Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
Strategia de comunicare
2013-2017
Versiune din 31 ianuarie 2013
1|
Cuprins
Introducere
Ce nelegem prin comunicare?
Scop
Rezultate ateptate
Prioriti
Abordri-cheie ale comunicrii
Contextul anti-corupie
Contextul comunicrii
Contextul mass-media
Analiza SWOT
Publicuri-int i mesaje
Condiii de asigurare a succesului strategiei de comunicare
Referine
Componenta educaional i de comunicare public a Strategiei Naionale Anticorupie pe anii 2011-2015
Anexe
Anexa A. Instrumente, tehnici i produse de comunicare
Planul de aciuni al Strategiei de comunicare
2|
Introducere
Strategia de comunicare a Centrului Naional Anticorupie reprezint rezultatul unui efort de contientizare
de ctre instituie a rolului esenial al comunicrii n realizarea atribuiilor i obligaiilor sale i rspunde, de
asemenea, nevoii de poziionare a Centrului Naional Anticorupie n contextul public i al mass-media din
Moldova, aflat n continu schimbare.
Strategia de comunicare a Centrului Naional Anticorupie este o contribuie la realizarea componentei
educaionale i de comunicare public a Strategiei Naionale Anticorupie pe anii 2011-2015 i n msurile
Programului Naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European n
domeniul liberalizrii regimului de vize.
Strategia de comunicare rspunde att scopului general al Strategiei Naionale Anticorupie de reducere a
nivelului corupiei i a presiunii pe care o exercit aceasta asupra cetenilor i sectorului privat din
Republica Moldova, ct i obiectivului de creare a climatului de zero toleran la corupie n Republica
Moldova.
Astfel, strategia urmrete schimbarea mentalitii cetenilor i a ntregii societi, de la tolerare i tinuire
a corupiei pn la crearea unei mentaliti de repulsie fa de corupie i asigurare a divulgrii ei. Aceast
schimbare poate avea loc doar prin aplicarea msurilor cu caracter instructiv i informativ, coninute n
componenta educaional i de comunicare public, dup cum menioneaz Strategia Naional
Anticorupie.
Strategia de comunicare este, de asemenea, o contribuie la aciunile prioritare, realizate de Centrul
Naional Anticorupie, de maximizare a ncrederii publicului n prestaia CNA i a gradului de contientizare
n prevenirea corupiei, conform p. 59 din Programul Naional de implementare a Planului de Aciuni
Moldova UE n domeniul liberalizrii regimului de vize, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 130 din 24 februarie 2012.
Scop
Strategia de comunicare a Centrului Naional Anticorupie are drept scop obinerea unei ncrederi sporite a
cetenilor fa de activitatea Centrului Naional Anticorupie prin influenarea nelegerilor, atitudinilor i
comportamentelor publicului, pentru a le direciona pe acestea ctre reducerea corupiei.
Rezultate ateptate
Obiectivele strategice de comunicare ale Centrului Naional Anticorupie
A eficientiza eforturile Centrului Naional Anticorupie n realizarea mandatului su, stabilit de legislaia
n vigoare
A spori contientizarea i susinerea societii pentru aciunile de prevenire i combatere a corupiei
A contribui la o cooperare eficace cu instituii i organizaii naionale i internaionale n domeniul anticorupie
A dezvolta o relaie favorabil cu mass-media i societatea civil
A fi perceput ca o instituie reformat, deschis i independent din punct de vedere instituional.
Prioriti
4|
5|
Contextul anti-corupie
Pe plan naional, corupia este unul dintre lucrurile care i ngrijoreaz cel mai mult pe cetenii rii
fiecare a patra persoan declar c n prezent este ngrijorat cel mai mult de corupie, iar fiecare a treia
c, de fapt, corupia este una dintre problemele cele mai importante care trebuie rezolvate n Republica
Moldova.
Corupia este una dintre cele mai grave probleme ce submineaz statul de drept i supremaia legii n
Republica Moldova, menioneaz Strategia de consolidare instituional a Centrului Naional Anticorupie.
Combaterea corupiei este, alturi de salarii, pensii i nivelul de trai, unul dintre principalele domenii n care
cetenii sunt nemulumii de aciunile autoritilor. Potrivit Barometrului Opiniei Publice octombrie noiembrie 20121, populaia rii rmne preponderent nemulumit de activitatea conducerii rii n
domeniile principale ale vieii sociale: salarii (92%), locuri de munc (91%), nivelul de trai (88%); precum i n
o serie de alte domenii, cum sunt pensii (87%), combaterea corupiei (86%), industrie (84%), agricultur
(82%), soluionarea conflictului transnistrean (81%), asistena medical (75%).
n acelai timp, n Moldova exist un numr semnificativ de persoane 15 dintr-o sut care consider c
diminuarea fenomenului corupiei ar fi unul dintre principalele plusuri ale eventualei aderri a Republicii
Moldova la Uniunea European.
Pe plan internaional, Republica Moldova se situeaz pe poziia 94 din 176 ri, potrivit Indicelui Perceperii
Corupiei 20122, elaborat de Transparency International. Comparativ cu anul 2011, Republica Moldova s-a
ridicat n acest clasament cu 18 poziii. Iar aceast evoluie poate fi exploatat pozitiv pe planul comunicrii
mandatului i aciunilor centrului Naional Anticorupie.
O uoar ameliorare a situaiei n Republica Moldova este confirmat i de cercetrile organizaiei
Transparency International Moldova. Un studiu recent3 constat c, n pofida faptului c cetenii
percep corupia drept unul din cele mai mari impedimente pentru dezvoltarea economic, social i
democratic a rii, volumul plilor neoficiale rmnnd nalt, exist unele tendine pozitive care arat c
Barometrul Opiniei Publice octombrie - noiembrie 2012, Institutul de Politici Publice, Fundaia Soros-Moldova,
Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing CBS-AXA, 20 noiembrie 2012.
2
Transparency International Moldova, Lansarea Indicelui Perceperii Corupiei 2012, 5 decembrie 2012.
3
Cercetarea sociologic Corupia n Republica Moldova: percepii i experiene ale reprezentanilor gospodriilor
casnice i oamenilor de afaceri (2012), Transparency International Moldova, CBS-AXA, Departamentul de Stat al SUA,
31 octombrie 2012.
6|
Contextul comunicrii
Televiziunile i portalurile de tiri on-line au nceput s nlocuiasc presa tradiional tiprit, astfel ziarele
i sptmnalele alt dat determinante n formarea opiniei publice se afl ntr-un declin pe termen
lung, rmnnd ns influente n mediul rural.
Exist deja generaii ntregi de consumatori de media i profesioniti care se informeaz n principal de pe
reelele de socializare (284 000 de utilizatori Facebook n Moldova la sfritul anului 2012), care distribuie
linkuri la subiecte de pres, i de pe agregatoare de tiri, gen Yam.ro.
Ultimii ani au adus o afirmare i pentru reelele media regionale. Asociaia Presei Independente reunete
acum 17 ziare regionale i naionale, o agenie de pres, Centrul pentru Jurnalism Independent i 5 jurnaliti
liber profesioniti. Reeaua posturilor de radio i tv locale, reunit n Asociaia Radiodifuzorilor regionali
Meridian, deine 24 frecvene pentru radio, 17 canale de televiziune prin eter i 4 televiziuni prin cablu.
Iar Asociaia Radiodifuzorilor Reeaua AICI, care este se definete ca o televiziune la nivel de comunitate,
acoper 60 la sut din comunitile Republicii Moldova.
n contextul comunicrii din Moldova exist elemente care demonstreaz o anumit influen asupra opiniei
publice exercitat de bloggeri prin intermediul principalelor platforme de bloguri, opinii i comentarii:
Blogosfera.md, Voxreport.md i Vox.publika.md. O list relevant cu 55 cei mai influeni bloggeri din
Moldova4 a fost creat n februarie 2012 i rmn cea mai credibil n acest domeniu.
Jurnalitii de investigaie, reunii n Centrul de Investigaii Jurnalistice, precum i publicaii care abordeaz
constant subiecte de corupie pot fi parteneri de dialog, astfel nct s simt i s transmit ctre public
deschierea pe care o manifest instituia.
Acum mai multe instituii i organizaii din Moldova devin ele singure platforme media ca s comunice cu
publicurile lor int n mod direct, pe propriile site-uri web, i nu prin intermediul mass-media. n acest scop,
4
55 cei mai influeni bloggeri din Moldova, VIP Magazin, Nr. 93-94, februarie 2012.
7|
Contextul mass-media
Analizele recente de coninut ale mass-media din Moldova relev c sintagmele utilizate cel mai des n
contextul fenomenului corupiei, asociate cu Centrul Naional Anticorupie, au i o conotaie negativ:
aceast instituie nu i poate ndeplini pe deplin misiunea de a lupta cu corupia, politicul ncearc s-i
asigure loialitatea acestei instituii.
Totodat, n mass-media sunt exprimate i opinii favorabile, de exemplu, c Republica Moldova ar fi avansat
n clasamentul global anti-corupie datorit faptului c au fost constituite instituiile care trebuie s lupte
cu corupia, cum ar fi Comisia Naional pentru Integritate i Centrul Naional Anticorupie. Alte expresii
relevante aici sunt: Combaterea corupiei: S trecem de la vorbe la fapte, Asigurarea credibilitii CNA a
fost principalul element care a stat la baza reformrii instituiei
Corupia rmne un subiect constant, preferat de mass-media: Exporturile moldoveneti blocate de
birocraie i corupie, Justiia n topul corupiei din Republica Moldova, Un singur judector n Moldova
a fost condamnat pentru corupie, n Republica Moldova poliitii corupi nu fac pucrie, Primria
Chiinu i Ministerul Culturii, acuzate de corupie etc.
Puine subiecte ns sunt prezente n mass-media care s dezvluie unul dintre aspectele cele mai
importante n lupta mpotriva corupiei: educaia cetenilor i activitile de prevenie. Aici Centrul
8|
Analiza SWOT
Situaia curent privind Centrul Naional Anticorupie pe dimensiunea sa de comunicare este relevat de
analiza SWOT a cmpurilor de influen pe planul comunicrii. Realizarea analizei SWOT a mediului n care
se dezvolt instituia i i se realizeaz activitile ei ne ajut s ne concentrm eforturile pentru a exploata
Punctele tari, a minimaliza influena Punctelor slabe, a folosi la maxim Oportunitile i a aborda creativ i
raional Obstacolele, pentru a realiza scopul acestei Strategii de comunicare: obinerea unei ncrederi
maxime a cetenilor fa de activitatea Centrului Naional Anticorupie prin influenarea nelegerilor,
atitudinilor i comportamentelor publicului.
Aceast analiz SWOT (Strenghts / Weaknesses / Opportunities / Threats) include:
analiza mediului instituiei pentru identificarea oportunitilor i ameninrilor
diagnoza intern a instituiei pentru a identifica punctele slabe (slbiciuni) i punctele tari (atuuri).
PUNCTE TARI
Angajamentul public la nivel nalt de a realiza aciuni
de prevenire i combatere a fenomenului corupiei
Contientizarea de ctre instituie a nevoii de
comunicare eficace pentru realizarea atribuiilor i
obligaiilor sale
Funcionarea unei linii fierbini de consultri online
n domeniul anti-corupie
Prezena paginii web i procesul n derulare de
modernizare a acesteia
Interesul i sprijinul partenerilor de dezvoltare
pentru diminuarea corupiei
Suportul extern oferit instituiei
OPORTUNITI
Indicele de percepie a corupiei are o importan
decisiv atunci cnd este evaluat parcursul european
al Republicii Moldova i avansarea pe calea integrrii
n Uniunea European este privit ca o oportunitate
pentru diminuarea fenomenului
Procesul de e-transformare care creeaz condiii
pentru evitarea factorului uman n acordarea
9|
PUNCTE SLABE
Comunicare intern ce nu permite un parcurs rapid
al informaiilor de interes public ce pot deveni o
tire i pot aduce un plus de imagine i credibilitate
instituiei
Lipsa unor mesaje clare despre ce se va ntmpla cu
Centrul Naional Anticorupie, fapt ce ar permite
angajailor s se concentreze pe atribuiile lor i s
nu simt c este ameninat viitorul lor profesional
apropiat
Lipsa unui departament cu mai muli angajai
nsrcinai cu administrarea comunicrii
AMENINRI
Schimbri sociale i economice frecvente
Deficitul de cooperare ntre instituiile statului
Perceperea unor instituii ale statului ca fiind
subordonare politic
Percepiile oamenilor privind mita: fr mit este
imposibil s soluionezi problemele; cei care iau
mit sunt mai puternici i este mai bine s-i
respeci
Dezinteresul funcionarilor de a combate corupia i
starea de decepie generalizat n rndul
cetenilor
Vulnerabilitatea migranilor datorat presiunii
timpului de aflare n ar pentru rezolvarea
problemelor aici n ar
Abordri tendenioase resimite pe anumite
segmente de public i mass-media
Publicuri-int i mesaje
Angajaii Centrului Naional Anticorupie
Angajaii instituiei contientizeaz i comunic eficace n exterior mesajele legate de strategie.
Ceteni
Sarcina de combatere a corupiei poate fi realizat cu implicarea cetenilor i nu revine doar unei singure
autoriti.
Parteneri naionali, instituii i organizaii naionale relevante pe segmentul anti-corupie
Centrul Naional Anticorupie este partenerul-cheie n aciunile instituiilor i organizaiilor naionale de
prevenire i combatere a corupiei.
Mass-media
Centrul Naional Anticorupie este o instituie transparent.
10 |
Referine
Componenta educaional i de comunicare public a Strategiei Naionale
Anticorupie pe anii 2011-2015
Prioritile de aciune n implementarea Strategiei Naionale Anticorupie pe anii 2011-20155 sunt
sistematizate n patru componente: componenta de cercetare, componenta legislativ, componenta
instituional i componenta educaional i de comunicare public.
Schimbarea mentalitii individului i a ntregii societi de la tolerare i tinuire a corupiei la repulsie fa
de corupie i de asigurare a divulgrii ei este crucial pentru succesul reducerii fenomenului corupiei.
Aceast schimbare este posibil doar prin aplicarea unor msuri cu caracter instructiv i informativ din
componenta educaional i de comunicare public.
10) Cultivarea intoleranei fa de corupie
Educarea cetenilor n spiritul intoleranei fa de corupie necesit conjugarea eforturilor societii civile i
ale autoritilor publice n desfurarea unor campanii de sensibilizare anticorupie i unor activiti de
educare civic a copiilor i a tinerilor din instituiile de nvmnt, avndu-se n vedere faptul c, potrivit
sondajelor, aceast categorie social prezint cea mai nalt toleran fa de corupie. O modalitate ar fi
introducerea n curricula colar a orelor anticorupie predate n cadrul unui curs de educaie civic. De
asemenea, funcionarii publici ar trebui s beneficieze n mod constant de instruiri n domeniul respectrii
normelor deontologiei profesionale i a Codului de conduit a funcionarului public.
Strategia Naional Anticorupie pe anii 2011-2015 a fost aprobat de ctre Parlamentul Republicii Moldova prin
Hotrrea Nr. 154 din 21.07.2011, publicat la 07.10.2011 n Monitorul Oficial Nr. 166-169, 2011.
11 |
12 |
ANEXE
Anexa A. Instrumente, tehnici i produse de comunicare
Aceast list cuprinde principalele instrumente, tehnici i produse de comunicare i trebuie folosit la
realizarea Planului de comunicare prin selectarea instrumentelor care rspund cel mai bine obiectivului de
comunicare i sunt mai potrivite pentru publicul cruia de adresm.
Afie
Animaii pe internet
Articole i istorii umane n ziare
Benzi desenate
Buletin informativ
Bloguri
Campanii: logo, slogan, materiale
Cri potale
Cercetri i promovarea lor
Competiii sportive
Concerte
Conferine de pres
Consultri publice
Discursuri
Dosar media
E-buletin
Elaborare de mesaje
Evenimente comunitare
Evenimente de pledoarie
Evenimente media
Expoziii foto
Expoziii de oameni vii
Flash-mob
Foi volante
Forumuri naionale i regionale
Forumuri de discuii moderate
Fotografii
Inaugurri
Infografice
Interviuri
13 |
14 |