Politici Publice.

Analiza Politicilor Publice.

Bibliografie: UNDERSTANDING PUBLIC
POLICY, T
Thomas R. Dye
Prezen:

Evaluare:
50% Curs - examen gril
Analiza politic -> activitatea
guvernelor, motivele aciunilor lor si
schimbrile pe care le pot produce

tiinele politice i capacitatea

acestei discipline academice de a
descrie, analiza i explica politica
public.
POLITICA PUBLIC
= ceea ce guvernele aleg s fac
sau s nu fac
POLITICA PUBLIC

Acoper o larg varietate de

domenii - aprare, energie, mediu,
afaceri externe, educaie, ajutor
social, poliie, .a.m.d.

Problemele pot varia de la vitale

pn la cele triviale
 Termenul de politic public a
ptruns n studiile de specialitate i
n limbajul curent din Romnia destul
de trziu (la sfritul anilor 90)
Exist n continuare numeroase
ambiguiti la nivelul simului comun
asupra sferei de cuprindere a acestei
noiuni.
 O politic public este o reea de
decizii legate ntre ele privind
alegerea obiectivelor, a mijloacelor i
a resurselor alocate pentru atingerea
lor n situaii specifice.
(Miroiu, A, Introducere in analiza politicilor publice, Ed. Paideia,
Bucuresti 2001, p. 9)
Model al ciclului politicilor publice

Stabilirea agendei (formularea problemei)

Definirea variantelor de soluionare
Alegerea variantei potrivite
Implementarea variantei (a politicii
publice)
Monitorizarea
Evaluarea.
tiinele politice tiinele politice
tradiionale comportamental
e moderne
structura instituional procesele i
i justificarea filozofic comportamentele
a guvernelor asociate guvernului.
implica studiul bazelor
sociologice i psihologice ale
comportamentului individual i
de grup, determinantele votului
i ale altor activiti politice,
funcionarea grupurilor de
interes i a partidelor politice,
descrierea diferitelor procese i
comportamente din domeniile
legislative, executive i
judiciare.
POLITICA PUBLIC
= toate aciunile guvernului i nu ceea ce
guvernele sau oficialii afirm c vor
face.

Ne concentrm nu doar asupra aciunilor

guvernului ci i asupra inaciunilor lui,
adic, asupra a ceea ce acesta alege s nu
fac. Afirmm c inaciunea guvernului
poate avea un impact social egal cu cel al
aciunii acestuia.
 De ce trebuie studiat politica
public?
Motive pur tiinifice: nelegerea cauzelor i
consecinelor deciziilor politice mbuntete
cunotinele noastre despre societate.

Perceput ca o variabil dependent -> ce condiii

socio-economice i care caracteristici ale
sistemului politic dau form coninutului politicii.
Perceput ca o variabil independent -> ce impact
are politica public asupra societii i asupra
sistemului politic.
 De ce trebuie studiat politica
public?

Motive profesionale: nelegerea

cauzelor i consecinelor politicii
publice ne permite aplicarea
cunotinelor tiinelor sociale la
soluiile problemelor practice.
 De ce trebuie studiat politica
public?

Motive politice: pentru a fi siguri c

sistemul politic adopt politicile
corecte pentru a atinge obiectivele
corecte.
Ce se poate afla despre politica
public?
Descriere: Mai nti putem descrie
politica public
Cauze. n al doilea rnd, putem pune
n discuie cauzele sau determinanii
politicii publice.
Consecine: n al treilea rnd, putem
pune n discuie consecinele sau
impactul politicii publice.
Analiza politic i consilierea
Explicarea cauzelor i consecinelor
diferitelor politici nu este echivalentul
prescrierii politicilor pe care ar trebui s le
aplice guvernele.

A afla de ce guvernele fac ceea ce fac i

care sunt consecinele actelor lor nu este
totuna cu a spune ce trebuie s fac
guvernele sau a schimba unele din
activitile lor.
Ce implic analiza politic?
1. O atenie special acordat explicaiei n
detrimentul prescripiei. Recomandrile politice -
atunci cnd exist - sunt subordonate descrierii i
explicaiilor

2. O cercetare riguroas a cauzelor i consecinelor

politicii publice.

3. Un efort pentru dezvoltarea i testarea afirmaiilor

generale asupra cauzelor i consecinelor politicii
publice pentru acumularea prin cercetare a unor
constatri sigure de relevan general.
Studiul politicii publice.
Cauzele i consecinele sale.
1. Societate: Condiii sociale i economice
2. Sistem Politic: Instituii, Procese, Atitudini
3. Politic public: Politici publice
. Legtura A (de la 1 la 2): Care sunt efectele condiiilor socio-economice
asupra instituiilor, proceselor i atitudinilor guvernamentale i politice?
. Legtura B (de la 2 la 3): Care este efectul instituiilor guvernamentale i
politice, al proceselor i atitudinilor acestora asupra politicii de guvernare?
. Legtura C (de la 1 la 3): Care sunt efectele condiiilor sociale i economice
asupra politicii de guvernare?
. Legtura D (de la 3 la 1): Care sunt efectele (feedback-ul) politicii de
guvernare asupra condiiilor sociale i economice?
. Legtura E (de la 2 la 1): Care sunt efectele ( feedback-ul) instituiilor
guvernamentale i politice, ale proceselor i atitudinilor lor asupra condiiilor
economice i sociale?
. Legtura F (de la 3 la 2): Care sunt efectele (feedback-ul) politicii de
guvernare asupra instituiilor guvernamentale i politice, asupra proceselor
i atitudinilor lor?
Egalitatea oportunitilor n
educaie James S. Coleman
Raportul Coleman s-a ocupat cu consecinele
politicii educaionale - n special cu
impactul colilor asupra aspiraiilor i
nivelelor de realizare ale elevilor.

Dei studiul lui Coleman a avut criticii si, a

fost prima analiz complet a sistemului
colar american i a inclus informaii
asupra a 600.000 de copii, 60.000 profesori
i 4.000 coli
analiza politic produce uneori rezultate neateptate, nu
funcioneaz uneori aa cum se ateapt i diferite
interese politice vor interpreta rezultatele cercetrilor
politice diferit

Limitarea puterii guvernului. Politicile guvernului, orict de

ingenioase, nu pot rezolva toate sau aproape toate problemele
societii
Nenelegeri asupra problemelor. n al doilea rnd, analiza
politic nu poate oferi soluii problemelor, atunci cnd nu exist un
acord general asupra naturii problemelor.
Subiectivismul n interpretare. n al treilea rnd, analiza politic
trateaz probleme subiective i trebuie s se bazeze pe interpretarea
rezultatelor.
Un alt set de probleme n analiza
politic sistematic se centreaz n
jurul limitelor inerente impuse
planului de cercetare n tiinele
sociale. Nu este posibil s conduci
forme controlate de experimente
asupra fiinelor umane.
Poate cea mai serioas rezerv asupra
analizei politice este faptul c problemele
sociale sunt att de complexe nct
sociologii nu pot face previziuni clare cu
privire la impactul politicilor propuse.
Oamenii de tiin din sociologie nu
cunosc destul despre comportamentul
individual i de grup pentru a putea oferi
sfaturi demne de ncredere factorilor de
decizie
Recapitulare
implic existena unei autoriti care
are capacitatea de a
iniia/promova/implementa/susine
respectiva politic. Caracterul public
este dat de beneficiarii asupra
crora se rsfrng efectele
respectivei politici-anume cetenii.
Trsturi definitorii:

- conine un set de msuri concrete;

- include decizii cu privire la resursele
alocate;
- descrie un cadru general de aciune si de
aceea este diferit de o msur individual
(aciune colectiv vs. Aciune individual);
- are scopuri i obiective care sunt formulate
n funcie de anumite norme i valori.