acetia* se afl i ofierul de relaii pu&lice. 4l este elementul de le7tur al comandantului cu comunitatea local. :re posi&ilitatea s-l sftuiasc cu privire la importana an7a0amentelor sale fa de comunitatea local* la 7radul de implicare .n relaiile cu aceasta. 6fierul de relaii pu&lice* .nele7=nd importana i &eneficiile an7a0amentelor fa de comunitatea local* va putea propune comandantului msuri menite s .m&unteasc aceste relaii i .l va spri0ini .n aciunile concrete de punere .n aplicare a propunerilor ce au fost formulate .n acest scop. :stfel* va putea fi facilitat inte7rarea .n cadrul societii. 9entru activitatea .n domeniu consolidrii relaiilor cu comunitatea local* o prim pro&lem este aceea de a sta&ili scopul i mi0loacele prin care s se atin7 aceasta* .n care un rol esenial .l au 0andarmii ce .ndeplinesc funcii de conducere. 'n al doilea aspect .l constituie faptul c scopurile nu sunt definite independent de .mpre0urrile imediate care evident tre&uie avute .n vedere pentru atin7erea acestuia. Scopurile i o&iectivele formulate .n sectorul pu&lic tre&uie s repre(inte un el care s fie important pentru societate. )rebuie create unele valori publice i urmrit realizarea concepiei despre interesul public . :poi scopul tre&uie s fie capa&il s atra7 interesul i spri0inul celor din serviciile le7ale ale statului. Strate7ia .n domeniul relaiilor 0andarmerie , comunitate nu poate ocoli misiunile de &a( ale acesteia* respectiv de aplicare profesional a le7ii* pentru asi7urarea ordinii i linitii pu&lice* .n condiii de imparialitate* oportunitate i folosirea minim a forei. Eandarmeria tre&uie s asi7ure de asemenea comunitatea c nu se amestec prea mult .n viaa social* dar atunci c=nd o face are un motiv temeinic* folosind astfel .n mod c"i&(uit autoritatea cu care a fost investit. Becesitatea adoptrii unui parteneriat 0andarmerie , comunitate* a derivat din faptul acceptrii realitii c 0andarmeria tre&uie s-i perfecione(e continuu strate7iile i metodele de munc pentru a face fa multitudinii de pro&leme , aflate .ntr-o continu i rapid evoluie , cu care se confrunt societatea rom=neasc. :cest 21!

parteneriat este determinat de faptul c ordinea pu&lic i si7urana civic nu pot fi asi7urate eficient .n a&sena cooperrii i spri0inului comunitii. Fn acelai timp* relaiile de parteneriat asi7ur cadrul normativ de reali(are efectiv a aciunilor punctuale la toate nivelele ierar"ice i pe .ntrea7a arie de pro&leme cu care se poate confrunta* la un moment dat o colectivitate. 9rin parteneriat* se sta&ilesc aciunile concrete* modalitile optime de transformare a 0andarmului dintr-un repre(entant e8clusiv al forei statului .ntr-un funcionar-cetean* mem&ru al colectivitii ale crei interese le susine i le apr. -0arteneriatul constituie un proces prin care Uandarmeria <om#n "mpreun cu comunitatea, dezvolt relaii de colaborare, identific disfunciile sau eventualele disfuncii dintre ele i stabilesc modaliti i forme concrete de aciune pentru rezolvarea lor, "n scopul asigurrii respectrii legii, prevenirii i combaterii delicvenei, realizrii unui climat de linite i securitate public, necesare desfurrii normale a vieii sociale.'@' 9entru a asi7ura un cadru le7al corespun(tor* precum i elementele metodolo7ice necesare or7ani(rii i desfurrii .ntr-un mod coerent i unitar a activitii .n acest domeniu* a fost emis Drdinul ministrului de interne nr.=>412'>>>, act normativ care cuprinde* .n ane8* un model 7eneral de pro7ram de parteneriat .ntre structurile instituiei i comunitate* un model de not-raport pentru informarea ?ireciei de $elaii 9u&lice asupra activitilor de parteneriat* precum i un g.id general de orientare a activitii de parteneriat .n 12 puncte. La :aCa a,4-')-&#+ $% pa+*%)%+-a* =)*+% Ga)$a+(%+-% F- ,#(')-*a*%a &#,a&. 8*a' '+(.*#a+%&% p+-),-p-- ; principiul consultrii comunitii .n luarea deci(iilor importante care o privesc .n mod direct G principiul transparenei* .n sensul sta&ilirii o&iectivelor 7enerale ale Eandarmeriei $om=ne dup consultarea comunitii @ liderilor comunitii AG principiul atragerii sprijinului populaiei .n sensul transformrii ceteanului dintr-un &eneficiar pasiv al serviciilor oferite de 0andarmeriei* .ntr-unul activG
2!2

8demG

215

principiul legalitii* .n sensul respectrii drepturilor i li&ertilor fundamentale ale cetenilor* le7ilor rii* precum i tratatelor i conveniilor internaionale la care $om=nia este parteG

principiul proteciei egale pentru toate persoaneleG principiul independenei i egalitii depline .n relaiile de parteneriat ale structurilor Eandarmeriei $om=ne'@+.

-Domeniile "n care se va aciona pentru dezvoltarea parteneriatului dintre jandarmerie i comunitate vor viza , "n principal : asigurarea ordinii i securitii publice "n comunitate3 prevenirea i combaterea infraciunilor "ndreptate "mpotriva vieii, integritii fizice a persoanelor, proprietii publice i private3 prevenirea consumului i traficului ilicit de droguri3 prevenirea i aplanarea conflictelor interetnice i interconfesionale3 educarea copiilor i tinerilor pentru respectarea legii3 prevenirea "nclcrii regimului armelor i muniiilor3 prevenirea actelor de tulburare a ordinii i linitii publice3 prevenirea incidentelor al obiectivelor aflate sub paz precum i "n alte domenii care, prin natura lor, pot fi abordate "mpreun de unitile de jandarmi i reprezentani ai comunitii.&'@@ Comunicarea repre(int c"eia eficienei .ntre7ii Eandarmerii* ea influen=nd i fiind influenat la r=ndul ei de toate fenomenele i procesele or7ani(aionaleC cultura or7ani(aional* luarea deci(iilor* stilul de conducere* re(olvarea conflictelor i ne7ocierea* perfecionarea i consilierea carierei* sc"im&area i de(voltarea or7ani(aional. +ar pentru procesul strict mana7erial* comunicarea este esenial* .n r=ndul competenelor mana7eriale* competena pentru comunicare ocup=nd primul loc. Fn anali(a oricrui aspect ce ine de or7ani(aia Eandarmeriei* componenta militar a ministerului* tre&uie s avem .n vedere .n primul r=nd puternicul ei caracter normativ* formal* ri7uros* ritual i conformism* aspecte ce se re7sesc ca definitorii i .n ca(ul comunicrii. +nstituia Eandarmeriei a cunoscut re7uli mai mult sau mai puin e8plicite cu privire la comunicare* adevrate coduri respectate cu strictee. Sinta7me clare i concise ca 2s trii3* 2am "neles3* 2raportez3* 2am onoarea&* ca i tonul ridicat* po(iia ri7id* salutul i alte ritualuri specifice definesc raporturile de su&ordonare din ierar"ie. Comunicarea constituie elementul esenial* c"iar dac
2!3

8dem.p7.. 71. ve(i i* Corneliu Simulescu* 2Goi abordri privind poliia comunitar3* 4ditura #.+.* %ucureti* 2 2* p7. 25G 2!! 8demG

21)

deose&it de vulnera&il* al funcionrii productive al oricrei or7ani(aii* militare sau civile* pe scar mare. ?e aceea este de dorit ca* .n +nspectoratul Deneral al Eandarmeriei* pro&lemele comunicrii s fie urmrite cu mare sensi&ilitate i atenie pentru a permite institiiei s-i .ndeplineasc rolul propriu* .n conte8tul comunitii naionale i .n lumina an7a0amentelor internaionale asumate. Fnainte de a anali(a comunicarea tre&uie menionai pe scurt unii factori e8terni* de natur naional i internaional* ce pot condiiona , ne7ativ sau po(itiv , eficacitatea comunicrii. 4vident* tradiiile istorice ale rii* orientrile politicii internaionale* condiiile social-economice concur la acuti(area sau atenuarea tensiunilor ce pot s ai& loc i care pot influena eficacitatea comunicrii or7ani(aiei. 4ste evident c .n orice or7ani(aie militar* industrial* comercial* etc.* structura* sistemele de producie i stilul de conducere influenea( posi&ilitile comunicrii .n interiorul acesteia. Cu toate c su& multe aspecte* Eandarmeria a a0uns s semene cu or7ani(aiile civile , datorit revoluiei te"nolo7ice i or7ani(atorice , ea se diferenia( printr-un aspect esenialC mem&rii si tre&uie s fie 7ata s plteasc preul suprem. :ceast eventualitate* prin ea .nsi* comport o or7ani(are ri7id* stratificat prin care* pentru a-i .ndeplini propria misiune* fiecare nivel tre&uie s fie .n msur s constr=n7 nivelurile su&ordonate la supunere imediat i letal. ;u=nd .n considerare natura ri7id stratificat a or7ani(aiei Eandarmeriei aa cum se manifest , c"iar i din punct de vedere formal* cu componente i puteri de 7rade diferite , este clar c .n ca(ul unor disfunciuni* aceasta poate constitui un o&stacol .n calea unei comunicri eseniale. 'n ofier de 7rad superior se supune unei capaciti profesionale superioare. C=nd acest lucru nu se .nt=mpl* ierar"ia este .nlocuit de scopuri neprofesionale. Comunicarea or7ani(aional este at=t formal c=t i informal. ?irecia flu8ului comunicaional .n or7ani(aie* diferenia( comunicarea formal .n comunicare vertical ascendent i descendent i respectiv comunicare orizontal. +nstituia Eandarmeriei fiind puternic formali(at este de ateptat ca i comunicarea formal s ocupe spaiul cel mai mare din cel dedicat comunicrii. Fn cadrul acestuia mesa0ele* canalele* reelele de comunicare sunt presta&ilite i re7lementate prin norme &ine preci(ate. Comunicarea descendent se desfoar de la ealoanele superioare ctre cele inferioare* av=nd ca iniiatori comandanii @efiiA ce se adresea( su&ordonailor. Fn or7ani(aia Eandarmeriei comunicarea descendent este e8trem de comple8* urmrind lanul ierar"iei structurilor militare. 217

4a presupune urmtoarele activitiC transmiterea ordinelor* normelor* instruciunilor de implementare a o&iectivelor si strate7iilor or7ani(aionale* furni(area informaiilor cu privire la procedurile si practicile folosite* mai ales .n ca(ul celor care necesit .m&untiri* feed-&ac> de evaluare a activitilor i performanelor o&inute .n urma controalelor de evaluare i .ndrumare ce au loc periodic pe diferite se7mente de activitateG 6 comunicare descendent eficient asi7ur nu doar coordonarea i controlul @influenareaA su&ordonailor la nivel de or7ani(aie sau de activiti* ci totodat relaionea( diferite nivele ierar"ice .n funcie de necesiti. Concentrarea comunicrii descendente pe transmiterea de directive i proceduri .n detrimentul evalurii performanelor i a informrii asupra motivelor pentru .ndeplinirea unor sarcini poate avea un impact or7ani(aional ne7ativ. $eforma Eandarmeriei a adus sc"im&ri .n procesul mana7erial* .n sensul moderni(rii acestuia i adaptrii la cerinele structurilor europene. Comunicarea ascendent se desfoar de la nivele ierar"ice inferioare ctre cele superioare* av=nd ca iniiator su&ordonatul i ca receptor comandantul @efulA. $olul principal este de asi7urare a feed-&ac>-ului prin intermediul urmtoarelor activitiC .ntocmirea de rapoarte privind activitile desfurate la nivel cantitativ* calitativ* c=t i transmiterea constant a performanelor o&inute. :ceste rapoarte sunt cerute periodic de ctre ealoanele superioare i le este acordat o mare .nsemntate .n flu8urile or7ani(aionaleG transmiterea pro&lemelor* aspectelor critice ce i-au pus .n dificultate pe su&ordonai. :ceasta se practic mai ales pe se7mente mici ale ierar"iei* de la su&ordonat la comandantul @efulA nemi0locitG .naintarea propunerilor pentru .m&untirea activitii* acestea put=ndu-se reflecta .n productivitateG

21/

anunarea nemulumirilor i conflictelor e8istente .n r=ndul an7a0ailor* .n vederea soluionrii lor* aspect ce poate influena climatul or7ani(aional.

:cestor ultime dou c"estiuni le este acordat o atenie deose&it* lunar prin reali(area unor adunri fr ordine de (i pe cate7orii de personal* folosindu-se sentimentul apartenenei la o anumit cate7orie profesional ca facilitator at=t al e8primrii li&ere a pro&lemelor* c=t i al desc"iderii pentru identificarea celor mai &une soluii. :a cum re(ult din cercetrile efectuate de-a lun7ul timpului* funciile comunicrii ascendente suntC s a0ute comandantul @mana7erulA s .nelea7 pro&lemele profesionale* dar i pe cele personale ale su&ordonailor* s .l averti(e(e .n privina pro&lemelor poteniale* s .i asi7ure informaiile necesare pentru luarea deci(iilor i identificarea unor soluii funcionale* dar i s .l conecte(e la atitudinile i valorile su&ordonailor. ?e asemenea* comunicarea ascendent .i a0ut pe su&ordonai s participe i s contri&uie la re(olvarea pro&lemelor* cresc=ndu-le motivaia. Comunicarea ori(ontal se desfoar .ntre mem&rii aceluiai departament sau .ntre departamente diferite* amplasate .ns la acelai nivel ierar"ic. ;a nivelul intradepartamental se urmrete re(olvarea sarcinilor curente* iar la nivel interdepartamental se are .n vedere coordonarea activitilor .n vederea re(olvrii sarcinilor comune. Cu toate acestea lipsa diferenelor de statute ierar"ice .i d comunicrii ori(ontale un aspect rela8ant* apropiind-o de comunicarea informal* .ns neidentific=ndu-o cu aceasta. Fn structurile Eandarmeriei .nt=lnim comunicarea .ntre ealoane* .ntre specialitii unui anumit tip de structur i .ntre instituiile Eandarmeriei i celelalte instituii de aprare i si7uran naional* i instituii civile* at=t pu&lice* c=t si private. Fn acest sens* sunt transmise .n funcie de necesiti* ordine cuprin(=nd instruciuni referitoare la .m&untirea cola&orrilor .n care sunt implicate structurile proprii. 'n rol important .n comunicare .l au reeaua i structurile de comunicare. Fn timp ce reele de comunicare repre(int ansam&lul canalelor de comunicare i al mediului .n care se poate desfura comunicarea* structura comunicrii este constituit din ansam&lul reelelor de comunicare utili(ate la un moment dat. :ceasta difereniere este important pentru c* identific=nd posi&ilele reele de comunicare* .n funcie de tipul 7rupuluiMa or7ani(aiei sau de sarcina de re(olvat* se 219

ale7 cele mai eficiente structuri de comunicare. Specificul Eandarmeriei face ca cele mai u(itate canale de comunicare s fie cele verticale.

/.8. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII 9E URGEN
Fn cadrul +nspectoratului Deneral pentru Situaii de 'r7en* activitatea de relaii pu&lice are ca obiectiv fundamental promovarea ima7inii instituiei prin inte7rarea mai accentuat a comunitilor umane* a diferitelor cate7orii de ceteni i a factorilor de rspundere de la toate nivelurile* .n efortul de aprare a vieii* proprietii i mediului .mpotriva incendiilor i altor situaii de ur7en. O( !ct 4!l! 2!$!ral! sunt re(ultate din anali(a pro&lemelor i identificarea nevoilor de informare i educare pu&lic* urmrind urmtoarele p=r7"ii de aciuneC sc.imbarea mentalitilor i atitudinilor comportamentale referitoare la aprarea "mpotriva incendiilor i a altor riscuri generatoare de situaii de urgenG creterea nivelului de "nelegere privind riscurile frecvente, precum i a capacitii individuale de reacie a populaiei, "n situaii de urgenG creterea adaptabilitii populaiei din zonele cu risc crescutG reducerea numrului de victime produse "n urma situaiilor de urgen i limitarea efectelor lor'@/. 9 r!c+ l! strat!2 c! al! act 4 t&+ #! r!la+ pu(l c! .n cadrul +nspectoratului Deneral pentru Situaii de 'r7en se focali(ea( astfelC anali(area nevoilor de informare* .n funcie de profilurile 7rupurilorint identificate la nivel naional i teritorial i desfurarea activitilor .n funcie de aceast anali(G
2!5

?ocumentarul +nspectoratelor pentru Situaii de 'r7enG

22

identificarea i evaluarea impactului activitii desfurate* .n vederea valorificrii conclu(iilor pentru iniierea de campanii i pro7rame de informareG

consolidarea parteneriatelor .n vederea de(voltrii i pre(entrii unui curriculum adecvat* a8at pe .nele7erea i acceptarea riscurilor* cunoaterea i aplicarea msurilor de prevenire* planificarea i aplicarea rspunsului corect .n situaii de de(astruG

anali(area (onelor cu risc crescut i accentuarea activitilor de informareMeducare .n r=ndul populaiei acestor (one.

$elaiile pu&lice desfurate .n cadrul +nspectoratului Deneral pentru Situaii de 'r7en implic or7ani(area i implementarea unei strat!2 #! $)or"ar! pu(l c&* structurat astfelC actuali(area pa7inii He& proprie* .n vederea valorificrii i pre(entrii materialelor de informare pu&licG .nfiinarea Centrului de +nformare 9u&lic pentru situaii de ur7en* la nivel 0udeean* .n &eneficiul mass-media i a pu&licului lar7* coordonat de ctre Comitetul Eudeean pentru Situaii de 'r7enG or7ani(area* cu participarea repre(entanilor instituiilor pu&lice* operatorilor economici* repre(entanilor or7ani(aiilor de voluntari i 6.B.D. , uri* de de(&ateri pu&lice* pe tipuri de riscuriG or7ani(area i desfurarea de campanii de informare* .n funcie de perioadele specifice* cu inciden sporit pentru anumite situaii de ur7enG or7ani(area de concursuri tematice* e8po(iii* e8erciii demonstrative* cu prile0ul unor date de referin pentru societate @Uiua pompierilor* Uiua internaional a 9roteciei .mpotriva ?e(astrelor* etc.AG desfurarea de activiti planificate. 6 component esenial a domeniului relaiilor pu&lice .n cadrul

inspectoratelor pentru situaii de ur7en o repre(int act 4 t&+ l! -$tr!pr $s! cu "ass. "!# a* acestea const=nd .nC emiterea de comunicate de pres* .n ca( de situaii deose&ite* intervenite .n cadrul instituiei sau .n le7tur cu activitile desfurate de aceastaG 221

conceperea sptm=nal pu&lice etc.G

de &uletine informative* .n le7tur cu situaia

operativ* misiunile e8ecutate* situaiile din controalele e8ecutate* e8erciii or7ani(area de conferine de pres cu privire la datele re(ultate din &ilanul lunar al compartimentelor* datele re(ultate .n urma controalelor efectuate* activitile propuse .n luna urmtoareG populari(area* prin participarea la emisiunile unor posturilor de radio i emisiunilor T.I. locale a datelor statistice* a msurilor de prevenire adoptate conform perioadei* a noutilor le7islativeG pu&licarea de articole .n revistele de specialitate 20ompierii <om#ni3* 20rotecia (ivil3 a ca(urilor de intervenii deose&ite* evenimente sau situaii deose&ite* date statisticeG or7ani(area de campanii de pres* av=nd ca scop informarea comunitii locale cu privire la potenialele situaii de ur7en.

/.B. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI 9E :RONTIER

9oliia de 1rontier are un rol important .n cadrul sistemului naional de ordine pu&lic* ea acion=nd pentru 7arantarea drepturilor i li&ertilor cetenilor* pentru protecia proprietii pu&lice i private* c=t i pentru funcionarea normal a statului de drept. 'n rol important este de a asi7ura e8ercitarea corect de ctre ceteni a dreptului la li&era circulaie. 9oliia de 1rontier are datoria de a descoperi i contracara orice tentativ de forare a frontierei din partea unor eventuali infractori sau a elementelor teroriste* de a inter(ice scoaterea sau introducerea ile7al din ar a unor produse i mrfuri nepermise de le7e precum i de a controla documentele* mi0loacele de transport i persoanele care trec prin punctele de trecere a frontierei.'@1 6 preocupare constant pentru 9oliia de 1rontier .n perioada urmtoare o constitue parteneriatul comunitar dintre instituie i societatea civil* termen fle8i&il care se refer la orice form de cola&orare dintre ceteni* or7ani(aie* &iseric*
2!)

?ocumentarul 9oliiei de 1rontier $om=ne.

222

autoriti i poliitii de frontier .n scopul re(olvrii pro&lemelor cu impact direct asupra vieii sociale. 9unctul central al oricrei relaii cu societetea civil este comunicarea sistematic* continu i diversificat cu aceasta. Scopul .l constitue influenarea favora&il a pre(enei i cola&orrii cetenilor i opiniei pu&lice* crearea unei atitudini po(itive .n i fa de 9oliia de 1rontier ca for de ordine prin C or7ani(area i desfurarea de .ntlniri* conferine de pres* de(&ateri cu repre(entanii mass-media la toate nivelurile instituiei @inspectorat 7eneral* direcii* inspectorate 0udeeneAG punerea la dispo(iia mi0loacelor de comunicare .n mas a datelor i materialelor pentru a fi prelucrate .n scopul informrii cetenilor .n le7tur cu activitatea 9oliiei de 1rontier. $elaiile cu societetea civil tre&uie s priveasc nu numai pe conductori i pe specialiti* ci pe orice funcionar care repre(int .n felul su ima7inea instituiei din care face parte.

/.B.1. Pro"o4ar!a "a2 $ Pol + ! #! :ro$t !r&

9romovarea ima7inii 9oliiei de 1rontier constitue o preocupare constant a conducerii i structurilor cu atri&uii .n acest domeniu* fiind iniiat .n acest sens pro7ramul -Crontiere sigure "n folosul comunitii& * instrument important .n domeniul sta&ilirii i meninerii unor le7turi de comunicare permanente i reale cu ceteanul* societatea civil i instituiile acesteia. 9ercepia ima7inii 9oliiei de 1rontier $om=ne .n mod corect i favora&il instituiei* este factorul determinant pentru crearea i meninerea unui climat de .ncredere i respect reciproc .ntre ceteni i instituie* respectiv .ntre ceteni i poliitii de frontier a acestei instituii* .n condiiile le7ii* cu o&li7aia asi7urrii transparenei* imparialitii i eficienei autoritii instituiei. :v=nd .n vedere specificul activiti 9oliiei de 1rontier este necesar asi7urarea limitelor transparenei .n ca(ul informaiilor ce vi(ea( diferite domenii* astfel .nc=t s nu fie pre0udiciat activitatea instituiei sau compromise misiunileMaciunile specifice. Transmiterea informaiilor ce vi(ea( activitatea instituiei tre&uie reali(at* .n condiiile le7ii* prin strate7ii eficiente* .n &a(a crora se informea( diferitele cate7orii de pu&lic cu privire la cadrul le7al i aciunile desfurate .n (onele 223

de competen de ctre repre(entnii si. :ceasta se reali(ea( prin , ?irecia Ca&inet i #ane7ement , structur speciali(at din cadrul +nspectoratul Deneral al 9oliiei de 1rontier* precum i structurile corespondente din teritoriu. I$)or"a+ l! c! 4 '!a'& co"u$ car!a cu "ass."!# a c!$tral& , local& s! r!al '!a'& pr $; &uletine informative de pres cu principalele evenimente de frontier .nre7istrate pe parcursul a 2! oreG tiri i comunicate de pres cu informaii de interes pentru opinia pu&licG dreptul la replic* datorit apariiei unor articole .n pres sau acu(aii nefondate* la adresa poliitilor de frontier sau aciunilor desfurate de acetiaG conferine de pres* &riefin7-uri or7ani(ate periodic la sediul instituieiG interviuri ale cadrelor le7al a&ilitate s pre(inte date cu privire la activitatea 9oliiei de 1rontierG pre(entatrea o&iectivelor i re(ultatelor .nre7istrate .n cadrul Conveniilor de Fnfrire +nstituional* 1rontier. 9ro&lematica vi(at .n activitile de mediati(are este necesar s ai& .n atenieC protecia informaiilor clasificate* respectarea prevederilor le7ale cu privire la protecia datelor personale* evitarea divul7rii datelor ce ar putea pre0udicia aciunile specifice* datele le7ate de instituirea consemnelor cu privire la persoane i &unuri materiale* protecia informaiilor operative ce privesc aciunile desfurate de poliitii de frontier* comportamentul i modul de aciune al lucrtorilor .n diferite ca(uri impuse de situaia operativ precum i alte cate7orii de informaii specifice activitii* care nu sunt de interes pu&lic. ?atele i informaiile oferite repre(entanilor mass-media de ctre purttorii de cuv=nt ai 9oliiei de 1rontier se refer strict la domeniul de activitate* respect=ndu-se re7lementrile referitoare la pre(umia de nevinovie* le(area demnitii* viaa particular a persoanei* dreptul la propria ima7ine* msurile de protecie a minorilor i protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal. 4venimentele petrecute .n locuri pu&lice* .n pre(ena unor ceteni ori a presei* c"iar dac nu pot fi mediati(ate .n totalitate* vor fi confirmate de purttorul de cuv=nt* urm=nd a se reveni la finali(area cercetrilor cu date suplimentare. 9re(ena .n mass22! rapoartele periodice privind activitatea 9oliiei de

media a lucrtorului acestei instituii an7a0ea( rspunderea personal a acestuia* cu e8cepia ofierului de pres M purttorului de cuv=nt care e8prim po(iia oficial a instituiei i se supune prevederilor le7ale i ordinelor de linie. 9rin activitatea de monitori(are (ilnic* ofierul de pres are o&li7aia s urmreasc dac mi0loacele de informare .n mas asi7ur informarea corect a opiniei pu&lice cu privire la activitatea structurii pe care o repre(int* pentru a se preveni eventuale cri(e mediatice ce pot pre0udicia ima7inea instituiei. Mu$ca soc !tat!a c 4 l&. purt&torulu #! cu4=$t co$st& -$ cr!ar!a u$! "a2 $ po' t 4! $st tu+ ! p! car! o r!pr!' $t&0 pr!cu" , -$ roa#!l! co"u$ c&r # $tr! $st tu+ ! ,

/.3. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N CA9RUL INSTITUIEI PRE:ECTULUI

9arte component a #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* administraia pu&lic prin instituiile sale* reali(ea( comunicarea pu&lic at=t prin sc"im&ul i transmiterea de informaii de utilitate pu&lic* c=t i prin meninerea liantului social. 9entru reali(area o&iectivelor* este necesar at=t comunicarea intern c=t i cea e8tern su& formele cunoscute i anali(ate .n cuprinsul lucrrii. $eferindu-ne la comunicarea intern putem o&serva c aceasta .m&rac forma unui proces &ilateral care presupune at=t transmiterea ordinelor* informaiilor i sfaturilor la un centru de deci(ie* c=t i transmiterea deci(iilor luate de la acest centru ctre alte structuri ale instituiei. Comunicarea instituional este o comunicare e8traor7ani(aional prin care* instituia din administraia pu&lic , +BST+T'a+: 9$414CT';'+ , urmrete s-i .ntreasc ima7inea* s succite .n 0urul ei un climat de .ncredere i de simpatie din partea cetenilor. Cea mai eficient i mai ieftin form de promovare este .ns* cel mai adesea* i7norat. 4a se afl la .ndem=na tuturor funcionarilor i const .n reliefarea permanent a aspectelor po(itive ale or7anismului pu&lic din care fac parte* cu oca(ia contactelor cu mediul e8tern* fie personale sau profesionale. 225

+deea este c fiecare funcionar pu&lic .i poate asuma fr pro&leme rolul de comunicator e8tern* mesa0ul su fiind centrat pe serio(itatea* eficiena i calitatea de care d dovad instituia. :cest lucru presupune ca funcionarul pu&lic s tie @ceea ce ine de eficiena comunicrii interneA* s cread* @este vor&a de coerena dintre discursul pe care .l afiea( i aciunile sale concreteA* i s vrea @s simt nevoia s vor&easc despre instituia de administraie pu&lic* ceea ce trimite la ideea de motivaieA. +nstituiile de administraie pu&lic urmresc ca* prin intermediul comunicrii* s o&in urmtoarele facilitiC +dentificarea , ce rspunde nevoilor instituiilor administrative de a-i asi7ura notorietatea i de a-i face cunoscute competeneleG +nformarea , care urmrete s fac cunoscut corpului social aciunea administrativG $eali(area unei educaii sociale , ce corespunde* su& forma de sfaturi* recomandri* rolului din ce .n ce mai important al instituiilor pu&lice .n cadrul vieii sociale. :utoritatea pu&lic urmrete* prin comunicare* o relaie de pro8imitate cu ceteanulG apropiindu-se de acesta i intr=nd .n dialo7* .i cunoate cerinele* doleanele.

/.3.1. Co"u$ car!a $t!rp!rso$al& -$ a#" $ stra+ a pu(l c&

Comunicarea e8tern a instituiei pu&lice contri&uie la notorietatea i ima7inea or7ani(aiei .n instituie. 4a .ndeplinete astfel* totodat funcia de promovare a instituiei pu&lice a statului i a unitilor administrativ-teritoriale. Comunicarea cu rol de promovare repre(int* .n realitate* un ca( aparte* pentru c* dei literatura de specialitate o consider fr e8cepie ca fc=nd parte din comunicarea e8ternG ea se desfoar unilateral* dinspre instituia pu&lic ctre mediul e8terior al acesteia. Fn aceast situaie* nu mai sunt mem&rii or7anismului pu&lic cei care .ntrein le7tura cu e8teriorul* ci or7ani(aia ca instituie. 4a d informaii despre serviciile care le ofer* .ncearc s-i ameliore(e ima7inea de ansam&lul sau* pur i simplu* vrea s fac cunoscute i s-i promove(e valorile. P+-) =)8.F- )a*'+a %-P a$(-)-8*+a4-a p':&-,. $%p-)$% $% ,#(')-,a+%H 22)

Fntre diferitele niveluri ale administraiei pu&liceG 9e acelai nivelG Fntre administraie i e8ecutivul socialG Fntre administraie i autoritatea politicG Fn mediul social.

?evine din ce .n ce mai important at=t pentru administraie* c=t i pentru clienii acesteia , contri&ua&ili* ceteni* 7rupuri de interese* autoritatea politic* de(voltarea canalelor de comunicare cu 2lumea de afaceri3. 1ormele principale prin care se concreti(ea( acest tip particular de comunicare suntC pu&licitatea , prin mass-media sau prin propriile materiale pu&licitareG sponsori(rile , finanarea activitilor culturale sau sportiveG mecenatul , a0utor financiar sau lo7istic acordat artitilor* or7ani(aiilor umanitare sau non-profitG articole care pre(int or7ani(aia .n pu&licaiile de specialitateG or7ani(area de standuri la t=r7uri i forumuriG or7ani(area de (ile ale porilor desc"ise.

'na dintre dificultile derulrii unui proces de comunicare eficient este 7enerat de disonana co7nitiv. :ceasta presupune selectarea surselor de informare .n conformitate cu propriile convin7eri ale entitilor implicate .n transmiterea sau receptarea mesa0ului comunicat. 1enomenul disonanei co7nitive este foarte o&inuit .n administraia pu&lic. :stfel* c=nd un 7rup se constituie pentru a discuta diferite pro&leme* se constat c* fiecare 7sete 7rupul unde ceilali au aceeai vi(iune asupra pro&lemelor. C=nd .nt=lnirea .ncepe i mem&rii 7rupului .i e8pun opiniile personale* ei aud propriile puncte de vedere pre(entate .n cuvinte diferite i pleac .ntrii .n convin7erile lor iniiale* care sunt asemntoare cu ale celorlali. Fn plus* i .n r=ndul funcionarilor pu&lici se manifest un mecanism psi"olo7ic care acionea( .n sensul respin7erii i al deformrii informaiilor i realitilor care nu sunt .n concordan cu propriile convin7eri. 227

?e asemenea* pot fi identificate situaii .n care funcionarii pu&lici s-au dovedit total opaci* nereceptivi fa de faptele care le-au fost pre(entate prin procesul de comunicare cetean-instituie de administraie pu&lic. Se .nt=lnesc frecvent situaii .n care funcionarul ofer impresia c ascult* dei* .n realitate* nu este atent. 4ste doar politicos* rm=n=nd linitit p=n c=nd .i vine r=ndul s vor&easc* timp .n care .i trece .n revist propriile ar7umente. $spunsul su este* aproape .n .ntre7ime* nepotrivit cu cele spuse de vor&itorul anterior* i7nor=nd complet punctele de vedere e8puse de cetean.Ca urmare* asemenea respin7ere evident pune o pro&lem real de comunicare i tre&uie recunoscut ca atare.

/.3.%. Co"u$ car!a !1t!r$& a a#" $ stra+ ! pu(l c!

:flat .ntr-un contact permanent i direct cu mediul social* instituia pu&lic preia 2ocurile3 provenite de la acesta i .ncearc s le rspund prin iniierea* la nivel or7ani(aional* a unor demersuri orientate spre sc"im&ri* transformri* reec"ili&rri. 9e de alt parte* orice transformare sau sc"im&are este resimit i .n e8terior* administraia influen=nd i model=nd* la r=ndul ei* mediul social. Fn cadrul proceselor de comunicare e8tern a administraiei pu&lice apar urmtoarele &ariere educaionaleC .ntre diferitele instituii ale administraiei pu&lice* din cau(a 7radului ridicat de speciali(are a fiecreia* neacordrii importanei cuvenite cola&orrii .ntre instituiiG .ntre administraia pu&lic i ceteni.

/.3./. Co"u$ car!a -$tr! $st tu+ a pu(l c& , c!t&+!$

:utoritile pu&lice tre&uie ca* prin .ntrea7a lor activitate* s urmreasc satisfacerea interesului 7eneral al populaiei* iar instituiile administraiei pu&lice au o&li7aia s se apropie de mem&rii colectivitilor locale i s menin un contact permanent cu acetia. Fn acest sens* administraia pu&lic tre&uie s comunice* s fie desc"is dialo7ului* s respecte i s ia .n considerare ceteanul. +nstituiile administraiei pu&lice recur7 la comunicare .n cadrul aciunilor .ntreprinse sau al relaiilor pe care le sta&ilesc. #esa0ele transmise aa cum au fost 22/

artate cuprind informaii de utilitate pu&lic. :stfel comunicarea pu&lic se face cunoscut cetenilor e8istena or7ani(aiilor din sectorul pu&lic* modul de funcionare i atri&uiile acestora* le7alitatea i oportunitatea deci(iilor adoptate. Totodat* prin comunicarea pu&lic se urmrete cunoaterea nevoilor i dorinelor populaiei pentru ca instituiile pu&lice* prin rolul i atri&uiile pe care le dein* s vin .n .nt=mpinarea acestora* reali(=nd astfel un interes 7eneral. Ceteanul tre&uie s fie informat cu privire la e8istena i modul de funcionare a serviciilor pu&lice* tre&uie ascultat c=nd .i e8prim nemulumirea* tre&uie s-i fie luate .n considerare dorinele i nevoile. Fn cadrul instituiilor pu&lice locale* comunicarea pu&lic are urmtoarele formeC punerea la dispo(iia cetenilor a informaiilor de interes localG pre(entarea i promovarea serviciilor pu&lice oferite de colectivitile localeG promovarea instituiilor pu&lice i a colectivitilor teritoriale.

Cetenii vin .n contact cu instituiile pu&lice locale i* ca urmare* au nevoie s tie cum se adresea( pentru satisfacerea unui interes le7itim* ce documente tre&uie s complete(e* ce proceduri tre&uie s urme(e. +nstituiilor pu&lice locale le revine o&li7aia de a pune la dispo(iia pu&licului informaii cu caracter practic* de natur s fac cunoscute cetenilor re7uli pe care tre&uie s le respecte .n demersurile lor* s le .nlesneasc accesul acestora .n raport cu serviciile pu&lice locale. 6 relaie desc"is* de parteneriat* va uura flu8ul de informaii .n am&ele sensuri. +niiatorul acestei relaii tre&uie s fie instituia administrativ* care are o&li7aia s caute modelele cele mai eficiente i specifice pentru reali(area feed-&ac>-ului i pentru cunoaterea resurselor locale. %una funcionare a comunicaiilor facilitea( administrarea i controlul proceselor de prestare* al operaiilor din care se compun diferitele procese i are un impact puternic asupra comportamentului funcionarilor pu&lici* a eficienei i oportunitii .n interaciunile cu cele mai diverse cate7orii de ceteni. 9rin comunicaiile interne raional or7ani(ate i funcionale personalul este .n mod continuu informat despre tot ceea ce se .nt=mpl .n cadrul instituiei administrative. Comunicaiile interne 0oac un rol important i pe linia instruirii i a

229

motivrii personalului* contri&uind .n acest fel la reali(area calitii prestaiilor i la o mai &un satisfacere a nevoilor i e8i7enelor cetenilor. +nstituiile pu&lice pot recur7e la o palet lar7 de te"nici i mi0loace de comunicare precumC pu&licaii* &rouri speciali(ate* afia0e* canale de televi(iune* pres. 'nitile comunicaionale* respectiv funcionarul pu&lic @ca emitorA i ceteanul @ca receptor de mesa0eA au o&iective clareC emitorul .i propune s informe(e* s convin7* s .ndrume* s capte(e interesul* s fie eficient* iar receptorul se va strdui s fie atent* s .nelea7* s rein. Comunicarea cu cetenii se reali(ea( prinC e8puneri* activiti de informare* de(&ateri* sesiuni de comunicri* pro7rame de investi7are* activiti cu caracter cultural-educativ* participare la concursuri* pu&licaii proprii* afiiere* transmiterea prin forme scrise sau orale de informaii diverse spre i dinspre structurile de conducere i de specialitate ale instituiilor de administraie pu&lic. ;iderii din administraia pu&lic tre&uie s acorde o atenie deose&it antrenrii funcionarilor pu&lici .n facilitarea comunicrii dintre acetia i ceteni. Fn acest sens* putem identifica urmtoarele sarciniC dia7nosticarea pro&lemelorG cule7erea* verificarea i diseminarea informaiilorG transmiterea re(ultatelor evalurii informaiilorG re(olvarea conflictelor.

9arteneriatul interactiv funcionar pu&lic-cetean presupune circulaia informaiei .n am&ele sensuri. ?incolo de aspectele oficiale* instituionale* relaia funcionar pu&lic-cetean tre&uie s conin o anumit do( de informaii. Comunicarea este a&solut esenial pentru or7ani(aie. 4ste evident c fr comunicare nu poate e8ista posi&ilitatea ca 7rupul s influene(e comportamentul individului. 9e l=n7 aceasta* disponi&ilitatea anumitor te"nici de comunicare va determina* .n mare parte* modul .n care funciile de luare a deci(iilor pot i tre&uie distri&uite .n instituie. ;a nivelul +nstituiei 9refectului* ca structuri teritoriale ale #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative activitile de relaii pu&lice i de comunicare nu se desfoar .n mod unitar i uniform. :stfel* datorit autonomiei acestor instituii pu&lice .n unele ca(uri atri&uiile de 2purttor de cuv#nt3 revin directorului 23

Cancelariei 9refectului @e8empluC Diur7iu* %rila etc.A deci prin cumul* iar .n altele aceast sarcin este de sine stttoare i se reali(ea( de ctre un consilier ce face parte tot din structura Cancelariei 9refectului @e8empluC Irancea* #e"edini etc.A. A*E* =) ,aC'+-&% ,E)$ 3purt&tor #! cu4=$t?P %8*% $-+%,*#+'& $% ,a:-)%* 8a' ') ,#)8-&-%+ $%8%()a*P p+-),-pa&%&% a*+-:'4-- a&% a,%8*#+a 8')*H or7ani(ea( conferinele de pres ale prefectului* reali(ea( dosarele de presG reali(ea( planul anual de comunicare i relaii pu&lice ale prefecturiiG ine .n permanen le7tur cu ?irecia de +nformare i $elaii 9u&lice* reali(ea( sarcinile primite i transmite modul de soluionare al diferitelor pro&lemeG pre7tete strate7ia de comunicare cu repre(entanii mass-media i ai societii civile .n ca(ul unor evenimente de amploare sau situaii de cri(G asi7ur comunicarea .n situaiile de cri( sau de ur7enG 7estionea( eventualele situaii de cri( mediaticG asi7ur .m&untirea ima7inii +nstituiei 9refectuluiG monitori(ea( (ilnic presa i pre(int prefectului raportul de monitori(areG reali(ea( comunicare cu mass-media i transmite &uletine informative* comunicate de pres @la solicitarea repre(entanilor mass-media sau din oficiuAG .ntocmete strate7ii de .m&untire a ima7inii instituiei .n ca(ul .n care .n pres au aprut articole care deni7rea( ima7inea acesteiaG coordonea( activitatea Centrului 6peraional Eudeean de Comunicare* format din toi 2purttorii de cuv#nt3 ai instituiilor #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative or7ani(at .n situaii speciale @e8empluC situaii de ur7en cau(ate de calamiti naturale* ale7eri electorale etc.AG or7ani(ea( evenimente festive @e8empluC cultural-artistice* sportive etc.A. 231

Fn toate situaiile .n lipsa 2purttorului de cuv#nt3 prefectul este cel care comunic cu mass-media* cu alte instituii sau or7ani(aii* precum i cu repre(entanii Societii Civile. :ctivitatea de relaii pu&lice i comunicare* are ca o&iectiv prioritar crearea unei ima7ini po(itive at=t .n interiorul* c=t i .n e8teriorul instituiei pu&lice.

Cap. IV. :ORME ALE COMUNICRII INTERNE I EQTERNE N CA9RUL MINISTERULUI INTERNELOR I RE:ORMEI A9MINISTRATIVE

7.1. Mot 4a+ a c!rc!t&r

Comunicarea i le7tura permanent dintre lucrtorii ministerului internelor i reformei administrative i comunitate sunt eseniale pentru reuita activitii acestora deoareceC asi7ur o &un cunoatere de ctre ceteni a preocuprilor instituiei fa de comunitate i* .n consecin* acetia vor fi informai cu privire la tipurile de servicii pe care le ofer* fapt care poate avea un rol esenial .n prevenirea delincveneiG sc"im&ul de informaii are un rol esenial .n cunoaterea pro&lemelor sociale i .n consecin i .n creareaMale7erea instrumentelor 0uridice i te"nice necesare pentru re(olvarea acestoraG ofer posi&ilitatea de adaptare permanent a ofertei de servicii pe &a(a nevoilor identificate de &eneficiari @nevoile pe care ei .nii consider c le au i pentru care ar solicita asistenAG ofer mi0locul prin care* la nevoie* lucrtorii ministerului internelor i reformei administrative pot s solicite spri0inul comunitii pentru a funciona c=t mai &ine posi&il.

232

:le7erea acestei teme a fost determinat de convin7erea c amploarea fenomenului de delincven* .n $om=nia post-comunist* consituie o pro&lem social de strin7ent actualitate .n raport cu care nici politica penal* nici politicile sociale nu au 7sit .nc soluii satisfctoare. ;ucrtorii ministerului internelor i reformei administrative au nevoie de informaie pentru a cunoate dimensiunile* caracteristicile i consecinelor fenomenului* .n scopul anticiprii tendinelor de evoluie i creterii eficienei interveniilor* iar acest lucru este practic imposi&il fr o &un comunicare at=t la nivel inter-instituional c=t i cu mem&rii comunitii respective @inclusiv cu persoanele delincventeA. ?ec"iderea tot mai ampl a instituiei i a lucrtorului ministerului ca individ fa de societate* capacitatea de a rspunde c=t mai comple8 i mai operativ la nevoile comunitii i puterea de convin7ere de care d dovad acesta determin succesul i reuita sa .n munc. Fn procesul de instrucie al cadrelor* studierea pro&lematicii comunicrii* a persuasiunii* a implicaiilor lor .n munc este deose&it de important. ;ucrtorul ministerului internelor i reformei administrative tre&uie s cunoasc persoana delincvent cu care intr .n contact* s-i cunoasc inteniile* s-o poat controla* dac este ca(ul* i s depun eforturi pentru a determina de(voltareaMasimilarea i performarea de ctre acesta de comportamente civili(ate* sociale. :ctivitatea de anc"et* deasemenea presupune o &un cunoatere a te"nicilor comunicrii. :nc"etatorul tre&uie s manifeste r&dare i .nele7ere fa de persoanele care au .nclcat le7ea* dar* .n acelai timp* tre&uie s ai& capacitatea profesional de a .nfr=n7e re(istena i opo(iia acestora* at=t fi(ic c=t i psi"ic. Comunicarea cu comunitatea este fundamentul sc"im&rii i pro7resului* temeiul unor noi perespective .n lupta .mpotriva fenomenului infracional. Capacitatea de a .nele7e nevoile comunitii* transmiterea sentimentelor sale de &une intenii i de si7uran* a faptului c a perceput unde i cum tre&uie s intervin* tre&uie s ai& corespondent .n spri0inul i .nele7erea populaiei. $eciprocitatea tre&uie s fie continu i permanent* iar acestea nu se poate reali(a fr o le7tur &ine consolidat* 233

&a(at pe o comunicare continu. S nu uitm .ns faptul c **relaiile pu&lice .ncep de acas3* iar acest lucru presupune optimi(area* .n primul r=nd* a comunicrii interne i crearea unei verita&ile culturi or7ani(aionale* .nele7erea rolului activitii de relaii pu&lice i a importanei departamentului respectiv de ctre .ntre7 personalul* spri0inirea sa la nivel mana7erial i asi7urarea cadrului necesar unei funcionri optime.

7.%. O( !ct 4ul c!rc!t&r

6&iectivul cercetrii .l constituie sta&ilirea modului .n care funcionea( comunicarea .n cadrul structurilor #+$: i m refer aici at=t la comunicarea intern cu componentele sale departamentale* ierar"i(ate* c=t i la comunicarea e8tern* cea dintre &irourile speciali(ate i societatea civil. ?e asemenea* vi(e( prin aceast cercetare s evidenie( 7radul de satisfacie al diverselor cate7orii de personal din minister .n ceea ce privete comunicarea intern @din cadrul instituieiA* precum i c=teva aspecte ale modului .n care aceasta este privit de ctre societatea civil* de ctre mass-media* de ctre pu&licul lar7. Fn acest sens* au fost investi7ai ofieri i funcionari pu&lici ai ministerului care i-au e8primat opiniile .n le7tur cu modul de reali(are al comunicrii .n instituiile .n care .i desfoar activitatea* precum i nivelul lor de satisfacie al comunicrii i al nivelului de e8pectan pe care .l au .n viitor.

7./. Asp!ct! "!to#olo2 c!

Cercetarea de fa s-a reali(at prin folosirea anc"etei sociolo7ice pe &a( de c"estionar* la care se adau7 o&servaia participativ pentru a susine datele o&inute ca urmare a administrrii c"estionarului. Fnaintea .nceperii demersurilor pentru reali(area cercetrii* am acordat o atenie deose&it studiilor anterioare .n domeniu* at=t celor din &i&lio7rafia de specialitate* c=t i celor reali(ate de specialitii din cadrul ministerului su& forma unor anali(e de fond sau punctuale asupra comunicrii interne i e8terne* a comunicrii cu societatea civil i mass-media* asupra ima7inii pe care o au structurile ministerului. :m folosit dou c"estionareC

23!

1. privind 7radul de satisfacie al lucrtorilor ministerului fa de comunicarea intern i e8tern din instituiile .n care .i desfoar activitateaG 2. privind modul de comunicare intern i e8tern a structurilor #+$:. T%K)-,a $% a),K%*. utili(at pentru acest studiu a fost c"estionarul autoaplicat. Cele dou c"estionare au fost administrate aceluiai eantion repre(entativ. Cule7erea datelor s-a desfurat -$ p!r oa#a a$uar ! %663 F #!c!"(r ! %663 i s-a reali(at at=t personal* c=t i prin intermediul unor cadre ale structurilor de relaii pu&lice* crora le mulumesc pe aceast cale pentru profesionalismul cu care au aplicat c"estionarele. ?e asemenea a fost efectuat o anali( cantitativ a mediati(rii #+$:.

7./.1. M!to#olo2 a c!rc!t&r soc olo2 c!

9entru a susine demersurile tiinifice efectuate voi .ncerca* pe scurt* s pre(int mai 0os metodele de cercetare utili(ate pe parcursul cercetrii2!7. A),K%*a 8#,-#&#5-,. are ca scop cunoaterea realitii faptice din diverse domenii ale socialului precum i a opiniilor i atitudinilor mem&rilor diferitelor 7rupuri sociale i se reali(ea( cu precdere cu a0utorul c"estionarului sociolo7ic i al interviului.

A. CK%8*-#)a+'& 8#,-#&#5-,
4ste instrumentul cel mai frecvent utili(at .n anc"eta sociolo7ic pentru cule7erea informaiilor i repre(int 2o te"nic i* corespun(tor* un instrument de investi7are const=nd dintr-un ansam&lu de .ntre&ri scrise i* eventual* ima7ini 7rafice ordonate lo7ic i psi"olo7ic* care* prin administrarea de ctre operatorii de anc"et sau prin autoadministrare* determin din partea persoanelor anc"etate rspunsuri ce urmea( a fi .nre7istrate .n scris32!/. Calitatea cercetrii reali(ate cu a0utorul c"estionarului depinde .n primul r=nd de calitatea .ntre&arilor acestuia* sociolo7ii apreciind c anc"eta nu poate fi mai &un decat .ntre&rile coninute de c"estionar. 4ste necesar ca c"estionarul s fie pre(entat
2!7

CP4;C4: S49T+#+'* R#etodolo7ia cercetrii sociolo7ice3* 4ditura 4conomic* 2 !* 4diia a doua revi(uit S49T+#+' CP4;C4: .n ?icionar de sociolo7ie @1993A* coord. C Uamfir i ;. Ilsceanu* %ucuretiC %a&el* p7. 95.
2!/

235

.ntr-o form 7rafic adecvat care s facilite(e completarea @indiferent c este vor&a de operator sau de respondentA i pre7tirea pentru prelucrare @codificarea* corelaiile lo7ice dintre .ntre&riA. Totodat* pre(entarea tre&uie s arate cine efectuea( studiul* date privind interviul @data* ora* durata* locul interviuluiA* semntura operatorului* dar i meniunea privitoare la caracterul confidenial al informatiilor furni(ate de respondent. 6ricare ar fi formularea e8plicaiei* ea tre&uie s convin7 populaia anc"etat c datele de identificare sau de clasificare interesea( numai prin repartiia faptelor i opiniilor .n raport cu diferitele cate7orii socioprofesionale. Se .nele7e c formularea e8plicaiei i a .ntre&rilor tre&uie s fie adecvat nivelului de educaie al celor anc"etai* c ea tre&uie s ai& .n vedere o&inuina sau noutatea faptului de a rspunde la o anc"et. 9entru a asi7ura condiii &une de utili(are a c"estionarelor* este recomandat ela&orarea instruciunilor de completare a acestora* care asi7ur caracterul unitar al informaiilor. 4le pot fi incluse .n c"estionar* redactate separat de c"estionar sau o parte incluse .n c"estionar i altele separat. ;im&a0ul folosit are un rol "otar=torC el tre&uie s fie simplu* direct* s nu provoace confu(ie i s nu lase loc interpretrilor. Se pune pro&lema de a 7si cele mai potrivite cuvinte pentru ca respondenii s dea diferitelor cuvinte din .ntre&ari e8act aceeai semnificaie cu cea acceptat de cel care a proiectat c"estionarul. 4ste dificil acest lucru deoarece semnificaia cuvintelor are nuane diferite .n funcie de scopul urmrit printr-un c"estionar* e8ist=nd diferene lin7visticeMculturale .ntre (one 7eo7rafice sau ri. :vanta0ele unui sonda0 de opinie &a(at pe formular cu .ntre&ari sunt c* .ntr-un timp scurt* pot fi o&inute informaii de la multe persoane i interpretarea acestora e posi&il tot .n interval scurt de timp. 9rintre avanta0ele utili(rii sale se pot enumera i &o7ia tematic a datelor ce pot fi recoltate cu a0utorul lui* posi&ilitatea administrrii lui .n mod repetat la aceiai su&ieci sau la su&ieci diferiiG de asemenea* .n cercetrile lon7itudinale de tip panel* c"estionarul are capacitate de a cule7e at=t informaii de natur cantitativ* c=t i de ordin calitativ. ?e(avanta0ele sunt limitarea posi&ilitilor de a rspunde la .ntre&ri i costurile pe care le necesit. n elaborarea oricrui tip de chestionar, cercettorul trebuie s in seama de nivelul de pregtire a celor ce urmeaz s raspund, de maniera n

23)

care se poate trezi interesul respondenilor pentru a completa chestionarul precum i de condiiile de coeren logic i claritate. Important este i dimensiunea chestionarului, deoarece de aceasta va depinde timpul necesar pentru completarea lui. Experiena acumulata pn n prezent de cercetarea realizat pe baza de chestionar evideniaz c timpul destinat completrii sale depinde n primul rnd de mpre urrile n care se administreaz chestionarul!"#. $orectitudinea in%ormaiilor colectate cu a utorul chestionarului este condiionat de modul n care sunt abordai viitorii respondeni, de ncrederea pe care o inspir operatorul care administreaz chestionarul i de abilitile de comunicare ale acestuia. $ei solicitai pentru a completa chestionarul vor reaciona negativ dac persoana operatorului nu inspir ncredere sau dac acesta nu tie cum s li se adreseze. In cazul chestionarului de opinii reuita anchetei des%urate cu a utorul acestuia este condiionat decisiv de modul n care se realizeaz eantionarea i de caracterul reprezentativ al eantionului. &rin eantion se nelege grupul de persoane selectat pentru a rspunde la chestionar. n raport cu numrul populaiei investigate eantionul este de dimensiuni %oarte mici, dar acesta nu reprezint un obstacol n calea obinerii unor in%ormatii %oarte corecte!'(. )up rolul pe care l au n cadrul chestionarului se ntlnesc urmtoarele tipuri de ntrebri* +. ntrebri introductive menite s pun n tem respondentul cu subiectul investigaiei, s trezeasc interesul acestuia, !. ntrebri de trecere spre coninutul propriu-zis al chestionarului, .. ntrebri filtru care nu permit trecerea la ntrebrile urmtoare dac nu s-a rspuns la ntrebarea anterioar,

2!9

:stfel c"estionarele .nm=nate .n ma7a(in* pe strad* la ieirea din centrul de votare nu tre&uie s necesite pentru completare mai mult de 5-1 minute. :celai interval de timp va fi respectat i .n ca(ul c"estionarelor la care se solicit raspunsul prin telefon. ?ac c"estionarul se administrea( la domiciliu sau la locul de munc al respondenilor* atunci el poate fi dimensionat pentru a putea fi completat .ntre 3 i ) de minute* dar .n nici un ca( nu va tre&ui s depseasc termenul de ) de minute. 25 9otrivit repre(entantilor institutului Dallup* la o populatie ca a S': de peste 2 milioane locuitori* un esantion de 1 de persoane da o mar0a de eroare de 15V* la 2 de persoane mar0a de eroare scade la 5V* la un esantion de 1 de persoane mar0a de eroare scade la 1*5V.

237

". ntrebri bifurcate care direcioneaz spre ntrebrile urmtoare n %uncie de rspunsul dat la aceast ntrebare, '. ntrebri de control cu rolul de a veri%ica dac respondentul a neles sensul ntrebrilor anterioare i dac rspunsurile date pn atunci sunt sincere, /. ntrebri de identificare prin care se cere respondentului s menioneze sexul, vrsta, studiile, zona de domiciliu pentru a stabili grupul social crui i aparine respectivul respondent. C"estionarele pot fi clasificate dup tipul informaiilor colectate, numrul temelor pe care le abordez, forma "ntrebrilor i modul de aplicare. Fn funcie de tipul informaiilor colectate se distin7 dou tipuri de c"estionareC CK%8*-#)a+%&% $% $a*% 9a,*'a&%* de tip administrativ* referitoare la fapte o&iective* suscepti&ile de a fi o&servate direct i verificate de alte persoane. :stfel de c"estionare* lansate .n scopuri administrative* nu sunt totdeauna la&orios concepute. 6rice formular tip repre(int .n fond un c"estionar* dar formularele tip din administraie corespund prea puin unor necesiti mai .ndeprtateC de centrali(are a datelor* de prelucrare secundar a lor. Fn investi7area fenomenelor sociale se .nt=lnesc puine ca(uri de utili(are e8clusiv a c"estionarelor de date factuale. ?e cele mai multe ori* c"estionarele de cercetare repre(int o com&inaie de .ntre&rii de opinie i de date factuale. Fntre&rile de date factuale pot fi 7rupate .nC .ntre&ri de cunotine i .ntre&ri de clasificare sau de identificare @v=rst* se8* stare civil* situaie colar sau profesional etc.A. CK%8*-#)a+%&% $% #p-)-% se refer la date imposi&il de o&servat direct. Fn fond* acest al doilea tip de c"estionare nu sunt numai de opinieG cu a0utorul lor se studia( atitudinile* motivaia i interesele* dispo(iiile i .nclinaiile* .ntr-un cuv=nt* tot ceea ce repre(int psi"olo7ia persoanei* tririle ei su&iective. Cu a0utorul c"estionarelor de opinie se urmrete cunoaterea nu numai a opiniilor* dar i intensitatea acestora. Deor7e P. Dallup 251 a sta&ilit o sc"em de construire a c"estionarelor de opinieC

251

: fondat .n 1935 primul institut de cercetare a opiniei pu&lice @:merican +nstutute of 9u&lic 6pinionA

23/

o .ntre&ri filtru pentru a afla dac persoanele respective cunosc pro&lema pus .n discuieG o una sau mai multe .ntre&ri @desc"iseA privind atitudinea fa de respectiva pro&lemG o un set de .ntre&ri @.nc"ise cu rspunsuri multiple precodificateA referitoare tot la atitudinea fa de respectiva pro&lemG o .ntre&ri @.nc"ise* cu rspunsuri multiple precodificateA pentru msurarea intensitii opiniilor o un set de .ntre&ri desc"ise vi(=nd motivarea opiniilor e8primate. Cel de-al doilea criteriu se refer la cantitatea de informaii *numrul de teme,. Fn acest sens* se poate vor&i de dou tipuri de c"estionareC CK%8*-#)a+% 8p%,-a&%* cu o sin7ur tem. Fn practic este foarte 7reu s se distin7 c"estionarele speciale de celelalte feluri de c"estionare. 'n c"estionar privind cariera profesional este sau nu un c"estionar special5 :re o sin7ur tem. Totui* sunt a&ordate i alte teme* de e8emplu* timpul li&er. Comple8itatea fenomenelor sociale impune cercetarea concomitent a unei multitudini de factori* fapt pentru care c"estionarele speciale se utili(ea( foarte rar. 4le se aplic mai mult .n studierea pieei sau a comportamentului electoral* situaii .n care important este vite(a o&inerii i prelucrrii informaiei. ?in acest punct de vedere* se dovedesc a fi foarte utile. ?e asemenea* c"estionarele simple @a8ate pe o sin7ur temA se recomand .n anc"etele i sonda0ele efectuate prin intermediul presei scrise* al (iarelor sau revistelor* c=nd editorii .ncearc s afle prerea pu&licului despre cotidianul sau sptm=nalul lor* despre modul de procurare sau despre o&inuina de informare a cetenilor. CK%8*-#)a+% #()-:'8* cu mai multe teme. Sunt cele mai des .nt=lnite pentru c pe l=n7 faptul c ofer posi&ilitatea cule7erii unui numr mare de informaii cu privire la fiecare fapt sau fenomen social .n parte* ofer i posi&ilitatea de a surprinde interaciunea i condiionarea acestora. ?e asemenea permit aplicarea anali(ei secundare * iar din punct de vedere al costului sunt mai ieftine. 239

?ac se are .n vedere al treilea criteriu* forma "ntrebrilor* e8ist urmtoarele tipuri de c"estionareC

CK%8*-#)a+%&% ,' =)*+%:.+- =),K-8% @sau precodificateA nu permit dec=t ale7erea rspunsurilor dinainte fi8ate. Dradul de li&ertate al su&iectului este redusG rspunsul tre&uie s se .ncadre(e .ntr-una din cate7oriile propuse de cercettor. :cest lucru presupune din partea su&iectului* e8istena unor opinii i cunotine &ine cristali(ate* iar din partea cercettorului* o &un cunoatere a realitii. C"estionarele de opinie a&und .n .ntre&ri .nc"ise @precodificateA* cele mai

multe fiind di"otomice. Deor7e P. Dallup s-a pronunat "otr=t .n favoarea rspunsurilor di"otomice 2da3 , 2nu3* .n timp ce ali cercettori optea( pentru scalele cu patru posi&iliti. Fntre&rile cu rspunsuri precodificate multiplu implic o &un cunoatere preala&il a realitiiC .n c"estionar tre&uie s apar precodificate* pe c=t posi&il* toate variantele de rspuns. Fntre acestea* o&li7atoriu* la sf=rit* se adau7 2altele3 .n care su&iectul intervievat poate meniona o variant de rspuns care nu a fost menionatMsta&ilit. :ceast ultim variant de rspuns pro&ea( 7radul iniial de cunoatere a realitii de ctre cercettor. #ai mult* pro&ea( .nsi valoarea cercetrii. ?e asemenea tre&uie inut cont c ordinea de pre(entare a alternativelor de rspuns influenea( ale7erile su&iectului @efectul de list- .n ca(ul .n care numrul variantelor de rspuns este foarte mare* su&iectul are tendina s alea7 din primele sau ultimele variante de rspunsA i c tre&uie s acorde acelai numr de alternative opiniilor pro i contra. Fn cadrul c"estionarelor* "ntrebrile "nc.ise @sau precodificateA pre(int c=teva avanta0eC facilitea( anali(a statistic a rspunsurilorG spri0in memoria celui anc"etatG permit aplicarea unor c"estionare cu muli 2itemi3G servesc ca 2filtru3 pentru .ntre&rile urmtoareG sporesc anonimatul i securitatea celui anc"etatG .nlesnesc 2an7a0area3 .n rspunsul la c"estionar a persoanelor. +nconvenientul ma0or al unor astfel de .ntre&ri se lea7 de su7esti&ilitatea pe care o implic pre(entarea precodificat a rspunsurilor. 2!

CK%8*-#)a+%&% ,' =)*+%:.+- $%8,K-8% @li&ere* postcodificateA* spre deose&ire de cele .nc"ise @sau precodificateA las persoanelor intervievate li&ertatea unei e8primri individuali(ate a rspunsurilor care aduc informatie valoroas, datorita lipsei de constrngeri a respondentilor. :par variaii .n ceea ce privete forma i lun7imea rspunsurilor* fapt ce .n7reuia( codificarea* dar care aduce un plus .n cunoaterea particularitilor su&iecilor privindC coerena lo7ic* corectitudinea 7ramatical* volumul le8ical* formularea* vite(a de e8primare i capacitatea de 0ustificare a opiunilor e8primate etc. Fntre&rile desc"ise permit cule7erea unor informaii &o7ate asupra tuturor temelor* fr riscul su7esti&ilitii* dar .n ca(ul unor opinii insuficient cristali(ate* c"estionarele cu .ntre&ri desc"ise dau un procent mai ridicat de rspunsuri 2nu tiu3. Fn practic se .nt=lnesc foarte rar c"estionarele numai cu .ntre&ri desc"ise sau

numai cu .ntre&ri .nc"ise* utili(.ndu-se am&ele forme. C"estionarele mai pot fi clasificate i dup modul lor de aplicare* situaie .n care se poate face distincie .ntre c.estionare autoadministrate i c.estionare administrate de ctre operatorii de anc.et.

CK%8*-#)a+%&% a'*#a$(-)-8*+a*% presupun .nre7istrarea rspunsurilor de ctre .nsei persoanele incluse .n eantionul investi7at. Su&iecii din anc"et formulea( i consemnea( .n acelai timp rspunsurile* elimin=nd filtrarea informaiei de ctre o alt persoan , operatorul de anc"et. 9rin autoadministrare* ei se pot e8prima mai &ineC prin ceea ce rspund la .ntre&are* dar i prin felul cum fac aceasta. :utoadministrarea elimin* unul din factorii care influenea( rspunsulC personalitatea celui care aplic formularul. Fn a&sena unei persoane strine , a operatorului , este pro&a&il ca su&iecii s fie mai dispui s rspund al .ntre&ri 2foarte personale3* pot s ela&ore(e rspunsuri mai 2c"i&(uite3* s consulte documentele personale pentru a verifica rspunsurile date* s se consulte cu ali mem&rii ai familiei pentru rspunsuri precise. C"estionarele autoadministrate pot fiC c"estionare potale* c"estionare

pu&licate .n (iare i reviste sau ca ane8e la diferite mrfuri v=ndute. CK%8*-#)a+% p#F*a&% repre(int o modalitate mai rapid i mai ieftin de recoltare a informaiilor. 48pedierea prin pot a c"estionarului presupune .ns pre7tirea rspunsuluiC destinatarului i se ofer* o dat cu c"estionarul* i un al doilea plic* tim&rat* cu adresa tiprit a institutului care lansea( cercetarea. C"iar dac 2!1

e8pedierea c"estionarelor este foarte rapid* .napoierea lor @sosirea rspunsurilorA este relativ .nceat. ?e re7ul* sosirea rspunsurilor depete limita de timp fi8at pentru .napoierea lor. #ulte rspunsuri nu mai vin niciodat. ?in aceast perspectiv* principalele avanta0e ale c"estionarelor potale , rapiditatea i costul lor mai sc(ut , tre&uie relativi(ate. 9rocentul c"estionarelor recuperate .ncorporea( costul c"estionarelor e8pediateC ultimele c"estionare care se .napoia( marc"ea( durata recoltrii informaiilor. 'tili(area c"estionarelor potale tre&uie s ai& .n vedere faptul c* pentru a asi7ura rspunsul la .ntre&ri* se impune cu necesitate ca acestea s fie simple* iar te"nica de rspuns* foarte clar e8plicat. ;a astfel de c"estionare c"iar te"nica de ordonare a .ntre&rilor este diferit de cea a c"estionarelor administrate de ctre operatorii de anc"et. 1aptul c su&iectul are posi&ilitatea s vad* .nainte de a @spaiu li&erA rspunde la o .ntre&are* coninutul tuturor celorlalte .ntre&ri face inutil folosirea te"nicii 2p=lniei3 sau a 2p=lniei rsturnate3* anulea( efectul de surpri( .a.m.d. Ca o particularitate a te"nicii c"estionarelor potale* scrisoarea .nsoitoare .nlocuiete pream&ulul c"estionarelor administrate de ctre operatorii de anc"et. Fn scrisoarea .nsoitoare a c"estionarelor potale tre&uie s se e8plice ce se urmrete prin c"estionar* cine a lansat c"estionarul* cum au fost desemnate persoanele care s rspund. Tre&uie avut 7ri0 ca* prin scrisoarea .nsoitoare s se motive(e rspunsul su&iecilorC fr o motivaie corespun(toare nu tre&uie s ne ateptm ca su&iecii s rspund numai din respect pentru tiin sau din politee. Tre&uie artat importana pro&lemei puse .n discuie* sc"im&rile ce pot surveni .n anc"et* imposi&ilitatea 7sirii unor soluii .n afara cola&orrii cu persoanele intero7ate. CK%8*-#)a+%&% p':&-,a*% .n reviste* (iare sau ca ane8e la diferite mrfuri v=ndute relev cu i mai mult acuitate toate limitele c"estionarelor autoadministrate. Bon-rspunsurile fac ca aceste c"estionare s fie dificil de utili(at .n scopuri tiinifice. Cel mult* c"estionarele pu&licate .n (iare i reviste pot s duc la adunarea unor rspunsuri ilustrative* fr a avea pretenia c sunt concludente. ?up numrul persoanelor care rspund concomitent @.n aceeai .ncpereA la un c"estionar autoadministrat* se distin7 c.estionare autoadministrate individual* cum sunt cele 2potale3 sau cele 2pu&licate3 i c.estionare autoadministrate colectiv.

2!2

CK%8*-#)a+%&% a'*#a$(-)-8*+a*% ,#&%,*-6 .m&in avanta0ele c"estionarelor autoadministrate cu avanta0ele celor administrate de ctre operatorii de anc"et. +nformaia se recoltea( rapid* costul este sc(ut* non-rspunsurile sunt mai reduse* su&iecii pot fi lmurii suplimentar asupra modului de completare a c"estionarelor. C"estionarele autoadministrate colectiv se utili(ea( .n colectivitile colare* .n armat* acolo unde* prin .nsi natura activitilor cotidiene* su&ieci sunt reunii .n .ncperi mai mari* av=nd i posi&ilitatea de va scrie @mese* scauneA. 9rin te"nica 2e8temporalului3* autoadministrarea colectiv a c"estionarului poate cuprinde 3 -5 de su&ieci deodat. Fn psi"olo7ie* aplicarea testelor colective a de(vluit unele dificulti ale 2te"nicii e8temporalului3. Se poate vor&i de o influenare reciproc , voluntar sau involuntar , a su&iecilor. Cel ce distri&uie c"estionarele poate i el influena re(ultatele. Cu toate acestea* te"nica e8temporalului este utili(a&il cu succes doar .n colectivitile colare* militare .a. pentru avanta0ele enunate* dar i pentru faptul c ea se aseamn cu activitile de .nvare propriu-(ise.

CK%8*-#)a+%&% a$(-)-8*+a*% $% #p%+a*#+-- $% a),K%*. constituie modalitatea cel mai des utili(at de cule7ere a informaiilor .n anc"etele i sonda0ele psi"osociolo7ice. 1olosirea operatorilor de anc"et* c"iar dac ridic costul investi7aiei* asi7ur repre(entativitatea eantionului @dau si7urana c rspund la c"estionar c"iar persoanele desemnate .n eantionA* poate lmuri .nelesul .ntre&rilor* permite s rspund la c"estionar i persoanele cu nivel de colari(are sc(ut i fac accesi&ile cercetrii pro&leme mai comple8e i* ceea ce este* poate* cel mai important* .nsoete .ntotdeauna aplicarea c"estionarului cu .nre7istrarea unor date de o&servaie privind condiiile am&ientale .n care s-a rspuns .ntre&rilor* reaciile spontane ale su&iectului.

B. I)*%+6-'& 8#,-#&#5-,
Bu numai .n tiinele sociale @sociolo7ie* drept* istorieA* ci i .n cele socio-umane @psi"olo7ie* antropolo7ie social i cultural* demo7rafieA* ca i .n practica diferitelor profesii @0urnaliti* educatori* analiti politici etc.A interviul s-a dovedit a fi de ne.nlocuit. +nterviul este o te"nic de cercetare 2de o&inere prin .ntre&ri i rspunsuri* a informaiilor ver&ale de la indivi(i i 7rupuri umane .n vederea verificrii ipote(elor 2!3

sau pentru descrierea tiinific a fenomenelor socio-umane3 252. +nterviul se &a(ea( pe comunicarea ver&al i presupune .ntre&ri i rspunsuri* ca i c"estionarul. Spre deose&ire .ns de c"estionar* unde .ntre&rile i rspunsurile sunt scrise* interviul implic totdeauna o&inerea unor informaii verbale. (onvorbirea repre(int elementul fundamental .n te"nica interviului* .n timp ce "ntrevederea nu constituie dec=t o condiie care facilitea( transmiterea informaiilor unidirecionaleC de la persoana intervievat spre operatorul de interviu @sau spre cercettorul tiinificA. 8nterviul telefonic nu presupune .ntrevederea* astfel c nu 0ustific definirea interviului prin e8istena fa .n fa a unui anc"etat sau a unui anc"etator. ?e asemenea* interviul nu presupune cu necesitate o relaie .ntre dou persoane. 8nterviul de grup se desfoar .n condiii psi"osociale diferite de cele ale relaiilor interpersonale diadice. 9rincipiul fundamental al interviurilor calitative const .n posi&ilitatea creat celui intervievat de a e8prima prin rspunsurile date 7=ndurile sale* cu cuvintele proprii. Fn acest sens nu .i este permis operatorului de interviu s su7ere(e sau s reformule(e rspunsurile celui intervievat. 'tili(area acestuia .n cercetarea din domeniul tiinelor socio-umane tre&uie s conduc la sta&ilirea relaiilor dintre varia&ile* la testarea ipote(elor. +nterviul este un instrument de msurare psi"olo7ic i sociolo7ic .n le7tur cu care se pun aceleai pro&leme ale rea&ilitii* validitii i o&iectivitii* ca i fa de oricare alt instrument de msurare. A6a)*aG%&% F- $%Ca6a)*aG%&% '*-&-C.+-- -)*%+6-'&'Jennet" ?. %aile<253 pre(int at=t avanta0ele c=t i de(avanta0ele interviului* semnal=nd mai multe avanta0e dec=t de(avanta0e. Ca avanta0e sunt enumerateC aA flexibilitatea, posi&ilitatea de a o&ine rspunsuri specifice la fiecare .ntre&areG &A rata mai ridicat a rspunsurilor* asi7urat de o&inerea rspunsurilor i de la persoanele care nu tiu s citeasc i s scrie* ca i de la persoanele care se simt mai prote0ate c=nd vor&esc dec=t c=nd scriuG cA observarea comportamentelor non-verbale* fapt ce sporete cantitatea i calitatea informaiilorG
252

Septimiu C"elcea .n ?icionar de sociolo7ie @1993A* coord. C Uamfir i ;. Ilsceanu* %ucuretiC %a&el* p. 31 253 Jennet" ?. %aile< , #et"ods of social $esearc"* 19/2* p. 1/3 .n Septimiu C"elcea - ?icionar de sociolo7ie @1993A* coord. C Uamfir i ;. Ilsceanu* %ucuretiC %a&el* p311

2!!

dA asigurarea standardizrii condiiilor de rspuns* lucru imposi&il de reali(at .n ca(ul c"estionarelor potaleG eA asigurarea controlului asupra succesiunii "ntrebrilor* fapt ce are consecine po(itive asupra acurateei rspunsurilorG fA colectarea unor rspunsuri spontane, tiut fiind c primele reacii sunt mai semnificative dec=t cele reali(ate su& control normativG 7A asigurarea unor rspunsuri personale, fr intervenia altoraG "A asigurarea rspunsurilor la toate "ntrebrile i prin aceasta furni(area informaiilor pentru testarea tuturor ipote(elor cercetriiG iA precizarea datei i locului convorbirii, fapt ce asi7ur compati&ilitatea informaiilorG 0A studierea unor probleme mai complexe pentru utili(area unor formulare* c"estionare sau 7"iduri de interviu mai amnunite* cu mai multe .ntre&ri* de o mai mare su&tilitate. Ca orice te"nic de cercetare* interviul are o serie de de(avanta0e i limite intrinseci pe care Septimiu C"elcea* cit=ndu-l pe Jennet" ?. %aile<* le ordonea( astfelC 1. costul ridicat nu numai al orelor de intervievare dar i a celorlalte etape i momente ale proiectrii i reali(rii cercetrilor pe &a( de interviuG 2. timpul "ndelungat necesar pentru identificarea persoanelor incluse .n eantion* pentru o&inerea acordului i desfurarea convor&irii* uneori fiind necesare mai multe vi(ite la aceeai adresG 3. erorile datorate operatorilor de interviu .n ceea ce privete punerea .ntre&rilor i .nre7istrarea rspunsurilor* 2efectul de operator3G !. imposibilitatea consultrii unor documente* .n vederea formulrii unor rspunsuri preciseG 5. inconveniente le7ate de faptul c se cere indivi(ilor s rspund indiferent de dispo(iia lor psi"ic* de starea de o&oseal etc.G ). neasigurarea anonimatului* fiind cunoscute adresa i numrul de telefon ale persoanelor care urmea( s fie intervievateG 7. lipsa de standardizare .n formularea .ntre&rilor* ceea ce limitea( compara&ilitatea informaiilorG /. dificulti "n accesul la cei care sunt inclui .n eantion. 2!5

:t=t avanta0ele c=t i de(avanta0ele sunt relative* tre&uind s fie 0udecate .n raport cu alte metode i te"nici de cercetare .n tiinele socio-umane i mai ales .n funcie de diferitele procedee i tipuri de interviuri.

T-p'+- $% -)*%+6-'+Fn literatura de specialitate consacrat interviul ca te"nic de cercetare se .nt=lnesc diferite criterii de clasificare* i anumeC coninutul comunicriiG calitatea informaiilor o&inuteG 7radul de li&ertate al cercettorului .n a&ordarea diferitelor teme i formularea .ntre&rilor* precum i .n sc"im&area sau respectarea succesiunii lor* repeta&ilitatea convor&irilorG numrul persoanelor participanteG statutul sociodemo7rafic al acestoraG modalitatea de comunicareG funcia .ndeplinit .n cadrul procesului de investi7aie. ?in punctul de vedere al coninutului comunicrii* se poate face distincie .ntre interviul de opinie i interviul documentar. Se poate face o clasificare a interviurilor dup domeniul a&ordatC politic* economic* social* cultural etc. ?esfurarea unui interviu de cercetare a opiniilor politice* de e8emplu* se va particulari(a fa de un interviu de sondare a intereselor culturaleG de asemenea* un interviu pe teme economice fa de unul pe tema credinelor reli7ioase. +nterviurile structurate sunt lar7 utili(ate .n cercetrile sociolo7ice i psi"olo7ice. Fn cadrul lor cercettorul @sau operatorul de interviuA nu &eneficia( de li&ertatea ale7erii temelor sau de posi&ilitatea reformulrii .ntre&rilor i sc"im&rii succesiunii lor. +nterviurile pot fi unice sau repetate. Fn sonda0ele de opinie se reali(ea(* de re7ul* o sin7ur convor&ire cu fiecare dintre persoanele cuprinse .n eantion. Fn practica psi"oterapeutic i .n anc"etele panel interviul se aplic .n mod repetat. Su&iectul intervievat do&=ndete o anumit e8perien .n rolul su* astfel c desfurarea convor&irii se reali(ea( .n alte condiii psi"osociolo7ice. I)*%+6-'& $% 5+'p. Te"nica interviului de 7rup s-a impus .n cadrul direciei de studiu al grupului mic. $eferitor la aceast te"nic specialitii .n domeniu formulea( ipote(a c* .n situaia de 7rup* indivi(ii ofer rspunsuri care cred ei c sunt ateptate de 7rupul lor de apartenen* .n timp ce .n interviurile personale ei de(vluie reaciile proprii. ?in aceast cau(* .n interviurile de 7rup opiniile ma0oritii sunt e8primate cu 2!)

mai mult intensitate* .n timp ce opiniile minoritare risc s rm=n nee8primate. ?e aici decur7e o conclu(ie cu valoare metodolo7ic mai lar7C cercettorii care studia( aceeai pro&lem utili(=nd te"nici diferite risc s o&in re(ultate dificil de comparat* c"iar contradictorii. F#,'8 5+'p'+-&% .m&in caracteristicile interviurilor focali(ate cu cele ale interviurilor de 7rup. :ceast te"nic de cercetare calitativ poart i numele de 2interviu de 7rup .n profun(ime3. $ic"ard :. Jrue7er definete focus 7rupurile ca o 2te"nic de colectare a datelor prin interaciunea dintre mem&rii 7rupului* referitoare la o pro&lem sta&ilit de ctre cercettor325!. +nterviul de tip focus 7rup poate a0uta la .nele7erea fenomenuluiMpro&lemei sociale* fr a putea specifica .ns i detalii cantitative. :ltfel spus este o te"nic calitativ care s-a dovedit util .n evaluarea nevoilor* 7enerarea de informaii pentru crearea c"estionarelor* pentru planificare* pentru recrutarea noilor &eneficiari* aflarea modului .n care &eneficiarii iau deci(iile cu privire la folosireaMaccesarea sau nu a unui produsMserviciu* testarea noilor pro7rame sau idei* .m&untirea pro7ramelor e8istente i evaluarea re(ultatelor. $ic"ard :. Jrue7er sinteti(ea( avanta0ele i de(avanta0ele utili(rii focus 7rupurilor relevate de muli autoriC A6a)*aG% D%Ca6a)*aG% 1. Cuprinde date din viaa real .n 1. :si7ur cercettorului un control mai mediul social concret. 2. 4ste fle8i&il. 3. :re o .nalt validitate. !. 9roduce re(ultate rapid. 5. Costurile sunt reduse. redus .n comparaie cu interviurile individuale. 2. ?atele sunt dificil de anali(at. 3. Solicit cercettorului a&iliti speciale. !. ?iferenele dintre 7rupuri pot fi distorsionate. 5. 6r7ani(area 7rupurilor este dificil. ). ?iscuiile tre&uie s fie conduse .ntr-o atmosfer interaciunea. care s .ncura0e(e

25!

J$'4D4$* $+CP:$? :.* C:S4Q* #:$$Q :BB4* 2 practic pentru cercetarea aplicat* 4d. 9olirom* +ai* p7. 5.

5 , #4T6?: 16C'S D$'9 , D"id

2!7

+nterviurile se clasific dup modalitatea de comunicare* .n interviuri face-toface @directe* personaleA i interviuri prin telefon. I)*%+6-'& *%&%9#)-,. 'nii cercettori consider c .n deceniul opt al secolului trecut s-a produs o minirevoluie .n cercetarea social din S.'.:.C 2copilul vitre73 al anc"etelor sociolo7ice , cum era considerat interviul telefonic , a devenit 2copilul favorit3 al acestora. ?ou sunt cau(ele care au declanat aceast sc"im&are radical. Fn primul r=nd* creterea spectaculoas a numrului posturilor telefoniceA .n 195/* apro8imativ 72V din populaia S': avea acces la un post telefonic* iar .n 197)* apro8imativ 93VG se prevedea ca .n 19/2 ponderea populaiei cu acces la telefon s fie de 9/VA. Fn al doilea r=nd* interviul telefonic a cucerit un loc privile7iat ca procedeu de investi7are datorit punerii la punct a unui sistem de eantionare adecvatC $andom di7it dialin7 @$??A. Fn fine* interviurile pot fi clasificate i dup funcia pe care o au .n cadrul cercetriiC interviul de e8ploatare se deose&ete* prin structura sa* de interviul utili(at ca modalitate principal de o&inere a datelor de cercetare sau de interviul practicat cu scopul completrii sau verificrii informaiilor recoltate cu a0utorul altor metode i te"nici de investi7are. +nterviul de e8ploatare* utili(at .n prima fa( a cercetrii* este mai puin structurat* uneori este non-directiv* urmrind identificarea unor teme care s fie cercetate apoi .n profun(ime prin intermediul c"estionarului* de e8emplu.

C. M%*#$a #:8%+6a4-%Ca tiin te"nico-empiric* sociolo7ia presupune o&servarea vieii sociale .n totalitatea ei spaio-temporal. Fneleas drept 2contactul cu realitatea3* termenul de 2o&servaie3 @lat. observation* aciunea de o&servare* de suprave7"ere* de a nu pierde din oc"iA are sensuri multiple @de cercetare empiric * de spionare* prima etap a cercetrii de teren etc.A. Ca metod de investi7are* o&servaia const .n 2percepera sistematic a atitudinilor* comportamentelor i interaciunilor actorilor sociali* .n mmentul manifestrii lor * conform unui plan dinainte ela&orat i cu a0utorul unor te"nici specifice de .nre7istrare3255.

255

;a(r Ilsceanu - ?icionar de sociolo7ie @1993A* coord. C Uamfir i ;. Ilsceanu* %ucuretiC %a&el* p ! 1

2!/

;a nivelul simului comun a o&serva .nseamn a cunoate* a e8prima un o&iect sau un proces* a face constatri i remarci @criticeA referitoare la ceea ce ai privit cu atenie. Conform specialitilor .n domeniu e8ist patru utili(ri curente ale termenului de 2o&servaie3C 1. 6&servaia .n sens lar7* ca metod de anali( a societilor pre(ente* inclu(=nd colectarea i anali(a documentelor sociale cifrice sau de alt natur* interviuri etc.G 2. 6&servaia .n sens va7* ca preanc"et rapid .naintea aplicrii c"estionarelor sau a interviurilorG 3. 6&servaia ca field Hor>* ca 2munc de teren3* semnific=nd o pre(en sistematic i adesea prelun7it c"iar la locul de anc"et* .n s=nul 7rupului social studiatG !. 6&servaia .n sens restr=ns* ca 2o&servaia punctual* const=nd .n a te afla o dat sau de dou ori .n locul de cercetare pentru o simpl e8perien* pentru a0ustri sau ca prim tentativ3. Cele patru sensuri ale termenului de 2o&servaie3 identificate su7erea( impreci(ia care .ncon0oar acest termen. Fn tiinele socio-umane o&servaia este .nainte de orice o&servarea omului de ctre om* fapt ce o particulari(ea( fa de o&servaia din tiinele naturii* fiind vor&a de un raport .ntre dou persoane care 2.i iau seama3 i acionea( ca atare.

T-p'+- $% #:8%+6a4-%
Tipurile de o&servaie mai frecvent utili(ate .n cercetrile sociolo7ice* inclusiv .n investi7aiile psi"osociolo7ice suntC o&servaia structurat* o&servaia participativ* o&servaia eantionat @time samplin7A i care re(ult din utili(area urmtoarelor criteriiC 7radul de structurare* nivelul de implicare al cercettorului i durata o&servaiei. :lte criterii* sunt nivelul controlului sau de(vluirea rolului de o&servator. O:8%+6a4-a )%8*+',*'+a*. 4!rsus #:8%+6a4-a 8*+',*'+a*.. Fn clasificarea o&servaiei intervin dou tipuri de structuriC primul se refer la structura environmentului* care prin di"otomi(are d natere cadrului natural @studiu de terenA i cadrului artificial @e8perimentul de la&oratorA* iar cel de-al doilea are .n vedere 7radul de structurare a o&servaiei* care poate fi la limit divi(at .n o&servaie nestructurat* 2!9

de o parte* i o&servaie structurat* de cealalt parte. $e(ult* prin luarea .n calcul a celor dou tipuri de structuri* o tipolo7ie a o&servaieC o&servaia complet nestructurat @.nt=lnit .n studiile de terenA* o&servaia nestructurat @utili(at .n e8perimentele de la&oratorA* o&servaia structurat @.n studiile de terenA i o&servaia complet structurat @.n e8perimentele de la&oratorA. O:8%+6a4-a )%8*+',*'+a*. @sau sla& structuratA se .nt=lnete at=t .n studiile sociolo7ice de teren* c=t i .n cele de la&orator @mai ales .n cercetrile psi"osociolo7iceA i constituie* adesea* primul pas .n cercetarea sociolo7ic de teren. Se .nele7e c* i .n acest ca(* fr aportul teoriei* o&servaia este oar&. 1ondarea pe teorie diferenia( o&servaia tiinific @i o&servaia nestructurat este o&servaie tiinificA de o&servaia spontan. O:8%+6a4-a 8*+',*'+a*.* la r=ndul ei poate fi aplicat .n cercetrile sociolo7ice de teren* ca i .n studiile de la&orator* fie cu recunoaterea desc"is a rolului de o&servator* fie ascun(=ndu-se acest rol. 9entru acest tip de o&servaie distinctiv este faptul c se recur7e la un 2sistem de cate7orii3 .n raport cu care se face o&servaia. 9rin 2cate7orii de o&servaie3 .nele7em clase de fapte i fenomene omo7ene* .n care sunt reunii indicatorii relevani i care permit* prin codificare* anali(a statistic a proceselor i relaiilor sociale. ?in punctul de vedere al gradului de cuprindere a realitii* sistemul de cate7orii poate fi ex.austiv* c=nd toate actele comportamentale ale su&iecilor vor fi clasificate .n cate7oriile sta&ilite* sau nonex.austiv* c=nd sistemul de cate7orii nu permite dec=t selectarea unor comportamente. 'tili(area unui sistem de cate7orii none8"austiv aduce serioase economii de timp i este de preferat .n studiile pilot. Fn ceea ce privete gradul de reflecie impus de sistemul de cate7orii la .nre7istrarea datelor de o&servaie* acesta poate fi "nalt sau mediu* dup cum cate7oriile sta&ilite sunt mai 7enerale sau mai particulare. Sistemul de cate7orii poate avea unul sau mai multe cadre de referin* .ncerc=nd s cuprind fenomene omo7ene sau etero7ene. Fn primul ca(* sistemul de cate7orii este unidimensional* .n cel de-al doilea ca( este multidimensional. Fn cadrul sistemului* cate7oriile pot fi continue sau discontinue. O:8%+6a4-a %7*%+). 4!rsus #:8%+6a4-a pa+*-,-pa*-6.. Dbservaia extern semnific situarea o&servatorului .n afara sistemului o&servat. :cest tip de o&servaie se recomand .n ca(urile .n care .ncadrarea cercettorului .n sistemul rol- status-urilor 7rupului sau colectivitii int este dificil sau c"iar imposi&il @de e8emplu* .n 25

societile academice* .n instituiile militare* politice* reli7ioase etc.A. 6&servaia e8tern @sau nonparticipativA este caracteristic studiilor de la&orator* .n timp ce o&servaia participativ se .nt=lnete .n studiile sociolo7ice de teren i cu deose&ire .n cercetrile de antropolo7ie cultural. Dbservaia participativ .nseamn a lua parte , pe c=t permite situaia , contient i sistematic la viaa activ* ca i la interesele i sentimentele 7rupului studiat. 9ractic=nd acest tip de o&servaie* cercettorul nu numai c este pre(ent .n colectivitatea studiat* dar se i inte7rea( .n situaia o&servat* .n viaa de (i cu (i a 7rupului. 6&servaia participativ se definete prin apte caracteristici de &a(C 1. ?escrierea vieii sociale se face prin perspectiva celor dinuntrul grupului* a oamenilor aflai .ntr-o anumit situaie sau .ntr-un cadru &ine determinat. 2. Fn o&servaia participativ se are "n vedere viaa de zi cu zi a oamenilor "n mediul "n care acetia "i duc existena. 3. 6&servaia participativ conduce la generalizri ca teorii interpretative* nu la teorii e8planatorii re(ultate .n urma testrii cau(ate. !. 6&servaia participativ se "nscrie "ntr-un proces de cercetare flexibil * desc"is* at=t .n ceea ce privete identificarea pro&lemelor de studiu* c=t i su& raportul procedeelor de colectare a datelor i a modalitilor de teoreti(are. 5. %bordarea calitativ, "n profunzime, studiul de caz sunt implicate de metodolo7ia o&servaiei participative* ceea ce presupune descrierea detaliat i anali(a ad=ncit a unei uniti sociale sau a unui aspect al vieii sociale. ). Cercettorul care utili(ea( o&servaia participativ tre&uie s 0oace rolul de participant la viaa de (i cu (i a unitii sociale investi7ate. 7. Fn o&servaia participativ se utilizeaz strategii specifice "n funcie de unitatea social investigat. O:8%+6a4-a ,#)*-)'. 4!rsus #:8%+6a4-a %Fa)*-#)a*.. Dbservaia continu se refer la perioade limitate din viaa unei colectiviti sau la secvene comportamentale &ine preci(ate ale unui numr mic de actori sociali. Dbservaia eantionat @sau instantaneeA se &a(ea( pe te"nica sonda0ului* fiind numit uneori 2eantiona0 al muncii3 sau 2inspecie instantanee3. Fn sociolo7ie* dei o&servaia instantanee pornete de la ceea ce .ndeo&te se .nele7e prin 2privirea

251

maistrului3* nu este deloc o inspecie i* mai ales* nu este fcut cu scopul de a controla* nefiind aplica&il doar .n studiul muncii. 6&servaia instantanee pre(int avanta0ul de a fi relativ comod* put=ndu-se aplica fr pertur&area comportamentului celor studiai. 48ist posi&ilitatea aplicrii acestei metode fr ca persoanele studiate s fie averti(ateG procedeul implic anumite riscuriC o&servatorul* o dat deconspirat* pierde total .ncrederea celor .n mi0locul crora efectuea( studiul. 6&servaia instantanee este recomanda&il a se aplica numai .n studiul unor activiti variate. :plicarea practic a metodei tre&uie s in seama de 7radul de preci(ie pe care dorim s-l ai& re(ultatele.

7.7. Ipot!'!l! c!rc!t&r

Fn aceast cercetare* am pornit de la un set de patru ipote(e pe care le consider eseniale .n ceea e privete anali(a comunicrii i a relaiilor pu&lice ale #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative. Fn calitatea mea de director al Centrului de Studii 9ostuniversitare* de profesor i coordonator de lucrri* am avut oportunitatea de a o&serva activitile desfurate .n cadrul instituiei* de a relaiona cu cursanii i cu personalul didactic i de a-mi forma preri i convin7eri din ce .n ce mai pertinente asupra comunicrii i a relaiilor pu&lice din acest sistem.

Ip#*%Ca / H Co"u$ car!a cu>-$ structur l! MIRA 2!$!r!a'& $sat s)ac+ ! p!$tru p!rso$alul # $ $st tu+ l! " $ st!rulu .
C=nd vor&esc despre nivelul de satisfacie al comunicrii am .n vedere mai multe tipuri i aspecte ale acesteia C comunicarea transversal *"ntre structuri de acelai nivel,, comunicarea longitudinal *ierar.ic,, intre servicii, interinstituional, modul de obinere a informaiilor i -transparena& acestora.

Ip#*%Ca 2 H MIRA $u as 2ur& pr $tr.o co"u$ car! a#!c4at& $)or"ar!a oportu$& a popula+ ! cu pr 4 r! la act 4 t&+ l! #!s)&,urat! , #!"!rsur l! -$tr!pr $s! p!$tru r!al 'ar!a u$! pol t c #! as 2urar! a or# $ pu(l c!.

252

48ist anumite comentarii din partea comunitii cum c #+$: nu asi7ur .n mod oportun informaiile pe care acetia le solicit sau nu sunt complete* motiv=nduse c unele informaii sunt clasificate.

Ip#*%Ca 0 H P!rso$alul MIRA $u #!+ $! cu$o,t $+!l! $!c!sar! ut l '&r r!al '&r $st u+ .
?ei e8ist un centru pentru pre7tirea lucrtorilor din domeniul relaiilor pu&lice* nu .ntotdeauna acetia sunt trimii s se pre7teasc sau c"iar dac unii dintre acetia au urmat asemenea cursuri nu sunt numii s desfoare o astfel de activitate* fapt ce face ca metodele i mi0loacele de comunicare s nu fie cele mai adecvate.

#!

t!*$ c , " <loac! "o#!r$! #! co"u$ car!0 car! s& co$st tu ! pr!" s!l! u$! (u$! co"u$ c&r -$tr! MIRA , soc !tat!a c 4 l&>alt!

Ip#*%Ca 1 H I"a2 $!a MIRA -$ soc !tat! !st! -$tr.u$ proc!s #! sc* "(ar!M r!la+ l! pu(l c! au co$tr (u t #!c s 4 la ac!ast& sc* "(ar!.
#inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* ca i celelalte instituii ale statului a .nceput .n ultimii ani s-i construiasc o nou ima7ine* mai adecvat noilor cerine europene* mai apropiat de cetean i de societatea civil. $eali(area unei &une comunicri .ntre #+$: i societatea civilMalte instituii repre(int un factor determinant .n reali(area reformei instituionale i* deci* de aliniere la standardele europene. $elaiile cu mass-media cunosc o nou a&ordare* mai transparent* iar crearea unor structuri noi* cum suntC 9oliia rural* 9oliia de pro8imitate au darul de a arta o fa nou societii civile.

7.8. INSTRUMENTE 9E CERCETARE

:a cum artam mai anterior* am folosit dou c"estionare care au fost administrate aceluiai eantion repre(entativ* -$ p!r oa#a a$uar ! %663 F #!c!"(r ! %663.

253

Cele 2 c"estionare au urmritC 1. sta&ilirea 7radului de satisfacie al lucrtorilor ministerului fa de comunicarea intern i e8tern a instituiiilor .n care .i desfoar activitatea* 2. evaluarea modului de reali(are a comunicrii dintre #+$: i societatea civilMalte instituii i a nivelului de instruire a personalului .n utili(area de te"nici i mi0loace moderne de comunicare. 1iind c"estionare autoaplicate au fost .nsoite de o scrisoare e8plicativ .n care li se e8plica respondenilor urmtoareleC scopul studiului* confidenialitatea rspunsurilor* modul de selecie i instruciuni de completare @caseta 1A. (aseta numrul =- Gota explicativ prin care subiecii sunt informai despre: scopul studiului, confidenialitatea rspunsurilor, modul de selecie instruciunile de completare i se transmit

C*!st o$ar autoapl cat

%un (iua. Fnainte s .ncepei* v ru7m s citii cu atenieC Studiul de fa* la care v invitm s participai* are un caracter tiinific fiind reali(at .n cadrul unei lucrri de doctorat la 'niversitatea din %ucureti i are ca o&iectiv .m&untirea comunicrii .n instituiile #+$: c=t i cu societatea civil. 9rimul c"estionar conine c=teva .ntre&ri referitor la 7radul dvs. de satisfacie privind comunicarea .n instituia .n care v desfurai activitatea* iar al doilea c=teva .ntre&ri privind modul de comunicare internMe8tern .n structurile instituiei dumneavoast. 9rerea dumneavoastr este e8trem de util* iar ,K%8*-#)a+'& %8*% a)#)-( F$%,- )' *+%:'-% 8%()a*. 9entru a discuta aceste aspecte* dumneavoastr ai fost ales la 25!

.nt=mplare* ca .ntr-o loterie. I asi7urm c va fi pstrat ,#)9-$%)4-a&-*a*%a rspunsurilor care vor fi utili(ate doar .n cadrul cercetrii i nici o persoan nu va putea face le7tura .ntre dvs i rspunsuri. $spunsurile o&inute nu se comunic nimnui .n aceast form. Be interesea( doar numrul persoanelor care au o prere sau alta. 9entru fiecare .ntre&are e8ist 5 variante de rspuns i v ru7m ca pentru fiecare .ntre&are s ale7ei ')a 8-)5'+.. 9entru ca studiul s fie c=t mai reuit* v ru7m s rspundei 8-),%+ la .ntre&ri. :cesta nu este un test. Bu e8ist rspunsuri corecte sau incorecte. ?ac dintre variantele de rspuns considerai c nici una nu se potrivete e8act* marcai-o pe cea mai apropiat de opinia dvs. +ndicarea rspunsului pe care .l 7sii potrivit se face .ncercuind cifra corespun(toare* de e8C care nu corespunde opiniei dvs* v ru7m s tiai cu un O* de e8C

. Fn ca(ul .n care ai ales 7reit o variant de rspuns*

5 de opinia dvs* de e8C varianta de rspuns cea mai apropiat

i s .ncercuii

V. ('&4'(-( p%)*+' pa+*-,-pa+% F- ,#&a:#+a+%.

9re(int .n continuare coninutul celor dou c"estionare H /. C@ESTIONAR D GRA9UL 9E SATIS:ACIE :A 9E COMUNICAREA EQTERN I INTERN A INSTITUIEI N CARE V 9ES:URAI ACTIVITATEA I)$-,a4- 5+a$'& $% 8a*-89a,4-% =) 9#a+*% 9#a+*% N' 8a*-89.,'* -)$%,-8 )%8a*-89.,'* 8a*-89.,'* )%8a*-89.,'* +.8p')$ ,%%a ,% p+-6%F*%W.
,#(')-,a+%a -)*%+-)8*-*'4-#)a&. Y1. !# $tr! $st tu+ a u$#! lucra+ , alt! $st tu+ ". ,#(')-,a+%a -)8*-*'4-%- $68. cu Y2. soc !tat!a c 4 l& 2ra#ul #! tra$spar!$+& a& Y3. ,#(')-,.+-- %7*%+)% a -)8*-*'4-%$68 Y!. acc!sul c!t&+!$ lor &a -)9#+(a4--&% p+-6-)$ a,*-6-*a*%a 5 5 5 5 ! ! ! ! 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 99 99 99 99

255

-)8*-*'4-%- $68 ,a&-*a*%a -)9#+(a4--&#+ #:4-)'*% Y5. $% ,%*.4%)Y) Y7 Y/ Y9 ,#(')-,a+%a =)*+% $st tu+ a -$ car! lucra+ , alt! $st tu+ al! MIRA ,#(')-,a+%a -$tr! s!r4 c !:-+#'+-" (#$'& ,'( 8% +%a&-C%aC. ,#(')-,a+%a -$tr! col!2 (#$'& ,'( 8% +%a&-C%aC. ,#(')-,a+%a -$tr! co$#uc!r! , p!rso$alul #! !1!cu+ ! pa+*-,-pa+%a $68. =) p+#,%8'& $% ,#(')-,a+% -)*%+). p#8-:-&-*.4-&% $% %7p+-(a+% a -$%-&#+ $68. =) ,a$+'& -)8*-*'4-%5+a$'& $68 $% -)9#+(a+% $-) pa+*%a ,#)$',%+-(#$'& =) ,a+% ,#)$',%+%a ap+%,-aC. +%a&-C.+-&% $68 (#$'& =) ,a+% ,#)$',%+%a =)4%&%5% p+#:&%(%&% ,' ,a+% 6. ,#)9+')*a4a,,%8'& $68. &a -)9#+(a4-- =) ,a$+'& -)8*-*'4-%,a&-*a*%a -)9#+(a4--&#+ #:4-)'*% $% $68

99

5 5 5 5

! ! ! !

3 3 3 3

2 2 2 2

1 1 1 1

99 99 99 99

Y1 Y11 Y12 Y13 Y1! Y15 Y1).

5 5 5 5 5 5 5

! ! ! ! ! ! !

3 3 3 3 3 3 3

2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1

99 99 99 99 99 99 99

2. C@ESTIONAR D EVALUAREA MO9ULUI 9E REALINARE A COMUNICRII 9INTRE MIRA I SOCIETATEA CIVIL SAU ALTE INSTITUII
X/M. C'( ap+%,-a4- 5+a$'& $% -)9#+(a+% p+-6-)$ &#,'& F- +#&'& MIRA =) +ap#+* ,' a&*% (-)-8*%+%Y
9#a+*% (a+% (a+% &a 9%& ,a F- a& a&*#+ (-)-8*%+% (-, 9#a+*% (-, N' p#* ap+%,-aJN' +.8p')$

2
9#a+*% (a+% (.8'+. 5

1
(a+% (.8'+. !

99
(-,. 9#a+*% (-,. $%&#, (.8'+. (.8'+. 3 2 1 N' +.8p')$ 99

X/8. Ap+%,-a4- ,.W 1. .n activitatea poliiei* comunicarea

25)

2 3 ! 5 )

pu&lic este un o&iectiv prioritar5 comunicatele de pres ale #+$: sunt credi&ile5 pa7inile de pre(entare N4% ale #+$: sunt eficiente5 televi(iunea furni(ea( informaii utile despre activitatea #+$:5 posturile de radio furni(ea( informaii utile despre activitatea #+$:5 presa scris furni(ea( informaii utile despre activitatea #+$:5

5 5 5 5 5

! ! ! ! !

3 3 3 3 3

2 2 2 2 2

1 1 1 1 1

99 99 99 99 99

X/L.

GE)$-)$'-6. &a '+(.*#a+%&% a,*-6-*.4- a&% p#&-4-%- =) ,% (.8'+. 8')* %&% 9#a+*% (a+% (.8'+. *+a)8pa+%)*% F- ,#(')-,a*% a$%,6a* p#p'&a4-%-Y 1. prevenirea infraciunilor 5 2. investi7area infraiunilor 5 3. oferirea de servicii destinate populaiei 5 !. rspuns la apelurile cetenilor 5 5. rspuns la reclamaii ale cetenilor 5 ). meninerea i resta&ilirea ordinii 5 7. pre(ena .n strad 5

(a+% (.8'+.

(-,. 9#a+*% (-,. N' $%&#, (.8'+. (.8'+. +.8p')$

! ! ! ! ! ! !

3 3 3 3 3 3 3

2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1

99 99 99 99 99 99 99

X20. CE* $% -)*%+%8a4- ,#)8-$%+a4- ,. 8')* ,%*.4%)-- 8. 9-% -)9#+(a4- =) &%5.*'+. ,' a,*-6-*a*%a p#&-4-%-Y 9#a+*% -)*%+%8a4- )-,- -)*%+%8a4-P )-,$%C-)*%+%8a49#a+*% N' p#* ap+%,-aJN' -)*%+%8a4$%C-)*%+%8a4$%C-)*%+%8a4+.8p')$

99

X2/. ) ,% (.8'+. ,#)8-$%+a4- ,.W.

1 2

=) 9#a+*% (a+% (.8'+.

=) (a+% (.8'+.

,E*%#$a*. =) =) 9#a+*% (a+% (.8'+.P =) (-,. N' (-,. ,E*%#$a*. =) (.8'+. +.8p')$ (.8'+. (-,. (.8'+.

cetenii respect poliia5 5 ! poliia este a0utat de ctre ceteni5 5 ! comunicarea e8tern reali(at de 3 #+$: cu cetenii i comunitatea 5 ! local satiaface nevoile acestora5 X22. C% =)4%&%5%4- p+-) ,#(')-,a+%Y 1 s m informe( @s primesc informaii indiferent de sursA 2 sc"im& de informaii cu cole7ii 3 sc"im& de informaii cu pu&licul ! sc"im& de informaii cu mass-media @e8 presaA 5 sc"im& de informaii cu eful ierar"ic X20. C% ,a)a&% $% ,#(')-,a+% 9#&#8-4-Y
Da

3 3 3
Da N'

2 2 2 2 2 2 2 2
N'

1 1 1 99 99 99 99 99
N' +.8p')$

99 99 99

N' F*-'JN' +.8p')$

1 1 1 1 1

257

1 2 3

telefon fa8* curier internet @e-mailA

1 1 1

2 2 2

99 99 99

X21. CE* $% $%8 9#&#8-4- ,a)a&%&% (#$%+)% $% ,#(')-,a+% @e8 internet* fa8* e-mail* sisteme prin satelitA5 1. foarte rar 2. rar 3. indecis !. des 5. foarte des 99.Bu rspund X22. C% -)8*+'(%)*% $% ,#(')-,a+% 9#&#8-4- YA I)8*+'(%)*% *%K)-,% 1 ca destinatar de informaii documente pe suport electronic 2 ca emitor de informaii X2O. C% -)8*+'(%)*% $% ,#(')-,a+% 9#&#8-4- YA I)8*+'(%)*% +%&a4-#)a&% 1 conferine de pres 2 interviuri @presa scrisa* radio* TIA 3 relaii pu&lice ! participarea la simpo(ioane* ca destinatar de informaii seminarii etc. 5 ca emitor de informaii ) pre(entri .n faa pu&licului X2M. =)a-)*% $% a ,#(')-,aW. 1 v fi8ai anumite o&iective5 2 efectuai o planificare preala&il5 Da 1 1
Da N' N' +.8p')$

1 1
Da

2 2
N'

99 99
N' +.8p')$

1 1 1 1 1 1 N' 2 2

2 2 2 2 2 2

99 99 99 99 99 99 N' +.8p')$ 99 99

X28. D-8p')%4- $% -)8*+'(%)*% p+%5.*-*% p%)*+' a,4-')%a $% ,#(')-,a+%Y 1 &rouri 2 pre(entri video 3 N4% pe internet ! pre(entri tip* elemente de lim&a0 5 >ituri de comunicare @afie* o&iecte personali(ate etc.A

Da N' N' +.8p')$ 1 2 99 1 2 99 1 2 99 1 2 99 1 2 99

X2L. A4- '+(a* 6+%') ,'+8 ,a+% 8. a:#+$%C% *%K)-,-&% $% ,#(')-,a+% p% pa+,'+8'& 9#+(.+-$68.Y /. DA 2. NU 0. N' +.8p')$

Da*% 8#,-#-$%(#5+a9-,%H
S%7C VE+8*a22O /. masculin 2. feminin 0. 31-35 de ani 1. 3)-! de ani /. 2 -25 de ani 2. 2)-3 de ani 2. !1-!5 de ani O. !)-5 de ani

S*'$-- a:8#&6-*%

/. administrative 2. 0uridice 0. economice 1. sociale 2. te"nice O. altele

7.B. E,a$t o$ar!

25)

pentru a avea intervale e7ale primul interval sta&ilit a fost de 2 -25 de ani* dei concret nu pot fi dec=t su&ieci de minim 21-22 de aniG ultimul interval este !)-5 de ani pentru c a n7a0aii #+$: au ma8im 5 de ani

25/

9entru determinarea mrimii eantionului a fost folosit urmtoarea formulC

nb

B c U2 c .25 dd2c @B- 1Ae f @U2 c .25A

B , mrimea total a populaiei @.n ca(ul studiului este numrul total de ofieriA d , nivelul de preci(ie257 @.n ca(ul studiului este !V deci .n valoare a&solut este

'nde C n , mrimea eantionului

. !A U ,1*9) corespun(tor nivelului de .ncredere de 95V

9rin aplicarea formulei s-a sta&ilit un eantion repre(entativ la nivel naional de 595 de persoane @ofieri i funcionari pu&lici ai ministeruluiA. 4antionul folosit este unul repre(entativ la nivel naional* &istadialC startificat .n primul stadiu @au fost folosite urmtoarele criteriiC se8* v=rst i domeniul studiilorA i aleator .n al doilea. Tre&uie menionat c .n perioada cule7erii datelor au fost eliminate c"estionarele .n care su&ieci nu au dorit s complete(e ru&rica de date personale i au fost selectate .n continuare persoane astfel .nc=t* .n final* s se reali(e(e eantionul sta&ilitC 595 de su&ieci. Fn cercetarea de fa au fost c"estionai su&ieci din ma0oritatea 0udeelor rii @3)A i #unicipiul %ucureti @ta&elul 1A* av=nd .n vedere intenia de a investi7a su&ieci aparintori unor modele socio-(onale c=t mai diferite* .n stare de a releva o diversitate c=t mai mare de opinii .n ceea ce privete comunicarea. )abelul nr = Distribuia subiecilor "n funcie de judeul unde "i desfoar activitatea
B$. 1. 2. 3. !. 5. ). 7. /. 9. 1 . 11. 12. 13. 1!. 15. 1).
257

E'?4T :;%: :$:? :$D4S %:Cg' %+P6$ %+ST$+a: BgSg'? %6T6L:B+ %$:L6I %$g+;: %'C'$4LT+ %'Ug' Cg;g$:L+ C;'E C6BST:Ba: C6I:SB: ?h#%6I+a:

Br. S'%+4CT+ 1 17 21 1/ 5 11 ) 2) 1! 1 5 21 27 2) 1! ) 17

V 1*)/ 2*/) 3*53 3* 3 */! 1*/5 1* 1 !*37 2*35 17*)5 3*53 !*5! !*37 2*35 1* 1 2*/)

B$. 19. 2 . 21. 22. 23. 2!. 25. 2). 27. 2/. 29. 3 . 31. 32. 33. 3!.

E'?4T D+'$D+' D6$E P:$DP+T: P'B4?6:$: +:;6#+a: +:L+ #:$:#'$4L 6;T 9$:P6I: S:T' #:$4 S+%+' S'C4:I: T4;46$#:B T+#+L T';C4: Ih;C4:

Br. S'%+4CT+ 2/ 12 1 ) 17 2 ) 1 21 7 ) 13 1/ 5 ! 12

V !*71 2* 2 1*)/ 1* 1 2*/) 3*3) 1* 1 1*)/ 3*53 1*1/ 1* 1 2*1/ 3* 3 */! *)7 2* 2

valoarea ma8im acceptat pentru eroare este de 5V* .n 7eneral se lucrea( cu o eroare de 3V @ .n care ca( ar fi tre&uit intervievai un numr de 1 51 su&ieciA* dar pentru micorarea costurilor s-a ales s se lucre(e cu !V

259

17. 1/.

?6;E D:;:a+

27 13

!*5! 2*1/

35. 3).

I:S;'+ I$:BC4: T6T:;

5 11 595

*/! 1*/5 1

7.3. R!'ultat!l! c!rc!t&r

$spunsurile o&inute au fost introduse .n &a(e de date .n pro7ramul #icrosoft 6ffice 48cel* iar prelucrarea acestora am reali(at-o folosind pro7ramul de interpretare statistic a datelor S9SS 1 . . #enione( c .n cadrul anali(ei am folositC $ecodri de varia&ile @e8C scala cu 5 trepte de intensitate a 7radului de satisfacie a fost transformat .n scal cu 3 trepteC 1.nesatisfcut f foarte nesatisfcut* 2. indecis* 3. satisfcut f foarte satisfcutG din 5 7rupe de vrst s-a trecut la 3 7rupe de v=rstC 1. 2 -3 de ani* 2. 31-! de ani* 3. !1-5 de aniAG Testul c"i-sKuare25/ pentru evaluarea e8istenei unei diferene semnificative.

9entru anali(a datelor a fost fcut ponderarea eantionului @ta&el 2A. )abelul nr. ' (alculul variabilei de ponderare
varia&ila se8 # 1 *#*a& 2 -25 ani 2)-3 ani 31-35 ani 3)-! ani !1-!5 ani !)-5 ani *#*a& administrative 0uridice economice sociale te"nice altele *#*a& Structura populaiei /3*) V 1)*! V /00B /*/ V 1)*/ V 27*7 V 22*7 V 15*3 V /*7 V /00B 3*5 V )!*5 V 9*7 V )*9 V 13*3 V 2*1 V /00B 4antion calculat !97 9/ 2L2 52 1 1)5 135 91 52 2L2 21 3/! 5/ !1 79 12 2L2 4antion real 5 2 93 2L2 5! 1 1)5 13! 92 5 2L2 5! 212 )9 / 177 3 2L2 Iaria&il ponderare @HA *99 /7) 1* !92!7 *9)9)3 *999) *99//79 1* 79!/ *9/9511 1* 353 *3/5)!/ 1*/1 259 */3)!!9 *5131// *!!7 9 !*1)5

7rupa de v=rst

domeniul studiilor a&solvite

:m structurat re(ultatele cercetrii .n trei seciuni* astfel C

25/

este testul statistic u(ual care anali(ea( ta&elele de asociere sau contin7en pe &a(a a 2 varia&ile cate7oriale nominale @pentru a fi semnificativ este necesar ca p s fie mai mic de * 5A

2)

1.M./. A)a&-Ca 8- -)*%+p+%*a+%a ,K%8*-#)a+'&'- / H ?sat s)ac+ ! a co"u$ c&r G 1.M.2. A)a&-Ca 8- -)*%+p+%*a+%a ,K%8*-#)a+'&'- 2 H ?"o#ul #! r!al 'ar! a co"u$ c&r # $tr! MIRA , soc !tat!a c 4 l& sau alt! $st tu+ , a $ 4!lulu #! $stru r! a p!rso$alulu -$ ut l 'ar!a #! t!*$ c , " <loac! "o#!r$! #! co"u$ car!G 1.M.0. A)a&-Ca 8- -)*%+p+%*a+%a $a*%&#+ 8*a*-8*-,% p+-6-)$ -(a5-)%a MIRA =) (a88-(%$-a

1.M./. A)a&-Ca 8- -)*%+p+%*a+%a ,K%8*-#)a+'&'- H 38a*-89a,4-% a ,#(')-,.+--?

9entru anali(a datelor am constuit urmtoarea &a( .n S9SS @caseta 2A (aseta '- ;xtras din baza de date utilizat pentru analiza datelor culese cu c.estionarul nr. = *definirea variabilelor,

2)1

:u fost vi(ate 3 dimensiuniC 1. comunicarea dintre instituie i alte instituii sau cu societatea civilG 2. comunicarea .n cadrul #+$: @.ntre instituiile aceluiai minister* .ntre serviciile din cadrul unei instituii* .ntre conducere i personalul de e8ecuie i .ntre su&iect i cole7iAG 3. comunicarea interpersonal @modul de comunicare i informare a respondentuluiA.

/. COMUNICAREA E TERN !INTER-INSTITUIONAL

2)2

SAU CU SOCIETATEA CIVIL"

Comunicarea operaional e8tern este vital pentru o or7ani(aie* deoarece succesul acesteia este dependent de satisfacerea nevoilor &eneficiarilor. ;a r=ndul ei* este influenat decisiv de a&ilitatea de a comunica efectiv cu &eneficiarii* de a rspunde efectiv nevoilor acestora. gradul de satisfactie privind comunicarea interinstituional *cu alte instituii, Rrafic nr =. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfactie privind comunicarea interinstituional Conform 7raficul 1* urmtoareleC doar 7*1V dintre su&ieci s-au declarat mulumii @satisfcutMfoarte satisfcutAG apro8imativ
0

datelor se

din o&serv

/( '( "( .( !( +( ( %oarte nesatis%acut +!,/ %oarte satis%acut (,"

nesatis%acut !1,"

indecis '!,#

satis%acut /,1

0umtate dintre respondeni sunt indecii .n apreciere* av=nd o prere neutrG doi din 5 ofieri @! VA s-au declarat nemulumii.

)abelul nr. + (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie fa de comunicarea interinstituional 48ist o asociere semnificativ statistic .ntre v=rsta su&iecilor i 7radul de satisfacie fa * de A. comunicarea interinstituional @p b
gradul de satis%actie privind comunicarea interinstitutional %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut 4 nesatis%acut indecis 4 satis%acut 5otal 20-30 de ani 53,1% 32,2% +",10 +((,(0 .+-"( de ani !6,"0 //,"0 ',!0 +((,(0 "+ - '( de ani "',#0 '!,10 +,"0 +((,(0 5otal "(,(0 '!,#0 1,+0 +((,(0 2rsta subiect3recod Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases 2alue /",!1# //,!.( ,""6 '#' d% " " + 7s8mp. 9ig. :!-sided; ,((( ,((( ,'(.

2)3

Cei mai dispui s .i spun prerea sunt respondenii cu v=rsta .ntre 2 i 3 de ani @doar32*2V indeciiA i* .n consecin* i cei mai nemulumii @53*1VA sau cei mai mulumii @1!*7VA. gradul de satisfacie privind comunicarea cu societatea civil #+$:* ca instituie pu&lic* are o importan deose&it pentru ceteni .n ceea ce privete re(olvarea pro&lemelor. Comunicarea cu societatea civil repre(int .ns o pro&lem delicat pentru structurile #+$: at=t din motive o&iective dictate de specificul activitilor* precum i de o&inuina lipsei totale de transparen din perioada ante-decem&rist* c=t i din motive su&iective ce in de lipsa pre7tirii specifice acestui domeniu. Rrafic nr '. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfactie privind comunicarea cu societatea civil Li .ntre&are la aceast
'( "( .( !( +( (

apro8imativ

0umtate dintre su&ieci @!5*1VA evit s adopte o opinie ferm i optea( pentru varianta de rspuns 3indecis3. Spre deose&ire .ns de .ntre&area anterioar*

%oarte nesatis%acut .,'/

nesatis%acut +!,6'

indecis "',+(

satis%acut !',"6

%oarte satis%acut +.,(!

se o&serv un 7rad de satisfacie mai mareC 3/*5V dintre su&ieci se declar mulumii @25*!/V- satifcut i 13* 2V-foarte satisfcutA i doar 1)*!1V se declar nemulumii @3*5)V- foarte nesatifcut i 12*/5V- nesatisfcutA. ?ei .ntre nivelul de satisfacie i se8ul respondenilor sau domeniul studiilor a&solvite nu e8ist o asociere semnificativ @p b *912* respectiv p b *1)7A* aceasta A. e8ist .n ca(ul asocierii cu vrsta su&iecilor @p b *

)abelul nr. @ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie fa de comunicarea cu societatea civil

2)!

Conform datelor din ta&elul ! se o&sev c cei mai 2 -3 nemulumii sunt respondenii cu vrsta .ntre de ani @19*1V nemulumii i 2/*1V mulumiiA* iar cei mai mulumii sunt su&iecii cu v=rsta .ntre 31-! de ani

gradul de satis%actie privind comunicarea cu societatea civil %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut 4 nesatis%acut indecis 4 satis%acut 5otal 20-30 de ani +#,+0 '!,60 !6,+0 +((,(0 .+-"( de ani +",+0 .',/0 '(,"0 +((,(0 "+ - '( de ani +1,60 '!,10 !#,'0 +((,(0 5otal +/,'0 "",#0 .6,/0 +((,(0 2rsta subiect3recod Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases 2alue !#,'." !#,/// ,"(+ '#" d% " " + 7s8mp. 9ig. :!-sided; ,((( ,((( ,'!1

@1!*1V - nemulumii i 5 *!V - mulumiiA. ?e remarcat faptul c dac .n privina satisfaciei fa de comunicarea interinstituional cei mai muli respondeni indecii erau din 7rupa de v=rst 31- ! de ani @))*!V* fa de 52*7V-!1 - 5 de ani i 32*2V -2 -3 de aniA* .n acest ca(* respondenii cei mai indecii sunt cei mai tineri @52*/VA* urmai la mic distan de cei mai .n v=rst @52*7V- !1 - 5 de aniA* cei mai puin indecii fiind cei din 7rupa de v=rst 31- ! de ani @35*)VA. )abelul nr. / (orelaia dintre comunicarea interinstituional i gradul de satisfacie fa de comunicarea cu societatea civil :nali(=nd .mpreun 1)*2V nemulumii de cele 2 sunt at=t .ntre&ri se o&ineC
gradul de satis%actie privind comunicarea cu societatea civil gradul de satis%actie privind comunicarea interinstitutional %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut 4 nesatis%acut indecis 4 satis%acut 5otal

%oarte nesatis%acut 4 nesatis%acut indecis %oarte satis%acut 4 satis%acut 5otal Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases

+/,!0 +#,!0 ",10 "(,+0 2alue !.+,+!" !/6,/+1 +##,.6' '#'

,!0 !",10 !1,#0 '!,#0 d% " " +

,0% 1,2% 5,9% 1,+0

+/,.0 "',+0 .6,/0 +((,(0

comunicarea

interinstituional* ct i de cea cu societatea civilG e8terneG

7s8mp. 9ig. :!-sided; ,((( ,((( ,(((

i dintre su&ieci @2!*7VA sunt indecii .n privina am&elor aspecte ale comunicrii doar 5*9V dintre respondeni sunt mulumii de am=ndou aspecte ale comunicrii e8terneG

2)5

 e8ist o corelaie semnificativ .ntre cele 2 varia&ile @p b * comunicarea cu societatea civilC -

A. :stfel* 7radul de

satisfacie privind comunicarea interinstituional este dependent de cel privind procentul celor satisfcui comunicarea interinstituional crete .n funcie de 7radul de satisfacie privind comunicarea cu societatea civilC V* 1*2V i 5*9VG nu avem nici un su&iect care s fie mulumit de comunicarea cu alte instuii i .n acelai timp nemulumit de cea cu societatea civil* iar !*7V dintre respondeni dei sunt nemulumii de comunicarea interinstituional* se declar mulumii de cea cu societatea civilG 1*2V sunt mulumii de comunicarea interinstituional dei sunt indecii fa de cea cu societatea civil* iar 27*9V sunt indecii fa de comunicarea interinstituional dar se declar mulumii fa de comunicarea cu societatea civil.

gradul de satisfacie privind transparena comunicarii externe 4ste dificil s anali(e(i 7radul de transparen al unei structuri dinuntrul eiG de

cele mai multe ori se o&ine o ima7ine virtual i de(ira&il dect una real. :m pus totui acest item .n ideea c e &ine ca .nainte de oricare evaluare a unui fenomen* s .ncercm .nt=i o autoevaluare. Rrafic nr +. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind transparena comunicrii externe S-au comunicrii mai mult o de declarat e8terne j VA a
.( !( +( ( '( "(

satisfcui de 2transparena3 instituiei .n care lucrea( dintre din sunt su&ieci su&ieci* @52*2!

treime

indecii* iar 12*/!V sunt nemulumii.

%oarte nesatis%acut .,"#

nesatis%acut #,.'

indecis .",#!

satis%acut .6,."

%oarte satis%acut +.,#(

2))

Li .n acest ca(* dei .ntre nivelul de satisfacie fa de transparena comunicarii e8terne i se8ul respondenilor sau domeniul studiilor a&solvite nu e8ist o asociere semnificativ su&iecilor @p b * @p b *315 i p b *111A* aceasta e8ist .n ca(ul asocierii cu v=rsta A. )abelul nr. 1 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie fa de transparena comunicarii externe :stfel* conform ta&elului putem spune C cei respondenii mai cei nemulumii sunt mai tineri @23V fa de 13*9V sau 5*9VAG respondenii cu v=rsta cuprins .ntre 31- ! de ani sunt cei mai mulumii @)3*7V dintre acetiaAG cei mai indecii sunt respondenii peste ! de ani @!)*9VA. gradul de satisfacie privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei alturat
gradul de satis%actie privind transparena comunicarii externe %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut 4 nesatis%acut indecis 4 satis%acut 5otal !(-.( de ani !.,(0 .!,(0 "",#0 +((,(0 .+-"( de ani ',#0 .(,"0 /.,10 +((,(0 "+ - '( de ani +.,+0 "/,#0 "(,(0 +((,(0 5otal +!,60 .",#0 '!,.0 +((,(0 2rsta subiect3recod Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases 2alue "',!'. "","#" +,(/" '#. d% " " + 7s8mp. 9ig. :!-sided; ,((( ,((( ,.(!

Rrafic nr @. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei
/(

Fn aceast privin )1*)5V dintre su&ieci s-au declarat mulumii* 29*/)V nu au o opinie* iar /*5V sunt nemulumii.

'( "( .( !( +( (
%oarte nesatis%acut 1,'" %oarte satis%acut 2)7 ',""

nesatis%acut (,#/

indecis !#,6/

satis%acut '/,!+

)abelul nr. 4 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei ;a fel ca i .n ca(ul corelaiei dintre v=rsta respondenilor i 7radul de satisfacie fa de transparena comunicarii e8terne i .n acest ca( e8ist o asociere semnificativ @p b * AC
gradul de satis%actie privind accesul cetenilor la in%ormaiile privind activitatea instituiei %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 5otal 4 nesatis%acut 4 satis%acut !(-.( de ani +',10 !#,!0 '',+0 +((,(0 .+-"( de ani 1,60 !",+0 /6,+0 +((,(0 "+ - '( de ani +,"0 "+,+0 '1,'0 +((,(0 5otal 6,/0 !#,60 /+,/0 +((,(0 2rsta subiect3recod Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases 2alue .!,.#. .",1(( /,+16 '#" d% " " + 7s8mp. 9ig. :!-sided; ,((( ,((( ,(+.

cei mai nemulumii sunt respondenii cei mai tineri @15*7V fa de 7*/V sau 1*!VAG

respondenii cu v=rsta cuprins .ntre 31- ! de ani sunt cei mai mulumii @)/*1V dintre acetiaAG cei mai indecii sunt respondenii peste ! de ani @!1*1VA.

gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute de ceteni

/( '( "( .( !( +( ( %oarte nesatis%acut nesatis%acut .,"# /,11 %oarte 2)/ satis%acut (,'.

Rrafic nr /. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute de ceteni C"iar dac ponderea celor mulumii @3)*31 VA scade .n defavoarea celor

indecis '.,".

satis%acut .',16

indecii* care sunt mai mult de 0umtate dintre su&ieci , 53*!3V* proporia celor nesatisfcui rm=ne la valori sc(uteC apro8imativ unul din 1 su&ieci @1 *2)VA. Fn privina corelaiei dintre datele sociodemo7rafice ale su&iecilor i 7radul de satisfacie privind calitatea informaiilor o&inute de ceteni e8ist diferene semnificativ statistic .n funcie de se8* v=rst i tipul studiilor a&solvite @ta&elul /AC su&iecii de se8 masculin sunt mai nemulumii i mai indecii fa de cei de se8 femininG respondenii cei mai tineri @2 -3 de aniA sunt cei mai nemulumii @1/*5VA* respondenii cu v=rsta cuprins .ntre 31- ! de ani sunt cei mai indecii @57*/VA* iar cei mai mulumii sunt cei din ultima 7rup de v=rst @37*7VAG .n funcie de domeniul studiilor cei mai nemulumii sunt cei cu studii te"nice @11*3VA* cei mai indecii sunt respondenii cu studii sociale @73*)VA* iar cei mai mulumii sunt cei care au a&solvit studii economice @)/*!VA. )abelul nr. 5 (orelaia dintre date socio-demografice ale respondenilor i gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute de ceteni
gradul de satis%actie privind calitatea in%ormaiilor obinute de ceteni %oarte %oarte nesatis%acut 4 indecis satis%acut 5otal nesatis%acut 4 satis%acut masculin ++,(0 '/,+0 .!,#0 +((,(0 %eminin ',.0 .",10 /(,(0 +((,(0 !(-.( de ani +6,'0 "6,#0 .!,/0 +((,(0 .+-"( de ani ',/0 '1,60 ./,/0 +((,(0 "+ - '( de ani 6,#0 '.,"0 .1,10 +((,(0 administrative #,'0 '!,"0 .6,+0 +((,(0 uridice 6,/0 '6,!0 ..,!0 +((,(0 economice 6,60 !!,60 /6,"0 +((,(0 sociale !0 1.,/0 !","0 +((,(0 tehnice ++,.0 '(,(0 .6,60 +((,(0 5est de semni%icaie ! A !(,6", )BA !, pA(,((( ! A !(,(1, )BA ", pA(,((( ! A .1,#1, )BA 6, pA(,(((

9ex subiect 2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

:nali(=nd .mpreun cei 5 itemi ai comunicrii e8terne urmtoareleC

putem spune

,#(')-,a+%a -)*%+-)8*-*'4-#)a&.P .ntre unitile #+$: i alte instutuii aparin=nd administraiei centrale sau locale 5%)%+%aC. ,%& (a- (a+% 5+a$ $% -)8a*-89a,4-% !10B"P .n aceast privin e8ist=nd F- ,%& (a- (-, p+#,%)* $% +%8p#)$%)4- ('&4'(-4- !MP/B"Z

celelalte aspecte 7enerea( mult mai puine nemulumiri @.ntre / i 1)VAG a,,%8'& ,%*.4%)-&#+ &a -)9#+(a4--&% p+-6-)$ a,*-6-*a*%a -)8*-*'4-%- 7enerea( ,%&% (a- p'4-)% )%('&4'(-+- !8P2B" F- ,%& (a- (a+% p+#,%)* $% +%8p#)$%)42)9

8a*-89.,'4-J9#a+*% 8a*-89.,'4- !O/POB". :cest aspect .ns este re7lementat le7al prin ;e7ea nr 5!!M2 1 privind li&erul acces la informaiile de interes pu&lic259. 5+a$'& $% *+a)8pa+%)4. a& ,#(')-,.+-- %7*%+)% 7enerea( o mare proporie de su&ieci mulumii @52*2VAG de remarcat c e8ist o p+#,%)* 9#a+*% (a+% $% 8':-%,4- -)$%,-F- =)*+% 00B F20P1BZ ,#(')-,a+%a -)8*-*'4-%- ,' 8#,-%*a*%a ,-6-&. F- ,a&-*a*%a -)9#+(a4--&#+ #:4-)'*% $% ,%*.4%)- -(p&-,. ') 5+a$ +%&a*-6 8,.C'* $% ('&4'(-+% , apro8imativ 1M3 dintre su&ieci @3/*5V* respectiv 3)*3VA. Rrafic nr 1. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea extern 1' /( "' .( +' (
comunicarea interinstitutionala comunicarea institutiei cu societatea civila gradul de transparenta al comunicarii externe accesul cetatenilor la in%ormatii privind activitatea institutiei calitatea in%ormatiilor obtinute de cetateni %oarte nesatis%acut 4 nesatis%acut "(.( +/." +!.6 6.' +(.. indecis '!.# "'.+ .".# !#.# '.." %oarte satis%acut 4 satis%acut 1.+ .6.' '!.! /+./ ./..

:a cum artam anterior* su&iecii cu v=rsta cuprins .n intervalul 2 -3 de ani sunt cei mai nemulumii de toate cele 5 dimensiuni ale comunicrii e8terne.

2. COMUNICAREA N CADRUL MIRA @.ntre instituiile aceluiai

minister* .ntre serviciile din cadrul unei instituii* .ntre conducere i personalul de e8ecuie i .ntre su&iect i cole7iAG
259

9u&licat .n #onitorul 6ficial nr ))3M23 octom&rie 2

27

gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii :8<% Rrafic nr 4. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii :8<%
1( /( '( "( .( !( +( ( %oarte nesatis%acut .,"# nesatis%acut 1,." indecis !#,'' satis%acut '#,'" %oarte satis%acut (,(#

:pro8imativ 2M3 dintre su&ieci @59*)3VA se declar mulumii de modul .n care se desfoar comunicarea .ntre instituia .n care lucrea( i alte instituii #+$:* unul din 1 respondeni @1 */3VA sunt nesatisfcui* iar 29*55V sunt indecii. )abelul nr. 6 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii :8<%
gradul de satis%actie privind comunicarea ntre instituia n care lucreaz i alte instituii CI?7 %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 5otal 4 nesatis%acut 4 satis%acut masculin #,!0 .(,.0 /(,'0 +((,(0 %eminin !+,/0 !",.0 '",+0 +((,(0 !(-.( de ani !(,#0 !1,10 '+,"0 +((,(0 .+-"( de ani ","0 !1,60 /1,60 +((,(0 "+ - '( de ani +(,.0 .",#0 '",60 +((,(0 administrative +',(0 "(,(0 "',(0 +((,(0 uridice ',!0 .+,!0 /.,/0 +((,(0 economice !",+0 +#,(0 '/,#0 +((,(0 sociale !,"0 "+,'0 '/,+0 +((,(0 tehnice +/,.0 !',(0 '6,60 +((,(0 5est de semni%icaie ! A +(,"(, )BA !, pA(,((' ! A .",.#, )BA ", pA(,((( ! A ./,+1, )BA 6, pA(,(((

9ex subiect 2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

Fn privina corelaiei dintre datele sociodemo7rafice ale su&iecilor i 7radul de satisfacie privind comunicarea .ntre instituia .n care lucrea( i alte instituii #+$: e8ist diferene semnificativ statistic .n funcie de se8* v=rst i tipul studiilor a&solvite @ta&elul 9AC

271

 su&iecii de se8 feminin @21*)VA sunt mai nemulumite fa de cei de se8 masculin @9*2VAG respondenii cei mai tineri @2 -3 de aniA sunt cei mai nemulumii @2 *9VA* respondenii cu v=rsta cuprins .ntre 31- ! de ani sunt cei mai indecii @)7*/VA* iar cei mai mulumii sunt cei din ultima 7rup de v=rst @3!*9VAG .n funcie de domeniul studiilor cei mai nemulumii sunt cei cu studii economice @2!*1VA* cei mai indecii sunt respondenii @)3*)VA. cu studii sociale @!1*5VA i administrative @! VA* iar cei mai mulumii sunt cei care au a&solvit studii 0uridice

gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre direciile2serviciile*birourile, din cadrul instituiei "n care lucreaz

Rrafic nr 5. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre direciile2serviciile din cadrul instituiei "n care lucreaz
/(

Comunicarea .ntre servicii este o interinstituional la scar mai mic* dar are specificul de a comunicare

'( "( .( !( +( ( %oarte nesatis%acut nesatis%acut +!,/( +#,+# %oarte satis%acut (,"'

indecis +!,'.

satis%acut '',!"

aparine aceluiai micro-univers social. :v=nd .n vedere ritmul fluctuaiei personalului de la un serviciu la altul* era de ateptat o proporie foarte mare de su&ieci nemulumii. Conform datelor din 7raficul alturat se o&serv .ns c 31*79V dintre su&ieci s-au declarat nemulumii* iar peste 0umtate @55*)9VA sunt mulumii. 272

48ist o asociere semnificativ .ntre nivelul de satisfacie fa de comunicarea .ntre direciileMserviciile din cadrul instituiei .n care lucrea( i domeniul studiilor a&solvite @p b * AC cei mai nemulumii sunt cei cu studii 0uridice @32*5VA i te"nice @31*3VA* cei mai indecii sunt respondenii cu studii economice @27*)VA i administrative @27*3VA* iar cei mai mulumii sunt cei care au a&solvit studii sociale @75*)VA.

)abelul nr. => (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre direciile2serviciile din cadrul instituiei "n care lucreaz
gradul de satis%actie privind comunicarea ntre direciileDserviciile din cadrul instituiei n care lucreaz %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 5otal 4 nesatis%acut 4 satis%acut administrative !1,.0 !1,.0 "','0 +((,(0 uridice .!,'0 +(,'0 '1,+0 +((,(0 economice !!,"0 !1,/0 '(,(0 +((,(0 sociale !!,(0 !,"0 1',/0 +((,(0 tehnice .+,.0 +',(0 '.,60 +((,(0 )omeniul studiilor 5est de semni%icaie

! A !',!., )BA 6, pA(,((+

gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi, Rrafic nr 6. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi, Fn ceea ce privete
/( '( "( .( !( +( ( nesatis%acut 0 +.,!/ indecis .!,1! satis%acut '.,.# %oarte satis%acut (,/"

comunicarea transversal* constatm 5!* 3B* nemulumii* creterea precum ceea i ce satisfaciei comunicrii , a&sena su&iecilor foarte .nseamn c relaiile de comunicare cole7iale se reali(ea( cu o mai mare uurin.

273

48ist o asociere semnificativ .ntre nivelul de satisfacie fa de comunicarea comunicarea transversal @.ntre cole7iA i v=rsta respondenilor sau domeniul studiilor a&solvite @p b * AC respondenii cei mai tineri @2 -3 de aniA sunt cei mai nemulumii @2 *7VA* iar cei mai mulumii sunt cei cu v=rsta cuprins .ntre 31- ! de ani @55*)VAG .n funcie de domeniul studiilor cei mai nemulumii sunt cei cu studii 0uridice @17*3VA* cei mai indecii sunt respondenii cu studii te"nice @!1*5VA. Cei mai satisfcui de comunicarea transversal sunt cei cu studii sociale @/7*/VA* urmai de cei care au a&solvit studii administrative @))*7VA i studii economice @)5*5VA. ?ei .ntr-o msur mai mic* i .n ca(ul celorlai respondeni se .nre7istrea( o mulumire fa de comunicarea .ntre cole7i - apro8imativ 0umtate dintre su&ieci @studii te"nice , 55*7V i studii 0uridice , !9*5VA.

)abelul nr. == (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi,
gradul de satis%actie privind comunicarea transversal :ntre colegi; %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 4 nesatis%acut 4 satis%acut !(-.( de ani !(,10 !",/0 '",10 .+-"( de ani /,.0 .6,+0 '',/0 "+ - '( de ani +1,60 .!,!0 '(,(0 administrative +",.0 +#,(0 //,10 uridice +1,.0 ..,!0 "#,'0 economice !,10 .+,60 /','0 sociale !,"0 #,60 87,8% tehnice 6,#0 .',"0 '',10

5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

5est de semni%icaie ! A !',#., )BA ", pA(,((( ! A .",6', )BA 6, pA(,(((

2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

gradul de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de execuie,

Rrafic nr =>. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de execuie,

27!

Comunicarea lon7itudinal este afectat de pre(ena i ideii are de un

'( "( .( !( +( (

ierar"ie formal. su&iecilor* ponderile

preponderent mai

caracter $spunsurile e8act sunt

acestora

edificatoare* mai ales .n comparaie cu cele de la

%oarte nesatis%acut nesatis%acut .,'/ !",1!

indecis +',!"

satis%acut ".,'"

%oarte satis%acut +!,#.

itemul anteriorC nu .n ceea ce privete satisfacia comunicrii @5)*!7V fa de 5!*3VA* ci .n scderea proporiei de indecii @15*2!V fa de 32*72VA care .n mare parte se declar nesatisfcui , 2/*2/V fa de 13*2)V. :m identificat urmtoarele posi&ile cau(e* care .ns tre&uie testate ca ipote(e .ntr-o alt cercetare C Colectivele nu sunt suficient de omo7ene datorit fluctuaiei personalului dintr-un serviciu .n altulG ?e multe ori mana7erii sunt numii din e8teriorul colectivelor respectiveG Sunt meninui .n funcii mana7eri fr pre7tire adecvat de mana7ement i relaii pu&lice. Li .n acest ca( e8ist o asociere semnificativ .ntre nivelul de satisfacie fa de comunicarea comunicarea transversal @.ntre cole7iA i v=rsta respondenilor sau domeniul studiilor a&solvite @p b * AC respondenii cei mai tineri @2 -3 de aniA sunt cei mai nemulumii @3!*3VA* cei mai indecii sunt cei din ultima 7rup de v=rst @!1-5 de ani- 21*2VA* iar cei mai mulumii sunt cei cu v=rsta cuprins .ntre 31- ! de ani @)2*)VAG .n funcie de domeniul studiilor cei mai nemulumii sunt cei cu studii administrative @!2*9VA* cei mai indecii sunt respondenii cu studii economice @32*/VA. Cei mai satisfcui de comunicarea lon7itudinal @.ntre conducere i personalul de e8ecuieA sunt cei su&iecii cu studii 0uridice @)1VA.

275

)abelul nr. =' (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de execuie,
gradul de satis%actie privind comunicarea longitudinal :ntre conducere i personalul de execuie; %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 5otal 4 nesatis%acut 4 satis%acut !(-.( de ani .",.0 ++,!0 '",'0 +((,(0 .+-"( de ani !!,/0 +",60 /!,/0 +((,(0 "+ - '( de ani .+,'0 !+,!0 "1,.0 +((,(0 administrative "!,#0 !6,/0 !6,/0 +((,(0 uridice !6,(0 ++,(0 /+,(0 +((,(0 economice +(,.0 .!,60 '/,#0 +((,(0 sociale !#,.0 !!,(0 "6,60 +((,(0 tehnice !1,'0 +1,'0 '',(0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A +',.+, )BA ", pA(,((" ! A .!,"6, )BA 6, pA(,(((

2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

:a cum menionam anterior*

.n partea teoretic a lucrrii* co"u$ car!a

op!ra+ o$al& $t!r$& include .ntre7 ansam&lul de mesa0e ce-i lea7 pe an7a0aii or7ani(aiei .n aciunile de .nfptuire a planului ei operaional* respectiv totalitatea procedurilor concepute pentru reali(area o&iectului specific de activitate. Comunicarea intern se refer la sc"im&ul de mesa0e ce se reali(ea( .n interiorul or7ani(aiei* at=t p! 4!rt cal& c=t , p! or 'o$tal&.

Rrafic nr ==. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea intern
1' '( !' (

%oarte nesatis%acut 4 nesatis%acut +(,6 .+,6 +.,. !6,.

indecis !#,' +!,' .!,1 +',!

%oarte satis%acut 4 satis%acut '#,/ '',1 '",( '/,'

institutia n care lucrati si alte institutii CI?7 ntre servicii :birouri; transversal :ntre colegi; longitudinal :ntre conducere si personalul de executie;

27)

:nali(=nd .mpreun cele ! aspecte ale comunicrii interne putem spune urmtoareleC ,#(')-,a+%a =)*+% 8%+6-,-- !:-+#'+-" 5%)%+%aC. ,%& (a- (a+% 5+a$ $% -)8a*-89a,4-% !0/P8B"P iar pe urmtorul loc se afl ,#(')-,a+%a &#)5-*'$-)a&. @.ntre conducere i personalul de e8ecuieA -28P0B Z ,#(')-,a+%a =)*+% -)8*-*'4-a =) ,a+% &',+%aC. F- a&*% -)8*-*'4-- MIRA 7enerea( cel mai puine nemulumiri @1 */VA i proporia cea mai mare de su&ieci care se declar mulumii @59*)VAG toate cele ! aspecte implic 8a*-89a,4-% p%)*+' (a- ('&* $% G'(.*a*% $-)*+% +%8p#)$%)4-C 59*)V- comunicarea .ntre instituia .n care lucrea( i alte instituii #+$:* 5)*5V- comunicarea lon7itudinal @.ntre conducere i personalul de e8ecuieA* 55*7V- comunicarea .ntre servicii @&irouriA i 5!V - comunicarea .ntre cole7i G de remarcat c e8ist o un p+#,%)* ('&* (a- (-, $% 8':-%,4- -)$%,-F- @.ntre 13 -33VA fa de comunicarea e8tern @.ntre 3 V i 53*!VA.

3. COMUNICAREA INTERPERSONAL @modul de comunicare i

informare a respondentuluiA C#(')-,a+%a -)*%+p%+8#)a&. - Fn lucrarea de fa am definit .ns acest acest concept ca fiind doar comunicarea care are ca o&iectiv .ndeplinirea scopurilor i o&iectivelor or7ani(aiei.

gradul de satisfacie privind participarea "n procesul de comunicare intern

Rrafic nr ='. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind participarea "n procesul de comunicare intern Se constat o proporie foarte mare de

1( /( '( "( .( !( +( ( nesatis%acut 0 1.+' indecis #."1 satis%acut /!.!( %oarte277 satis%acut !+.+6

su&ieci care declar c sunt mulumii .n ceea ce privete comunicarea .n cadrul instutuiei* .nre7istr=ndu-se cel mai mare procent , 80P08B. ?e asemenea este .m&ucurtor faptul c doar 7*15V din su&ieci declar c nu sunt mulumii @cu meniunea c nici un su&iect nu a optat pentru varianta de rspuns foarte nemulumitA de participarea .n procesul de comunicare intern. )abelul nr. =+ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie privind participarea "n procesul de comunicare intern ?ac p=n .n acest moment al anali(ei su&iecii cu cel mai mare 7rad de insatisfacie erau tinerii* .n privina participrii .n procesul de comuncare internC cei sunt mai nemulumii cu respondenii
gradul de satis%actie privind participarea n procesul de comunicare intern 2rsta subiect3recod %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 4 nesatis%acut 4 satis%acut !(-.( de ani ",'0 +#,10 1',60 .+-"( de ani 6,#0 ",'0 6/,/0 "+ - '( de ani /,60 /,!0 61,(0 5otal 1,+0 #,"0 6.,'0 Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases 2alue ..,+1' .(,/(' !,((1 '#. d% " " +

5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

7s8mp. 9ig. :!-sided; ,((( ,((( ,+'1

v=rsta .ntre 31 i ! de ani @/*9VA* cei mai indecii sunt su&iecii cu v=rsta .ntre 2 i 3 de ani @19*7VAG cei mai mulumii sunt su&iecii cu v=rsta .ntre !1 i 5 de ani @/7VA* ceea ce era de ateptat av=nd .n vedere c acetia au cea mai mare vec"ime .n sistem i deci au avut timpul necesar formrii i de(voltrii unui sistem de comunicare intern.

gradul de satisfacie privind posibilitile subiectului de exprimare a ideilor "n cadrul instituiei

Rrafic nr =+. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind /( posibilitile de exprimare a ideilor "n '( cadrul instituiei
"(

$spunsurile fenomen

la

.( !( +( ( %oarte nesatis%acut nesatis%acut ","/ !+,61 %oarte 27/ satis%acut ',#'

acest item indic un .m&ucurtor*

indecis +.,"(

satis%acut '",.!

mai ales v(ut din perspectiv psi"o-socialC ) *27V dintre su&ieci se consider ca fiind participani .n creu(etul ideatic din instituie. :ceasta satisface nevoia de apartenen i de(volt simul de participare la viaa intern a instituiei. C"iar dac ar putea fi determinat* .n cea mai mare parte* de factori psi"olo7ici i motivaionali individuali* nu este .ns de ne7li0at procentul de insatisfacie , 2)*33V @apro8imativ unul din ! su&ieciA. Conform datelor din ta&elul 1! cei mai nemulumii sunt su&iecii de 2 -3 de ani @3!*5VA i cei cu studii sociale @29*3VA* cei mai indecii sunt cei de !1-5 de ani @ 2)VA i cei cu studii administrative @3 VA* iar cei mai mulumii sunt respondenii de 31-! de ani @73VA i cei cu studii economice @75*9VA. )abelul nr. =@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind posibilitile de exprimare a ideilor "n cadrul instituiei
gradul de satis%actie privind posibilitile de exprimare a ideilor n cadrul instituiei %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 5otal 4 nesatis%acut 4 satis%acut !(-.( de ani .",'0 +",+0 '+,"0 +((,(0 .+-"( de ani !+,+0 ',#0 1.,(0 +((,(0 "+ - '( de ani !/,(0 !/,(0 "1,#0 +((,(0 administrative !',(0 .(,(0 "',(0 +((,(0 uridice !',#0 ++,60 /!,.0 +((,(0 economice 6,/0 +','0 1',#0 +((,(0 sociale !#,.0 !","0 "/,.0 +((,(0 tehnice !6,60 ++,.0 /(,(0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A "#,!#, )BA ", pA(,((( ! A !(,"', )BA 6, pA(,((#

2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

gradul de satisfacie privind posibilitile subiectului de informare din partea conducerii Rrafic nr =@. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind posibilitile de informare din partea conducerii :ceast pro&lem va fi
/( '( "( .( !( +( ( %oarte nesatis%acut nesatis%acut /,!# !.,'. %oarte 279 satis%acut +,"'

.ntotdeauna controversatG ea are ca suport cau(e preponderent su&iective. 4ste posi&il .ns i ca su&iecii care se declar satisfcui de modul .n care sunt informai ,

indecis +",(6

satis%acut '",/'

5)*1V - s ai& aceast opinie i datoratit creterii calitii actului mana7erial din ultimii ani @ipote( ce ar tre&ui .ns verificat .ntr-o alt cercetareA. 4ste de evideniat* .n aceeai msur i procentul celor nesatisfcui de modul .n care sunt informai , 29*/2V @apro8imativ o treime dintre su&ieciA care indic faptul c pro&lema comunicrii lon7itudinale rm=ne. Fn funcie de v=rst* cei mai nemulumii sunt i de aceast dat su&iecii cei mai tineri -21-3 de ani @3!*/VA* iar .n funcie de domeniul studiilor a&solvite su&iecii care au studii administrative @3/*1VAG cei mai indecii sunt cei din ultima 7rup de v=rst , !1-5 de ani @19*9VA i cei cu studii sociale @29*3VA* iar cei mai mulumii sunt respondenii cu v=rsta .ntre 31- ! de ani @)3*3VA i cei cu studii economice @)2*1VA* urmai de cei cu studii 0uridice @) *7VA. )abelul nr. =/ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind gradul de informare din partea conducerii
gradul de satis%actie privind gradul de in%ormare din partea conducerii %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 4 nesatis%acut 4 satis%acut !(-.( de ani .",60 +',10 "#,"0 .+-"( de ani !1,(0 #,/0 /.,.0 "+ - '( de ani !#,'0 +#,#0 '(,10 administrative .6,+0 !6,/0 ..,.0 uridice !1,10 ++,'0 /(,10 economice !!,"0 +','0 62,1% sociale !/,60 !#,.0 ".,#0 tehnice ..,60 +/,.0 '(,(0 5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A +",'", )BA ", pA(,((/ ! A +#,+!, )BA 6, pA(, (+"

2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului

Rrafic nr =/. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie

2/

privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului 9oate surprin(tor de care 59*!/V sunt al privii prea procentul celor de
/( '( "( .( !( +( ( %oarte nesatis%acut (.#+ nesatis%acut #.#' indecis !#.// satis%acut '".!' %oarte satis%acut '.!.

mulumii de felul .n conducere* dar consider c .n perioada actual valoarea i munca nu mai pot fi i7norate sau

minimi(ate de mana7eri care .i doresc s conduc pe criterii de eficien i competen. 48ist .ns unele diferene semnificativ statistic @p b * itemi de date factualeC su&iecii de se8 masculin sunt mai nemulumii @unul din 1 , 11*5V se declar nemulumit* o treime , 32V sunt indecii i doar unul din doi , )5*5V se declar mulumitA dec=t su&iecii de se8 feminin @! din 5 , /1V se declar mulumite i foarte mulumiteA de modul .n care conducerea aprecia( reali(rile su&iectuluiG respondenii cei mai tineri @2 -3 de aniA sunt cei mai nemulumii @1!*)VA* cei mai indecii sunt cei din ultima 7rup de v=rst @!1-5 de ani- 35*2VA* iar cei mai mulumii sunt cei cu v=rsta cuprins .ntre 31- ! de ani @7 *7V- peste 2M3AG .n funcie de domeniul studiilor cei mai nemulumii sunt cei cu studii sociale @1)*7VA* cei mai indecii sunt respondenii cu studii 0uridice @33*/VA* iar cei mai satisfcui de modul .n care conducerea .i aprecia( reali(rile sunt su&iecii cu studii economice @9 VA i cei cu studii administrative @7)*2VA. A pentru toi cei 3

)abelul nr. =1 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului
gradul de satis%actie privind modul n care conducerea apreciaz realizrile subiectului 5est de semni%icaie

2/1

9ex subiect 2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

%oarte nesatis%acut 4 nesatis%acut masculin ++,'0 %eminin ',"0 !(-.( de ani +",/0 .+-"( de ani +.,(0 "+ - '( de ani !,10 administrative #,'0 uridice ++,60 economice !0 sociale +/,10 tehnice +.,60

indecis .+,#0 +.,'0 !",!0 .',!0 !/,'0 +",.0 ..,60 6,.0 ++,#0 !1,'0

%oarte satis%acut 4 satis%acut '/,'0 6+,+0 /+,!0 '+,#0 1(,10 1/,!0 '",'0 6#,10 1+,"0 '6,60

5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 ! A +/,!+, )BA !, pA(,((( ! A !.,!", )BA ", pA(,((( ! A ./,'/, )BA 6, pA(,(((

gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea "nelege problemele cu care se confrunt subiectului Rrafic nr =1. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea "nelege problemele cu care se confrunt subiectului $e(ultatele
'( "( .( !( +( (

o&inute

la

acest

item* coro&orate cu cele de la itemul anterior* ne pot duce la ipote(a c doar aspecte material* de ordin financiar

%oarte nesatis%acut ../#

nesatis%acut !'.'"

indecis "1..!

satis%acut !.../

%oarte satis%acut (.(6

sau lo7istic le pot 7enera. Se o&serv o

proporie foarte mare de su&ieci indecii @!7*32V - apro8imativ unul din 2 su&ieciA i de asemena i o proporie foarte mic at=t de persoane foarte nemulumite @3*)9VA* c=t i de persoane foarte mulumite @ * /VA. ?e asemenea* nici o asociere nu e semnificativ statistic @se8- p b *) 9* v=rst , p b *3/9 i studii , p b * )3 A.

2/2

gradul de satisfacie privind accesul la informaii "n cadrul instituiei Rrafic nr =4. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind accesul la informaii "n cadrul instituiei Fn ceea ce
"( .' .( !' !( +' +( ' ( %oarte nesatis%acut .."# nesatis%acut !..+6 indecis +..1' satis%acut .1."' %oarte satis%acut !!.+.

privete accesul la informaie* un mare procent s-au evidenia( desc"iderea spre dintre declarat su&ieci , 59*5/V mulumii* ceea ce

cola&orare .n vederea soluionrii pro&lemelor cu care se confrunt instituia. Totui* 2)*)7V @mai mult de i As-au artat nemulumii. Consider c instituiile statului de drept i mai ales cele cu caracter special sunt .nc .ntr-o perioad de cutri* de ae(are pe &a(e noi* moderne.

)abelul nr. =4 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i satisfacia privind accesul la informaii "n cadrul instituiei Surprin(tor* pentru prima dat* cei mai de ani nemulumii sunt ofierii cu v=rsta .ntre !1-5 @! *1V- 2 din 5 su&ieciA i care* .n 7eneral ar tre&ui s dein cele mai mari funcii i deci i cel mai mare acces la informaii. Tinerii
gradul de satis%actie privind accesul la in%ormaii n cadrul instituiei 2rsta subiect3recod %oarte nesatis%acut %oarte satis%acut indecis 4 nesatis%acut 4 satis%acut !(-.( de ani !',60 !+,.0 '!,60 .+-"( de ani !(,(0 ++,#0 /6,+0 "+ - '( de ani "(,+0 6,!0 '+,10 5otal !/,10 +.,60 '#,'0 Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases 2alue .!,!". .(,6// +,11/ '#' d% " " + 5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

7s8mp. 9ig. :!-sided; ,((( ,((( ,+6.

care* .n 7eneral* erau cei mai nemulumii* la acest item sunt cei mai indecii @21*3VA* iar cei din 7rupa de v=rst de mi0loc @31-! de aniA sunt cei mai mulumii @)/*1VA.

2/3

gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute "n cadrul instituiei Rrafic nr =5. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute "n cadrul instituiei Calitatea informaiilor o&inute este o pro&lem su&iectiv i* .n acelai timp*

de o importan ma0or .n vederea desfurrii cu succes a activitilor specifice. Su&iecii au apreciat-o* .n cea mai mare parte* ca satisfctoare , )!*37V @apro8imativ 2 treimiA* iar cel mai .m&ucurtor este faptul c doar 1V se declar nemulumii de calitatea informaiilor care le o&in. Se o&sev de nu dar asemenea s-a nici c nici un respondent declarat foarte foarte nemulumit* mulumit2) . pe
1( /( '( "( .( !( +( ( 0 nesatis%acut (,66 indecis .",1' satis%acut /",.1

;u=nd .n calcul toi cei 7 itemi ai dimensiunii se o&servC aA aspectele care 7enerea( cel mai mare 7rad de insatisfacie sunt 7radul de informare din partea conducerii @29*/VA i modul .n care conducerea .nele7e pro&leme cu care se confrunt su&iecii @29*2VA* urmate tot cu un procent mare de accesul la informaii .n cadrul instituiei @2)*7VA i posi&ilitile de e8primare a ideilor .n cadrul instituiei @2)*3VAG &A modul .n care conducerea .nele7e pro&leme cu care se confrunt su&iecii 7enerea( i cea mai mare proporie de indecii @!7*3VA i cea mai puin satisfacie @23*!VAG
2)

?eoarece sunt foarte puini su&ieci la nesatisfcut i nici unul la foarte nesatisfcut .n ta&elul de asociere avem casu fr respondent @valoarea o&servat este mai mic decat cea ateptatA i nu a fost fcut asocierea

2/!

cA participarea .n procesul de comunicare intern 7enerea( cel mai mare 7rad de satisfacie @/3*!VAG dA un 7rad mare de satisfacie @peste 0umtate dintre su&ieciA este dat i deC calitatea informaiilor o&inute @)!*!VA* posi&ilitile de e8primare a ideilor .n cadrul instituiei @) *3VA* accesul la informaii .n cadrul instituiei @59*)VA* modul .n care conducerea aprecia( reali(rile su&iecilor @59*5VA i 7radul de informare din partea conducerii @5)*1VA.

Rrafic nr =6. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea interpersonal

2/5

#(

1'

/(

"'

.(

+'

% oarte nesatis%acut 4 nesatis%acut 1.! !/.. !#.6 +(.# !#.!

indecis #.' +.." +".+ !#.1 "1..

% oarte satis% acut 4 satis%acut 6.." /(.. '/.+ '#.' !.."

participarea n procesul de comunicare interna posibilitatile de exprimare a ideilor n cadrul institutiei gradul de in%ormare din partea conducerii modul n care conducerea v apreciaza realizarile modul n care conducerea ntelege problemele cu care va con% runtati calitatea in% ormatiilor obtinute accesul la in%ormatii n cadrul institutiei

(.66 !/.1

.".1 +..1

/"." '#./

:v=nd .n vedere toate ta&elele de asociere reali(ate p=n acum* se poate o&serva c cei mai nemulumii sunt su&iecii cu v=rsta cuprins .ntre 2 i 3 de ani* iar cei din 7rupa de vrst urmtoare @31-! de aniA sunt cei mai mulumii.

)abelul nr. =5 (oncluzii pe baza tabelelor de asociere comunicarea interinstituional Cei mai nemulumii 2 -3 de ani Cei mai mulumii C

2/)

COMUNICAREA N OMUNICAREA DINTRE MIRA I CADRUL MIRA ALTE INSTITUII SAU CU SOCIETATEA CIVIL - extern intern

comunicarea instituiei cu societatea civil 7radul de transparen al comunicrii e8terne accesul cetenilor la informaiile privind activitatea instituiei

2 -3 de ani 2 -3 de ani 2 -3 de ani

31-! de ani 31-! de ani 31-! de ani

calitatea informaiilor o&inute de ceteni

masculin 2 -3 de ani te"nice

feminin 1/ - 20 $% a)economice

instituia .n care lucrai i alte instituii #+$: .ntre servicii @&irouriA transversal @.ntre cole7iA lon7itudinal @.ntre conducere i personalul de e8ecuieA participarea .n procesul de comunicare intern posi&ilitile de e8primare a ideilor .n cadrul instituiei 7radul de informare din partea conducerii modul .n care conducerea v aprecia( reali(arile accesul la informaii .n cadrul instituiei

feminin 2 -3 de ani economice 0uridice 2 -3 de ani 0uridice 2 -3 de ani administrative 0/-10 $% a)2 -3 de ani 2 -3 de ani administrative #asculin 2 -3 de ani sociale 1/ - 20 $% a)-

masculin 31-! de ani 0uridice sociale 31-! de ani te"nice 31-! de ani 0uridice 1/ - 20 $% a)31-! de ani 31-! de ani economice 1eminin 1/ - 20 $% a)economice 31-! de ani

respondenilor @repartiia datelor pe su&claseA* pentru fiecare item* am calculat frecvene* pentru a putea sinteti(a informaiile i a tra7e nite conclu(ii am apelat tot la statistica descriptiv i am calculat coeficieni deC ?ispersie @indicatori de .mprtiere2)1A , minim* ma8im i amplitudinea2)2

2)1

'rmresc s msoare 7radul de etero7enitate a populaiei* 7radul de dispersare a indivi(ilor pe scala valorilor varia&ilei respective 2)2 ?iferena dintre valoarea ma8im i cea minim

COMUNICAREA INTERPERSONAL

?ac pentru a putea avea o ima7ine clar asupra modului de distri&uire a

2/7

Tendin central mod2)) i suma.

@indicatori de po(iie2)3A- medie2)!* mediana2)5*

COMUNICAREA DINTRE MIRA I ALTE INSTITUII SAU CU SOCIETATEA CIVIL - extern

)abelul nr. =6 (oeficienii de dispersie i de tendin central pentru cele + dimensiuni ale comunicrii #inim #a8im :mplitudinea #edia #ediana #od comunicarea 1 5 ! 2*5 3 3 interinstituional comunicarea instituiei 1 5 ! 3*3 3 3 cu societatea civil 7radul de transparen al 1 5 ! 3*5 ! ! comunicrii e8terne accesul cetenilor la informaiile privind 1 5 ! 3*5 ! ! activitatea instituiei

Suma /2/0P/ 19)7*9 2 7)*! 2 /3*7

1 calitatea informaiilor o&inute de ceteni instituia .n care lucrai i alte instituii #+$: .ntre servicii @&irouriA transversal @.ntre cole7iA lon7itudinal @.ntre conducere i personalul de e8ecuieA participarea .n procesul de comunicare intern posi&ilitile de e8primare a ideilor .n cadrul instituiei 7radul de informare din partea conducerii modul .n care conducerea v aprecia( reali(arile modul .n care conducerea .nele7e pro&lemele cu care v confruntai accesul la informaii .n cadrul instituiei 1 1 2 1

3*2

1917*7

COMUNI-CAREA N CADRUL MIRA - intern

5 5 5 5

! ! 3 !

3*5 3*1 3*! 3*!

! ! ! !

! ! ! !

2 5 *2 1/5 *! 2 2)*! 2 3*7

COMUNICAREA INTERPERSONAL @modul de comunicare i informare a

2 1 1 1 1 1

5 5 5 5 5 5

3 ! ! ! ! !

1P0 3*! 3*2 3*5 2*9 3*5

! ! ! ! 3 !

! ! ! ! 3 !

2028PL 199 *9 19 7*9 2 95* 172!*/ 2 /)*/

2)3 2)!

Fncearc s evidenie(e* printr-o sin7ur valoare* tendina .ntre7ului 7rup* situaia mi0locie sau tipic Se o&ine .mprind suma valorilor individuale la efectivul eantionului 2)5 4ste valoarea care separ efectivul eantionului .n 2 pri e7ale 2)) Ialoarea cu cea mai mare feecven

2//

respondentulu iA

2 calitatea informaiilor o&inute

3*)

2157*)

Se pot desprinde urmtoareleC

o 48ist 3 itemi pentru care nu au e8istat su&ieci foarte nemulumii @minimul este
2A

Comunicarea transversal @.ntre cole7iA- dimensiunea 'G 9articiparea .n procesul de comunicare intern - dimensiunea +G Calitatea informaiilor o&inute- dimensiunea +G o 48ist un sin7ur item pentru care nu au e8istat su&ieci foarte mulumii @ma8imul
este !A

Calitatea informaiilor o&inute- $-(%)8-')%a 0G o Fn 7eneral amplitudinea este !* dar e8ist i e8cepiiC Dimensiunea ' are un item cu amplitudinea 3 - Comunicarea
transversal @.ntre cole7iAG

Dimensiunea + are un item cu amplitudinea 3 - 9articiparea .n procesul

de comunicare intern i un item cu amplitudinea 2 - Calitatea informaiilor o&inuteG

o #ediaC
Cea mai mic este 2*5 - $-(%)8-')%a /* itemul Comunicarea interinstituional @cu alte instituii care nu apartin #+$:AG Su& 3 mai avem i la $-(%)8-')%a 0* itemul #odul .n care conducerea .nele7e pro&lemele cu care se confrunt su&iectulG Cea mai mare este ! - dimensiunea +* itemul 9articiparea .n procesul de comunicare internG

o #edianaC
2/9

D-(%)8-')%a / are 3 itemi cu mediana 3C Comunicarea interinstituional* Comunicarea instituiei cu societatea civil* Calitatea informaiilor o&inute de ceteniG

Dimensiunea ' are toi itemii cu mediana !G D-(%)8-')%a 0 are un sin7ur item cu mediana 3C #odul .n care conducerea .nele7e pro&lemele cu care se confrunt su&iectulG

o o

#odul- aceeai situaie ca la medianG

SumaC D-(%)8-')%a / are un item cu cea mai mic medie @/2/0P/Comunicarea interinstituionalA* iar media se afl .n intervalul 1513*1-2 /3*7G Dimensiunea ' - media se afl .n intervalul 1/5 *! - 2 5 *2 @este intervalul cu limita inferioar cea mai mareAG Dimensiunea + are un item cu cea mai mare medie @2028PL 9articiparea .n procesul de comunicare internA* iar media se afl .n intervalul 172!*/ -235/*9A.

) ,#),&'C-% 8% p#* 8p')% '+(.*#a+%&%2OMH /. COMUNICAREA N CADRUL MIRA - intern @dimensiunea

2A , 7enerea( cel mai mare 7rad de satisfacieM este cel mai &ine ec"ili&ratG

2. COMUNICAREA

INTERPERSONAL

modul

de

comunicare i informare a respondentului @dimensiunea 3A , are i puncte tari @participarea .n procesul de comunicare intern ,
2)7

cu re(erva c dimensiunile nu au acelai numr de itemi

29

itemul cu cea mai mare medie i sum din c"estionarA* dar i puncte sla&e @calitatea informaiilor o&inute ,sin7urul item de care nici un respondent nu este foarte mulumitAG

0. COMUNICAREA DINTRE MIRA I ALTE INSTITUII

SAU CU SOCIETATEA CIVIL D extern @dimensiunea 1Acare are cele mai multe puncte sla&e C itemul cu cea mai mic medie @2*5 - comunicarea interinstituionalA* are cei mai muli itemi cu modul 3.

1. C%- (a- )%('&4'(-4- 8')* +%8p#)$%)4-- ,' 6E+8*a ,'p+-)8.

=)*+% 20- 00 $% a)-.

Fn &a(a e8perienei .ndelun7ate pe care o am .n cadrul #+$: emit urmtoarea ipote( interpretativC punctele sla&e de la dimensiunile 2 i 3 sunt determinate i de urmtoarele motiveC aA Sistemul puternic &irocratic* .n mare parte motenitG &A +ncapacitatea instituiilor de a se adapta rapid cerinelor de comunicare i cola&orare moderneG cA 9ro&leme le7ate de 0urisdicie i incompati&ilitiG dA ?otarea lo7istic de cele mai multe ori precarG eA +nsuficienta pre7tire a personalului .n domeniul comunicriiG fA #anifestarea unor fenomene psi"o-motivaionale C or7olii e8acer&ate* indolen etc.

291

7.3.%. A$al 'a s $t!rpr!tar!a c*!st o$arulu ;

?"o#ul #! r!al 'ar! a co"u$ c&r soc !tat!a c 4 l& sau alt! $st tu+ p!rso$alulu co"u$ car!G , -$ ut l 'ar!a #! t!*$ c , # $tr! MIRA , $stru r! a a $ 4!lulu #!

" <loac! "o#!r$! #!

+temii c"estionarului vi(ea( comunicarea e8ternC 7radul ei de 2transparen3 .n faa cetenilor* ima7inea pe care o are i pe care i-o 7estionea( .n faa societii civile i folosirea te"nicilor de comunicare i mi0loacelor moderne de transmitereMprimire a mesa0elor . 9entru anali(a datelor am completat &a(a de date .n S9SS utili(at .n anali(a primului c"estionar @caseta 3A (aseta +- ;xtras din baza de date utilizat pentru analiza datelor culese cu c.estionarul nr. ' *definirea variabilelor,

292

aprecierea gradului de informare a populaiei privind locul i rolul :8<% "n raport cu alte ministere Rrafic nr '>. Distribuia respondenilor "n funcie de aprecierea gradului de informare privind locul i rolul :8<% "n raport cu alte ministere Fn aprecierea 7radului de

informare a populaiei privind locul i rolul #+$: .n raport cu alte ministere s-au o&inut urmtoarele re(ultateC

foarte mare 22.6% mare "2.7%

foarte mi 1.3% mi 1.7%

!a fe! a si a! a!tor ministere 31.6%

293

apro8imativ 2M3 @)5*3VA dintre respondeni aprecia( c e8ist un 7rad de informare mare @!2.7VA i foarte mare @22.)VAG apro8imativ 1M3 dintre su&ieci ministereG diferena -3 V dintre respondeni .l consider ca fiind mic i foarte mic. 48ist diferene semnificative @p b * A .ntre su&ieciC @31.)VA consider c este la fel cu al altor

su&iecii cei mai tineri @2 -3

de ani-)*7VA i cei cu studii te"nice

@15*2VAconsider cel mai mult c 7radul de informare privind locul i rolul #+$: .n raport cu alte ministere este mic i foarte micG su&iecii cu v=rsta de 31-! de ani @!7*!VA i cei cu studii economice @!2*1VA consider cel mai mult c este la fel ca i al altor ministereG su&iecii din ultima 7rup de v=rst @!1-5 de ani-/2*2VA i cei cu studii administrative @7)*2VA sunt cei mai mulumii de 7radul de informare privind locul i rolul #+$:* apreciindu-l ca fiind mare i foarte mare. )abelul nr. '> (orelaia dintre v#rsta i tipul studiilor absolvite ale respondenilor i aprecierea gradului de informare privind locul i rolul :8<% "n raport cu alte ministere
gradul de in%ormare privind locul i rolul CI?7 n raport cu alte ministere %oarte mic la %el ca si al %oarte mare 5otal 4mic altor ministere 4mare /,10 +#,10 1.,/0 +((,(0 +,#0 "1,"0 '(,10 +((,(0 +,"0 +/,"0 6!,!0 +((,(0 #,'0 +",.0 1/,!0 +((,(0 +,'0 ..,(0 /',"0 +((,(0 +0 "!,+0 '/,#0 +((,(0 ",#0 !#,.0 /',#0 +((,(0 +',!0 !!,60 /!,(0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A /1,!(, )BA ", pA(,((( ! A '6,"', )BA 6, pA(,(((

2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

!(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei Rrafic nr '=. Distribuia respondenilor "n funcie de rspunsurile la "ntrebarea Fn activitatea poliiei, comunicarea public este un obiectiv prioritarI&

29!

Draficul

alturat

este edificatorC /9*1V dintre su&ieci consider comunicarea societatea important* )3*5V foarte :cesta o din cu civil care consider important. repre(int un
foarte mare masura 63.5%

foarte mi a masura 1.3%

mi a masura 9.6%

mare masura 25.6%

semnal deose&it de clar a impactului comunicrii asupra contiinei colective* a necesitii acesteia .n toate instituiile statului. Bevoia de desc"idere a unui sistem considerat ri7id i opac .i 7sete ecou .n nevoia i dreptul contri&ua&ililor de a fi informai. Cu toate acestea* apro8imativ unul din 1 respondeni @1 *9VA consider c .n activitatea poliiei comunicarea pu&lic nu repre(int un o&iectiv prioritar. Li .n ca(ul acestui item e8ist diferene semnificative .ntre respondeniC su&iecii de se8 masculin @11*9VA* cei mai tineri @2 -3 de ani- 2 */VA i cei cu studii sociale @2!*!VA consider cel mai mult c .n activitatea poliiei* comunicarea pu&lic nu este un o&iectiv prioritarG su&iecii de se8 feminin @9)VA* cei cu v=rsta de 31-! de ani @95*)VA i cei cu studii economice @9)*5VA consider cel mai mult c .n activitatea poliiei* comunicarea pu&lic este un o&iectiv prioritar. )abelul nr.'= (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei
n activitatea poliiei, comunicarea public este un obiectiv prioritarE %oarte mica 4 mica %oarte mare 4mare 5otal msur msur ++,#0 66,+0 +((,(0 ",(0 #/,(0 +((,(0 !(,60 1#,!0 +((,(0 ","0 #',/0 +((,(0 ++,(0 6#,(0 +((,(0 #,'0 #(,'0 +((,(0 #,10 #(,.0 +((,(0 .,'0 #/,'0 +((,(0 !","0 1',/0 +((,(0 +/,'0 6.,'0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A ",!", )BA +, pA(, ("/ ! A !#,.#, )BA !, pA(,((( ! A +.,6/, )BA ", pA(,((6

9ex subiect 2rsta subiect3reco d )omeniul studiilor

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

295

opinia privind credibilitatea comunicatelor de pres ale :8<% Rrafic nr ''. Distribuia respondenilor "n funcie de rspunsurile la "ntrebarea %preciai c sunt credibile comunicatele de pres ale :8<%I& $elaiile foarte mare masura 28."% de!o 0.3% mi a masura 2".7%

pu&lice

ale

#+$:* reali(ate prin intermediul comunicatelor de pres* sunt considerate credi&ile 75V de dintre

mare masura "6,6%

su&ieci* .n timp ce 25V le consider neconforme cu realitatea.

Conform ta&elului nr. 22 se o&serv urmtoarele diferene semnificativeC su&iecii de se8 masculin @2)* VA* cei cu v=rsta de 31-! de ani @37VA i cei cu studii 0uridice @32*)VA consider cel mai mult c comunicatele de pres ale #+$: nu sunt credi&ileG su&iecii de se8 feminin @/!*7VA* cei mai tineri @2 -3 de ani- /7*5VA i cei cu studii sociale @9 *2VA au opinia cea mai favora&il privind credi&ilitatea comunicatelor de pres ale #+$:. )abelul nr.'' (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind credibilitatea comunicatelor de pres ale :8<%
comunicatele de pres ale CI?7 sunt credibileE mica %oarte mare 4mare 5otal msur msur !/,(0 1",(0 +((,(0 +',.0 6",10 +((,(0 +!,'0 61,'0 +((,(0 .1,(0 /.,(0 +((,(0 +1,+0 6!,#0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A .,#+, )BA +, pA(, (!# ! A "(,'., )BA !, pA(,(((

9ex subiect 2rsta subiect3reco d

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani

29)

)omeniul studiilor

administrative uridice economice sociale tehnice

+#,(0 .!,/0 +(,.0 #,60 +(,+0

6+,(0 /1,"0 6#,10 #(,!0 6#,#0

+((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

! A ..,(", )BA ", pA(,(((

opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%

Rrafic nr '+. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%

9a7inile de pre(entare .n format electronic ale #+$: sunt considerate a fi eficiente doar de 73V dintre cei c"estionai @25*3V .n foarte mare msur i
mare masura "7.7% foarte mare masura 25.3% de!o 1% foarte mi a masura ".9% mi a masura 21.1%

!7*7V .n mare msurA* .n timp ce 2)V le consider puin vi(i&ile .n comunitate* iar 1V cred c aceste pa7ini nu sunt deloc eficiente.

Fn ca(ul acestui item e8ist diferene semnificative .ntre respondeni astfelC su&iecii cu v=rsta de 31-! de ani @32*/VA i cei cu studii economice @!!*/VA consider cel mai mult c pa7inile de pre(entare N4% ale #+$: nu sunt eficienteG su&iecii cei mai tineri @2 -3 de ani- 7)*/VA i cei cu studii 0uridice @77*2VA consider cel mai mult c pa7inile de pre(entare N4% ale #+$: sunt eficiente.

)abelul nr. '+ (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%
paginile de prezentare FEG ale CI?7 sunt e%icienteE %oarte mica 4 mica mare 4 %oarte mare 5otal masura masura !.,!0 1/,60 +((,(0 5est de semni%icaie

2rsta

!(-.( de ani

297

subiect3reco d

.+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

.!,60 +1,#0 ..,.0 !!,60 "",60 .+,10 !#,.0

/1,!0 6!,+0 //,10 11,!0 '',!0 /6,.0 1(,10

+((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

! A ++,#6, )BA !, pA(,((! ! A +.,#", )BA ", pA(,((1

)omeniul studiilor

opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre mass-media Rrafic nr '@. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre televiziune Conform foarte mare masura 61.8% de!o 5.2% foarte mi a masura 3.5%

datelor o&serv cC o ! din

din

7raficul alturat se 5

mi a masura 10.7%

respondeni @/ *5VA consider televi(iunea furni(ea( informaii utile despre activitatea #+$:G o 1!*2V cred c televi(iunea furni(ea( doar .n mic i foarte mic msur informaii utile despre activitatea #+$:G o dei .ntr-o proporie mic* 5*2V au optat .ns pentru varianta de rspuns Rdeloc3. 9entru acest item avem o sin7ura diferen semnificativ C cei mai sceptici privind furni(area de ctre televi(iune de informaii utile despre activitatea #+$: sunt su&iecii din 7rupa de v=rst de !1-5 de ani @deloc-/*/V i micffoarte mic msur , 29*3VA* iar cei mai mulumii sunt su&iecii din 7rupa de v=rst de 31-! de ani @9 *7VA. 29/ c mare masura 18.7%

)abelul nr. '@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre televiziune
televiziunea %urnizeaz in%ormaii utile despre activitatea CI?7E %oarte mica 4 %oarte mare 4 5otal deloc mica masura mare masura 1,#0 ++,60 6(,.0 +((,(0 +,'0 1,60 #(,10 +((,(0 6,60 !#,.0 /+,#0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A '",##, )BA ", pA(,(((

2rsta subiect3reco d

!(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani

opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio Rrafic nr '/. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio ?ac .n
foarte mare masura 21."% de!o 13.0%

privina televi(iunii e8ist o opinie ma0oritar c furni(ea( informaii despre #+$:* .n utile ca(ul activitatea aceasta

foarte mi a masura 11."%

mare masura 25.6%

mi a masura 28.6%

posturilor de radio* opiniile sunt mai difereniateC o doar apro8imativ 0umtate @!7VA dintre respondeni au optat pentru Rmare msur3 @25*)VA i Rfoarte mare msur3@21*!VAG o ! V au ales urmtoarele 2 variante de rspunsC Rmic msur3 @2/*)VA i Rfoarte mic msur3@11*!VAG 299

proporia celor care au optat pentru ultima variant de rspuns Rdeloc3 este mult mai mare , 13V. 48ist diferen semnificativ doar .n corelaia cu domeniul studiilor

respondenilorC cei mai sceptici privind furni(area de ctre posturile de radio de informaii utile despre activitatea #+$: sunt su&iecii cu studii economice @deloc 31VA* cei care au optat cel mai mult pentru mic i foarte mic msur sunt cei cu studii sociale @!/*/VA* iar cei mai mulumii sunt su&iecii cu studii 0uridice @52*)VA.

)abelul nr.'/ (orelaia dintre domeniul studiilor respondenilor i opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio
posturile de radio %urnizeaz in%ormaii utile despre activitatea CI?7E %oarte mica 4 %oarte mare 4 5otal deloc mica masura mare masura +#,(0 ..,.0 "1,/0 +((,(0 1,/0 .#,60 '!,/0 +((,(0 .+,(0 .!,60 ./,!0 +((,(0 !#,.0 "6,60 !!,(0 +((,(0 +1,'0 ..,60 "6,60 +((,(0 5est de semni%icaie

)omeniul studiilor

administrative uridice economice sociale tehnice

! A "",!., )BA 6, pA(,(((

opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre presa scris Rrafic nr '1. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre presa scris Fn privina mai posturilor dec=t la de foarte mare masura 25."% de!o 7.5%

presei scrise e8ist o opinie privina favora&il dec=t .n de radio* dar mai defavora&il cea posturile televi(iuneC referitoare

foarte mi a masura 5.8% mi a masura 25.2%

mare masura 36.1%

o )1*5V dintre respondeni au optat pentru Rmare msur3 @3)*1VA i Rfoarte mare msur3 @25*!VAG o 31V au ales urmtoarele 2 variante de rspunsC Rmic msur3 @25*2VA i Rfoarte mic msur3@5*/VAG o proporia celor care au optat pentru ultima variant de rspuns Rdeloc3 este de 7*5V.

Ca i .n ca(ul itemului privind televi(iunea* pentru acest item avem o sin7ura diferen semnificativC cei mai sceptici privind furni(area de ctre televi(iune de informaii utile despre activitatea #+$: sunt su&iecii din 7rupa de v=rst de !1-5 de ani @deloc- 13VA* VA* cei care au optat cel mai mult pentru mic i foarte mic msur sunt cei mai tineri dintre su&ieci @33*3VA* iar cei mai mulumii sunt su&iecii din 7rupa de v=rst de 31-! de ani @)/*1VA.

)abelul nr. '1 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre presa scris
presa scris %urnizeaz in%ormaii utile despre activitatea CI?7E %oarte mica 4 %oarte mare 4 5otal deloc mica masura mare masura ++,.0 ..,.0 '',"0 +((,(0 +,#0 .(,(0 /6,+0 +((,(0 +.,(0 .(,+0 '/,60 +((,(0 5est de semni%icaie ! A !",##, )BA ", pA(,(((

2rsta subiect3reco d

!(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani

:nali(=nd comparativ opinia fa de ima7inea #+$: furni(at de minister cu cea care se reflect .n mass-media se o&serv cC o respondenii sunt mai mulumii de ima7inea #+$: furni(at de minister dec=t cea care se reflect .n mass-media @de e8C proporia celor care au optat pentru varianta de rspuns Rdeloc3 este p=n .n 1VAG o ima7inea reflectat prin televi(iune ocup un loc oarecum intermediarC dei este un procent de 5*2V dintre su&ieci care au optat pentru varianta de rspuns Rdeloc3* concomitent i cea mai mare porporie de respondeni , / *5V - au optat pentru rspunsurile .n 2mare msur3 i 2 foarte mare msur3G 3 1

+ma7inea #+$: cea mai puin apreciat de su&ieci este cea reflectat de posturile de radioC 13V-deloc* ! V- foarte mic i mic msur i doar !7V @deci mai puin de 0umtateA .n mare i foarte mare msur.

Rrafic nr '4. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind imaginea :8<% *comparative cea furnizat de minister cu cea care se reflect "n mass-media, -M

6( 1( /( '( "( .( !( +( (
deloc %oarte mica 4 mica masura %oarte mare 4 mare masura comunicate de pres (.. !".1 1'.( paginile FEG (.# !/.( 1..+ televiziunea '.! +".! 6(.' posturile radio +..( "(.( "1.( presa scris 1.' .+.( /+.'

?ei comparaia este puin forat* se poate emite totui o ipote( pentru o alt cercetareC
o

Su&iecii @2 -3 de aniA care consider cel mai mult* c .n activitatea poliiei* comunicarea pu&lic este .n micMfoarte mic msur un o&iectiv prioritar* au 2ateptri3 mai mici .n aceast privin i .n consecin se declar mai mulumii de ima7inea #+$: furni(at de ministerG Su&iecii @31-! de aniA care consider cel mai mult* c .n activitatea poliiei* comunicarea pu&lic este .n mareMfoarte mare msur un o&iectiv prioritar* au 2ateptri3 mai mari i .n consecin se declar mai nemulumii de ima7inea #+$: furni(at de minister* dar mai mulumii de cea care se reflectat .n massmedia @televi(iune i presa scrisA

3 2

(aseta nr. @ (oncluzii pe baza tabelelor de asociere dintre v#rsta respondenilor i aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei i opinia fa de imaginea :8<% furnizat de minister i cea care se reflectat "n massn activitatea poliiei, comunicarea public este un obiectiv prioritarE %oarte mica 4 %oarte mare 4 mica msur mare msur !(,60 1#,!0 ","0 #',/0 ++,(0 6#,(0 omuni ate!e de #res$ a!e %&'( mica %oarte mare 4mare msur msur .+-"( de ani !(-.( de ani #a)ini!e de #re*entare +,- a!e %&'( %oarte mica 4 mare 4 mica masura %oarte mare masura .+-"( de ani !(-.( de ani te!e.i*iunea %oarte mica 4 %oarte mare 4 deloc mica masura mare masura "+ - '( de ani "+ - '( de ani .+-"( de ani #resa s ris$ %oarte mica 4 mica %oarte mare 4 mare deloc masura masura "+ - '( de ani !(-.( de ani .+-"( de ani

2rsta subiect3reco d

!(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani

2rsta subiect3recod

2rsta subiect3recod

2rsta subiect3recod

2rsta subiect3recod

media

"n urmtoarele "ntrebri *[=6, am dorit s aflu opinia respondenilor fa de msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaieiC Conform datelor din 7raficul nr. 25 se o&serv urmtoareleC o prevenirea infraciunilor este considerat o activitate fundamental a 9oliiei i de aceea modul .n care ea este 2transparent3 pu&licului este esenial. Comunicarea pu&lic asupra acestei activiti este* .n opinia celor intervievai* activitatea cea mai transparent i comunicat adecvat populaiei e8ist=nd o opinie ma0oritar po(itiv - /1*!V dintre su&ieci i numai 1/*)V o consider nesatisfctoareG o o opinie ma0oritar* similar* e8ist i .n ca(ul activitii de meninere i restabilire a ordinii: o opinie ma0oritar po(itiv , 75*)V dintre su&ieci i numai 2!*!V o consider nesatisfctoareG 3 3

o i .n ca(ul a altor 2 itemiC -rspuns la apelurile cetenilor& i -prezena "n strad& e8ist* dei .n proporii mai mici dec=t la itemii menionai anterior* o opinie ma0oritar po(itiv , peste 2M3 dintre su&ieci @raspuns la apelurile cetatenilor , )9*2V* pre(enta in strada -)9*1VA* fr nici un su&iect care s opte(e pentru ultima variant de rspuns@2deloc3AG o pentru itemul rspuns la reclamaii ale cetenilor dei e8ist o proporia destul de mare de su&ieci care au optat pentru variantele de rspuns foarte mare i mare msur @)2*7VA* procentul celor care consider c aceast activitate a poliiei este transparent i comunicat adecvat populaiei doar .ntr ,o msur mic i foarte mic @37V - deci mai mult de o treime dintre respondeniA* semnalea( c sunt necesare iniierea unor msuri de .m&untire a acestui aspectG o .n ca(ul itemului investigarea infraciunilor opiniile sunt mult mai diversificate i* mai ales* este itemul cu cea mai mare proporie de respondeni @7*!VA care consider c aceast activitate nu este deloc transparent i comunicat adecvat populaiei* motiv pentru care i .n acest ca( consider c sunt necesare msuri de .m&untire a acestui aspectG o oferirea de servicii destinate populaiei este* .n opinia respondenilor* activitatea cea mai puin transparent i comunicat adecvatC !/*!V- au optat pentru variantele de rspuns foarte mare i mare msur* !9*)V- au ales variantele de rspuns mic i foarte mic msur* iar 2V -deloc i de aceea consider c* pentru .m&untirea acestui aspect* sunt necesare msuri ur7ente i de amploare. Rrafic nr '5. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei

3 !

#re.enirea infra tiuni!or in.esti)area infra tiuni!or oferirea unor ser.i ii ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or ras#uns !a re !amatii a!e etateni!or mentinerea si resta/i!irea ordinii #re*enta in strada

(0
pre(enta in strada foarte mare masura mare masura mica masura foarte mica masura deloc 33.2 35.9 21.5 9.! mentinerea si raspuns la resta&ilirea reclamatii ale ordinii cetatenilor 33.) !1.9 23.2 1.2 2!.1 3/.7 29./ 7.2 .3

!'0
raspuns la ap elurile cetatenilor 29.7 39.! 29.9 .9

'(0

1'0

+((0

oferirea unor investi7area prevenirea servicii infractiunilor infractiunilor 1!.2 3!.2 !2.) 7. 2. 2!.2 37.5 23. 7.9 7.! 33.1 !/.3 13./ !./

Corelaia dintre datele socio-demo7rafice ale respondenilor i opinia privind msura .n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei indic urmtoarele diferene semnificativeC )abelul nr. '4 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei
2rsta subiect3r !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani in.esti)area infra tiuni!or deloc mica 4 %oarte mica masura mare 4 %oarte mare masura #,(0 !",.0 //,10 ',!0 .1,/0 '1,!0 #,10 !/,!0 /",+0 +#,(0 ..,.0 "1,/0 ',!0 !6,(0 //,60 ',!0 "+,"0 '.,"0 ',(0 /(,(0 .',(0 +1,10 !/,/0 '',10 oferirea de ser.i ii destinate #o#u!a0iei ,/0 "",+0 '',"0 ,'0 '.,!0 "/,.0 1,'0 "#,(0 ".,'0 #re.enirea infra tiuni!or %oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura +!,"0 61,/0 +6,'0 6+,'0 !/,10 1.,.0 ..,.0 //,10 +",+0 6',#0 .#,10 /(,.0 !#,.0 1(,10 +1,10 6!,.0 5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A +!,1!, )BA ", pA(, (+. ! A "(,'!, )BA 6, pA(,(((

)omeniul studiilor

2rsta subiect3r

! A ..,16, )BA ", pA(, (((

2rsta subiect3 r

)omeniul studiilor

!(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

! A +(,66, )BA !, pA(,((" ! A !1,1!, )BA ", pA(,(((

3 5

2rsta subiect3r

)omeniul studiilor

!(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

2rsta subiect3r

)omeniul studiilor

2rsta subiect3r

)omeniul studiilor

2rsta subiect3r

)omeniul studiilor

ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or !',60 .1,"0 !",10 .6,+0 !.,/0 "+,"0 .#,(0 '1,(0 ras#uns !a re !amatii a!e etateni!or !!,10 "6,+0 .",!0 ..,.0 ..,/0 "/,/0 "/,.0 '(,(0 mentinerea si resta/i!irea ordinii !.,/0 .(,(0 +',60 +#,(0 !+,!0 "+,"0 +!,!0 .6,(0 #re*enta in strada "!,+0 .!,(0 +',+0 !.,60 !6,(0 ".,+0 .+,10 ".,60

1",!0 /!,/0 1',.0 /+,#0 1/,"0 '6,/0 /+,(0 ".,(0 11,.0 '+,#0 /',60 //,10 //,"0 '.,"0 '.,10 '(,(0 1/,"0 1(,(0 6",!0 6+,(0 16,60 '6,/0 61,60 /!,(0 '1,#0 /6,(0 6",#0 1/,!0 1!,(0 '/,#0 /6,.0 '/,.0

+((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

! A +(,+1, )BA !, pA(, ((/ ! A .#,(!, )BA ", pA(,(((

! A .(,+#, )BA !, pA(, ((( ! A ++,!!, )BA ", pA(,(!"

! A +(,'(, )BA !, pA(, ((' ! A !!,"!, )BA ", pA(,(((

! A !1,6!, )BA !, pA(, ((( ! A ++,6., )BA ", pA(,(+#

Conform datelor din ta&elul 2/ se o&serv cC su&iecii de '>-+> de ani sunt cei care consider .n cea mai mare msur c activitile poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei @itemiiC -prevenirea infraciunilor3* 2investi7area infraciunilor3* 2oferirea de servicii destinate populaiei3* 2rspuns la reclamaii ale cetenilor3A* declar=ndu-se cei mai nemulumii doar la un sin7ur itemC 2meninerea i resta&ilirea ordinii3G su&iecii din ultima 7rup de v=rst* de @=-/> de ani* sunt cei care consider .n cea mai mic msur c activitile poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei @! itemiC -prevenirea infraciunilor3* 2investi7area infraciunilor3* 2oferirea de servicii destinate populaiei3* 2rspuns la reclamaii ale cetenilor3A* declar=ndu-se .ns cei mai mulumii .n privinaC 2rspuns la apelurile cetenilor3* 2meninerea i resta&ilirea ordinii3* 2pre(ena .n strad3.

3 )

)abelul nr. '5 (oncluzii pe baza tabelelor de asociere dintre datele sociodemografice ale respondenilor i opinia privind msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei
2rsta subiect3 r )omeniul studiilor #re.enirea infra tiuni!or %oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura "+ - '( de ani !(-.( de ani economice juridice in.esti)area infra tiuni!or deloc mica 4 %oarte mica masura mare 4 %oarte mare masura "+ - '( de ani .+-"( de ani !(-.( de ani administrative sociale juridice oferirea de ser.i ii destinate #o#u!a0iei deloc mica 4 %oarte mica masura mare 4 %oarte mare masura "+ - '( de ani .+-"( de ani !(-.( de ani ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or %oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura .+-"( de ani "+ - '( de ani tehnice juridice ras#uns !a re !amatii a!e etateni!or %oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura "+ - '( de ani !(-.( de ani tehnice administrative, juridice mentinerea si resta/i!irea ordinii %oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura !(-.( de ani "+ - '( de ani economice sociale #re*enta in strada %oarte mica 4 mica masura mare 4 %oarte mare masura .+-"( de ani "+ - '( de ani tehnice administrative, juridice

2rsta subiect3r )omeniul studiilor

2rsta subiect3r

2rsta subiect3 r )omeniul studiilor

2rsta subiect3 r )omeniul studiilor

2rsta subiect3 r )omeniul studiilor

2rsta subiect3 r )omeniul studiilor

Fn raport cu domeniul studiilor a&solvite se o&serv cC cei mai mulumii sunt su&iecii cu studii juridice @3 itemiC -prevenirea infraciunilor3* 2investi7area infraciunilor3* 2rspuns la apelurile cetenilor3* dar .n proporii mari i de 2rspuns la reclamaii ale cetenilor3 i 2pre(ena .n strad3AG cei mai nemulumii sunt respondenii cu studii te.nice @2rspuns la apelurile cetenilor3* 2rspuns la reclamaii ale cetenilor3* 2pre(ena .n strad3A* i cu studii economice @2prevenirea infraciunilor3 i 2meninerea i resta&ilirea ordinii3A. "n urmtoarele "ntrebri am dorit s aflu opinia respondenilor privitor la c#t de interesai consider c sunt cetenii s fie informai "n legtur cu activitatea poliiei *['>, precum i opinii fa de relaia dintre cei ' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7 :8<% *prin repreznetanii si, ofierii de poliie, i populaie *['=,. 3 7

Rrafic nr '6. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind msura "n care consider c sunt cetenii interesais fie informai "n legtur cu activitatea poliiei Conform din ! datelor
foarte mare masura 26.9% foarte mi a masura 7.2% mi a masura 11.2% ateodata mi a, ateodata mare 6.6%

din 7raficul alturat 3 respondeni consider c cetenii doresc foarte mult s fie informai .n le7tur cu activitatea #+$:* 75V sens. )*)V au o opinie dintre ei e8prim=ndu-se .n acest mare masura "8.1%

neutr* iar restul * apro8imativ unul din 5 @1/*!VA* consider c e8ist un interes sc(ut al populaiei pentru informarea .n le7tur cu activitatea poliiei. Corelaia dintre datele socio-demo7rafice ale respondenilor i opinia privind msura .n care consider c sunt cetenii interesai s fie informai .n le7tur cu activitatea poliiei indic urmtoarele diferene semnificativeC su&iecii de se8 masculin i cu v=rsta .ntre 2 -3 de ani sunt cei care consider .n cea mai mare msur c cetenii sunt de(interesaiMindifereni s fie informai .n le7tur cu activitatea poliieiG su&iecii de se8 feminin @9!*)VAi cu v=rsta .ntre !1-5 de ani @95*9VA sunt cei care consider .n cea mai mare msur c cetenii sunt interesai s fie informai .n le7tur cu activitatea poliieiG .n raport cu domeniul studiilor a&solvite su&iecii cu pre7tire te"nic @7*)VA sunt cei care consider .n cea mai mare msur c cetenii sunt de(interesai* iar cei cu pre7tire .n domeniul tiinelor sociale @97*)VA sunt cei care consider .n cea mai mare msur c cetenii sunt interesai s fie informai .n le7tur cu activitatea poliiei.

3 /

)abelul nr. '6 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind msura "n care consider c sunt cetenii interesais fie informai "n legtur cu activitatea poliiei
$t de interesai considerai c sunt cetenii s %ie in%ormai n legtur cu activitatea poliieiE
%oarte dezinteresati 4 dezinteresati nici interesati, nici dezinteresati interesati 4 %oarte interesati

5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

5est de semni%icaie ! A !1,'!, )BA !, pA(, ((( ! A +!,"+, )BA ", pA(,(+' ! A '.,!", )BA 6, pA(,(((

9ex subiect 2rsta subiect3r

)omeniul studiilor

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

+,!0 #,'0 .,"0 +,'0 !,+0 ',(0 +,(0 +,10 (,!0 1,/0

",!0 +(,60 1,.0 /,.0 !0 +(,(0 +,60 +1,!0 !,!0 +!,10

#",/0 1#,10 6#,.0 #!,!0 #',#0 6',(0 #1,+0 6+,(0 #1,/0 1#,10

Conform aprecierilor su&iecilor* privind relaia dintre cei 2 poli ai sistemului de comunicareC emitor i receptor , #+$: vs. populaie* se constat urmtoareleC la .ntre&area dac cetenii respect lucrtorii ministerului unul din 5 su&ieci @21*5VA consider c acest lucru se .nt=mpl .n mic i foarte mic msur* apro8imativ j @!)*5VA au ales varianta de rspuns neutr 2c=teodat .n mic msur* c=teodat .n mare msur3 i mai puin de o treime dintre respondeni cred c cetenii respect poliia .n mare i foarte mare msurG nu consider .ns situaia alarmant .n conte8tul cri(ei de autoritate care afectea( toate instituiile statului* ceea ce nu .nseamn c nu sunt necesare msuri de .m&untire a siuaieiG .n privina a0utorului pe care consider c cetenii .l ofer poliiei situaia este mai &un* fa de itemul anterior* .n sensul c dei proporia celor care au optat pentru mic i foarte mic msur crete cu 2V* proporia celor care consider c acest lucru se .nt=mpl .n mare i foarte mare msur crete cu 1 V a0un7=nd la !2VG pentru .ntre&area dac comunicarea e8tern #+$: satisface nevoile cetenilor i comunitii locale se constat cea mai mic proporie @1*9VA de respondeni care consider c acest lucru se .nt=mpl .n mic i foarte mic msur* i @25VA aprecia( c acest lucru nu se .nt=mpl .ntotdeauna @2c=teodat .n mic msur* c=teodat .n mare msur3A* iar ma0oritatea @73*1VA consider c prin comunicarea e8tern pe care o are #+$: rspunde nevoilor cetenilor i

3 9

comunitii locale* un procent pe care .l consider .ncura0ator pentru nivelul de de(voltare instituional al societii. Rrafic nr +>. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind relaia dintre cei ' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7 :8<% vs. populaie 1'
+- cetenii respect

poliia5 2 - poliia este a0utat de ctre ceteni5 3 - comunicarea e8tern #+$: satiaface nevoile cetenilor5

'(

!'

(
%oarte mica 4 mica masura cateodata mica, cateodata mare %oarte mare 4 mare masura

+ !+,' "/,' .!,(

! !.,' .",' "!,(

. +,# !',( 1.,+

Fn privina corelaiei dintre datele socio-demo7rafice ale respondenilor i opinia privind relaia dintre cei 2 poli ai sistemului de comunicareC emitor i receptor , #+$: vs. populaie* e8ist urmtoarele diferene semnificativeC su&iecii de se8 feminin i cei de 2 -3 de ani consider .n mai mare msur dec=t cei de se8 masculin i respondenii de !1 - 5 de ani c 2cetenii respect poliia3 i 2poliia este a0utat de ctre ceteni3* iar cei de 31-! de ani au optat .n mai mare msur pentru raspunsul 2c=teodat .n mic msur* c=teodat .n mare msur3* evit=nd s adopte o opinie tranantG su&iecii de se8 masculin consider .n mai mare msur dec=t cei de se8 feminin c 2comunicarea e8tern reali(at de #+$: cu cetenii i comunitatea local satiaface nevoile acestora3. 31

)abelul nr. +> (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind relaia dintre cei ' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7 :8<% vs. populaie
et$0enii res#e t$ #o!i0ia1 cateodata in mica masura, mare 4 5otal mica 4 %oarte cateodata in %oarte mare mica masura mare masura masura !+,/0 "6,"0 .(,+0 +((,(0 !(,.0 ..,60 "',#0 +((,(0 1,#0 '.,"0 .6,60 +((,(0 !.,10 "#,.0 !1,(0 +((,(0 ..,/0 .!,#0 ..,/0 +((,(0 #o!i0ia este a2utat$ de $tre et$0eni1 cateodata in mica masura, mare 4 5otal mica 4 %oarte cateodata in %oarte mare mica masura mare masura masura !",60 .',!0 "(,(0 +((,(0 +",10 !#,.0 '/,(0 +((,(0 +#,/0 .+,60 "6,/0 +((,(0 +6,'0 .1,60 ".,10 +((,(0 .1,"0 .!,(0 .(,/0 +((,(0 omuni area e3tern$ rea!i*at$ de %&'( u et$0enii 4i omunitatea !o a!$ satiafa e ne.oi!e a estora1 cateodata in mica masura, mare 4 5otal mica 4 %oarte cateodata in %oarte mare mica masura mare masura masura !,'0 !!,'0 1",#0 +((,(0 ',.0 "+,.0 '.,.0 +((,(0 5est de semni%icaie ! A 6,++, )BA !, pA(, (+1 ! A .6,6+, )BA ", pA(,((( 5est de semni%icaie ! A 1,'+, )BA !, pA(, (!. ! A!",!!, )BA ", pA(,(((

9ex subiect 2rsta subiect3r

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani

9ex subiect 2rsta subiect3r

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani

5est de semni%icaie

9ex subiect

masculin %eminin

! A +6,'!, )BA !, pA(, (((

48ist o corelaie semnificativ statistic @pb . care .l ofer cetenii poliieiC

A .ntre respectul i a0utorul pe

/*)V dintre su&ieci consider c at=t respectul* c=t a0utorul sunt acordate de ctre
populaie poliiei .n mic i foarte mic msurG

2!*1V dintre respondeni cred c ele sunt acordate cateodat .n mic msur*
c=teodat .n mare masur*

1)V consider c c at=t respectul* c=t a0utorul sunt acordate de ctre populaie
poliiei .n mare i foarte mare msur )abelul nr. += (orelaia dintre respectul i ajutorul pe care "l acord cetenii poliiei
et$0enii res#e t$ #o!i0ia1
mica 4 %oarte mica masura

#o!i0ia este a2utat$ de $tre et$0eni1

mica 4 %oarte mica masura cateodata in mica masura, cateodata in mare masura mare 4 %oarte mare masura 5otal

6,/0

,60

+!,(0

!+,"0

311

cateodata in mica masura, cateodata in mare masura mare 4 %oarte mare masura

6,"0 /,"0 !.,"0

!",+0 #,/0 .",/0

+",(0 +/,(0 "!,(0

"/,'0 .!,(0 +((,(0

5otal Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation

2alue d% 7s8mp. 9ig. :!-sided; #/,66#:a; " ,((( ++.,.!. " ,((( .,.!/ + ,(/6 @ o% 2alid $ases '#. a ( cells :,(0; have expected count less than '. 5he minimum expected count is !#,11.

prin "ntrebarea ['' am dorit s aflu opinia respondenilor privitor la semnificaia termenului comunicare ?ei ordinea itemilor .n c"estionar a fost alta @ve(i pa7. 2! A* conform

rspunsurilor su&iecilor se poate deduce urmtoarea semnificaie a termenului de comunicareC 1. .n primul r=nd semnific primirea de ctre persoana respectiv de informaii @9!V- daAG 2. ulterior .nseamn sc"im& de informaii cu eful ierar"ic @comunicare lon7itudinal -.ntre conducere i personalul de e8ecuieA , /!*9V- rspunsuri po(itiveG 3. pentru mai puin de 2M3 dintre su&ieci @) *7V-daA .nseamn sc"im& de informaii cu cole7ii @comunicarea transversalAG !. pentru doar 59*7V @mai puin de 3 din 5 su&ieciA .nseamn sc"im& de informaii cu pu&liculG 5. pe ultimul loc* pentru apro8imativ 2 din 5 respondeni @!2*!VA .nseamn sc"im& de informaii cu mass-media @e8 presaA. Rrafic nr +=. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind semnificaia termenului comunicare

s$ #rimes informatii s him/ de inform a0ii u 4efu! ierarhi s him/ de inform a0ii u o!e)ii s him/ de inform a0ii u #u/!i u! s him/ de inform a0ii u m ass-m edia

5,2% 15,1% 38,5% 39,2% 57,6%

9"% 8",9% 60,7% 59,7% "2,"%

da

nu

312

?iferena p=n la 1

V repre(int BSMB$

9entru corelaia .ntre semnificaiile termenului comunicare i datele sociodemo7rafice ale respondenilor e8ist urmtoarele diferene statisticeC su&iecii de se8 masculin consider .n mai mare msur dec=t cei de se8 feminin c prin comunicare se .nele7e informarea proprie* iar su&iecii de se8 feminin au optat .n mai mare msur dec=t cole7ii lor pentru sc"im& de informaii cu cole7iiG .n funcie de v=rstC pentru su&iecii cei mai tineri @2 -3 de aniA .nseamn .n mai mare msur dec=t pentru ceilali su&ieci sc"im& de informaii cu eful ierar"ic @9!*9VA i cole7ii @77*9VA* pentru su&iecii de 31-! de ani .nseamn mai puin dec=t la restul cole7ilor comunicarea cu mass-media @)!*/VA i cu pu&licul @!9*)VA* iar pentru su&iecii din 7rupa de v=rst !1-5 de ani .nseamn .n mai mare msur sc"im& de informaii cu pu&licul @7/*1VA i mass-media @5 VA i .n mai mic msur sc"im& de informaii cu cole7ii @)7*1VA sau eful ierar"ic @2/*/VAG su&iecii cu pre7tire 0uridic consider .n mai mare msur dec=t ceilali cole7i c prin comunicare se .nele7e informarea proprie @9)*)VA i sc"im& de informaii cu mass-media @! *)VA i .n mai mic msur sc"im& de informaii cu cole7ii @!7*1VA* cei cu studii te"nice consider .n cea mai mic msur c prin comunicare se .nele7e informarea proprie @12*2VA* cei cu studii administrative consider .n cea mai mare msur c termenul comunicare nu desemnea( sc"im& de informaii cu mass-media @))*7VA* iar cei cu studii economice consider .n cea mai mare msur c prin comunicare se .nele7e sc"im& de informaii cu cole7ii @/9*7VA. )abelul nr. +' (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i semnificaiile termenului de comunicare
omuni are5 s$ m$ informe* 6s$ #rimes informa0ii7 da nu
9ex subiect )omeniul studiilor masculin %eminin administrative uridice economice sociale tehnice #/,.0 6',+0 #(,'0 #/,/0 #.,+0 #',+0 61,60 .,10 +",#0 #,'0 .,"0 /,#0 ",#0 +!,!0

5otal
+((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 ! A+/,//, )BA+ pA(,((( ! A +(,#(, )BA ", pA(, (!6

omuni are5 s him/ de informa0ii u o!e)ii da nu

5otal

313

9ex subiect 2rsta subiect3 r

)omeniul studiilor

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

'6,#0 1/,(0 11,#0 /',#0 .!,#0 1+,"0 '!,#0 6#,10 61,60 '6,+0

"+,+0 !",(0 !!,+0 .",+0 /1,+0 !6,/0 "1,+0 +(,.0 +!,!0 "+,#0

+((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

! A6,((, )BA+ pA(,((' ! A 1!,(#, )BA !, pA(,((( ! A ".,6#, )BA ", pA(,(((

omuni are5 s him/ de informa0ii u #u/!i u! da nu

2rsta subiect3 r !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani /(,60 '(,"0 16,+0 .#,!0 "#,/0 !+,#0

5otal
+((,(0 +((,(0 +((,(0 ! A .(,"!, )BA !, pA(,(((

omuni are5 s him/ de informa0ii u mass-media 6e3 #resa7 da nu 5otal

2rsta subiect3 r !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice "1,!0 .',!0 '(,(0 ..,.0 "(,/0 .',+0 '+,!0 /(,(0 '!,60 /",60 '(,(0 //,10 '#,"0 /",#0 "6,60 "(,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 ! A +(,61, )BA !, pA(,((" ! A +.,1+, )BA ", pA(,((6

)omeniul studiilor

omuni are5 s him/ de informa0ii u 4efu! ierarhi da nu

2rsta subiect3 r !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani #",#0 6',/0 1+,!0 ',+0 +","0 !6,60

5otal
+((,(0 +((,(0 +((,(0 ! A .',!1, )BA !, pA(,(((

)abelul nr. ++ (orelaia dintre semnificaiile termenului de comunicare a. s m informe([ sc"im& de informaii cu pu&licul[ sc"im& de informaii cu massmedia
comunicare 3 s m in%ormez da comunicare3 schimb de in%ormaii cu publicul comunicare3 schimb de in%ormaii cu publicul da nu 5otal da nu 5otal da "(,'0 +,60 "!,.0 +.,60 +1,!0 .+,(0 comunicare3 schimb de in%ormaii cu mass-media 5est de semni%icaie!/6 nu 5otal !!,(0 .',10 '1,10 .,"0 /','0 /#,(0 /!,'0 .1,'0 +((,(0 +1,!0 6!,60 +((,(0 ! A +#!,/., )BA +, pA(, ((( @A ''6 ! A /,1/, )BA +, pA(, ((#, @A !#, probabilitate tHo-tailed exact Bisher pA (,(!!

nu

&. s m informe([ sc"im& de informaii cu cole7ii[ sc"im& de informaii cu eful ierar"ic

comunicare 3 s m in%ormez da comunicare3 schimb de in%ormaii cu colegii comunicare3 schimb de in%ormaii cu colegii da nu 5otal da nu 5otal da /(,"0 !/,!0 6/,/0 !.,.0 ..,.0 '/,10 comunicare3 schimb de in%ormaii cu e%ul ierarhic 5est de semni%icaie nu 5otal !,#0 +(,/0 +.,"0 ,(0 ".,.0 ".,.0 /.,.0 ./,10 +((,(0 !.,.0 1/,10 +((,(0 ! A /','., )BA +, pA(, ((( @A ''6 ! A /,#6, )BA +, pA(, ((6, @A .(, probabilitate tHo-tailed exact Bisher pA (,(+(

nu

2)/

9rocedura c"i-sKuare procesea( Testul 1is"er e8act pentru ta&elele 2 O 2 atunci c=nd una sau mai multe dintre cele ! celule au o frecven anticipat mai mic dec=t 5

31!

Conform datelor pre(entate .n ta&elul nr 33 se constat urmtoareleC pentru ! *5V @B b 55/A comunicarea informaii mediaG pentru )5*5V @B nu b 29A cu .nseamn pu&licul i
98,5% 9"% 1,5%

informare proprie* sc"im& de

te!efon

sc"im& de informaii cu massfa3, urier internet 6emai!7

6% 36,2% da nu

comunicarea

.nseamn

63,8%

informare proprie* nici sc"im& de informaii cu pu&licul i nici sc"im& de informaii cu mass-mediaG pentru ) *!V @B b 55/A comunicarea .nseamn informare proprie* sc"im& de informaii cu cole7ii i sc"im& de informaii cu eful ierar"icG pentru !3*3V @B b 29A comunicarea nu .nseamn informare proprie* nici sc"im& de informaii cu cole7ii i nici sc"im& de informaii cu eful ierar"ic.

Deoarece "n cadrul comunicrii, "n -secolul vitezei& canalele de comunicare au un rol foarte important, determinant am putea spune, prin "ntrebrile ['+ i ['@ am dorit s aflm ce canale de comunicare folosesc subiecii i frecvena cu care respondenii utilizeaz canalele moderne de comunicare.

Rrafic nr +'. Distribuia respondenilor "n funcie de mijloacele *canalele, de comunicare pe care le folosete :a cum era de ateptat marea ma0oritate a su&iecilor au declarat c folosesc telefon @9/*5VA i fa8Mcurier -9!V. ?ac folosirea telefonului i a fa8ului nu este o surpri(* faptul c apro8imativ 2 din 3 su&ieci @)3*/VA au declarat c folosesc internetul @e-mailA este e8trem de promitor. 315

Bu e8ist deferene semnificative .n funcie de datele socio-demo7rafice. :v=nd .n vedere c .n secolul vite(ei* c=nd tot ceea ce ieri era modern devine m=ine* sau c"iar a(i* depit i .nvec"it* iar mi0loacele de comunicare au o importan decisiv .n rapiditatea transmiterii informaiilor* .ntre&area Y2! a vi(at frecvena utili(rii mi0loacelor moderne de comunicare @fr a urmrii s aflm e8act motivullipsa cunotinelor de utili(are sau lipsa dotrii cu respectivele aparate - pentru faptul c cele 2 aspecte sunt la fel de importanteC dac nu tii s o utili(e(i nu contea( c=t de performant este aparatura* iar fr aparatur cunotinele* cel puin .n momentul respectiv* nu .i sunt de folosA. Rrafic nr ++ . Distribuia respondenilor "n funcie de frecvena utilizrii mijloacelor moderne de comunicare 1olosirea canalelor comunicare de moderne
foarte des des inde is rar foarte rar
( .( /(

30,9%

@fa8* e-mail* sisteme prin satelitA a devenit o o&inuin pentru marea ma0oritate a su&iecilor , /5*!V* ceea ce era de ateptat mai ales pentru cei

3,5% 0,8% 10,3%

5",5%

care-i desfoar activitatea .n mediul ur&an. Totui cel puin unul din 1 respondeni @11*1VA declar c folosesc rarMfoarte rar canale moderne de comunicare cei mai muli fiind su&iecii mai .n vrst @!1-5 de ani-13*7VA.

31)

?in cele constatate* consult=nd i anali(ele interne* transpare ideea unei .m&untiri cunotinelor utili(area moderne de @perfecionarea personalului e8istentA* c=t i de(voltrii capacitilor mana7eriale i .ncadrrii de personal din ce .n ce mai instruit. Fntre&ai dac folosesc )abelul nr. +/ Distribuia respondenilor "n funcie demodul
"n care folosesc2nu folosesc documente pe suport electronic
pe suport electronic3 ca destinatar de in%ormatii E da nu 5otal electronic3ca emitator de in%ormatiiE 5est de da nu 5otal semni%icaie .+,(0 !1,#0 '6,#0 /(,60 .#,!0 +((,(0 ! A !",(', )BA +, pA(, (((

continue

privind mi0loacelor comunicare

)abelul nr. +@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i frecvena utilizrii mijloacelor moderne de comunicare
2rsta subiect3recod !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani 5otal %recvena utilizrii mi loacelor moderne de comunicare rar4%oarte rar #,(0 ++,+0 +.,10 ++,+0 indecis .,"0 +,'0 1,'0 .,'0 d% " " + des 4 %oarte des 61,/0 61,"0 16,60 6',"0 5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

Chi-Square Tests &earson $hi-9<uare =i>elihood ?atio =inear-b8-=inear 7ssociation @ o% 2alid $ases

2alue +!,"!' ++,1(# .,.6+ '#"

7s8mp. 9ig. :!-sided; ,(+" ,(!( ,(//

documente pe suport electronic ca ca destinatar2emitor de informaii %olositi3documente pe suport emitorMdestinatar de informaii au %olositi3documente fost o&inute urmtoarele re(ultateC

29*/V 31V

folosesc folosesc

at=t numai

ca ca

!#,60 ++,.0 "+,+0

emitor c=t i ca destinatarG

emitor de informaiiG

11*3V folosesc numai ca destinatar de informaiiG 27*9V nu folosesc documente pe suport electronic ca emitorMdestinatar de informaii. Bu e8ist diferene semnificativ statistic pentru itemul folosirea documentelor pe

suport electronic ca destinatar de informaii. Fn privina emiterii de )abelul nr. +1 (orelaia dintre datele socio-demografice ale informaii* documentele pe emitor de informaii suport electronic sunt folosite
)ate demogra%ice sex

respondenilor i folosirea documentelor pe suport electronic ca

%olositi3documente pe suport electronic3ca emitator de in%ormatiiE 5est de

.n mai mare msur de su&iecii @52VA i de se8 cei cu feminin studii

da .#,'0 '!,(0 "!,#0 .6,'0 11,/0 +1,+0 "',/0

nu /(,'0 "6,(0 '1,+0 /+,'0 !!,"0 6!,#0 '","0

5otal +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0 +((,(0

semni%icaie ! A ",!., )BA +, pA(,("( ! A "!,#1, )BA ", pA(,(((

masculin %eminin

5ipul studiilor

administrative uridice economice sociale tehnice

317

economice @77*)VA* i .n mai mic msur de respondenii de se8 masculin @) *5VA i cei cu studii sociale @/2*9VA.

Rrafic nr +@ . Distribuia respondenilor "n funcie de utilizarea instrumentelor relaionale Conform alturat* simpo(ioane* pu&liceG faa pu&liculuiG de presG informaii. 9entru corelaia .ntre utili(rea instrumentelor relaionale i datele sociodemo7rafice ale respondenilor e8ist urmtoarele diferene statisticeC su&iecii de se8 masculin utili(ea( .n mai mare msur dec=t cei de se8 feminin conferinele de pres* interviurile @presa scris* radio* TIA* iar respondenii de se8 feminin* fa de cole7ii lor* particip .n mai mare msur seminarii etc. ca emitor de informaiiG .n funcie de v=rst supremaia este deinut de su&iecii cei mai e8perimentai* din ultima 7rup de vrsta @!1- 5 de aniAC conferine de pres* interviuri @presa scris* radio* TIA* relaii pu&lice i pre(entri .n faa pu&licului* iar su&iecii din a doua la simpo(ioane* 3!*3V - particip la simpo(ioane* seminarii etc. ca emitor de 35*1V - conferine !5*3V@presa scris* radio* TIAG !1*!V- pre(entri .n
0 20 "0 60 80 100

datelor

din

7raficul utili(rii

#arti i#area !a seminarii 5 a destinatar de inform atii

80 20 71,1

.n

privina

instrumentelor relaionale se o&serv cC / V - particip la seminarii 71*1V etc. ca

re!a0ii #u/!i e

28,9

inter.iuri in m ass-m edia

"5,3 5",7 "1," 58,6 35,1

destinatar de informaiiG relaii interviuri

#arti i#area !a seminarii 5 a em itator de inform atii #re*ent$ri 8n fa0a #u/!i u!ui

onferin0e de #res$

6",9

3",3 65,7

nu

da

31/

7rup de v=rst @31- ! de aniA particip mai mult la simpo(ioane* seminarii etc. ca destinatar de informaiiG dup domeniul pre7tirii su&iecii cu studii 0uridice particip .n mai mare msur la conferine de pres* interviuri @presa scris* radio* TIA i relaii pu&lice* cei cu studii sociale particip .n mai mare msur la simpo(ioane* seminarii etc. ca destinatar de informaii* iar respondenii cu studii economice la simpo(ioane* seminarii etc. ca emitor de informaii.

)abelul nr. +4 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i

utilizarea instrumentelor relaionale

fo!ositi5 onferin0e de #res$1 da nu 5otal 5est de semni%icaie ./,60 /.,!0 +((,(0 ! A",1(, )BA+ !",(0 1/,(0 +((,(0 pA(,(.( .1,/0 /!,"0 +((,(0 ! A 6,(., !#,.0 1(,10 +((,(0 )BA !, "!,'0 '1,'0 +((,(0 pA(,(+6 ..,.0 //,10 +((,(0 "(,/0 '#,"0 +((,(0 ! A +/,.!, +",(0 6/,(0 +((,(0 )BA ", .",+0 /',#0 +((,(0 pA(,((. .+,.0 /6,60 +((,(0 fo!ositi5inter.iuri 6#resa s risa, radio, T971 da nu 5otal "1,(0 '.,(0 +((,(0 ! A",'1, )BA+ ..,60 //,!0 +((,(0 pA(,(.! '!,!0 "1,60 +((,(0 ! A !/,(+, .",+0 /',#0 +((,(0 )BA !, '1,'0 "!,'0 +((,(0 pA(,((( fo!ositi5re!a0ii #u/!i e1 da nu 5otal 1(,/0 !#,"0 +((,(0 ! A #,11, //,.0 ..,10 +((,(0 )BA !, 6(,60 +#,!0 +((,(0 pA(,((6 '(,(0 '(,(0 +((,(0 11,(0 !.,(0 +((,(0 ! A ./,(/, 1',"0 !",/0 +((,(0 )BA ", "+,'0 '6,'0 +((,(0 pA(,((( '1,(0 ".,(0 +((,(0 i#area !a sim#o*ioane, seminarii et 5 a destinatar de informatii1 da nu 5otal 1(,60 !#,!0 +((,(0 ! A !',.", 66,#0 ++,+0 +((,(0 )BA !, 1",10 !',.0 +((,(0 pA(,((( 6+,(0 +#,(0 +((,(0 ! A +(,'/, 6+,!0 +6,60 +((,(0 )BA ", 1",+0 !',#0 +((,(0

9ex subiect 2rsta subiect3 r

)omeniul studiilor

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice

9ex subiect 2rsta subiect3 r

masculin %eminin !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani

2rsta subiect3 r

)omeniul studiilor

!(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice sociale tehnice fo!ositi5#arti !(-.( de ani .+-"( de ani "+ - '( de ani administrative uridice economice

2rsta subiect3 r )omeniul studiilor

319

9ex subiect )omeniul studiilor

2rsta subiect3 r

sociale #!,10 1,.0 +((,(0 tehnice 1(,(0 .(,(0 +((,(0 pA(,(.! fo!ositi5#arti i#area !a sim#o*ioane, seminarii et 5 a emitator de informatii1 da nu 5otal masculin .!,/0 /1,"0 +((,(0 ! A',+', )BA+ %eminin "',#0 '",+0 +((,(0 pA(,(!. administrative '1,+0 "!,#0 +((,(0 uridice !6,(0 1!,(0 +((,(0 ! A .#,+6, economice /(,.0 .#,10 +((,(0 )BA ", sociale '6,'0 "+,'0 +((,(0 pA(,((( tehnice .!,#0 /1,+0 +((,(0 fo!ositi5#re*ent$ri 8n fa0a #u/!i u!ui1 da nu 5otal !(-.( de ani .1,#0 /!,+0 +((,(0 ! A .+,66, .+-"( de ani ..,(0 /1,(0 +((,(0 )BA !, "+ - '( de ani /+,(0 .#,(0 +((,(0 pA(,(((

"n realizarea unei comunicri un rol foarte important "l are pregtirea acesteia: fixarea unor obiective, stabilirea unei planificri i utilizarea unor materiale informative de suport *"ntrebrile ['4 i ['5 , Rrafic nr +/ . Distribuia respondenilor "n funcie de modul de pregtire a unei comunicri Fn privina pre7tirii
#( 6( 1( /( '( "( .( !( +( (

da 59,8 82,1 "0,2 17,9 nu

unei comunicri* .naintea desfurrii datele i 3)* indic C

acesteia* cercetrii*

pre(enate .n 7raficele 35 ma0oritatea su&iecilor @/2*1VA au declarat c .i

fi8ea(

anumite

fi3are o/ie ti.e

o&iective*

#!anifi are #rea!a/i!$

apro8imativ 3 din 5 respondeni @59*/VA reali(ea( c"iar o planificare preala&il* sunt folosite diferite materiale de suportC &rouri @)/*/VA* informaii de pe internet @52*1VA* pre(entri video @!)*2VA* >ituri de comunicare- afie* o&iecte personali(ate etc. @!3*/VA i pre(entri tip @3!*/VA.

32

Rrafic nr +1 . Distribuia respondenilor "n funcie de utilizarea de instrumente de suport pentru pregtirea aciunilor de comunicare

/rosuri +,- #e internet #re*entari .ideo :ituri de omuni are #re*entari ti#
(0

68,8 52,1 "6,2 "3,8 3",8

'(0

31,2 "7,9 53,8 56,2 65,2

+((0

da

nu

)abelul nr. +5 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i itemii

privind modul de pregtire a unei comunicri

9ex subiect 2rsta subiect3 r inainte de a omuni a5efe tua0i o #!anifi are #rea!a/i!$1 da nu 5otal 5est de semni%icaie masculin /+,'0 .6,'0 +((,(0 ! A","!, )BA+ %eminin "6,/0 '+,"0 +((,(0 pA(,(.' !(-.( de ani 1+,#0 !6,+0 +((,(0 ! A+/,!1, .+-"( de ani '.,(0 "1,(0 +((,(0 )BA !, "+ - '( de ani '6,!0 "+,60 +((,(0 pA(,((( administrative /+,#0 .6,+0 +((,(0 uridice /',"0 .",/0 +((,(0 ! A+#,+(, economice '","0 "',/0 +((,(0 )BA ", sociale /6,.0 .+,10 +((,(0 pA(,((+ tehnice "(,'0 '#,'0 +((,(0 Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3/rosuriE masculin 1(,.0 !#,10 +((,(0 ! A',+", )BA+ %eminin '1,.0 "!,10 +((,(0 pA(,(!. !(-.( de ani '/,!0 ".,60 +((,(0 ! A+6,"6, .+-"( de ani 1",+0 !',#0 +((,(0 )BA !, "+ - '( de ani 1",(0 !/,(0 +((,(0 pA(,((( administrative /+,#0 .6,+0 +((,(0 uridice 1.,(0 !1,(0 +((,(0 ! A+6,#1, economice "/,/0 '.,"0 +((,(0 )BA ", sociale /6,.0 .+,10 +((,(0 pA(,((+ tehnice /(,60 .#,!0 +((,(0 Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3#re*entari .ideoE !(-.( de ani "!,10 '1,.0 +((,(0 ! A!(,6+, .+-"( de ani '',/0 "","0 +((,(0 )BA !, "+ - '( de ani .!,#0 /1,+0 +((,(0 pA(,((( administrative "1,/0 '!,"0 +((,(0 uridice "",(0 '/,(0 +((,(0 ! A!!,6#, economice !1,/0 1!,"0 +((,(0 )BA ", sociale 1',/0 !","0 +((,(0 pA(,((( tehnice "/,.0 '.,60 +((,(0

)omeniul studiilor

9ex subiect 2rsta subiect3 r

)omeniul studiilor

2rsta subiect3 r

)omeniul studiilor

321

Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3+,- #e internetE !(-.( de ani "1,60 '!,!0 +((,(0 ! A.",(#, 2rsta .+-"( de ani /",+0 .',#0 +((,(0 )BA !, subiect3 r "+ - '( de ani .",#0 /',+0 +((,(0 pA(,((( administrative +#,(0 6+,(0 +((,(0 uridice "1,/0 '!,"0 +((,(0 ! A"1,1#, )omeniul economice 11,/0 !!,"0 +((,(0 )BA ", studiilor sociale 6!,#0 +1,+0 +((,(0 pA(,((( tehnice .#,!0 /(,60 +((,(0 Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3#re*entari ti#, e!emente de !im/a2E !(-.( de ani "+,/0 '6,"0 +((,(0 ! A#,"+, 2rsta .+-"( de ani !6,'0 1+,'0 +((,(0 )BA !, subiect3 r "+ - '( de ani .#,(0 /+,(0 +((,(0 pA(,((# administrative !6,/0 1+,"0 +((,(0 uridice !#,.0 1(,10 +((,(0 ! A!1,'1, )omeniul economice "+,"0 '6,/0 +((,(0 )BA ", studiilor sociale "/,.0 '.,10 +((,(0 pA(,((( tehnice '6,!0 "+,60 +((,(0 Itilizai instrumente pregtite pentru aciunea de comunicare3:ituri de omuni are 6afise, o/ie te #ersona!i*ate71 !(-.( de ani /",(0 ./,(0 +((,(0 ! A+(/,6/, 2rsta .+-"( de ani !(,10 1#,.0 +((,(0 )BA !, subiect3 r "+ - '( de ani /+,/0 .6,"0 +((,(0 pA(,((( administrative '1,+0 "!,#0 +((,(0 ! A!+,.", uridice "+,"0 '6,/0 +((,(0 )omeniul )BA ", studiilor economice !(,10 1#,.0 +((,(0 pA(,((( sociale "6,60 '+,!0 +((,(0 tehnice '1,'0 "!,'0 +((,(0

:nali(a ta&elelor de asociere dintre modul de pre7tire a comunicrii i caracteristicile socio-demo7rafice ale su&iecilor @ta&elul nr. 3/A indic urmtoarele diferene semnificativ statisticC su&iecii de se8 masculin .i planific .n preala&il comunicarea i utili(ea( ca material de suport &rouri .n mai mare msur dec=t cei de se8 femininG .n funcie de v=rstC su&iecii cei mai tineri @2 -3 de aniA apelea( .n mai mare msur dec=t cole7ii lor .n pre7tirea unei comunicri la o planificare preala&il* iar ca elemente de suport pre(entri tip cu elemente de lim&a0 i la >ituri de comunicare i utili(ea( .ns .n cea mai mic msur &rouriG su&iecii din 7rupa de v=rst 31- ! de ani utili(ea( .n cea mai mare msur pentru pre7tirea unei comunicri &rourile* pre(entrile video i informaiile de pe internet* dar reali(ea( mai rar dec=t cole7ii lor o planificare preala&il a comunicrii i utili(ea( .n cea mai mic msur ca elemente de suport pre(entri tip cu elemente de lim&a0 i la >ituri de comunicareG su&iecii din 7rupa de v=rst !1-5 de ani dei folosesc i ei .n mare msur &rourile* 3evit3 utili(area pre(entrilor video i informaiile de pe internetG

322

 dup domeniul pre7tirii su&iecii cu studii sociale .i planific preala&il comunicarea .n cea mai mare msur i apelea( la pre(entri video i informaii de pe internet* cei cu studii 0uridice utili(ea( .n cea mai mare msur &rourile* iar respondenii cu studii te"nice sunt cei care folosesc .n cea mai mare msur ca elemente de suport .n pre7tirea comunicrilor pre(entri tip cu elemente de lim&a0 i la >ituri de comunicare @afie* o&iecte personali(ate etc.A.

?e asemenea* conform ta&elului de asociere nr 39* se o&serv c su&iecii care .i planific .n preala&il comunicrile utili(ea( .n mai mare msur ca elemente de suport suport .n pre7tirea comunicrilor pre(entri video i >ituri de comunicare @afie* o&iecte personali(ate etc.A.
)abelul nr. +6 (orelaia dintre itemii privind modul de pregtire a unei comunicri
Itilizai instrumente pregtite 3prezentari videoE da nu Itilizai instrumente pregtite 3>ituri de comunicareE da nu inainte de a comunica3e%ectuai o plani%icare prealabilE da nu 5otal 5est de semni%icaie /'.10 ."..0 +((.(0 ! A1,"., '".10 "'..0 +((.(0 )BA+, pA(,((/ inainte de a comunica3e%ectuai o plani%icare prealabilE da nu 5otal 5est de semni%icaie /'.(0 .'.(0 +((.(0 ! A',!1, )BA+, ''.60 "".!0 +((.(0 pA(,(!!

Rrafic nr +4 . Distribuia respondenilor "n funcie de participarea la cursuri cu tematic pe cursuri de te.nici de comunicare 'ltima .ntre&are a c"estionarului evaluarea a vi(at pre7tirii

su&iecilor* pe parcursul formrii lor* .n te"nici de comunicare i se pot o&serva urmtoareleC mai puin de 0umtate dintre su&ieci @! VA au urmat astfel de cursuriG

nu 60%

da "0%

323

respondenii de se8 feminin au &eneficiat mai mult dec=t cole7ii lor de pre7tire .n te"nici de comunicare.

)abelul nr. @> (orelaia dintre pregtirea "n te.nici de comunicare i sexul subiectului
9ex subiect masculin %eminin 7i urmat vreun curs care s abordeze tehnicile de comunicare pe parcursul %ormrii dvs.E da nu 5otal 5est de semni%icaie .1,#0 /!,+0 +((,(0 ! A",#+, )BA+, pA(,(!1 '+,"0 "6,/0 +((,(0

(orelaia dintre pregtirea "n te.nici de comunicare i modul de pregtire a unei comunicri *fixarea de obiective i planificarea pealabil,
)abelul nr. @=
nainte de a comunica3v %ixai anumite obiectiveE da nu 5otal nainte de a comunica3 e%ectuai o plani%icare prealabilE da nu 5otal 7i urmat vreun curs care s abordeze tehnicile de comunicare pe parcursul %ormrii dvs.E da nu 5otal 66.(0 16.!0 6!.+0 +!.(0 !+.60 +1.#0 +((.(0 +((.(0 +((.(0 7i urmat vreun curs care s abordeze tehnicile de comunicare pe parcursul %ormrii dvs.E da '(..0 "#.10 +((.(0 nu //.+0 ...#0 +((.(0 5otal '#.60 "(.!0 +((.(0 ! A +",6(, )BA+ pA(, ((( 5est de semni%icaie ! A#.+1, )BA+ pA(, ((! 5est de semni%icaie

Conform datelor din ta&elul !1 se o&serv c dac fi8area anumitor o&iective .nainte de comunicare este reali(at .n mai mare msur de su&iecii care au urmat un curs de pre7tire .n te"nici de comunicare* planificarea preala&il este reali(at .ntr-o proporie mai mare de cei care nu au urmat un astfel de curs.

32!

1.M.0. A)a&-Ca F- -)*%+p+%*a+%a $a*%&#+ 8*a*-8*-,% p+-6-)$ -(a5-)%a MIRA =) (a88-(%$-a

Fn scopul reali(rii unei anali(e concludente asupra a ceea ce .nseamn ima7inea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative @#+$:A* pe &a(a principiului metodolo7ic al complementaritii strate7iilor de a&ordare a realitii sociale2)9* am apelat at=t la date 8':-%,*-6% @o&inute pe &a(a aplicrii celor 2 c"estionareA* c=t i #:-%,*-6% @date statistice27 privind modul .n care structurile ministerului au fost o7lindite .n mass-media .n perioada 2 7A.

A. I(a5-)%a MIRA !apa+a* ,%)*+a& F- 8*+',*'+- 8':#+$#)a*%" =) (a88(%$-a

Gra) c $r /5 . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 . Polar 'ar! a$ual&
2)9

:cest tip de a&ordare se numete triun7"iulari(are i const .n aplicarea mai multor metode* instrumente sau te"nici de cercetare* alternative dar corelate* de cule7ere a informiilor pentru a o&ine date c=t mai valide i fidele 27 +nformaiile sunt preluate de la ?irecia de +nformare i $elaii 9u&lice #+$: , Studii i anali(e

325

Fn anul 200M* #+$: a .nre7istrat .n presa central 1M./LM referiri* structurate dup cum urmea(C //.221 @21P12BA +%9%+-+p#C-*-6%* 0./8/ @OPM1BA )%5a*-6% i 02.1L2 @O8P81BA *+-(-*%+- )%p#&a+-Ca*%.

32"92 68.8%

1152" 2"."%

3181 6.7%
&JKI5I2 @EL75I2 @EI5?I

$eferitor

la

Gra) c $r /D . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! repartiia
+(((( 6((( /((( "((( !((( (

trimestrial a acestora* .n top se situea( *+-(%8*+'& III* cu /0.80O IV @2LP22VA //.810 I +%9%+-+-* @22P0LVA* /0.80/ urmat .n ordine de *+-(%8*+'& *+-(%8*+'&

T'&% & 1850 527 8"2"

T'&% && 3363 "01 6986

T'&% &&& 3557 1173 9076

T'&% &9 275" 1080 8006

@22P88BA i *+-(%8*+'& II /0.M20 @22PM8VA. o :nali(=nd 7radul

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

de polari(are trimestrial se poate o&serva o situaie diferit. :stfel* *+-(%8*+'& III se afl i de aceast dat .n top* .n aceast perioad fiind cuantificate cele mai multe +%9%+-+- p#C-*-6% @0.22M" dar i cele mai multe *+-(-*%+- $%9a6#+a:-&% @/./M0". o Fn sc"im&* pe palierul *+-(-*%+-&#+ p#C-*-6% locul doi este ocupat de *+-(%8*+'& 8%,')$ @0.0O0A* succedat de *+-(%8*+'& IV @2.M21A i *+-(%8*+'& I @/.820A* iar .n ceea ce privete +%9%+-+-&% )%5a*-6%* po(iia secund este deinut de *+-(%8*+'& IV @/.080A* urmat de *+-(%8*+%&% I @22MA i II @10/A.

32)

o Fn conte8tul .n care (%$-a &')a+. a (a*%+-a&%&#+ referitoare la #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative este de 0.L00 trimiteri* remarcm un M-)-( a)'a& .nre7istrat .n luna 9%:+'a+-% @2.812A* pentru ca* Ma7-('& perioadei anali(ate s fie identificat .n luna 8%p*%(:+-% @1.822A. Gra) c $r 76 . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
6000

5000 "256 3700 3000 3108 28"5 2330 2000 1326 902 113 (;' ;<=&T&9 137 %(& 2986 2503 39"2 373" 307" 2695 1788 1053 "06 186 &(> 391 12" A,217 1135 115" 322 &@B 1376 ""18 "566

"822 ""9" "269

"000

3266 29"2 2868

3079 2735

3077 2192

1000

1027 322 529

968 ""7

1063 "71 ><9 723 162 C,C

151 &@>

%('

(@? S,;T

<CT

>,?(T&9

>,@T'@

T<T(B

o Fn ceea ce privete evoluia indicatorilor ima7olo7ici calitativi de-a lun7ul anului 2 7* o&servm c e8tremele acestora au fost atinse .n urmtoarele perioadeC M-)-('& +%9%+-+-&#+ p#C-*-6% .n luna fe&ruarie @0L/A* iar Ma7-('& .n luna au7ust @/.0MOA* .n timp ce M-)-('& a)'a& al *+-(-*%+-&#+ $%9a6#+a:-&% a fost .nre7istrat .n luna aprilie @//0A* iar Ma7-('& .n septem&rie @22LA. o $eferitor la ima7inea indus de cele dou principale canale media* p+%8a 8,+-8. i cea a'$-#6-C'a&.P .n perioada de referin* remarcm o %6#&'4-% %,K-&-:+a*. pe toate cele trei paliere , po(itivMne7ativMneutru. :stfel* .n p+%8a 8,+-8. a fost .nre7istrat o p#)$%+% a +%9%+-+-&#+ 327

p#C-*-6% de 21P08V* iar .n p+%8a a'$-#6-C'a&. p#)$%+%a acestor +%9%+-+- a fost de 21P20V. o Situaie similar a fost .nre7istrat at=t pe palierul *+-(-*%+-&#+ $%9a6#+a:-&%* a cror pondere a fost de OPOMBP pe canalul presei scrise* respectiv OP8LB* pe cel al presei audiovi(ualeP +%9%+-+-&#+ )%p#&a+-Ca*% !O8PL2B - O8PO2B". c=t i pe cel al

Gra) c $r 71 . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa scr s& c!$tral& -$ a$ul %663 E6#&'4-a 6-C-:-&-*.4--Jp#&a+-C.+-- *+-(%8*+-a&% a)'a&. P#&a+-Ca+%

32/

1((( /((( '((( "((( .((( !((( +((( (

T'&% & 1378 376 5191

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 2"1" 297 "603 2173 763 6572 18"2 700 5715

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

7807 2","%

22081 68,9% ;<=&T&9 >,?(T&9

2136 6,7% >,@T'@

Gra) c $r 7% . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa au# o4 'ual& -$ a$ul %663

329

E6#&'4-a 6-C-:-&-*.4--Jp#&a+-C.+-- *+-(%8*+-a&%

.'(( .((( !'(( !((( +'(( +((( '(( (

P#&a+-Ca+% a)'a&.

T'&% & "72 151 3233

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 9"9 10" 2383 138" "10 250" 912 380 2291

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

10"11 68.6%

3717 2".5%

10"5 6.9%

;<=&T&9

>,?(T&9

>,@T'@

Co$clu' o$=$#0 put!" spu$! c&0 -$ a$ul %6630 "a2 $!a M $ st!rulu I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4!0 a structur lor co"po$!$t! , a p!rso$alulu ac!stu a0 a )ost r!)l!ctat& -$ "ass."!# a c!$tral& -$tr.u$ "o# o( !ct 40 !c* l (rat0 cu t!$# $+! #! polar 'ar! po' t 4&.

33

B. A)a&-Ca -(a5-)-- M-)-8*%+'&'- I)*%+)%&#+ F- R%9#+(%A$(-)-8*+a*-6% !MIRA" !apa+a*'& ,%)*+a& ,a -)8*-*'4-%" =) (a88(%$-a - %6#&'4-a p+-),-pa&-&#+ -)$-,a*#+- -(a5#&#5-,- =) a)'a& 200M
Gra) c $r 7/ . I"a2 $!a " $ st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 . Polar 'ar! a$ual& $eferitor la 7radul de vi(i&ilitate al ministerului ca instituie* cuantificat .n presa central* remarcm faptul c .n anul 2 7 au fost .nre7istrate 170 2.6% O.O0L +%9%+-+-* reparti(ate dup cum urmea(C /.001 @20P/8BA +%9%+-+p#C-*-6%* /M0 @2P2MBA *+-(-*%+$%9a6#+a:-&% i 2./02 @MMP21BA +%9%+-+- )%p#&a+-Ca*% @)%'*+%A.
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

5105 77.2%

133" 20.2%

Gra) c $r 77 . I"a2 $!a " $ st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! Fn ceea ce privete p#)$%+%a *+-(%8*+-a&. a +%9%+-+-&#+* au fost .nre7istrate valori apropiate* cele mai multe fiind .nre7istrate .n *+-(%8*+'& III /.L/O !28PLLBA* acesta fiind urmat .n ordine de *+-(%8*+'& I - /.8/1 @2MP12BA* *+-(%8*+'& II - /.22L @20P/1BA i *+-(%8*+'& IV* cu /.020 @20P10BA* fapt ce
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
+/(( +"(( +!(( +((( 6(( /(( "(( !(( (

T'&% & 275 "3 1"96

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 "8" 16 1029 3"" 61 1511 231 50 1069

indic o pre(en constant a instituiei .n spaiul media

o :nali(=nd datele referitoare la %6#&'4-a *+-(%8*+-a&. a ,#)*+-:'4-%-)$-,a*#+-&#+ -(a5#&#5-,- ,a&-*a*-6- la reali(area ima7inii de ansam&lu a 331

item-ului* se impune a fi remarcat *+-(%8*+'& II cu o p#)$%+% a +%9%+-+-&#+ p#C-*-6% de 0/PO2B* urmat de *+-(%8*+'& III i *+-(%8*+'& IV !/MPL2B respectiv* /MP//B"* .n timp ce .n *+-(%8*+'& I s-a .nre7istrat o p#)$%+% a +%9%+-+-&#+ p#C-*-6% de /2P/OB @su& 0umtate din ponderea ma8imal a po(itivitii trimestrialeA.

o Fn privina %6#&'4-%- p#)$%+-- +%9%+-+-&#+ )%5a*-6%* se remarc faptul c ,%&% (a- ('&*% a8*9%& $% +%9%+-+- au fost .nre7istrate .n *+-(%8*+'& III , O/ @0P/8BAP urmat de *+-(%8*+'& IV i *+-(%8*+'& I* cu 20 @0PM0BA* respectiv 10 @2P0MBAP ,%&% (a- p'4-)% +%9%+-+- $%9a6#+a:-&% re7sinduse .n cel de al doilea *+-(%8*+' - /O @/P02BA.

Fn conte8tul .n care (%$-a &')a+. a (a*%+-a&%&#+ referitoare la #+$: este de 22/ trimiteri* remarcm un M-)-( a)'a& .nre7istrat .n luna -')-% @1/OA* pentru ca* Ma7-('& perioadei anali(ate s fie identificat .n luna -'&-% @MO2A.

Gra) c $r 78 . I"a2 $!a " $ st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
L00 800 M00 O00 200 100 000 200 /00 0 2/ /L IAN O0 /2 L FEB MAR 2 APR 2 MAI /O1 /MO /2O /82 O IUN 12L 228 /22 0L L8 /2 AUG /2/ M SEPT O8 22 OCT L2 /L NOV O8 L DEC O20 O2M 280 201 181 102 MO2

28O 22M 0LO1/O

O/0 2L8 211 10/ 202 182 1O/ 0M/ 0L/ 081 00M

IUL

POZITIV

NEGATIV

NEUTRU

TOTAL

332

) ,#),&'C-%P -(a5-)%a +%9&%,*a*. $% p+%8a ,%)*+a&. a -*%('&'- MIRA a 9#8* ')a pr!po$#!r!$t o( !ct 4& Jtr! # $ patru tr " t!r au )ost $!utr!I0 cu t!$# $+! #! polar 'ar! po' t 4& !') (a*%+-a& $-) ,-),- a ,#)*+-:'-* &a p#&a+-Ca+%a p#C-*-6. a -(a5-)- -*%('&'- MIRA"P a8p%,* ,' a*E* (a=(:','+.*#+ ,' ,E* )-6%&'& )%5a*-6-*.4-- a +.(a8 ')'& +%$'8P 8': ,%& a& (a+G%- $% %+#a+% 8#,-#&#5-,. !2P2MB".

C. A)a&-Ca -(a5-)-- P#&-4-%- R#(E)% !IGPR"P +%9&%,*a*. =) p+%8a ,%)*+a&. - %6#&'4-a a)'a&. a p+-),-pa&-&#+ -)$-,a*#+- -(a5#&#5-,-

4valu=nd interesul manifestat de p+%8a ,%)*+a&. fa de +nspectoratul Deneral al 9oliiei $om=ne* de-a lun7ul .ntre7ului an 2 7* remarcm o evoluie fluctuant a -)$-,%&'- $% 6-C-:-&-*a*% al acestei structuri .n primul semestru* urmat de o de(voltare ascendent .n lunile iunie-au7ust i una descendent .n perioada octom&rie-decem&rie. Ma7-('& a)'a& @2.0LL *+-(-*%+-A a fost atins .n octom&rie* lun ce repre(int perioada de 6-C-:-&-*a*% (a7-(. a 9oliiei $om=ne .n presa central* .n timp ce M-)-('& acestei perioade @/./02 *+-(-*%+-A a fost .nre7istrat .n luna aprilie. ) ,#)*-)'a+%P 6#( a)a&-Ca (#$'& =) ,a+% p+%8a ,%)*+a&. a +%9&%,*a*

a,*-6-*a*%a P#&-4-%- R#(E)%P =) p%+-#a$a a)a&-Ca*.. o :stfel* .n ceea ce privete *+-(-*%+-&% p#&a+-Ca*% p#C-*-6* se o&serv o %6#&'4-% a8,%)$%)*. a numrului acestora .n primul trimestru al anului* plec=nd de la M-)-('& a)'a& @/10 +%9%+-+-A .nre7istrat .n ianuarie* urmat de o uoar reducere .n luna aprilie* o cretere pro7resiv p=n .n &')a a'5'8** c=nd este atins Ma7-('& p%+-#a$%- a)a&-Ca*% @O22 +%9%+-+-A* pentru ca* .n continuare* s fie .nre7istrat o evoluie fluctuant p=n la sf=ritul anului. 333

o ) ,#),#+$a)4. ,' (-)-('& a)'a& .nre7istrat .n ianuarie* aceast lun a constituit i perioada .n care ima7inea 9oliiei $om=ne a .nre7istrat ,%a (a8,.C'*. +a*. a p#C-*-6-*.4--* .n reflectarea de ansam&lu a ima7inii instituionale @doar 11*21V din totalul referirilor fiind po(itiveA. o ;a polul opus* ,%a (a- +-$-,a*. +a*. a p#C-*-6-*.4-- reflectate de media a +D9$ s-a .nre7istrat .n aprilie @35*))VA* .n disonan cu ma8imul anual a numrului referirilor po(itive @au7ustA* urmare a meninerii* la un nivel ridicat* a numrului referirilor po(itive* pe fondul diminurii vi(i&ilitii instituiei .n conte8tul inundaiilor din primvar. Gra) c $r 7B . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
2200 2008 2000 /2OO /200 /218 /000 //O8 /010 LL0 L02 1/O /10 //8 IAN 200 O0 FEB /0M MAR //02 M2L O2/ 0L0 88 8M2 122 M/ MAI 1O0 /22 200 20O /28 IUL O22 122 /MO 112 2M2 210 020 011 8M AUG SEPT NEUTRU OCT NOV DEC ML/ /0O8 /011 //0O //1M /0L0 /0ML //28 /222 /ML1 20LL /LL1

/LL/

200

APR POZITIV

IUN

NEGATIV

TOTAL

'n curs diferit constatm .n ca(ul +%9%+-+-&#+ $%9a6#+a:-&%* al cror nivel a .nre7istrat %6#&'4-- 9&',*'a)*% .n fiecare din cele patru trimestre ale anului 2 ). Ialorile e8treme au fost atinse simetric* .n a doua lun @ M-)-('& a)'a& , O0 *+-(-*%+-A* respectiv .n penultima @Ma7-('& a)'a& , 020 *+-(-*%+-A. :cesta din urm a fost determinat de mediati(area .n presa central a ,aC'+-&#+ $% ,#+'p4-% care au avut drept prota7oniti an7a0ai ai acestei structuri* precum i a p+#:&%(%&#+ $-) ,a*%5#+-a \p%+8#)a&] @incidente rutiere provocate de poliiti* 33!

lucrtori ai +D9$ care nu i-au .ndeplinit atri&uiile de serviciu sau au fcut acest lucru .n mod necorespun(torA.

Li .n ca(ul acestui indicator ima7olo7ic* remarcm o situaie de concordan temporal* .ntre ma8imul anual al referirilor ne7ative i ma8imul atins de ponderea ne7ativitii .n formarea ima7inii instituionale a +D9$* luna noiem&rie fiind din acest punct de vedere perioada cea mai $%9a6#+a:-&.* din punct de vedere -(a5#&#5-, pentru 9oliia $om=n.

;a polul opus* ,%a (a- 8,.C'*. +a*. a )%5a*-6-*.4-- ima7inii +D9$ se .nre7istrea( .n luna mai* pe fondul meninerii numrului trimiterilor ne7ative la un nivel apropiat de cel al minimului anual @71* fa de )3* valoare .nre7istrat .n fe&ruarieA* .n conte8tul aprecierii .ns a vi(i&ilitii mediatice a 9oliiei $om=ne.

Draficul *+-(-*%+-&#+ )%p#&a+-Ca*% @neutreA urmea( .ndeaproape evoluia indicelui de vi(i&ilitate al +D9$* Ma7-('& a)'a& fiind atins .n luna septem&rie @/.0L0 *+-(-*%+-A* iar M-)-('& .n luna aprilie @O2/ *+-(-*%+-A.

Se remarc faptul c M-)-(%&% a)'a&% pe toate cele patru paliere @7rad de vi(i&ilitate* referiri po(itive* ne7ative* respectiv neutreA au fost .nre7istrate .n prima 0umtate a anului* .n timp ce Ma7-(%&% au fost atinse .n cea de-a doua 0umtate.

Gra) c $r 73 . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! 335

$eferitor la evoluia trimestrial* constatm c )-6%&'& (a7-( $% 6-C-:-&-*a*% al +D9$ a fost .nre7istrat .n *+-(%8*+'& *+%- @2.ML0 +%9%+-+-A* tot atunci fiind atinse valorile (a7-(% at=t .n ceea ce privete *+-(-*%+-&% p#&a+-Ca*% p#C-*-6 @/.280A* c=t i +%9%+-+-&% )%p#&a+-Ca*% @0.OM0A.
"((( .'(( .((( !'(( !((( +'(( +((( '(( (

Cele mai multe $%9a6#+a:-&% .nre7istrat .n

*+-(-*%+s-au
;<=&T&9

T'&% & 756 288 2938

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 1278 281 2255 1580 5"0 3673 1332 685 3298

@O82A

*+-(%8*+'&

>,?(T&9 >,@T'@

pa*+'* acesta situ=ndu-se pe

po(iia a doua din punct de vedere al -)$-,%&'- $% 6-C-:-&-*a*% @2.0/2A* al +%9%+-+-&#+ p#C-*-6% @/.002A i al celor )%'*+% @0.2L8A. Situaie diferit se o&serv .n ceea ce privete ,#)*+-:'4-a p% *+-(%8*+% a acestor indicatori ima7olo7ici la reali(area ima7inii de ansam&lu a +D9$. :stfel* remarcm faptul c p#)$%+%a cea mai mare a *+-(-*%+-&#+ 9a6#+a:-&% @00P2/BA se .nre7istrea( .n *+-(%8*+'& $#-* .n timp ce .n ca(ul p#)$%+-- +%9%+-+-&#+ )%5a*-6%* valoarea cea mai ridicat @/2P8LBA se re7sete .n '&*-('& *+-(%8*+'. Gra) c $r 75 . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual! ;a nivelul .ntre7ului an 2 fost cuantificate* $om=ne* .n 9oliiei /8.L01 7 au de 1216" 6".3% "9"6 26.2%

privina

*+-(-*%+-* reparti(ate astfelC 1.L1O p#C-*-6%* /.ML1 $%9a6#+a:-&% i /2./O1 )%'*+%. 179" 9.5%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

33)

9rocentual* +%9%+-+-&% p#C-*-6% repre(int 2OP/OB din total* cele )%5a*-6% LP1LB* iar *+-(-*%+-&% )%p#&a+-Ca*% O1P02B. $ lu" $a ac!stor #at!0 co$c* #!" ar&t=$# c& act 4 tat!a IGPR -$ a$ul %663

a )ost r!)l!ctat& #! pr!sa c!$tral& -$tr.u$ "o# o( !ct 40 cu t!$# $+! #! polar 'ar! po' t 4&0 u$ "at!r al # $ patru0 r!)!r tor la ac!ast& structur& a " $ st!rulu 0 ) $# #! )actur& po' t 4&0 -$ co$t!1tul u$! 4ul$!ra( l tat! "a2olo2 c&. $!2at 4 t&+ c! $u 2!$!r!a'& st&r #!

D. A)a&-Ca -(a5-)-- Sa)$a+(%+-%- R#(E)% !IGSR"P +%9&%,*a*. =) p+%8a ,%)*+a&. - %6#&'4-a a)'a&. a p+-),-pa&-&#+ -)$-,a*#+- -(a5#&#5-,Gra) c $r 7D . I"a2 $!a Pa$#ar"!r ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al!
6((

Fn cursul anului 2 al 1.210

7*

1(( /(( '(( "(( .(( !(( +(( (

+nspectoratul Deneral Eandarmeriei de trimiteri* L08 trimestru* !0/PL0B" $om=ne a .nre7istrat structurate dup cum urmea(C primul /021 !22P/2B" referiri .n

T'&% & 2"6 "1 651

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 62" 2" 706 382 92 55" 219 7" 627

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

referiri .n cel de-al

doilea trimestru* /028 !21P22B" trimiteri .n cel de-al treilea trimestru i respectiv L20 !2/PM0B" referiri .n trimestru +I. :profun(=nd anali(a datelor referitoare la evoluia ima7inii acestei structuri .n presa central .n anul 2 7* o&servm c cel de al doilea trimestru este i perioada .n care se .nre7istrea( Ma7-('& a)'a& a& 6-C-:-&-*.4-- IGSR @O1/ referiri .n luna

337

ap+-&-%A* .n timp ce M-)-('& a)'a& a fost atins .n ultimul trimestru* .n luna $%,%(:+-% @/MM de trimiteriA. #ai mult* se impune preci(area c .n cel de al doilea trimestru* .n aceeai lun aprilie* pe fondul mediati(rii interveniei personalului +DE$ .n situaiile provocate de inundaii* instituia a .nre7istrat at=t Ma7-('& a)'a& a& +%9%+-+-&#+ 9a6#+a:-&%* prin cele 022 de trimiteri po(itive* c=t i un (-)-( -8*#+-, a& +%9%+-+-&#+ $%9a6#+a:-&% !# 8-)5'+. *+-(-*%+%". Fn acelai timp* reliefm faptul c .ncep=nd cu luna iulie* *+-(-*%+-&% 9a6#+a:-&% &a a$+%8a IGSR 8-a' =)8,+-8 p% # ,'+:. $%8,%)$%)*. @de la 1)3 .n iunie* la !) .n decem&rieA* fr .ns a co&or= .ns su& valoarea minim anual .nre7istrat anterior* .n luna fe&ruarie @!1 refeririA. Gra) c $r 86 . I"a2 $!a Pa$#ar"!r ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
M00 O00 200 100 022 000 20/ 200 /00 2/ 0 0 IAN /MM 208 1/ / FEB MAR 2L0 220 2OO /21 0M 282 000 /O0 /0O /2/ / APR /1 MAI L IUN /2L /1/ L IUL L AUG /M2 /20 /2/ O1/

12M 120 00L 00/

1/8 10L 001 220 2/O /MM LO 22 OCT MM 1M NOV /2O 1O 2 DEC 282

M1 SEPT

POZITIV

NEGATIV

NEUTRU

TOTAL

Gra) c $r 81 . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual! :v=nd .n vedere cele pre(entate conc"idem c ima7inea acestei

2538 60%

1"71 35%

231 5% 33/
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

structuri a fost reflectat .n mass-media de-a lun7ul anului 2

7 .ntr-o manier

o&iectiv* cu tendine de polari(are po(itiv* 2LP8OB din totalul referirilor la adresa +nspectoratului Deneral al Eandarmeriei $om=ne av=nd un caracter neutru* iar peste o treime din totalul trimiterilor la adresa +DE$ @01POLBA conin elemente de polari(are po(itiv.

E. A)a&-Ca -(a5-)-- P#&-4-%- $% F+#)*-%+. R#(E)% !IGPF"P +%9&%,*a*. =) p+%8a ,%)*+a&. - %6#&'4-a a)'a&. a p+-),-pa&-&#+ -)$-,a*#+- -(a5#&#5-,Gra) c $r 8% . I"a2 $!a Pol + ! #! :ro$t !r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual! ;a nivelul .ntre7ului an 2 fost cuantificate .n 7 au 1232 "".2%

partida

9oliiei de 1rontier* 2.M8M de *+-(-*%+-* reparti(ate dup cum urmea(C /2O1 referiri p#C-*-6%* 2L/ referiri $%9a6#+a:-&% i /202 referiri )%p#&a+-Ca*% !)%'*+%". ?in punct de vedere procentual* *+-(-*%+-&% p#C-*-6% repre(int

126" "5."%

291 10."%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

12P02B din total* cele $%9a6#+a:-&% /0P11B* iar +%9%+-+-&% )%p#&a+-Ca*% 11P2/B.

Gra) c $r 8/ . I"a2 $!a Pol + ! #! :ro$t !r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! $eferitor )-6%&'& la evoluia $%

"'( "(( .'( .(( !'( !(( +'( +(( '( (

trimestrial* constatm c (a7-(

T'&% & 218 6" "01

T'&% && 335 31 203

T'&% &&& ""2 125 373

T'&% &9 269 339 71 255

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

6-C-:-&-*a*% a fost .nre7istrat .n *+-(%8*+'& *+%- @L10 +%9%+-+-A* tot atunci fiind atinse valorile (a7-(% at=t .n ceea ce privete *+-(-*%+-&% p#&a+-Ca*% p#C-*-6 @!!2A* c=t i +%9%+-+-&% )%p#&a+-Ca*% @125A. Fn ceea ce privete *+-(-*%+-&% p#&a+-Ca*% )%5a*-6* se o&serv o evoluie sinusoidal a numrului acestora* at=t .n prima 0umtate a anului 2 7* c=nd a fost .nre7istrat M-)-('& a)'a& @0 +%9%+-+- .n luna -')-%A* c=t i .n cea de-a doua perioad* aferent trimestrului +++ i respectiv +I* perioad .n care a fost atins v=rful ma8imal al acestui indicator @1L +%9%+-+- .n luna #,*#(:+-%A. 6 evoluie asemntoare constatm i .n ca(ul +%9%+-+-&#+ p#&a+-Ca*% p#C-*-6* cele dou valori ma8im - minim fiind atinse* .n cea de-a doua lun a primului trimestru @M-)-('& a)'a& , 2/ *+-(-*%+- .n luna 9%:+'a+-%A i respectiv a celui de-al treilea @Ma7-('& a)'a& , /M0 *+-(-*%+- .n luna a'5'8*A. 6 situaie diferit o&servm .n ca(ul evoluiei -)$-,%&'- $% 6-C-:-&-*a*% al acestei structuri* care* dup ce a parcurs un *+a8%' #8,-&a)* .n prima 0umtate a anului 2 )* .nre7istrea( .n cea de-a doua parte un *+%)$ $%8,%)$%)*P $% &a ') Ma7-( a)'a& =)+%5-8*+a* =) -'&-% , 02M *+-(-*%+-P la valoarea minimal a 7radului de vi(i&ilitate .n cursul anului anali(at - M-)-('& a)'a& de /02 *+-(-*%+-P .n noiem&rie 2 7.

:ceste evoluii .nre7istrate .n partea a doua a anului au fost influenate .n principal de cri(a 7enerat de dispariia unor oameni de afaceri i capi ai lumii interlope. Gra) c $r 87 . I"a2 $!a Pol + ! #! :ro$t !r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
100 02M 020 000 220 200 /20 /00 M0 20 /L 0 IAN FEB MAR APR 2/ /M 00O 280 222 /L/ /8/ //0 /00 LM LM 28 /// 8M 10 22 MAI /22 /M0 /MO /00 18 01 IUL AUG /02 /0L O2 10 SEPT 81 M2 1L OCT O1 2M /1 NOV /02 /2O /2/

21M

21M 202 /M0 //8

222

1L 0 IUN

DEC 3!

POZITIV

NEGATIV

NEUTRU

TOTAL

(oncluzion#nd, evideniem faptul c, dei per ansamblu indicele de vizibilitate al acestei structuri a cunoscut fluctuaii de-a lungul "ntregii perioade analizate, imaginea 8R0C reflectat "n presa central a fost una caracterizat de un 2ra# r # cat #! polar 'ar! po' t 4& . p!st! 78R din totalul referirilor.

F. A)a&-Ca -(a5-)-- I)8p%,*#+a*'&'- G%)%+a& p%)*+' S-*'a4-- $% U+5%)4. !IGSU" +%9&%,*a*. =) p+%8a ,%)*+a&. - %6#&'4-a p+-),-pa&-&#+ -)$-,a*#+- -(a5#&#5-,Gra) c $r 88 . I"a2 $!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru S tua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual!

+nspectoratul anul 2 centrale*

Deneral

pentru

Situaii de 'r7en a .nre7istrat .n 7* la nivelul presei un total de 2.L22

1983 67.9%

893 30.6%

*+-(-*%+-* structurate dup cum urmea(C 8L0 *+-(-*%+- p#C-*-6% @p#)$%+%a @/P2MBA i acestora /.L80 fiind de 00P2OBA* 1O +%9%+-+- )%5a*-6% *+-(-*%+)%'*+% @OMP8OBA.
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

"6 1.6%

Gra) c $r 8B . I"a2 $!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru S tua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al!

3!1

/((

:nali(=nd -(a5#&#5-,.

%6#&'4-a

'(( "(( .(( !(( +(( (

*+-(%8*+-a&. a acestei structuri* remarca a8,%)$%)* =)+%5-8*+a* $% *#4-)$-,a*#+-*+%:stfel* de ima7ine =) p+-(%&% *+-(%8*+%. 5+a$'& $% putem *+%)$'&

T'&% & 76 0 "38

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 256 3 "86 3"" 1 536 217 32 523

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

6-C-:-&-*a*% (%$-a*-,. a acestei structuri #+$: a ,+%8,'* ,#)8*a)** de la 2/1 *+-(-*%+- .n primul trimestru al anului 2 8L/ $% *+-(-*%+-. 9e acelai *+%)$ a8,%)$%)* s-au .nscris i )'(.+'& *+-(-*%+-&#+ p#C-*-6% i a& ,%&#+ )%p#&a+-Ca*%. :stfel* valoarea indicatorului ce cuantific referirile polari(ate po(itiv a crescut* de la 7) .n primul trimestru* la 3!! .n trimestrul al treilea @de peste patru ori fa de de&utul anuluiA. 6 %6#&'4-% 8-(-&a+.P =)8. (a- p'4-) a,,%)*'a*. a fost semnalat i pe pa&-%+'& +%9%+-+-&#+ )%p#&a+-Ca*%* de la !3/ trimiteri neutre .n primul trimestru* la 53) astfel de meniuni .n trimestrul al treilea. +mportant de semnalat este $-(-)'a+%a 6a&#+-&#+ a,%8*#+ -)$-,a*#+- =) '&*-('& *+-(%8*+' al perioadei anali(ate* .n conte8tul ,#)*-)'.+-- ap+%,-%+-- )'(.+'&'+%9%+-+-&#+ $%9a6#+a:-&% @(ero astfel de trimiteri .n primul trimestru* trei .n trimestrul urmtor* 11 i respectiv 32 .n ultimele dou perioade trimestrialeA. :profund=nd aspectele reliefate la nivelul perioadelor trimestriale* reinem intensitatea mediati(rii acestei structuri .n cursul lunii a'5'8** perioad .n care este identificat )-6%&'& (a7-( a& 6-C-:-&-*.4-- IGSU la nivelul .ntre7ului an @01O 7* la M12 +%9%+-+- .n cel de al doilea trimestruP pentru ca .n trimestrul +++ s fie atins valoarea ma8im a indicatorului -

3!2

*+-(-*%+-A. ;a polul opus re7sim luna 9%:+'a+-%* c=nd se .nre7istrea( M-)-('& a)'a& @/2O +%9%+-+-A. Fn ceea ce privete *+-(-*%+-&% 9a6#+a:-&%* Ma7-('& a)'a& este atins .n aceeai lun a'5'8* @/20A* valoarea cea mai (-,. a acestui indicator fiind constatat .n luna 9%:+'a+-% @/2A. Draficul privind +%9%+-+-&% )%5a*-6% a cunoscut o evoluie aproape liniar* e8cepie fc=nd luna #,*#(:+-%* c=nd a fost atins valoarea (a7-(. a acestui indicator @2/A. #erit su&liniat faptul c* pe acest palier* timp de ,-),- &')-* dintre care pa*+' consecutive @-a)'a+-% - ap+-&-%A* )' a' 9#8* =)+%5-8*+a*% *+-(-*%+-. Gra) c $r 83 . I"a2 $!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru S tua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
100 020 000 220 200 /20 /00 20 0 202 /M2 /2O //1 2L 00 0 IAN /2 0 FEB 0/ 0 0 0 0 L0 O / /80 /20 /22 /0M /08 /ML /28 OO 1 SEPT 8L 8L 0L 0 NOV 8 DEC 2O1 228 2/2 /L8 /L2 /20 202 /O2 /21 /1M 222 /L1 002 0/0 0/1 01O

2/ OCT

C#)*+-:'4-a MAR APR MAI 8*+',*'+-&#+ IUN IUL MIRA AUG

POZITIV NEGATIV NEUTRU

&a 6-C-:-&-*a*%aJ)%5a*-6-*a*%aJp#C-*-6-*a*%a -(a5-)-- -)8*-*'4-%Fn ceea ce privete contri&uia pe care au avut-o principalele structuri ale instituiei noastre la vi(i&ilitatea* respectiv polari(area po(itiv M ne7ativ a ima7inii #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative .n anul 2 7* remarcm ocuparea detaat a p+-('&'- &#, de ctre IGPR* &a *#4- -)$-,a*#+-- (%)4-#)a4-* at=t la nivelul p+%8%- ,%)*+a&% c=t i al ,%&%- &#,a&%. :cest aspect era unul previ(i&il i a&solut normal* av=nd .n vedere faptul c situaia s-a re7sit .n ca(ul ma0oritii cov=ritoare a lunilor acestui an* sin7ura lun .n care 9oliia $om=n a fost devansat de o alt structur la acest capitol fiind septem&rie. 3!3

TOTAL

$eferitor la contri&uia structurilor la 6-C-:-&-*a*%a ministerului .n p+%8a ,%)*+a&. pe .ntre7 anul 2 7* semnalm situarea pe locul doi a item-ului MIRA @/2PM/BA* urmat de componenta P+%9%,*'+- @/2P02BA* principalul vector de ima7ine al instituiei noastre* ministrul @//P2/BA* IGSR @MP8/BA* IGSU @OP/0BA i IGPF @0PMLBA.

Gra) c $r 85 . Co$tr (u+ a structur lor la 4 ' ( l tat!a MIRA -$ pr!sa c!$tral&
"( .' .( !' !( +' +( ' (
;' &? '( %& '& '@ T@ ST C & , > ,A %& ;' &? D' S &? @ ;A &? T, (B ' T@ C '@ ST &

37."%

15.7%

12.0%

11.5%

7.8%

6.1% 3.7% 5.5%

Fn privina 6-C-:-&-*.4-- (-)-8*%+'&'- =) p+%8a &#,a&. * po(iia secund este ocupat de IGSR @/2P02BA* urmat de IGSU @/0P02BA i* la mare distan* IGPF @2P/1BA* .n timp ce contri&uiile INEP i ApS s-a situat pe ultimele po(itii* cu valori de 8': /B. Fn clasamentul reali(at pe &a(a aportului structurilor la p#&a+-Ca+%a p#C-*-6. a -(a5-)-- (-)-8*%+'&'- .n p+%8a ,%)*+a&. .n anul 2 7* re7sim pe po(iia a doua IGSR @/2PMOBA* urmat .ndeaproape de item-ul MIRA @//P28BA* IGPF @/0PLMBA i IGSU @MPM2BA* pentru ca item-ul P+%9%,*'+- s ocupe ultimul loc @2P2/BA.

Gra) c $r 8D. Co$tr (u+ a structur lor la polar 'ar!a po' t 4& a "a2 $ MIRA -$ pr!sa c!$tral& 3!!

"' "( .' .( !' !( +' +( ' (

;'

"2.9%

12.8%

11.6%

11%

7.8% 6.9% 5.1%

2.5%

&

;A

S@

'@

D'

T@

% &'

&?

&?

&?

&?

&S T

@C

% &>

ST '

Fn p+%8a &#,a&.* la acest capitol* locul secund este deinut de IGSU @/2PL2BA* succedat de IGPF @/0P/LBA i IGSR @LP0MBA* ultimele po(iii fiind ocupate de INEP i ApS* am&ele cu o contri&uie de su& 0P2B.

?in punct de vedere al contri&uiei structurilor la p#&a+-Ca+%a )%5a*-6. a -(a5-)-(-)-8*%+'&'- =) p+%8a ,%)*+a&.* constatm situarea pe po(iia secund a item-ului P+%9%,*'+- @/0P80BA* iposta( datorat .n cea mai mare msur scandalului de corupie .n care a fost implicat fostul prefect de +ai. Fn continuare* re7sim IGPF @LP/2BA* IGSR @MP2OBA* item-urile MIRA @2P01BA i M-)-8*+' @0P1OBA* pentru ca ponderea contri&uiei IGSU s se situe(e 8': pra7ul de semnificaie de 2B.

:ceast ierar"ie este transpus i pe canalul p+%8%- &#,a&%* unde* datorit faptului c nu apar item-urile M-)-8*+'* MIRA i P+%9%,*'+-* se constat aceiai ordine .nt=lnit la presa central* podiumul fiind ocupat de IGPR @M2PM0BA* IGPF @/1P2LBA i IGSR @LP02BA* urmate la mare distan de IGSU @2PL0BA. Contri&uiile INEP i ApS pe acest palier au* ca i .n situaiile pre(entate anterior* valori ce nu depesc pra7ul de /B.

Gra) c $r B6. Co$tr (u+ a structur lor la polar 'ar!a $!2at 4& a "a2 $ MIRA -$ pr!sa c!$tral&

BT ,

;'

,A ,C

T@

'&

'

3!5

/( '( "( .( !( +(

56."%

13.8% 9.2% 7.3% 5.3% 3.5% 3.1% 1.5%

@ @ C T ' & &? S @

&? ; ' A , C T @ ' &

&? ; A

&? D'

&'

&> % ( B T

&S ,

po(itiv cu cea la polari(area ne7ativ a ima7inii ministerului .n presa central* se poate determina 8p#+'& $% p#&a+-Ca+% p#C-*-6. J )%5a*-6. a ima7inii #+$:* pe care fiecare din aceast component ima7olo7ic l-a 7enerat la nivelul anului 2 7. :stfel* la acest capitol* o pondere .nsemnat .n conturarea 7 au avut-o IGSU !8p#+ $% ^OP0 p#C-*-6-*.4-- -(a5-)-- (-)-8*%+'&'- .n anul 2

p'),*%"P IGSR!^2P2 p'),*%" i item-ul MIRA !^OP21 p'),*%"* acestea afl=ndu-se pe po(iii importante .n ceea ce privete Zcontri&uia la polari(area po(itiv a ima7inii instituiei[* concomitent cu situarea .n a doua 0umtate a clasamentului privind Zcontri&uia la polari(area ne7ativ a ima7inii ministerului[. ;a polul opus se afl item-ul P+%9%,*'+-* care ocup ultima po(iie .n ceea ce privete Zcontri&uia la polari(area po(itiv a ima7inii instituiei[ i locul doi .n ca(ul Zcontri&uiei la polari(area ne7ativ a ima7inii ministerului[ @spor ne7ativ de -//P02 puncteA. :cest indicator* raportat la +D9$* liderul contri&uiilor la formarea ima7inii ministerului* .nre7istrea( valori ne7ative* contri&uia acestei structuri la polari(area defavora&il a ima7inii de ansam&lu a instituiei fiind superioar celei la polari(area po(itiv* at=t pe palierul presei centrale !-/0P18 puncteA* c=t i a celei locale !-2PO2 puncteA. 3!)

' ,

Compar=nd contri&uia fiecrei structuri .n parte la polari(area

S T '

' @

P#C-4-#)a+%a p+-),-pa&%&#+ p#8*'+- $% *%&%6-C-')% ,%)*+a&% 9a4. $% 8*+',*'+-&% F- p%+8#)a&'& (-)-8*%+'&'Fn continuare vom anali(a po(iionarea ,a)a&%&#+ (%$-a i a -)8*-*'4--&#+ (%$-a fa de #inisterul +nternelor i $eformei :dministrative* structurile i personalul acestuia* .n anul 2 7.

Gra) c $r B1. Po' + a pr $c pal!lor postur TV )a+& #! structur l! , p!rso$alul " $ st!rulu -$ a$ul %663

(>T,>( 1 ;'&%( T9 ;'< T9 ',(B&T(T,( T9 >(T&<>(B T9 >2" T9 '<%(>&( 1 (>T,>( 3 -1 T9

(
B/ TV PO ZITIV NEGATIV NEUTRU 80 22 2ML

'((
N21 2O8 2M 100

+(((

+'((

!(((
PRIMA TV ANTENA / 20M /22 //8O 22O /M/ /021

TV ANTENA 0 RO MANIA / /1/ 1O 202 /8O M0 O22

NATIO NAL REALITATE PRO TV TV A TV 0MM 88 MLO 0LO /02 /0L/ 1MO //L /2O2

9e ,a)a&'& (%$-a a'$-#6-C'a&* .n ceea ce privete interesul manifestat pentru activitatea ministerului* se constat faptul c postul de televi(iune P+# TV ocup po(iia de lider* cu /.8O0 de (a*%+-a&% transmise* acesta fiind urmat .ndeaproape de P+-(a TV @/.8/2 *+-(-*%+-A i A)*%)a / @/.M2/ *+-(-*%+-A. Fn continuare re7sim posturile R%a&-*a*%a TV @/.2L2 +%9%+-+-A* Na4-#)a& TV @/.2O/ +%9%+-+-A i TV R#(E)-a / @88/ +%9%+-+-A* interesul celorlalte posturi centrale de televi(iune 3!7

situ=ndu-se su& pra7ul de 800 de materiale transmise. #erit remarcat faptul c doi dintre principalii actori ai pieei media audiovi(uale - P+# TV i A)*%)a / - au manifestat un 7rad ridicat de interes pentru instituia noastr* aspect care a asi7urat un nivel ridicat de vi(i&ilitate mediatic #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative. ?e asemenea* semnalm interesul redus manifestat de ctre postul pu&lic de televi(iune fa de instituia noastr* numrul materialelor transmise de TV R#(E)-a / repre(ent=nd mai puin de 0umtate din cele ale posturilor aflate pe primele dou po(iii. Fn ceea ce privete repartiia trimiterilor favora&ile i defavora&ile* se o&serv o ierar"ie diferit. :stfel* numeric* cele mai multe +%9%+-+- p#&a+-Ca*% p#C-*-6 la adresa instituiei se re7sesc .n materialele 0urnalistice difu(ate de postul A)*%)a / @22OA* urmat de P+-(a TV @20MA* P+# TV @1MOA* R%a&-*a*%a TV @0LOA i Na4-#)a& TV @0MMA. Tre&uie evideniat faptul c a,%8* ,&a8a(%)* 8% +%5.8%F*%P -$%)*-,P i .n ca(ul *+-(-*%+-&#+ $%9a6#+a:-&%* aspect ce denot caracterul accentuat o&iectiv al manierei .n care aceste posturi de televi(iune au reflectat activitatea #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* a structurilor i personalului acestuia* .n anul 2 7.

$eferindu-ne la p#)$%+%a *+-(-*%+-&#+ p#&a+-Ca*% din totalul referirilor la adresa #+$:* 7enerate de o anumit instituie media @ima7inea reflectat de un anumit ve"icul mediaA* constatm faptul c postul TI N21 a 7enerat la nivelul pu&licului su -(a5-)%a ,%a (a- -)*%)8 p#&a+-Ca*. p#C-*-6 a ministerului* p#)$%+%a acestui 7en de trimiteri repre(ent=nd 02P0OB din totalul referirilor cuantificate .n partida acestei televi(iuni. ;a polul opus se afl postul A)*%)a /* ponderea (a*%+-a&%&#+ $%9a6#+a:-&% transmise de acesta repre(ent=nd LPL1B din total.

ima7ine cu un 7rad ridicat de )%5a*-6-*a*% a fost conturat i de postul pu&lic de televi(iune* TV R#(E)-a / afl=ndu-se pe locul $#- .n ceea ce privete p#)$%+%a 3!/

+%9%+-+-&#+ )%5a*-6% i pe p%)'&*-('&* din punct de vedere al p#)$%+-*+-(-*%+-&#+ p#C-*-6%.

P#C-4-#)a+%a p+-),-pa&%&#+ p#8*'+- $% +a$-# ,%)*+a&% 9a4. $% 8*+',*'+-&% F- p%+8#)a&'& (-)-8*%+'&' ;a nivelul ,a)a&'&'- (%$-a +a$-#* prima po(iie din punct de vedere al interesul manifestat pentru activitatea ministerului* a structurilor i personalului acestuia* este ocupat de Ra$-# E'+#pa FM* acest post difu(=nd .n anul 2 7 un numr de /.001 astfel de (a*%+-a&%. 9e locurile urmtoare se situea( Ra$-# R#(E)-a A,*'a&-*.4- @/./22 +%9%+-+-A* Ra$-# I)9#P+# @M81A* Ra$-# T#*a& @OM1A i Ra$-# G'%++-&a @022A* celelalte posturi de radio centrale difu(=nd 8': 000 $% a8*9%& $% (a*%+-a&% 0urnalistice. #erit remarcat faptul c principalele posturi de radio din punct de vedere al audienei naionale - Ra$-# R#(E)-a A,*'a&-*.4- i Ra$-# E'+#pa FM - ocup primele dou locuri ale acestui clasament* aspect potenator al nivelului vi(i&ilitii #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative pe acest canal media. Gra) c $r B%. Po' + a pr $c pal!lor postur ra# o )a+& #! structur l! , p!rso$alul " $ st!rulu -$ a$ul %663

3!9

'<%(>&( (CT@(B&T(T& ,@'<;( A% &>A< ;'< T<T(B ?@,''&B( %&EE A% --C

(
BBC POZITIV NEGATIV NEUTRU 2 1 /2/ MI 22 /2 200

!(( "(( /(( 6(( +((( +!(( +"((

TOTAL /0M 01 200 INFO PRO /M1 O1 21O ROMANIA EUROPA ACTUALIT FM ATI 2/O /02 L80 210 02 81M

FM GUERRILA MO 21 222

:&ord=nd aspectul cantitativ al +%9%+-+-&#+ 9a6#+a:-&%P acestea se re7sesc preponderent tot .n cadrul materialelor transmise de aceste dou posturi* de aceast dat .n ordine invers* Ra$-# R#(E)-a A,*'a&-*.4- difu(=nd 210 astfel de (a*%+-a&% ,' *+-(-*%+- 9a6#+a:-&% la adresa instituiei noastre iar Ra$-# E'+#pa FMP 2/O. Fn partida ultimului post sunt cuantificate i cele mai multe *+-(-*%+- $%9a6#+a:-&% @/02A* urmat la mare distan de Ra$-# I)9#P+# @O1A* Ra$-# T#*a& @01A* Ra$-# R#(E)-a A,*'a&-*.4- @02A i Ra$-# G'%++-&a @21A. :stfel* remarcm atitudinea mult mai favora&il* manifestat Ra$-# R#(E)-a A,*'a&-*.4-* fa de instituia noastr* raportat la principalul su contracandidat din perspectiva audienei* $adio 4uropa 1#. ?in punct de vedere al contri&uiei acestor indicatori la reali(area ima7inii de ansam&lu a instituiei* constatm faptul c -(a5-)%a ,% a =)+%5-8*+a* ,%& (a- =)a&* )-6%& $% p#C-*-6-*a*% a fost indus pu&licului propriu de ctre Ra$-# G'%++-&a* p#)$%+%a (a*%+-a&%&#+ 9a6#+a:-&% difu(ate de acest post repre(ent=nd 20P08B din totalul celor ce au coninut trimiteri la adresa ministerului. 35

;a polul opus se afl Ra$-# I)9#P+#* ima7inea creionat de acesta fiind ,%a ,a+% a =)+%5-8*+a* ,%& (a- =)a&* 5+a$ $% )%5a*-6-*a*% * .n contul su fiind identificat ,%a (a- +-$-,a*. p#)$%+% a +%9%+-+-&#+ )%5a*-6% @8P/OBA.

P#C-4-#)a+%a p+-),-pa&%&#+ p':&-,a4-- ,%)*+a&% 9a4. $% 8*+',*'+-&% F- p%+8#)a&'& (-)-8*%+'&'Fn anul 2 7* pe palierul p+%8%- 8,+-8% ,%)*+a&%* un -)*%+%8 9#a+*% +-$-,a* fa de
/- CRONICA ROMANA 0 D ZIUA

activitatea ministerului* a structurilor i personalului acestuia @2.200 - 0.000 *+-(-*%+-A* a fost artat de pu&licaiile Z-'a @2.L01 A$%6.+'& @2.MO1 +%9%+-+-A i 2A* - ROMANIA LIBERA R#(E)-a L-:%+. @2.M22A. 'n -)*%+%8 +-$-,a* @2.000 - 2.200 *+-(-*%+-A a fost 1 D ADEVARUL constatat .n ca(ul cotidienelor C+#)-,a R#(E). @2.00/A* GE)$'& @2.0/2A i O D LIBERTATEA E6%)-(%)*'& Z-&%- @2./1LA* .n timp ce (iarele S'+)a&'& NATIONAL Na4-#)a& @/.L/LA* 8 - SURNALUL Ga+$-a)'& @/.282A i L-:%+*a*%a @/.200A au manifestat un -)*%+%8 (%$-' @/.200 D /0- CURIERUL NATIONAL 2.000 *+-(-*%+-A fa de instituia noastr. +nteresul de ma0oritatea celorlalte /2artat D AVEREA cotidiene centrale importante a fost situat .n intervalul /.000 D /.200 de +%9%+-+-. /1 D COTIDIANUL 9e acest palier* semnalm -)*%+%8'& $%8*'& $% +%$'8 fa de instituia noastr* /O D AZI manifestat de principalele dou pu&licaii centrale din punct de vedere al /8 D ZIARUL numrului de cititori* respectiv L-:%+*a*%a i S'+)a&'& Na4-#)a&. Gra) c $r B/. Po' + a pr $c pal!lor pu(l ca+ c!$tral! )a+& #! structur l! , p!rso$alul " $ st!rulu -$ a$ul %663
/L - M PLUS /M D ATAC /2- ECONOMISTUL /0 D CURENTUL //- GARDIANUL L - REALITATEA ROMANEASCA M - EVENIMENTUL ZILEI 2 D GANDUL

351

Fn ceea ce privete atitudinea principalelor cotidiene centrale* constatm faptul c cele mai multe +%9%+-+- p#C-*-6% au fost cuantificate .n partida (iarului C+#)-,a R#(E). @M0LA* acesta fiind urmat .ndeaproape de R#(E)-a L-:%+. @M21A. 'n numr considera&il de *+-(-*%+- 9a6#+a:-&% s-au re7sit i .n cuprinsul materialelor pu&licate de cotidienele Z-'a @2L0A* A$%6.+'& @2O1A* GE)$'& @202A* L-:%+*a*%a @180A i E6%)-(%)*'& Z-&%- @122A.

;a capitolul +%9%+-+- $%9a6#+a:-&%* po(iia de lider este ocupat de (iarul Z-'a @28LA* .nsoit pe podium de GE)$'& @20LA i R#(E)-a L-:%+. @200A. Fn continuare re7sim cotidienele S'+)a&'& Na4-#)a& @/M/A* E6%)-(%)*'& Z-&%- @/O0A* Ga+$-a)'& @/20A i A$%6.+'& @/11A.

#erit remarcat faptul c pu&licaiile Z-'a i R#(E)-a L-:%+. fi7urea( pe podium .n ca(ul tuturor celor trei paliere anali(ate @interes* trimiteri po(itive* respectiv ne7ativeA* aspect ce denot caracterul preponderent o&iectiv al ima7inii #+$:* reflectat de aceste instituii media .n cursul anului 2 7.

352

$aport=nd aceste cifre a&solute la numrul total de trimiteri pu&licate de fiecare din cotidienele centrale* o&inem po(iionarea acestor instituii media fa de #+$:.

:stfel* reali(=nd un top din perspectiva p#)$%+-- *+-(-*%+-&#+ 9a6#+a:-&%* remarcm situarea cotidianului C+#)-,a R#(E). pe primul loc !0/PM0B"* ima7inea ministerului reflectat de acesta fiind ,%a (a- p'*%+)-, p#&a+-Ca*. p#C-*-6.

Fn continuare* la mic distan* se afl ta&loidul L-:%+*a*%a @0/P2/BA i (iarul C'+-%+'& Na4-#)a& @00P28BA. Cote .nalte de po(itivitate au fost constatate i .n pa7inile cotidienelor R#(E)-a L-:%+. @2OP0/BA* GE)$'& @2/P8/BA i E6%)-(%)*'& Z-&%- @2/P00BA* .n timp ce (iarul C#*-$-a)'& @/2PLLBA ocup ultima po(iie pe acest palier.

Ca lider .n ceea ce privete p#)$%+%a +%9%+-+-&#+ )%5a*-6% re7sim pu&licaia aflat pe aceeai po(iie i .n ca(ul *+-(-*%+-&#+ $%9a6#+a:-&%* recte cotidianul Z-'a @LP82BA* ima7inea ministerului reflectat de acest (iar fiind ,%a (ap'*%+)-, p#&a+-Ca*. )%5a*-6. 9e urmtoarele locuri se afl pu&licaiile GE)$'& @LP00BA* S'+)a&'& Na4-#)a& @8PL/BA* L-:%+*a*%a @8P1/BA* C#*-$-a)'& @MP88BA* E6%)-(%)*'& Z-&%- @MP28BA i R#(E)-a L-:%+. @MP2MBA* ultima po(iie la acest capitol fiind ocupat de C+#)-,a R#(E). @0P2OBA.

6&serv=nd faptul c pu&licaia C+#)-,a R#(E). se 7sete pe primul loc .n ceea ce privete p#)$%+%a +%9%+-+-&#+ p#C-*-6% i pe ultimul .n ca(ul p#)$%+-*+-(-*%+-&#+ $%9a6#+a:-&%* conc"idem c .n anul 2 7* acest cotidian a manifestat cea mai &inevoitoare atitudine vi(avi de instituia noastr.

1olosind acelai raionament* remarcm faptul c* .n perioada anali(at* a*-*'$-)%a ,%a (a- ,+-*-,. la adresa #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* a structurilor i personalului acestuia* a avut-o cotidianul Z-'a @prima po(iie .n ca(ul p#)$%+-- +%9%+-+-&#+ )%5a*-6% i penultima .n cel al p#)$%+-- *+-(-*%+-&#+ p#C-*-6%A.

353

CONCLUZII PRIVIND IMAGINEA MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

1. Fn anul 2

7* ima7inea de ansam&lu a ministerului* reflectat de presa central

a fost una p+%p#)$%+%)* )%'*+.* dovad fiind ponderea @O8P81BA dar i numrul ridicat al referirilor @02.1L2 +%9%+-+-A la adresa componentelor ima7olo7ice ale instituiei* ce nu conin elemente polari(atoare po(itive sau ne7ative. 2. G+a$'& $% 6-C-:-&-*a*% instituional a fost unul +-$-,a** ministerul acumul=nd .n cursul anului precedent p%8*% 1M.000 $% *+-(-*%+- la adresa structurilor i personalului su* prin intermediul materialelor pu&licate .n presa central scris sau difu(ate pe canalul media audiovi(ual. 3. ;a acest capitol remarcm i *%)$-)4a $% p#&a+-Ca+% p#C-*-6. a ima7inii instituiei reflectat de presa central* *+-(-*%+-&% p#C-*-6% repre(ent=nd ,-+,a ') 89%+* $-) a,#p%+-+%a (%$-a*-,. a ministerului @# +%9%+-+% $-) pa*+' &a a$+%8a (-)-8*%+'&'- a 9#8* p#&a+-Ca*. p#C-*-6A. !. ;a conturarea ima7inii de ansam&lu a instituiei a contri&uit i ,ap-*a&'& -(a5#&#5-, $%9a6#+a:-& acumulat .n anul 2 7* respectiv 0/8/ $% *+-(-*%+astfel polari(ate* important de semnalat fiind .ns p#)$%+%a +%&a*-6 +%$'8. a a,%8*#+ *+-(-*%+-P +ap#+*a* &a 6#&'('& (%$-a*-C.+-- a,*-6-*.4-- (-)-8*%+'&'!OPM1B". 5. 6 situaie relativ asemntoare se re7sete i &a )-6%&'& -*%('&'- M-)-8*+'&'I)*%+)%&#+ F- R%9#+(%- A$(-)-8*+a*6%P ima7inea reflectat a acestora fiind una p+%p#)$%+%)* )%'*+. @peste 77V* respectiv / V din trimiteri sunt nepolari(ateA* capitalul ima7olo7ic defavora&il acumulat .n anul 2 ) fiind unul redus* su& mar0a de eroare sociolo7ic 7eneral acceptat @ 2P2MBP 35!

respectiv 2P0MBA. :adar* evoluia .n tandem a celor dou componente ima7olo7ice* identificat anterior prin anali(ele lunare ale ima7inii ministrului* c=t i prin studiile sociolo7ice reali(ate de +BS6#:$ se re7sete i la nivelul perioadei anali(ate. ). Fn ceea ce privete reflectarea .n presa central a ec"ipei mana7eriale a ministerului* pre(ena .n spaiul pu&lic a acesteia 8-a +%a&-Ca* p+%p#)$%+%)* p% pa&-%+'& Ia$(-)-8*+a4-% p':&-,.? @p%8*% 80B $-) *+-(-*%+-A* .ntr-o manier )%'*+.P =) (#$ $%#8%:-* p+-) +%9%+-+- )%p#&a+-Ca*% 7. ;a nivelul structurilor instituei* ,%& (a- =)a&* -)$-,% $% 6-C-:-&-*a*% a& ')%,#(p#)%)*% -(a5#&#5-,% a fost cel al P#&-4-%- R#(E)% @p%8*% /8.L00 +%9%+-+.n presa centralA* aceast structur ,#)*+-:'-)$ ,' p%8*% # *+%-(% !0MP11B" &a 6-C-:-&-*a*%a instituiei noastre pe acest canal media. /. :ceast contri&uie* esenial la formarea ima7inii instituionale de ansam&lu a #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative* este relevat at=t de similitudinea compunerii ima7inilor ministerului* respectiv +D9$* c=t i de evoluia lunar M trimestrial a indicatorilor ima7olo7ici afereni celor dou entiti. 9. Fn ceea ce privete -(a5-)%a Sa)$a+(%+-%- R#(E)%* aceasta este caracteri(at de un 5+a$ 8'p%+-#+ $% p#&a+-Ca+% p#C-*-6. !01POLB"* pe fondul (%)4-)%+-- &a ') )-6%& 8':(%$-' a +a*%- )%5a*-6-*.4-- @nivelul mediu a ne7ativitii instituionale , )*7!V* rata ne7ativitii +DE$ - 5*!5VA. 1 . C%a (a- =)a&*. +a*. a p#C-*-6-*.4-- .n formarea ima7inii de ansam&lu a unei componente ima7olo7ice se re7sete la nivelul P#&-4-%- $% F+#)*-%+.* unde p#)$%+%a +%9%+-+-&#+ p#&a+-Ca*% p#C-*-6 $%p.F%F*% 12B. $emarcm .n partida acestei structuri i o rat a ne7ativitii peste media instituional* aspect determinat .n principal de cri(a mediatic 6mar Pa<ssam @trimestrul +++ 7ener=nd apro8imativ 0umtate din ne7ativitatea structurii , !3VA.

355

11. 9str=nd re7istrul polari(rii ima7olo7ice* menionm I)8p%,*#+a*'& G%)%+a& p%)*+' S-*'a4-- $% U+5%)4. ca fiind componenta ima7olo7ic a #+$: care a .nre7istrat ,%a (a- +%$'8. p#)$%+% a ,ap-*a&'&'- $%9a6#+a:-& $% -(a5-)% * rata ne7ativitii .n formarea ima7inii de ansam&lu a +DS' @1*57VA fiind practic ine8istent din perspectiv sociolo7ic , situat su& nivelul de semnificaie de 2V. 12. I)8*-*'4-a p+%9%,*'&'- a &eneficiat la nivelul presei centrale de o +%9&%,*a+% p+%p#)$%+%)* )%'*+. @peste /!V din referiri contri&uind doar la vi(i&ilitatea mediatic a acestei componente ima7olo7iceA* principalul element 7enerator de ne7ativitate fiind ca(ul prefectului de +ai* mediati(area acestuia sporind su&stanial ponderea ne7ativitii* peste valoarea medie @9*!7VA.

ORGANIZAREA RELAIILOR CU PRESA Ca '+(a+% a #:8+6a4-%- $-+%,*% a( ,#)8*a*a* '+(.*#a+%&%H

a" ) ,%%a ,% p+-6%F*% 8pa4-'& $% &',+' F- $% p+-(-+% a C-a+-F*-&#+ C ;a 1) 0udee &iroul ofierului de pres este situat la parter* iar la altele 11 la eta0* accesul (iaritilor fiind facilG ;a 11 0udee @:%* :D* %T* %$* CE* C;* CT*CI* P?* +;* IBA situarea &iroului nu facilitea( accesul preseiG ;a 2 0udee @?%* SEA nu e8ist un &irou destinat purttorului de cuv=nt* acesta desfur=ndu-i activitatea .n spaii secreti(ate @SEA sau ale altor compartimente @?%AG ?in total* la 5 0udee ofierul de pres .mparte &iroul cu ofieri de la alte compartimente @CI* IB* C;* %T* ISA* aspect inadecvat relaiei directe cu presa. :" Spa4-'& 8p%,-a& a(%)aGa* p%)*+' ,#)9%+-)4% $% p+%8.P :+-%9-)5'+ iC N'(a- &a /O G'$%4% %7-8*. ') 8pa4-' 8p%,-a& a(%)aGa* =) a,%8* 8%)8P .n pofida prevederilor dispo(iiei +.D.9.$. 11 M1. 2.2 5* art. 9* privind standardul ocupational necesar pentru numirea in functie a purtatorilor de cuvant din unitatile teritoriale ale 9olitiei $omaneC la 2 0udee @:%* S%A* acest spaiu este .n curs de amena0areG Fn ca(ul celorlalte 0udee* conferinele de pres se 35)

desfoar .n spaii cum ar fi sala de consiliu - ma0oritatea* &iroul purttorului de cuv=nt* &iroul de audiene* popota etc. ," S% ,#)8*a*. 5+a6% $%9-,-%)4% =) ,%%a ,% p+-6%F*% $#*a+%a *%K)-,.P .n condiiile .n care* specificul activitii de relaii pu&lice reclam transmiterea operativ a datelor* prin mi0loace moderneC 2 de 0udee au telefon cu ieire mo&ilMinterur&anG /1 G'$%4% a' $#a+ *%&%9#) ,' ,#)%7-')% &a +%4%a'a &#,a&. @:$* :D* %C* %P* %$* C;* CT* ?%* P$* +1* ##* SE* T#* ISAG O G'$%4% )' a' *%&%9#) =) :-+#' @:%*CS*D$*+;*6T*SIAG Bumai la 3 0udee e8ist fa8 la &iroul de pres @CT* ?E*#SAG N' a' PC =) :-+#' L #9-4%+- $% p+%8. @:%* %T* CS* C;* ?%*D$*DE*+;*##AG ;a 3 0udee e8ist un 9C* dar cu un 7rad ridicat de u(ur moral @CT* BT* 6TAG /M G'$%4% )' a' -(p+-(a)*.G ?oar ! 0udee au scanner @%P* CE* BT* T#AG $" C#)%7-')% +%4%aH // G'$%4% )' a' ,#)%7-')% &a +%4%&%&% I)*+a)%*JI)*%+)%* .n &irou* necesar* printre altele* pt. transmiterea datelor ctre mass-media* +.D.9.$ etc.G 2 0udee au cone8iune numai la +nternet @9P* SEA. %" A*+-:'4-- ,% %7,%$ 9'),4-%- $% p'+*.*#+ $% ,'6E)*J#9-4%+ $% p+%8.H Contrar ?ispo(iiei +.D.9.$. 11 M1. 2.2 5* art. 11* .n care se prevede c **9urttorii de cuv=nt se vor ocupa e8clusiv de activiti de informare i relaii pu&lice* urm=nd s promove(e* cu precdere* pro7ramul efului instituiei* precum i activitile de inte7rare* desfurate conform recomandrilor 'niunii 4uropene3* (aG#+-*a*%a =)$%p&-)%8, F- a&*% a*+-:'4--* cum ar fiC secretariat* audiene* petiii* relaii internaionale* prevenire* +9:* re7istratura* anali(a , sinte(a etc. D#a+ /0 #9-4%+- a' %7,&'8-6 a*+-:'4-- 8p%,-9-,% #9-4%+'&'- $% p+%8.. 9" ) ,%%a ,% p+-6%F*% 8':#+$#)a+%a p% &-)-% $% +%&a4-- p':&-,% * se constat c prevederile art.11 din +nstruciunile ministrului de interne nr. 171M2 1 privind or7ani(area activitii de relaii pu&lice* tradiii* educaie i sport .n #+* referitoare la faptul c structurile de relaii pu&lice se su&ordonea( )%(-G&#,-* efului unitii* nu se re7sesc .n activitatea de relaii pu&lice din unitile 357

teritoriale. M'&4- #9-4%+- $% p+%8. )' a' # +%&a4-% $% ,#(')-,a+% $-+%,*. ,' F%9'& -)8*-*'4-%-P .n domeniul relaiilor pu&lice* ceea ce determin sincope .n informarea presei i 7estionarea defectuoas a cri(elor mediatice. /1 p'+*.*#+$% ,'6E)* se su&ordonea( nemi0locit* pe linie de relaii pu&lice P F%9'&'- $% ,a:-)%* @:%* %C* %B* C;* CE* CS* CI* ?E* DE* P$* +1* S#* S%* IBA. Fn unele situaii* ofierii de pres semnalea( c"iar dificulti .n activitatea de relaii pu&lice* pe fondul unor relaii neproductive de cola&orare .ntre acetia i efii de ca&inet @?EA.

PROPUNERI PENTRU EFICIENTIZAREA ACTIVITII DE RELAII PUBLICE I COMUNICARE

:nali(a mana7ementului relaiilor pu&lice i comunicrii .n #inistrul +nternelor i $eformei :dministrative repre(int o provocare pe care lucrarea de fa nu o poate susine dec=t .ntr-o oarecare msur* at=t din prisma a&ordrii numai anumitor paliere ale pro&lematicii* a vi(iunii temporale i spaiale limitate. Scopul acestui demers teoretic a fost nu acela de a reliefa aspectele po(itive , care e8ist* cu si7uran - ci de a scoate .n eviden acele aspecte care ar putea fi .m&untite* pentru a o&ine re(ultate mai &une* a optimi(a ima7inea instituiei i a o&ine acele multdorite procente de .ncredere a cetenilor. 9entru o .m&untire semnificativ a situaiei* consider c* .n completarea propunerilor menionate pe parcursul anali(ei* sunt necesare i urmtoarele (.8'+-C

aA Fnfiinarea unor compartimente de informare i relaii pu&lice* iar purttorul de cuv=nt s se ocupe numai de mar>etin7 instituional i nu de alte atri&uiiG &A 4la&orarea statutului purttorului de cuv=nt i reali(area unui 7"idMmanual al relaiilor pu&lice .n care s fie reunite toate prevederile interne .n domeniul relaiilor pu&lice i s conin i e8emple de &une practiciG cA Continuarea or7ani(rii unor convocri anuale cu ofierii de pres* .m&untirea comunicrii interne i iniierea de campanii mediaticeG
35/

dA 6r7ani(area unor cursuri de specialitate pentru personalul e8istent i pre7tirea unor studeni ai :cademiei de 9oliie* prin parteneriat cu faculti civile @Lcoala Baional de Studii 9olitice i :dministrative* Secia de Comunicare i $elaii 9u&lice a 'niversitii %ucureti sau a 1acultii de Eurnalism etcA* astfel .nc=t viitori poliiti s .ndeplineasc am&ele cerine de &a( ale acestui domeniuC cunoaterea domeniului relaiilor pu&lice dar i specificul activitii instituiei a crei ima7ine o promovea(G eA :v=nd .n vedere pro7ramul prelun7it de lucru* nivel ridicat de stres* 7radul mare de responsa&ilitate i riscurile la care sunt e8pui i pentru a evita* pe viitor* fluctuaia personalului care .i desfoar activitatea .n acest domeniu se impune acordarea unor condiii de munc @cate7oria de munc 7radul +* ca i ofierii operativiA* lo7istice i financiare* care s stimule(e continuitatea .n funcia respectivG fA :cordarea unui telefon mo&il de serviciu i .m&untirea dotrii lo7istice @9C performant* telefon interur&an* cone8iune reeaAG 7A $elaiile pu&lice nu pot fi concepute .n afara activitii de cercetare* monitori(are i evaluare* iar toate acestea reclam fonduri i* .n consecin* este imperios necesar ela&orarea unor re7lementri care s prevad alocarea unui &u7et dedicat activitii de relaii pu&lice la nivel instituional.

359

BIBLIOGRAFIE
1. :&ric Eean-Claude* 0si.ologia comunicrii. )eorii i metode* 4d. 9olirom* 2 Ninston* 19/5G 3. :&ra"am 9avel* (omunitatea, 0oliia i )ranziia* 4ditura Baional* %ucureti* 199)G !. :n7"el 9etre* !tiluri i metode de comunicare* 4d. :ramis* %ucureti* 2 nr.3M1992G ). %eciu Camelia* (omunicarea politic, 4d. Comunicare. $o* %ucureti* 2 7. %ernard ?a7enais -(ampania de relaii publice* 4d. 9olirom* +ai* 2 /. %ernard 9ailliart , -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 3G 2G G 2G 3G 5. %acos* C. <olul imaginii asupra mentalitilor colective, "n !ocietate \ (ultur * 2G

2. :dler $. i Dodman D.* $nderstanding 9uman (omunication* Polt $ine"art and

#ie7e 2 Spaiul pu&licC perpetuat* lr7it i fra7mentat3* .n +sa&elle

9. %ernard #ie7e , -!ocietatea cucerit de comunicare&, 4d. 9olirom* +ai* 2 R9u&lic $elations $evieH3* 1979G

1 . %room #. Dlen i Smit"* ?. Deor7e* )esting t.e 0ractitionerPs 8mpact in (lients* 11. %urdu 4.* Crpnare D.* Cundamentul managementului organizaiei* 4d. 4conomic* %ucureti* 1999G 12. C=ndea ?an i C=ndea $odica* (omunicarea managerial* 4ditura 48pert* %uucreti* 199)G 13. C"am&at 9ierre* - 2Spaiu pu&lic* spaiu privatC rolul medierii te"nice3 .n +sa&elle 9ailliart - -!paiu public i comunicarea&, 4d. 9olirom* +ai* 2 %ucureti* 2 !G 2G !* 2G 1!. C"elcea Septimiu* (omunicarea nonverbal "n spaiul public* 4d. Tritonic* 15. C"elcea Septimiu* Dpinia public. R#ndesc masele despre ce i cum vor eliteleI, 4ditura 4conomic* %ucureti* 2 4diia a doua revi(uit 17. C"elcea Septimiu .n ?icionar de sociolo7ie @1993A* coord. C Uamfir i ;. Ilsceanu* %ucureti* 4ditura %a&el. 1/. C"iru +rena* (omunicarea interpersonal* 4d. Tritonic* %ucureti* 2 3G 3) 1). C"elcea Septimiu* R#etodolo7ia cercetrii sociolo7ice3* 4ditura 4conomic* 2

19. Coman Cristina* <elaiile publice i mass 7 media, 4ditura 9olirom* %ucureti* 2 2 G 1G 7* @ediia a 3G 2 . Coman Cristina* <elaiile publice, principii i strategii, 4ditura 9olirom* +ai* 21. Coman #i"ai* 8ntroducerea "n sistemul mass-media* 9olirom* +ai* 1999G 22. Coman #i"ai* 8ntroducerea "n sistemul mass-media* 9olirom* +ai* 2 +++-a revi(uit i adu7itAG 23. Coman #i"ai* :ass-media "n <om#nia post-comunist* 9olirom* +ai* 2 9olirom* +ai* 2 3G 2!. #. Coman* -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, 4d. 25. Cornescu I.* #arinescu 9.* Curteanu ?.* Toma S. :anagement de la teorie la practic, 4ditura 'niversitii din %ucureti* 2 !G 2). Cornescu I.* #i"ilescu +. * Stanciu S.* :anagementul Drganizaiei* :;; %ec>* 2 3G !G !G 27. Cornescu I.* #arinescu 9.* Curteanu ?oru* Toma Sorin R#ana7ement de la teorie la practic3* 4ditura 'niversitii din %ucureti* 2 2/. Cristea ?umitru* 2)ratat de 0si.ologie !ocial3* 4d. 9rotransilvania* 2

29. Cuillen&ur7 Ian* E. E. i alii* !tiinta (omunicrii, %ucureti* Pumanitas* 199/G 3 . Culea Paralam&* apud Paine $osemarie* )eleviziunea i reconfigurarea politicului, 2 2G 3G 31. ?a7enais %ernard* (ampaniile de relaii publice* 4d. 9olirom* 2 4diteur 33. ?avid Deor7e* <elaii publice 7 garania succesului * 4ditura 6scar 9rint* %ucureti* 2 2G 3!. ?r7an +on* 0aradigme ale comunicrii de mas* 4ditura Lansa* %ucureti* 199)G 35. ?unn Natson S.* 0ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac. * $ic"ard ?. +rHin +nc.* 19/)G 3). 4llul EacKues* Ea parole .umil_e, 0resses $niversitaires de Crance* 9aris* 19/3G 37. 4n7Hal ;ars* GeQspapers as Drganisations* Nestmead* DoHer 9u&l.* 19/1G 3/. 1lic"i< 9atrice* D istorie a comunicrii moderne* 9olirom* +ai* 1999G

32. ?a7enais %ernard, Ee communi]ue ou EKart de faire parler de soi, Yue&ec* I;%

3)1

39. 1renc" E. 9. $. Er. and $aven %. @19) A. T"e &ases of social poHer. +n ?. CartHri7"t and :. Uander @eds.A* Rroup d?namics @pp. ) 7-)23A. BeH Qor>C Parper and $oH ! . Dam&le T.J i Dam&le #., R(ommunication AorBs&, 4d. #cDraH Pill* BeH Qor>* 1993 !1. Dellner* 4rnest (ondiiile libertii. !ocietatea civil i rivalii si * 4d. 9olirom* +ai* 199/G !2. Dolu 9.* 0si.ologie social* 4?9* %ucureti* 197!G !3. Doff E.;e.* 28maginarul medieval3* 4d. #eridiane* %ucureti* 1991G !!. Dour"an :. ;eroi* 2Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language3* 9aris* 19)!G !5. Dre<ser :. Step"an* (.anging <oles for 0ublic <elations, 9u&lic $elations Eournal* 37@1A* ianuarie 19/1G !). Pa&ermas Eur7en* !fera public i transformarea ei structural, Comunicare.ro* 2 5G !7. Pa&ermas Eur7en* !paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze* 4d. 9olirom* +ai* 199/G !/. Paine $osemarie* )eleviziunea i reconfigurarea politicului* 9olirom* +ai* 2 9u&lis"in7 Co* 19/5G 5 . Eoia 4lena* :anagementul educaional* 4d. 9olirom* +ai* 2 G 51. ;alit :c"ar<a* 20oublic <elations ;nvironmnet&* Euornalism Yuarterl<* 1995 52. ;ecomte 9atric>* (omunicare, )eleviziune i Democraie* Tritonic* %ucureti* 2 !G #ic"el* 9aris* 19)!G 5!. ;evel ?avid :.* Er. S Dalle 9. Nilliam* Er. :anagerial (ommunications. 9lano* Te8as* %usiness 9u&lications +nc.* 199/G 55. ;evel i Dalle* :anagerial (ommunication* +rHin* Pomenrood t"e 'niversit< of +llinois 9ress* 19//G 5). ;oc>e Eo"n* apud %eciu Camelia* (omunicarea politic, Comunicare.ro* %ucureti* 2 %ucureti* 2 2G 3G 3)2 57. #arinescu 9aul* :anagementul instituiilor publice, 4ditura 'niversitii din 53. ;eroi-Dour"an :.* Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language* 4ditions :l&in 2G !9. Pellrie7el Slocum* Noodman* Drganizatorial We.aviour* BeH Qor>* Nest

5/. #at"ien #ic"el * Ee s?steme mediati]ue* 9aris* Pac"ette* 19/9G 59. #at"ien #ic"el* Ees journalistes et le s?steme mediati]ue * 9aris* ;a ?ecouverte* 1992G ) . #ik7e %ernard* R#ndirea comunicaional* %ucureti* Cartea $om=neasc* 199/ )1. #c.Yuail ?enis* ).e 8nfluences and ;fects of :ass :edia* in (urran, Uames @ed.A* #ass Communication and Societ<* 4dHard :rnold* 1977G )2. #c.;u"an #ars"all* Ralaxia Rutenberg, 1975* 4ditura 9olitic* %ucuretiG )3. #c.Yuail ?enis* :ass (ommunication ).eor?* ;ondon* Sa7e 9u&l.* 19/7G )!. #ic"ael $<an* 0articipative vs. %ut.oritative ;nvironment* REournalism Yuarterl<3 )!@!A* 19/7G )5. #oscovici S.* 0si.ologia social sau maina de fabricat zei* 9olirom* +ai* 199!G )). Bstsel 4.* 'rsu 4.* %rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit* 4ditura Ltiinific i 4nciclopedic* %ucureti* 19/ *G )7. BeHsom ?.* :. Scott* E.I. Tur> * ).is is 0<. ).e <ealities of 0ublic <elations * NadsHort"* 1993G )/. BeHsom ?ou7* Eud< IanSl<>e Tur>* ?ean Jruc>e&er7 - )otul despre relaiile publice, 4d. 9olirom* 2 3G 3G )9. BeHson ?ou7* Tur> Eud< IanSl<>e* ?ean Jruc>e&er7* )otul despre relaii 0ublice* 4ditura 9olirom* 2 Tri&una 4conomic* 2 )G 71. Bicolescu 6.* :anagement* 4d. 4conomic* %ucureti* 1995G 72. Bicolescu 6.* Bstase #.* !isteme, metode i te.nici manageriale ale organizaiei * 4d. 4conomic* %ucureti* 2 G 73. Bolte ;. S ?; Nilco8* 0ublic <elations Ariting and :edia )ec.ni]ues. BeH Qor>* Parper Collins 9u&lis"er* 199 G 7!. 9ailliart +sa&elle* !paiul public i comunicarea* 9olirom* 2 75. 9=nioar +. 6.* (omunicarea eficient* 4d. 9olirom +ai* 2 2G !G 1G 7 . Bicolescu 6vidiu* Ier&oncu +on* Cundamentele :anagementului Drganizaiei*

7). 9edler 4mmanuel* !ociologia (omunicrii* Cartea $om=neasc* 2 %ucureti* 199!G

77. 9etrescu Se7"ete D".* Cundamentele practicii manageriale, 4ditura #ai>o* 7/. 9op ?oru* 8ntroducere "n teoria relaiilor publice, 4ditura ?acia* Clu0 Bapoca* 2 G 3)3

79. 9rutianu Ltefan* :anual de comunicare i negociere "n afaceri (omunicarea, 4ditura 9olirom* 2 G G

vol 8 7

/ . $ieffel $emi* apud. %ertrand Claude Eean* Deontologia mijloacelor de comunicare* +nstitutul 4uropean* +ai* 2 /2. $ime %.* apud. Cristea ?umitru* G /1. $ieffel* $emi* EKelite des journalistes* 9aris* 9'1* 19/!G )ratat de 0si.ologie !ocial* 4d. 9roTransilvania* %ucureti* 2 9rentice-Pall +nc.* 199!G /!. S"annon S Neaver* ).e :at.ematical ).eor? of (ommunication* 19!9G /5. Silion Costic* (onsideraii generale privind protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului pe timpul situaiilor de dezordine civil * .n* 2 $evista $om=n de ?rept 'manitar3* :nul +++* Br. 3-! M 2 %ucureti* 2 Constana* 2 2G 2G G /). Simulescu Corneliu* Goi abordri privind poliia comunitar* 4ditura #.+.* /7. Sticulescu :na $odica* Eelev ?aniela* !ociologie* 4d. 6vidius 'niversit< 9ress* //. Stncioiu +. i #ilitaru D. ,-:anagement. ;lemente fundamentale&, 4d. Teora* %ucureti* 199/G /9. S"aron Qoder* Jat"erine #ila* 9eter Dross* Ltefan Biculescu #aior*-2 8ntroducere "n relaii publice3* editura B+#* %ucureti* 199/G 9 . Tama Ser7iu* Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic * 4ditura :cademiei $om=ne* 1993G 91. Tarde Da&riel* .n EPopinion et la foule, 9resse 'niversitaires de 1rance, 19/ G 92. Tas> 1orce on Stature and $ole of 9u&lic $elations* <eport and 3G <ecommendations* 9u&lic $elations Societ< of :merica* noiem&rie 19/ G 93. T"overon Da&riel* 8storia :ijloacelor de (omunicare* +nstitutul 4uropean* 2 9!. T"overon Da&riel* 2Comunicarea politic a(i3 @trad.A 4d :ntet* 6radea* 199)G 95. 'rsu +* Bstael 4 - 2%rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit3* 4d. Ltiinific i 4nciclopedic* %ucureri* 19/ G 9). Ioicu* Costic i Sandu* 1lorin* :anagementul organizaional "n domeniul relaiilor publice, vol. ++* 4d. #inisterului de +nterne* %ucureti* 2 22G 3)! 1* p7. 21-

/3. S.#. Cutlip* Center* :llen P.* %room* Dlen #.* ;ffective public relations*

97. Ne&ster* apud. Ser7iu Tama* Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic* 4ditura :cademiei $om=ne * 1993G 9/. Nilco8* ?ennis ;.* :ult* 9"illip P.* :7ee* Narren J.* 0ublic <elations-!trategies and )actics* Parper Collins 9u&lis"ers +nc.* 1992G 99. Qoder S"aron* #ila Jat"erine* Dross 9eter* #aior Biculescu Ltefan* 8ntroducere "n relaii publice* 4ditura B+#* %ucureti* 199/G 1 . Uamfir C. i Ilsceanu 4.* Dicionar de sociologie* %ucureti* 4d. %a&el* 199/* p7. 5 )G

ccc
1 1. 1 2. 1 3. 1 !. 1 5. 1 ). 1 7. 1 /. 1 9. 11 . 111. Constituia $om=niei* %ucureti* l99l* $. :. #onitorul 6ficialG ?icionarul 48plicativ $om=n* Dicionarul explicativ al limbii rom#ne* 4ditura 'nivers 4nciclopedic* 1999G ?ocumentarul +nspectoratelor pentru Situaii de 'r7enG ?ocumentarul 9oliiei de 1rontier $om=neG +nstruciunile #.:p.B.* $elaii cu presa* 4d. #ilitar* %ucureti* 1999G +nstruciunile nr. 171 din 2 ;e7ea nr. 3) M ). ).2 nr. /9M1!.1 .2 3 3 pentru apro&area 6.'.D. nr. )3M2/. ).2 3* privind ;e7ea nr. ) !M22.12.2 ;e7ea nr. 5!!M2 @#.6f. nr. ))3M 2 1* privind or7ani(area i desfurarea activitilor de $elaii 9u&lice* Tradiii* 4ducaie i Sport .n #inisterul de +nterneG 2 - privind statutul poliistului* modificat prin 6.'.D.

or7ani(area i funcionarea #.+.$.:. 1- privind li&erul acces la informaiile de interes pu&lic 1AG

9actul internaional cu privire la drepturile civile i politice adoptat de 6.B.'. la 1) decem&rie 19))G Strate7ia de Comunicare i $elaiile 9u&lice a #inisterului +nternelor i $eformei :dministrative.

3)5