Policy Memory

Impactul aderrii Republicii Moldova la Comunitatea Energetic European asupra securitii sectorului energetic autohton
Autor: Alexandru Baltag

Introducere Subiectul de analiz al acestui policy memory are o ramificaie dubl, care se interconecteaz: una pe intern, unde se face o descriere a situaiei actuale din sectorul energetic al Republicii Moldova, alta pe extern, n care se abordeaz aderarea RM la Comunitatea Energetic European (CEE), accent deosebit fiind pus pe Pachetul energetic III. Analiza impactului aderrii rii noastre la CEE asupra securitii sectorului energetic autohton constituie acea verig de conectare a laturii interne cu cea extern din domeniul energetic moldovenesc. Actualitatea problematicii abordate const n faptul c energetica reprezint o ramur strategic de baz de care depinde, de facto, evoluia ntregii economii naionale i securitatea macroeconomic a Moldovei. Totodat, aderarea RM la CEE i asumarea unor obligaiuni n acest sens, printre care implementarea Pachetului energetic III, aduce dup sine o oarecare schimbare a regulilor n jocul energetic, ceea ce are un anumit impact asupra statului nostru. Prin urmare, trenarea negocierilor cu Gazprom privind semnarea unui nou acord de livrare a gazelor naturale se ncadreaz perfect n actualitatea subiectului de analiz. n ceea ce privete obiectivele stabilite, ne propunem urmtoarele: - realizarea unei radiografii obiective a sectorului energetic autohton: gazele naturale i energia electric; - identificarea avantajelor i dezavantajelor aderrii RM la Comunitatea Energetic European; - identificarea eventualelor riscuri n ceea ce privete implementarea Pachetului energetic III; - oferirea recomandrilor n contextul interdependenei dintre aderarea Moldovei la CEE, pe de o parte, i asigurarea securitii energetice naionale, pe de alt parte. Descrierea situaiei reale n domeniul energetic al RM n prezent Republica Moldova nu-i poate asigura pe deplin securitatea energetic, deoarece este dependent n cea mai mare msur de import. Aceasta determin o vulnerabilitate mare a stabilitii macroeconomice a statului, energetica reprezentnd o ramur strategic a economiei naionale. Dac urmrim evoluia balanei energetice n ultimii 10-12 ani, observm c situaia per ansamblu este practic aceeai: n 1999 au fost importate 87,8% din volumul total al resurselor energetice, n 2006 88,8% i n 2010 86,2%. Identificm anumite schimbri n cazul structurii importului de resurse energetice, cea mai mare pondere deinnd i n continuare gazul natural (cca 59% n 1999, cca 56% n 2006 i cca 50% n 2010) i energia electric (cca 19% n 1999, cca 12% n 2006 i cca 13% n 2010), ceea ce influeneaz puin asupra asigurrii securitii sectorului energetic al statului. Explicaia vine din faptul c gazul natural este importat
1

100% dintr-o singur surs Federaia Rus, iar n baza acestuia se produce i energia electric, fie sursa intern a statului, fie cea importat1. Prin urmare, avem situaia cnd sectorul energetic autohton depinde n cea mai mare msur de gazele naturale importate de la Gazprom. n plus, dac facem referin la faptul c toat infrastructura de tranzitare i de distribuie a gazelor naturale din ar aparine S.A. Moldovagaz, n care monopolistul rus deine pachetul majoritar de aciuni, Guvernul RM fiind acionar minoritar, atunci ne convingem c practic toat industria energetic autohton este n minile Federaiei Ruse. Or, acest lucru determin ca statul moldovenesc s dein prghii limitate n timpul negocierilor privind preul de import al resursei energetice, la gazele naturale evoluia preului mediu fiind urmtoarea: cca 80 USD/1000 mc n 2005, cca 170 USD/1000 mc n 2007, cca 230 USD/1000 mc n 2008, cca 260 USD/1000 mc n 2009 i cca 340 USD/1000 mc n 20112, ceea ce a condiionat majorarea preului la energie electric 5,5 ceni/kwh n 2008, 5,8 ceni/kwh n 2009 i 6,9 ceni/kwh n 2012. Astfel, este evident faptul c, din moment ce compania i statul din care aceasta provine deine practic sub control situaia energetic din Moldova, reprezentnd unica surs i unicul partener privind importul gazului natural, autoritile statului nostru au un cmp de aciune foarte ngust n ceea ce privete reducerea dependenei energetice i asigurarea unei veritabile securiti n domeniul respectiv. Or, acest lucru are la baz urmtorii factori: cadrul legal din Republica Moldova, care a permis instaurarea monopolului n domeniul energetic, fapt ce s-a produs atunci cnd Chiinul a cedat pachetul majoritar al Moldovagaz 3 i a transmis controlul asupra ntregii infrastructuri energetice autohtone unui singur actor Gazprom; factorul geografic i geoeconomic, care nu a permis i nu permite nc diversificarea surselor de import i identificarea cilor alternative viabile gazului rusesc; factorul financiar i investiional, care nu a permis i deocamdat nu permite modificarea esenial a structurii principalelor resurse energetice n folosul celor pe care suntem capabili s le producem, cele de import prevalnd nc n economia naional (n anul 2010 gazul natural a avut pondere de 40,5% n structura principalelor resurse energetice utilizate n economia naional i de ctre populaie, iar volumul de gaz natural importat a suferit modificri nensemnate n ultimii 5 ani: n 2007 s-a importat cca 1305 mln mc, n 2009 1126 mln mc, n 2010 1188 mln mc, n 2011 1152 mln mc); factorul politic i geopolitic, care intervine deseori n stabilirea raporturilor energetice ntre Moldova i Federaia Rus sau cu alte situaii, cum ar fi criza energetic din 2006, cnd Moldova a fost deconectat pentru cteva zile de la livrarea gazelor; lipsa unui consens n cadrul negocierilor privind semnarea unui nou contract cu Gazprom; decizia privind interconectarea infrastructurii energetice dintre Moldova i Romnia sau chiar aderarea Moldovei la Comunitatea Energetic European (CEE), acestea fiind nite exemple concludente n cazul dat. Prin urmare, n prezent RM se afl ntr-o situaie delicat privind asigurarea propriei securiti energetice i, de fapt, Guvernul moldovenesc nu poate avea un control deplin n domeniul respectiv. Din aceste considerente, autoritile de la Chiinu sunt nevoite s caute noi soluii, cum ar fi: diversificarea surselor de import i interconectarea cu alte sisteme energetice; diminuarea ponderii surselor energetice importate n balana energetic naional, n special a
1

Din 2009 RM import energie electric de la CERS Moldoveneasc din regiunea transnistrean, care produce energie electric n baza gazului natural importat de ctre Moldovagaz de la Gazprom. 2 n simestrul IV al anului 2011 preul la gazul natural a ajuns la 402 USD/1000 mc. 3 Federaia Rus deine prin Gazprom 50,02% din aciunile Moldovagaz, Republica Moldova prin Moldovatransgaz 36,56% i regiunea transnistrean prin Tiraspoltransgaz 13,43%, care sunt gestionate tot de Gazprom.

gazului natural; atragerea investiiilor; demonopolizarea i liberalizarea sectorului energetic; eficientizarea energetic, aciuni la care asistm n prezent i care au legtur direct cu aderarea Moldovei la CEE.

Aderarea Republicii Moldova la Comunitatea Energetic European Comunitatea Energetic European (CEE) reprezint o asociere ntre statele membre UE i cele din Europa de Sud-Est, care are drept scop crearea i reglementarea pieei de energie electric i gaze naturale comune. Bazele CEE au fost puse la 25 octombrie 2005 la Atena, cnd a fost semnat Tratatul de baz, care a intrat n vigoare din 2006. Pe lng statele membre UE, n cadrul CEE mai intr toate statele non-membre din peninsula Balcanic, precum i Moldova i Ucraina. Obiectivele principale ale Comunitii sunt: - crearea unui cadru juridic i comercial stabil, favorabil investiiilor, pentru a permite o aprovizionare stabil i permanent cu energie; - crearea unui spaiu unic de reglementare pentru schimburile de energie de reea; - mbuntirea securitii aprovizionrii n zon i dezvoltarea relaiilor cu rile vecine; - mbuntirea eficienei energetice i a situaiei mediului nconjurtor legate de energia de reea; - dezvoltarea energiilor regenerabile; - dezvoltarea concurenei pe pieele energiei de reea4. Totodat, Tratatul Comunitii Energetice prevede ca membrii CEE care sunt n afara spaiului comunitar s adopte reglementrile UE n ceea ce privete piaa energetic unic i liberalizarea n domeniul gazelor naturale i energiei electrice. Republica Moldova a obinut statutul de observator la Tratatul Comunitii Energetice n cadrul reuniunii ministeriale a Consiliului UE din 17 noiembrie 2006. La 19 ianuarie 2007 Republica Moldova a depus o cerere de aderare la Tratatul Comunitii Energetice n calitate de membru cu drepturi depline. Dup trei runde de negocieri, la 17 martie 2010, la Viena a fost semnat protocolul privind aderarea Republicii Moldova la Comunitatea Energetic, fapt care permite rii noastre s fie membru activ pe piaa energetic regional i european, oblignd statul s racordeze legislaia naional din domeniul energetic la acquis-ul comunitar. De exemplu, implementarea aa-numitului Pachet energetic II5, adoptat de UE nc n august 2003, urma s fie finalizat la sfritul anului 2010, aa cum prevede Protocolul de aderare6, iar acum trebuie s ne aliniem Pachetului Trei Legislativ Energetic, care a aprut dup ce n anul 2009 Consiliul i Parlamentul UE au venit cu noi amendamente la Pachetul II. Motivele de aderare a Moldovei la Comunitatea Energetic European sunt direct legate de asigurarea securitii energetice naionale, fiind vorba despre interconectarea la reelele energetice europene i diversificarea surselor de aprovizionare cu resurse energetice a rii, ceea
4

Tratatul de instituire a Comunitii Energetice, http://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/western_balkans/l27074_ro.htm 5 Second Energy Market Package (Adopted: August 2003) - Content of the Package, Inforse-Europe, the International Network for Sustainable Energy, http://www.inforse.org/europe/eu_en-mark.htm 6 Legea Nr. 117, din 23.12.2009, pentru aderarea Republicii Moldova la Tratatulde constituire a Comunitii Energetice, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=333457

ce ar reprezenta o alternativ viabil dependenei exclusive de Est: de Federaia Rus - n domeniul gazelor naturale i, parial, n cel al curentului electric (CERS Moldoveneasc din Transnistria aparine companiei ruse Inter RAO UES) i de Ucraina - n domeniul energiei electrice. Un alt motiv privind participarea rii noastre la Tratatul Comunitii Energetice este faptul c se deschid noi oportuniti de atragere a investiiilor n sistemul energetic, lucru ce ar permite asigurarea modernizrii infrastructurii energetice autohtone, sporirea eficienei energetice i stimularea utilizrii surselor alternative de energie. De fapt, motivele de aderare a Moldovei la CEE scot la suprafa avantajele care ni le poate aduce aceast decizie. Vom meniona urmtoarele: 1. Integrarea n piaa energetic european, fapt ce presupune o pia a energiei fr frontiere ntre statele membre ale CEE. 2. Posibiliti de dezvoltare a conexiunilor cu rezervele de gaze din zona Caspic, Africa de Nord i Orientul Mijlociu, ceea ce ar putea contribui la diversificarea partenerilor notri i excluderea monopolului rusesc privind importul de gaze naturale. Or, construcia gazoductului Ungheni Iai, care asigur conectarea sistemului energetic moldovenesc cu cel romnesc i, n consecin, cu cel european, reprezint o soluie privind diversificarea partenerilor notri energetici. Astfel, va fi posibil conectarea la gazoductele transnaionale sau/i participarea la proiecte europene transnaionale, Nabucco sau proiectul AGRI (Azerbaidjan Georgia Romania Interconnector)7 fiind nite exemple concludente n cazul dat. 3. Existena unei reglementri clare, a unui cadru normativ unic i a unui mecanism stabil pentru funcionarea pieelor regionale ale energiei, care acoper teritoriul statelor membre, lucru ce exclude discriminarea i marginalizarea i care poate stimula investiii n reele de gaze; producerea de energie i reele de transmisie a energiei electrice. 4. Taxele vamale i restriciile cantitative asupra importurilor i exporturilor de energie, precum i toate msurile cu efect echivalent sunt interzise ntre pri, cu unele excepii8. 5. Asisten i ajutor reciproc ntre state n cazul unor perturbri sau situaii de crize. 6. Integrarea economic n cadrul UE i accesarea diferitor fonduri europene pentru dezvoltarea sectorului energetic autohton. Se cere de remarcat c o situaie delicat n raporturile energetice bilaterale moldo-ruse a aprut n urma deciziei Guvernului de la Chiinu din 6 octombrie 2011 privind implementarea pn n anul 2015 a Directivelor i Regulamentelor care formeaz Pachetul energetic III, ceea ce poate fi catalogat ca un dezavantaj pentru noi, ca urmare a angajamentelor asumate n urma aderrii la CEE. Dezavantajul nu const n prevederile propriu-zise, care urmeaz a fi implementate. Acesta const n posibilitile limitate de implementare ale statului nostru i de contradiciile care au aprut ntre Moldova i Rusia asupra unor puncte din acest Pachet. n continuare vom enumera prevederile de baz pe care le conine Pachetul energetic III: - divizarea producerii, transportului i distribuiei n sectorul gazelor naturale i energiei electrice, pentru a asigura accesul oricrei companii care intenioneaz s intre pe piaa energetic intern a statului (se are n vedere demonopolizarea pieei energetice); - stimularea concurenei ntre diverse companii prin eliminarea discriminrii pentru noii furnizori sau productori fa de cei care deja exist pe pia;
7

Azerbaidjan Georgia Romania Interconnector, Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Azerbaijan%E2%80%93Georgia%E2%80%93Romania_Interconnector 8 care in de ordinea public, sigurana public, protecia sntii oamenilor i a animalelor, conservare a plantelor, protecia proprietii industriale sau comerciale

acordarea unor competene mai mari autoritilor regulatorii. n context, trebuie de menionat faptul c Gazpromul de la bun nceput s-a opus implementrii Pachetului energetic III n Europa, n special n statele n care deine monopolul energetic, deoarece aceasta i ngusteaz activitile de business i ambiiile de juctor de baz n domeniul energetic. Prin urmare, fiind n calitate de productor de gaze naturale, monopolistului rus i se va interzice s dein i s controleze infrastructura gazier de transport i, respectiv, de distribuie, conform prevederilor actuale ale Pachetului energetic III. n consecin, investiiile fcute i/sau preconizate ale Gazpromului n gazoducte transnaionale i n infrastructura de distribuie devin inutile, aa cum compania nu va putea avea beneficii din ele. Cu referire la Republica Moldova, situaia devine clar prin prisma celor menionate mai sus. Moldovagaz, care este deinut de Gazprom, va trebui s treac printr-un proces de restructurare i s fie divizat n mai multe companii independente, care se vor ocupa de furnizare i de distribuie separat. i, aa cum Gazpromul prin Moldovagaz deine control la toat industria gazelor naturale din ar producere, furnizare i distribuie este logic ca acesta s se opun categoric schimbrilor la care s-a angajat Guvernul moldovenesc, deoarece poate fi defavorizat n drepturi patrimoniale i n interesele sale comerciale. Drept urmare, n prezent sunt ntmpinate dificulti i contradicii n cadrul negocierilor ntre Moldova i Rusia pentru semnarea unui nou acord de import al gazelor naturale, adoptarea unei soluii finale fiind amnat de mai multe ori. Fcnd abstracie de poziia Federaiei Ruse referitor la prevederile Pachetului energetic III, trebuie totui s evideniem cteva avantaje noi pentru ara noastr i pentru securitatea sectorului energetic: - demonopolizarea pieei energetice i apariia noilor juctori pe pia va crea o siguran a furnizrii i o reducere a riscurilor de deconectri sau de prestri necalitative a serviciilor; - demonopolizarea pieei va contribui la crearea unui mecanism eficient de stabilire a preurilor i va diminua dependena consumatorului de productor, adic va securiza consumatorul de dictatul unui singur furnizor; - prin stimularea investiiilor n modernizarea infrastructurii energetice se va asigura o eficien energetic mai sporit; - modernizarea infrastructurii energetice va contribui la reducerea gradului de poluare a atmosferei. n ciuda acestor avantaje sesizabile, exist anumite dificulti de ordin financiar i politic/geopolitic privind implementarea Pachetului energetic III n Republica Moldova. Probleme de ordin financiar vor aprea atunci cnd va intra n vigoare principiul de demonopolizare i liberalizare a sectorului energetic, ara noastr fiind obligat s rscumpere anumite investiii ale Gazpromului, datoria Moldovagaz fa de acesta constituind i aa cca 4 mlrd USD, inclusiv cca 3,5 mlrd USD pe contul Transnistriei. Putem presupune c divizarea acestei datorii ntre malul drept i cel stng al Nistrului nu va fi realizat i chiar permis curnd din anumite considerente politice i geopolitice. n cele din urm, acest fapt poate bloca implementarea practic a prevederilor Pachetului energetic III, deoarece statul, care deine cot parte la Moldovagaz, nu va avea capacitate financiar necesar s sting toate datoriile pe termen scurt. Un alt dezavantaj financiar pentru statul nostru ar fi cofinanarea din bugetul de stat pentru unele proiecte investiionale, care sunt obligatorii n procesul de racordare la cerinele impuse de CEE. Dimensiunea politic/geopolitic const n faptul c Gazpromul puin probabil va veni n ntmpinare, va face anumite concesii i va permite accesul altor furnizori la gazoductele sale. 5

Or, acest lucru ar veni n contradicie cu strategia geoeconomic i geoenergetic a Moscovei n regiune. Deoarece se tie foarte bine c Rusia deseori folosete factorul energetic ca instrument de presiuni n statele ex-sovietice, pentru a-i menine i consolida poziiile politice i geopolitice n Europa de Est i Sud-est. Dac analizm i facem comparaie cu alte state din cadrul CEE n ceea ce privete evoluia implementrii Pachetului energetic III, observm c situaia nu este una dinamic, i la nivelul tuturor membrilor CEE este neuniform. De exemplu, n septembrie, anul trecut, eurocomisarul pentru energetic, Gunter Etinger, a declarat c Comisia European intenioneaz s dea n judecat 18 state pentru lipsa de implementare a Pachetului energetic III 9, printre acestea fiind Romnia, Bulgaria, Cipru, Slovacia, Olanda, Estonia, Spania i Luxemburg. n privina Germaniei, unul din cei mai importani parteneri energetici ai Rusiei, vom meniona declaraia Cancelarului german Angela Merkel din 8 noiembrie 2011, n timpul inaugurrii gazoductului North Stream, care a spus c UE trebuie s schimbe ceea ce nu poate explica, plednd pentru o poziie flexibil i constructiv fa de Rusia n ceea ce privete implementarea Pachetului energetic III10. Aproximativ aceeai situaie este i n cazul Franei, care pledeaz pentru identificarea unei alternative cu privire la separarea proprietilor i divizarea activitilor juctorilor de pe piaa energetic. Pe de alt parte, avem cazurile Lituaniei i Marii Britanii11, care au transpus n practic prevederile Pachetului energetic III prin adoptarea cadrului normativ corespunztor n domeniul energiei electrice i gazelor naturale, au nceput restructurarea companiilor energetice i procesul de liberalizare a propriei piee energetice. n cazul Lituaniei, de exemplu, procesul de implementare a fost urmtorul: n perioada iunie-august 2010 s-au pregtit proiectele de legi corespunztoare, n august-septembrie 2010 au fost organizate consultri publice, dup care proiectele de legi au fost adoptate la nivel de Guvern i, n final, n Parlament. Paralel s-a mers i pe dimensiunea instituional - nfiinarea unei autoriti regulatorii privind infrastructura, care trebuie s fie independent i puternic, s asigure principii regulatorii uniforme ntre diferite sectoare energetice, mediu stabil de reglementare pentru investiii i protecia efectiv a drepturilor consumatorilor. Adoptarea legislativ la acest capitol a avut loc tot pe parcursul anului 201012. n final, un exemplu practic n cazul Lituaniei privind implementarea Pachetului energetic III reprezint semnarea unui acord ntre Lituania i compania norvegian Hoehg LNG, prin intermediul creia se va putea diversifica importul de gaze naturale, ceea ce este, de fapt, o alternativ pentru gazul rusesc. Proiectul presupune importul gazului lichefiat din Nord prin mare. Demararea acestui proiect este preconizat pentru anul 2014.

18 " " , RiaNovosti, 29 septembrie 2011, http://ria.ru/world/20110929/446016899.html 10 EU, Russia say third package conflict can be solved, Reuters, 1 decembrie 2011, http://www.reuters.com/article/2011/12/01/russia-eu-idUSL5E7N12NY20111201 11 Implementation of the EU Third Internal Energy Package (UK), Briefing January 2011, Watson, Farley and Wiliams, http://www.wfw.com/Publications/Publication807/$File/WFW-EUThirdInternalEnergyPackage-2011.pdf 12 Implementation of 3rd Energy Package: latest developments in Lithuania, European Energy Regulator, www.energy-regulators.eu

Concluzii i recomandri n baza prezentei analize am ajuns la urmtoarele concluzii: 1. RM nu controleaz n totalitate domeniul energetic din ar, ceea ce o face vulnerabil n procesul de asigurare a propriei securiti energetice. Totodat, importul excesiv de resurse energetice, n special al gazului natural i energiei electrice, precum i lipsa alternativelor viabile de import determin autoritile statului s dein prghii limitate n timpul negocierilor pentru preul de import al resursei energetice. n consecin, putem presupune c Statul nu dispune de o viziune strategic clar asupra asigurrii securitii energetice a rii pe termen lung, lucru confirmat indirect i de ministrul Economiei, Valeriu Lazr, care a menionat c RM are nevoie de o nou Strategie energetic, mult mai ambiioas, dar realist, n acelai timp13. 2. Aderarea RM la Comunitatea Energetic European a fost un lucru extrem de necesar i binevenit pentru noi n contextul asigurrii securitii energetice, aa cum acest lucru ofer mai multe avantaje, precum: integrarea pe piaa energetic european i interconectarea la sistemul energetic european; atragerea investiiilor; posibilitatea de a diversifica colaborarea energetic a Moldovei; de a identifica noi parteneri i alternative viabile importului unidirecional din Est; controlul industriei energetice naionale; creterea nivelului eficienei energetice; creterea nivelului de securizare a furnizrii de gaz natural i energie electric; efecte ecologice pozitive etc. 3. Aderarea RM la CEE este un pas important n procesul de integrare european i apropiere a statului de standardele UE. 4. Blocajul dintre Moldova i Rusia, cauzat de unele prevederi din Pachetul energetic III, depete cadrul bilateral, deoarece confruntarea este pe segmentul Bruxelles Moscova. 5. Pe termen scurt, chiar i mediu, este puin probabil s fie implementate n ntregime prevederile actuale din Pachetul energetic III, dat fiind faptul c dependena energetic a Moldovei de un singur actor Federaia Rus este nc prea mare i nu exist deocamdat alternative viabile gazului natural rusesc. 6. Implementarea prevederilor actuale din Pachetului energetic III la nivelul membrilor CEE este neuniform, precum i statutul de non-membru al UE pot asigura Moldovei un cmp de manevr mai larg n contextul depirii nenelegerilor cu Gazprom. Prin prisma concluziilor de mai sus, vom formula urmtoarele recomandri: 1. Folosirea tuturor oportunitilor de membru al CEE n scopul diversificrii surselor i rutelor de alimentare cu gaze naturale i energie electric, diversificarea mixtului de energie, astfel nct s fie micorat ponderea gazului natural n balana resurselor energetice ale statului. 2. Demonopolizarea i liberalizarea sectorului energetic naional, pentru a atrage investiii n viitor i pentru a permite penetrarea altor juctori pe piaa energetic naional, ceea ce va duce, n rezultat, la concuren i calitate n domeniu. 3. Autoritile naionale s urmreasc ndeaproape discuiile dintre Bruxelles i Moscova privind identificarea unei nelegeri n jurul implementrii Pachetului energetic III, astfel
13

Valeriu Lazr, RM are nevoie de o nou Strategie energetic, mult mai ambiioas, dar realist n acelai timp, Inrelic, 25.04.12, http://www.interlic.md/2012-04-25/valeriu-lazar-r-moldova-are-nevoie-de-o-noua-strategieenergetica-mult-mai-ambitzioasa-dar-realista--24832.html

nct s-i poat creiona culoarul de aciune n raport cu Gazprom i prin prisma angajamentelor luate n calitate de membru CEE. 4. Lund n consideraie: a) poziia flexibil a mai multor state membre UE (cum sunt Germania i Frana) cu privire la prevederile Pachetului energetic III, precum i b) declaraia eurocomisarului pentru energetic, Gunter Etinger, precum c n procesul de implementare a Pachetului energetic III exist posibiliti de flexibilitate i excepii14, Guvernul RM trebuie s conving partenerii europeni c procesul de implementare a angajamentelor asumate nu poate fi independent de condiiile economice i energetice din Republica Moldova. 5. Autoritile de la Chiinu trebuie s identifice o formul de divizare a aciunilor juctorilor de pe piaa energetic, astfel nct, pe de o parte, acest lucru s nu prezinte un atentat asupra investiiilor fcute, iar pe de alt parte, s elimine i s nu permit pe viitor monopolul vreunui actor pe piaa energetic moldoveneasc. 6. Republica Moldova trebuie s recapete controlul asupra propriei industrii energetice, n special n cea a gazelor naturale i a energiei electrice, care este o ramur strategic pentru orice ar.

14

EU, Russia say third package conflict can be solved, Reuters, 1 decembrie 2011, http://www.reuters.com/article/2011/12/01/russia-eu-idUSL5E7N12NY20111201