Protocol Institutional

Dr.
Emilian Manciur Ambasador
Protocol instituional
comunicare.ro Bucureti 2008
Toate drepturile asupra acestei ediii aparin editurii c o mu n i ca re. r o SNSPA, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy Strada Povernei 68, Bucureti Tel./fax: (01) 313 5895 E-mail: editura@comunicare.ro www.comunicare.ro www.editura.comunicare.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei MANCIUR, EMILIAN Protocol instituional / Emilian Manciur. Bucureti: comunicare.ro, 2002. p. ; cm. Bibliogr. ISBN 973-8376-15-7 341.217(100)
Cuprins
Cuvnt nainte / 8 I. Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni / 10

1. Istoricul apariiei i al codificrii normelor de protocol. Evoluia n timp a acestora / 10 2. Unele noinui cu care se va opera, n mod frecvent, n cuprinsul acestui curs / 16 3. Utilitatea cunoaterii i a aplicrii normelor de protocol n zilele noastre / 19 4. Din trecutul uzanelor n materie, reflectate n vechi scrieri romneti / 20 5. nceputurile instituionalizrii protocolului n rile Romneti / 21 6. Introducerea protocolului modern n Romnia / 23 7. Ali determinani ai protocolului la noi, n secolul XX / 24
II. Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale / 29

1. Ceremonialul i protocolul factori de cuantificare a relaiilor dintre state / 29 2. Apariia i evoluia protocolului diplomatic / 30 3. Reglementri contemporane n materie de protocol privind misiunile diplomatice i posturile consulare / 31 4. Atitudinea comunitii internaionale fa de nclcarea normelor protocolului diplomatic / 50
III. Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur / 53

1. Etapele pregtirii unei vizite cu caracter oficial n strintate, la nivel de demnitar / 54 2. Particularitile de ceremonial ale vizitelor, n funcie de rangul acestora / 58 3. Ceremonialul vizitelor demnitarilor strini n ara noastr / 62 4. Vizitele cu caracter oficial ale demnitarilor romni n strintate / 63 5. Asigurarea msurilor de protecie / 64 6. Organizarea vizitelor n i din ar ale reprezentanilor administraiei locale i ai cercurilor private / 64
IV. Eticheta n coresponden / 67

1. Suportul material i modul de ntocmire a comunicrilor oficiale scrise / 67 2. Formule de adresare ctre nalte personaliti / 70 3. Corespondena diplomatic / 72 4. Corespondena de afaceri / 73 5. Elemente comune corespondenei de diferite categorii / 84 6. Comunicarea prin cri de vizit / 87 7. Corespondena special, pentru evenimentele deosebite / 90
V. Aciuni protocolare intra muros. inute vestimentare cerute de uzanele protocolare / 101
1. Categoriile de aciuni intra muros / 101 2. Etapele de organizare i modul de desfurare a acestor aciuni protocolare / 103 3. Protocolul conferinelor i al altor reuniuni cu caracter intern sau cu participare internaional / 118 4. Msuri de protecie pentru aciunile intra muros / 119 5. inuta vestimentar cerut de uzanele protocolare / 119
VI. Aspecte protocolare ale utilizrii nsemnelor de stat ale Romniei i ale sistemului naional de decoraii / 126
1. Istoricul apariiei drapelului Romniei / 126 2. Modaliti i mprejurri n care se arboreaz drapelul de stat / 127 3. Istoric i descriere a stemei Romniei / 130 4. Deteapt-te, romne! imn naional cu vechi tradiii / 133 5. Cum a aprut i a evoluat sistemul naional de decoraii / 134
6. Sistemul actual de decoraii din Romnia i aspectele protocolare ale acestuia / 137
VII. Organizarea i atribuiile compartimentelor de protocol la instituiile de stat i n sectorul privat. Norme generale de comportare la aciuni protocolare / 142
1. Modaliti de organizare a activitilor de protocol n sectorul de stat i cel privat / 142 2. Aspecte concrete ale managementului compartimentelor de protocol / 145 3. Aptitudini necesare i cteva reguli de comportare pentru personalul nsrcinat cu protocolul / 146 4. Unele norme generale de comportare la aciunile protocolare / 147 5. Protocolul o nou considerare / 159
Bibliografie / 160
Bibliografie recomandat / 162
Anexa 1. Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice / 163 Anexa 2. Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare / 173 Anexa 3. Rezoluia Nr. 35/1980 a Adunrii Generale a ONU referitoare la ntrirea proteciei i a securitii misiunilor i reprezentanelor diplomatice i consulare / 193 Anexa 4. Cultele religioase care funcioneaz n Romnia i titulatura conductorilor acestora / 195 Anexa 5. Zilele naionale ale rilor cu care Romnia ntreine relaii diplomatice / 196 Anexa 6. Ierarhia decoraiilor romneti / 201
Cuvnt nainte
Odat cu apariia statului, n aciunile colectivitilor istorice a aprut i a nceput s se manifeste, ca o dimensiune definitorie pentru om, politicul, interesul politic. Faptul c omul este prin natura sa zoon politikon, o fiin politic, constituie, poate, principala explicaie a splendorii uriaelor desfurri de fore de la curile egiptene, chineze sau bizantine de altdat, d sens piramidelor, Sfinxului, templelor, parzilor militare din acele vremuri, lmurete semnificaia nlimii tronului marilor monarhi ai evului de mijloc, a fastului cu care acetia i primeau oaspeii de peste hotare, a aezrii curtenilor n jurul capului statului ntr-un anume fel i nu n altul, ntr-o anumit ordine ierarhic... A intrat astzi n obinuin s se spun c totul n jurul nostru este comunicare, prin toate se transmit mesaje, iar purttorii de mesaje sunt semnele, nsemnele; dar naintaii notri, ptura de sus, conductorii au neles cu mii de ani n urm acest adevr. Cci ce semne mai pline de nelesuri pot exista altele dect construciile gigantice, serbrile fastuoase, ospeele mbelugate, vemintele somptuoase, caii nzoai, harnaamentele ghintuite, otenii mbrcai n culori iptoare? Sunt foarte puternic! striga mpratul, prin toate acestea, potenialilor si dumani. E mai bine s v ferii de mine! ori Sunt plin de atenie fa de voi. A vrea s-mi fii prieteni! mai gria monarhul ctre cei pe care voia s i-i alieze. Apare aici, ca o realitate demn de a fi urmrit n finalitatea ei practic, idealul unei organizri statale perfecte. Conductorii de state tiau c erau n joc mrirea sau decderea, nflorirea sau dispariia colectivitilor umane n fruntea crora se aflau i consacrau uriae mijloace materiale fastuoaselor demonstraii de for pendinte de curile lor: era ntreinut astfel o ntreag ptur social de artizani, era pus n valoare fora de munc pe care o aveau la dispoziie, erau ncurajate artele, meseriile, tehnica i, n loc de a-i risca dispariia, monarhii nii se destinau intrrii n venicie, cci, odat create, operele arhitecturale, ntruchiprile artistice, inveniile intelectuale de toate genurile s-au desprins din condiia de instrumente ale politicului, au dobndit o autonomie mereu mai nalt i au devenit scop n sine, continund s persevereze pentru ele ca domeniu caracteristic dezvoltrii culturii i civilizaiei omeneti. Pentru noi, este interesant s artm c, n timp, sus-amintitele manifestri i activiti din vechime au intrat n tradiie, s-au generalizat, au cptat denumiri specifice, cum sunt protocolul, ceremonialul, curtoazia, eticheta. A evoluat, desigur, i semnificaia care li se acord, formele exterioare n care apar difer de la popor la popor, coninutul lor este n prezent altul, cci astzi ele dau expresie gusturilor, intereselor i preocuprilor altui timp, proiecteaz n viitor alte idealuri. i totui... n esena lor, manifestrile protocolare i pstreaz sensul originar, adic transmit mesaje, vorbesc despre dorina de pace i prietenie a rilor care le practic sau, dimpotriv, spun ceva despre nivelul lor de integrare n civilizaia modern ori, din contr, dau expresie unui mod de abordare a problemelor internaionale sau altuia. n ce cadru se nscrie oare ceremonialul primirilor la Palatul Elyses, n Downing Street 10, la Casa Alb dect acela al cultivrii bunelor raporturi dintre state? Cum privim aceste lucruri noi, romnii?
Ca rspuns la aceast ntrebare, cred c e semnificativ faptul c pn n zilele noastre poate azi mai puin dect n trecut, din pcate familiei romneti i este specific o anumit ierarhie: bunicii, prinii, fraii mai mari i mai mici se aaz la mas, cu deosebire n zile de srbtoare la ceas de prnz, ntr-o ordine spaial i temporal pe care o respect din generaie n generaie. Se poate spune c n familiile noastre a existat i mai exist nc un anume spirit al ordinii de precdere, benefic pentru noile generaii. Potrivit acestui sim naional al ierarhiei, n rile Romneti au fost statornicite nc din evul mediu n acelai timp cu alte state europene reguli clare privind ceremonialul i eticheta la curile domnitorilor, la aciunile de relaii cu strinii i n alte mprejurri importante. Statul romn modern a adoptat i a legiferat chiar din primii ani ai existenei sale norme de protocol recunoscute n principalele ri europene, norme pe care ulterior le-a perfecionat, pe msura evoluiei acestora n lume, punnd astfel bazele protocolului instituional modern n ara noastr, protocol care se ocup de raporturile interstatale, interinstituionale i de cele dintre instituii i ceteni. Astzi, n Romnia, la instituiile centrale de stat este consacrat aceeai suit de reguli protocolare ca la instituiile de stat similare din rile dezvoltate; totodat, au aprut i se extind reguli de protocol i n sectorul privat, n activitatea societilor comerciale, a marilor ntreprinderi, a bncilor, n organizarea reuniunilor de afaceri. n acelai timp, se constat, n rndurile cetenilor notri, o preocupare sporit pentru cunoterea i aplicarea practicilor conforme cu rigorile etichetei, ale curtoaziei, ale bunelor maniere n viaa de fiecare zi, n raporturile cu cei din jur, cu superiorii, n relaiile cu strinii, precum i cu prilejul participrii la manifestri oficiale sau la cele mondene. Dar de unde vin aceste reguli, cine ni le impune, ne sunt ele utile, au vreo legtur cu gradul de cultur, de civilizaie pe care l-a atins fiecare dintre noi? Un prim rspuns ar fi acela c regulile de comportare n societate, n relaiile interstatale in de faptul c omul este o fiin social, c el trebuie s convieuiasc, adic s triasc mpreun cu semenii si, ca i popoarele i statele ntre ele. Uzanele protocolare au n raporturile cu semenii notri, i cu att mai mult n relaiile dintre state, eficiena unui limbaj comun, a unui mijloc de comunicare universal: nu este vorba de un limbaj verbal, ci de unul simbolic, dar care are, totui, ca orice limbaj, un vocabular i o gramatic proprie, pe care suntem obligai s le deprindem, spre a le putea nelege, spre a le putea citi i mai ales respecta ntruct fiecare dintre noi i suntem ntotdeauna subieci, fie n calitate de actori, fie pur i simplu de spectatori. n faa noastr se afl cteva concepte care au o istorie, un coninut, un neles i reguli de aplicare n via, fie c este vorba de activiti oficiale sau de aciuni de relaii din sfera privat. Astfel, este necesar s se cunoasc cum trebuie procedat la primirea unui oaspete oficial sau a unui partener de afaceri; cum se organizeaz o reuniune cu participare mai numeroas, internaional, naional, local; s se tie cum se pregtete un dineu, o recepie sau o vizit n strintate; care sunt exigenele n materie de inut pentru diferite ocazii; cum se fac prezentrile cu prilejul participrii la aciuni protocolare sau n alte situaii; care sunt formulele de adresare corecte ctre personaliti civile sau religioase; cum se redacteaz anumite comunicri scrise; cum se adreseaz felicitri, condoleane; cum trebuie s ne comportm n diferite mprejurri. Este doar o parte din ceea ce mi-am propus s clarific n cursul de fa, potrivit izvoarelor pe care le-am consultat, precum i pe baza experienei pe care am dobndit-o de-a lungul carierei mele diplomatice. Autorul
I. Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni
1. Istoricul apariiei i al codificrii normelor de protocol. Evoluia n timp a acestora

Dup cum reiese din studierea celor mai vechi mrturii arheologice, epigrafice i a altor documente privind trecutul omenirii, la strmoii notri, chiar i la cei din preistorie, erau cunoscute i practicate diferite forme de ceremonial. Iniial, acestea se manifestau prin ritualuri de solicitare a bunvoinei i proteciei unor fore supranaturale, evolund, cu timpul, spre ritualuri de cult religios. Odat cu dezvoltarea societii, practicile de ceremonial s-au extins i la domeniul activitilor profane, respectiv exprimarea respectului fa de acei membri ai comuniti care erau mai curajoi, mai puternici, a supunerii fa de cei care deveneau conductori ori stpni. Att n cazurile de ceremonii religioase, ct i n cele cu caracter laic, se apela la o simbolistic specific, precum oferirea de jertfe sau alte ofrande, intonarea de imnuri, prosternarea, ngenuncherea, srutarea paloului, a minii, a vrfului cizmei i altele. Aceste practici, statornicite istoricete, se transmiteau, prin exemplu i viu grai, din generaie n generaie, ca tradiii ale unei comuniti, tradiii recunoscute i respectate de membrii acesteia. Sporirea i diversificarea ceremoniilor a fcut necesar stabilirea unor reguli pentru buna desfurare a acestora, ceea ce a condus la crearea instituiei protocolului, cu menirea de a reuni i asigura cunoaterea temeinic a tuturor regulilor dup care s se conduc ceremoniile i s se vegheze la respectarea lor. Instituionalizarea activitilor de protocol s-a manifestat iniial prin desemnarea unor persoane anume care s se ocupe de organizarea ceremoniilor, urmat, dup un timp, de codificarea, sub forma unor ndreptare scrise, a tuturor normelor de protocol. Conform opiniei unor specialiti n materie, cele mai vechi mrturii scrise cuprinznd norme de comportare n diferite mprejurri protocolare aparin egiptenilor. Ptahhotep, vizir al faraonului Isesi din a V-a dinastie, care a domnit n jurul anului 2450 .H., a lsat posteritii o lucrare cunoscut sub titlul nelepciunile lui Ptahhotep, care coninea sfaturi pentru fiul su asupra uzanelor de care s se in seama la manifestri oficiale i n alte ocazii. (Peter Townsend, pp. 466467 i Grande Larousse p. 2530). O alt mrturie care atest preocuparea manifestat, din cele mai vechi timpuri, pentru instituionalizarea normelor de protocol o constituie prezena, n cuprinsul uneia dintre cele mai vechi culegeri de legi din lume Codul lui Hammurabi (rege al Babilonului 17931750 .H.) a unor prevederi exprese referitoare la protocol. Astfel, pe lng descrierea minuioas a ceremonialului de ncoronare a regilor Babilonului, codul indic ordinea de precdere, la toate nivelurile grupurilor sociale babiloniene, precdere la baza creia, printre alte criterii, sttea cel al vechimii, luat n consideraie i n zilele noastre. Totodat, sunt formulate cerine exprese la adresa celor
Emilian Manciur Protocol instituional
nsrcinai cu activitatea de protocol, privind modul atent, respectuos, n care trebuie s-i ndeplineasc atribuiile, ntruct aplicnd astfel normele n materie, contribuie la pacea i fericirea tuturor supuilor. (Jos Antonio de Urbina, pp. 28-29). Codificri foarte vechi ale uzanelor de ceremonial ne parvin i din China. Dintr-un volum pe tema ceremonialului din China antic, al dr.Ana-Eva Budura, cunoscut sinolog romn, reinem c preocuparea pentru ceremonial, etichet, curtoazie i bune maniere n raporturile interumane i interstatale, atenia fa de aciunile protocolare de primire a oaspeilor, de oferire de cadouri i alte forme de politee fa de acetia, s-au impus, n China, de timpuriu, ca o condiie sine qua non a organizrii sale sociale. La nceputul secolului al XI-lea .Hr. scrie A.-E. Budura practicile acestea au fost cuprinse n lucrarea <Zhou Li> (Ceremonialul Zhou), de ctre unul din fiii regelui ctitor al dinastiei Zhou (1122225 .Hr.). Aceast scriere, una din cele mai vechi cri de ceremonial din lume, a devenit o oper clasic a civilizaiei chineze, o lucrare de cpti i de referin pentru Confucius i ali filosofi chinezi, n efortul lor de a formula teorii cu privire la organizarea statal, relaiile interumane i ierarhia social. Importana acordat ceremonialului i etichetei (<Li>) n acea epoc timpurie se reflect i n organizarea <Libu> (Cancelariei ceremonialului), precum i n introducerea, la loc de frunte n programa colilor, a obligativitii nsuirii ritualurilor i regulilor de comportament. Ambele practici au operat, fr ntrerupere, pn la proclamarea Republicii China, n 1912. Marele nvat Confucius, unul dintre cei mai strlucii filosofi ai omenirii, care a trit ntre anii c. 551479 . Hr., a reunit n lucrarea sa Liji (nsemnri cu privire la ceremonial) conceptele, normele i preceptele cu privire la ceremonial, elaborate de-a lungul vieii sale. A.-E. Budura relev ca fiind semnificativ faptul c aceast oper este cea mai voluminoas dintre cele Cinci Cri Clasice (Wu Jing) atribuite filosofului, nsumnd 99.020 de ideograme. Ea cuprinde descrierea a 112 ceremonii grupate n cinci categorii: ceremonii pentru prezentarea ofrandelor i sacrificiilor, ceremonii funerare, ceremonii militare, ceremonii pentru primirea i cinstirea oaspeilor, ceremonii complexe legate de evenimente importante n viaa oamenilor. Ceremoniile, normele de comportament n societate i familie, eticheta, preceptele morale elaborate de Confucius au rmas n vigoare de-a lungul secolelor, pn n epoca modern. Ele sunt prezente i azi n contiina naiunii chineze, manifestndu-se ca trsturi distincte ale acesteia, se arat n studiul amintit al sinologului nostru. n Grecia Antic, iniial, ceremonialul era n atenie mai ales la organizarea de evenimente cu caracter religios, n viaa social-politic optndu-se pentru un protocol mai puin ncrcat. ns dup cucerirea de ctre Alexandru cel Mare (356-323 .H.) a unor regate asiatice, somptuozitatea i solemnitatea ceremoniilor practicate de ctre conductorii acelor state sunt preluate i ncorporate n modul de desfurare a manifestrilor oficiale din Grecia. Este de remarcat c unul dintre cei mai de seam gnditori ai antichitii, filozoful grec Platon (427 347 .H.) se ocup n scrierile sale i de probleme de protocol i ceremonial ale Atenei. Astfel, el descrie care sunt categoriile de oaspei strini i care sunt modalitile de primire a acestora. Se ocup n mod expres de atribuiile i privilegiile ambasadorilor, Grecia din perioada sa fiind o ar n care inviolabilitatea ambasadorilor era riguros respectat. i discipolul su, filozoful Aristotel (384 322 .H.) evoc n operele sale diferite aspecte ale ceremonialului i curtoaziei timpului su, apreciind, n mod critic, faptul c au fost adoptate de la barbari... plecciunile i cedarea locului, onoruri pe care el le considera inadecvate democraiei greceti (Maria Teresa Otero Alvarado, p.38). Spre deosebire de Grecia, unde preocuparea pentru ceremonii n viaa public nu a cunoscut o mare amploare, n Roma Antic rigorile protocolare i ceremoniile sunt considerate eseniale la toate nivelurile societii.
Romanii erau foarte sensibili la onoruri i ierarhii, mndrindu-se cu rangul lor ori de cte ori apreau n public. Aa, de pild, nu numai la manifestri oficiale care aveau loc n Senat sau la reedina efului statului, ci i la spectacole organizate n teatre i amfiteatre, aezarea participanilor se fcea inndu-se seama de poziia social a acestora, conform unor reglementri stabilite prin lege. Odat devenit imperiu, Roma a sporit atenia acordat imaginii suveranilor. Apariiile n public ale acestora erau minuios pregtite, desfurndu-se dup un ceremonial menit s impresioneze prin amploare i splendoare, scopul principal urmrit fiind evidenierea, fa de supui i de eventuali oaspei strini, a mreiei i puterii mpratului. Specialiti n istoria Romei consemneaz dificultile de acces la mpratul Diocleian (284 305), datorate complicatului ceremonial impus de acest monarh, mare iubitor de solemniti. n ceea ce privete instituionalizarea protocolului la romani, este de remarcat atenia acordat acestei chestiuni de mpratul Constantin cel Mare (306 337); pe lng autorizarea liberei practici a cretinismului, el se nscrie n istoria Romei i ca suveran care a consolidat caracterul centralizat al imperiului, bazat pe o societate bine ierarhizat. n acest context este de evocat paternitatea atribuit lui Constantin cel Mare a documentului intitulat Nota Dignitatum care stabilete msuri de perfecionare a ordinii de precdere a funciilor n stat i a celor de la palatul imperial. Legat de acest ultim aspect, documentul introduce formule distincte de adresare, innd seama de rang, pentru toi demnitarii Romei, cum ar fi: illuster, spectabilis, honoratus, clarissimus, perfectissimus, egregius etc (Luis Rodriguez Ennes, p.224). Constantin cel Mare este cel care a mutat capitala imperiului la Bizan, ora cruia, n 330, i schimb numele n Constantinopol. n anul 395, la moartea mpratului Teodosiu I cel Mare, imperiul roman este mprit ntre cei doi fii ai si Honoriu i Arcadiu n dou formaiuni politice distincte: Imperiul Roman de Apus, cu capitala n oraul Ravenna, respectiv Imperiul Roman de Rsrit, cu capitala la Constantinopol. La scurt timp dup aceasta, n 476, n urma cuceririi Romei de ctre barbari, Imperiul Roman de Apus i nceteaz existena, iar cel de Rsrit, sub denumirea de Imperiul Bizantin fiineaz pn n anul 1453, cnd este ocupat de turci. Nvlirea barbarilor n Europa Occidental i cderea Imperiului Roman de Apus, evenimente care au reprezentat sfritul lumii antice i intrarea n Evul Mediu, au avut consecine nefaste pentru evoluia protocolului i a ceremonialului pe continentul nostru. Caracteriznd desfurarea acestor activiti n perioada sus-amintit, respectiv secolele VIXI, un expert spaniol n materie aprecia c protocolul care se nate n acele timpuri este rudimentar, primitiv, diferit n fiecare din rile ce apar, ca o consecin a izolrii fa de alte pri ale lumii acelor timpuri (Jos Antonio de Urbina, p. 31). Cu totul alta era situaia n Imperiul Bizantin. Aici, la curtea mpratului Justinian (527 565), maestrul de ceremonii al acestuia, pe nume Petrus Patrikios, consemneaz pentru contemporani i urmai, n lucrarea sa Despre ornduirea politic, normele de protocol de care trebuie s se in seama n imperiu, descriind, n detaliu, diferitele ceremonii de la palat (Dan Simionescu, pp.12-13). ntruct, n Bizan, se acord o atenie deosebit protocolului i ceremoniilor, unul dintre mpraii bizantini din secolul al X-lea, Constantin al VII-lea Porfirogenetul (913959), s-a ocupat, personal, de instituionalizarea acestor activiti, rod al amintitei preocupri fiind lucrarea sa Descrierea ceremonialului curii imperiale. n paginile ei sunt prezentate, n detaliu, toate tipurile de ceremonii i primiri de la palat, precum i manifestri din afara acestuia la care participa suveranul. Se fac referiri pn i la mprejurri ca prezena mpratului la desfurarea curselor de cai i ceremonia acordrii de ctre acesta a premiilor cuvenite ctigtorilor. Sunt tratate i aspecte protocolare legate de numirile n diferite demniti, descrierea obiectelor i a hainelor folosite la ceremoniile de la palat etc.
Expresie a importanei atribuite, de ctre mprat, activitilor de protocol l constituie faptul c, la curte, a fost creat un departament special nsrcinat cu ceremonialul i protocolul, avnd misiunea de a se ocupa, n primul rnd, de primirea emisarilor strini i de organizarea n aa fel a ederii lor n Bizan, nct s plece impresionai de mreia i puterea acestuia, n condiiile unei stricte, dar discrete supravegheri a contactelor oaspeilor cu autohtonii sau, eventual, cu ali strini din Bizan. Ca urmare, la sosirea lor, oaspeii erau cazai n cldiri ale statului anume destinate acestui scop, ceea ce permitea gazdelor s cunoasc toate micrile celor venii, chiar s le intercepteze i cerceteze corespondena. Ceremonia de primire la mprat excela prin fast i unele procedee de scenografie menite s uimeasc solii sau ambasadorii n cauz. Aa, de pild, prin mecanisme deosebit de ingenioase pentru acele timpuri, leii de aur, ce flancau de ambele pri tronul suveranului, scoteau la un moment dat rgete puternice, iar tronul ca i cum s-ar fi aflat pe un ascensor se nala, ca prin miracol, aa nct, dup protocolara prosternare, oaspetele, ridicnd capul, constata c mpratul l privete de undeva de sus. Tot pentru a da impresia c suveranul este mai presus de cei din jur, n prima audien, strinului nu i se permitea s se adreseze direct mpratului, toate formulele uzuale de salut pentru astfel de evenimente fiind transmise prin intermediul unui nalt demnitar de la curte, anume prezent la audien. (Harold Nicolson, pp. 23-24). nfiarea puterii militare se fcea prin introducerea n programele oaspeilor venii la Bizan a unor lungi parzi, anume organizate, la care strinii erau invitai s asiste. Aceiai soldai, intrnd pe o poart i ieind pe alta, reveneau n faa acestora, purtnd de fiecare dat alte haine i alte arme, pentru a da impresia ca mpratul dispune de o armat numeroas manipulare ce reuea s impresioneze asistena strin. Explicnd raiunea implicrii sale n elaborarea sus-amintitei lucrri consacrate ceremonialului, Constantin al VII-lea Porfirogenetul scrie c opera sa urmrete s arate demnitatea imperiului ntr-o lumin mai strlucitore, s o ridice la o glorie mai mare, pentru a fi obiect de admiraie nu numai pentru strini, dar i pentru cetenii bizantini. (Dan Simonescu, p. 17). O alt lucrare bizantin despre ceremonial, aprut cteva secole mai trziu, este cea a lui Pseudo-Codinos (Georges Codinos), cunoscut sub titlul De officiis. n ea erau prezentate oficialitile civile, militare i religioase de la palatul imperial, cu descrierea atribuiilor i a hainelor ce le purta fiecare demnitar, precum i ceremonialul diferitelor manifestri religioase i al celor laice, care priveau persoana mpratului. Aceast lucrare a fost cunoscut i n ara noastr i a constituit o surs de inspiraie pentru ceremoniile de la curile domneti. i alte popoare din regiune, precum bulgarii i srbii, au preluat practicile de protocol bizantine. Referindu-se la aceasta, Dan Simonescu citeaz drept exemplu ceremonialul ncoronrii ca ar a lui tefan Duan (13311355), desfurat conform tipicului bizantin, precum i preluarea de la aceeai surs, de ctre demnitarul srb, nu numai a denumirilor funciilor la curtea sa, ci i a nsemnelor demnitilor din Bizan. Tot dup exemplul Bizanului, tefan Duan introduce ceremonialul srutrii de ctre boierii srbi a genunchiului arului, ca mod de a saluta pe suveran, n locul tradiionalei mbriri i srutri pe obraz practicate de predecesorii si. n Europa Occidental, textele atestnd existena instituionalizrii unor norme de protocol sunt cunoscute cu ncepere din secolul al XII-lea. Istoricul italian Cristiano Grottanelli evoc manuscrisele irlandeze Lebor Laignech (Book of Leinster), din secolul al XII-lea, Lebor Buide (Yellow Book of Lecan) datnd din secolul al XV-lea i lucrarea Crith Gablach, care conin descrieri ale ceremonialului banchetelor desfurate n casa regal de la Tara, capitala unui regat irlandez unificat, cu indicarea locurilor de aezare n sal, ntr-o ierarhie precis stabilit, a diferitelor persoane i grupuri ale societii irlandeze, precum i a bucilor de carne atribuite fiecruia, corespunztor locului su n ierarhia social. Astfel, regelui i se oferea un file, reginei un muchi, doctorului acestora doar capul, mprirea crnii anima-
lului sacrificat fiind fcut n 11 categorii de calitate, atribuite participanilor la banchet dup importana fiecruia dintre acetia. De remarcat c, n acele timpuri, normele protocolare ale curilor regale i princiare, consemnate i n alte pri ale Europei, se refereau, n bun msur, tot la modul de organizare i servire a meselor, cci, alturi de participarea la vntori, acestea erau, atunci, principalele activiti protocolare la respectivele curi. n texte specifice ca Ordinaciones din 1344 i Leges Palatinae, elaborate la ordinul regelui Pedro al IV-lea al Aragonului, Liber Niger Domus Regis Angliae, din anii de domnie ai lui Eduard al IV-lea (14611483), Estat de la Maison du duc Charles de Bourgogne (14671477) i altele, n cadrul regulilor de funcionare a curilor n cauz, este prezentat sistemul precderilor i, pe aceast baz, ordinea servirii la mese, precum i diferenierea fcut ntre comeseni n ce privete calitatea i cantitatea bucatelor ce li se ofereau form de marcare a diferenelor de rang dintre acetia. (Cristiano Grottanelli, pp. 126129) Episcopul Agostino Patrizi Piccolomini, maestru de ceremonii al Vaticanului pe timpul Papei Innoceniu al VIII-lea, remite la Roma, la 1 martie 1488, suveranului pontif o lucrare ntitulat Ceremonialae romanum. ntr-o prezentare, fcut de autor sus-amintitei lucrri, se arat c noul cod privete toate ceremoniile, fie ele divine sau omeneti. (Amedeo Quondam, p. 148) Preocuparea pentru elaborarea de normative n materie de protocol i ceremonial se manifest i pe alte meleaguri ale continentului nostru, ara european n care regulile de protocol s-au bucurat de mult atenie fiind Frana. Aici, nceputurile codificrii acestor reguli au fost fcute de regele Francisc I (15151547), care a stabilit o prim ordine de precdere a nobililor, onorurile i privilegiile ce le puteau pretinde acetia i alte reguli de mare importan pentru viaa de la curte (Marie-France Lecherbonnier, p. 6). Urmaul su, Henric al II-lea (15471559) printr-un edict din aprilie 1557, statornicete reguli precise de ceremonial, acesta fiind considerat cel mai vechi document n materie de pe continent, care sa pstrat pn n zilele noastre. (Crmonial officiel, p. 9) Un pas nainte n instituionalizarea normelor de protocol este fcut n anii de domnie ai regelui Henric al III-lea (15741589), care, apreciind importana deosebit a urmririi aplicrii acestora, creeaz, la 2 ianuarie 1585, funcia de mare maestru de ceremonii al curii regale i numete n aceast calitate un nobil de prim rang, Guillome Pot. n sarcina titularului noii demniti intra organizarea tuturor activitilor la care participau suveranul i membrii familiei regale, fie c acestea aveau loc la palat, fie n afar, inclusiv n lcaurile de cult. n edictul prin care s-a creat sus-amintita funcie, se arat c suveranul dorete ca de acum nainte toate treburile de la curte s fie conduse i meninute ntr-o ordine desvrit, pentru a face recunoscut demnitatea i splendoarea cuvenite mreiei sale regale. (Marcel Marion, p. 222) n acelai an, sus-amintitul suveran nfiineaz i funcia de introductor de ambasadori i prini strini, primul cruia i se ncredineaz aceast misiune fiind nobilul Jrme de Gondi. Ulterior respectiva activitate este dat n grija a dou persoane, introductorul avnd un ajutor care avea titulatura de secretar al conducerii ambasadorilor. Aceste funcii sunt meninute la curtea regilor Franei pn la Revoluia din 1789. n timpul lui Ludovic al XIV-lea (16431715), protocolul a cunoscut o mare dezvoltare, lund n atenie o multitudine de activiti de la curtea regal i stabilind norme riguroase n organizarea acestora, toate reunite ntr-un impresionant volum nsumnd peste 2000 de file, intitulat Ceremonialul francez, aprut n anul 1649 (Jacques Gandouin II, p. 195). n aceast lucrare erau indicate, n detaliu, uzanele de ceremonial ce trebuiau respectate la ncoronri, nateri i cstorii ale suveranilor, la primirea de ctre acetia a papei sau a unor mprai ori regi, a membrilor guvernului i a ambasadorilor strini, ceremoniile de intrare a
regelui n oraele Franei, de participare a acestuia la serviciile religioase, la solemnitile de prestare a jurmntului de credin de ctre nobili i altele. Pentru a explica utilitatea msurilor adoptate n sus-menionatul domeniu, Ludovic al XIVlea arta n Memoriile sale: Se nal amarnic cei care i imagineaz c acestea sunt doar treburi de ceremonial. Popoarele peste care noi guvernm, neputnd ptrunde n fondul lucrurilor, i orienteaz, de obicei, judecile dup ceea ce vd ele pe dinafar i, mai ales, i dimensioneaz respectul i supunerea, dup ordinea de precdere i ranguri. (Idem, p. 222) Este de remarcat c, pe tema precderii la diferite manifestri publice, existau dispute aprige, cu vechime de secole, att ntre nobili, ct i ntre acetia i nalii ierarhi ai bisericii catolice. Ducele de Brissac, referindu-se la aceast chestiune, ntr-o lucrare aprut n zilele noastre, arat c problema precderilor provoac griji nc de pe vremea lui Carol cel Mare, rege al Franei (768814) i mprat al Occidentului, fcndu-l pe suveran s dicteze scribilor si ordonane peste ordonane pentru a reglementa, n provincie, raporturile dintre episcopi i coni, acetia fiind un fel de prefeci, n acea epoc. (Jacques Gandouin I, p. 13) Sub domnia urmailor lui Ludovic al XIV-lea, rigorile excesive n materie de ceremonial i etichet, impuse de acesta, sunt treptat atenuate, astfel c ele devin mai uor de suportat. Aplicarea lor dureaz pn la Revoluia din 1789, cnd sunt total abolite. O resuscitare a ateniei fa de aceste activiti are loc sub mpratul Napoleon I (1804 1814), care a fost cel mai mare legiuitor al Franei i n materie de protocol. Printr-un decret din 13 iulie 1804, el stabilete reguli detaliate de ceremonial i protocol civil i militar, precum i ordinea de precdere, practic pentru toate domeniile i pentru toate nivelurile de autoritate central i local. De la Napoleon a fost introdus n Frana i preluat apoi de alte ri regula protocolar potrivit creia ceremoniile militare se fac numai de la rsritul i pn la apusul soarelui, deci nu n timpul nopii. Att de bine au fost concepute toate aceste reglementri, nct, dei pe parcursul anilor au intervenit schimbri fundamentale n viaa i regimul politic al Franei, ele au rmas n vigoare pn n secolul al XX-lea. La 16 iunie 1907, printr-un decret supus spre semnare preedintelui Franei, Armand Fallires (19061913), de ctre premierul Georges Clemenceau, textul napoleonean este adaptat noii perioade instituionale, elementul esenial nou introdus fiind laicizarea ordinii de precdere stabilite prin decretul imperial din 1804. n urma separrii, n 1905, a bisericii de stat, noul act normativ elaborat de Clemenceau consacra definitiv, n Frana, supremaia puterii civile, imediat dup eful statului urmnd acum, n locul prinilor i cardinalilor, preedinii Senatului i Camerei Deputailor, preedintele Consiliului de Minitri, membrii guvernului .a.m.d.(p. 17). Tot n sensul sporirii prestigiului autoritilor civile, acestora din urm li se acord ntietate fa de cele militare, att la nivel central, ct i local. Astfel, spre deosebire de situaia de pn n 1907, cnd un prefect nou numit, la sosirea sa n regiunea ce i era ncredinat spre administrare, era obligat s fac vizite de prezentare comandanilor de armat, de corp de armat i de divizie din respectivul teritoriu i s primeasc doar vizitele efilor militari de grade mai mici, urmare noului decret, toi comandanii militari erau obligai s fac ei vizite de prezentare prefectului nou sosit la post. (Georges Clemenceau, p. 4274) n 1958, cnd preedintele Ren Coty l solicit pe generalul Charles de Gaulle s revin la viaa politic i s preia conducerea guvernului francez, ca o recunoatere a excepionalei personaliti a generalului, are loc o modificare a decretului sus-amintit, n ce privete ordinea de precdere, acordndu-se locul al doilea n stat primului-ministru, preedinii forurilor legislative trecnd pe locurile trei i patru. Totodat, sunt incluse n listele protocolare noi funcii, aprute ntre timp, precum cele de preedinte al Consiliului Constituional, de preedinte al Consiliului Economic i Social .a.m.d.(p. 17). Dup cum se tie, la doar cteva luni petrecute n fruntea guvernului, Charles de Gaulle devine, la 8 ianuarie 1959, preedinte al Franei. Abia prin decretul din 13 septembrie 1989, elaborat sub preedinia lui Franois Mitterrand (19811995), Frana a fost dotat cu un nou protocol n ceea ce privete ceremoniile publice,
precderile i onorurile civile i militare. O remarc special n legtur cu respectivul decret este introducerea n ordinea de precdere protocolar a fotilor preedini ai Franei i a fotilor prim-minitri ai rii, acestora acordndu-li-se locurile cinci, respectiv apte n ierarhia de stat. La 21 septembrie 1995, acest decret suferea o uoar modificare, ameliorndu-se ntre altele poziia magistrailor, n ordinea de precdere n stat (p. 17). Seriozitatea cu care a fost privit, n Frana, activitatea de protocol, nu numai n perioada monarhic, dar i n anii republicii, a fost excelent sintetizat de ctre generalul Charles de Gaulle, preedintele rii n anii 19591969, care a apreciat c Protocolul este expresia ordinii n Republic (Marie France Lecherbonniere, p. 7). Se poate afirma, fr teama de a grei, c, nc din anii Renaterii i pn n epoca modern, protocolul francez a fost sursa de inspiraie pentru multe ri din Europa Occidental, fiind considerat drept un exemplu de urmat. n secolul al XIX-lea i nceputul celui de-al XX-lea se ajunge la o mare apropiere a practicilor protocolare pe continentul nostru, putndu-se vorbi de apariia unui protocol european. n cadrul acestei uniti, firete, exist unele diferene, de detalii formale, consecin a tradiiilor i a uzanelor protocolare locale, ns temelia protocolului de stat i a celui social, n rile Europei, este astzi aceeai. Protocolul european a fost sursa de inspiraie pentru protocolul rilor din America de Nord, America de Sud, Australia, precum i pentru rile foste colonii din Africa. Referinduse la cele de mai sus, reputatul specialist spaniol n materie de protocol, Jos Antonio de Urbina, arat c rezultatul a fost nti imitarea i mai apoi adoptarea formelor protocolare europene, din care s-a nscut un protocol de baz, unic i universal, numit protocolul internaional, avnd ca surs de inspiraie n proporie de 90% - protocolul european (Jos Antonio de Urbina, pp.31-32).
2. Unele noiuni cu care se va opera, n mod frecvent, n cuprinsul acestui curs

Pentru a se evita confuzia care se face, uneori, n vorbirea curent, atunci cnd se fac referiri la protocol i la auxiliarii acestuia care sunt ceremonialul, eticheta, curtoazia i precderea, este de reinut: Protocolul, aa cum am menionat deja, denumit n mod sugestiv de ctre Charles de Gaulle drept expresia ordinii n Republic, este cel ce stabilete ansamblul regulilor, al normelor pentru manifestrile oficiale, indicnd, totodat, uzanele ce trebuie respectate i n viaa social, n relaiile interpersonale. n funcie de aria sa de aplicabilitate, protocolul poate fi naional sau internaional; primul se aplic n interiorul unei entiti statale, iar cel de-al doilea n relaiile dintre state suverane. La rndul su, protocolul naional poate fi i el de dou feluri: protocol de stat denumit i protocol insituional i protocol social. Prin protocol instituional se nelege un ansamblu de norme i dispoziii legale n vigoare care, mpreun cu uzanele, cutumele i tradiiile popoarelor, guverneaz realizarea aciunilor oficiale. Protocolul social reunete reguli, uzane ce trebuie respectate n general n viaa social, n organizarea unor manifestri n mediul privat, n relaiile interpersonale. La aciunile organizate n mediul privat, gazda este cea care stabilete care reguli ale protocolului social trebuie aplicate. Dac la respectivele activiti particip i
reprezentani ai autoritilor centrale sau locale, luarea n consideraie a normelor protocolului instituional, fa de respectivele personaliti, este obligatorie. n ce privete protocolul internaional, o parte a acestuia, care se concentreaz asupra diplomaiei, codificnd totalitatea regulilor, unanim acceptate pe plan mondial, referitoare la relaiile dintre diplomai i autoritile rilor n care sunt acreditai, precum i cele dintre misiunile diplomatice i personalul lor dintr-o capital, se numete protocol diplomatic. Evocnd, ntr-un studiu, protocolul internaional, un specialist irlandez n materie l calific drept lubrifiantul diplomaiei i cimentul stabilitii internaionale, subliniind c nu trebuie neglijat niciodat importana sa n relaiile ntre state. (T.F.Sullivan, p.382). n acelai spirit este apreciat i n literatura francez, care l denumete codul politeii internaionale. (Nouveau Larousse Illustr, vol. VII, p.61) Tot Jos Antonio de Urbina, mai sus citat, este cel care relev, n scrierile sale, c n cea de-a treia parte a secolului XX, odat cu globalizarea economiei, ia natere o nou categorie de protocol protocolul de afaceri. Apariia acestui nou tip de protocol s-a datorat faptului c marile companii naionale i multinaionale, care opereaz traversnd frontierele naionale, au simit necesitatea cunoaterii i a utilizrii i n sfera lor de preocupri, a tehnicilor specifice de protocol, pentru o mai bun promovare a imaginii i a intereselor lor, n relaiile cu partenerii de afaceri, care deveneau din ce n ce mai diveri i mai puin cunoscui. Ceremonialul este cel care indic succesiunea actelor unei solemniti civile, militare sau religioase i determin formele exterioare, creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz s se desfoare acestea, i arat ceea ce trebuie s fac cel sau cei care prezideaz sau conduc o ceremonie. Precderea este ntietatea/prioritatea acordat unei persoane participante la o activitate pluripersonal, fa de un alt participant, innd seama de improtana fiecreia n snul societii, respectiv de rangul n ierarhia de stat, de gradul i vechimea n funcia ce o ndeplinete, de vrst. Precderea este un sistem de ordonare a celor care iau parte la o manifestare oficial sau privat, de stabilire cine trece naintea cui, de indicare a locurilor ce li se cuvin n timpul desfurrii evenimentului n cauz. Eticheta reunete regulile convenionale de comportare politicoas n viaa de toate zilele, n societate i n contexul vieii publice. ntruct se pun, deseori, ntrebri n legtura cu originea acestui termen, vom aminti aici opinia specialistului canadian n probleme de protocol, L.Dussault, conform creia acest termen a aprut pe la nceputul secolului al XV-lea, cnd activitile desfurate la curile suveranilor vremii erau anunate, n scris, pe nite foi denumite etichete, informndu-se astfel asupra a ceea ce se petrecea la curte. La cele de mai sus, vom aduga c, pe parcurs, eticheta a cptat sensul unui pachet de norme riguroase de comportare la curte, cu menirea s reaminteasc demnitatea autoritii, att celui care o exercit, ct i celui care i se supune (Crmonial officiel, p. 9), menire ce s-a meninut la curile monarhice. La acestea este de adugat curtoazia, a crei definiie, larg rspndit, este cea de atitudine de politee rafinat, amestecat cu elegan i generozitate, iar n cazul curtoaziei internaionale ansamblu de reguli care, fr a fi obligatorii din punct de vedere juridic, concur la meninerea de bune relaii ntre state. (Grand Larousse, 1998 II, p. 799)
Evoluia ordinii de precdere n Frana, n perioada 19071995

Decret din 1907 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. le prsident de la Rpublique le prsident du Snat le prsident de la Chambre des dputs le prsident du Conseil des ministres, les ministres et les soussecrtaires dEtat le vice-prsident du Conseil dEtat le grand chancelier de la Lgion dHonneur le premier prsident de la Cour de cassation et le procureur gnral prs cette cour le premier prsident de la Cour des comptes et le procuror gnral prs cette cour le prfet de la Seine et le prfet de police le prsident du conseil municipal de Paris le prsident du conseil gnral de la Seine le gouverneur militaire de Paris et le gnral de division commandant le corps darme des troupes coloniales le premier prsident de la Cour dappel et le procureur gnral prs cette cour le gnral de division commandant suprieur de la dfence de Paris le vice-recteur de lAcadmie de Paris les secrtaires gnraux des prfectures de la Seine et de police et le prsident du conseil de prfecture de la Seine le prsident du Tribunal civil de la Seine et le procureur gnral prs cette cour le prsident du Tribunal de commerce le prsident de la Chambre de commerce le gnral de brigade commandant le dpartement de la Seine 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Decret din 1958 le prsident de la Rpublique le Premier ministre le prsident du Snat le prsident de la Chambre des dputs le guvernement le prsident du Conseil Constitutionnel le vice-prsident du Conseil dEtat le prsident du Conseil conomique et social le grand chancelier de la Lgion dHonneur le chancelier de lordre de la Libration le premier prsident de la Cour de cassation et le procureur gnral prs cette cour le premier prsident de la Cour des comptes et le procureur gnral prs cette cour le prfet de la rgion Ile-de-France, le prfet de Paris et le prfet de police le maire de Paris le gouverneur militaire de Paris le premier prsident de la Cour dAppel et le procureur gnral prs cette cour le gnral de division commandant suprieur de la dfence de Paris le recteur de lAcademie de Paris les secrtaires gnraux des prfectures de police et de Paris le prsident du Tribunal de grande instance de Paris
Decret din 1989 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. le Prsident de la Rpublique le Premier ministre le prsident du Snat le prsident de lAssamble Nationale les anciens prsidents de la Rpublique le gouvernement les anciens prsidents du Conseil et les anciens premiers ministres le prsident du Conseil Constitutionnel le vice-prsident du Conseil dEtat le prsident du Conseil conomique et social les dputs les snateurs le grand chancelier de la Lgion dHonneur, le chancelier de lordre national et les membres des conseils de ce ordres le chancelier de lordre de la Libration et les membres du conseil de cet ordre le premier prsident de la Cour de cassation et le procureur gnral prs cette cour le premier prsident de la Cour de comptes et le procureur gnral prs cette cour le chef dtat-major des armes le Mdiateur de la Rpublique le prfet de la rgion dIle-de-France, le prfet de Paris le prfet de police, le prfet de la zone de dfence de Paris le maire de Paris le prsident du conseil rgional 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
Decret din 1995 le Prsident de la Rpublique le Premier ministre le prsident du Snat le prsident de lAssamble Nationale les anciens prsidents de la Rpublique dans lordre de prsance dtermin par lanciennet de leur prise de fonction le gouvernement dans lordre de prsance arrt par le Prsident de la Rpublique les anciens prsidents du conseil et les anciens premiers ministres dans lordre de prsance dtermin par lanciennet de leur prise de fonction le prsident du Conseil constitutionnel le vice-prsident du Conseil dEtat le prsident du Conseil conomique et social les dputs les snateurs lautorit judiciaire reprsente par le premier prsident de la Cour de cassation et le procureur gnral prs cette cour le premier prsident de la Cour des comptes et le procureur gnral prs cette cour le grand chancelier de la Lgion dHonneur, le chancelie de lordre national de Mrite et les membres des conseils de ces ordres le chancelier de lordre de la Libration et les membres du conseil de lordre le chef dtat-major des armes le Mdiateur de la Rpublique le prfet de la rgion dIle-de-France, le prfet du Paris le prfet de police, le prfet de la zone de dfence de Paris
3. Utilitatea cunoaterii i a aplicrii normelor de protocol n zilele noastre

Normele de protocol, cele de ceremonial, precdere, etichet i curtoazie au evoluat constant, n raport cu transformrile sociale i politice ce au avut loc, de-a lungul timpului, n fiecare ar; ceea ce, cu secole n urm sau chiar acum cteva decenii, era o form de exprimare verbal sau un gest protocolar firesc, astzi poate prea desuet i, probabil, aa se vor petrece lucrurile i n viitor. ns a-i nchipui c, n zilele noastre, s-ar putea ignora protocolul, ceremonialul, precderea, eticheta, curtoazia, pe considerentul c n noua societate democratic n care trim nu au ce cuta reglementri restrictive cum sunt cele cerute de protocol, ar fi o mare eroare. Din cele mai vechi timpuri, viaa n societate a impus reguli de comportare ntre membrii comunitii, ntre acetia i instituiile statului respectiv, precum i ntre statul n cauz i alte state, reguli care, codificate de-a lungul timpului, s-au constituit n norme protocolare ce s-au dovedit indispensabile bunului mers al comunicrii interumane i al raporturilor interstatale, ntruct protocolul consolideaz statul, instituiile sale, impune respect fa de simbolurile naionale i determin funcionarea eficient a aparatului de stat. n conformitate cu teoria comunicrii, protocolul cuprinde atitudini, gesturi i semne care transmit interlocutorului, prin ele nsele, un anume coninut, un anume mesaj. Att n trecut, ct i n prezent, a fost i este necesar s existe reglementri clare n ce privete desfurarea relaiilor ntre state, o ierarhie stabilit ntre instituii i n cadrul acestora, prevederi precise asupra ceremonialului diferitelor manifestri oficiale interstatale i naionale, asupra ordinii de precdere ntre personaliti publice, a rolului i locului fiecruia pe scena vieii sociale. Astzi, ca i alt dat, este important s se cunoasc ct mai bine cum se organizeaz i cum trebuie s se desfoare o reuniune oficial sau din sfera cercurilor private, cu participare internaional, naional sau local; cum trebuie s se fac primirea unui oaspete al administraiei centrale sau locale, ori a unui partener de afaceri; cum s se pregteasc un dineu, o recepie sau o vizit n strintate; care trebuie s fie inuta pentru diferite mprejurri; cum se procedeaz cnd trebuie s se fac prezentri cu ocazia participrii la aciuni protocolare sau cu alte prilejuri; care sunt formulele de adresare corect ctre o personalitate civil sau religioas; cum se redacteaz diferite comunicri scrise; cum se prezint felicitri, condoleane; cum trebuie s ne comportm n diferite mprejurri ale vieii sociale i ale relaiilor interpersonale. Atenia fa de cunoaterea i aplicarea ntocmai a normelor ce pot asigura buna desfurare a tuturor acestor activiti i a aciunilor specifice, n zilele noastre, raporturilor ntre state, instituii i persoane nu trebuie neleas ca expresie a unui formalism, ci a respectului, a consideraiei pe care le datorm altor popoare, organismelor de stat, semenilor notri; tocmai acestea sunt cerinele protocolului contemporan, prin ele urmrindu-se buna convieuire general. Tot protocolul indic s se in seama de uzanele proprii rilor sau localitilor ce urmeaz a fi vizitate, de tradiiile ce le respect un interlocutor strin, pentru a evita greeli care pot afecta grav prin necunoatere buna desfurare a unor aciuni oficiale sau a unor contacte de afaceri.
Respectarea ntocmai a regulilor protocolare este oricnd o condiie pentru reuita manifestrilor oficiale sau a celor private i lumea trebuie s fie contient de aceasta, indiferent de regimul politic al rii n care se desfoara respectivele manifestri.
4. Din trecutul uzanelor n materie, reflectate n vechi scrieri romneti

i n rile Romneti, din cele mai vechi timpuri, la curile domnitorilor, erau statornicite reguli de protocol care ineau seama att de tradiiile autohtone, ct i de practicile n materie din statele vecine i din altele cu care Moldova i Muntenia ntreineau relaii. Se acorda o atenie deosebit aspectelor de ceremonial legate de persoana voievodului, primirile la palat i deplasrile lui n afara reedinei fiind organizate cu mult fast, urmrinduse evidenierea, astfel, a mreiei domnitorului, att n faa supuilor si, ct i n faa vizitatorilor strini. Spre a se evita nenelegerile sau chiar conflictele ntre curteni i ali demnitari civili i militari ai rii participani la asemenea aciuni, pe tema locului pe care fiecare putea s-l ocupe n preajma domnitorului, erau stabilite atribuiile acestora i ordinea lor de precdere n activitatea de la curte. Un exemplu remarcabil al ateniei ce se acorda, la noi, nc din evul mediu, problemelor de protocol l constituie faptul c Neagoe Basarab, domn al arii Romneti ntre anii 1512 1521, n cunoscuta sa oper nvaturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Teodosie, gsete de cuviin s-i dea sfaturi urmaului su i n ce privete protocolul, n capitole anume consacrate recrutrii boierilor i cinstirii lor, primirii solilor, modului de aezare la mesele domneti. Din cuprinsul nvturilor rezult atenia ce se acorda ordinii de precdere n aciunile protocolare ce aveau loc la curte, grija pentru stabilirea, n detaliu, a ceremonialului primirii solilor: cum sunt ntmpinai acetia; cum stau domnul i boierii n sala de primire; cum se nmneaz domnitorului mesajul de solie; cum se ofer mese solilor strini i ce daruri trebuie s li se ofere pentru a-i impresiona. Conform aprecierilor fcute de cercettori ai crilor vechi romneti, nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Teodosie este prima oper romneasc, pn n prezent cunoscut, care trateaz, n form scris, chestiuni de protocol. (Dan Simonescu, p. 31) Despre ceremonialul practicat n rile Romneti, aflm i din operele cronicarilor: n Moldova ale lui Miron Costin, Nicolae Costin i Ion Neculce, iar n Muntenia ale lui Radu Greceanu acetia relatnd despre ceremoniile la care asist, descriind inuta protocolar a participanilor, fr a se ocupa, n mod expres, de aspectele organizatorice ale respectivelor manifestri. O atenie deosebit fa de ceremonial i protocol, cu preocuparea vdit de a contribui la instituionalizarea normelor n materie, constatm la citirea celebrei opere Descriptio Moldaviae a lui Dimitrie Cantemir, domn al Moldovei n anii 1693 i 17101711. n 12 capitole din cele 19 cte are partea a doua a volumului amintit, intitulat Pars politica, Cantemir descrie, pe larg, protocolul ceremoniilor politice i religioase, precum i dregtoriile din Moldova. Astfel, lum cunotin n detaliu despre diferite aspecte protocolare privind ceremonia nscunrii domnului i alte activiti ale acestuia; ordinea de aezare a participanilor la manifestri oficiale i religioase; ordinea de precdere a boierilor, cu indicarea practic exhaustiv a tuturor dregtoriilor rii; modul de desfurare a unor aciuni de la curte .a. Aflm, totodat, c boierimea se mparte n dou categorii: boieri de sfat sau, n termenii de azi, consilieri i boieri de divan, pe care i-am putea considera un fel de asesori; la rndul lor, boierii de divan se mpart n trei categorii: boieri mari, boieri de rangul al II-lea i boieri de rangul al III-lea. Dintre elementele de etichet evocate, reinem c, n curtea interioar a reedinei domneti, nimeni nu avea voie s intre clare; c, la prnz, de obicei,
domnitorul avea invitai civa boieri, conductori de oti sau ali militari de seam, ns la cin, nimeni nu putea lua parte, dac nu era nrudit cu domnul; puteau fi fcute excepii doar n cazul unor persoane care se bucurau de o preuire cu totul deosebit din partea domnitorului. Referitor la ospeele domneti aciuni cu participare larg autorul ne arat c semnul de ncheiere a acestora era punerea de ctre domn, pe mas, a ervetului su. Observnd respectivul gest, marele postelnic btea n podea cu un baston de argint ce l purta n mn, semnal la care toi mesenii se sculau dintr-odat. Cnd domnul se ridica, medelnicerul i turna ap s se spele pe mini i i ntindea un prosop s se tearg, iar mitropolitul aducea mulumiri domnului. Dup aceea domnul, fcndu-i semnul crucii de trei ori, se ntorcea spre boieri i, cu capul gol, i lua rmas bun de la ei. (D. Cantemir, p. 233) Dimitrie Cantemir este primul care, n scrierile de la noi, manifest un interes aparte fa de ceremonial, ceea ce este pus, de ctre exegei ai operei sale, pe seama faptului c era un iubitor al ceremonialului, pe care l aplica dup datinile tradiionale i dup practicile protocolare cunoscute de la alte curi domnitoare ale timpului.
5. nceputurile instituionalizrii protocolului n rile Romneti

Cel dinti domnitor romn care se gndete la o fixare, n scris, a modului de desfurare a ceremoniilor de la curte, ntr-un corp unitar, este Grigore Calimachi al Moldovei, n prima sa domnie (17611764). Pentru ndeplinirea acestei misiuni, l-a ales pe unul dintre logofeii si, pe nume Gheorgachi, ntruct era cel care stabilea, la curte, toate regulile de ceremonial i cunotea, deci, foarte bine uzanele n materie. Prin aceasta, domnitorul a inut s dea rigoare protocolar organizrii sus-amintitelor manifestri. Acestea au fost mprite n dou: ceremonii cu caracter politic i ceremonii religioase, toate reunite sub titlul Condica ce are ntru sine obiceiuri vechi i nou a prea nalilor Domni, scris de Gheorgachi, al II-lea logoft, la 1762, n Iai, din porunca Domnitorului Grigore Calimachi. (Dan Simonescu, p. 75) Condica cuprindea, n detaliu, toate regulile protocolare ce trebuiau respectate cu ocazia ceremoniilor legate de instalarea domnitorului i la diferite activiti ale acestuia, un spaiu larg acordndu-se ceremonialului primirii solilor, n funcie de importana acestora. Ca un amnunt protocolar, diferit de uzanele din zilele noastre, este de menionat faptul c, sub influena practicilor de la curtea sultanului, locul de onoare ce se oferea unui nalt oaspete era la stnga domnitorului, nu la dreapta lui, cum este obiceiul n prezent. Aflm din lucrarea lui Gheorgachi c, innd seama de importana solului sau a unei alte personaliti strine care ne vizita sau doar tranzita ara, acesta era ntmpinat, la distan mai mare sau mai mic de capital, de ctre emisari ai domnului; oaspeii importani erau luai n primire chiar de la grani i condui la napoiere tot pn la frontiere, organizndu-li-se popasuri de odihn, n locuri anume pregtite. n cazuri deosebite, ca de pild cel al hanului ttresc, domnitorul nsui ieea n ntmpinarea oaspetelui. Aceste vizite erau prilejuri pentru schimburi de cadouri, care puteau consta din casete i vase de argint, cai de ras, bijuterii, stofe i blnuri scumpe, tutun i altele. n Condic este indicat i ierarhia precis a dregtoriilor deinute de boieri i ali slujbai, cu atribuiile, rolul i locul fiecruia la diferite ceremonii, precum i organizarea ierarhic a clerului, cu menionarea, n ce privete participarea acestuia la ceremonii oficiale, cnd anume trebuie s slujeasc i cnd doar s asiste, cnd s ia masa cu domnitorul, cnd s-i aduc plocoane sau s primeasc daruri de la acesta. Gheorgachi acorda atenie, n manualul su de protocol, organizrii meselor i recepiilor, artnd prilejurile cnd domnitorul le oferea: la instalare, la primirea unor soli, la
anumite srbtori religioase .a. ntre altele, el descrie ceremonialul servirii cafelei, intrat de la turci n obiceurile protocolare ale rilor romneti din secolul al XVII-lea; cafeaua era servit cu erbet i ciubuc de fumat. Ca dovad c, n trecut, cafeaua nu era cunoscut la noi, se poate aminti legenda povestit de Ion Neculce, potrivit creia logoftul Ioan Tutu, trimis de Bogdan Vod s nchine ara turcilor, fiind servit de vizir cu cafea, necunoscnd ce fel de butur este i netiind c e fierbinte, a sorbit coninutul cetii oferite dintr-o singur nghiitur, rostind urarea uzual s triasc mpratul i vizirul. (Ion Neculce, p. 109) n elaborarea operei sale, Gheorgachi s-a bazat pe experiena proprie i pe tradiie, pe care o cunotea din scriptele logofeiei, unde a lucrat, Condica constituindu-se n primul cod unitar, din ara noastr, al diferitelor reguli protocolare i reprezentnd mrturia nceputului instituionalizrii protocolului n Romnia. Aa cum arat Dan Simonescu, n remarcabila sa carte Literatura romneasc de ceremonial, opera lui Gheorgachi a devenit un vademecum pentru cei nsrcinai cu organizarea ceremoniilor, sporirea importanei rnduielilor protocolare n activitatea de la curte conducnd la nfiinarea, n administraia intern domneasc, a unui compartiment i a unei funcii anume, pentru conducerea acestui domeniu: logofeia i logoftul de obiceiuri, ceea ce a constituit o consfinire a instituionalizrii protocolului la noi. Pe baza diferitelor manuscrise studiate, el situeaz luarea acestei decizii n perioada 17951799, n timpul domniei, n Moldova, a unui alt reprezentant al familiei Calimachi Alexandru. ntruct, n acel sfrit de secol al XVIII-lea, erau frecvente cazurile n rile Romne ca acelai domnitor s fie cnd pe scaunul de la Iai, cnd pe cel de la Bucureti, ornduirea ceremoniilor dup Condica lui Gheorgachi i instituirea logofeiei de obiceuri ajunge, la scurt timp, i n Muntenia. La 20 iulie 1797, printr-un hrisov al domnitorului Alexandru Ipsilanti, se nfiineaz, la Bucureti, logofeia de obiceiuri, n fruntea acesteia fiind numit boierul Isac Ralet. Expresie a importanei acordate activitilor de protocol, logoftul de obiceiuri devenea membru de prim rang al divanului domnesc, purta baston de argint i avea n subordine trei logofei i 80 de slujbai. n amintitul hrisov, se preciza c titularul logofeiei de obiceiuri trebuie s fie de fa la acordarea dregtoriilor i la desfurarea ceremoniilor, att politiceti, ct i bisericeti. Tot n cuprinsul hrisovului, se meniona constituirea, n cadrul noii logofeii, a cinci secii, cu misiunea de a se ocupa, n cele mai mici amnunte, de diferitele aspecte protocolare de la curte, avnd la temelie cunoaterea tradiiilor istorice ale domniilor muntene i ale bisericii autohtone, ct i practicile de la alte curi. ndreptarul pentru ceremonii ntocmit de aceast logofeie se numea Condica de obiceiuri. (Dan Simonescu, pp. 248249) Din scrierile n materie cercetate de Dan Simonescu i analizate n Literatura romneasc de ceremonial, rezult c, pn la Unirea Principatelor i urcarea pe tron a domnitorului Alexandru Ioan Cuza, activitile protocolare din ara noastr urmau tradiiile de ceremonial consemnate, de-a lungul timpului, la curile domneti din Moldova i Muntenia. n organizarea curii sale, noul domnitor romn s-a inspirat, n mai multe privine, dup modele europene occidentale, n special dup cel francez. Astfel, n materie de protocol, sunt adaptate, la condiiile din ara noastr, uzanele de la curtea mpratului Napoleon al III-lea, reunite sub titlul Ceremonial i tiprite la Paris, n februarie 1860, la Imprimeria Imperial. Era vorba de un cod al ceremoniilor, mprit n 11 capitole, care se referea la o gam larg de activiti de la palat n care trebuia s se in seama de anumite reguli protocolare, ncepnd de la momentul trezirii din somn a suveranului, continund cu mesele acestuia, cu audienele, pn la primirea ambasadorilor strini, organizarea recepiilor, a parzilor, a ceremoniilor de depunere a jurmntului de ctre demnitari, a celor de doliu .a. Rolul de a organiza punerea n practic a acestor norme de protocol i-a revenit generalului Theodor Cazimir, un apropiat al domnitorului i titular al unei noi funcii, la curtea de la Bucureti, cea de mareal al curii domneti.
6. Introducerea protocolului modern n Romnia

Prima instituionalizare modern a protocolului n Romnia are loc n anii de domnie ai lui Carol I. Misiunea i-a revenit generalului Theodor Vcrescu, n calitatea sa de mareal al Curii Domneti i, ulterior, al Casei Regale, documentul elaborat de acesta, intitulat Ceremonialul Curii Domneti, vznd lumina tiparului, n limba romn, n anul 1876. n raportul de prezentare, ctre suveran, a proiectului ntocmit, Th. Vcrescu arat c propune statornicirea de norme pentru activitile protocolare, ce au loc frecvent la curte, urmnd ca, pentru cazurile ce se prezint mai rar, ceremonialul s varieze i ordinele speciale ale suveranului s determine chipul cum s se urmeze. n sprijinul ideii c o instituionalizare a normelor de protocol este necesar, el menioneaz c a studiat uzanele n materie ale unor ri monarhice cu vechi tradiii, ca: Anglia i Frana, precum i pe cele din Belgia, Italia, Portugalia, Olanda, Suedia, Danemarca, i a constatat c toate monarhiile constituionale din zilele noastre posed reglementri i dispoziii legale care determin ordinea i precderea ierarhic a autoritilor statului, onorurile ce li se cuvin n ceremoniile publice, precum i eticheta ce se observ n reedina Suveranului, nconjurnd Coroana de respect i de strlucire. (Theodor Vcrescu, pp. 4-5) n continuare, Th. Vcrescu subliniaz c la noi ceremonialul nu este ceva nou i necunoscut, c, de cnd exist, Moldova i ara Romneasc au avut reguli i obiceiuri fixe pentru solemnitile publice, pentru serbrile laice i bisericeti, n care figurau Domnul i curtea, cu otenii i demnitarii statului, chiar dac nu sunt numeroase probe i documente scrise. El amintete ca exemplu i argument n sprijinul afirmaiilor sale descrierea minuioas, de ctre Dimitrie Cantemir, a solemnitilor oficiale din epoca sa, a diferitelor demniti boiereti, instituirea funciei de logoft de obiceiuri. Aceeai preocupare pentru relevarea temeiurilor autohtone ale reglementrilor propuse o gsim i n ncheierea raportului su, n care spune c vrea s rensufleeasc cele mai bune tradiii de ceremonial i s statorniceasc practicile de protocol general acceptate. Dup civa ani de aplicare, timp n care autorul i-a mbogit cunotinele n materie studiind practicile diferitelor curi europene prietene i avnd n vedere proclamarea Romniei ca regat, generalul Th. Vcrescu modific i completeaz lucrarea sa, noua ediie a acesteia, aprut n 1882, fiind intitulat Ceremonialul Curii Regale a Romniei. n preambulul noului Ceremonial, sunt reluate unele idei din raportul de prezentare a primei ediii a acestuia adresat suveranului, artndu-se c lucrarea se compune din reguli i forme stabilite prin tradiie i obiceiuri sau prin ordine speciale ale M.S. Regelui, c cele dou pri eseniale i distincte ale Ceremonialului Curii sunt reguli care se observ n privina reprezentanilor strini i membrilor corpului diplomatic acreditai pe lng M.S. Regele i acelea care se urmeaz n privina corpurilor constituite i autoritilor statului care vin n raporturi cu curtea sau sunt chemate i se prezint la Majestile Lor. n cele 173 de pagini, ct nsumeaz documentul elaborat de Th. Vcrescu, sunt abordate, practic, toate aspectele activitii de protocol care privesc nu numai Curtea Regal, dar i alte instituii ale rii. Astfel, tratndu-se problema ordinii de precdere n stat, se arat c, respectndu-se tradiia, nalii ierarhi ai bisericii au ntietate fa de autoritile civile, iar n ce privete acestea din urm, primul este preedintele Senatului, urmat de preedinii Camerei Deputailor, Guvernului, Curii de Casaie i Curii de Conturi. Totodat, se precizeaz c fotii efi ai guvernului vin n ordinea de precdere naintea minitrilor n funcie, iar n cadrul cabinetelor, criteriul este fie vechimea n funcia de ministru, la data aciunii protocolare, fie data intrrii fiecruia n cabinetul aflat n activitate, precizri n materie fcndu-se i la numeroase alte funcii civile i militare. Sunt descrise, n amnunt, ceremoniile de primire a strinilor i a autoritilor autohtone, cu indicarea formulelor ce trebuie utilizate la redactarea informaiei ce urmeaz s se publice
asupra primirii, uzanele de pe atunci prevznd obligativitatea anunrii n Monitorul Oficial, a tuturor primirilor la rege, apariia n pres fiind la latitudinea conducerilor de ziare. De asemenea, sunt indicate detaliile de protocol privind organizarea i desfurarea edinelor de deschidere a Corpurilor legiuitoare, a inaugurrilor de obiective culturale, economice, sociale, a paradelor militare, a slujbelor religioase de Crciun, de Pati, de Boboteaz .a. cu participarea familiei regale, a cltoriilor suveranilor, a srbtoririi zilelor lor de natere, a ceremoniilor funerare, a nvestirii mitropoliilor i episcopilor etc. Normele protocolare codificate n sus-menionata lucrare, cu unele adugiri i modernizri, rmn n vigoare la Curtea Regal a rii noastre i n secolul al XX-lea.
7. Ali determinani ai protocolului la noi, n secolul XX

Dup nlturarea de ctre comuniti a monarhiei i proclamarea, la 30 decembrie 1947, a Republicii Populare Romne, activitile de protocol au avut drept ghid practicile n materie din Uniunea Sovietic. Astfel, la nivelul parlamentului, guvernului i al celorlalte instituii centrale, au fost puse n circulaie traduceri din limba rus ale unor ndreptare privind protocolul i ceremonialul diferitelor manifestri oficiale, modul de aplicare, n practic, a acestora depinznd, n mare msur, de calitatea personalului desemnat s o fac, recrutat, de regul, din rndul oamenilor cu origine sntoas, care nu aveau nici un fel de noiuni asupra importanei i exigenelor activitilor respective. Ca urmare, exceptnd Ministerul Afacerilor Externe, unde, datorit rigorii reglementrilor internaionale obligatorii, normele protocolului diplomatic erau n general respectate, n celelalte compartimente ale statului improvizaia i nepriceperea duceau, deseori, la greeli care, n cazul aciunilor cu participare strin, aveau consecine negative considerabile. nceputul de dezghe, ce a intervenit n ntreaga Europ rsritean dup moartea lui Stalin, a condus i n ara noastr la mai mult iniiativ privind dezvoltarea relaiilor i cu ri din afara lagrului socialist, fapt ce a determinat o sporire a ateniei guvernanilor fa de chestiunile de protocol i nelegerea necesitii de a se ine seama i la noi de ceea ce se practic n lume, n acest domeniu. Ca o prim msur, la nceputul anului 1958, prin H.C.M. nr. 125/5.02, s-a decis constituirea, pe lng Consiliul de Minitri, a unui organ central al protocolului de stat, cu denumirea de Ceremonial de Stat al Republicii Populare Romne. n expunerea de motive a proiectului acelei hotrri, dup ce se evoc amploarea ce au luat-o, n ultimii ani, relaiile rii noastre cu state ale celor dou sisteme sociale din lume, se arat c instituirea acestui Ceremonial de Stat este indispensabil pentru a nltura nesigurana i oviala ce se observ azi n practica protocolului actual, dus la ndeplinire de mai multe resoarte de protocol de pe lng diverse ministere i instituii, necorelate ntre ele. Se menioneaz, n continuare, c Situaia actual duce n mod inevitabil la greeli frecvente de protocol, ce se reflect nefavorabil asupra prestigiului autoritilor noastre i pot duce la situaii neplcute de relaii. Acest Ceremonial de Stat va avea sarcina s asigure respectarea principiilor i regulilor de protocol unanim recunoscute de uzanele internaionale, ct i a regulilor speciale locale de ceremonial intrate n practica noastra tradiional. Pentru ca noua instituie a Ceremonialului de Stat al Republicii Populare Romne s-i ndeplineasc sarcinile importante ce-i revin se spune n ncheierea expunerii de motive este nevoie s se asigure o unitate de concepie i execuie n sectorul activitilor de protocol, s se dea autoritatea necesar noului organ de stat i s i se pun la dispoziie cadrul organizatoric necesar unei funcionri ireproabile.
Spre a se da autoritatea dorit noului organism creat, n comunicatul de pres care anun evenimentul, se precizeaz c titulatura efului acestei instituii este cea de ministru al Ceremonialului de Stat al Republicii Populare Romne (Scnteia, 8.02.1958), noua funcie fiind ncredinat unui diplomat, fost ambasador. Concretiznd ideile formulate n expunerea de motive, articolul 1 din Regulamentul de organizare i funcionare al instituiei n cauz prevede ca, n vederea asigurrii unitii de concepie i execuie a activitilor de protocol din ar, Ceremonialul de Stat, pe lng activitile de protocol care i sunt proprii, coordoneaz munca celorlalte organe speciale de protocol existente, respectiv cele ce funcioneaz la Prezidiul Marii Adunri Naionale, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Comerului. n articolele ce urmeaz, se precizeaz c noul organism creat va ndruma munca de ceremonial a personalului nsrcinat cu activitatea de protocol n cadrul sfaturilor populare regionale i a oraelor de subordonare republican (art.5), iar pentru a asigura buna pregtire a organelor de protocol de pe lng ,ministere i celelalte instituii centrale i locale, Ceremonialul de Stat al Republici Populare Romne va verifica aptitudinile i capacitatea funcionarilor ce fac munca de protocol, propunnd, la nevoie, instituiilor respective, msuri de mbuntire i de instruire (art. 6). n ce privete aciunile de protocol proprii, n articolul 2 al Regulamentului se stipuleaz c Ceremonialul de Stat al Republicii Populare Romne este unicul organ de protocol care elaboreaz proiecte de aciuni protocolare ce privesc pe eful statului, preedintele i vicepreedinii Consiliului de Minitri i preedintele Marii Adunri Naionale (aciuni de relaii cu reprezentani ai unor state strine, participarea la diferite festiviti interne), precum i marcarea zilei naionale a rii. Expresie a preocuprii de a se ine seama de uzanele internaionale n materie, n cadrul noii instituii se creeaz o secie de studii i documentare cu misiunea expres de a studia normele de protocol ale diferitelor ri pentru o bun orientare a Ceremonialului de Stat al Republicii Populare Romne, cu ocazia organizrii programelor vizitelor delegaiilor guvernamentale ale Republicii Populare Romne n strintate i a vizitelor demnitarilor strini n ara noastr, la invitaia efului statului i a efului guvernului. Tot n sensul acestei preocupri, respectiva secie avea misiunea de a ine la zi documentaia regulilor i uzanelor protocolare unanim recunoscute n relaiile internaionale i a celor locale, intrate n practica noastr naional, astfel ca, pe baza acestei documentaii, s alctuiasc materialul necesar emiterii de acte normative pentru stabilirea normelor de protocol ce trebuie respectate n Republica Popular Romn. De menionat c, n cuprinsul Regulamentului, se gsesc enumerate, pentru prima dat ntrun act normativ aprut dup 1947, i atribuiile celorlalte organe speciale de protocol mai sus citate. Acest document a fost aprobat prin H.C.M.nr. 210/ 21.02.1958, ns nu a fost dat publicitii, fiind difuzat doar instituiilor direct vizate. Din cercetarea materialelor publice reflectnd manifestri oficiale interne sau de relaii internaionale ce au avut loc dup crearea Ceremonialului de Stat, se constat o coeren i o ordine sporite n desfurarea acestor manifestri. Nu se observ, ns, existena unor reglementri, cu caracter permanent, pentru fiecare gen de activitate, ntruct organizarea acestora se fcea nu pe baza unor reguli statornice, ci n temeiul unor aprobri pentru fiecare manifestare n parte, la care era prevzut prezena membrilor conducerii partidului i statului. Privitor la ordinea de precdere, se remarc ntietatea dat celor cu funcii de partid, fa de cei cu responsabiliti numai n parlament i guvern. Un pas important, pe calea instituionalizrii protocolului la noi, l-a constituit apariia, la 2 aprilie 1964, a Decretului nr. 147, privind activitatea de protocol n Republica Popular Romn.
Pornindu-se de la constatarea c instituia cea mai familiarizat cu uzanele protocolare este Ministerul Afacerilor Externe i de la faptul c s-a observat un paralelism ntre Ceremonialul de Stat i Ministerul Afacerilor Externe care determin un volum sporit de munc, noul act normativ prevedea desfiinarea Ceremonialului de Stat i desemna Ministerul Afacerilor Externe drept organ central care asigur unitatea activitii de protocol n Republica Popular Romn i stabilete reguli unitare de protocol. Totodat, noul act normativ sporea competenele Ministerului Afacerilor Externe n raporturile sale cu celelalte compartimente de protocol, preciznd c el asigur pregtirea personalului cu atribuii de protocol de la organele centrale i locale i avizeaz asupra persoanei care rspunde de activitatea de protocol din cadrul organelor centrale i locale. Ca urmare, pe lng atribuiile sale fireti n sfera protocolului diplomatic, Ministerul Afacerilor Externe primea responsabilitatea de a elabora i supune aprobrii preedintelui Consiliului de Minitri propunerile pentru toate aciunile de protocol care priveau persoana preedintelui Consiliului de Stat (eful statului), a preedintelului Consiliului de Minitri, a preedintelui Marii Adunri Naionale (parlamentul rii) i a vicepreedinilor acestor organe, atunci cnd era vorba de activiti de relaii cu strintatea, i doar de a supune aprobrii aciunile protocolare propuse de celelalte organe de stat. La acestea se adugau coordonarea i controlul activitilor de protocol, ct i pregtirea i avizarea persoanelor nsrcinate cu conducerea acestor activiti din toate structurile centrale i locale ale statului. (Buletinul Oficial nr. 4/1964). Dup patru ani de aplicare a respectivelor reglementri timp n care a intervenit i schimbarea la vrf a conducerii statului, prin decesul liderului comunist Gheorghe GheorghiuDej i nlocuirea acestuia de ctre Nicolae Ceauescu are loc o nou reorganizare a activitii de protocol. Nemulumit de modul n care s-a desfurat o anume activitate protocolar organizat, n ianuarie 1968, cu efii misiunilor diplomatice acreditai la Bucureti i avnd pe agend, pentru lunile imediat urmtoare, un eveniment deosebit de important vizita n Romnia a preedintelui Franei, generalul Charles de Gaulle Nicolae Ceauescu decide trecerea de la Ministerul Afacerilor Externe la Consiliul de Stat (al crui preedinte era) a activitilor de protocol cu caracter naional. Prin decretul nr.406/07.05.1968, ia fiin, pe lng Consiliul de Stat, un nou organism, cu denumirea de Protocol de Stat. Din cuprinsul acestui act normativ, rezult c instituia nou creat are o arie doar parial asemntoare celei stabilite prin reglementrile anterioare n materie. Astfel, se menioneaz atribuia de a asigura unitatea de concepie i de execuie n activitatea tuturor unitilor de protocol ale organelor centrale i de a ndeplini aciunile de protocol ce i sunt proprii, adic cele care vizau persoana preedintelui Consiliului de Stat, nu i aprobarea sau avizarea aciunilor protocolare ale altor demnitari ori asigurarea pregtirii personalului cu atribuii de protocol i avizarea persoanelor care rspund de aceast activitate n cadrul organelor centrale i locale. Decretul precizeaz c Protocolul de Stat va funciona pe baza unui regulament aprobat de Consiliul de Stat i c va fi condus de eful protocolului de Stat, care are rang de ambasador. (Buletin Oficial nr. 56/1968) n practic, ns, n cei 21 de ani de existen, acest organism a fiinat fr s se fi aprobat vreun regulament de funcionare, el fiind transformat, chiar de la nceputul existenei sale, ntr-un protocol personal al efului statului, relaiile cu celelalte compartimente de protocol din administraia central i local viznd doar activitile la care participa Nicolae Ceauescu i soia sa. ncercrile celor aflai, de-a lungul timpului, la conducerea Protocolului de Stat de a da acestei instituii caracterul de organism central de protocol conform prevederilor decretului de nfiinare care s reglementeze chestiuni protocolare de interes naional, cum ar fi stabilirea ordinii de precdere n stat, statornicirea unor norme de ceremonial cu caracter
permanent, pentru anumite tipuri de manifestri i aciuni .a., s-au lovit de refuzul efului statului, care prefera s aprobe, pentru fiecare caz n parte, ce i cum anume s se fac, situaie ce s-a perpetuat pn la nlturarea sa, n decembrie 1989. Incertitudinile i reorganizrile succesive, n activitatea de protocol a Romniei, ce au caracterizat perioada comunist, au fost depite prin eforturile fcute dup Revoluia din decembrie 1989, n cadrul procesului de construire pe baze noi, democratice i moderne, a ntregii viei social-politice i economice din ara noastr. n aceast perioad au fost repuse n drepturi normele i uzanele protocolare specifice rilor democratice, avnd loc o aliniere la practicile internaionale n materie. n consens cu evoluiile n acest domeniu n amintitele ri i n structurile euro-atlantice aciunile protocolare din ara noastr au astzi un caracter sobru, exprimnd solemnitatea, curtoazia i nu opulena sau preamrirea cuiva. S-a renunat la ceremonialele lungi, la recepiile fastuoase i la alte genuri de manifestri care urmreau mai mult satisfacerea unor orgolii personale, dect utilitatea real a aciunilor. n acelai timp, ns, n primii ani dup Revoluie, s-au nregistrat unele neconcordane n special n ceea ce privete ceremonialele aplicate la aciuni ale diferitelor structuri ale puterii de stat i o insuficient rigurozitate n respectarea programelor de desfurare a unor activiti protocolare. Ca urmare, n vederea instituionalizrii unor norme de protocol unitare n noua societate romneasc, printr-un act normativ guvernamental, adoptat n anul 2002, a fost nfiinat Protocolul Naional, ca structur organizatoric specializat, n cadrul Ministrerului Afacerilor Externe, care are ca atribuie asigurarea activitilor de protocol i ceremonial, precum i elaborarea de norme unitare n acest domeniu, cu meninerea, n organigrama ministerului i a Direciei de Protocol existente. Dup cinci ani de funcionare a sus-amintitei noi structuri, apreciindu-se c exist un anumit paralelism ntre aceasta i Direcia cu profil similar din Ministerul Afacerilor Externe, printr-un alt act normativ guvernamental, s-a stabilit c atribuiile ce revin Protocolului Naional, conform legislaiei n vigoare i uzanelor internaionale, sunt preluate de Direcia Protocol din M.A.E. n capitolul VII sunt prezentate, n detaliu, atribuiile tuturor structurilor actuale de protocol din ara noastr.
*
Autoevaluare
1. Realizai o scurt prezentare a celor mai importante momente n evoluia protocolului. Care credei c a fost momentul decisiv n acest proces, n ara noastr? 2. Prezentai coninutul termenilor de protocol, ceremonial, etichet i relevai dac i ce fel de diferene sunt ntre ele. 3. Care este utilitatea cunoaterii i a aplicrii normelor de protocol n zilele noastre?
II. Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale
1. Ceremonialul i protocolul factori de cuantificare a relaiilor dintre state

Trim ntr-o lume n care statele, naiunile, popoarele nu au numai interese proprii, ci i interese comune, interese ale tuturor, ale omenirii n ansamblu. S ne amintim, n acest sens, problemele proteciei mediului, ale epuizrii surselor de materii prime i energie, ale nmulirii populaiei, ale hranei pentru toi i, mai recent, ale terorismului internaional, probleme care au, bineneles, un caracter global. n zilele noastre, n lume se nasc anual zeci de conflicte locale, care pericliteaz linitea regional i devin focare pentru o conflagraie potenial de ansamblu, conflicte care este n interesul majoritii covritoare a comunitii internaionale s fie aplanate, stinse. E de la sine neles c toate aceste probleme majore, cardinale, generale pot fi rezolvate numai prin eforturile tuturor, prin cooperarea i colaborarea dintre toate statele. Vremea n care izolarea statal, autosatisfacerea autarhic a popoarelor, ngrdirea naional erau mai mult sau mai puin posibile a trecut; a venit timpul ca relaiile internaionale s devin relaii atotcuprinztoare. Dar raporturile dintre state nu se pot nate, nu se pot desfura n bune condiii i mai ales nu pot deveni fructuoase dect dac au loc n cadrul unei anumite forme de organizare reciproc acceptate, care s aib la baz respectul mutual, deplina egalitate n drepturi, contiina c fiecare entitate statal aparine comunitii internaionale i atitudinea sa, aciunea sau inaciunea sa afecteaz ntreaga comunitate. n acest cadru, protocolul, ceremonialul, curtoazia, precderea, eticheta constituie instrumente de lucru indispensabile, ntruct sarcina att de complex a armonizrii intereselor comunitii internaionale nu se poate realiza dect ntr-o atmosfer i n condiii materiale care s nu ngrdeasc posibilitile de utilizare a sus-amintitelor instrumente. Ele creeaz ambiana necesar conlucrrii ntre parteneri suverani, codific regulile al cror scop este s confere fiecruia dintre participanii la o manifestare internaional, prerogativele, privilegiile i imunitile la care are dreptul, permind naiunilor pe care acetia le reprezint s-i fac auzite n mod liber vocea, voina, interesele, ca parteneri cu drepturi egale i de bun credin. Bineneles, n cadrul protocolului nu este vorba de frivoliti solemne, ci de reguli, relativ stricte, care permit i adesea promoveaz prin ele nsele nelegeri de major importan pentru viaa popoarelor, pentru istoria viitoare. Cred c putem afirma fr rezerve c, prin intermediul protocolului, putem atrage simpatii fa de ara pe care o slujim, i putem ctiga prieteni i putem contribui la rezolvarea problemelor internaionale n interesul general i al rii noastre, dup cum i reciproca poate fi adevrat.
28
n primul capitol al cursului, a fost evocat importana cunoaterii i respectrii normelor protocolare n relaiile dintre state, citndu-se printre definiiile date protocolului i aceea de cod al politeii internaionale. Protocolul i ceremonialul concur nu numai la buna desfurare a manifestrilor exterioare ale unui stat, ci, mai ales, la calitatea relaiilor acestuia cu alte state, prin crearea unei ambiane propice apropierii i colaborrii. Referindu-se la aceasta, academicianul Mircea Malia apreciaz c protocolul i ceremonialul pot fi considerate ca veritabile barometre care indic starea relaiilor ntre state. (M. Malia, p. 493) ntr-adevr, amploarea ce se d ceremonialului vizitei unui ef de stat sau a unei alte personaliti strine, nivelul nalt de participare al oficialitilor rii de reedin la manifestri organizate de o ambasad, acordarea de decoraii sau titluri onorifice reprezentanilor unei ri, semnarea de acorduri bilaterale i publicitatea larg fcut acestor evenimente exprim voina prilor de a face cunoscut opiniei publice caracterul privilegiat al raporturilor dintre ele. Iar reducerea la minimum a ceremonialului i publicitii, la aciuni similare, reflect o situaie invers, adic un nivel sczut al relaiilor. Graie normelor de protocol, se poate traduce n fapt principiul egalitii n drepturi a tuturor naiunilor indiferent de mrimea i potenialul lor economic sau militar precum i cel al respectului reciproc i reciprocitii n relaiile dintre state. Astfel, cnd la o ceremonie particip mai muli efi de stat, stabilirea precderii acestora se face pe baza unor criterii protocolare unanim acceptate: data la care fiecare dintre ei i-a preluat prerogativele sau ordinea alfabetic a statelor pe care le reprezint; litera din alfabet care determin primul loc se trage la sori (criteriul din urm se aplic n activitatea O.N.U i este larg utilizat la diferite alte reuniuni internaionale). Tot normele de protocol sunt cele care impun curtoazia ce concur la meninerea de bune raporturi ntre reprezentanii statelor i, prin aceasta, contribuie la crearea unei atmosfere favorabile dezvoltrii legturilor bilaterale sau multilaterale dintre ele. Evocnd importana normelor de protocol, un prestigios diplomat european aprecia c: Fr protocol comunicarea ntre state ar fi mult mai dificil, relaiile internaionale ar ntmpina obstacole, ar fi mai puine acorduri i mai multe friciuni, chiar mai multe rzboaie. (T.F.Sullivan, p. 382) Se poate spune, pe drept cuvnt, c este de neconceput desfurarea normal a relaiilor internaionale, fr existena i respectarea normelor protocolare. Materializarea acestor relaii se face de ctre diplomai, care sunt reprezentanii oficiali ai unui stat n relaiile cu alte state, iar prin diplomaie cum este denumit activitatea desfurat de acetia se nelege totalitatea principiilor, metodelor, mijloacelor i a tot ceea ce se ntreprinde pe trmul relaiilor internaionale, pentru ca un stat s-i nfptuiasc obiectivele i interesele de politic extern. Protocolul i ceremonialul diplomatic ofer, prin reguli de conduit unanim acceptate de comunitatea internaional, cadrul propice stabilirii i desfurrii unor relaii corecte ntre state.
2. Apariia i evoluia protocolului diplomatic

Apariia acestui gen de protocol i a ceremonialului respectiv sunt legate de trecerea de la practica trimiterii de solii/misiuni diplomatice temporare, cu sarcini punctuale (de la exprimarea dorinei unei apropieri ntre familiile domnitoare din dou state, pn la negocierea unui acord), la stabilirea de reprezentane diplomatice permanente, cu ambasadori avnd reedina n capitala rii n care sunt acreditai. Prima ambasad rezident, n sensul actual al cuvntului, a fost acreditat n anul 1450, de ducele de Milano, pe lng conductorul (tiranul) Republicii Florentine. n urmtorii ani,
29
exemplul a fost urmat de alte state italiene i europene. efii acestor reprezentane s-au numit iniial oratori rezideni, titlul de ambasador provenit din limb celt, n care avea sens de servitor intrnd n uz abia la mijlocul secolului al XVI-lea. (Harold Nicolson, p. 29) Crearea misiunilor permanente a fost o materializare a noiunii de relaii diplomatice, care nseamn raporturi politice cu caracter oficial i de continuitate ntre state, stabilite pe baza acordului de voin reciproc (Dicionar Diplomatic p. 744) Prin protocolul diplomatic, se concretizeaz normele de drept internaional referitoare la imunitile i privilegiile diplomatice, prerogative fr de care ar fi de neimaginat activitatea peste hotare a reprezentanilor permaneni sau temporari ai statelor, ntruct fr ele acetia nu i-ar putea ndeplini misiunea. n legtur direct cu principiul egalitii tuturor naiunilor se afl ordinea de precdere a reprezentanilor statelor. Referindu-se la trecutul acestei probleme, diplomatul britanic Harold Nicolson arat c, iniial, ambasadorii erau clasai dup vechimea statelor pe care le reprezentau. n anul 1504, papa Iulius al II-lea a alctuit un tabel al precderilor care a strnit mari obiecii, ntruct regele Franei era trecut naintea celui al Spaniei, suveranul Angliei era nscris cu patru trepte mai jos, sub cel spaniol; acel tabel a creat i alte situaii care au condus la incidente diplomatice serioase ntre reprezentanii monarhiilor n cauz. Astfel, n 1661, ntre Paris i Madrid s-a ajuns la ruperea relaiilor diplomatice, pe considerentul c, la o manifestare oficial de la Londra, trsura ambasadorului Spaniei a ncercat s o depeasc pe cea a ambasadorului francez, incident soldat cu mori din rndul vizitiilor i valeilor celor doi diplomai. Tot la Londra, n 1768, n urma faptului c, la un bal de la curtea regal, ambasadorul Rusiei s-a aezat pe un scaun ce era mai n fa dect cel al ambasadorului Franei, ceea ce nu era conform ordinii de precdere, s-a ajuns la o altercaie ntre ei, urmat de un duel, n care ambasadorul rus a fost grav rnit. (Harold Nicolson, pp. 38-39) Situaii dificile, pe amintita tem, apreau i la semnarea unor tratate internaionale, reprezentanii statelor participante considernd c a semna sub semntura unui alt reprezentant poate aduce atingere prestigiului monarhului pe care l reprezint. Ca urmare, s-a recurs la ntocmirea attor exemplare din documentul convenit ci participani erau, spre a da posibilitate fiecruia s semneze primul pe exemplarul su, respectivul sistem avnd denumirea de alternat. Abia n 1815, la Congresul de la Viena al puterilor europene, a fost adoptat un regulament prin care s-a stabilit o ordine de precdere a efilor de misiuni diplomatice, n funcie de data prezentrii de ctre acetia a scrisorilor de acreditare, iar civa ani mai trziu, n 1818, printr-un protocol semnat la Aix-la-Chapelle, marile puteri ale continentului nostru au hotrt ca semnarea tratatelor s se fac n ordinea alfabetic a statelor contractante. (idem, p. 39)
3. Reglementri contemporane n materie de protocol privind misiunile diplomatice i posturile consulare

n zilele noastre, activitatea misiunilor diplomatice i a celor consulare se desfoar n temeiul unor reglementri internaionale unanim recunoscute, respectiv Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, din 18 aprilie 1961 (anexa 1) i Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, din 24 aprilie 1963 (anexa 2), precum i al normelor internaionale de curtoazie care, dei fr caracter juridic, sunt larg aplicate, recunoscndu-lise meritul de a crea i menine o atmosfer propice dezvoltrii relaiilor dintre state. Misiunile diplomatice
30
Sunt reprezentane ale unui stat denumit acreditant, n capitala unui alt stat denumit acreditar, cu care ntreine relaii diplomatice; misiuni diplomatice funcioneaz, de asemenea, pe lng organizaii internaionale ai cror membri sunt statele acreditante. n cazul relaiilor bilaterale, acestea pot fi ambasade, nuniaturi apostolice, nalte comisariate, nalte reprezentane, legaii, ca tipuri de misiuni diplomatice cu rspundere general, precum i reprezentane diplomatice specifice unor state, cum este cazul birourilor Libiei, care, n ri arabe, se numesc birouri freti, iar n celelalte state birouri populare; este i cazul delegaiei apostolice, ce reprezint Sfntul Scaun n state cu care acesta nu are relaii diplomatice. n anii 90 a aprut o nou form de reprezentare a Sfntului Scaun pe lng entitile statale cu care nu are stabilite relaii diplomatice, respectiv Reprezentana Sfntului Scaun pe lng Guvernul Federaiei Ruse i Reprezentana Sfntului Scaun pe lng Autoritatea Naional Palestinian. Formal, aceste misiuni nu au calitatea de a ntreine raporturi politice cu caracter oficial, ci doar oficios, ns, n fapt, activitatea lor este similar celor desfurate de misiunile diplomatice. Cea mai rspndit dintre misiunile diplomatice este ambasada, care are i cel mai nalt grad n ierarhia misiunilor diplomatice. Ea este condus de un ambasador. Nuniatura Apostolic are att rol de misiune diplomatic, ct i de reprezentan religioas, cu atribuii privind biserica catolic din statul respectiv i relaiile cu alte culte, conductorul misiunii avnd titlul de nuniu apostolic. naltul comisiariat i nalta reprezentan, foarte puine la numr, funcioneaz n relaiile dintre rile membre ale Commonwealth-ului, respectiv ntre Frana i statele membre ale fostei Comuniti Franceze i au n fruntea lor un nalt comisar, respectiv nalt reprezentant. Legaia misiune diplomatic de rang secund, n trecut larg rspndit, astzi practic disprut, este condus de un diplomat cu titlul de trimis extraordinar i ministru plenipoteniar. n afara efilor de misiune menionai, acreditai pe lng efii de stat ai rilor de reedin, aceste misiuni diplomatice pot fi conduse i de diplomai de rang mai mic, numii nsrcinai cu afaceri. Dac sunt numii n calitate de efi titulari, ei se numesc nsrcinai cu afaceri en pied sau en titre, acreditai pe lng minitri de externe, iar dac este vorba de o nlocuire temporar a titularului, ei se numesc nsrcinai cu afaceri ad-interim (prescurtat a.i.). n ce privete birourile Libiei, acestea sunt conduse de ctre un ef de birou, diplomat care nu este purttor al unei formule exprese de acreditare, ca i delegatul apostolic din fruntea delegaiilor apostolice un preot nediplomat, nvestit doar cu atribuii de ordin religios, de relaii cu clerul catolic din ara sau regiunea n care i are sediul; reprezentanele Sfntului Scaun sunt conduse de demnitari ai acestuia, ns fr a li se meniona gradele diplomatice. n cazul relaiilor cu organizaiile internaionale, misiunile diplomatice ale rilor membre pe lng aceste organizaii se numesc misiuni permanente i sunt conduse de cte un reprezentant permanent, de regul cu rang de ambasador. La rndul lor, organizaiile internaionale pot avea misiuni permanente n diferite state. n ara noastr, de pild, funcioneaz misiuni din sistemul O.N.U. avnd n frunte diplomai cu titlul de reprezentant, coordonator rezident sau director; la Bucureti funcioneaz, de asemenea, o misiune a Uniunii Europene, cu denumirea de delegaie a Comisiei Europene, condus de un ef de delegaie cu gradul de ambasador .a. Misiunile diplomatice au, pe lng efii de misiuni deja amintii, i ali membri, care se mpart, conform Conveniei de la Viena, n personal diplomatic, personal administrativ i tehnic, precum i personal de serviciu. Membrii personalului diplomatic, respectiv diplomaii, sunt purttori de grade dobndite, de regul, n funcie de vechime i avnd urmtoarele denumiri: ambasador extraordinar i plenipoteniar, ministru plenipoteniar, ministru consilier, prim secretar, al II-lea secretar, al III-lea secretar, ataat diplomatic. La acetia se adaug ataaii sau consilierii de specialitate,
31
care pot s nu fie diplomai de carier, selectai dintre specialitii n diferite domenii de interes pentru ara trimitoare. Astfel, sunt ataaii militari, navali i ai aerului, ataaii sau consilierii comerciali ori economici, culturali, de pres, financiari, pe probleme agricole etc. n categoria personalului tehnic i administrativ intr intendenii, cifrorii, contabilii, secretarele, interpreii, dactilografele, arhivarii, iar prin personal de serviciu se neleg oferii, portarii, grdinarii, buctarii, menajerele .a. n situaia n care la o misiune lipsete ntregul personal diplomatic al acesteia, Convenia de la Viena prevede posibilitatea ca un membru al personalului administrativ i tehnic, desemnat de statul acreditant, s gireze, cu acordul autoritilor rii de reedin, afacerile administrative curente, nu cele diplomatice, ale misiunii, n calitate de girant cu afaceri administrative curente. Stabilirea de relaii diplomatice ntre dou state nu presupune obligativitatea deschiderii imediate de misiuni diplomatice n respectivele capitale, contactele dintre ele putndu-se realiza prin ambasadele lor din alte ri, sau pe alte ci. nfiinarea de misiuni permanente este determinat att de interese politice sau economice, ct i de posibilitile financiare ale statelor. De asemenea, nchiderea unei ambasade nu are loc doar la ruperea relaiilor ntre state, ea putnd interveni i pe alte considerente, cum ar fi cele de ordin material, sau ca urmare a unui eveniment negativ intervenit n relaiile bilaterale, fr a semnifica o ntrerupere n raporturile dintre rile n cauz. Pentru desfurarea n bune condiii a activitilor misiunilor diplomatice i a personalului acestora, protocolul diplomatic, conformndu-se prevederilor Conveniei de la Viena din 1961 i n condiii de reciprocitate, vegheaz s li se acorde imuniti i privilegii specifice. Astfel, n ce privete imunitile, sunt de menionat: pentru misiune: inviolabilitatea localurilor sale, a arhivelor i documentelor diplomatice, organele statului de reedin neavnd dreptul s ptrund n localurile misiunii dect cu consimmntul efului acesteia; libertatea de a comunica cu guvernul su, inclusiv prin intermediul curierilor diplomatici, prin mesaje cifrate, utiliznd pentru aceasta, cu asentimentul statului de reedin, un post de radioemisie; inviolabilitatea corespondenei oficiale i a valizei diplomatice; nviolabilitatea persoanei curierului diplomatic. pentru personalul misiunii: diplomaii i membrii lor de familie beneficiaz de imunitatea persoanei i a locuinei particulare, a documentelor, corespondenei i bunurilor proprii. Dei nu exist obligaia statelor de a acorda imuniti diplomatice i membrilor personalului administrativ, tehnic i celui de serviciu, totui, pe baz de reciprocitate i de curtoazie internaional, li se acord i acestora anumite imuniti, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar. Referitor la privilegii, menionm: misiunea diplomatic are dreptul s arboreze drapelul rii pe care o reprezint i s aeze stema statului acreditant pe localurile misiunii, reedinei i pe mijloacele de transport ale efului acesteia; este scutit de impozite i taxe asupra imobilelor misiunii i reedinei, de taxe percepute pentru actele oficiale ntocmite, de taxele vamale pentru obiecte i produse destinate uzului misiunii diplomatice, ntr-o cantitate stabilit prin acte normative ale statului de reedin; personalul i membrii de familie ai acestuia beneficiaz i ei de scutiri de impozite i taxe, inclusiv de cele vamale pentru obiecte i produse destinate uzului personal, scutire de controale vamale a bagajelor personale, ale diplomailor i membrilor familiilor acestora. Pe baz de reciprocitate i de curtoazie internaional, se acord unele privilegii personalului administrativ i tehnic, ct i celui de serviciu, dac nu este alctuit din ceteni ai statului acreditar.
32
Intrarea n funciune a efilor de misiuni diplomatice i a celorlali diplomai este precedat de ndeplinirea unor formaliti prevzute de Convenia de la Viena din 1961. n cazul ambasadorilor, se solicit acordul prealabil al statului acreditar, denumit cerere de agrement. Acesta poate fi acordat sau refuzat, n cazul din urm neexistnd obligaia s se dea o explicaie refuzului (pp. 33-34). O procedur similar se urmeaz ntre unele ri i n cazul desemnrii ataailor militari, navali i ai aerului, pentru care trebuie s se cear, n prealabil, aprobarea statului acreditar. Pentru ceilali diplomai, exist obligativitatea notificrii numirii lor i a datelor sosirii la post, precum i cea a plecrii. Odat obinut agrementul, ambasadorul primete din partea efului statului su scrisori de acreditare, pe lng eful de stat al rii unde este numit, prin care i este recomandat acestuia ca un reprezentant al su de ncredere. (pp. 35-40). Chiar de la sosirea sa n capitala rii unde urmeaz s funcioneze, noul ambasador se bucur, de regul, de un prim gest de curtoazie diplomatic, ce const n salutarea sa la aeroport sau gar, n numele ministrului afacerilor externe, de ctre directorul sau directorul adjunct al protocolului din Ministerul de Externe al rii gazd. Dac sosirea are loc cu autoturismul, reprezentantul ministerului l viziteaz pe ambasador la reedin pentru a-i ura bun venit. Aceeai formul de salut este uzitat i n cazul n care, n ara de reedin, dup o anumit or a serii nu se obinuiete ntmpinarea la aeroport sau la gar a ambasadorilor nou sosii la post i chiar a altor categorii de oaspei strini. Un gest similar de curtoazie se face i la plecarea definitiv a ambasadorului, el fiind salutat la aeroport/gar de ctre directorul protocolului din Ministerul de Externe sau de adjunctul acestuia. Prima aciune protocolar a noului ambasador sosit la post este solicitarea de a face o vizit directorului protocolului din minister, prilej cu care cere o audien la ministrul afacerilor externe, pentru a prezenta copiile scrisorilor de acreditare i a lua cunotin de ceremonialul remiterii originalului scrisorilor de acreditare efului statului. La primirea de ctre ministrul afacerilor externe, pe lng nmnarea copiilor scrisorilor de acreditare, ambasadorul afl, n majoritatea cazurilor, i data posibil a ceremoniei prezentrii scrisorilor sale de acreditare. Aceast ceremonie difer, de la o ar la alta, n ce privete amploarea ce i se acord de ctre ara gazd. Pentru exemplificare, sunt redate, mai jos, etapele acesteia, aa cum sunt descrise n ndreptarul de ceremonial i protocol al M.A.E. romn: n ziua fixat pentru depunerea scrisorilor de acreditare, directorul Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador, de la reedin sau ambasad, la Palatul Cotroceni. Aceast deplasare se face cu un autoturism trimis anume de Protocolul Administraiei Prezideniale, mpreun cu un ofier n inut de gal, care l va nsoi pe ambasador pn la Palatul Cotroceni. Colaboratorii acestuia, care urmeaz s participe la ceremonie (1-3) se depleaseaz cu maini ale ambasadei. Acestui cortegiu i se altur un echipaj de poliie.
33
.....................
Cerere de agrement pentru acreditarea unui ambasador
34
...............................
Acordarea agrementului pentru numirea unui ambasador
35
Excelenei Sale Domnului .................................... (Maiestii Sale ..................................................)
Excelen, (Maiestate)
Animat de dorina de a menine i dezvolta relaiile de prietenie care exist ntre Romnia i ....................., am hotrt s acreditez pe lng Excelena Voastr pe domnul ........................ n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniar al Romniei. Am deplina garanie c domnul ......................... prin experiena i calitile sale, va acorda toat atenia mplinirii n bune condiii a naltei misiuni pe care i-am ncredinat-o i va aciona astfel nct s se bucure de ntreaga stim i ncredere a Excelenei Voastre. Cu aceast convingere, rog pe Excelena Voastr s l primii cu bunvoin, s i acordai ncredere i s dai crezare la tot ce V va spune din partea mea i a Guvernului Romniei, cu deosebire atunci cnd va transmite Excelenei Voastre urrile noastre de fericire personal i pentru prosperitatea ......................
Semntura Preedintelui Romniei
Semntura Ministrului Afacerilor Externe Bucureti, Nr. .........
Scrisorile de acreditare ale unui ambasador al Romniei
36
Excelenei Sale Domnului .................................... (Maiestii Sale ..................................................)
Excelen, (Maiestate)
Deoarece am hotrt s ncredinez o nou misiune domului .............., l rechem din funcia pe care a ndeplinit-o pe lng Excelena Voastr n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniar al Romniei. Nutresc convingerea c domnul ..................... a folosit toate ocaziile care i s-au oferit pentru a transmite Excelenei Voastre cele mai vii mulumiri pentru bunvoina cu care l-ai onorat n timpul mandatului su. Folosesc aceast ocazie pentru a rennoi Excelenei Voastre expresia sentimentelor mele de deosebit stim i statornic prietenie.
Semntura Preedintelui Romniei
Semntura Ministrului Afacerilor Externe
Bucureti, Nr. .........
Scrisorile de rechemare ale unui ambasador al Romniei
37
...............................
By the president:
Scrisorile de acreditare ale unui ambasador al Statelor Unite ale Americii
38
.................................
.................................
By the president:
Scrisorile de rechemare ale unui ambasador al Statelor Unite ale Americii
39
................................
...............................
................................
................................
Scrisorile de acreditare ale unui ef de delegaie a Comisiei Uniunii Europene
40
............................
............................
Scrisorile de rechemare ale unui ef de delegaie a Comisiei Uniunii Europene
41
Odat ajuni la Palat Intrarea Principal , ambasadorul i colaboratorii si sunt salutai de un reprezentant al Protocolului Prezidenial i condui ntr-un salon de ateptare. La ora stabilit pentru desfurarea ceremoniei, ambasadorul, nsoit de directorul Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe, urmai de colaboratorii ambasadorului, intr n Sala Unirii i se opresc la 4-5 pai n faa preedintelui Romniei. Sunt prezeni ministrul afacerilor externe sau un secretar de stat de la M.A.E., un consilier prezidenial i consilierul de stat, eful Protocolului Prezidenial. Directorul Protocolului din Ministerul Afacerilor Externe se adreseaz preedintelui Romniei cu formula: Domnule preedinte, am onoarea s v prezint pe Excelena Sa, domnul/doamna ., ambasadorul extrordinar i plenipoteniar al ....... n Romnia. Ambasadorul l salut pe preedintele Romniei printr-o uoar nclinare a capului i se adreseaz cu urmtoarele cuvinte: Domnule preedinte, permitei-mi s v nmnez scrisorile prin care domnul , preedintele , m acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniar al ........ n Romnia, precum i scrisorile de rechemare a precedesorului meu. Ambasadorul se apropie de preedinte pentru a-i nmna scrisorile de acreditare , precum i scrisorile de rechemare a predecesorului su, dac este cazul. nmnarea se face cu ambele mini de la o distan de circa un metru. Dup primirea scrisorilor, preedintele i strnge mna ambasadorului. Preedintele prezint ambasadorului persoanele oficiale romne care asist la ceremonie. La rndul su, ambasadorul prezint preedintelui pe colaboratorii si. Preedintele l invit pe ambasador pentru o fotografie oficial lng steagul Romniei. Apoi preedintele are ntrevedere, ntr-un salon contiguu Biblioteca , cu noul ambasador. La ntrevedere asist ministrul afacerilor externe/secretarul de stat, un consilier prezidenial, consilierul de stat, eful Protocolului Prezidenial i colaboratorii ambasadorului. Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe se retrage ntr-un salon alturat, n ateptarea ncheierii ceremoniei care dureaz circa 15 minute. Dup terminarea convorbirii, marcat de oferirea unei cupe de ampanie, preedintele i ia rmas bun de la ambasador. Ambasadorul i colaboratorii si ies din palat i se ndreapt spre maini. De aceast dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are arborat fanionul naional al rii respective (pe aripa din fa, dreapta). Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador pn la reedina/cancelaria acestuia, unde se poate oferi o cup de ampanie/ cocktail. inuta la ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare este costum de culoare nchis, uniform diplomatic sau costum naional. Data i ora acestei ceremonii i stabilete noului ambasador locul n ordinea de precdere n cadrul corpului diplomatic din capitala respectiv, prin corp diplomatic nelegndu-se totalitatea efilor de misiuni diplomatice i a celorlali membri ai misiunilor care au grade diplomatice, recunoscui de autoritile statului de reedin. Tot de la acea dat, ncepe, n mod oficial, activitatea lui n respectiva ar. La plecarea definitiv din Romnia, scrisorile de rechemare pot fi depuse la Preedintele Romniei personal de ctre ambasadorul cruia i nceteaz misiunea sau de ctre succesorul acestuia, odat cu depunerea scrisorilor de acreditare, a doua variant fiind mai des uzitat. nsrcinaii cu afaceri en titre sunt purttori de scrisori de cabinet din partea minitrilor de externe ai rii trimitoare, ctre omologii lor din ara n care se afl misiunea diplomatic, scrisori ale cror copii sunt nmnate directorului protocolului, naintea audienei la ministru. (pp. 44 45). Numirea nsrcinailor cu afaceri ad-interim se anun prin not verbal adresat
42
ministerului de externe al rii de reedin, de ctre eful de misiune titular, la plecarea definitiv sau temporar a acestuia de la post, sau printr-o scrisoare ori telegram de ctre ministerul de externe al rii acreditante. n fruntea corpului diplomatic dintr-o capital, se afl un decan al corpului diplomatic , care este fie ambasadorul cu cea mai mare vechime n respectiva ar, fie, din oficiu, nuniul apostolic, de regul n rile catolice. La Bucureti, decanul este nuniul apostolic. Misiunile consulare Spre deosebire de cele diplomatice, misiunile consulare nu se ocup de raporturile politice dintre state, ci au n atenie protejarea intereselor statului trimitor i ale cetenilor si, persoane fizice i juridice, n special n sfera relaiilor economice, dar i n alte domenii, cum sunt: exercitarea funciilor de ofier de stare civil sau de notar .a. Ca i n cazul misiunilor diplomatice, i cele consulare se nfiinez pe principiul consimmntului mutual al statelor i funcioneaz pe temeiul prevederilor Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare, din 1963. Stabilirea de relaii diplomatice implic, dac nu exist o indicaie contrar, consimmntul prilor i pentru stabilirea de relaii consulare; dar se pot stabili relaii consulare de sine stttoare ntre state care nu au relaii diplomatice, dup cum, ruperea relaiilor diplomatice dintre dou state nu atrage dup sine, ipso facto, ruperea relaiilor consulare. n opinia specialitilor n materie, reprezentanele consulare au aprut acum aproape o mie de ani, odat cu dezvoltarea comerului internaional, ca urmare a nevoii negustorilor strini, stabilii pe teritoriul altor state, de a-i asigura aprarea intereselor ntre ei sau n relaiile lor cu localnicii. Persoanele alese pentru ndeplinirea acestei misiuni de magistrat care proveneau din rndul membrilor comunitii strine respective au cptat, cu timpul, denumirea de consuli, care, dup unii autori, ar proveni de la consules mercatorum, din oraele medievale. Primele consulate au luat fiin ntre republicile italiene, dup care acestea din urm i-au deschis consulate n Spania. n anul 1060, mpratul Bizanului acord Veneiei dreptul de a trimite, la Constantinopole, magistraii si, pentru a judeca procese civile i penale dintre veneieni. n 1485, este consemnat prezena primului consul englez n Italia, iar la scurt timp dup aceast dat, apar consuli englezi i n Suedia, Norvegia, Danemarca i Olanda. n secolul al XVI-lea, consulii nu mai sunt alei dintre membrii comunitilor locale, ei devenind reprezentani oficiali ai statelor, principala lor atribuie fiind acum ocrotirea intereselor statului trimitor. (M. Malia, pp. 249-250) Conform Conveniei de la Viena din 1963, pentru denumirea misiunilor consulare se folosete termenul generic de post consular, cu precizarea c rangurile acestora pot fi: consulate generale, consulate, viceconsulate i agenii consulare, iar efii acestor posturi se numesc: consuli generali, consuli, viceconsuli, ageni consulari. n afara acestora, care sunt funcionari consulari de carier, n cadrul postului consular mai lucreaz angajai cu sarcini administrative, tehnice i de serviciu, ca i n cazul misiunilor diplomatice. La numirea sa n funcie, eful de post consular primete, din partea statului trimitor, un document numit patent consular (p. 46) sau un alt act similar, prin care se atest calitatea sa i se indic sediul postului consular i circumscripia consular n care urmeaz s-i desfoare activitatea. Acest document nu se nmneaz autoritilor statului primitor, cum se face n cazul scrisorilor de acreditare, ci se transmite pe cale diplomatic sau pe orice alt cale potrivit. Acceptarea de ctre guvernul rii de reedin a exercitrii atribuiilor de ctre eful de post propus se face printr-un document numit exequatur (p. 48). Un eventual refuz al autoritilor rii de reedin nu trebuie justificat de ctre acestea. Data acordrii exequaturului determin precderea efului de post consular n rndul membrilor corpului consular. Totui, n cazul n care eful de post nou venit a fost admis, naintea primirii exequatorului, s-i exercite, cu titlu provizoriu, funciile, data respectiv este meninut i dup primirea execuaturului, determinnd ordinea lui de precdere. Dac doi sau mai muli efi de post consular au obinut exequaturul sau admiterea provizorie la aceeai
43
dat, ordinea de precdere se va stabili n funcie de data la care patenta sau notificarea de numire a fost fcut statului de reedin.
44
Semntura Ministrului Afacerilor Externe
semntur
Scrisoare de cabinet pentru numirea unui nsrcinat cu afaceri a.i. al Romniei
45
.....................
.....................
Republica Arab Sirian Ministerul Afacerilor Externe Excelen Domnule Ministru, Am deosebita plcere s v informez c am nsrcinat pe domnul ministru plenipoteniar, .................................., s fie reprezentantul Guvernului Republicii Arabe Siriene pe lng Guvernul Romniei, n calitate de nsrcinat cu afaceri a.i. mi exprim deplina convingere c domnia sa va primi din partea Excelenei Voastre toat atenia i sprijinul necesar pentru a-i putea ndeplini ct mai bine posibil misiunea de a veghea asupra bunelor relaii statornicite ntre rile noastre. V rog s primii, domnule ministru, expresia naltei mele consideraii. Ministrul Afacerilor Externe Semntura Excelenei Sale Ministrul Afacerilor Externe
Scrisoare de cabinet pentru numirea unui nsrcinat cu afaceri a.i. al R.A. Siriene
46
.....................
semntura
47
n situaia n care eful de post consular este n imposibilitate s-i exercite funciile, sau dac postul de ef este vacant, un girant interimar poate aciona, cu titlu provizoriu, ca ef de post consular. n ce privete imunitile i privilegiile posturilor consulare i ale personalului acestora, n bun parte ele se aseamn cu cele diplomatice, existnd, ns, i unele deosebiri. Cele mai importante dintre acestea sunt: inviolabilitatea localurilor, fr ca aceasta s fie complet, cum este cea pentru misiunile diplomatice, ea referindu-se doar la partea localurilor consulare pe care postul consular o folosete exclusiv pentru nevoile muncii sale, iar n caz de incendii sau alte sinistre care cer msuri de protecie imediat, autoritile rii de reedin pot interveni, considernd c au obinut consimmntul efului postului sau al altei persoane desemnate de acesta, chiar dac, n fapt, acest consimmnt nu a fost cerut; inviolabilitatea personal a membrilor postului consular nu este nici ea absolut, acetia putnd fi pui n stare de arest sau de detenie, n caz de crim grav i n urma unei hotrri judiciare competente. Funcionarii consulari i angajaii postului consular nu pot fi, ns, chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin, pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare; pot fi totui trai la rspundere pentru aciuni civile rezultate din ncheierea unor contracte fcute ca persoane particulare, nu n calitatea lor de mandatari ai statului trimitor, precum i n alte situaii similare. Ei au obligaia s depun ca martor, n cursul unor procese judiciare i administrative, ns nici o msur coercitiv sau alt sanciune nu li se poate aplica n legtur cu aceasta. Nu sunt, ns, obligai s depun mrturii asupra faptelor re au legtur cu exercitarea funciei lor i nici s prezinte corespondena i documentele oficiale referitoare la aceste fapte; exceptarea de impozite, de taxe i de control vamal a funcionarilor consulari i a familiilor acestora este asemntoare celei acordate diplomailor. De asemenea, se acord unele privilegii i angajailor posturilor consulare cu atribuii administrative, tehnice i de serviciu, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar. n afara posturilor consulare menionate, conduse de funcionari de carier, exist i posturi similare onorifice, avnd n fruntea lor consuli generali onorifici, consuli onorifici, viceconsuli i ageni consulari onorifici, recrutai, de regul, dintre cetenii statului de reedin sau ali ceteni rezideni n respectivul stat. i aceste posturi, precum i funcionarii consulari onorifici se bucur de anumite imuniti i privilegii menite s le asigure desfurarea normal a activitilor, nu ns i membrii de familie ai acestora sau angajaii postului consular onorific.
48
Bucureti, .
.., ministrul afacerilor externe al Romniei, vznd patenta consular prin care domnul ........................... a fost numit consul general, ef al Consulatului General al ............................, cu sediul la ................... i avnd ca circumscripie consular judeele .................................. din mputernicirea Guvernului Romniei, autorizeaz pe domnul ............................... s exercite funciile consulare, ncredinate de Guvernul ..............................., n conformitate cu Convenia de la Viena din 1963, asupra relaiilor consulare, s acorde protecie i s dea asisten persoanelor fizice i juridice ale statului trimitor i s ocroteasc interesele acestuia n Romnia, prin toate mijloacele legale, potrivit cu principiile de drept internaional. Autoritile publice romne sunt rugate s primeasc cererile i propunerile pe care domnul .......................... le va formula n calitatea sa oficial sau n numele Guvernului ....................... i s-i asigure facilitile, privilegiile i imunitile de care beneficiaz n temeiul Conveniei de la Viena din 1963, asupra relaiilor consulare. Drept pentru care prezentul exequatur a fost semnat de ministrul afacerilor externe i este prevzut cu sigiliul statului.
Ministrul Afacerilor Externe semntura
Model de exequatur
49
De sus-artatele imuniti beneficieaz personalul misiunilor diplomatice i consulare, precum i membrii lor de familie, din momentul intrrii pe teritoriul statului acreditar i pn la prsirea acestuia. Pe de alt parte, beneficiarii acestor imuniti i privilegii au datoria s respecte legile rii n care i desfoar activitatea i s nu se amestece n treburile interne ale acesteia.
4. Atitudinea comunitii internaionale fa de nclcarea normelor protocolului diplomatic

Dat fiind importana deosebit a imunitilor i privigiilor pentru desfurarea normal a activitilor misiunilor diplomatice i consulare, modul de respectare a acestora este n atenia comunitii internaionale, fcnd obiectul n afara Conveniilor de la Viena din 1961 i 1963 i al altor nelegeri internaionale ulterioare. A fost necesar adoptarea de noi documente n materie, deoarece, ntre timp, au avut loc nclcri grave ale amintitelor imuniti i privilegii, cum sunt cele petrecute, n Iran, n noiembrie 1979. Conform celor relatate de presa vremii, la 4 noimebrie 1979, un grup de cca 400 persoane a ocupat Ambasada Statelor Unite ale Americii de la Teheran, lund ca ostateci 38 de membri ai personalului respectivei ambasade (Lumea nr. 46/1979, p. 25). Sfidnd reglementrile internaionale n materie de inviolabilitate a sediilor misiunilor diplomatice i obligativitatea de a asigura protecia i securitatea celor aflate pe teritoriul iranian, Ministerul Afacerilor Externe de la Teheran a dat publicitii un comunicat n care afirma c aciunea unui grup de compatrioi este o reacie fireasc la indiferena guvernului american fa de jignirea sentimentelor poporului iranian, prin prezena n S.U.A. a ahului nlturat de la putere. Comunicatul preciza, totodat, c, la 30 octombrie 1979, Departamentului de Stat i-a fost prezentat oficial o cerere de predare a fostului ah i a soiei sale, Farah i de restituire a tuturor bunurilor fostului suveran, conchiznd, cu insolen, c Rspunsul guvernului american va avea repercusiuni asupra relaiilor dintre cele dou ri. Departamentul de Stat a respins aceast cerere, reafirmnd poziia american potrivit creia ahul a fost adus n S.U.A. pentru a urma un tratament medical i nu ca rezident permanent. Ca urmare, membrii personalului ambasadei americane, sechestrai la Teheran, au rmas ostateci ai islamitilor timp de 444 de zile, eliberarea lor avnd loc doar n urma unor mari presiuni ale comunitii internaionale. Sus-amintitul act terorist svrit de elemente extremiste, cauionat de autoritile iraniene, a provocat o reacie ferm din partea Organizaiei Naiunilor Unite. Analiznd aceste evenimente i apreciind gravitatea faptelor, Adunarea General a O.N.U. a adoptat, n cursul anului 1980, o rezoluie prin care a condamnat, cu vigoare, orice acte de violen comise mpotriva misiunilor i reprezentanelor diplomatice i consulare (anexa 3). Totodat, s-a cerut statelor s ia toate msurile necesare n vederea asigurrii, n mod eficient, conform obligaiilor internaionale ce le revin, a proteciei i securitii reprezentanelor diplomatice i consulare de pe teritoriul lor, precum i a interzicerii activitilor unor indivizi, grupri i organizaii care ncurajeaz, organizeaz i comit acte ndreptate mpotriva securitii acestor reprezentane. (Rezoluia A.G. nr. 35/1980) * * * Regulile protocolului diplomatic sunt stricte i nu permit interpretri prea largi (laxe). Ele trebuie s fie respectate ntocmai, ntruct violarea lor, nclcarea lor n sens restrictiv este
50
considerat ca expresie a voinei celui care nu le aplic de a se sustrage obligaiilor consimite n interesul tuturor. Atunci cnd o abatere de la aceste reguli este deliberat, ea este interpretat ntotdeauna ca o manifestare de desconsiderare fa de partea care i este victim, fapt care va avea urmri asupra raporturilor dintre guvernele implicate. Invers, orice nou favoare acordat unei misiuni diplomatice va fi imediat revendicat de ctre celelalte misiuni de rang similar, fapt care va anula gestul preferenial sau, crend o categorie privilegiat, va deveni susceptibil s provoace o nou dificultate protocolar, i nu numai. Totui, dac e bine s fim ateni la modul n care regulile generale ale protocolului sunt aplicate, nu trebuie s privim aceste aspecte cu prea mare susceptibilitate; soluionarea problemelor de fond, a treburilor i intereselor comune este dovada faptic a bunvoinei sau a relei intenii a unui guvern fa de altul. O anomalie protocolar poate fi adesea rezultatul unei neglijene sau al lipsei de experien i ea va fi cu att mai lesne i mai prompt ndreptat cu ct va fi mai discret i mai cu moderaie semnalat. Numai n faa unei nclcri sistematice a protocolului, nclcare emannd de la o autoritate calificat a statului, este cazul s protestm i s provocm eventuale msuri de retorsiune. (Jean Serres, pp. 35-36) * Autoevaluare 1. 2. 3. Explicai aprecierea din curs potrivit creia protocolul i ceremonialul pot fi considerate ca veritabile barometre care indic starea relaiilor dintre state. Realizai o prezentare comparativ a reglementrilor internaionale n materie de protocol privind imunitile i privilegiile acordate misiunilor diplomatice i celor consulare. Ct de important este, n zilele noastre, asigurarea securitii sediilor i a personalului misiunilor diplomatice i consulare strine dintr-o ar? Motivai-v rspunsul prin exemple concrete.
III. Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur
Complexitatea i dinamica vieii internaionale contemporane, multitudinea problemelor bilaterale sau multilaterale care cer o rezolvare grabnic au fcut neceasar sporirea, pn la o amploare fr precedent, n raport cu situaia din primele decenii ale secolului XX, a ntlnirilor ntre factorii politici i economici cu putere de decizie din diferite ri. La aceasta a contribuit i puternica dezvoltare ce au cunoscut-o mijloacele de transport la mari distane, care permit parcurgerea, fr eforturi fizice deosebite, doar n cteva ore, a unor trasee de mii de kilometri. Astzi, efii de state, de guverne, minitrii fac, personal, deplasri, fie n cte o ar, fie efectund turnee n mai multe state, pentru consultri, negocieri, concertri de poziii pe teme de interes reciproc, nemailsnd aceste lucruri, ca n trecut, mai ales n seama reprezentanilor lor diplomatici din diferite capitale sau a celor trimii la reuniuni internaionale. Vizitele ntre state la nivelul demnitarilor, prin frecvena i atenia ce li se acord de ctre pri exprimat, ntre altele, prin ceremonialul desfurrii lor constituie un factor de cuantificare, un fel de barometru al calitii relaiilor bilaterale, fiind urmrite, cu interes, de alte state preocupate s cunoasc ct mai bine situaia din regiunea n care se desfoar vizita. Din cercetarea arhivelor diplomatice reiese c, practic, toate rile urmresc, cu atenie, modul n care sunt organizate i se defoar vizitele n strintate ale conductorilor de state i ale altor demnitari ai acestora, mai ales a celor importante pentru fiecare dintre ele, pornindu-se de la realitatea c amploarea acordat vizitelor, pe linie protocolar, sau caracterul restrns din punctul de vedere al ceremonialului, sunt judicios stabilite de ctre autoritile statelor n cauz i, prin urmare, au o semnificaie politic. n astfel de vizite, orice amnunt este luat n seam, nu numai de cel care efectueaz deplasarea, dar i de observatorii strini. Acetia analizeaz n detaliu aspectele protocolare ale unor astfel de vizite i trag, din ele, concluzii asupra calitii raporturilor dintre protagoniti, precum i alte elemente utile pentru guvernele propriilor ri. Aa, de pild, prin circulara Nr. 7690 din anul 1943 a M.A.E. romn pe teme de protocol, consacrat importanei cunoaterii detaliilor de ceremonial ale vizitelor oficiale, pentru aprecierea relaiilor dintre diferite state, se cerea diplomailor notri s urmreasc n rile n care se afl n misiune i s informeze: Cine anume i unde ntmpin pe un nalt oaspete strin: la gar, la grani? Dac la cltoria prin ar i s-a pus la dispoziie un tren sau un vagon special ? A fost gard de onoare la sosire i plecare ? Dac oraul a fost pavoazat? Cu ce drapele i cte? Cine/la ce nivel a participat la aciunile din programul vizitei? A participat i corpul diplomatic? n continuare, circulara solicita reprezentanilor notri informaii i asupra eventualelor aspecte negative constatate n desfurarea vizitei din ara de reedin, incidente, refuzuri de participare, pentru a preveni la noi astfel de evenimente nedorite.
53
1. Etapele pregtirii unei vizite cu caracter oficial n strintate, la nivel de demnitar

De regul, vizitele cu caracter oficial la nivel de ef de stat, preedinte de parlament, ef de guvern, ministru al afacerilor externe sau alt membru al guvernului au loc n urma unei invitaii scrise din partea omologilor (pp.54-55), transmis prin intermediul ambasadei rii care invit, cu informarea concomitent a ambasadorului rii al crui demnitar este invitat. Firete, la aprecierea autoritilor rii care lanseaz invitaia, transmiterea acesteia se poate face i pe cale invers. Rspunsul la invitaie se d n scris sau verbal, prin intermediul ambasadelor rilor respective, cu grija ca att ambasadorul care a transmis invitaia, ct i omologul su din capitala ce urmeaz a fi vizitat s aib cunotin de coninutul rspunsului. n situaii de urgen, astfel de vizite pot fi organizate prin comunicri telefonice sau telegrafice transmise prin intermediul ambasadelor sau, n cazul unor relaii foarte apropiate ntre rile n cauz, prin colaboratori anume desemnai, procedndu-se ulterior la informarea ambasadelor, pentru ca acestea s se implice n stabilirea detaliilor aciunii sau chiar prin contacte telefonice directe la nivel nalt. Dup acceptarea invitaiei i convenirea datelor efecturii acesteia, se trece la pregtirea propriu-zis a vizitei, solicitndu-se autoritilor rii demnitarului invitat, prin intermediul ambasadelor: sugestii de program; biografia oficial a oaspetelui; grupa sanguin, pentru eventuale intervenii medicale de urgen; preferine alimentare; componena delegaiei i unele date despre principalii membri ai acesteia; limba preferat pentru negocieri; dac este nsoit de un grup oficial de pres; ci nsoitori nsrcinai cu protecia urmeaz s vin cu oaspetele i dac acetia vor veni cu armament propriu, caz n care se vor solicita numele deintorilor acestuia, cu indicarea tipului i seriei fiecrei arme, numrul de cartue i numrul de paaport al fiecrui deintor. De menionat c sunt state n care nu se permite intrarea grzilor de corp strine narmate (Anglia, Finlanda .a.). Totodat, pentru vizitele la nivel de ef de stat i de guvern se va solicita partitura i imprimarea sonor a imnului de stat al rii n cauz, iar pentru vizitele n strintate ale demnitarilor notri, revine prii romne transmiterea, n timp util, ctre viitoarele gazde, a imnului Romniei. Acest lucru este absolut necesar, ntruct sunt cunoscute cazuri n care, n lipsa actualizrii la zi a documentarului n materie, n unele capitale, la ceremoniile de primire a unor nali demnitari, s-au intonat imnuri scoase din uz n ara oaspetelui ntmpinat. Odat programul elaborat de ctre protocolul rii-gazd, el se transmite prin ambasade spre informare viitorului oaspete, cu solicitarea de a comunica eventualele sale observaii, dup care se trece la tiprirea programului, sub form de brour. Pentru vizitele fulger, neanunate din timp, programul se prezint oaspetelui, la sosire, discutndu-se pe loc eventualele sugestii/dorine ale acestuia. Broura coninnd programul vizitei este bine s cuprind, n afara aciunilor, a locului i a orelor la care se vor desfura acestea, i alte date de interes imediat pentru toi membrii delegaiei: lista acestora, cu indicarea repartizrii lor pe maini, locurile unde sunt cazai, numerele lor de telefon, telefoane ale instituiei-gazd, ale ambasadei rii al crei demnitar se afl n vizit; locul de cazare al grupului oficial de pres i telefonul unde poate fi contactat .a. n vederea pregtirii vizitelor la nivel de ef de stat, de regul, se trimite, n ara ce urmeaz a fi vizitat, cu cteva zile nainte de nceperea acestora, o echip alctuit din reprezentani ai compartimentului de protocol al efului statului sau al Ministerului de Externe i ai serviciului de protecie a demnitarilor, care s vad, la faa locului, toate obiectivele din program, traseele pe care se va circula, modul de desfurare a ceremoniilor prevzute a avea loc, msurile de protecie ce urmeaz s fie adoptate de gazde, informnd despre toate aceastea n ar, spre a fi aduse la cunotin demnitarului care va veni n vizit.
54
Invitaie la nivel de ef de stat
55
Invitaie la nivel de membru al guvernului
56
Acest grup antemergtor trebuie s ia cunotin, n toate detaliile, de aspectele protocolare i de ceremonial ale viitoarei vizite, fiecare amnunt avnd importana sa, ntruct este necesar ca eful de stat oaspete s tie, n prealabil, tot ce se va petrece n timpul vizitei, cu cine se va ntlni, ce i revine s fac n diferite imprejurri, innd seama de practica local. Astfel, se va comunica, n ar, ntregul desfurtor al vizitei, precizndu-se: dac ceremonia primirii/plecrii oficiale are loc la aeroport/gar sau ntr-un alt loc; dac ea include i onoruri militare, cu indicarea, pe o schi, a etapelor ceremoniei; de cine va fi salutat oaspetele la scara avionului/vagonului de tren; ce personaliti ale rii-gazd particip; dac i se ofer flori i de ctre cine; dac oaspetelui i se va ataa o misiune de onoare permanent, cnd i de ctre cine i va fi prezentat, precum i datele biografice ale membrilor acesteia; de cine va fi condus de la locul de sosire, la reedin; mijlocul de transport folosit (autoturism, elicopter) i traseul pe care l va urma, cu precizarea dac exist practica salutrii oaspetelui de ctre populaie i eventuala efectuare de opriri, pe traseu; descrierea reedinei puse la dispoziia oaspetelui; dac la aceasta va fi arborat drapelul rii oaspetelui; dac exist practica acordrii de onoruri militare la sosirea la reedin; unde vor fi cazai ceilali membri ai delegaiei i grupul oficial de pres; unde se vor desfura convorbirile; date despre edificiul n care vor avea loc, cu precizarea dac acesta are vreo semnificaie istoric; cine va participa la convorbiri; de cine va fi ntmpinat oaspetele la sosire i condus la plecare i dac, cu aceste prilejuri, se dau anumite onoruri militare; dac pe masa convorbirilor se vor afla drapelele celor dou state; dac corpul diplomatic din capitala respectiv va fi implicat, n vreun fel, n programul vizitei: prezent la ceremonia sosirii sau eventuala prezentare, ulterioar, a membrilor acestuia la reedina oaspetelui, participarea la dineul sau recepia oficial; unde va avea loc dineul oficial oferit de gazde; cine va fi invitat; dac se rostesc toasturi i dac traducerea lor se face n mod concomitent cu rostirea sau textul lor, tradus i tiprit n prealabil se afl pe mas, n dreptul fiecrui participant; dac exist practica intonrii imnurilor de stat ale celor dou ri la nceputul aciunii; dac se obinuiete ca oaspetele s ofere un dejun/dineu de rspuns i, n caz afirmativ, unde se poate organiza, propuneri de meniuri i de texte pentru cartoanele de invitaii, costurile estimative ale aciunii; dac n timpul unor astfel de manifestri se prezint programe artistice; dac n program se prevede depunerea de flori la vreun monument; semnificaia acestuia; dac se viziteaz respectivul obiectiv i, eventual, se semneaz ntr-o carte de onoare; dac are loc, cu acest prilej, un ceremonial militar, descrierea acestuia, cine particip; dac coroana de flori este asigurat de gazde sau de ctre partea oaspete, ce text se obinuiete a fi scris pe panglic; dac se prevd: vizite la Parlament, ntlniri cu eful guvernului i, eventual, cu unii minitri, ntlniri cu oameni de afaceri; locurile de desfurare a acestor ntlniri, cu descrierea cuvenit; cine particip; dac se prevede un anumit ceremonial pentru fiecare dintre ele; dac vor avea loc ntlniri cu reprezentani ai comunitii cetenilor originari din ara efului de stat oaspete; unde anume i cine va participa; dac vor avea loc vizite la obiective economice, social-culturale, turistice din capital i provincie; de ctre cine va fi nsoit oaspetele n aceste vizite; mijlocul de transport cu care se va face deplasarea; harta rii cu indicarea traseului pe care se va circula i distanele de parcurs; descrierea localitilor i a obiectivelor ce urmeaz a fi vizitate; dac vor avea loc ceremonii de primire n respectivele locuri: ntmpinare cu flori, oferire de atenii simbolice la care trebuie s se rspund cu atenii din partea oaspetelui; dac vor fi cri de onoare n care s semneze oaspetele; dac exist practica schimbului de decoraii; pn la ce nivel i cadrul n care are loc;
57
dac exist practica schimbului de cadouri ntre cei doi efi de stat i modul n care se desfoara aceasta; dac schimbul de cadouri se face i la nivelul membrilor delegaiilor oficiale i al personalului de nsoire; uzanele protocolare n materie de inut, pentru diferitele aciuni prevzute n program; prognoza meteorologic a instituiei oficiale de profil, din ara ce urmeaz a fi vizitat, pentru ntreaga perioad a vizitei; eventuale particulariti ale modului de via i de comportare ale cetenilor riigazd, care este util s fie cunoscute de oaspete. n cazul n care oaspetele este invitat mpreun cu soia, se vor trimite, n ar, informaii asupra modului de participare a acesteia la aciunile comune cu soul, precum i despre programul separat ce i se pregtete, cu precizarea clar a uzanelor protocolare pentru activitile prevzute n programul respectiv. Firete, acest film detaliat al desfurrii vizitei poate fi ntocmit i trimis, n prealabil, n ar, de ctre ambasada statului de unde va veni oaspetele, la sosirea membrilor echipei de protocol i protecie urmnd s se definitiveze, cu gazdele, structura programului i s se armonizeze anumite aspecte, n funcie de eventualele preferine ale oaspetelui. Detalii protocolare cum sunt cele de mai sus fiind utile i pentru pregtirea de vizite la nivel de preedini de parlament, de efi de guvern sau de ali demnitari, ambasadele din capitalele unde urmeaz s se efectueze vizite vor fi solicitate s transmit din timp autoritilor interesate din ar astfel de informaii, mai mult sau mai puin detaliate, n funcie de importana i exigenele demnitarului interesat.
2. Particularitile de ceremonial ale vizitelor, n funcie de rangul acestora

Ceremonialul i celelalte aspecte protocolare ale vizitelor la nivel de demnitar sunt determinate de rangul oaspetelui, de caracterul vizitei i de nivelul calitativ al relaiilor dintre statele n cauz. Pentru cele la nivel de ef de stat, n practica internaional sunt instituionalizate, n majoritatea rilor, urmtoarele categorii: vizit de stat, la care se aplic nivelul cel mai nalt de ceremonial; vizit oficial; vizit de lucru; vizit privat. n ri n care nu exist uzana organizrii vizitelor de stat, de cel mai nalt rang este considerat vizita oficial, acesteia aplicndu-i-se ceremonialul suprem. Ca particulariti ale fiecreia dintre aceste categorii de vizite, sunt de reinut drept elemente ce se regsesc, de obicei, n programele respectivelor aciuni, indiferent de ara n care se desfoar, urmtoarele: Vizita de stat dureaz de regul dou-trei zile. La sosirea pe aeroport sau la gar, oaspetele este ntmpinat n unele ri de nsui eful statului-gazd, n altele de un reprezentat al acestuia, n persoana unui membru al guvernului. n ambele cazuri, este aliniat o gard de onoare, alctuit din subuniti reprezentnd n funcie de practica local o singur arm sau mai multe arme, cu drapel i o fanfar; se intoneaz imnurile de stat ale celor dou ri (nti cel al oaspetelui, apoi al gazdei), dup care oaspetele, nsoit de cea mai nalt oficialitate gazd prezent la sosire, trece n revist garda de onoare. Sunt ri n care acest ceremonial militar prevede i tragerea unor salve de tun, numrul acestora fiind diferit de la o capital la alta. La primire sunt de fa oficialitile locale, civile i militare, conform ceremonialului statului de reedin, ntre care i ambasadorii celor dou ri din respectivele capitale. Se adaug, la acetia, n unele ri, i prezena membrilor corpului diplomatic, precum i ceremonia defilrii grzii de onoare.
58
La aeroport sau gar, sunt arborate drapelele de stat ale celor dou ri, iar n dreptul scrii avionului sau a vagonului de tren din care coboar oaspetele se ntinde un covor rou. Este de remarcat c, n ultimii ani, se constat, n unele ri, o tendin de simplificare a ceremonialului la sosire, primirea oficial a oaspetelui, de ctre eful de stat gazd, desfurndu-se fie ntr-un loc memorial din centrul capitalei vizitate, fie n curtea palatului gazdei. n funcie de importana acordat de gazde vizitei, au loc i derogri de la aceste noi reguli protocolare. Astfel, n Frana, dei conform protocolului n vigoare ntmpinarea la aeroport a efilor de stat se face, n cazul vizitelor de stat, de ctre un ministru, n iunie 2000, cu ocazia primei vizite de stat, la Paris, a noului preedinte al Algeriei, Abdelaziz Bouteflika, preedintele francez, Jacques Chirac, l-a ntmpinat personal, la aeroport. n programele vizitelor de stat, figureaz, ntotdeauna, pe lng convorbiri care sunt obiectivul principal al vizitei , un dineu oficial oferit de gazde, cu pronunare de toasturi, i, n funcie de practica local sau la dorina expres a oaspetelui, un dineu sau dejun de rspuns. De exemplu, preedintele Franei, F. Mitterrand, aflat n Romnia n 1991, ntr-o vizit de stat, a oferit un dejun de rspuns, n saloanele Ambasadei Franei, la dineul oferit n onoarea sa, de preedintele Ion Iliescu. ntre alte aciuni ce sunt incluse n programele vizitelor de stat, sunt de menionat: depuneri de coroane de flori la un monument reprezentativ (monumentul unui erou naional, Monumentul Soldatului Necunoscut), un discurs n faa parlamentului sau doar ntrevederi cu preedinii camerelor Parlamentului; ntlnire cu primul-ministru i, eventual, un dejun/dineu /mic dejun oferit de acesta; primirea unor minitri, n funcie de agenda relaiilor dintre respectivele ri; vizitarea unor obiective economice, de interes istoric sau turistic din capitala rii sau din provincie; un spectacol de oper sau alt spectacol de gal n ri cu tradiii n acest domeniu artistic. Pe ntreaga durat a vizitei, oaspetele este nsoit, la toate aciunile din program, de un membru al guvernului sau de o misiune de onoare alctuit dintr-un ministru i alte dou, trei personaliti din partea gazdelor (ambasadorul acreditat n ara de unde vine oaspetele, un general, eful protocolului sau o alt componen ). Programul mai poate cuprinde primirea efilor de misiuni diplomatice, dac acetia nu au fost de fa la ceremonia de sosire; ntlnire cu reprezentani ai comunitii cetenilor originari din ara oaspetelui (aciune ce se organizeaz de ctre ambasada statului respectiv) .a. n ce privete contactele cu presa, acestea se realizeaz, n cele mai multe ri, printr-o conferin de pres ce are loc la ncheierea convorbirilor oficiale, cu participarea ambilor efi de stat. Sunt ri n care exist practica solicitrii unor declaraii de pres efilor de stat strini, att la sosirea ct i la plecarea acestora din ara vizitat. Cazarea oaspetelui se face, de obicei, ntr-o reedint destinat anume efilor de stat venii ca oaspei. Sunt i cazuri n care aceasta se face la hotel, firete avnd un nivel corespunztor (cel puin patru stele). Se stabilete, din timp, prin negocieri ntre pri, cte persoane din delegaia oficial i dintre ceilali nsoitori ai oaspetelui urmeaz a fi preluai n sarcin de ctre gazde n ce privete cazarea, masa, mijloacele de transport. Sunt ri n care numrul persoanelor preluate, n sensul celor de mai sus, este stabilit prin reglementri exprese. Tot n prealabil, la transmiterea spre informare a proiectului de program, prile se tatoneaz dac exist, n cazul lor, practica schimbului de decoraii sau de cadouri, cu ocazia vizitei. n cazul decoraiilor, se discut i se convine, n prealabil, numrul i nivelul acestora, n funcie de reglementrile din fiecare ar. De la sosire i pe toat durata ederii naltului oaspete, maina acestuia (n unele cazuri blindat), purtnd pe aripa dreapt fanionul rii sale, circul escortat, n semn de curtoazie, de motocicliti, numrul lor depinznd de reglementrile protocolare n materie, din ara gazd. n statele n care, n unele etape ale vizitei, oaspetelui i se pune la dispoziie o trsur, escorta este asigurat de o gard clare. Sunt i cazuri n care i la oaspeii transportai n
59
maini, ca semn de atenie deosebit, la sosire, de pild, prima escort este clare, aa cum s-a petrecut la vizita n Frana a preedintelui Algeriei, mai sus evocat. Pentru membrii delegaiei oficiale, se pune la dispoziie, de ctre gazde, cte un autoturism pentru fiecare ministru, iar pentru ceilali componeni cte un autoturism la dou, trei persoane, n funcie de responsabilitile ce le au n delegaie, sau alte tipuri de vehicule, cu un numr mai mare de locuri. Dac naltul oaspete este invitat cu soia, aceasta particip la dineul oficial i la vizite efectuate la unele obiective ce pot prezenta interes pentru ea. n timpul convorbirilor i al altor contacte oficiale ale efului de stat oaspete, pentru soie se pregtete un program separat; pe lng ntlnirea cu soia gazdei i se pot propune vizite la instituii cu caracter cultural, social, de sntate, asistarea la o prezentare de mod .a. La vizitele de stat, principalele trasee parcurse de ctre oaspete, reedina acestuia i edificiile ce le viziteaz sunt pavoazate cu drapelele celor dou state. De regul, ceremonia de plecare este similar celei ce a avut loc la sosirea oaspetelui. n ri n care nu exist practica vizitelor de stat, vizitele oficiale fiind considerate drept contacte internaionale de cel mai nalt rang, ceremonialul i programul acestora este asemntor celor specifice vizitelor de stat. Vizita oficial n cazul rilor n care aceasta nu este o aciune de nivel suprem are, de obicei, o durat mai scurt i un protocol de desfurare uor simplificat, n comparaie cu cel al vizitelor de stat. ntmpinarea oaspetelui la locul de sosire se face de ctre un membru al guvernului, aternndu-se un covor rou la scara avionului/vagonului de tren. Garda de onoare poate fi mai restrns numericete i nu defileaz, avnd loc, ns, intonarea imnurilor i trecerea n revist a grzii; escorta de motocicliti este i ea mai mic; pavoazarea este mai redus. Cazarea are loc tot ntr-o reedin destinat efilor de stat sau la un hotel, dar numrul celor preluai n seama gazdelor este mai mic; n ri ale Uniunii Europene, de pild, acesta este limitat la 12 persoane. i numrul mijloacelor de transport puse gratuit la dispoziia oaspeilor este diminuat n rile sus-amintite, fiind limitat la 10 autoturisme. Programul cuprinde, mai ales, convorbiri cu diferite oficialiti i un dineu sau dejun oficial (cu pronunarea de scurte toasturi), ori ambele aciuni, una dintre ele fiind oferit de primul-ministru sau de preedintele parlamentului, la care se adaug, n funcie de durata vizitei, ntlniri cu reprezentani ai cercurilor de afaceri, cu cei ai comunitii cetenilor originari din ara oaspetelui, vizite la unele obiective de interes pentru relaiile dintre cele dou ri .a., oaspetele fiind nsoit de un membru al guvernului rii-gazd. Cu prilejul vizitelor oficiale, pot avea loc schimburi de decoraii i schimburi de cadouri. Organizarea de programe speciale pentru soia naltului oaspete i contactele cu presa se desfoar, n mod similar, cu cele de la vizitele de stat, iar ceremonialul de plecare este asemntor celui ce a avut loc la sosire. Firete, unele elemente de protocol pot diferi de la o ar la alta, ns diferen ntre cele dou categorii de vizite exist pretutindeni. Vizitele de lucru presupun un nivel al ceremonialului la sosire/plecare mai redus, n locul membrului guvernului prezent la celelalte categorii de vizite ntmpinarea oaspetelui putnd fi fcut i numai de ctre un consilier al efului statului sau de eful de protocol al acestuia. Se ntinde obinuitul covor rou, iar n multe ri, onorul nu mai este dat de o gard cu drapel i fanfar, ci de un numr mai mic de militari dispui de ambele pri ale traseului parcurs de oaspete, pn la salonul de onoare. Cazarea i asigurarea mijloacelor de transport se fac tot de ctre gazde, la o reedin sau hotel, ns numrul persoanelor preluate este redus, n ri ale Uniunii Europene limitndu-se la 8; totodat, este redus i numrul autoturismelor puse la dispoziie, ct i al motociclitilor care l nsoesc pe oaspete.
60
n program predomin convorbirile, completate cu un dejun de lucru sau un dineu. i n cazul acestui gen de vizite, n funcie de relaiile dintre cele dou state, pot avea loc ambele aciuni de mai sus, a doua oferit de ctre primul-ministru. Fiind, de regul, vizite scurte, nu se prevd deplasri n provincie, dect n cazul unor interese bilaterale concrete, mai ales cu caracter economic. Nu au loc schimburi de decoraii, ci doar de cadouri. n astfel de vizite, de obicei, nu se invit cu soiile; dac, totui, oaspetele dorete s vin cu soia, programul separat al acesteia se organizeaz fie de gazd, fie de ctre ambasada rii oaspetelui. n ce privete presa, dac n ara-gazd nu exist practica organizrii de conferine sau de declaraii de pres, cu ocazia unor astfel de vizite, iar oaspetele dorete, totui, s se ntlneasc cu presa, acest lucru se realizeaz prin grija ambasadei sale. Vizitele private presupun n funcie de raporturile dintre respectivele state i, mai ales, de relaiile personale dintre efii de stat n cauz anumite gesturi de curtoazie, cum ar fi: ntmpinarea la aeroport de ctre un reprezentant al instituiei prezideniale; oferirea unei escorte minime de protecie, pe durata vizitei i, la cerere expres, a unui autoturism blindat, dac eful de stat aflat n vizit are, conform reglementrilor din ara sa, interdicie de a circula n strintate, n autoturisme obinuite (Turcia, Israel etc.). Cazarea, care n mod firesc intr n seama oaspetelui i se face la un hotel sau la reedina ambasadorului rii respective, poate fi oferit de ctre gazde, la o cas de oaspei. Sunt ri n care modul de tratare, din punct de vedere protocolar, a acestor vizite difer, n funcie de faptul dac oaspetele urmeaz s se ntlneasc sau nu cu eful statului-gazd. Dac este prevzut o astfel de primire a oaspetelui, n Frana, de pild, el se va bucura la sosire i la plecare (la aeroport/gar) de covor rou i de civa militari care s-l salute la intrarea n salonul de onoare; cel care va veni s-l ntmpine la sosire va fi eful protocolului prezidenial sau adjunctul acestuia, iar la salonul de onoare vor fi arborate 4 drapele franceze i 4 ale rii oaspetelui. Dac nu se va ntlni cu eful statului, salonul de onoare va fi deschis, dar fr covor rou, ns pavoazat cu cte 4 drapele ale celor dou ri, iar persoana care l va saluta va fi de grad mai mic. La nivel de parlamente este n uz mai ales formula vizitelor oficiale. n cazul n care acestea sunt la nivel de preedinte de camer, li se aplic, n majoritatea rilor, la sosire/plecare, un ceremonial asemntor celui pentru vizitele oficiale ale efilor de stat, ns de o amploare mai redus n ce privete onorurile militare. Cazarea se face la o cas de oaspei sau hotel i se pun la dispoziia delegaiei mijloacele de transport necesare, autoturismului oaspetelui, purtnd fanionul rii sale, atandu-i-se o escort de motocicliti. Programul cuprinde convorbiri, un dineu oficial, vizite la obiective economice, social-culturale i o primire la eful statului. Dac oaspetele vine mpreun cu soia, pe timpul aciunilor oficiale la care aceasta nu l poate nsoi, se organizeaz pentru soie un program special, n funcie de preferine. Pentru situaia n care un preedinte de parlament efectueaz o vizit privat ntr-o ar, nu se organizeaz nici un ceremonial la sosirea i plecarea acestuia, ns poate fi manifestat o anumit curtoazie, oferindu-i-se posibilitatea de a folosi salonul de onoare sau un alt salon oficial, de la aeroport/gar i, n funcie de relaiile dintre parlamentele celor dou ri, de fa poate fi un reprezentant al protocolului parlamentar. n cazul vizitelor de delegaii parlamentare conduse la alt nivel, uzanele protocolare difer de la o ar la alta, ns, pretutindeni se manifest preocuparea de a trata cu atenie pe reprezentanii forurilor legislative strine, aflate n vizit ntr-o alt ar. La vizitele de efi de guvern, rangul cel mai nalt este de vizit oficial. La aceast categorie de vizite, nivelul persoanei care ntmpin pe oaspete la locul de sosire i l conduce la plecare difer de la o ar la alta, ns, n general, aceast persoan este omologul din aragazd al oaspetelui.
61
De regul, ceremonialul este asemntor cu cel al vizitelor oficiale la nivel de ef de stat, ns cu o gard de onoare numericete mai redus, o pavoazare redus a traseelor parcurse de oaspete etc. O alt diminuare se aplic i n ce privete persoanele oficiale preluate pe cheltuiala gazdelor (cazate la o reedin oficial sau la hotel) i autoturismele puse la dispoziia delegaiei. n ri ale Uniunii Europene, de pild, se suport cheltuielile de edere pentru 10 persoane i 8 autoturisme. Pe durata vizitei, maina oaspetelui, purtnd pe aripa dreapt fanionul rii sale, este nsoit de o escort de motocicliti. Programul unor astfel de vizite cuprinde, pe lng convorbiri oficiale, un dejun sau un dineu oficial, vizite la obiectivele cu profil de interes pentru oaspete, eventual un spectacol de oper sau un concert i o primire la eful statului-gazd. Nu au loc schimburi de decoraii, ns pot avea loc schimburi de cadouri. n cazul n care oaspetele vine cu soia, pe lng o ntlnire cu soia omologului, i se organizeaz i un program special de vizite la instituii cu caracter social, cultural, artistic etc. i n cazul vizitelor de lucru ale efilor de guvern, protocolul se aseamn cu cel aplicat la vizitele de aceeai categorie ale efilor de stat, ns cu unele diminuri ale ceremonialului (numrul militarilor care prezint onorul, pavoazarea etc), iar programul cuprinde mai ales convorbiri, un dejun de lucru i, n funcie de timpul disponibil (acest gen de vizite este, de obicei, de scurt durat), eventuale deplasri la unele obiective din sfera de interese pentru colaborarea bilateral. Pentru vizitele private ale acestor demnitari, nu se prevd ceremonii la sosire/plecare, ci doar unele gesturi de curtoazie, cum sunt: deschiderea salonului oficial sau a unui alt salon de onoare; oferirea, la cerere, a unui autoturism blindat (pentru situaii similare celor menionate) i eventuala prezen, la sosire i plecare, a unui reprezentant al protocolului. Firete, n funcie de relaiile dintre rile n cauz, poate fi avut n vedere oferirea i a altor faciliti. Dintre vizitele oficiale la nivel de membru al guvernului, cele ale minitrilor aprrii au prevzute, pretutindeni, la sosire/plecare, ceremonii militare cu gard de onoare, acelai ceremonial aplicndu-se i n cazul vizitelor efilor de State Majore Generale, care nu sunt de regul membri n guvern. Pentru ali minitri, ceremoniile de salut, la sosire/plecare, difer de la o ar la alta; ca element protocolar larg rspndit menionm ntmpinarea la sosire i conducerea la plecare de ctre omologii lor din ara-gazd.
3. Ceremonialul vizitelor demnitarilor strini n ara noastr

n ara noastr, vizitele demnitarilor strini se organizeaz inndu-se seama de susartatele practici internaionale. Pentru efii de stat, ceremoniile de sosire i plecare, cu ocazia vizitelor de stat, se desfoar la aeroport, oaspetele fiind salutat, de regul, personal de ctre preedintele Romniei. Sunt de fa omologii romni ai membrilor delegaiei strine, alte oficialiti ntre care i ambasadorii celor dou ri. Se intoneaz imnurile de stat, cei doi efi de stat trec n revist garda de onoare, dup care primesc defilarea acesteia; gazda prezint oficialitile romne, iar oaspetele personalitile care l nsoesc. Pe catargele din faa salonului de onoare sunt arborate drapelele de stat ale celor dou ri, iar de la scara avionului pn la salonul oficial este ntins un covor rou. naltului oaspete i este ataat pe toat durata vizitei o misiune de onoare, alctuit din ministrul afacerilor externe sau de un alt membru al guvernului, ambasadorul Romniei n capitala rii oaspetelui i consilierul de stat, ef al Compartimentului de Protocol al Administraiei Prezideniale.
62
Delegaiei oaspete i se pune la dispoziie un numr corespunztor de autoturisme, mainii efului statului atandu-i-se o escort de motocicliti. Cazarea se face la o cas de oaspei, destinat anume acestui scop, sau la hotel. n ce privete programul, n afara convorbirilor oficiale i a dineului oficial, care se desfoar la Palatul Cotroceni, sunt prevzute: depunere de coroane de flori la Mormntul Soldatului Necunoscut; ntrevederi cu preedini ai camerelor Parlamentului i o eventual invitaie, adresat oaspetelui, de a lua cuvntul n faa camerelor reunite; o ntrevedere cu primul-ministru al guvernului, n funcie de dorina oaspetelui incluzndu-se i alte ntlniri cu personaliti romne, precum i vizite la anumite obiective economice, social-culturale etc. Principalele artere pe care circul naltul oaspete, locul de cazare al acestuia, ct i edificiile ce le viziteaz sunt pavoazate cu drapelele de stat ale celor dou ri. n vizitele oficiale i la cele de lucru, deosebirea esenial a protocolului aplicat acestora, fa de cele de stat, const n faptul c, la locul de sosire/plecare oaspetele este salutat, n numele preedintelui Romniei, de ministrul afacerilor externe, sau de un alt membru al guvernului, i condus la Palatul Cotroceni, unde are loc primirea oficial, cu ceremonial militar, de ctre preedintele Romniei. Ceremonialul acestora, ca i programul, sunt asemntoare celor ale vizitei de stat, mai puin defilarea grzii de onoare. i vizitele private, la nivel de ef de stat, sunt tratate conform practicilor internaionale n materie, mai sus evocate, manifestndu-se grija ca i aceste prezene n ara noastr s poat prilejui, celor care ne viziteaz, pstrarea de amintiri plcute despre Romnia. Pentru vizitele n ara noastr ale preedinilor de parlamente i efilor de guverne, att protocolul desfurrii acestora, ct i coninutul programelor urmeaz practica internaional, aa cum a fost aceasta prezentat n paragrafele anterioare; ca element n plus, n cazurile n care primul-ministru nu ntmpin personal, la aeroport/gar, pe oaspetele su, ceremonia oficial de primire se organizeaz pe esplanada din faa sediului Guvernului Romniei. Aceeai conformitate cu uzanele protocolare internaionale este observat i n cazul vizitelor, la noi, la nivelul membrilor guvernului.
4.Vizitele cu caracter oficial ale demnitarilor romni n strintate

n ce privete pregtirea vizitelor oficiale ale demnitarilor romni n strintate, pentru cele la nivel de ef de stat, exist i la noi practica trimiterii unui grup antemergtor, alctuit din reprezentani ai protocolului Administraiei Prezideniale, ai Ministerului Afacerilor Externe i ai Serviciului de Protecie i Paz, spre a lua cunotin, n mod nemijlocit, de locurile ce urmeaz a fi vizitate, de uzanele protocolare ale viitoarelor gazde, de msurile de protecie prevzute n reglementrile acestora i, n cazul n care se constat unele inconveniente, acestea s fie discutate cu partea n cauz, pentru gsirea soluiilor reciproc acceptabile. n general, pentru toate vizitele oficiale ale demnitarilor notri n strintate, n procesul de pregtire a acestor aciuni, este necesar s se manifeste grij pentru cunoaterea i informarea din timp a celui care urmeaz s efectueze vizita, asupra ct mai multor elemente privind modul de via din ara n care se va deplasa, asupra eventualelor particulariti religioase i obiceiuri locale specifice, de care trebuie s se in seama, pentru a se preveni comiterea, din netiin, a unor greeli.
63
5. Asigurarea msurilor de protecie

Toate aceste categorii de vizite oficiale presupun i luarea unor msuri de protecie exprese fa de demnitarul principal care efectueaz vizita i persoanele care l nsoesc, activitatea, n acest sens, ncepnd din momentul stabilirii datei vizitei i ncetnd abia dup ncheierea aciunii. Astfel, pentru vizitele organizate n propria ar, serviciul nsrcinat cu protecia demnitarilor ine o legtur permanent cu compartimentul de protocol, care se ocup de ntocmirea programului vizitei, pentru a cunoate, din timp, elementele componente ale acestuia. n cazul n care constat c unele obiective propuse n program nu ofer condiiile dorite n vederea asigurrii proteciei necesare, semnaleaz acest fapt, spre a se alege altceva. Odat programul stabilit, serviciul respectiv ntiineaz alte instituii ale rii nsrcinate cu sigurana statului i ordinea public, asupra traseelor i locurilor ce urmeaz a fi vizitate i, mpreun, stabilesc msurile specifice ce vor fi luate pentru desfurarea, n siguran, a vizitei. n cazul aciunilor care se desfoar n strintate, prezena reprezentanilor serviciului de protecie, alturi de cei ai protocolului, n echipele trimise, ca antemergtori, pentru pregtirea vizitelor peste hotare, le permite s ia cunotin, la faa locului, de toate particularitile traseelor i obiectivelor propuse n program, de starea de spirit a populaiei localitilor ce ar urma s fie vizitate i, n consultare cu serviciile omoloage ale rilor-gazd, s convin toate aspectele de protecie considerate necesare.
6. Organizarea vizitelor n i din ar ale reprezentanilor administraiei locale i ai cercurilor private

Aceeai preocupare pentru pregtirea minuioas a vizitelor strine primite n ara noastr i a celor efectuate n strintate trebuie manifestat i n cazul aciunilor de relaii ale reprezentanilor administraiei locale de stat, ct i ale celor reprezentnd diferite cercuri private companii economice, organizaii socio-profesionale, culturale. Gazdele trebuie s fie preocupate ca viitorul oaspete s se simt ct mai bine n timpul ederii lui n Romnia i, pentru aceasta, este de mare utilitate s se afle, din timp, unele detalii asupra preferinelor i gusturilor viitorului oaspete, spre a se ine seama de ele la alctuirea programului, a meniurilor pentru mese, la alegerea locului de cazare. Aa, de pild, trebuie tiut dac n afara convorbirilor care, de regul, constituie scopul principal al deplasrii ar dori s viziteze anumite obiective de interes economic, cultural-turistic, unele magazine, s vizioneze un spectacol, un program la un bar de noapte etc. Este de avut n vedere c gesturile de curtoazie, atenia manifestat fa de oaspei fie ei oficiali sau din lumea afacerilor private au, indiscutabil, efecte pozitive asupra derulrii ntrevederilor, a negocierilor de tot felul, prin crearea unei atmosfere de apropiere ntre parteneri, favorabil nelegerilor. Vizitele n strintate ale oamenilor notri de afaceri i ale altor reprezentani ai sectorului privat trebuie i ele pregtite cu atenie. n acest sens, pe lng elementele prezentate n legtur cu modul de organizare a vizitelor oficiale elemente utile a fi reinute i luate n seam i de compartimentele de protocol din sectorul privat este bine ca, n prealabil, cei ce vor efectua vizita sau asistenii lor de protocol nsrcinai cu pregtirea dosarului vizitei s citeasc diferite lucrri de prezentare a rii n cauz, s solicite informaii de la ambasadele rii respective la noi, de la Camera de Comer i Industrie a Romniei i de la eventuale persoane cunoscute care au vizitat, deja, locurile unde urmeaz s se fac deplasarea.
64
Pe lng date ct mai cuprinztoare asupra viitorilor interlocutori, este necesar cunoaterea situaiei politice, economice i sociale din ara ce urmeaz a fi vizitat, a obiceiurilor privind relaiile interumane i cele cu strinii, a modului de comportare n diferite mprejurri, n cazul n care sunt diferene fa de uzanele de la noi. Aa, de pild, omul de afaceri romn nu trebuie s se mire i nici s trag concluzii negative asupra modului n care este tratat, dac, n unele ri, la o manifestare cu participare internaional, va constata c, spre deosebire de Frana sau Germania, unde se d ntietate persoanelor venite din strintate, n Statele Unite, un om de afaceri autohton important trece naintea celor strini. n Frana, oamenii sunt mai puin direci i mai reinui cu partenerii strini: cnd se face cunotin cu cineva, nu se ntreab ce profesie ai ?, cum procedeaz americanii, chiar dup primele cuvinte schimbate cu noua lui cunotin; nu se obinuiete tutuirea, cu partenerii de afaceri, cum se ntmpl n alte ri, aceasta permindu-se, la francezi, doar ntre foti colegi de clas, camarazi de stagiu militar sau vechi colegi de serviciu. n Anglia, se d mna doar atunci cnd se fac prezentri, nu i la ntlniri ntre oameni care se cunosc deja. Srutul minii doamnelor nu este curent, fiind considerat un gest pitoresc, din partea strinilor. Cnd te adresezi cuiva, trebuie s menionezi, n mod obligatoriu numele de familie al persoanei n cauz: Domnule Smith, Domnule Brown; folosirea formulei simple de domnule se face doar dac este vorba de un chelner, un furnizor de produse, de cineva cu care relaiile se reduc la o simpl prestare de servicii. n SUA, brbaii trec uor la a se tutui, obinuiesc s se bat pe umr vdind dorina de a imprima un spirit de franche, de familiarism n relaiile cu parteneri strini. Strngerea de mn nu este uzual n Japonia, salutul tradiional, aici, fiind nclinarea, care se realizeaz de la talie, n unghi drept, cu meninerea rigid a spatelui i a gtului. Aceast nclinare este cu att mai pronunat, cu ct interlocutorului i se cuvine mai mult respect. n Germania, este larg rspndit sculatul devreme i nu este n obicei culcatul trziu elemente de care este bine s se in seama la elaborarea programelor pentru vizitele, la noi, ale delegaiilor din aceast ar. n Olanda, la mare pre este punctualitatea, exactitatea n ceea ce faci sau spui. Cnd se discut, de pild, aspectele financiare ale unei afaceri, trebuie manifestat o maxim precizie, altfel, pierzi ncrederea interlocutorului tu olandez. n Egipt, nu se ia niciodat cu mna stng un obiect ce i se ofer etc. Cele de mai sus sunt doar cteva din obiceiurile locale a cror cunoatere prealabil este de utilitate pentru cei ce se deplaseaz de la noi, peste hotare. n ncheiere, relevm ideea c, pentru reuita deplasrilor n strintate, trebuie s avem cunotin, pe ct posibil, de modul de comportare i stilul de via din rile prevzute a fi vizitate, spre a ine seama de ele.
*
Autoevaluare
1. Prezentai n mod comparativ, principalele particulariti protocolare, pe categorii de vizite la nivel de demnitar. 2. Prezentai aspectele protocolare ale vizitei unui demnitar strin, n ara noastr, aa cum reies din mass media momentului respectiv. 3. Prezentai modul de pregtire, din punct de vedere protocolar, a unei vizite n strintate, att la nivel de demnitar ct i de important om de afaceri.
65
66
IV. Eticheta n coresponden
1. Suportul material i modul de ntocmire a comunicrilor oficiale scrise

Corespondena, alturi de comunicarea oral, este principala form de manifestare a relaiilor interumane, fie ele oficiale sau particulare, i la ntocmirea ei este necesar s se in seama de unele reguli convenionale de politee, de o anumit etichet specific raporturilor ntreinute pe calea scrisului. Corespondena trebuie tratat cu deosebit grij, att n ce privete coninutul, ct i aspectul ei exterior, ntruct aceste elemente sunt considerate expresia ateniei fa de destinatar i concur la formarea, n ochii acestuia, a imaginii despre autor, fie el persoan privat sau instituie. Stilul corespondenei oficiale este supus unor reguli generale, determinate de uzanele n materie i de conveniile la care s-a ajuns pentru a conferi raporturilor scrise demnitatea i corectitudinea corespunztoare. Acest stil are ca scop s asigure destinatarii de faptul c aceia care li se adreseaz le respect rangul, poziia oficial, deferena ce li se cuvine n raport cu expeditorii i, n cazul corespondenei diplomatice, s situeze comunicarea n cadrul principiilor de egalitate, respect reciproc i consideraie mutual ntre statele, instituiile sau organizaiile n cauz. Oricare ar fi caracterul corespondenei, hrtia ntrebuinat este de dorit s fie de bun calitate, n cazul celei oficiale trebuind s se aib n vedere necesitatea ca aceasta s rspund cerinelor de arhivare, deci de pstrare ndelungat a unor documente. Formatul hrtiei destinat corespondenei este, de regul, 21x29,7, cunoscut sub denumirea de format A4. Pentru corespondena oficial, culoarea hrtiei e preferabil s fie alb. Dac, totui, se dorete folosirea unui suport colorat, se poate utiliza o hrtie de culoare gri sau bleu, n ambele cazuri n nuane foarte deschise. Se nelege prin coresponden oficial comunicarea scris ntre instituii i organizaii recunoscute ca atare, precum i cea adresat de ctre ceteni unei autoriti sau trimis acestora de ctre o autoritate. Corespondena oficial este un domeniu n care se poate spune c forma are aceeai importan ca i fondul, ca i ceea ce se comunic. Tot ceea ce este scris rmne! i acest gen de scriere, spre deosebire de corespondena privat, nu-i implic doar pe autori, ci i organismele pe care acetia le reprezint; n orice caz, corespondena oficial angajeaz relaii publice, raporturi internaionale. Oricum, forma scris a comunicrii n cadrul oficial are o larg circulaie i se bucur de mare longevitate: mai multe persoane, din anturajul destinatarului sau din afara acestui anturaj, aflate la diferite niveluri de intervenie, vor lua cunotin de opera noastr devenit document; acesta va prilejui deschiderea unui dosar, va putea suscita ntlniri, discuii, va
67
solicita un rspuns i, intrnd n arhiv, va putea fi readus n dezbatere oricnd, ntruct memoria instituiilor este durabil! n cazul instituiilor, foaia de hrtie destinat corespondenei oficiale are, de regul, un antet, plasat fie n partea de sus-centru a foii, fie n cea de sus-stnga, i conine denumirea complet a instituiei n cauz sau numele i funcia oficialitii respective, ca de exemplu: Ministerul Afacerilor Externe, Consiliul Economic i Social, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Asociaia Romn de Politic Extern, Joseph Verner Reed, Ambasador al Statelor Unite ale Americii .a. (p. 68) Folosirea unor termeni ct mai precii, mai adecvai pentru expunerea celor tratate n corespondena oficial, atenia fa de ortografie i punctuaie n redactarea unei astfel de corespondene sunt cerine de care trebuie s se in seama cu toat rigoarea. Orice scpare n aceast privin poate duce la ambiguiti n interpretarea textului ntocmit, ceea ce, n cazul documentelor oficiale, poate avea consecine nedorite, unele chiar deosebit de grave, dac este vorba de documente diplomatice. Foarte important n corespondena oficial este corectitudinea scrierii numelor proprii, greelile n aceast materie fiind considerate drept lips elementar de curtoazie fa de persoanele n cauz. Cea mai rspndit form de coresponden oficial este scrisoarea, care poate fi o cerere ctre o instituie, un rspuns al unei autoriti ctre un solicitant, o comunicare scris ntre dou sau mai multe instituii. Ea trebuie s aib o redactare clar, un limbaj precis, fr echivocuri, s fie logic, adic lipsit de contradicii i, mai ales, concis; conciziunea ne ferete de multe posibiliti de a grei, iar evitarea prolixitii, a repetrilor inutile confer distincie comunicrii i, adesea, eficien, ntruct economisete timpul destinatarului i nu-l oblig la reveniri, la eforturi spre a descifra mesajul. De regul, textul unei comunicri oficiale nu trebuie s depeasc lungimea a dou pagini la maina de scris sau pe computer. i o ultim precizare: rspunsul prompt la corespondena primit este o dovad de atenie fa de expeditor; e de preferat s explicm imediat cauza ntrzierii rspunsului, dect s lsm s pluteasc totul ntr-o atmosfer de nesiguran. Asupra structurii unei scrisori oficiale, este de reinut c, pe lng antetul deja amintit, ea trebuie s cuprind: data ntocmirii, care se scrie, de obicei, n partea dreapt-sus a primei pagini; o form introductiv de adresare: Domnule Preedinte, Domnule Ministru, Domnule Ambasador, Domnule Director sau Stimate Domnule., formul care se scrie n partea superioar a foii, la cca. 10 cm de marginea acesteia. (De menionat c, n Frana, adresarea ctre eful statului folosete formula Domnule Preedinte al Republicii, pentru a face distincie fa de ceilali preedini, care pot fi de instituii sau de societi); cuprinsul scrisorii e bine s aib nceputul fiecrui alineat cu 1-2 cm spre interior, fa de distana stabilit pentru scrierea ntregului text; de obicei, aceast distan este de 3-4 cm, n partea stng i cea de jos a foii i de 2-3 cm n partea dreapt i cea de sus; o formul de ncheiere, pentru care se utilizeaz, n funcie de destinatar, diferite expresii de politee: Cu stim, Cu deosebit stim, Cu respect, Cu deosebit respect, Cu deosebit consideraie, Cu nalt consideraie etc.; semntura emitorului corespondenei, element de autentificare a acesteia, se aplic cu cerneal albastr sau neagr n partea dreapta a paginii, sub formula final de politee, la o distan puin mai mare dect cea dintre rndurile textului scrisorii. Dac numele i funcia semnatarului sunt nscrise pe antet, ele nu vor mai fi dactilografiate. n cazul n care corespondena are mai muli semnatari, numele i funciile acestora se vor scrie, ncepnd din partea stng a paginii, n ordine ierarhic;
68
adresarea complet ctre destinatar, care trebuie s cuprind numele, prenumele i funcia acestuia, cu menionarea titlului tiintific, didactic, militar, dac este cazul: Domnului X, ministrul Afacerilor Interne, Domnului ing. Y, Directorul General al Companiei Z, Domnului prof.univ.dr.A., rectorul Universitii ; Domnului general X., Comandantul Universitii Naionale de Aprare, se poate face fie n partea de sus a scrisorii, naintea formulei introductive de adresare, fie n cea de jos a acesteia, dup semntura expeditorului. Este de dorit ca att n cuprinsul scrisorii, ct i n ncheierea ei, sau n menionarea destinatarului, s se evite, pe ct posibil, prescurtrile de cuvinte.
69
2. Formule de adresare ctre nalte personaliti

n cazul adresrii corespondenei ctre personaliti cu nalte funcii n stat sau ctre conductori ai unor culte regilioase, se va manifesta grij pentru cunoaterea i folosirea titulaturilor i a formulelor corecte de adresare, erorile n aceast privin fiind foarte prost primite. Astfel, n cazul unor monarhi, formula introductiv de adresare va fi cea de Sire, pentru mprat sau rege, i de Doamn, pentru mprteas i regin, iar cea de adresare complet: Majestii Sale Mohamed al VI-lea, Regele Marocului; n cuprinsul scrisorii se va folosi Majestatea Voastr. Pentru prini se va folosi, dup caz, adresarea Alteei Sale Serenissime, dac este prin suveran al unui stat i Alteei Sale Imperiale sau Alteei Sale Regale, dac este fiul unui mprat sau rege; n cuprinsul scrisorii Altea Voastr Serenissim; Altea Voastr Imperial; Altea Voastr Regal. Referitor la reaciile negative la folosirea unor formule de adresare necorespunztoare ctre un cap ncoronat, poate fi menionat, spre exemplificare, urmtorul caz: cu ani n urm, n cadrul programului unei vizite oficiale n ara noastr a ahului Iranului, primarul de atunci al Constanei, la dineul ce l-a oferit n onoarea naltului oaspete, i-a nceput toastul cu formula Excelen n loc de Sire sau Maiestate. ahul Iranului nu s-a artat c ar fi ofensat, a continuat s rmn la mas aproape o or dup terminarea desertului (punnd n ncurctur grupul de artiti care i epuizaser programul pregtit i trecuser la improvizaii), dar nu a rspuns la toast, lucru ateptat de gazd i ntreaga asisten. Pentru strini, avnd funcii de preedinte de stat, ef de guvern, ministru, ambasador, se va folosi formula introductiv de Excelen, iar n cuprinsul scrisorii cea de Excelena Voastr sau Dumneavoastr. n cazul demnitarilor autohtoni, n majoritatea rilor, nu se folosete formula de adresare Excelen, ci aceea de Domnule, Dumneavoastr. n ncheierea scrisorilor adresate unor nalte personaliti de stat, se pot folosi formule de politee ca: Rog pe Majestatea Voastr/Altea Voastr s binevoiasc a accepta expresia profundului meu respect, V rog, Domnule Preedinte, s binevoii a primi expresia consideraiei mele celei mai nalte, V rog s acceptai, Domnule Ministru/Ambasador, expresia naltei mele consideraii, V rog s primii, domnule Director, expresia distinsei mele consideraii. Pentru nali ierarhi i ali conductori i slujitori ai cultelor religioase, se vor folosi urmtoarele formule de adresare: Biserica Ortodox Romn Patriarhului: Prea Fericite Printe Patriarh, Prea Fericirea Voastr, Prea Fericirii Sale, Prea Fericitului Printe Daniel, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne; Mitropoliilor i Arhiepiscopilor: nalt Prea Sfinite, nalt Prea Sfiniei Voastre, nalt Prea Sfiniei Sale, nalt Prea Sfinitului. (prenumele), Mitropolitul Moldovei i al Bucovinei; Episcop sau Arhiereu vicar: Prea Sfinite, Prea Sfinia Voastr, Prea Sfiniei Sale, Prea Sfinitului .. (prenumele), Episcop al Rmnicului; Arhimandrit i Stare: Prea Cuvioase Printe Arhimandrit/Stare, Prea Cuvioia Voastr, Prea Cuvioiei Sale, Prea Cuviosului Arhimandrit Vasile; dac acesta este i stare, adugm, n continuare, Stareul Mnstirii (denumirea); Preot: Prea Cucernice Printe, Prea Cucernicia Voastr, Prea Cucernicului Printe (numele), paroh al bisericii (denumirea); Clugr/Clugri: Cuvioase Printe, Cuvioas Maic.
70
n ce privete formulele de ncheiere a corespondenei, se pot folosi: Al Prea Fericirii Voastre, Al nalt Prea Sfiniei Voastre, Al Prea Sfiniei Voastre, Al Prea Cuvioiei Voastre, la care se adaug, n funcie de destinatar, cu adnc/profund respect, cu nalt consideraie, cu deosebit stim, cu distins consideraie. Biserica Romn Unit cu Roma, Greco-Catolic folosete aceleai formule de adresare ca i cele din Biserica Ortodox. Excepie se face n cazul conductorului acestui cult, care are rang de Arhiepiscop Major, iar formula de adresare este: Preafericirea Sa Lucian, Arhiepiscop Major al Bisericii Romne Unite cu Roma, Greco-Catolic. Biserica Armean i Cultul Cretin de Rit Vechi folosesc aceleai formule de adresare ca i cele pentru ierarhii Bisericii Ortodoxe. Pentru Catolicosul de la Ecimiadzin (eful suprem al Bisericii Armene de pretutindeni) se va folosi Sanctitatea Voastr. Biserica Romano-Catolic Papa: Sanctitatea Voastr, Prea Sfinte Printe, Sanctitii Sale Papa Benedict al XVI-lea; Cardinal: Eminena Voastr sau Domnule Cardinal, Eminenei Sale Cardinalul (numele), la care se adaug funcia deinut (Arhiepiscop de ); Arhiepiscop/Episcop: Excelen, Monseniore, Domnule Arhiepiscop/Episcop, respectiv Excelenei sale Arhiepiscopului de (denumirea diocezei) Monseniorul (numele); Preot: Printe Paroh, Domnule Printe; Clugri: Cuvioase Printe, Cuvioas Maic. Precizm c, la noi n ar, n corespondena oficial se folosesc, i n cazul ierarhilor romano-catolici, formule de adresare similare celor folosite ctre ierarhii ortodoci; doar pentru cardinali se folosete adresarea Eminena Voastr. De menionat c Papei nu i se scrie direct dect la nivel de ef de stat sau de nti stttor al unui cult religios (patriarh); scrisorile altor persoane care vor s comunice ceva Sfntului Printe se adreseaz prelatului nsrcinat cu Secretariatul de Stat al Vaticanului. n ce privete formulele de ncheiere a corespondenei, catolicii exprim Sfntului Printe sentimentele lor de profund respect sau devotament filial, iar persoanele necatolice pot utiliza formule ca: V rog s binevoii a agrea/accepta, Prea Sfinte Printe, expresia respectuoaselor mele sentimente sau expresia profundului meu respect. Pentru Cardinali, Arhiepiscopi i Episcopi se pot folosi: V rog s agreai/acceptai, Eminen/Domnule Cardinal, respectiv Excelen/Domnule Arhiepiscop, expresia respectuoasei mele consideraii, iar pentru Preoi/Clugri, V rog s agreai, Domnule Paroh/Printe, expresia distinsei mele consideraii. n cazul conductorilor celorlalte culte religioase din ara noastr (reformat, evanghelic, luteran, unitarian, penticostal, adventist, cretin dup evanghelie, baptist, musulman, mozaic, martorii lui Iehova), formula de adresare este cea de Eminen, pentru efii de cult care dein demnitatea de episcop i pentru ef Rabinul cultului mozaic, iar pentru ceilali efi de culte este cea de Domnule, cu menionarea titulaturii acestora, respectiv: Domnule Superintendent, Domnule Prim-delegat, Domnule Preedinte, Domnule Muftiu. i n cazul celorlali slujitori ai acestor culte se va folosi formula de adresare Domnule. n anexa 4, sunt date denumirile cultelor religioase care funcioneaz n Romnia i titulatura conductorilor acestora.
71
3. Corespondena diplomatic
O categorie distinct a corespondenei oficiale este corespondena diplomatic, prin care se nelege comunicarea oficial, fcut n scris, ntre efii de stat i de guvern, ntre Ministerul Afacerilor Externe i alte ministere ale statului acreditar i misiunile diplomatice strine, precum i ntre misiunile diplomatice acreditate n capitala aceluiai stat (Dicionar Diplomatic, p. 309). Corespondena diplomatic are menirea s completeze demersurile diplomatice verbale i s fixeze, cu precizie, poziiile exprimate de pri, n evoluia actual a diplomaiei remarcndu-se, tot mai evident, tendina de a se nlocui activitatea oral cu demersul scris, conform dictonului latinesc verba volant, scripta manent. n ceea ce privete caracterul convenional al limbajului diplomatic, atunci cnd corespondena se poart ntre guverne, ministere de externe, misiuni diplomatice, exist coduri al cror mesaj este n general cunoscut. Astfel, ntr-o scrisoare la acest nivel, expresia nu putem rmne indifereni trebuie citit vom interveni n mod sigur, formularea privim cu ngrijorare nseamn vom adopta o linie ferm, cuvintele vom reconsidera cu atenie poziia noastr trebuie nelese n sensul suntem pe cale de a adopta o poziie ostil, declaraia avem rezerve n ce privete... semnific nu vom permite..., formula vom fi obligai s lum n considerare propriile noastre interese are sensul examinm posibilitatea ruperii relaiilor .a. (Mircea Malia, pp. 487-488) Sus-amintitele demersuri scrise sunt cunoscute n literatura de specialitate sub denumirea generic de note diplomatice. Acestea pot fi de mai multe feluri, i anume: Nota verbal este cea mai utilizat form scris de comunicare diplomatic. ntocmit la persoana a III-a, pe o hrtie cu antet, ea poart un numr i data ntocmirii, ns nu este semnat, ci doar parafat avnd sigiliul Ministerului Afacerilor Externe sau al ambasadei de la care eman. La redactare, se folosesc, att la introducere, ct i la ncheiere, formule consacrate de curtoazie, dup cum urmeaz: Ministerul Afacerilor Externe/Ambasada X prezint salutul sau complimentele sale Ambasadei X/Ministerului Y i are onoarea de a-i comunica/transmite/solicita Dup expunerea coninutului, nota se ncheie cu formula: Ministerul Afacerilor Externe/Ambasada X folosete acest prilej pentru a rennoi Ambasadei X/Ministerului Y asigurarea naltei sale consideraii. n cazul anunrii decesului unei nalte personaliti, nota va fi redactat pe o hrtie cu antetul ambasadei avnd un chenar negru (pp. 73-74); Nota semnat, scris pe hrtie cu antet, are un caracter mai solemn dect nota verbal. Este, n fapt, o scrisoare redactat la persoana I-a sau a III-a i se adreseaz personal ministrului afacerilor externe sau unui ef de misiune diplomatic, fiind semnat de emitent. ncepe cu formula Domnule Ministru sau Domnule Ambasador i se ncheie cu formula de curtoazie V rog s primii, Domnule Ministru/Domnule Ambasador, asigurarea naltei mele consideraii. Se folosete pentru comunicri crora statul trimitor le acord o importan deosebit. (p. 75); Nota personal are forma unei scrisori redactate la persoana I-a, scris pe o hrtie cu antet. Se folosete pentru anunarea de ctre un ef de misiune, nou sosit la post, c i-a prezentat scrisorile de acreditare, precum i de ctre efii de misiune care i nceteaz activitatea i fac cunoscut numele nsrcinatului cu afaceri desemnat s asigure interimatul la conducerea respectivei ambasade. Se folosete, ca i nota semnat, i pentru alte comunicri considerate a fi foarte importante. (p. 76); Nota colectiv are un caracter deosebit de solemn. Se adreseaz Ministrului Afacerilor Externe al rii de reedin de ctre reprezentanii diplomatici ai mai multor state din capitala respectivei ri, exprimnd punctul de vedere comun al acestora. Este semnat de ctre efii misiunilor diplomatice de la care eman. n cazul n care nota este din
72
partea tuturor efilor de misiuni diplomatice din capitala n cauz, ea poate fi semnat numai de ctre Decanul Corpului Diplomatic, cu precizarea c o face n numele acestuia. n acest ultim caz, nota poate fi scris pe o hrtie cu antetul decanului. (p. 78);
73
Model de not verbal
Not verbal anunnd decesul unei nalte personaliti
74
75
12 octombrie 2001
DOMNULE MINISTRU, Urmare celor discutate n ntrevederea avut cu Dumneavoastr la 6 octombrie a.c., am onoarea s v confirm, pe aceast cale, acordul prii romne ca semnarea documentului convenit recent de ctre delegaiile ministerelor de interne ale rilor noastre, s se fac la nivel de minitri de resort, cu prilejul vizitei oficiale la ............... a primului ministru al Guvernului Romniei. V rog s primii, Domnule ministru, asigurarea naltei mele consideraiuni.
AMBASADOR EXCELENEI SALE DOMNULUI .................................. MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE AL .....................................
Model de not semnat
76
Model de not personal
77
Nota circular este o comunicare, avnd coninutul identic, adresat de M.A.E. tuturor misiunilor diplomatice strine acreditate n ara respectiv, pentru a le aduce la cunotin o dispoziie legal, o msur protocolar sau un alt fapt ce trebuie cunoscut de ctre misiunile diplomatice. Aceast form de comunicare se folosete i ntre misiunile diplomatice dintr-o capital, pentru a-i anuna, n mod reciproc, sosirea sau plecarea definitiv de la post a membrilor personalului lor diplomatic, schimbarea adresei sau a telefonului cancelariei ori reedina ambasadorului etc .(p.79); Note simultane sau identice, scrise pe hrtie cu antet, sunt note separate, cu acelai coninut, transmise unui stat sau unor state, din partea mai multor state, cu privire la o anumit problem. Sunt folosite pentru a se sublinia identitatea de vederi a tuturor autorilor acestor note; O categorie de note care nu se scrie pe hrtie cu antet este aide-mmoire-ul. Acesta nu poart semntur sau sigiliu, nu conine nici o formul de curtoazie, singurele elemente de identificare fiind data i locul remiterii. Se poate nmna n timpul unei audiene, a unor negocieri sau convorbiri, cu scopul de a preciza interlocutorilor unele chestiuni discutate sau pentru a confirma declaraii fcute verbal (p. 80); Asemntor cu aide-mmoire-ul, ns avnd un coninut mult mai amplu, este memorandum-ul. Redactat la persoana a III-a, pe o hrtie cu antet, nesemnat, fr numr, fr formule de curtoazie, este o not n care sunt expuse fapte sau argumente n legtur cu una sau mai multe probleme, ori cu negocieri aflate n desfurare, urmrindu-se explicarea, justificarea poziiei statului care l trimite. Dac nu este trimis ca un document independent, ci ca o anex la o not verbal sau personal, se redacteaz pe o hrtie simpl, fr antet (p.81-82); O comunicare mai rar utilizat este ultimatum-ul. Redactat n form de not sau de memorandum, acesta conine o cerere categoric, ce nu admite discuii i obiecii, pe care o formuleaz un stat sau un reprezentant al acestuia la adresa unui alt stat, de a ndeplini o condiie sau a rezolva o situaie litigioas, sub ameninarea unor anumite consecine. Ultimatum-ul nu este sinonim cu o declaraie de rzboi, ns constituie un mijloc de presiune, de intimidare (p.83).
4. Corespondena de afaceri
i n cazul corespondenei de afaceri, trebuie avute n vedere i respectate recomandrile cu referire la corespondena oficial, n ce privete aspectul acesteia, pentru a da o imagine ct mai favorabil asupra autorului i a ntreprinderii ce o reprezint. Greelile de ortografie, inclusiv banalele greeli de imprimare, chiar i a unei singure litere, fac o proast impresie destinatarilor. O deosebit atenie trebuie acordat corespondenei ntocmite n limbi strine, verificarea acesteia de ctre buni cunosctori ai limbii utilizate la redactarea textului destinat expedierii fiind indispensabil. Scrisorile de afaceri trebuie s fie redactate n termeni politicoi, s fie clare, precise, pe ct posibil concise, evitndu-se formule ce pot crea confuzii. Numele destinatarului trebuie scris fr nici o greal, nsoit de titulatura complet a acestuia. n cazul unor prenume strine, necunoscute, trebuie verificat atent sexul destinatarului, spre a evita situaia neplcut de a ne adresa cu Domnule unei persoane de sex feminin sau invers. De asemenea, este bine s lum n consideraie faptul c, n ultimul timp, ctig teren renunarea la feminizarea diferitelor funcii. Astfel, se prefer adresarea cu Doamn Director, Doamn Notar, Doamn Decan, Doamn Secretar General, Doamn Doctor, n locul celei de Doamn Directoare .a.m.d.
78
Not verbal colectiv semnat de decanul Corpului Didactic
79
Model de not verbal circular
80
Aide-memoire
Delegaia parlamentar a Romniei va fi condus de domnul Valer Dorneanu, preedintele Camerei Deputailor. Este alctuit din cinci persoane, ntre care dou doamne. Sosirea va avea loc, joi 10 mai a.c., ora 17:30 cu zborul Tarom, venind de la Bucureti.
4 mai 2001
81
Model de memorandum
MEMORANDUMUL Guvernului Romniei privind politicile economice1 1. Acest memorandum care completeaz i actualizeaz memorandumul din 26 iulie i scrisoarea suplimentar de intenie din 5 august 1999 stabilete obiectivele i politicile economice ale Romniei pentru anul 2000, formulate ntr-un cadru pe termen mediu, n scopul aderrii la UE. [] II. Obiectivele i politicile economice pentru anul 2000 i dup anul 2000 A. Strategia de baz i obiectivele 10. Revenind la obiectivele sale economice pe anul 2000, Guvernul crede c eforturile sale ar trebui s se concentreze pe mbuntirea performanei de inflaie i producie, consolidnd n acelai timp ajustarea extern considerabil de anul trecut. n consecin, n 2000 deficitul contului curent va fi proiectat s rmn n linii mari neschimbat n raport cu PIB-ul; pe baza intrrilor de capital prevzute de la creditorii oficiali i privai, aceasta va fi n conformitate cu o cretere a rezervelor valutare ale statului, pn la sfritul anului 2000, de aproape 1 miliard USD pn la echivalentul a aproximativ 3,1 luni din total importuri. [] 11. Pe partea de politici, va menine politici monetare i fiscale restrictive, n acelai timp consolidnd implementarea politicilor n domeniile disciplinei financiare i politicii salariale, n vederea soluionrii problemelor persistente ale inflaiei ridicate i scderii produciei. Pentru a pune bazele unei creteri sustenabile, intenioneaz s redreseze slbiciunile structurale prin continuarea restructurrii sectorului bancar i accelerarea privatizrii i lichidrii ntreprinderilor. 12. Pe termen mediu n conformitate cu obiectivele sale cheie de aderare la UE i realizarea unei creteri puternice i sustenabile intenioneaz s fac noi progrese n stabilizarea economiei i soluionarea rigiditilor structurale. Concret, intenioneaz s limiteze deficitul contului curent, n linii mari, la niveluri care ar putea fi finanate de fluxuri de capital care nu creeaz datorie, n conformitate cu o reducere constant a datoriei externe n PIB i a ratelor serviciului datoriei. De asemenea, intenioneazm s fac un progres constant n urmtorii civa ani pentru reducerea ratei inflaiei la niveluri mai apropiate de cele existente n UE. [] B. Politica fiscal
[]
14. Pe partea de venituri, a implementat o reform fiscal pe scar larg n scopul micorrii ratelor de impozitare, lrgirii bazei impozabile i reducerii distorsiunilor, implicnd o reducere a poverii fiscale asupra economiei cu 1% din PIB. [] 16. Pe partea de cheltuieli, bugetul 2000 va marca un prim pas ctre un sector public mai sustenabil, cu o reducere intit a ponderii cheltuielilor totale n PIB de aproape 1,25% din PIB. Cel mai important, sectorul public civil va suferi o reducere considerabil: bugetul prevede o reducere de 22.700 de posturi; n plus, se planific reducerea personalului din sectoarele aprare/ordine public/siguran naional cu 22.000 pn la sfritul anului 2000. []
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.422 din 1 septembrie 2000.
82
E. Balana de pli si managementul datoriei externe

[]
29. Va limita mprumuturile neconcesionale pe termen mediu i lung la 2,8 miliarde USD pentru 2000, cu un subplafon de 0,6 miliarde USD pentru scadenele ntre unu i trei ani. Plafoanele vor acoperi toate mprumuturile statului, BNR, bncilor i ntreprinderilor pentru care guvernul deine controlul aciunilor. Pentru o mai bun administrare a datoriei, va limita contractarea/garantarea de ctre stat de instrumente de angajare de datorie care au clauza put option inclus n contractele de datorie. Aceste plafoane constituie criteriu de performan n cadrul aranjamentului stand-by. [] H. Protecia social 38. Declinul activitii economice n ultimul an a sporit n continuare povara pentru cei mai sraci din societate. n timp ce o mbuntire susinut n economia real va trebui s fie principalul factor n mbuntirea condiiilor sociale, guvernul trebuie, de asemenea, s acioneze direct. A fcut pai pentru consolidarea tuturor funciilor legate de ngrijirea copiilor i orfanilor doar ntr-o singur agenie. n plus, va fi ntreprins o analiz cuprinztoare a finanrii autoritii locale. Pentru a redresa situaia financiar precar a pensionarilor cu cele mai mici pensii, s-au recolerat toate pensiile. Casa naional pentru asigurrile de sntate este nfiinat acum i este dotat cu resursele necesare pentru a asigura o prestare mult mbuntit a serviciilor medicale pentru populaie. n urmtoarele luni, se va ntri protecia social pentru omerii pe termen lung i pentru cei mai sraci din societate, prin ntreprinderea unor aciuni legale n vederea consolidrii responsabilitii instituionale pentru livrarea de ajutoare i servicii de asisten social; se vor mbunti alocaiile pentru schema de sprijinire a venitului minim n funcie de mijloacele de existen; i o mai bun intire a alocaiilor pentru copii pentru familiile cu mai muli copii. [] III. Monitorizarea programelor 39. Pe baza performanelor din cadrul programului de pn acum i a politicilor descrise n aceast scrisoare, Guvernul cere ncheierea primei analize n cadrul aranjamentului i derogri pentru nendeplinirea criteriului de performan permanent privind arieratele de plat la extern pentru creditorii oficiali i celor cinci criterii de performan de la sfritul lui decembrie 1999 privind creditul net acordat bugetului general consolidat de sistemul bancar, cheltuielile totale cu salariile, preluarea datoriei ntreprinderilor la bnci de ctre bugetul general consolidat i emiterea de garanii de stat pentru mprumuturile bancare acordate ntreprinderilor, arieratele interne ctre CONEL, ROMGAZ i PETROM, precum i reducerea net a arieratelor fiscale ale CONEL, ROMGAZ ctre bugetul general consolidat. 40. De asemenea, cere extinderea programului pn la sfritul lunii februarie 2001. Implementarea programului va fi monitorizat pe baza criteriilor de performan i a intelor indicative dup cum sunt descrise n urmtoarele cteva paragrafe. n plus, programul va fi revizuit de ctre Fond de dou ori n perioada rmas a aranjamentului stand-by: 15 august i 15 noiembrie 2000.
83
26 iunie 1940
84
Privitor la redactarea coninutului scrisorilor de afaceri, este indicat ca, n fiecare paragraf al unei scrisori, s fie tratat o singur idee, spre a facilita reinerea esenialului. i n corespondena de afaceri promptitudinea rspunsului este o regul de la care nu trebuie s existe abateri. Ca i n cazul corespondenei oficiale, i la ntocmirea scrisorilor de afaceri este necesar s se aleag cu grij formulele de ncheiere a corespondenei, n funcie de rangul persoanei creia ne adresm i de caracterul relaiilor existente cu aceasta.
5. Elemente comune corespondenei de diferite categorii

n semn de curtoazie fa de o nalt personalitate sau cnd este vorba de o coresponden avnd un caracter intim, pentru a marca respectul, n primul caz, i faptul c nici un ter nu a avut cunotin de coninutul mesajului transmis, n al doilea caz, corespondenele n cauz se scriu de mn. Atunci cnd se dorete personalizarea unei scrisori dactilografiate, expresie a ateniei deosebite fa de destinatarul ei, expeditorul adaug cu stiloul, firete inndu-se seama de rangul fiecruia dintre acetia, cteva cuvinte de amabilitate la formula de adresare ori la cea de ncheiere, fie n ambele locuri, utiliznd termeni adecvai rangului fiecruia dintre destinatari. Aa de pild, la Domnule Ambasador sau Domnule Decan se adaug i drag prietene, la Domnule Preedinte Drag/Stimate Domnule Preedinte, respectiv la V rog s acceptai, domnule Ministru, expresia naltei mele consideraii se adaug i ntreaga mea prietenie sau respectuosul meu devotament. (pp. 84-85) Expedierea corespondenei oficiale i de afaceri trebuie fcut n plicuri de aceeai culoare cu hrtia folosit la scrierea textului comunicrii, iar adresa se va scrie n acelai mod n care a fost ntocmit corespondena: dac a fost scris de mn, atunci i adresarea de pe plic se va face tot de mn. Expedierea se poate efectua fie prin pot, fie prin curier; n cazul unei corespondene la care se dorete nregistrarea, pe loc, a reaciei destinatarului, aceasta se transmite prin mesager special. n acest ultim caz, plicul nu va fi nchis, semn c aductorul cunoate coninutul acestuia i este un om de ncredere. Astfel se procedeaz mai ales n relaiile diplomatice, cnd purttor al comunicrii este chiar ambasadorul sau un nalt funcionar al rii trimitoare. Cnd este vorba de o coresponden foarte urgent i neconfidenial, aceasta poate fi trimis prin fax, urmnd s fie nentrziat expediat destinatarului, prin alte mijloace, originalul comunicrii, fr de care fax-ul primit de acesta nu are nici o valoare. n situaia n care destinatarul nu dispune de fax, comunicrile urgente, avnd un text scurt, se pot face i prin telegrame. Este cazul transmiterii de felicitri, condoleane, anunarea sosirii cuiva etc.
85
Scrisoare personalizat
86
Scrisoare personalizat
87
6. Comunicarea prin cri de vizit

O alt modalitate de comunicare scris este cea realizat prin cri de vizit. Acestea pot fi de format considerat obinuit, avnd dimensiunile n jur de 9x5 cm, sau de format mare, cu dimensiunile ntre 12,5/14,5 x 8/10,5 cm. De obicei, o carte de vizit se imprim pe un carton alb, de bun calitate, folosirea de cartoane colorate drept suport pentru cri de vizit fiind ntlnit mai ales la reprezentanii unor firme comerciale sau la unii oameni de art care urmresc, prin aceasta, s se disting de ceilali utilizatori de cri de vizit. Crile de vizit pot fi oficiale, de afaceri sau private. Cele din prima categorie cuprind numele, prenumele, titlurile i funciile persoanei n cauz, denumirea instituiei sau a companiei unde lucreaz, adresa i telefonul acesteia, uneori i adresa de acas. Crile de vizit din cea de-a doua cateorie cuprind doar numele i prenumele, eventual titlul tiinific sau onorific ori gradul profesional al persoanei. Acest tip de carte de vizit se folosete n contacte particulare, pentru eventuale comunicri ce nu au legtur cu activitatea oficial, de serviciu a posesorului. (p. 88-89). Cei care se deplaseaz frecvent n strintate obinuiesc s-i fac i cri de vizit de serviciu/bilingve (n limba proprie i ntr-o limb de circulaie internaional), imprimate pe cele dou fee ale crii de vizit. Folosirea crilor de vizit de format obinuit ca instrument de comunicare scris are loc, de obicei, pentru transmiterea unor mesaje foarte scurte, scrise de mn i pentru a nsoi trimiterea unui document sau a unui obiect n toate cazurile cu scopul de a nlocui o scrisoare (acceptarea unei invitaii, recomandarea cuiva, transmiterea de salutri etc. ). Crile de vizit se pot utiliza n relaiile n societate, n general, i n viaa diplomatic, n mod special. Astfel, folosindu-se un cod anume de abreviaiuni ce se nscriu, cu creionul, n colul de jos-stnga al crii de vizit, sub forma unor grupe de litere, se pot face prin trimiterea de cri de vizit, urmtoarele comunicri: p.p. = pentru prezentare, cnd venit nou ntr-o localitate vrei s te prezini unor oficialiti, vecinilor i altora care consideri c e bine s tie despre venirea ta; p.f.c. = pentru a face cunotin, deci exprimarea dorinei exprese de a intra n relaii; p.f. = pentru a felicita cu un anumit prilej; p.f.N.A. = pentru a felicita cu ocazia Anului Nou (pour fliciter loccasion de la Nouvelle Anne); p.f.f.n = pentru a felicita de ziua naional (pour fliciter loccasion de la fte nationale); p.s. = pentru a transmite salutri; p.c. = pentru a transmite condoleane; p.r. = pentru a mulumi pentru ceva (pour remercier); p.p.c. = pentru a-i lua rmas bun (pour prendre cong) La ultimele dou nu se rspunde. Dac pe o carte de vizit care nsoete trimiterea unui document sau a unui obiect este scris abrevierea R.S.V.P. (retournez sil vous plait), nseamn c expeditorul ateapt s-i fie returnat trimiterea n cauz. (A nu se confunda cu R.S.V.P. nscris pe cartoanele de invitaie, care nseamn c se ateapt rspunsul persoanei invitate). Crile de vizit de format mare sunt destinate anume pentru coresponden, firete scurt, scris de obicei de mn i semnat de expeditor. Ele se folosesc pentru transmiterea de mulumiri pentru un serviciu fcut de cineva, pentru un dejun sau un dineu la care s-a participat, pentru transmiterea de felicitri cu ocazia unui eveniment deosebit etc.
88
Emilian Manciur
89
90
n cazul ambelor tipuri de cri de vizit, eticheta cere ca expedierea lor s se fac n plicuri de aceeai dimensiune. n afar de a fi un mijloc de coresponden, crile de vizit sunt i un foarte util instrument de comunicare nemijlocit ntre persoane care nu se cunosc: prezentndu-i unul altuia crile de vizit, cu prilejul participrii la reuniuni de lucru sau la unele activiti mondene, ei fac astfel cunotin, stabilesc relaii.
7. Corespondena special, pentru evenimentele deosebite

Un alt gen de coresponden l constituie felicitrile, condoleanele i exprimarea n scris a compasiunii, cu prilejul unor calamiti naturale sau accidente grave. Felicitrile sunt un bun prilej de a exprima respectul, consideraia, prietenia fa de cineva i, n acelai timp, o ocazie de a ntri relaiile cu destinatarul acestora. Felicitrile se trimit cu diferite ocazii oferite de evenimente oficiale sau din viaa privat, ori prilejuite de srbtori legale, cum ar fi: ziua naional a unei ri, cnd se adreseaz felicitri att la nivelul oficialitilor de stat, ct i la cel al partenerilor de afaceri; ntruct, n multe ri, i persoanele particulare se arat sensibile dac un strin le felicit cu aceast ocazie, cunoaterea datelor la care se srbtoresc zilele naionale ale rilor lumii este de o larg utilitate (anexa 5); Anul Nou; aici trebuie s se in seama de confesiunea destinatarilor, tiut fiind c musulmanii, evreii, chinezii, vietnamezii srbtoresc la date diferite de noi Anul Nou; Srbtorile de Crciun i de Pati; i aici atenie la confesiunea destinatarilor; aniversarea zilei de natere i a onomasticilor unor personaliti, parteneri de afaceri sau prieteni; avansarea n grad sau o alt form de promovare a unui superior, partener ori coleg. Felicitrile se pot transmite sub form de scrisori, cri de vizit sau imprimate anume fcute pentru fiecare gen de eveniment n parte. i n acest caz trebuie s se aleag cu grij suportul material pe care se ntocmete felicitarea, calitatea hrtiei sau a cartonului reprezentnd n bun msur pe expeditor. Este de dorit s se manifeste o atenie deosebit fa de coninutul textelor de felicitare, alegndu-se termenii adecvai persoanei destinatarului i evenimentului srbtorit. Exceptnd zilele naionale, pentru care felicitrile sunt mai cuprinztoare, n cazul celorlalte evenimente, urrile se fac, de obicei, n forme mai concise. (pp. 91-96) Toate felicitrile trebuie semnate personal de ctre expeditor, ca expresie a ateniei fa de destinatar. Dup regulile curtoaziei, i adresarea de pe plic e bine s fie scris de mn, de ctre expeditor, firete, nu n mod obligatoriu. O alt categorie de coresponden este cea ocazionat de evenimente triste: condoleanele i mesajele de compasiune. Condoleanele se exprim cu prilejul decesului unei oficialiti, al unui partener de afaceri sau al unei persoane cu care s-au ntreinut relaii apropiate, ele fiind cel mai dificil gen de coresponden. n textele folosite, este bine s se aleag cuvinte nu pentru a consola pe membrii familiei celui disprut, ci pentru a exprima ct mai bine stima i regretul fa de cel plecat dintre noi i afeciunea fa de familia acestuia.
91
Texte de felicitri oficiale i particulare pentru diferite prilejuri, precum i rspunsuri la acest gen de mesaje
PROIECT Bucureti,....................... Maiestate, mi face o deosebit plcere s V transmit cele mai sincere felicitri i urri de sntate i fericire cu ocazia Zilei de natere a Maiestii Voastre, mpreun cu cele mai bune gnduri de pace i prosperitate pentru poporul britanic. Romnia acord o importan deosebit dezvoltrii i diversificrii raporturilor romnobritanice, pe multiple planuri, pentru o mai bun valorificare a potenialului amplu de cooperare conferit de relaiile parteneriale, bazate pe comunitatea de valori i de aspiraii ale popoarelor noastre. mi exprim convingerea c dezvoltarea accentuat a relaiilor dintre rile noastre va contribui la crearea condiiilor pentru consolidarea securitii i a cooperrii n Europa i n lume. V asigur, Maiestate, de sentimentele mele de nalt consideraie. .. Preedintele Romniei Maiestii Sale Regina Elizabeta a II-a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord ___________________________
92
PROIECT Bucureti,..................... Domnule Preedinte, Srbtorirea Zilei Naionale a Republicii Italiene mi ofer prilejul de a v adresa cordiale felicitri, precum i urrile mele de sntate i fericire personal, de prosperitate i pace pentru poporul italian prieten. Raporturile romno-italiene au cunoscut n ultimii ani o dezvoltare i diversificare fr precedent, Italia devenind unul din marii parteneri de dialog ai Romniei. Folosesc acest prilej pentru a v mulumi pentru sprijinul important i consecvent acordat de Italia eforturilor Romniei de integrare european i euro-atlantic i mi exprim sperana c aceast important susinere a Italiei va continua i n viitor. Parteneriatul strategic existent ntre rile noastre a dat raporturilor tradiionale romnoitaliene, bazate pe afiniti culturale i idealuri comune, noi valene, contribuind la construcia unei Europe noi, democratice, unite, panice i prospere. Atept cu interes apropiata ntlnire cu Excelena Voastr la Reuniunea de la Verbania, din 8-9 iunie a.c. i convorbirea pe care doresc s o avem cu aceast ocazie. Mulumindu-v nc o dat pentru invitaie, V reiterez cele mai calde felicitri pentru Ziua Naional a Republicii Italiene i v asigur Domnule Preedinte, de nalta mea consideraie. Preedintele Romniei Excelenei Sale Domnului Carlo Azeglio Ciampi Preedintele Republicii Italiene _________________________
Domnule Preedinte, Felicitrile Excelenei Voastre cu prilejul Srbtorii nvierii Domnului au fost pentru mine motiv de mare bucurie. Nobilul gest l schimb invocnd binecuvntarea lui Dumnezeu peste Excelena Voastr i pentru poporul romn. Vatican, 31 mai 1992 Ioan Paul al II-lea Excelenei Sale Domnului Ion Iliescu Preedintele Romniei __________________________
93
PROIECT Bucureti. Your Excellency, I would like to express my sincere appreciation for your congratulations and good wishes sent on my election as President of Romania. It is also my belief that the friendly and cooperative ties between our two countries, will be further strenghtened in the 21st century. With my best wishes, President of Romania The Honorable Sir Michael Hardie Boys Governor General of New Zeland _________________________ PROIECT Bucureti,............................. Excelen, Numirea Dumneavoastr n funcia de Prim-ministru al Republicii Populare Democrate Laos mi ofer plcutul prilej de a v adresa, n numele meu i al Guvernului Romniei , cele mai calde urri de sntate i fericire personal, de prosperitate i progres poporului laoian. V rog s primii, Excelen, asigurarea naltei mele consideraii. . Prim-ministru al Guvernului Romniei Excelenei Sale Domnului Bouhnyang Vorachit Prim-ministru al Republicii Populare Democrate Laos ______________________
94
May 8, 2001 Excellency, I wish to express to Your Excellency my heartfelt gratitude for your kind words of congratulations on my appointment as Prime Minister of Japan. Japan higly values the role of your country for the peace and stability of the South Eastern Europe and intends to support such efforts continuously. We also hope earnestly that Romanias efforts for economic reforms will be successfully carried out and that the friendship and cooperation existing between our two countries will show further progress. I should like to work actively with Your Excellency to further develop existing cordial relations between our two countries. Sincerely yours, .. Prime Minister of Japan His Excellency Prime Minister of Romania __________________________ PROIECT Bucharest, ................... Your Excellency, It is my great pleasure to express to you my sincere congratulations on the occasion of your appointment as Minister of Foreign Affairs of the Republic of the Philippines. I look forward to closely working with you in the interest of strengthening the cordial relations between our two countries. I shall be pleased if you include Romania in your first tour in Europe. Please accept, Excellency, the assurances of my highest consideration, as well as my best wishes of success in carrying out your important duties. Minister of Foreign Affairs His Excellency .. Minister of Foreign Affairs of the Republic of the Philippines - Manila __________________________ Cu ocazia Zilei Naionale a ........... v rog s primii calde felicitri, mpreun cu cele mai bune urri de sntate i mpliniri n activitatea pe care o desfurai. _________________________
95
A loccasion de la fte nationale de la ............, permettez-moi de vous prsenter en mon nom ainsi quaux noms de lensemble du personnel de la Direction des Relations Extrieures et de la Coopration, mes flicitations les plus sincres, tout en souhaitant votre pays ami, beaucoup de succs et panouissement. _________________________ Je suis heureux de pouvoir vous transmettre mes vouex les plus sincres loccasion de la clbration de la Fte Nationale de la Roumanie. Veuillez accepter, Monsieur le Directeur Gnral, lexpression de ma haute considration. _________________________ A loccasion de la Fte Nationale de la Rpublique de il mest agrable de Vous adresser mes plus chaleureuses flicitations et mes souhaits de prosprit au peuple ami. Et pour Vous Cher Collgue, pour Votre Famille tous mes voeux de bonheur et de bonne sant. Bien amicalement, _________________________ La aniversarea zilei dumneavoastr de natere, v rog s primii calde felicitri, nsoite de urri din inim de ani muli de via, n deplin sntate, cu zile mereu senine ncrcate de bucuria reuitelor n tot ceea ce ntreprindei. _________________________ mi face o deosebit plcere s v transmit cele mai sincere felicitri, cu ocazia zilei dumneavoastr de natere, mpreun cu urrile mele cordiale de sntate i prosperitate. _________________________ Numirea dumneavoastr n funcia de director general al Bncii Romno-Chineze mi ofer plcutul prilej de a v adresa calde felicitri, mpreun cu cele mai bune urri de sntate i de noi reuite. Folosesc prilejul pentru a-mi exprima convingerea c relaiile de colaborare dintre instituiile noastre vor cunoate o continu i rodnic dezvoltare. _________________________ La aniversarea a zece ani de colaborare ntre companiile noastre, mi face plcere s constat c avem toate motivele s ne felicitm reciproc, pentru bunele rezultate obinute i s ne urm noi succese n dezvoltarea fructuoasei noastre conclucrri. La muli ani! _________________________ Profund micat de amabilele urri pe care mi le-ai adresat cu ocazia aniversrii zilei de natere, permitei-mi ca odat cu sincerele mele mulumiri, s v asigur de gndurile cele mai bune pe care vi le port. ______________________ Cele mai sincere mulumiri pentru urrile pe care mi le-ai transmis cu ocazia zilei mele de natere.
96
______________________ V sunt recunosctor pentru urrile ce mi le-ai adresat cu ocazia zilei mele de natere. ______________________ A loccasion de la Nouvelle Anne, permettez-moi de vous prsenter en mon nom personnel et aux noms de mes collaborateurs, tous mes meilleurs voeux vous-mme ainsi qu tous les membres de votre famille. ______________________ Toute ma famille se joint moi pour vous souhaiter les Meilleurs Voeux de Sant, de Paix et de prosprit, loccasion de lAnne Nouvelle. _____________________ Cele mai bune urri cu prilejul Crciunului i al Anului Nou! La muli ani! Joyeux Nol et Bonne Anne! Bonne Anne! Meilleurs Voeux et Souhaits Sincres de Bonne et Heureuse Nouvelle Anne With the best wishes for this Christmas Season and the New Year! A Happy New Year! Wishing You a Merry Christmas and a Wonderful New Year! With best wishes for Christmas and the coming Year! Glchliches Neujahr! Frohe Weihnachten und alles gute in Neues Jahr! I Feliz Ao Nuevo! Felices Fiestas! Le Deseamos un Feliz y Prospero Ano Nuevo! Hob oo!
97
Exprimarea compasiunii, cu ocazia unor accidente sau calamiti naturale, a unor atentate soldate cu pierderi de viei omeneti, trebuie s se fac cu maxim promptitudine. (p. 98-99). n ncheiere, este de remarcat faptul c, n domeniul comunicrii scrise, a aprut i evolueaz exploziv o form nou i de mare viitor: Internetul. Comunicarea pe aceast cale impune, prin specificul ei, concizia i simplitatea, mesajele electronice avnd tendina de renunare la formulele clasice ale etichetei n coresponden. Rmne de vzut care va fi impactul noii tehnici asupra corespondenei oficiale, n forma ei actual.
Autoevaluare
1. Descriei diferite modele de antet folosite n corespondena ntlnit n activitatea pe care o desfurai. 2. Analizai din punct de vedere comparativ structura i coninutul unei scrisori oficiale i al uneia din mediul privat. 3. Cte feluri de note diplomatice cunoatei i care sunt particularitile fiecreia dintre acestea?
98
Mesaje de condoleane i de compasiune, oficiale i private, precum i unele rspunsuri la acestea Imediat dup atacul terorist din 11 septembrie 2001, Preedintele Romniei a adresat Preedintelui Statelor Unite ale Americii, urmtoarea telegram: ntr-un moment n care se petrec evenimente tragice pentru poporul american, permiteimi s v exprim n numele poporului i guvernului romn cele mai profunde gnduri de compasiune pentru familiile americanilor care au czut victime ale atacurilor teroriste, criminale lansate mpotriva intelor americane, civile, oficiale i militare. Este o perioad dificil i suntem alturi de Statele Unite n condamnarea viguroas a terorismului ca modalitate de soluionare a disputelor politice. Indiferent care ar fi motivul, uciderea unor oameni nevinovai nu va fi niciodat un rspuns. Romnia i-a exprimat ntotdeauna poziia, iar n aceste momente ocante ne reafirmm angajamentul de lupt mpotriva terorismului i de sprijin al modalitilor politice pentru soluionarea problemelor internaionale. Permitei-mi s-mi exprim dorina de a v ajuta cu orice este nevoie pentru alinarea suferinelor. Suntem ncreztori n faptul c Statele Unite ale Americii, poporul american vor gsi tria necesar pentru a depi aceast tragedie fr precedent. La mesajul de mai sus, Preedintele Romniei a primit aceast scrisoare de rspuns: Drag Domnule Preedinte, n numele poporului american mi exprim recunotina fa de Dumneavoastr i fa de poporul romn pentru sincerele condoleane i preocuparea exprimate imediat dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001. Aceste acte slbatice au fost atacuri ndreptate mpotriva libertii i reprezint un semnal de alarm pentru popoarele civilizate. Americanii sunt recunosctori pentru dovezile de prietenie i sprijin venite din partea rii Dumneavoastr dup aceste evenimente cumplite. Personal, v sunt recunosctor pentru sincerele condoleane pe care ni le-ai transmis. Statele Unitele ale Americii apreciaz oferta Excelenei Voastre de a ne acorda sprijin pentru aciunile de salvare. Am cerut Ageniei Federale pentru Situaiile de Criz s ia n considerare n momentul alocrii resurselor generoasa Dumneavoastr ofert. Doresc, de asemenea, s v transmit i eu, la rndul meu, condoleane pentru romnii care au czut victime ca urmare a cumplitelor atacuri. Conform datelor furnizate de Departamentul de Stat, n prezent, printre romni, avem un mort i zece disprui. Poporul american tie c nu n doar ara noastr, ci pe ntregul glob, exist familii i prieteni care i plng morii. La 11 septembrie a fost atacat libertatea, dar libertatea va fi aprat. Valorile i drzenia popoarelor noastre sunt eseniale pentru strpirea terorismului de pe ntreg cuprinsul globului. Lupta ar putea fi de lung durat, dar solidaritatea i sprijinul Dumneavoastr ne dau putere i ncredere. _______________________
99
n urma cutremurului devastator din 23 iunie 2001, care a afectat grav diferite localiti din Peru, Preedintele Romniei a transmis acest mesaj de compasiune Preedintelui Republicii Peru: Domnule Preedinte, Am aflat cu deosebit tristee de urmrile cutremurului de proporii din 23 iunie 2001, care a provocat pierderi tragice de viei omeneti, rnii i importante pagube materiale n Peru, afectnd n mod special oraul Arequipa. n numele poporului romn i al meu personal, v exprim sentimentele noastre de compasiune i solidaritate, iar familiilor ndoliate, sincere condoleane. Primii, Domnule Preedinte, asigurarea naltei mele stime i consideraii. __________________ Mesaje de condoleane cu prilejul altor tragice evenimente transmise la nivel de ambasade, de conduceri ale unor companii i de persoane particulare Cest avec une trs vive motion que jai appris le lche assassinat de votre ressortissant. En cette triste circonstance au nom du personnel de lAmbasade et en mon propre nom je vous prie de reevoir mes plus sincres condolances. __________________ Ayant appris le tragique accident survenu un avion Roumain, reevez, Monsieur le Directeur Gnral, toute ma sympathie en mon nom personnel et au nom du groupement que je dirige. _________________ Suite au tragique accident arien en Roumanie ayant cout la vie aux 59 personnes, au nom de mon Gouvernement, du personnel de lAmbassade et en mon nom propre, je vous prie de reevoir mes plus sincres condolances. ________________ Profondment touch, je vous remercie des sentiments de sympathie que Vous avez bien voulu manifester lgard de ma famille et de moi-mme loccasion de la disparition prmature de notre fille. ____________________ Vestea decesului preedintelui companiei dumneavoastr ne-a ntristat foarte mult. Colegii din Consiliul de Conducere al patronatului ............ mi se altur pentru a v asigura de compasiunea noastr. V rugm s transmitei sincerele noastre condoleane familiei ndoliate. ____________________ Profund micat, v mulumesc pentru sentimentele de compasiune pe care ai binevoit s le manifestai fa de familia mea, cu ocazia dispariiei premature a tatlui nostru.
V. Aciuni protocolare intra muros. inute vestimentare cerute de uzanele protocolare
1. Categoriile de aciuni intra muros
Att n relaiile oficiale, ct i n cele private, cu parteneri interni sau strini, diferitele modaliti de reunire cu acetia cum ar fi recepiile, cocteilurile, dejunurile, dineurile, ceaiurile sunt excelente prilejuri de apropiere ntre parteneri, de mai bun cunoatere reciproc, ceea ce contribuie la crearea unui climat favorabil conlucrrii. Referindu-se la recepii, un reputat specialist canadian n materie de etichet i protocol apreciaz c recepiile de afaceri devin un foarte puternic instrument pentru cel care tie s se serveasc de el: ele genereaz bunvoin i pun bazele unor fructuoase relaii de afaceri. (Marguerite du Coffre, p. 196) S invii pe cineva la mas este expresia maxim a politeii, dovada stimei, expresia unor raporturi armonioase i reciproc utile, consider un alt cunoscut specialist canadian (Louis Dussault, p. 211). Un dejun, un dineu au semnificaii multiple; participnd la ele, fiecare comesean i demonstreaz interesul fa de motivele care au dat natere evenimentului respectiv, i exprim stima pentru gazda a crei invitaie o onoreaz; n general, participanii la o manifestare de acest gen sunt animai de interese comune, de scopuri comune i se recunosc reciproc drept parteneri valabili, de ncredere. Reuniuni de acest fel pot fi, pe parcursul unor negocieri anevoioase, un moment de rgaz benefic pentru gsirea unor soluii de compromis: a te afla laolalt cu ceilali, la un dejun sau dineu, a-i privi i a-i auzi de aproape, ntr-un alt cadru dect cel al tratativelor, poate duce, n ciuda dezacordurilor, la calmarea spiritelor, ntruct o mas n comun favorizeaz dialogul, nate prietenii, conduce la relaii interpersonale, gesturile spectaculoase sau discrete, prilejuite de asemenea evenimente fiind ntotdeauna pline de semnificaii. Aciunile protocolare intra muros sunt cele organzate ntr-un spaiu delimitat, nchis, care poate fi un salon sau o sufragerie, o teras sau o grdin de la o reedin oficial ori privat, de la sediul unei societi sau o sal de restaurant. ntruct tot intra muros se desfoar i conferinele, congresele, precum i alte manifestri naionale i internaionale cu participare larg, care presupun luarea n consideraie a unor aspecte protocolare, n cadrul prezentului capitol ne vom referi i la acest gen de aciuni.
102
Recepia, denumire care vine de la cuvntul franuzesc recevoir (a primi), presupune o reuniune cu caracter festiv, care se desfoar dup un anumit ceremonial. Se organizeaz de ctre autoritile unui stat sau de ctre ambasade, cu ocazia zilelor naionale, a vizitelor unor personaliti importante, a altor evenimente cu caracter naional i internaional, sau de ctre organisme ale vieii economice, social-culturale ori persoane private, cu prilejul inaugurrii unor obiective de interes deosebit, al semnrii unor contracte importante, al unor vernisaje, aniversri ale unor firme etc. n cazul recepiilor diplomatice, este vorba de o form de contacte i de dezvoltare a relaiilor ntre membrii corpului diplomatic dintr-o capital i ntre acetia i autoritile, cercurile politice, economice i culturale ale statului de reedin. Recepiile organizate de lumea oamenilor de afaceri, de cultur i art etc. sunt i ele prilejuri de contacte i de schimburi de preri asupra diferitelor probleme de interes pentru participani. De regul, recepiile au loc n a doua parte a zilei, cu ncepere de la ora 18.00 sau 19.00. n unele cazuri, durata recepiei este indicat pe cartonul de invitaie, pe care se menioneaz c aciunea se va desfura ntre orele 18.0020.00 sau 19.0020.30; n alte cazuri se precizeaz doar ora nceperii, rmnnd ca ncheierea manifestrii s se fac odat cu plecarea ultimului musafir, contndu-se pe faptul c invitaii nu vor abuza de ospitalitate i se vor retrage, dup un timp rezonabil, care se aproximeaz, n cazul unor astfel de aciuni protocolare, la cca. dou ore. Privitor la numrul participanilor la o recepie, nu exist o limit stabilit, totul depinznd de amploarea pe care gazda dorete s o dea aciunii, de mijloacele financiare afectate acesteia i de spaiul de primire de care dispune. n cazul srbtorilor naionale, unii efi de stat invit cteva mii de persoane, iar ambasadorii, cteva sute; cu prilejul altor evenimente, numrul invitailor poate fi doar de cteva zeci. Cocteilul este manifestarea protocolar cu nume asemntor denumirii anglo-americane a amestecului de buturi care conin alcool i crora li se adaug sau nu, dup gust, sirop, suc de fructe, sifon coincidena de nume explicndu-se prin faptul c, la origine, era o reuniune la care se consumau respectivele amestecuri de buturi. n prezent, prin cocteil nelegem o ntlnire de mai mic anvergur dect o recepie, ce poate avea loc att n jurul amiezii, ct i dup-amiaz sau la nceputul serii. Prilejul cu care se organizeaz cocteilurile i durata de desfurare a acestora sunt aceleai ca i n cazul recepiilor. Vin dhonneur este o aciune protocolar similar cocteilului, ns mai restrns dect acesta n privina varietii i cantitii produselor oferite invitailor. De origine francez, ea era iniial conceput ca o mic ceremonie oferit de municipaliti, societi etc. n cursul creia se bea vin n onoarea cuiva sau pentru a srbtori ceva (Le Petit Larousse en couleurs, p. 1036). Se organizeaz, mai ales, n jurul orei 12, cu o durat, de obicei, de o or. Toate aceste trei tipuri de aciuni ofer posibilitatea de a primi, n acelai timp, mult lume i, pe lng marcarea unor evenimente oficiale, de afaceri sau private, ele permit organizatorilor s rspund unor invitaii anterior onorate de ei. Ceremonialul, att la recepie, la cocteil, ct i la vin dhonneur, cere ca gazda s stea aproape de ua de intrare n ncperea n care se desfoar aciunea, pentru a saluta invitaii la sosire. n cazul unor recepii/cocteiluri oficiale importante, sunt ri unde se obinuiete ca numele invitailor s fie anunat, cu voce tare, de ctre un uier, n momentul intrrii lor n sal. La noi, de regul, eful protocolului sau un asistent pe probleme de protocol prezint gazdei invitaii necunoscui de ctre aceasta. Dac gazda dorete s se retrag, pentru a se ntreine cu oaspetele principal, ea va fi nlocuit de cineva dintre colaboratorii si mai apropiai, de rang nalt, care s salute oaspeii.
103
Trebuie asigurat o permanen din partea gazdelor, n apropierea uii, ntruct, att la sosire, ct i la plecare, oaspeii salut gazda, n ultimul caz spre a-i mulumi pentru invitaie. Dejunul masa de prnz i dineul masa de sear sunt alte genuri de reuniuni protocolare folosite n activiti de relaii oficiale, de afaceri sau private. Invitaia la astfel de reuniuni este considerat expresie a unei atenii deosebite din partea gazdei, fa de cel cruia i este adresat, precum i a dorinei de a ntreine i dezvolta raporturi apropiate cu invitatul. Rspunsul favorabil dat unei invitaii reprezint o dovad a disponibilitii pentru relaii cu respectiva gazd. Dejunurile se organizeaz, de regul, ncepnd cu orele 12.30/13.30 i, pe considerentul c se desfoar la mijlocul zilei, ceea ce presupune c unii invitai mai pot avea i alte activiti, de obicei au o durat de dou ore, pe cnd dineurile, care ncep, de obicei, n jurul orei 20.00, se pot prelungi i peste trei ore. Dintre aceste dou aciuni protocolare, dineul este cel care are un caracter mai solemn, semnificnd un grad superior de manifestare a consideraiei fa de cei invitai. Numrul participanilor la un dejun sau un dineu poate varia de la o persoan la cteva sute, n funcie de prilejul cu care este oferit i de posibilitile materiale ale organizatorilor. n ultimul timp, se constat, att n cercurile politice, ct i n cele de afaceri, un interes n vdit cretere pentru organizarea de mici dejunuri de lucru. Preocupai s ctige timp, oamenii zilelor noastre, din diferite domenii de activitate, sunt doritori s foloseasc orice posibilitate ce li se ofer de a economisi timpul ce l au la dispoziie, iar micul dejun se dovedete a fi un cadru potrivit, att pentru a discuta probleme politice, ct i pentru soluionarea diferitelor treburi profesionale, permind totodat realizarea economiei de timp dorite. Un mic dejun se desfoar la primele ore ale dimineii, respectiv cu ncepere de la ora 8.00 sau 9.00, cel trziu, i nu dureaz mai mult de o or i jumtate. De obicei, se invit un numr mic de persoane, de la una la zece-dousprezece, pentru a permite discuii cu participarea tuturor comesenilor. Aceast formul se folosete i n cazul vizitelor unor delegaii strine, cnd din cauza programului ncrcat nu se poate realiza o reuniune protocolar de mai mare amploare. n aceeai categorie de reuniuni protocolare restrnse intr i invitarea la un ceai sau la o cafea. n trecut considerate doar ca ntlniri mondene, mai ales pentru femei, aceste reuniuni sunt astzi tot mai des folosite ca modaliti de desfurare a relaiilor cu caracter politic sau de afaceri. Se organizeaz fie dimineaa ntre orele 10.3011.30, fie dup-amiaza ntre orele 16.0018.00. i n cazul acestor activiti, uzanele protocolare cer gazdei s ntmpine invitaii la intrarea n ncperile destinate primirii.
2. Etapele de organizare i modul de desfurare a acestor aciuni protocolare

Buna desfurare a tuturor acestor aciuni protocolare intra muros necesit luarea, din timp, a unui complex de msuri organizatorice pe etape, dup cum urmeaz: a) Stabilirea listei de invitai: operaiunea se face consultndu-se neaprat persoana n numele creia se vor adresa invitaiile. Dac pentru un dejun/dineu sau un ceai cu caracter privat este uor de stabilit o astfel de list, afinitile personale fiind criteriul principal de alegere, n cazul recepiilor, cocteilurilor i al celorlalte reuniuni cu caracter oficial sau de afaceri, ntocmirea listei este o operaiune dificil, din cauza multitudinii criteriilor de alegere a persoanelor ce trebuie luate n consideraie, inndu-se seama de sensibilitile oamenilor
104
fa de invitarea lor sau nu la o manifestare protocolar i imposibilitatea material de a invita, n acelai timp, pe toi cei care s-ar considera ndreptii s participe la aciunea n cauz. Ca urmare, pentru recepii, cocteiluri, vin dhonneur, unul dintre criterii poate fi motivul organizrii reuniunii respective, ceea ce permite includerea pe list n primul rnd a categoriilor de oficiali i a altor persoane care lucreaz nemijlocit n domeniul vizat de aciune sau au afiniti cu evenimentul ce prilejuiete sus-amintita manifestare. Astfel, la o aciune consacrat vizitei unei delegaii strine, vom avea n vedere, n primul rnd, omologii membrilor delegaiei i reprezentanii organismelor de stat i private care au relaii cu ara de unde vine delegaia sau sunt interesate de stabilirea de relaii cu aceasta. n cazul dejunurilor/dineurilor oficiale mai puin al celor la nivel nalt este bine s se aib n vedere ca, pe ct posibil, s fie invitat cte o singur personalitate de prim rang, n onoarea creia, de regul se ofer dejunul sau dineul, pentru a permite gazdei s-i acorde atenia cuvenit, prezena a dou sau mai multor figuri marcante la acelai dejun/dineu putnd prilejui unora dintre ele nemulumirea de a nu se fi bucurat de atenia ateptat. Un element de luat n seam la stabilirea listei de invitai este forma mesei i numrul de locuri la aceasta, spre a evita ca persoane importante s fie aezate pe locuri marginale, fapt care, n mod firesc, le va nemulumi. b) Odat proiectul listei de invitai ntocmit, cu excepia recepiilor, cocteiurilor i a vin dhonneur, pentru celelalte aciuni protocolare se trece la consultarea telefonic a celor vizai, spre a vedea dac pot accepta invitaia operaiune ce se face, de regul, prin secretariatele sau compartimentele de protocol ale gazdelor i ale celor invitai. Este politicos s se rspund n aceeai zi sau a doua zi, pentru a permite organizatorului aciunii s invite o alt persoan, n cazul primirii unui rspuns negativ din partea celui iniial avut n vedere. Acest rspuns trebuie dat n termeni politicoi, mulumindu-se i exprimndu-se regretul de a nu putea participa. Primirea confirmrii verbale a participrii nu exclude necesitatea trimiterii cartonului de invitaie, acesta dnd invitatului certitudinea c aciunea despre care a fost ncunotiintat va avea loc i oferindu-i, spre aducere aminte, elemente asupra datei i locului de desfurare. Trebuie precizat c, n cazul recepiilor, cocteilurilor i vin dhonneur-ului, se poate accepta, pe motive ntemeiate, nlocuirea invitatului iniial cu o alt persoan desemnat de el; la dejunuri/dineuri acest lucru este inacceptabil, deoarece lista invitailor i planul de aranjare la mas a fost fcut inndu-se seama de rangul fiecrui invitat. Se pot face excepii n cazuri cu totul deosebite, cnd o instituie de stat sau o societate privat foarte important trebuie s fie prezent, cu orice pre, la aciunea n cauz, procedndu-se la modificare aranjamentului iniial al mesei operaiune nu o dat dificil din punct de vedere protocolar. c) Textul invitaiei este de dorit s fie vzut i aprobat de gazd. Coninutul unei invitaii trebuie s fie ntocmit n termeni curtenitori, ct mai concis, i s cuprind: cine invit i numele celui care este invitat; motivul i natura aciunii; locul, data i ora desfurrii acesteia; inuta vestimentar solicitat, precum i telefonul la care s se comunice rspunsul (solicitat prin tiprirea pe invitaie a iniiatelor R.S.V.P. v rugm s rspundei). n cazul n care locul de desfurare a aciunii este mai puin cunoscut, se va indica modul de ajungere la destinaie, anexndu-se o schi a traseului de urmat. Pentru recepiile/dineurile oferite de capete ncoronate, invitaiile nu sunt adresate de ctre mprat sau rege, ci de primul ministru sau de ministrul Casei Regale cu meniunea c o fac din ordinul suveranului lor. (pp. 106108)
105
d) Alegerea cartonului i a elementelor de grafic, n vederea tipririi invitaiei, controlndu-se de ctre un reprezentant al compartimentului de protocol corectitudinea executrii modelului de invitaie stabilit. e) Scrierea, preferabil de mn ca expresie a curtoaziei fa de invitai , a numelor acestora n spaiul liber, anume lsat pe cartonul invitaiei, precum i a plicurilor respective. f) Transmiterea invitaiilor prin pot sau prin curier trebuie fcut din timp, ca semn al ateniei fa de destinatarii lor. Astfel, o invitaie la o recepie/cocteil este de dorit s ajung la cel n cauz cu 10-14 zile naintea evenimentului, iar pentru dineuri/dejunuri cu 2-3 sptmni nainte.
106
107
108
g) Stabilirea meniului se va face inndu-se seama de evenimentul ce urmeaz a fi marcat, de caracterul aciunii organizate, de ora cnd se va desfura aceasta. n cazul participrii unor oaspei strini mai ales dac este vorba de dejun/dineu se va ine seama de tradiii culinare sau de rigori religioase pe care acetia trebuie s le respecte. Este bine ca i meniul s fie vzut i aprobat, n prealabil, personal de ctre gazd. n cazul dejunurilor/dineurilor oficiale, se obinuiete tiprirea meniurilor sau scrierea de mn a acestora, pe cartoane destinate anume acestui scop, i plasarea lor n dreptul locului fiecrui invitat, pe farfuria acestuia sau n partea ei stng, lng furculie (pp. 109-111). h) Aranjarea slii n care va avea loc aciunea presupune: amplasarea mesei sau a meselor i barurilor, dotarea acestora cu fee de mas, tacmuri i pahare corespunztoare, stabilirea atent a modului de decorare cu flori a slii i a meselor. i) Hotrrea modului de desfurare a servirii este o alt etap a organizrii aciunilor n cauz. Astfel, la unele cocteiluri, att preparatele culinare, ct i buturile pot fi servite, toate, pe tvi purtate, printre invitai, de ctre chelneri, dup cum, la cocteilurile mai bogate i la recepii, preparatele culinare se aaz pe mese, de unde fiecare oaspete, eventual ajutat de chelneri, se poate servi, iar buturile se ofer de la baruri special amenajate, n aceeai ncpere. n unele cazuri, oaspeii rmn n picioare pe toat durata aciunii, n altele, mai ales la recepii, pot fi amplasate, n diferite locuri din sala de desfurare a aciunii, mese mici cu scaune, pentru ca invitaii s se poat aeza i servi ceea ce aleg din preparatele culinare oferite. Pentru dejunuri/dineuri se poate avea n vedere fie servirea, de ctre chelneri, a oaspeilor aezai la o mas sau la mai multe mese, fie organizarea de bufete, cu preparatele expuse, de unde fiecare se servete i apoi se aaz la mesele anume pregtite, dotate cu tacmuri i pahare, urmnd ca butura s le fie servit de ctre chelneri, la mas. j) Pentru dejunuri/dineuri se va ntocmi planul de plasare, la mas, n ordinea protocolar, a invitailor chestiune deosebit de important, dac inem seama de sensibilitatea oamenilor n ce privete locul ce li se ofer. Legat de aceasta, respectarea strict a regulilor de precdere este singura modalitate de a rspunde eventualelor reprouri ce pot aprea. n acelai timp, ns, este de avut n vedere faptul c, la un dejun sau dineu mixt, trebuie asigurat, la plasarea invitailor, alternana brbai/femei, iar n cazul aciunilor cu oaspei strini, intercalarea acestora cu participanii autohtoni la masa respectiv. Pentru indicarea locurilor la mas, se va scrie, pe cartoane, aezate n dreptul fiecrui loc, numele oaspetelui i eventual funcia acestuia, dac este vorba de o aciune oficial important. Planul de aezare la mese se va pune, pe o msu, la intrarea n sala n care se desfoar dineul/dejunul, pentru a putea fi vzut de ctre invitai, sau va fi inut n mn i prezentat fiecrui invitat mai ales la dineuri cu o participare nu prea numeroas de ctre un funcionar de protocol sau un matre dhotel, spre a facilita gsirea de ctre invitai a locurilor ce le sunt destinate. Cnd numrul invitailor este mare, pentru a evita circulaia acestora n jurul meselor, n cutarea locului, se va folosi un al doilea rnd de cartonae, pe care este schiat planul general al mesei sau al ansamblului de mese i este marcat locul invitatului, cartonae ce se vor nmna la intrarea n sala unde urmeaz s aib loc aciunea. (p. 113).
109
Modele de meniuri
110
Modele de meniuri
111
Model de meniu bilingv
112
k) Dac la aciune se va ine un discurs sau toast, este necesar pregtirea n acest scop a unui punctaj de idei sau a unui text complet, pentru gazd. La recepii, discursurile se pronun la nceputul manifestrii, iar la dejun/dineu, de obicei, toastul se ine spre sfrit, la servirea desertului. Sunt i cazuri cnd se convine efectuarea schimbului de toasturi la nceputul dejunului/dineului. Toastul se ine n onoarea unei persoane, de obicei a invitatului principal, i se ncheie prin ridicarea paharului, cu formula: Ridic acest pahar n onoarea.... sau S ridicm paharul pentru..... Primul toast este al gazdei, creia i se rspunde de ctre invitatul omagiat. Atunci cnd are loc un schimb oficial de toasturi, gazda trebuie s trimit oaspetelui principal copia textului pe care are intenia s-l rosteasc, pentru a-i permite s pregteasc rspunsul; la reuniuni politice importante, rspunsul oaspetelui se comunic i el dinainte gazdei. n cazul unor dejunuri/dineuri pentru oaspei strini, a cror limb difer de cea a gazdelor, se convine n prealabil, ntre compartimentele de protocol respective, asupra limbii ce urmeaz a fi folosite la pronunarea toasturilor. Fiecare i poate pronuna toastul n limba sa, cu condiia asigurrii prealabile a traducerii i a imprimrii textelor respective n limba celeilalte pri. Procedndu-se astfel, la venirea la mas, fiecare invitat gsete lng farfuria sa textul celeilalte pri tradus n limba ce i este accesibil. Astzi organizarea amintitelor reuniuni a ncetat s mai fie o simpl aciune de curtoazie protocolar, devenind o modalitate de lucru, un instrument care, folosit n mod adecvat, poate permite att realizarea unor contacte mai strnse ntre participani, ct i discutarea sau chiar rezolvarea unor probleme de munc. Reuita, atingerea scopului urmrit depind att de oportunitatea aciunii i de alegerea oaspeilor, ct i de priceperea i tactul cu care gazda invit, primete i, mai ales, se ocup de invitai. n ce privete recepiile, coctailurile i vin dhonneur, o preocupare deosebit a gazdelor trebuie s fie atenia fa de oaspei, pe timpul desfurii aciunilor respective urmrind s se ntrein cu ct mai muli dintre acetia, n special cu personalitile marcante. Dejunurile/dineurile trebuie s urmreasc un obiectiv precis, s constituie o activitate n sensul propriu al cuvntului, s contribuie la susinerea i dezvoltarea activitilor organizatorului, la lrgirea i ntrirea contactelor cu persoanele invitate. ntruct plasamentul la mas este aa cum am mai artat o chestiune foarte sensibil, socotim utile unele precizri. Astfel, locul de onoare rezervat persoanei celei mai importante care particip la dejun/dineu este fie la mijlocul mesei, n faa gazdei, fie la dreapta gazdei, n funcie de forma mesei i de modul de aezare la mas, urmtorul loc n ordinea importanei fiind cel din stnga gazdei, alternndu-se, n continuare, dreapta-stnga (p. 114-117). Locul de onoare trebuie stabilit, ntotdeauna, pe latura care ofer privirii ocupantului, n funcie de configuraia ncperii, fie ua de intrare, fie fereastra, dac ua este lateral, fie, n cazul n care i ua i fereastra sunt aezate lateral, perspectiva cea mai larg. Plasamentul se face ntotdeauna dup ce a fost stabilit ordinea de precdere a participanilor, att la brbai, ct i la femei, inndu-se seama de funciile acestora. La nivel egal, vechimea n funcie i apoi vrsta sunt cele care se iau n consideraie; pentru ambasadori, data prezentrii scrisorilor de acreditare, iar pentru ceilali diplomai gradul i vechimea la post sunt elementele pe baza crora se poate stabili ordinea de precdere. Femeile vduve sau divorate au precdere n principiu asupra celor necstorite, atunci cnd acestea din urm nu au funcii.
113
Diferite cartoane pentru indicarea locului la mas al fiecrui invitat
Dl. Emilian Manciur
Cartoane ca cele dou de mai sus se pun, pe mas, n dreptul locului stabilit pentru invitatul n cauz.
Domnul Emilian Manciur Domnul Emilian Manciur
Domnul Emilian Manciur 3

C
Cartoanele modelul A, B, C se folosesc pentru dejunuri / dineruri cu mai muli participani i se nmneaz invitailor la intrarea n sala n care are loc aciunea, pentru a le uura gsirea locurilor.
114
Diferite plasamente pentru dejunuri i dineuri I
115
Diferite plasamente pentru dejunuri i dineuri II
116
Modaliti de aranjare a meselor i a invitailor la dejunuri i dineuri cu participare mai numeroas I
Litera G indic locul gazdei.
117
Modaliti de aranjare a meselor i a invitailor la dejunuri i dineuri cu participare mai numeroas II
118
La mesele-bufet, care se organizeaz atunci cnd se dorete invitarea unui numr mai mare de persoane, nu se face un plan de plasament. Totui, pentru a marca atenia deosebit acordat oaspetelui de onoare, gazda va avea grij s se aeze la masa la care se afl deja oaspetele principal sau soia acestuia, ori s-l ghideze pe unul dintre acetia spre o mas unde s ia loc mpreun. Acelai lucru urmeaz s-l fac i soia gazdei cu soul/soia oaspetelui de onoare sau cu o alt persoan important, dac oaspetele de onoare a venit singur.
3. Protocolul conferinelor i al altor reuniuni cu caracter intern sau cu participare internaional

La reuita unor astfel de aciuni, pe lng pregtirile privind coninutul interveniilor ce se vor prezenta i a documentelor ce urmeaz a fi adoptate, o contribuie considerabil poate avea modul de tratare a aspectelor protocolare ale manifestrilor respective. Astfel, serviciile de protocol trebuie s aib n vedere ca sala aleas pentru gzduirea reuniunii n cauz s fie destul de ncptoare, spre a permite instalarea comod a participanilor, dndu-le n acelai timp posibilitatea de a se deplasa, n caz de nevoie, dintr-o parte n alta a slii, pentru eventuale consultri ori schimburi de materiale, mai ales cnd este vorba de reuniuni cu participare strin. La conferine internaionale, pe lng placa aezat pe masa la care st eful fiecrei delegaii, indicnd denumirea rii respective, se pot plasa i plcue mai mici, n dreptul principalilor membri ai delegaiei, cu numele acestora. Un alt aspect protocolar care trebuie avut n vedere este marcarea, prin drapele, a prezenei, la conferin, a reprezentanilor fiecrui stat. Acest lucru se realizeaz fie prin aezarea respectivelor drapele, de dimensiuni normale sau chiar mai mari n funcie de nlimea slii de o parte i de alta sau n spatele tribunei/mesei la care st preedintele reuniunii, fie prin aezarea de drapele de mici dimensiuni, pe mesele delegaiilor, n dreptul fiecrui ef al acestora. Firete, se poate avea n vedere folosirea concomitent a ambelor formule. Chestiunea cea mai sensibil, din punct de vedere protocolar, este respectarea cu scrupulozitate a ordinii de precdere a participanilor, pe tot timpul derulrii reuniunii i, pe aceast baz, stabilirea ordinii de aezare a acestora. Ca i la aciunile protocolare anterior descrise, i n cazul conferinelor, locul de onoare este fie la dreapta celui care prezideaz, fie n funcie de arajamentul slii n faa acestuia, locurile alternnd, apoi, n ordinea descrescnd a importanei, la dreapta i la stnga. Dac este vorba de o conferin internaional, aezarea delegaiilor se face n ordinea alfabetic a numelui rii reprezentate, stabilindu-se n prealabil fie limba n care se vor lua n seam denumirile statelor, fie trgndu-se la sori litera de la care s nceap aranjarea delegaiilor. Ordinea de precdere se cere a fi respectat i n cazul organizaiilor internaionale participante la o reuniune, n acest sens, pentru orientarea serviciilor de protocol, existnd reguli precise, n ce privete organismele din sistemul O.N.U., al Uniunii Europene, N.A.T.O. Un element cu impact considerabil asupra desfurrii conferinelor este modul n care participanii sunt tratai pe toat durata programului aciunii. Maniera curtenitoare de a-i ntmpina de ctre cei nsrcinai cu protocolul, de a-i conduce, cu bunvoin, spre locurile unde dorete s ajung fiecare, de a le rspunde la eventuale solicitri, grija de a se respecta programul de desfurare a reuniunii sunt de natur s-i fac pe participani s se simt bine, ceea ce se repercuteaz favorabil asupra mersului lucrrilor i, totodat, prilejuiete formarea unei impresii bune despre organizatori, respectiv despre ara-gazd.
119
4. Msuri de protecie pentru aciunile intra muros

n cazul tuturor acestor aciuni protocolare, organizatorii trebuie s solicite autoritilor msuri exprese de paz i asigurare a ordinii pe durata manifestrilor, anunnd, din timp, poliia, iar ambasadele i organele nsrcinate cu protecia misiunilor diplomatice, asupra locului, datei i orei de desfurare a aciunii. Totodat, se va comunica numrul aproximativ de invitai ateptai, spre a se putea estima posibilitatea de parcare a autoturismelor acestora lng sau n apropierea imobilului n care are loc manifestarea i, legat de aceasta, stabilirea prealabil, de ctre serviciul de circulaie, a unor eventuale msuri temporare de dirijare special a circulaiei, n jurul respectivului imobil. Independent de cele de mai sus, organizatorii aciunii trebuie s desemneze, dintre membrii personalului propriu, cteva persoane care s se afle, att la intrarea n cldire, ct i n curtea acesteia, pentru a observa modul de comportare al celor care intr, semnalnd orice lucru suspect. n ultimul timp,la tot mai multe aciuni protocolare, se solicit, la intrare, prezentarea invitaiei. Chiar dac aceasta nu ofer garania c nu se pot strecura persoane nedorite, este, totui, o modalitate de a le descuraja pe unele dintre acestea.
5. inuta vestimentar cerut de uzanele protocolare

n ce privete inuta vestimentar, pentru participarea la respectivele aciuni protocolare, ea trebuie s fie cea indicat pe invitaie. Dac o asemenea precizare nu exist, se va mbrca, la aprecierea personal, un costum adecvat aciunii la care urmeaz s se participe. Conform uzanelor protocolare de la noi, pentru recepii, cocteiluri, dejunuri se folosete, n general, inuta de ora, iar pentru dineu hain de culoare nchis. n funcie de nivelul i importana ce se acord manifestrii protocolare, haina de culoare nchis poate fi folosit la toate aciunile sus-amintite. Practica internaional prevede menionarea pe invitaii, pentru acest gen de aciuni, a urmtoarelor formule: tenue de ville sau informal dress, adic, la noi, costum de ora; habit fonc sau dark suit, la noi costum de culoare nchis; cravate noire sau black tie, la noi smoking. Pentru o ct mai corect cunoatere a normelor cu privire la inuta vestimentar, att pentru participri la manifestri oficiale de stat, ct i la cele ale cercurilor private de afaceri, socialculturale, tiinifice, artistice etc., prelum, n cele ce urmeaz, din ndreptarul pe probleme de ceremonial i protocol, elaborat de M.A.E., pentru uzul personalului diplomatic, cteva elemente cu aplicabilitate general n materie de inut. Astfel, este de reinut, ca esenial, faptul c regula de etichet vestimentar cere o mbrcminte corect, n deplin armonie cu configuraia corpului i mprejurrile n care este purtat, n aceasta constnd adevrata elegan. A fi elegant nu nseamn preocuparea exclusiv pentru numrul i preul toaletelor, copierea fidel a modei lansate de diferite case de specialitate, ci preocuparea pentru alegerea unor materiale de bun calitate i a unei croieli corespunztoare. La brbai, accesoriile au mare importan. Se cere: o cma curat i bine clcat, o cravat discret, asortat, ca i nclmintea sau ciorapii, la culoarea costumului. La femei, culorile i desenul materialului, ca i croiala rochiei, trebuie s fie armonizate cu aspectul fizic. O femeie cu tenul palid nu va face dect s-i evidenieze i mai mult paloarea dac se va mbrca n culori galbene sau verzi; o femeie corpolent i de statur mic nu va purta o
120
rochie plisat sau cu dungi dispuse orizontal ori cu o croial scurt, dup cum o femeie nalt nu va purta o rochie cu dungi dispuse vertical. Excesul de bijuterii nu contribuie la obinerea unei note de mai mult elegan, ci dimpotriv. inuta de zi sau inuta de ora (se folosete dimineaa i dup-amiaza) La aciunile la care se impune inuta vestimentar de ora, pot fi oferite urmtoarele sugestii: Pentru femei: rochie scurt de sezon, deux-pices sau taior, din materiale i culori potrivite sezonului (ziua nu se mbrac rochii din materiale lucioase lam sau dantel); mnui simple i plrie, asortate cu mbrcmintea; accesorii discrete; poet obinuit de culoare asortat cu mbrcmintea; pantofi de zi, cu tocuri joase, de culoare asortat cu mbrcmintea (nu se recomand pantofi din piele lucioas); palton, pardesiu sau hain de blan, dup sezon. Pentru brbai: costum (hain i pantalon) de aceeai culoare (nu prea nchis), de croial obinuit; cmas alb sau cu dungi de culoare asortat la costum; cravat, ciorapi i pantofi asortai la culoarea costumului; mnui, numai cnd se poart i plrie; palton sau pardesiu, numai cnd este cazul. Unele precizri: costumul uni se poart cu cmaa uni i cravat cu dungi discrete; la cmaa n dungi se poart i cravat uni; cravata modern, nflorat sau cu diferite modele geometrice, trebuie s fie aleas cu mult grij; culoarea ciorapilor se asorteaz cu cea a cravatei; nu se poart cravat la cmaa cu mnec scurt; toamna, iarna i primvara se vor purta mnui din piele, n circumstanele care impun elegan; inuta de sear sau inuta de culoare nchis La aciunile la care se impune inuta vestimentar de culoare nchis, se fac urmtoarele recomandri: Pentru femei: rochie de sear din mtase, lam, dantel, ln etc., de obicei de lungime obinuit sau, dac moda impune, lung; mnui din piele sau mtase, scurte (la rochie cu mneci) sau lungi (la rochie fr mneci); bijuterii de pre, dar discrete i n numr redus; poet de dimensiuni mici din piele, mtase sau materiale lucioase (paiete, mrgele etc.), de culoare asortat cu mbrcmintea; pantofi din piele lucioas sau mtase i ciorapi din mtase sau dantel, n culori asortate cu mbrcmintea; n sezonul rece, palton, pardesiu sau hain de blan de culoare nchis.
121
Precizm c aceasta este inuta vestimentar recomandat pentru diferite ocazii oficiale, mese, recepii, gale de film, spectacole teatrale etc., ns n ora poate fi folosit, cu deplin succes, costumul taior sau deux-pices, confecionat din materiale de bun calitate i cusut cu gust. Nu se recomand folosirea pantofilor cu tocul nalt la inuta cu pantaloni. Pentru brbai: costum de culoare neagr sau nchis, cu pantaloni i vest de aceeai culoare (stof uni sau cu dungi discrete din acelai fir); cma alb; cravat argintie sau asortat la culoarea costumului; ciorapi negri; mnui, cnd se poart i plrie; palton sau pardesiu cnd este cazul (ntotdeauna cu mnui). Precizm c prin culoare nchis se nelege bleumarin sau gri-fer, ambele apropiate de negru. inuta pentru ceremoniile cu caracter funerar La ceremoniile cu caracter funerar, se recomand urmtoarea inut vestimentar: Pentru femei: mbrcminte de sezon, de culoare neagr; ciorapi negri subiri; poet neagr; pantofi negri; batista alb, ndoliat (cu bordur neagr); plrie i mnui de culoare neagr; palton, pardesiu sau fulgarin de culoare neagr, n funcie de anotimp. Pentru brbai: a) La nmormntri: costum de culoare neagr; cma alb; cravat, ciorapi i pantofi de culoare neagr; palton, pardesiu, fulgarin, mnui i plrie de culoare neagr (n funcie de anotimp); fular alb, de mtase. b) La prezentarea de condoleane hain neagr sau inuta de culoare nchis. Precizm c, la prezentarea de condoleane, se recomand hain neagr, dar nu este obligatorie. c) La depunerea de coroane de flori sau jerbe, se recomand folosirea inutei de culoare nchis. inuta de ceremonie sau inuta special n practica internaional, inuta variaz de la o ar la alta, observndu-se tendina de renunare la mbrcmintea clasic de mare ceremonie i anume: smoking, jachet i frac. n ultimul timp, n multe ri, la ceremoniile de mare fast, se folosete costumul negru sau nchis. Spre exemplu, la prezentarea scrisorilor de acreditare n Frana, Italia, Finlanda, etc., se folosete haina neagr. Mai sunt ri ca Anglia, Belgia, Austria, Norvegia, Luxemburg, Islanda, Cipru, unde se folosete jacheta. La aciunile organizate n strintate de ctre partea romn sau strin trebuie respectat inuta indicat pe invitaie. Acest lucru presupune cunoaterea dinainte a practicii locale, n vederea confecionrii din timp a vemintelor necesare.
122
Indicaii cu privire la inuta special Smokingul se compune din: costum din stof uni, cu o croial special, foarte deschis n fa, avnd reverele acoperite cu mtase; vesta neagr; cmaa alb scrobit sau plisat; papillon negru; guler drept cu coluri sau rsfrnt; plrie moale de culoare neagr; ciorapi negri; pantofi negri de lac; pardesiu negru cu revere; mnui gri sau albe din piele; Jacheta se compune din: jachet neagr (hain de lungimea 3/4, la spate asemntoare cu o redingot, ns cu poalele rotunjite sau evazate); pantalon reiat; vest neagr sau gri; cmaa alb; cravata gri sau neagr; guler rsfrnt; mnui gri sau albe din piele; joben de mtase; ciorapi negri; pantofi negri; pardesiu negru; Fracul se compune din: hain de culoare neagr, cu sacoul scurt n fa, pn la talie, iar la spate terminat cu dou cozi lungi; pantaloni negri; vesta neagr (alb la mese); cmaa alb (papillon); guler drept cu coluri; mnui albe din piele de cprioar; joben de mtase; ciorapi de mtase neagr, subiri, cu jartiere; pantofi negri de lac; pardesiu negru cu revere de mtase sau pelerin neagr. inuta special se confecioneaz din stof neagr uni. La smoking i frac, pe lng reverele mbrcate n mtase neagr, la pantaloni se aplic cte o vipuc din mtase neagr. (p. 124) De reinut: dac brbatul este mbrcat n smoking, partenera va purta rochie scurt, fr mnec, fr plrie i mnui (n unele ri, la mesele care au loc la ore trzii se indic rochie lung); dac brbatul este mbrcat n jachet (de obicei, la vizite oficiale n cursul zilei), partenera va purta rochie scurt cu plrie i mnui;
123
dac brbatul este mbrcat n frac, partenera va purta rochie lung, fr mneci i cu mnui lungi. Portul mnuilor Purtatul mnuilor depinde de obiceiurile locale, care pot diferi, de la o ar la alta, ns ca reguli generale sunt de menionat: pe strad, brbatul i scoate mnua din mna dreapt pentru a saluta; femeile nu-i scot mnuile dect dac ntlnirea este fixat dinainte; n interior, brbatul nu intr cu mna dreapt n mnu; este preferabil s fie scoas nainte de a suna la u. Mnuile se scot n restaurant i ntr-o sal de dans, dar ele se pot purta n tren, la sport i pentru condusul mainii. La bal, la teatru, ca i la toate manifestrile publice care au loc n interior, brbaii i vor scoate mnuile, n timp ce femeile dac doresc pot s le pstreze; la o invitaie la mas, nu se intr n sufragerie cu mnuile n mn; cnd se mbrac pardesiu sau palton, mnuile sunt obligatorii. Este imperios necesar ca, n toate ocaziile, la aciunile protocolare, vizite, mese, recepii, cocteiluri, ceaiuri etc., s se poarte mbrcmintea indicat n program sau pe cartonul de invitaie. n lipsa unei asemenea precizri, se va recurge la recomandrile cuprinse n aceste pagini. *
Autoevaluare
1. Analizai n mod comparativ etapele de pregtire i de desfurare ale unei recepii i ale unui dineu. 2. Redactai o invitaie la o recepie oferit de directorul unei companii cu ocazia sfritului de an. 3. Redactai un model de meniu pentru un dejun. 4. Prezentai, pe scurt, o reuniune internaional (conferin, seminar, colocviu etc) la care ai participat sau despre care ai aflat din mass-media. 5. Concepei o propunere pentru o mai bun gestionare a timpului n cazul organizrii unei reuniuni (propunei data la care aceasta urmeaz s aib loc i schiai calendarul activitilor premergtoare, precum i numrul persoanelor implicate n procesul organizatoric).
124
Modele de inute protocolare speciale pentru brbai
Frac Jachet
Smoking de var Smoking
VI. Aspecte protocolare ale utilizrii nsemnelor de stat ale Romniei i ale sistemului naional de decoraii
nsemnele naionale ale unui stat, prin care acesta i exprim identitatea i suveranitatea, sunt drapelul, stema i imnul.
1. Istoricul apariiei drapelului Romniei

Studiind istoria rilor lumii, constatm c popoarele utilizau, nc din antichitate, ntre simbolurile care le individualizau armatele, diferite forme de stindarde n jurul crora lupttorii se adunau i porneau la confruntri cu inamicii, la strmoii notri geto-daci i romani practica dotrii cu astfel de nsemne a unitilor militare fiind larg rspndit. Astfel, la romani, fiecare detaament de sine stttor al unei legiuni avea un drapel propriu, fcut dintr-o pnz ptrat, diferit colorat i cu marginile mpodobite cu franjuri, purtnd un nsemn de identificare militar, ct i numele mpratului; drapelul era prins de un lemn, fixat de-a curmeziul n vrful unei sulie. Dacii duceau i ei steaguri, fie sub forma unei buci de pnz ptrat, diferit colorat, avnd brodat pe ea un arpe, fie sub cea de balaur cu cap de lup, din metal uor, avnd gura deschis, de care atrnau lungi panglici multicolore i care, n micare, ddeau impresia unui curcubeu, balaur fixat cu gtul pe o lance. Cnd btea vntul sau cnd era purtat clare, n vitez, steagul emitea un sunet care nspimnta dumanii i i ncuraja pe lupttorii daci. Aa cum atest documente ale vremii, nc de la primele entiti statale romneti, steagurile erau n uz, pe fiecare dintre ele fiind nsemne ale domnitorului sau ale rii, ca, de pild, bourul cu o stea ntre coarne, acvila cruciat, chipuri de sfini purttori de arme i alte scene inspirate din biblie. (Adina Berciu-Drghicescu .a., pp. 7-10) Istoricul Aurel David, ntr-un studiu intitulat Tricolorul l avem de la daci? O nou ipotez, pornind de la faptul c stema ultimelor dou provincii dacice Dacia Ripensis i Dacia Mediteraneea avea cele trei culori: rou, galben i albastru dispuse de la dreapta spre stnga, apreciaz c aceasta reprezint o continuitate de simboluri, preluate din spiritualitatea dacic, respectiv simbolurile cromatice ale stindardului balaur cu cap de lup, ce avea n jur panglici din al cror colorit de curcubeu ieeau n eviden aceleai trei culori. Cele trei culori, conchide autorul, au fost pstrate, n mod oficial, ntruct acestea erau culorile etniei i ale pmntului din spaiul carpato-danubiano-pontic, conservate prin tradiie i impuse de obiceiul pmntului (Tricolorul Romniei, p.43). C aceste trei culori erau adnc nrdcinate n contiina strmoilor notri ne-o dovedesc diferitele probe materiale oferite de vechi arhive, n care gsim documente cu sigilii ale domnitorilor avnd nururi mpletite din fire de mtase roie, galben i albastr, manuscrise bisericeti mpodobite cu chenare avnd aceste trei culori, iar mai recent steagul cel mare al lui Tudor Vladimirescu, sub care, n 1821, acesta a ridicat poporul la lupt mpotriva jugului otoman, steag ce era i el mpodobit cu ciucuri tricolori.
127
n opinia specialitilor, prezena acestor culori, considerate deja naionale, pe drapelul primei reprezentane naionale din istoria modern a Romniei, care a fost Adunarea Norodului din vremea revoluiei condus de Tudor Vladimirescu, ne determin s considerm steagul cel mare din 1821 ca primul steag tricolor din istoria romnilor. (Adina BerciuDraghicescu .a., pp. 53-56) ntia nfiare public a tricolorului ca simbol naional al romnilor are loc n februarie 1848, cnd a fost purtat de o delegaie de tineri romni aflai la studii n Frana, delegaie care s-a deplasat la primria Parisului, pentru a felicita guvernul provizoriu francez nscut din revoluie. Cteva luni mai trziu, la Bucureti, guvernul provizoriu al revoluionarilor munteni emite, la 14/26 iunie 1848, primul su decret prin care se stabilete c Steagul naional va avea trei culori: albastru, galben, rou. ntruct decretul nu prevedea dispunerea culorilor pe steag, primele steaguri au avut culorile aezate pe orizontal. La o lun, printr-un alt decret, datat 13/25 iulie 1848, se precizeaz aezarea vertical a culorilor: lng lemn vine albastru, apoi galben i apoi rou. La Unirea Principatelor n 24 ianuarie 1859, din cauza mpotrivirii Austriei, tricolorul nu a putut fi adoptat oficial ca drapel naional. Abia n 1862, cnd intervin unele schimbri n atitudinea Marilor Puteri europene fa de Principate, nalta Poart recunoate tricolorul ca steag al romnilor. (idem, pp. 68, 76) Consacrarea juridic a celor trei culori drept culori naionale ale Principatelor Unite s-a fcut prin Constituia din 1866, iar printr-o lege din 1867 se precizeaz c dispunerea culorilor se va face pe vertical, cu albastru la lance, galben la mijloc i rou la margine, recunoaterea internaional a tricolorului ca drapel al rii avnd loc abia dup rzboiul de independen din 1877-78. Tricolorul a rmas ca simbol al Romniei i dup venirea la putere a comunitilor, n urma nlturrii monarhiei la 30 decembrie 1947, adaugndu-i-se, n 1948, dup proclamarea Republicii Populare Romne, o stem ce nu avea nimic comun cu heraldica romneasc aezat la mijloc, pe culoarea galben. n Decembrie 1989, un prim gest spontan al revoluionarilor a fost decuparea din tricolor a stemei respective, fapt pentru care steagul Romniei a fost arborat un timp cu un gol la mijloc. n prezent, art.12 din Constituia din 1991 reconfirm drepturile istorice ale tricolorului ca drapel al Romniei, avnd culorile plasate vertical: albastru (la lance), galben (la mijloc) i rou (n afar). Limea fiecrei culori este de o treime din lungime, iar n ce privete nuanele culorilor, albastrul este cobalt, galbenul crom iar rou vermillon.
2. Modaliti i mprejurri n care se arboreaz drapelul de stat

mprejurrile i modalitile n care se arboreaz drapelul sunt reglementate prin legea Nr.75 din 1994 i H.G. nr. 1157/2001. Conform acestora: a) Arborarea n mod permanent a drapelului Romniei se face att pe edificiile autoritilor i instituiilor publice, ct i n interiorul lor, cu precdere n birourile persoanelor din conducerea acestora, n slile de protocol i de festiviti, la sediile partidelor politice i ale sindicatelor, patronatelor, ale instituiilor de nvmnt de orice grad i ale instituiilor de cultur, la punctele pentru trecerea frontierei, precum i la aeroporturi, porturi, gri i autogri, ca pavilion pentru navele de orice fel i pe alte ambarcaiuni ce navigheaz sub pavilion romnesc (p. 128). la sediile consiliilor judeene, ale prefecturilor i ale primriilor vor fi arborate, la intrarea principal, deasupra acesteia, dou drapele care vor ncadra stema Romniei; dac unitatea administrativ-teritorial are stem proprie aprobat n condiiile legii, drapelele vor ncadra cele dou steme;
128
drapelul Romniei poate fi arborat cu caracter permanent i la sediul altor persoane juridice, precum i la domiciliul sau reedina persoanelor fizice. b) Arborarea drapelului Romniei este obligatorie, pe perioada srbtoririi unor evenimente deosebite sau pe durata desfurrii unor ceremonii, cum ar fi: Ziua naional a Romniei, Ziua drapelului naional, Ziua imnului naional al Romniei i alte srbtori naionale, n locurile publice stabilite de autoritrile administraiei locale; festiviti i ceremonii oficiale cu caracter local, naional i internaional, n locurile unde acestea se desfoar; vizite oficiale ntreprinse n Romnia de efi de stat i de guvern, precum i de alte personaliti politice reprezentnd principalele organisme internaionale, interguvernamentale, pe traseele de deplasare a personalitilor respective; ceremonii militare, conform regulamentelor militare; competiii sportive pe stadioane i alte baze sportive; n timpul campaniilor electorale i pe durata alegerilor, la sediul birourilor, comisiilor electorale i al seciilor de votare; alte evenimente deosebite. c) Drapelul se arboreaz pe sediile misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale statului romn din strintate, precum i pe reedina efilor misiunilor diplomatice i oficiilor consulare; de asemenea, drapelul Romniei se arboreaz sub form de fanion, pe mijloacele de transport ale efilor de misiuni diplomatice i oficii consulare romne, potrivit uzanelor de protocol. d) Drapelul Romniei se arboreaz sub form de fanion i la aciunile protocolare desfurate pe teritoriul rii. e) n zilele de doliu naional, stabilite prin Hotrre de Guvern, toate autoritile, instituiile publice i persoanele juridice menionate, precum i persoanele fizice, dac au arborat drapelul Romniei la domiciliul lor, au obligaia s-l coboare n bern, adic s-l coboare la jumtatea lncii (catargului) de care este prins. (Dac din cauza dimensiunilor mici ale lncii sau din alte motive nu se poate cobor drapelul n bern, n multe ri se recurge la plasarea unei panglici negre, mai late la captul lncii). f) Arborarea drapelului Romniei la manifestrile care se desfoar sub egida organizaiilor internaionale se face potrivit reglementrilor i uzanelor internaionale. g) Drapelele altor state se pot arbora pe teritoriul Romniei numai mpreun cu drapelul naional i numai cu prilejul vizitelor cu caracter oficial de stat, al unor festivaluri i reuniuni internaionale, pe cldiri oficiale i n locuri publice stabilite de autoritile administraiei publice locale. h) n situaia n care, odat cu drapelul Romniei, se arboreaz unul sau mai multe drapele de stat strine, drapelul Romniei se arboreaz astfel: cnd drapelul nostru se arboreaz alturi de un singur drapel de stat strin, drapelul Romniei se aaz n stnga, privind drapelele din fa; cnd drapelul nostru se arboreaz alturi de mai multe drapele de stat strine i numrul drapelelor este impar, drapelul Romniei se va aeza n mijloc; dac numrul drapelelor este par, drapelul Romniei se va aeza n stnga drapelului mpreun cu care ocup centrul, privind drapelele din fa; toate drapelele de stat care se arboreaz vor fi de dimensiuni egale i vor fi amplasate la acelai nivel (p. 128). i) n locul n care se arboreaz drapelul Romniei, poate fi arborat i drapelul Consiliului Europei, respectndu-se prevederile de mai sus. j) Primarii sunt obligai s poarte earfa n culorile drapelului naional al Romniei la toate solemnitile, recepiile i ceremoniile publice, indiferent de locul de desfurare a acestora, precum i la celebrarea cstoriilor. Conform Hotrrii Guvernului Nr. 223 din 2002, minoritile etnice constituite n organizaii, uniuni sau asociaii la nivel naional pot folosi la aciunile specifice i nsemnele proprii.
129
mprejurri i modaliti n care se arboreaz drapelul de stat al Romniei
130
Pe lng sus-menionatele prevederi exprese reinute din cuprinsul actelor normative n materie, menionm ca elemente de detaliu utile, pentru alegerea locului de aezare a drapelului n ncperi n care, conform prevederilor legale, arborarea lui este obligatorie: ntr-o sal de festiviti acest loc este la stnga oratorului, cnd privim din fa tribuna la care acesta ia cuvntul (adic la dreapta vorbitorului); acelai criteriu se respect i la aezarea drapelului n ncperea n care se afl biroul unui conductor de instituie. Expresie a preuirii i respectului de care se bucur, n ara noastr, drapelul de stat, n mai 1998 a fost adoptat o lege special privind proclamarea Zilei drapelului naional. Aceasta se srbtorete, n fiecare an, la 26 iunie, prin organizarea de ctre autoritile publice i de celelalte instituii ale statului a unor programe i manifestri cultural-educative, cu caracter evocator sau tiinific, consacrate istoriei patriei, precum i prin ceremonii militare specifice, organizate n cadrul unitilor Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne. n capital i n municipiile reedin de jude, se organizeaz ceremonii publice de nlare a drapelului Romniei, pe baza normelor convenite ntre prefecturi, primrii i comandamentele de garnizoan. Tot ca expresie a respectului fa de drapel este i grija ce trebuie manifestat pentru aspectul acestuia. Astfel, el trebuie clcat nainte de arborare, iar dup un anumit timp de utilizare, cnd se constat un nceput de decolorare sau de zdrenuire, din cauza intemperiilor, drapelul trebuie nlocuit, fiind inadmisibil meninerea pe un edificiu a unui drapel cu aspect necorespunztor. n ce privete modul de scoatere din uz a acestui simbol naional chestiune n legtur cu care nu avem deocamdat reglementri exprese conform opiniei lui Louis Dussault, un drapel devenit inutilizabil nu se arunc la gunoi, ca un obiect inutil. Tradiia cere s fie ars.
3. Istoric i descriere a stemei Romniei

Stema unui stat este simbolul fiinei sale istorice i politice, imaginile care o compun evoc trecutul rii, prin intermediul ei tradiia rmne venic vie, iar semnificaia ei trezete sentimentul naional. Ca i n cazul drapelelor, stemele erau cunoscute i folosite pe teritoriul rii noastre nc de la apariia primelor entiti statale romneti. Principalele izvoare vechi pentru cunoaterea stemelor rilor romneti sunt, n primul rnd, sigiliile oficiale i monedele, apoi ornamentica documentelor, manuscriselor i crilor, diferitele obiecte care au aparinut domnitorilor sau au fost proprietatea statului, la acestea toate putndu-se aduga scrieri ale unor crturari romni i strini, iar pentru timpurile mai noi, decretele i legile privind stabilirea stemelor. Aa cum reiese din cercetri heraldice, cea mai veche stem a rii Romneti ni s-a pstrat n sigiliul lui Mircea cel Btrn, din 1390, atrnat de pergamentul ce cuprinde textul tratatului de alian cu Polonia (Enciclopedia Romniei, p. 59). Ea se prezint sub forma unui scut avnd pe el o acvil spre dreapta, cu aripile strnse i nsoit la stnga de o cruce; n colul stng al scutului era un soare i o lun (crai nou). Nu se cunosc culorile n care erau transpuse amintitele elemente, ns n opinia specialitilor care au studiat steme ulterioare ale rii Romneti se presupune c scutul era albastru i acvila neagr, crucea i soarele de aur, iar semiluna de argint. Pentru Moldova, aa cum rezult din cercetarea sigiliilor domneti din a doua jumtate a secolului al XIV-lea, stema acesteia reprezenta, ntr-un scut, un cap de bour cu o stea ntre coarne, nsoit la dreapta de un soare, iar la stnga de o lun (idem, p. 61).
131
n Ardeal, folosirea unei steme proprii acestui principat este consemnat abia ncepnd cu secolul al XVI-lea, aceasta nfind, pe un scut mprit n dou, n cmpul superior, de culoare albastr, o acvil neagr ieind spre dreapta, nsoit de un soare de aur la dreapta i o lun (crai nou) de argint, la stnga; n cmpul inferior, de aur, se afl apte turnuri roii (idem, p. 64). De-a lungul timpului, aceste steme au suferit unele modificri, pstrndu-i, ns, elementele eseniale mai sus artate. n secolul al XIX-lea, n primii ani dup Unirea din 24 ianuarie 1859 a Munteniei i Moldovei, ntruct respectivul act istoric nu era deplin consolidat, stema Principatelor Unite consta din stemele acolate ale Moldovei i rii Romneti, avnd deasupra lor o coroan princiar. Oficializarea acestui simbol are loc n februarie 1861, fr ns a i se indica culorile. Abia n 1863, dup contopirea administrativ a celor dou ri, a fost creat ntia stem a statului romnesc unificat, deosebit de cea din 1861, prin aceea c avea un singur scut i nu dou scuturi acolate, scut pe care erau reunite simboluri tradiionale ale rii Romneti (vulturul cruciat) i Moldovei (bourul cu stea ntre coarne),avnd deasupra o coroan princiar, iar n partea de jos o earf cu deviza Toi n unu. Dup venirea la domnie, n 1866, prinul Carol de Hohenzollern a dispus conceperea unei steme a rii care s corespund situaiei create prin instaurarea noii dinastii. Noua stem prelua simbolurile existente ale rii Romneti i Moldovei, la care se adugau armele casei de Hohenzollern, o coroan regal deasupra, iar n partea de jos a scutului, o earf cu deviza Nihil sine Deo. Ulterior, n 1872, este aprobat o nou stem, care include simbolurile tradiionale i ale celorlalte provincii romneti: Bucovina, Transilvania, Maramure, Criana, Banat i Oltenia. Aceast stem este meninut pn dup Rzboiul de ntregire din anii 19161918, cnd, ca urmare a unirii tuturor inuturilor romneti, se aprob, n 1921, o stem reflectnd noua realitate reprezentat de Romnia Mare. Dup nlturarea, de ctre comuniti, la 30 decembrie 1947, a monarhiei i proclamarea Republicii Populare Romne, este adoptat, prin Constituia din 1948, o stem nou, conceput n stilul celor ale republicilor sovietice. Aceasta era o efigie avnd ca fundal un rsrit de soare i nfia bogiile rii, reprezentate prin muni mpdurii, o sond, iar n jur o coroan de spice de gru. n 1952, stemei R.P.R. i se adaug o stea roie n cinci coluri, iar n 1965, n urma adoptrii noii denumiri a rii, cea de Republica Socialist Romnia, se aplic, n partea de jos a stemei, o earf tricolor cu textul: Republica Socialist Romnia. n urma Revoluiei din Decembrie 1989, s-a adoptat o nou stem a Romniei, (p. 131) a crei aprobare, de ctre Parlament, a avut loc la 10 septembrie 1992 prin legea nr. 102. Din cuprinsul respectivei legi reiese c, la alctuirea stemei, s-a avut n vedere ca aceasta s simbolizeze statul romn naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, fapt pentru care elementele ei constitutive au fost astfel alese nct s reflecte trecutul nostru istoric naional. Stema se compune din dou scuturi suprapuse: scutul mare i scutul mic. Scutul mare, pe albastru, are o acvil de aur cu capul spre dreapta, cu ciocul i ghiarele roii, cu aripile deschise, innd n cioc o cruce ortodox de aur, n gheara dreapt o sabie, iar n gheara stng un buzdugan. Acvila, simbol al latinitii, ntruchipeaz curajul, hotrrea, zborul nspre marile nlimi, puterea, mreia, iar scutul albastru simbolizeaz cerul. n interpretarea unor heralditi, sabia inut de acvil reamintete de domnitorul Moldovei, tefan cel Mare, cunoscut ca nenfricat lupttor pentru credina cretin, n timp ce buzduganul l evoc pe Mihai Viteazul, primul unificator al rilor Romne.
132
133
Pe pieptul acvilei se gsete scutul mic mprit n patru cartiere, cu o insiiune ntre cele dou de jos. n primul cartier este stema rii Romneti: pe albastru o acvil de aur cu ciocul i ghiarele roii, innd n cioc o cruce ortodox de aur, nsoti de un soare de aur la dreapta i de o lun nou de aur la stnga. n al doilea cartier este stema Moldovei: pe rou, un cap de bour negru, cu o stea de aur cu cinci raze, ntre coarne, o roz cu cinci foi la dreapta, o lun conturat la stnga, ambele de argint. n cartierul trei este stema Banatului i Olteniei: pe rou, peste valuri naturale, un pod de aur cu dou deschideri boltite (simboliznd podul peste Dunre al mpratului Traian), din care iese un leu de aur innd un palo n laba dreapt din fa. n cartierul patru se afl stema Transilvaniei, cu Maramureul i Criana: un scut tiat de un bru rou ngust; n partea superioar, pe albastru, o acvil neagr cu ciocul de aur, ieind din brul despritor, nsoit de un soare de aur la dreapta, de o lun de argint conturat la stnga; n partea inferioar, pe aur, apte turnuri roii, crenelate, dispuse pe dou rnduri, patru i trei. n insiiune sunt reprezentate inuturile Mrii Negre: pe albastru, doi delfini de aur afrontai, dispui cu capul n jos i cozile ridicate. Conform legii, stema Romniei poate fi confecionat din orice material, poate fi reprodus n culori, n alb-negru ori prin imprimare pe diferite materiale. Reprezentarea n alb-negru se face prin semnele convenionale folosite n heraldic pentru desemnarea cromaticii: aur = puncte la egal distan ntre ele; argint = spaiu liber; rou = linii verticale; albastru = linii orizontale; negru = linii verticale suprapuse pe linii orizontale. Dac tehnica grafic nu permite reprezentarea convenional, se poate utiliza redarea prin conturare. n cazul reprezentrii convenionale n alb-negru sau al redrii prin conturare, liniile care marcheaz contururile acvilei i ale scutului exterior vor avea de dou ori limea celorlalte linii din interiorul stemei. Privitor la folosirea stemei actuale a Romniei, legea prevede ca stema, n culori, s fie aezat n sediile tuturor autoritilor publice, instituiilor de nvmnt, misiunilor diplomatice, oficiilor consulare, reprezentanelor comerciale ale Romniei, precum i n saloanele navelor sub pavilionul romnesc. Stema Romniei este reprodus pe sigiliile autoritilor publice, pe actele oficiale, pe imprimatele i plcile indicatoare ale edificiilor acestora, pe moneda naional i pe alte semne monetare emise de Romnia, pe nsemnele i pe unele accesorii ale uniformelor militare, n condiiile stabilite de Guvernul Romniei.
4. Deteapt-te, romne! imn naional cu vechi tradiii

Imnul naional al Romniei este Deteapt-te, romne!. Versurile acestuia aparin poetului Andrei Mureanu (18161863) i au aprut n timpul Revoluiei din 1848, ca poem intitulat Un rsunet, iar muzica a fost compus de Anton Pann, scriitor i muzician (1796 1854), devenind mar al revoluionarilor romni de la 1848, cntat de ctre acetia, pentru prima oar, la 29 iulie 1848, la Rmnicu Vlcea, locul de reedin al compozitorului, deci la numai cteva zile dup declanarea revoluiei. Deteapt-te, romne! a devenit repede un cntec foarte drag romnilor, nsufleindu-i n momente de rscruce din istoria neamului nostru. Astfel, l ntlnim cntat n timpul Rzboiului de Independen, n primul i al doilea rzboi mondial, ct i dup evenimentele de la 23 August 1944, cnd Romnia a ntors armele mpotriva Germaniei hitleriste, alturndu-se Puterilor Aliate. n timpul Revoluiei din Decembrie 1989, acest mar a fost intonat, pe strzile Bucuretiului i ale altor orae ale rii, de miile de revoluionari care s-au ridicat mpotriva comunismului, risipindu-le frica de moarte, ndemnnd i unind ntregul popor la lupt.
134
Se poate spune c Deteapt-te, romne! i-a dobndit de la sine calitatea de imn naional, la iniiativa maselor revoluionare, Legea nr. 40 din 24 ianuarie 1990 privind imnul de stat al Romniei consfinind aceast calitate dat de popor. Este de remarcat c imnul are, n acelai timp, un mesaj social prin ndemnul mobilizator la aciune, pentru o lume nou, mai bun i naional, deoarece ntemeiaz aceast chemare la deteptare pe tradiiile istorice ale poporului romn. (p. 134) Conform Legii nr. 75 din 1994, imnul naional se intoneaz, n mod obligatoriu: la festivitile i ceremoniile oficiale naionale, cu ocazia zilei imnului naional, precum i la ceremoniile oficiale cu caracter internaional; la deschiderea i nchiderea emisiunilor posturilor naionale de radiodifuziune i televiziune, n interpretare vocal; cu prilejul vizitelor ntreprinse n Romnia de efi de stat i de guvern; n cadrul ceremoniilor militare, conform regulamentelor militare; pe stadioane i alte baze sportive, cu ocazia desfurrii competiiilor sportive oficiale internaionale n care este reprezentat Romnia; la deschiderea fiecrei sesiuni a Camerelor Parlamentului; la nceperea programului zilnic n colile primare i gimnaziale de stat i particulare. Imnul naional poate fi intonat i la alte manifestri organizate n unitile de nvmnt sau n alte instituii de cultur. Imnul naional al Romniei se intoneaz vocal i instrumental. Intonarea vocal i publicarea oficial se fac numai n limba romn. Prin Hotrrea Guvernului Nr. 223 din 2002, este stabilit c imnul naional al altor state se ntoneaz cu prilejul vizitelor , festivitilor i ceremoniilor oficiale cu caracter internaional, mpreun cu imnul naional al Romniei, naintea acestuia. Legea mai prevede c, la nceputul manualelor colare abecedare, manuale de citire pentru ciclul primar, manuale de limb i literatur romn, manuale de istorie i manuale de limba matern pentru minoriti naionale se tiprete textul imnului naional al Romniei. De asemenea, n lege se precizeaz c imnul naional al altor state se intoneaz cu prilejul vizitelor, festivitilor i ceremoniilor oficiale cu caracter internaional, mpreun cu imnul naional al Romniei, naintea acestuia. Ca i n cazul drapelului de stat, printr-o lege anume, din mai 1998, s-a instituit o Zi a imnului naional al Romniei, ce se marcheaz, n fiecare an, la 29 iulie, ca expresie a preuirii de care se bucur acest imn n rndurile poporului romn. Toi cetenii sunt datori s manifeste respect fa de drapelul i imnul naional i s nu comit nici un act prin care s-ar aduce ofens acestora. La ceremoniile de arborare a drapelului, ca i la intonarea imnului naional, cu prilejul solemnitilor, asistena va sta n picioare, brbaii se vor descoperi, iar militarii de toate gradele vor da onorul conform regulamentelor militare.
5. Cum a aprut i a evoluat sistemul naional de decoraii

n general, prin decoraii se neleg distinciile sub form de ordine, medalii, cruci ce se acord cuiva pentru merite deosebite n serviciul patriei. Cetenii Romniei care pot primi astfel de distincii sunt indicai n cuprinsul articolului 3 al Legii Nr. 29 din 31 martie 2000, privind sistemul naional de decoraii, care prevede: Decoraiile sunt conferite cetenilor romni, pentru servicii excepionale aduse statului i poporului romn, pentru acte de eroism svrite n serviciul militar i pentru merite deosebite n activitate. Decoraiile pot fi conferite i unitilor militare, pentru fapte deosebite n timp de pace i pentru acte de eroism n timp de rzboi. Decoraiile pot fi conferite i cetenilor strini, pentru contribuii deosebite la progresul umanitii, la promovarea pcii i a democraiei n lume, la dezvoltarea relaiilor de colaborare i prietenie cu Romnia sau pentru fapte i servicii remarcabile aduse statului i poporului romn.
135
136
Practica conferirii de decoraii dateaz, n ara noastr, din secolul al XIX-lea. Cea dinti distincie de acest fel, medalia Pro virtute militari, a fost instituit de domnitorul A.I.Cuza, n 1860, pentru a rsplti ofierii i soldaii care participaser la btlia de la Dealul Spirii, din 13 septembrie 1848, mpotriva turcilor. Din motive necunoscute, medalia nu a fost conferit, n anii domniei lui A.I.Cuza, distribuirea ei avnd loc abia n 1866, dup abdicarea domnitorului. i cel mai vechi ordin naional romnesc, Steaua Romniei, a fost creat tot de ctre A.I.Cuza, n anul 1864. Nefiind, ns, ef de stat independent, el nu a avut dreptul s confere decoraii i , ca urmare, nu a putut face s se voteze o lege special pentru instituirea acestui ordin. Spernd n dobndirea independenei, el a comandat la Paris un numr de decoraii Steaua Romniei, din care a conferit doar cteva unor persoane apropiate. Dup abdicarea lui A.I.Cuza, decoraiile neutilizate, gsite la palat, au fost pstrate i, ulterior, modificate, aplicndu-li-se nsemnele domnitorului Carol I, care le-a conferit n 1877, pentru recompensarea militarilor distini n luptele de la Plevna. Dup aceasta, prin reglementri ulterioare, s-a consfinit statutul de ordin naional al decoraiei Steaua Romniei (Encicopedia Romniei. pp. 86-87). Tot n 1864, Al. I. Cuza creeaz alte dou medalii: Virtutea militar, care, n 1868, este instituit definitiv ca medalie militar de ctre Carol I, i Devotament i curaj destinat celor care s-au distins n aciunile de salvare, cu ocazia inundaiilor provocate de revrsarea Dmboviei, la Bucureti. Dup proclamarea independenei i apoi a Romniei ca regat, se instituie, n anii de domnie ai regilor Carol I, Ferdinand I, Carol al II-lea, un sistem coerent de decoraii romneti, de pace i rzboi, care, dup forma i importana lor, se grupeaz n patru categorii: ordine, medalii, cruci i insigne. Dintre acestea: cel mai nalt ordin naional a fost Carol I, nfiinat n 1906, pentru a marca 40 de ani de domnie a regelui. Urmeaz, ca importan, ordinele Ferdinand I, creat n 1929, n amintirea celui care a nfptuit Marea Unire; Coroana Romniei, creat de Carol I, n 1881, cu prilejul proclamrii regatului, i Serviciul Credincios, nfiinat n 1932, de ctre Carol al II-lea; cel mai de seam ordin militar, Mihai Viteazul, a fost creat n 1916, de ctre regele Ferdinand I, pentru a rsplti faptele de vitejie ale ofierilor participani la primul Rzboi Mondial. Tot n acelai an, s-a hotrt ca primele trei clase din cele cinci ale ordinelor Steaua Romniei i Coroana Romniei s aib i caracter militar, adugndu-li-se, n acest scop, elemente distinctive: dou spade ncruciate i panglica de Virtute militar; ca ordine pe domenii, pot fi menionate: Meritul cultural, creat n 1931, i Meritul Agricol n 1933. n aceeai perioad, au fost create i diferite medalii, cruci i insigne, pentru a recompensa merite deosebite dintr-un domeniu sau altul. Proclamarea Republicii Populare Romne a ntrerupt tradiia n domeniul decoraiilor, timp de peste 40 de ani fiinnd alte genuri de distincii i decoraii. n primii ani dup Revoluia din Decembrie 1989, n ateptarea elaborrii unei legi asupra noului sistem naional de distincii, au aprut, considerate urgente, doar cteva decoraii, i anume: Medalia Revoluiei Romne din Decembrie 1989, menionat n legea Nr. 42/1990, decoraie a crei denumire a fost ulterior nlocuit, prin Legea nr. 29/2000, cu aceea de Crucea Comemorativ a Revoluiei Anticomuniste din Decembrie 1989; Medalia Crucea Comemorativ a celui de-al doilea Rzboi Mondial, 19411945, instituit prin Legea Nr. 68/1994; Ordinul Meritul Militar, menionat n Legea Nr. 80/1995, nlocuit ulterior prin legea nr. 29/2000 cu semnul onorific n Serviciul Armatei.
137
6. Sistemul actual de decoraii din Romnia i aspectele protocolare ale acestuia

Relund tradiia romneasc n domeniu, legea Nr. 29/2000 instituie un sistem naional de decoraii al Romniei, coerent i conform cu uzanele internaionale n materie. n temeiul acesteia, decoraiile se mpart n trei categorii: a) decoraii naionale, care pot fi ordine, cruci sau medalii; b) decoraii pe domenii de activitate, care pot fi civile sau militare, acestea din urm mprindu-se, la rndul lor, n ordine i medalii de pace i de rzboi; c) semne onorifice. Toate aceste distincii sunt conferite de Preedintele rii, prin decret, n baza propunerilor de decorare individuale. Propunerile de decorare se pot face de fiecare dintre preedinii celor dou Camere ale Parlamentului, pentru eful statului, pentru primul-ministru, pentru senatori i deputai; de ctre primul-ministru pentru membrii guvernului; de ctre minitri i conductorii instituiilor i organizaiilor centrale autonome, pentru personalul din domeniul lor de activitate. Preedintele poate conferi decoraii din proprie iniiativ, ns numai n proporie de 1% din numrul total stabilit prin lege pentru fiecare decoraie. De regul, decorarea cetenilor romni are loc cu ocazia Zilei Naionale a Romniei, conferirea de decoraii pe parcursul anului fcndu-se doar n cazuri speciale. Decoraiile pot fi acordate unitilor militare (prin prinderea decoraiei de drapelul de lupt), precum i persoanelor juridice precum instituiile de cultur, cluburi sportive etc. n prezent, la categoria decoraii naionale sunt trei ordine Steaua Romniei, Serviciul Credincios i Pentru Merit , la care se adaug crucea Serviciul Credincios, medaliile Serviciul Credincios i Pentru Merit, precum i crucile comemorative, a Rezistenei Anticomuniste, a Revoluiei din Decembrie 1989 i a Celui de-al II-lea Rzboi Mondial. Decoraiile civile pe domenii de activitate sunt: ordinele Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, Meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Meritul Sportiv, Meritul Diplomatic i medaliile cu aceleai denumiri. Decoraiile militare de pace reunesc ordinele Virtutea Militar, Virtutea Aeronautic, Virtutea Maritim, la care se adaug medaliile cu aceleai denumiri, precum i ordinul i medalia Brbie i credin. La categoria decoraii militare de rzboi, cele trei ordine militare mai sus enumerate, mai puin Ordinul Brbie i credin, care nu se poate conferi dect cu nsemne de pace, sunt precedate ierarhic de ordinele Mihai Viteazul, Steaua Romniei, Serviciul Credincios, Pentru Merit i sunt urmate de ordinul Meritul Sanitar. La aceste ordine de rzboi se adaug medaliile afarente. Ordinul Mihai Viteazul nu are o medalie aferent, dar echivalentul su pentru subofieri i turp este medalia Virtutea Militar. La categoria semne onorifice sunt prevzute: Vulturul Romniei, care se confer parlamentarilor, Rsplata Muncii n Serviciul Public, care se acord pentru 20, 25, 30 de ani de activitate, i semnul onorific n Serviciul Patriei, ce se confer ofierilor, maitrilor militari i subofierilor care au activat 15, 20, 25 ani n armat, acest din urm semn onorific fiind, aa cum s-a artat anterior, un nlocuitor al ordinului Meritul Militar creat n 1995. n ce privete ierarhia decoraiilor, acestea au mai multe grade, care se deosebesc prin materialul nsemnului, prin mrimea lui i modul de a-l purta. La ordine, ntr-o enumerare ascendent, aceste grade sunt: cavaler, ofier, comandor, mare ofier, cruce, colan. Steaua Romniei cuprinde toate cele ase grade; Serviciul Credincios i Pentru Merit primele cinci grade din cele mai sus enumerate, iar celelalte ordine cuprind primele patru sau trei grade, cu excepia Meritului Sportiv i Mihai Viteazul, care sunt organizate pe trei clase. Medaliile i crucile au cte trei sau dou clase, iar semnele onorifice pe trei categorii
138
valorice de ani-vechime, cu excepia Semnului Onorific Vulturul Romniei, care este organizat pe cinci grade, dup exemplul ordinelor naionale Serviciul Credincios i Pentru Merit. Detaliile privind ierarhia tuturor deciraiilor romnetieste prezentat n anexa 6. Ordinele i medaliile se confer ncepnd cu cel mai mic grad, respectiv clas. Persoanele decorate cu un ordin, indiferent de gradul pe care l au, sunt cavaleri ai ordinului respectiv. Dreptul de a purta decoraii se atest printr-un brevet. Decoraiile se poart n ordinea importanei ierarhice stabilit n mod distinct pentru cele naionale, pe domenii, de pace i de rzboi, conform enumerrii fcute n paragrafele anterioare; cele de rzboi se poart naintea celor de pace, pe categorii de distincii, indiferent de treapta ierarhic sau de gradul ori clasa decoraiei de rzboi. Dat fiind importana, pentru activitatea de protocol, a tuturor detaliilor referitoare la purtarea decoraiilor, spicuim din cuprinsul Legii Nr.29/2000. Astfel, este de reinut c: n funcie de grade, ordinele n grad de cavaler i ofier (precum i clasa a III-a a ordinelor Mihai Viteazul i Meritul Sportiv), se poart pe partea stng a pieptului. Ordinele n grad de comandor (precum i clasa a II-a a ordinelor Mihai Viteazul i Meritul Sportiv) se poart la gt. Ordinele n grad de mare ofier (precum i clasa I a ordinelor Mihai Viteazul i Meritul Sportiv) se poart la gt i placa (steaua) pe partea stng a pipetului. Ordinele n grad de mare cruce se poart cu lenta petrecut peste bust i placa (steaua) pe partea stng a pieptului; colanul ordinului Steaua Romniei se poart cu lanul petrecut dup gt; n ce privete crucile i medaliile, indiferent de clas, acestea se poart, toate, pe partea stng a pieptului; cnd cineva este titular al unei singure decoraii sau semn onorific ori deine dou distincii de acest fel, le poart separat i alturat, pe acelai rnd; ncepnd de la trei acestea se ataeaz pe o baret; ordinea n care se poart decoraiile este cea dat de ierarhia lor; dac o persoan este distins cu dou sau mai multe decoraii diferite, dar egale ierarhic, succesiunea este dat de ordinea cronologic n care acestea au fost acordate, cea mai veche avnd ntietate. Decoraiile strine, deinute de ceteni romni, pot fi purtate, potrivit legislaiei statului care le-a conferit, cu acordul Preedintelui Romniei. Cnd aceste decoraii se pun pe baret, alturi de decoraiile romneti, sunt plasate dup decoraiile romneti similare n grad sau clas. De regul, decoraiile se poart cu prilejul Zilei Naionale a Romniei i al celorlalte srbtori, naionale sau religioase, la festiviti cu caracter oficial i la diferite activiti cu caracter tiinific, aniversar sau comemorativ. Cum este i firesc, portul decoraiilor oblig la o inut vestimentar sobr i decent. Militarii poart decoraiile n conformitate cu regulamentele specifice. Ordinele naionale, pe domenii de activitate, i cele militare, n toate gradele, se prezint sub trei forme, cu valoare ierarhic egal: nsemnul, rozeta pentru civili i bareta pentru militari. Baretele decoraiilor se poart de ctre militari la uniform. Rozetele decoraiilor se pot purta zilnic de civili, numai la inuta adecvat momentului i importanei decoraiei. Conform prevederilor capitolului IX al Legii Nr. 29/2000, persoanele decorate cu ordine au anumite drepturi, dintre care menionm ca prezentnd interes pentru activitatea de protocol: persoanele decorate cu ordine naionale sau pe domenii de activitate, al cror brevet a fost semnat autograf de Preedintele Romniei, au dreptul s fie primite n audien pentru a mulumi personal, n situaia n care decoraia respectiv nu a fost nmnat direct de ctre preedinte; cavalerii ordinelor naionale care poart vizibil nsemnele ordinului primesc salutul sau onorul militar cuvenit. Onoruri militare se dau, de asemenea, n conformitate cu
139
asimilrile cu gradele militare prevzute n Lege, membrilor civili ai ordinelor naionale decedai, cu prilejul ceremoniei de nmormntare; cavalerii ordinelor sunt invitai s participe la manifestrile publice prilejuite de Ziua Naional a Romniei sau la diverse alte aniversri i comemorri, asigurndu-li-se de ctre organizatori locuri de onoare. Compartimentele de protocol de la prefecturi i primrii invit cu precdere persoanele decorate, domiciliate n raza lor de competen, la diverse manifestri comemorative, culturale, tiintifice sau sportive, pe care le organizeaz cu diferite ocazii; cavalerii n grad de Mare Ofier, Mare Cruce i Colan ai Ordinului Steaua Romniei, precum i cavalerii Marii Cruci ai ordinelor Serviciul Credincios i Pentru Merit sunt invitai, prin grija Cancelariei Ordinelor din cadrul Administraiei Prezideniale, la recepiile oferite de Preedinte, cu ocazia Zilei Naionale a Romniei i a Anului Nou; de asemenea, cavalerii avnd gradele menionate, mpreun cu cavaleri ai altor grade superioare ale ordinelor pe domenii de activitate, pot fi invitai s participe i la alte recepii sau manifestri organizate de Administraia Prezidenial i Parlament, tot prin grija Cancelariei Ordinelor; pentru cinstirea memoriei cavalerilor ordinelor naionale, n cimitirele existente n municipii i orae trebuie s fie rezervate, prin grija autoritilor locale, locuri speciale pentru nmormntarea celor decorai din respectiva localitate. Costul parcelelor se suport din bugetele primriilor. Locurile de veci sunt puse la dispoziie motenitorilor legali, n mod gratuit. Cu ocazia unor srbtori naionale sau religioase, prin grija autoritilor locale, se organizeaz manifestri omagiale la mormintele cavalerilor ordinelor naionale decedai. decoraiile actuale nu atrag beneficii materiale, cu excepia Semnului Onorific n Serviciul Patriei i a Crucii Comemorative a celui de-al doilea Rzboi Mondial 19411945. Decoraiile pot fi retrase, n urma condamnrii titularului la pedeaps privativ de libertate, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, sau pentru alte fapte dezonorante, calificate ca atare de ctre judecata Consiliului de Onoare al ordinului al crui membru este persoana n cauz. Activitatea Consiliului de Onoare se desfoar pe baza unor regulamente aprobate prin Hotrre de Guvern, n care sunt prevzute condiiile de formulare a reclamaiilor, de administrare a probelor, de citare a celui nvinuit i de soluionare pozitiv sau negativ a prepunerii de retragere a unei decoraii. Radierea din evidene a unei persoane decorate se face numai dup ce Preedintele Romniei a semnat decretul de retragere a decoraiei. n ce privete nmnarea decoraiilor, aceasta poate fi fcut, din mputernicirea Preedintelui Romniei, de primul-ministru, de minitri sau conductori de alte organe centrale, comandani de mari uniti i de efii misiunilor diplomatice ale Romniei din strintate.
Autoevaluare
1. Prezentai pe scurt istoricul apariiei drapelului Romniei i normele protocolare de folosire a acestuia n zilele noastre. 2. Descriei stema de stat a Romniei, explicnd semnificaia heraldic a elementelor componente ale acesteia.
140
3. Ce ai reinut, ca elemente cu caracter protocolar, din subcapitolul referitor la sistemul naional de decoraii? 4. Ce nsemne naionale ale unui stat membru al Uniunii Europene cunoatei i le putei descrie?
VII. Organizarea i atribuiile compartimentelor de protocol la instituiile de stat i n sectorul privat. Norme generale de comportare la aciuni protocolare
1. Modaliti de organizare a activitilor de protocol n sectorul de stat i cel privat

n toate instituiile administraiei centrale de stat i ale celei locale la nivel judeean i municipal exist o structur sau o persoan anume nsrcinat cu activitatea de protocol. La Administraia Prezidenial, aceast structur se numete Compartimentul Protocol, condus de un consilier de stat, la Senat Serviciul de Protocol, iar la Camera Deputailor i la Cabinetul Primului Ministru Direcia de Protocol. Protocolul Naional, situat organizatoric n cadul M.A.E., ca structur specializat condus de un ef de Protocol Naional care are, de regul, gradul diplomatic de ambasador i funcia de director general, asigur serviciile de specialitate primului ministru, ministrului afacerilor externe, precum i structurilor conduse de acetia. Protocolul Naional colaboreaz cu compartimentele de protocol ale Administraiei Prezideniale i ale Parlamentului Romniei, n vederea asigurrii aplicrii unitare a normelor de protocol i ceremonial. Totodat, urmrete organizarea riguroas, din punct de vedere protocolar, a ceremoniilor publice la care particip invitai strini ai ministerelor i ai celorlalte structuri ale administraiei publice centrale i locale. Din totalul posturilor atribuite Protocolului Naional, trei posturi pot funciona la Administraia Prezidenial, iar alte trei n cadrul aparatului de lucru al primului-ministru, la cererea acestor instituii, prin detaare, n condiiile legii. Structurile de protocol din ministere pot aprea, fie n mod distinct, n organigrama acestora, ca direcii, servicii sau secii, fie menionate n denumirea unor structuri reunind mai multe activiti. Sunt i ministere la care, n organigramele date publicitii, protocolul nu apare menionat, dei, cu siguran, aceast activitate intr n sfera de preocupri a unei direcii, a unui serviciu, a unui birou sau a unei alte structuri. La nivelul administraiei publice locale, fiineaz birouri de protocol, de relaii publice i protocol ori cu alte denumiri incluznd i activitatea de protocol, fr a o meniona expres, sau exist doar refereni ori consilieri nsrcinai cu probleme de protocol, n cadrul cabinetelor prefectului sau primarului. Referitor la atribuiile structurilor de protocol din cadrul instituiilor centrale, vom sintetiza, pentru exemplificare, principalele prevederi din cuprinsul regulamentelor de funcionare ale ctorva dintre acestea, dup cum urmeaz:
143
Compartimentul de Protocol al Administraiei Prezideniale are n atenie, n principal, urmtoarele mari grupe de activiti: a) primirile la preedintele Romniei, n legtur cu care elaboreaz, mpreun cu Cabinetul Preedintelui i cabinetele consilierilor prezideniali i de stat, agenda zilnic i cea sptmnal de primiri la eful statului a personalitilor romne i strine, asigurnd desfurarea acestor primiri conform uzanelor protocolare; b) participarea nemijlocit la pregtirea i desfurarea deplasrilor n ar i n strintate ale preedintelui Romniei, precum i la alte manifestri naionale i internaionale ce au loc i la care preedintele ia parte; c) asigurarea tuturor aspectelor de protocol i curtoazie internaionale ale vizitelor n Romnia, cu caracter bilateral sau multilateral, efectuate de efi de stat strini (ntocmirea programelor acestor vizite, stabilirea locurilor pentru cazarea delegaiilor oficiale i desfurarea convorbirilor, atribuirea mijloacelor de transport necesare, stabilirea amplorii pavoazrii .a.); d) organizarea ceremonialului depunerii jurmntului n faa preedintelui de ctre membrii Guvernului, ai nalii Curi de Casaie i Justiie i de ctre ali demnitari i nali funcionri; al nmnrii de ordine i medalii conferite unor ceteni romni i strini; al depunerii de coroane de flori la diferite monumente, precum i al altor aciuni cu participarea preedintelui Romniei sau organizate n numele ori sub patronajul acestuia; e) asigurarea aplicrii normelor de protocol i etichet n alte activitti de relaii legate de persoana preedintelui, atribuie n exercitarea creia se ocup de ntocmirea, respectiv verificarea listelor de propuneri privind persoanele ce urmeaz a fi felicitate de preedintele Romniei cu diferite prilejuri, precum i de pregtirea proiectelor de rspuns ale preedintelui la felicitri ce-i sunt adresate, cu anumite ocazii; ntocmirea listelor de invitai la recepii i alte manifestri organizate n numele preedintelui; ntocmirea listelor de cadouri simbolice ce se ofer, conform uzanelor internaionale, cu prilejul vizitelor oficiale la nivel de ef de stat etc. Atribuiilor menionate la punctele a) e) li se adaug numeroase activiti complementare: elaborarea proiectelor de tiprituri cu caracter protocolar ale Administraiei Prezideniale (invitaii, pliante de felicitri, programe pentru vizite etc.); ntocmirea i inerea la zi a listelor cu numele i titulatura oficiale ale efilor de stat i de guvern, precum i ale altor personaliti strine importante; obinerea de date biografice ale personalitilor ce urmeaz a fi primite sau ntlnite de ctre preedinte cu prilejul unor aciuni; ntreprinderea demersurilor necesare n vederea eliberrii paapoartelor oficiale i obinerii vizelor strine pentru membrii delegaiilor care nsoesc pe eful statului n deplasri n strintate, ct i pentru membrii Administraiei Prezideniale trimii n misiuni peste hotare etc. Principalele preocupri ale compartimentelor de protocol ale Senatului, Camerei Deputailor i Cabinetului Primului Ministru se aseamn cu cele ale compartimentului similar din cadrul Administraiei Prezideniale, adaptate, n fiecare caz, structurii i atribuiilor specifice ale acestor instituii. Respectnd proporiile, o situaie asemntoare ntlnim i n cazul compartimentelor cu acelai profil din cadrul ministerelor, n ce privete atribuiile de protocol cu aplicabilitate general (organizarea primirilor i vizitelor strinilor la noi n ar i ale demnitarilor romni peste hotare, a reuniunilor i altor manifestri naionale i internaionale din sfera de preocupri a ministerului n cauz, asigurarea aspectelor protocolare ale participrii conducerii ministerului la diferite activiti organizate de alte instituii, pregtirea i transmiterea de felicitri, conform uzanelor, organizarea dejunurilor, dineurilor i altor aciuni de protocol ale conducerii ministerului). n plus, fiecare minister are i unele atribuii de protocol specifice, determinate de sfera sa de activitate.
144
n ce privete preocuprile Direciei de Protocol din Ministerul Afacerilor Externe, pe lng atribuiile specifice activitii unui minsiter de externe, n urma prelurii i a atribuiilor fostului Protocol Naional, aceast direcie: a) sprijin realizarea, prin mijloacele i metodele specifice protocolului diplomatic, a aciunilor de politic extern a ministerelor i a celorlalte structuri ale administraiei publice centrale i locale; b) elaboreaz norme de protocol pe care le supune spre aprobare instanelor superioare i urmrete aplicarea unitar i coerent a acestora; c) public ndrumtorul de Protocol, instrument de baz n organizarea activitilor specifice. d) particip la realizarea unor aciuni de protocol organizate de Administraia Prezidenial, de Parlament i Guvern; e) asigur pregtirea i ndrumarea n probleme de protocol a consilierilor diplomatici de pe lng ministere i celelalte instituii centrale; f) particip, alturi de celelalte instituii abilitate, la organizarea aciunilor de marcare a Zilei Naionale a Romniei i a altor evenimente naionale; g) examineaz propunerile transmise de misiunile diplomatice ale Romniei privind conferirea de ordine i medalii unor ceteni strini, pe care ulterior Ministerul Afacerilor Externe le supune spre aprobare forurilor superioare; h) pune la dispoziia Cancelariei Ordinelor informaiile necesare privind sistemul de decoraii, inclusiv ordinea de precdere a acestora i practica n materie din alte ri i prezint sugestii viznd perfecionarea sub aspect organizatoric i de ordin protocolar a practicii n materie din Romnia, n conformitate cu uzanele internaionale; i) stabilete relaii de colaborare i schimb de experien cu structuri similare din alte ri; j) studiaz i sintetizeaz practica protocolului pe plan internaional i elaboreaz propuneri de perfecionare a practicii de protocol din Romnia; k) instruiete periodic personalul din compartimentele de protocol ale structurilor guvernamentele; l) ndrum metodologic compartimentele de protocol ale ministerelor i ale altor structuri ale administraiei publice centrale i locale, n ceea ce privete aplicarea normelor specifice de protocol, ceremonial, curtoazie i respectarea strict a reciprocitii; m) elaboreaz periodic norme cu aplicabilitate la nivelul ministerelor i al structurilor administraiei publice locale, pe care Ministerul Afacerilor Externe le supune spre aprobare Guvernului, cu privire la nivelul cheltuielilor pe care le suport partea romn n cazul vizitelor unor oaspei de peste hotare, baremurile de cazare i de mas, innd seama de evoluia preurilor interne, cu respectarea reglementrilor n vigoare. Atribuiile compartimentelor de protocol la nivelul administraiei locale sunt similare celor ale structurilor corespunztoare din instituiile centrale, respectiv: ntocmirea agendei interne i externe a conductorului organismului n cauz, a programului de vizite i contacte externe ale acestuia; organizarea nemijlocit a aciunilor protocolare ce au loc n numele respectivului conductor sau cu participarea sa; asigurarea aspectelor de protocol ale aciunilor la care acesta este invitat; ntocmirea felicitrilor ce trebuie trimise cu diferite ocazii etc. Referitor la activitatea de protocol din sectorul privat, ntruct acest domeniu a luat fiin, n ara noastr, abia udp anul 1989, preocupare pentru crearea unor structuri distincte de protocol se constat mai ales la bnci, la companii i firme mari, la celelalte, n majoritatea cazurilor activitatea de protocol este reunit cu relaiile publice sau, pe lng cabinetele conductorilor de companii funcioneaz asisteni de protocol.
145
2. Aspecte concrete ale managementului compartimentelor de protocol

Operativitatea maxim n elaborarea unor materiale de protocol, ca i nevoia de a cunoate precedentele n materie, impune cu necesitate ca, n fiecare structur de acest fel, s existe o baz de date, actualizat la zi, pe activiti specifice, la care s se poat apela n orice moment, baz care trebuie s cuprind: modele ale unor corespondene-tip, pe diferite teme de protocol, cu instituiile implicate, de regul, n organizarea acestor activiti; modele de imprimate uzuale, pentru diferite activiti protocolare: invitaii, meniuri, felicitri, programe-tip pentru anumite vizite, pe baza crora s se personalizeze, n funcie de oaspete, fiecare nou aciune n parte; programele, pe ri, ale vizitelor strine primite i ale celor romneti peste hotare, efectuate de eful instituiei n cauz, pentru a se asigura reciprocitatea n ce privete amploarea ceremonialului, nivelul contactelor, evitarea propunerii spre vizitare a acelorai obiective, a oferirii acelorai cadouri; componena delegaiilor primite i a celor romneti care au efectuat vizite n strintate, pe ri i, n mod separat, listele personalitilor strine care au fost la noi, respectiv romne peste hotare, cu indicarea perioadei i a ocaziei cu care s-a fcut deplasarea, spre a se putea face referiri la acestea, cu prilejul unor noi aciuni cu rile respective; biografii, pe ri, ale omologilor conductorilor instituiilor noastre, ale personalitilor care ne-au vizitat ara i ale altor persoane strine care prezint interes pentru relaiile noastre cu statele, cu organismele strine n cauz; lista zilelor naionale, pe ri, ale tuturor statelor cu care avem relaii diplomatice, cu menionarea semnificaiei evenimentelor respective, astfel ca oficialitile romne participante la astfel de manifestri s se poat referi, n cunotin de cauz, la acele evenimente; lista datelor de natere ale omologilor/partenerilor de afaceri strini i ale personalitilor romne cu care se ntrein relaii mai apropiate, pentru eventuala adresare de felicitri; lista aciunilor ce urmeaz a fi ntreprinse, pentru realizarea fiecrei activiti de protocol, ntruct pot fi oameni n compartiment care nu au mai organizat activiti de genul celor ce urmeaz s aib loc (de exemplu, pentru pregtirea i desfurarea unei vizite la nivel de ministru, sunt de ntreprins 75 de aciuni); structura unui dosar-tip pentru vizita unei personaliti strine la noi i a uneia romne n strintate (de la date meteorologice, la particulariti culinare, de la relaii sociale, la tradiii religioase, spre a evita incidente nedorite, din necunoatere, de la fie de prezentare a obiectivelor ce urmeaz a fi vizitate la date despre persoanele ce se prevd a fi cuprinse n delegaia ce ne va vizita sau care pot fi ntlnite, n strintate i toate acestea, firete, n afara fielor de prezentare a situaiei politice, economice, sociale din ara n cauz, a problemelor de relaii cu aceasta, a prezentrii politicii ei externe); liste-tip indicnd personalitile romne care ar trebui s participe la diferite activiti protocolare (ziua naional, vizite de delegaii strine la noi, inaugurarea unor obiective economice, culturale importante .a.), urmnd ca, pornind de la aceste liste, s se stabileasc, pentru fiecare manifestare n parte, participarea efectiv; liste de personaliti strine i romne, care s fie felicitate cu ocazia Anului Nou, a zilei naionale .a.; lista cu denumirea exact, adresa, telefonul, fax-ul instituiilor centrale i locale, considerate principalii parteneri de lucru;
146
legislaia/reglementrile n materie de protocol (aspecte financiare, alte elemente de care trebuie s se in seama n organizarea diferitelor activiti de protocol). O alt chestiune care trebuie s fie mereu n atenie este cea a managementului timpului deosebit de important pentru buna desfurare a activitilor de protocol. Este necesar ca organizatorii acestora s estimeze, n mod realist, timpul pentru fiecare aciune, inclusiv pentru eventuale deplasri de la un loc la altul stabilite n program, spre a evita suprapunerea timpilor prevzui iniial i, prin aceasta, dereglarea ntregului program. n cazul vizitelor, parcurgerea prealabil a traseelor pe care urmeaz s se deplaseze oaspetele este indispensabil pentru aprecierea, ct mai aproape de realitate, a duratei transportului. Firete, un element esenial n vederea bunei ncadrri n timpii stabilii pentru fiecare aciune este rigurozitatea cu care personalul de protocol reuete s determine respectarea celor stabilite privind desfurarea n timpii iniial stabilii a activitilor de care se ocup. Dac mprejurrile o permit, asigurarea, la ntocmirea programului, a unei mici marje de timp suplimentar este binevenit, aceasta permind s se fac, mai uor, fa unor situaii neprevzute. n sectorul privat, sfera de preocupri a celor nsrcinai cu activitatea de protocol e similar cu cea din sectorul de stat. Deosebirea ar consta n faptul c, la majoritatea firmelor private, sunt doar 1-2 oameni (asisteni de protocol, consilieri de protocol, refereni de protocol, ataai de protocol), la cabinetele preedinilor sau directorilor generali de firme, structuri de protocol mai numeroase existnd doar la mari companii.
3. Aptitudini necesare i cteva reguli de comportare pentru personalul nsrcinat cu protocolul

a) Aptitudini: sociabilitatea, comunicativitatea, capacitatea de a stabili contacte sociale eficiente, n diferite mprejurri; spirit de observaie, atenie distributiv, pentru a putea sesiza, cu promptitudine, eventuala apariie, n procesul de desfurare a aciunilor protocolare, a unor elemente noi, neprevzute i a reaciona n consecin, n mod nentrziat; cunoaterea unor limbi strine de larg circulaie, a utilizrii computerului i a conducerii autoturismului; b) Reguli: funcionarii de protocol au ca regul obligatorie s nu alerge niciodat pe timpul desfurrii unei aciuni protocolare, pentru c astfel risc s creeze impresia de panic, de agitaie; ei trebuie s fie de o politee extrem, dar fermi, n ceea ce privete respectarea normelor protocolare; aplicarea ordinii de precdere trebuie urmrit cu atenie, ns nu cu rigiditate; dac la o aciune protocolar se ndoiesc de precderea unei persoane, fr a o putea verifica, cel mai indicat e s-i aplice rangul superior, nicidecum cel inferior; dac se potrivete, este bine, dac nu, persoana n cauz va fi ncntat; s nu ezite niciodat, chiar dac intervine o situaie neprevzut pe care nu tiu cum s o rezolve, ci s imagineze soluii n funcie de circumstane, asumndu-i rspunderea, chiar dac lucrurile n-au ieit bine; conform opiniei unui renumit ef de protocol francez, trebuie s fie foarte precaui fa de cei care pretind c nu acord atenie protocolului, ntruct tocmai din rndurile acestora apar cei nemulumii de lipsa de atenie protocolar;
147
amnarea unei activiti de protocol trebuie s aib o motivare foarte serioas i niciodat nu trebuie s fie din vina personalului nsrcinat cu protocolul; arta protocolului i impune s te ari interesat de tot ce spune cineva care particip la o manifestare protocolar, chiar dac ceea ce spune nu te intereseaz cu adevrat; atenie permanent la inut: nu se st genunchi peste genunchi, cu picioarele desfcute, nu se bag degetul n gur. La acestea mai sunt de adugat: integritatea moral i cinstea de care s dea dovad n tot ceea ce face, n exercitarea funciei sale; loialitatea fa de instituia n cadrul creia lucreaz; pstrarea unei depline confidenialiti asupra eventualelor chestiuni cu caracter nepublic discutate la aciuni protocolare la care particip. Prin comportarea lor, membrii structurii de protocol pot pune, n funcie de modul cum lucreaz, fie o pat luminoas, fie una de culoare nchis, pe imaginea instituiei pe care o reprezint. Relaiile cu presa la diferite aciuni protocolare trebuie tratate cu atenie: presa trebuie s fie informat, din timp, asupra desfurrii unei activiti protocolare, pentru a putea decide dac i pe cine anume s trimit la faa locului; reprezentanilor presei, sosii la manifestare, e bine s li se ofere detalii asupra modului n care se are n vedere desfurarea aciunii, eventual punndu-li-se la dispoziie materiale documentare; discuia cu ziaritii, att la nceput, ct i dup manifestare, este de natur s-i orienteze ctre ceea ce i-au dorit organizatorii s reprezinte respectiva aciune protocolar. Avnd n vedere puternicul impact al imaginii n media, organizatorii unei manifestri trebuie s se preocupe nu numai de invitaii la aciune, ci i de oferirea pentru mass-media a unei imagini adecvate scopului urmrit de respectiva manifestare protocolar. Dac se dorete o ct mai bun prezentare n mass-media a evenimentului n cauz, este necesar s se ofere ziaritilor i operatorilor TV condiii de lucru perfecte, alegndu-se n mod corespunztor, de ctre serviciul de protocol, locurile destinate presei, pregtind din timp o decorare adecvat pentru imagini TV a spaiilor de desfurare a respectivei aciuni protocolare. Instituiile de stat importante i marile companii naionale este indicat s aib consilieri speciali de imagine care s se ocupe nemijlocit de aceste aspecte. Aa, de pild, cu ocazia vizitei oficiale n ara noastr a preedintelui Franei, Franois Mitterrand, avnd n vedere paloarea tenului acestuia, consilierul su de imagine a cerut ca la conferina de pres fundalul pe care va aprea preedintele i masa la care va fi aezat s fie de culoare albastr, culoare considerat de specialiti c diminueaz evidenierea nedorit a tenului palid. Tot referitor la imagine, au cerut ca, n nici o mprejurare, preedintele Mitterrand s nu stea pe scaune cu sptar prea nalt, ntruct aceasta ar da impresia c este mic de statur, ceea ce nu ar permite oferirea imaginii impuntoare pe care trebuie, n mod firesc, s o aib un ef de stat. Pe aceleai considerente, fcnd teste vizuale din locul rezervat instalrii operatorilor TV, consilierul de imagine a cerut o anumit nlime pentru podiumul la care urma s fie masa i scaunele destinate preedintelui, n timpul conferinei de pres.
4. Unele norme generale de comportare la aciunile protocolare

Dintre normele generale de comportare n societate, statornicite pentru diferite situaii, sunt unele a cror cunoatere i observare n relaiile interumane ocazionate de aciunile protocolare este foarte necesar.
148
Astfel, salutul ntre oameni, aprut din cele mai vechi timpuri, care exprim, prin mimic i gesticulaie, o anumit atitudine fa de cel salutat (respect, simpatie sau simpl formalitate), trebuie s in seama de urmtoarele reguli: va fi salutat primul cel cruia i se cuvine mai mult deferen: cei tineri i vor saluta pe cei mai n vrst; brbaii salut primii femeile; cei cu funcii mai mici i salut pe cei superiori n grad; cei nou venii i salut pe cei aflai, deja, ntr-o ncpere sau loc de ntlnire. Odat adresat salutul fa de un grup, nu mai este obligatoriu s se dea bun ziua fiecrei persoane, individual; dac totui acest lucru se face, se va ncepe cu cei crora li se cuvine mai mult deferen; indiferent de vrst sau de funcie, curtoazia cere ca brbatul s fie cel care salut mai nti femeia, aceast regul fiind valabil att n viaa public, n activiti desfurate n instituii sau firme, ct i n relaiile cu caracter privat; ntre persoane de acelai sex, ntietatea dat funciei n raporturile de serviciu cedeaz locul criteriului de vrst n viaa particular; n cazul unor persoane ntre care nu exist nici o deosebire, conform criteriilor evocate, se vor avea n vedere urmtoarele elemente: cel care este n micare l va saluta primul pe cel care st pe loc; cnd ambii sunt n micare, cel care taie drumul celuilalt va saluta primul; dac se deplaseaz n aceeai direcie, cel care circul mai repede va saluta primul; cel care se afl ntr-o main l salut primul pe cel care merge pe jos; cnd persoanele sunt egale ca poziii n societate sau cnd nu se cunoate exact statutul celui ntlnit, cel care este mai politicos va saluta primul. Nu este un semn de demnitate a atepta s fii salutat primul; cineva salutat trebuie numaidect s rspund la salut; a proceda altfel este o mare impolitee. Excepie fac femeile, dac sunt singure i au fost salutate de un necunoscut. Brbaii trebuie s rspund la salut, chiar i necunoscuilor. n ce privete modul de a saluta,curtoazia cere: brbatul cu capul descoperit va saluta nclinnd uor capul, gest ce poate fi nsoit, eventual, n funcie de persoana salutat, de un zmbet; trebuie evitat aplecarea din spate sau din talie, pentru a nu da impresia de salut servil; gestul poate fi, totui, fcut cnd se dorete marcarea unui respect deosebit i se tie c cel salutat sau cei din jur nu l vor interpreta drept servilism; brbatul cu capul acoperit va saluta, ntotdeauna, descoperindu-se; cu doi-trei pai nainte de a ajunge la persoana ce urmeaz a fi salutat, va ridica plria la cel puin o palm de cap, apucnd-o cu mna opus prii n care se gsete persoana salutat, spre a evita ca faa celui care salut s fie acoperit de plrie. Gestul e bine s fie fcut concomitent cu o nclinare uoar a capului, privind n ochi persoana salutat, apoi va pune plria la loc, pe cap. n nici un caz cealalt mn s nu fie n buzunar. Dac mna cu care trebuie ridicat plria este ocupat cu purtarea unui obiect ce nu poate fi mutat n mna liber, brbatul va saluta cu aceasta din urm, cu grija de a nu-i acoperi faa. Pentru situaia n care ambele mini sunt ocupate, salutul se va executa doar prin nclinarea capului; salutul prin nclinarea capului acoperit, salutul fcut cu mna ridicat n dreptul tmplei, imitnd salutul militar, sau prin ducerea la tmpl doar a dou degete nu sunt considerate conforme normelor de politee general acceptate. Cnd un conductor de instituie sau ntreprindere circul prin incinta acesteia i, n mod firesc, se ateapt s fie salutat la tot pasul, este bine s fie cu capul descoperit, spre a putea rspunde la salut doar prin simpla nclinare a capului. Femeia salut o alt femeie mai n vrst sau pe cele care au o funcie superioar printr-o nclinare a capului, eventual urmat de un uor surs, ca semn c a recunoscut persoana ntlnit; femeia rspunde n acelai fel la salutul brbailor.
149
La salutul exprimat prin gesturile de mai sus, se pot adauga i cteva cuvinte de salut, utilizndu-se formulele uzuale: bun dimineaa, bun ziua, bun seara; dac este vorba de persoane cu funcii importante, se va meniona i rangul acestora, ca, de pild: bun dimineaa, domnule ministru (deputat, rector), fr a-i pronuna numele. Pentru ambele sexe sunt valabile, n plus, cteva recomandri, i anume: o persoan care pare cunoscut, fr a o putea totui identifica, este preferabil s fie salutat; se salut primul la intrarea ntr-un birou, ntr-un restaurant, ntr-un lift, ntr-un compartiment de tren sau sal de ateptare, ntr-un magazin mic; nu se salut persoane necunoscute la urcarea ntr-un mijloc de transport n comun, la intrarea ntr-un magazin mare, ntr-o gar sau oficiu potal, ns este bine s fie salutate persoanele care servesc la ghieele acestor instituii, atunci cnd ne adresm lor. Att brbaii, ct i femeile salut, prin ridicarea n picioare (brbaii, n plus, descoperindu-i capul), intonarea imnului naional al Romniei i a imnurilor strine, cu prilejul unor manifestri publice, precum i trecerea drapelului de stat la o parad sau la ridicarea acestuia, cnd este vorba de o ceremonie oficial. Se salut, de asemenea, cortegiile mortuare, brbaii i femeile oprindu-se pentru aceasta, un moment, cnd cortegiul trece n dreptul lor, primii descoperindu-i capul, pentru cteva clipe. Strngerea de mn este un gest care poate urma salutului. El poate interveni fie cnd persoanele care s-au salutat se opresc pentru a sta de vorb sau a continua drumul mpreun, fie cu ocazia prezentrilor. n cazul strngerilor de mn, spre deosebire de salut, cel mai n vrst ntinde primul mna celui mai tnr, femeia este cea care trebuie s aib iniiativa ntinderii minii ctre brbat i cel superior n grad ctre cel inferior lui; la efectuarea acestui gest, mna nu trebuie s fie flasc, iar strngerea s nu fie excesiv de viguroas. Schimbul de strngeri de mn se face cu o uoar nclinare a capului, privindu-se interlocutorul n fa. Brbatul nu va da niciodat mna eznd, nici unei femei, nici altui brbat; femeile, de regul, nu se ridic n picioare cnd dau mna cu brbaii sau cu alte femei. Pot face excepie doar fa de cineva mult mai n vrst sau fa de personaliti de rang nalt, crora in s le arate o consideraie deosebit. n cazul femeilor-gazde, n mod firesc acestea se ridic pentru a-i ntmpina oaspeii, indiferent de sexul i vrsta acestora. De reinut c, la reuniuni sau ntlniri n grup, strngerile de mn se schimb mai nti ntre femei, apoi ele dau mna cu brbaii i la urm brbaii dau mna ntre ei. Pe msur ce grupul devine mai numeros, cei ce i se altur mai trziu nu trebuie numaidect s dea mna cu toi cei prezeni, putndu-i saluta prin nclinarea capului i rostirea unei formule de salut. Srutatul minii este un alt gest legat de schimbul de saluturi, n anumite mprejurri, ntre un brbat i o femeie. Astfel, un brbat care este prezentat unei femei sau care particip la o reuniune mixt i urmeaz s salute personal pe fiecare din cei prezeni srut, de obicei, mna femeilor ntlnite. Aceasta este o manifestare de curtoazie ncetenit de mult vreme, att la noi, ct i n alte ri, mai ales europene, asupra creia prerile specialitilor n materie de bune maniere sunt, n ultima vreme, mprite: unii se pronun n favoarea generalizrii srutului minii femeilor n orice ocazie, alii nu mprtesc aceast opinie, pe considerentul c nu pretutindeni n lume, nici chiar pe continentul nostru, se practic acest lucru, evocnd n sprijinul prerii lor exemplul S.U.A. i al Marii Britanii. Referitor la aceasta, atitudinea cea mai potrivit este ca brbaii s se orienteze dup comportamentul mediului n care se gsesc, evitnd a se singulariza ntr-un sens sau n altul.
150
Srutul minii are i el cteva reguli de care trebuie s se in seama: la ntinderea minii de ctre o femeie, brbatul se apleac pentru a o sruta uor sau doar a o apropia de buze; n nici un caz nu va rmne cu spatele drept, trgnd spre buzele sale mna femeii, dar nici, aplecat fiind, s o srute zgomotos; srutul minii se face aflndu-se ntr-un interior de cas; nu este recomandabil s faci acest gest pe strad sau n locuri publice; se ncetenete treptat uzana ca la reuniuni de lucru ale oficialitilor i ale oamenilor de afaceri s nu se mai srute mna femeilor, acest gest fcndu-se doar la ntlniri mondene; nu se srut mna nmnuat; nu se srut mna tinerelor fete. Prezentarea este o alt manifestare a relaiilor interumane, n legtur cu care trebuie respectate anumite norme protocolare. Ca i n cazul salutului, ne orientm, n general, dup principiul cror persoane li se datoreaz mai mult deferen: brbaii sunt prezentai femeilor, persoanele cu grade mai mici sunt prezentate celor de rang superior, iar tinerii celor mai n vrst. Se face excepie n cazul tinerelor fete, care vor fi prezentate ele unui brbat mai n vrst, nu invers. Prezentarea trebuie fcut de o a treia persoan, de obicei gazda casei n care are loc ntlnirea sau altcineva care cunoate cele dou persoane, care urmeaz a fi recomandate una alteia. Formularea prezentrilor trebuie s in seama i ea de o anumit etichet. Conform acesteia, se pronun nti numele persoanei creia i se face prezentarea, nsoindu-l de o formul de politee, i apoi numele celui care este prezentat: Domnule Constantiniu, dai-mi voie s v prezint pe domnul Simionescu. Dac cel cruia urmeaz s i se prezinte cineva este o personalitate de seam, se poate meniona doar funcia sau titlul acestuia, fr a i se mai aduga numele: Domnule ministru, (ambasador, academician), v rog s-mi permitei s v prezint pe domnul Gheorghiu. Nu este conform cu bunele maniere folosirea formulei: Domnule Dumitrescu, s v fac cunotin cu domnul Stoian. Este uzual ca ambele persoane astfel recomandate s se ncline uor, cea prezentat, firete, dnd expresie unui sentiment de consideraie. Imediat dup aceasta, cel ctre care a fost fcut prezentarea ntinde mna celui care i-a fost recomandat i acesta i-o strnge. ntinderea minii este bine s fie nsoit de expresii ca: ncntat, Bucuros s v cunosc sau altele care s exprime satisfacia c aceast ntlnire a avut loc. Dac prezentarea este urmat de un schimb de cri de vizit, cel mai mic n grad sau brbatul este primul care ofer cartea sa de vizit i nu cel ierarhic superior sau femeia. Cnd este vorba de persoane de acelai grad i aproximativ de acceei vrst, deci fr probleme de precdere, se poate folosi o formul simplificat: mi permitei s v prezint: Domnul (doamna) Teodorescu, domnul (doamna) Vasiliu, nemaicontnd ordinea n care se pronun numele celor dou persoane. La cele de mai sus, sunt de adugat unele precizri, i anume: n cazul unei reuniuni, gazda va pronuna mai nti numele persoanei care intr i apoi ale celor aflai, deja, la faa locului; la prezentarea unui cuplu, nu se va ncepe cu soia, ci cu soul, spunndu-se: Domnul i doamna Ardeleanu sau Domnul profesor Stamate i doamna; persoanele singure sunt prezentate cuplurilor; cnd cineva i prezint soul/soia sau un alt membru al familiei, nu va spune: Dai-mi voie s v prezint pe domnul Angelescu, respectiv doamna Angelescu, ci, n mod simplu: Soul meu, Soia mea, Vrul meu, Fiica mea;
151
atunci cnd i este prezentat o persoan, indiferent de vrst, un brbat se ridic n picioare; iar femeia rmne pe scaun, cu excepia situaiilor cnd cei care i sunt recomandai sunt fie o femeie mai n vrst, fie un brbat cunoscut ca personalitate marcant; n acelai fel este politicos s se procedeze i n cazul n care unei femei i sunt prezentai brbai mult mai n vrst. O alt form de prezentare este autoprezentarea. Se recurge la autoprezentare atunci cnd, aflndu-ne la o reuniune oficial sau privat, gazda este absent sau, gsindu-ne la locul de munc, n faa unui superior, este necesar s spunem cine suntem. La autoprezentare, se utilizeaz formula: mi permitei s m prezint: Traian Ionescu. O femeie, chiar dac n situaii obinuite nu se cade s se autointituleze doamn, atunci cnd se autoprezint, dac este mritat sau divorat, va spune: Domna Irina Petrescu, iar o femeie nemritat va spune numai Sanda Marinescu. Nu se consider potrivit s spun Domnioara Sanda Marinescu. La autoprezentare, n afara militarilor care, de regul, i spun gradul, nu este necesar s-i spui funcia sau titlul academic; modestia manifestat n aceast privin de ctre deintorii de demniti i titluri tiinifice este, de obicei, bine apreciat. Excepie se face doar n cazul n care eti trimis ntr-o delegaie sau cu o alt misiune oficial la o instituie sau firm privat unde nu eti cunoscut; n aceast situaie, la prezentare, menionezi i calitatea n care te gseti acolo, respectiv: Inginer Mihai Popescu, Inspector Eugen Voiculescu, Maria Protopopescu, agent de desfacere. n viaa social, n relaiile profesionale sau private, se poate ntmpla ca dou persoane s fie n situaia de a se prezenta singure una alteia. Cel care se prezint i va rosti doar numele. Un astfel de procedeu este aplicabil, de obicei, ntre doi brbai i dou femei, ntruct se consider neconform bunelor maniere ca o femeie s se prezinte singur unui brbat; acesta din urm, ns, o poate face. Cele de mai sus NU sunt valabile n relaiile de serviciu, unde femeile procedeaz, n chestiunea prezentrilor, ntocmai ca brbaii . O ultim precizare pe tema celor de mai sus: fie c cineva este prezentat, fie cnd se autoprezint, se va pronuna prenumele urmat de numele de familie, nu numai unul dintre ele. Din punct de vedere protocolar, dintre regulile de comportare, care trebuie cunoscute i respectate, att n cadrul desfurrii unor activiti oficiale, ct i al celor cu caracter privat, mai sunt de reinut cele care se refer la dejunuri/dineuri i la alte aciuni. Astfel, la dejunuri i dineuri : semnul privind nceperea servirii bucatelor l d gazda-femeie, fie verbal, fie printr-un gest de invitare n acest sens fcut ctre oaspei; la o aciune cu participare doar masculin, gazdei-brbat i revine aceast misiune; tot el este cel care n ambele cazuri d semnalul pentru consumarea buturii servite la mas; semnul pentru ridicarea de la mas este dat tot de ctre femeia-gazd, care se ridic prima, dup ce s-a asigurat c toi invitaii au terminat de mncat; la aezarea la mas, ervetul nu se va pune la gt, ntre reverele hainei sau n decolteul rochiei, ci pe genunchi, fr a-l despturi complet; la terminarea mesei, ervetul se las lng farfurie, fr a-l rempturi; nu se refuz mncarea oferit, chiar dac nu este pe placul nostru, ci se consum tot ceea ce s-a servit n farfurie; servirea la masa cu participare mixt trebuie s nceap cu femeile, respectiv cu cea care ocup locul de onoare la dreapta brbatului-gazd, ultima servit dintre femei fiind gazda; se continu apoi cu brbaii, ncepnd cu cel care se afl pe locul din dreapta femeii-gazd i se termin cu brbatul-gazd; la o mas cu participani de un singur sex, se servete n ordinea de precdere a acestora, ultimul fiind gazda; la mesele oficiale la
152
nivel nalt, protocolul prevede servirea concomitent, la nceperea dejunului/dineului, a celor doi efi de stat, oaspetele i gazda, urmnd ca, dup ei, s fie servii, n ordinea de precdere, ceilali invitai; dintre greelile n materie de etichet pe tema modului n care trebuie s se mnnce la mas, cea mai de neacceptat este considerat tierea petelui din farfurie cu cuitul; oricare ar fi soiul de pete servit, el se va mnca fie cu tacmuri speciale destinate acestui fel de mncare, fie, n lipsa lor, cu dou furculie, cu ajutorul crora se separ carnea de oase; dac, din neatenie, unele oase au fost introduse n gur, scoaterea lor se va putea face fie apropiind furculia i depunnd oasele pe aceasta, fie, n caz extrem, folosindu-ne de degetul mare i cel arttor, dup care osul sau oasele scoase se aaz, n mod discret, pe marginea farfuriei; n cazul n care ni se servete o mncare deosebit, necunoscut nou i nu tim cum se mnnc, ce tacm din cele aflate n dreptul nostru trebuie folosit, cea mai bun soluie pentru ieirea din impas este s ne uitm cum procedeaz gazda i s-i urmm exemplul; la servirea vinului, paharul nu se umple pn la marginea de sus a acestuia, ci doar trei sferturi; apoi nu se mai toarn vin n pahar, pn ce acesta nu este complet golit; pentru a mnca bucile de pine sau chiflele servite, nu se va recurge la tierea lor cu cuitul, ci la ruperea cu ambele mini i nu cu una singur, folosindu-se tblia mesei ca suport; cafeaua se bea ducnd ceaca la gur, fr farfurioar, care nu trebuie lsat pe mas, ci inut n cealalt mn; n cazul cetii cu ceai, se procedeaz altfel: n timp ce se bea coninutul cetii, farfurioara se las pe mas; la mesele obinuite, unde, de regul, toasturile sunt scurte, n timpul rostirii acestora, brbaii se ridic, de obicei, n picioare, femeile putnd rmne pe scaune; n cazul unor dineuri/dejunuri oficiale, dup rostirea fiecruia dintre toasturi cel al gazdei i cel al oaspetelui de onoare se ridic n picioare toi participanii la aciune; paharul cu care se toasteaz nu se ridic prea sus, ci numai pn la nivelul feei. semnalul de plecare de la un dejun/dineu l d invitatul principal, aceasta dup circa o jumtate de or de la terminarea mesei; n funcie de atmosfer, ederea poate fi prelungit peste acest termen; dac unul dintre participani este obligat s plece mai devreme, va cere permisiunea invitatului principal. n ceea ce privete folosirea autoturismului: ntr-o main oficial sau ntr-un taxi, locul de onoare este pe canapeaua din spate, n partea dreapt, dup care urmeaz cel din stnga, iar al treilea n ordinea importanei este locul de lng ofer; dac autoturismul are strapontine, locul al treilea este cel din faa locului de onoare, al patrulea cel din faa persoanei din stnga, iar al cincilea cel de lng ofer. o persoan aflat singur ntr-un taxi, de regul, se va aeza pe bancheta din spate, n partea dreapt; doar dac dorete s vad ceva n mod expres, s identifice personal o cldire, o strad dintr-o localitate, va ocupa locul de lng ofer; o femeie care cltorete singur cu taxiul nu se va aeza niciodat lng ofer; ntr-o main particular, condus de nsui proprietarul autovehiculului, locul de onoare va fi lng acesta, dup care, n ordinea importanei, urmeaz locurile din dreapta, respectiv din stnga, de pe bancheta din spate. Eticheta cere ca proprietarul s fie ultimul care se urc n main, ntruct el este cel care trebuie s-i ajute invitaii, la nevoie, s ia loc n autoturism i s verifice dac portierele mainii sunt bine nchise. Tot conform acelorai cerine, el este cel care coboar primul i i ajut pe invitai s ias din autovehicul. n situaia n care la volan este o femeie, iar ntre invitai se afl i
153
brbai, misiunea de a verifica portierele la plecare i a le deschide la sosirea la destinaie revine unuia dintre brbai, firete celui mai tnr sau mai mic n funcie (p. 151) n legtur cu deprinderea larg rspndit a fumatului , n ultimul timp se constat tot mai mult rspndirea uzanelor restrictive fa de practica dintr-un trecut nu prea ndeprtat, cnd regulile de politee recomandau gazdei s asigure prezena pe mas a igrilor i scrumierelor i s invite oaspeii la folosirea acestora dup desert. Aceast schimbare este pus n seama sporirii cunotinelor asupra nocivitii fumatului, mai ales pentru cei aflai n preajma fumtorului. Ca urmare, regulile contemporane de comportare n societate recomand: nu se fumeaz la dejunuri/dineuri, att pe considerentul c poi incomoda comesenii, ct i pentru faptul c fumatul nu permite celui n cauz aprecierea, cum se cuvine, a gustului bucatelor servite, ceea ce n mod firesc nu este pe placul gazdei, care poate vedea n fumat o lips de atenie fa de cele pregtite de ea; se recomand evitarea solicitrii permisiunii gazdei sau a vecinilor de mas de a fuma la astfel de aciuni protocolare; aceasta i va pune pe cei ntrebai ntr-o situaie dificil, fiind greu de refuzat un oaspete, chiar dac fumatul nu este agreat de comeseni; se poate face derogare de la sus-amintita regul, n cazul unor mese intime, cnd exist certitudinea c fumatul nu i deranjeaz pe cei din jur, acetia fiind i ei, eventual, fumtori; nu se intr cu igara aprins n mn ntr-un birou; nu se vorbete n nici o mprejurare cu pipa sau cu igara n gur; aflat ntr-o locuin sau birou strin, se cere permisiunea gazdei de a fuma; cnd, aflat ntr-o vizit, vi se ofer, pe tav, diferite igri nu ntrebai gazda dac are cumva o alt marc, ce nu se afl ntre cele oferite; n cazul n care dorii numaidect s fumai igrile proprii, cerei politicos gazdei permisiunea de a face acest lucru; n context este de amintit faptul c, alturi de alte ri i n Romnia a fost adoptat, n anul 2002, o lege pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun, prin care se stabilesc msuri de restrngere a fumatului n spaiile publice nchise.
154
155
dac, fiind ntr-un grup, dorii s fumai i ai scos un pachet de igri, se cuvine ca mai nti s le oferii pe rnd tuturor celor din grup i numai dup aceea s v servii personal; evitai s suflai fumul de igar n faa vecinului; dac v aflai foarte aproape de cineva, ntorcei-v capul n momentul n care expirai; la terminarea unei igri, nu lsai captul acesteia fumegnd n scrumier; strivii-o, pentru a o stinge imediat i a evita astfel rspndirea fumului n jur; n timpul fumatului, la diferite reuniuni, unde uneori conversaia cu participanii v poate distrage atenia, avei totui grij s nu v cad scrumul pe pantoful interlocutorului, pe covor, pe mobil, s nu ardei tapiseria fotoliului, canapelei pe care edei sau perdeaua lng care stai de vorb cu unul dintre invitai; dac v aflai lng o persoan de sex feminin, care intenioneaz s-i aprind singur o igar, grbii-v s-i oferii un foc de la bricheta sau chibritul pe care le avei asupra dumneavoastr. Oferirea de cadouri n relaiile oficiale i n cele particulare este o practic milenar, fiind considerat expresia material a unor sentimente de simpatie, de prietenie, fa de cineva. Ea contribuie la ntrirea relaiilor interumane i, prin aceasta, la crearea unei atmosfere favorabile desfurrii activitilor profesionale, oficiale ntre prile n cauz. ntruct se dorete a face plcere destinatarului unui cadou, este bine ca la alegerea obiectului s se in seama de ce anume i place, ce l intereseaz. Pentru aceasta este uzual informarea prealabil la cei din anturajul su. n cazul unor persoane din strintate, este indicat solicitarea de informaii pentru vizitele oficiale, prin intermediul ambasadelor noastre n ara respectiv, iar pentru contacte private, de la persoane care au vizitat ara n cauz asupra obiceiurilor locale n materie de cadouri. Aceasta este necesar pentru a evita comiterea, din necunoatere, a unor erori care s aib efecte inverse celor scontate, cum ar fi, de pild, dac ai oferi unui indian un obiect de marochinrie confecionat din piele de bovine, cnd se tie c n ara lui vaca este considerat un animal sacru... Totodat, n cazul personalitilor oficiale strine este necesar cunoaterea reglementrilor legale n materie de cadouri, din rile acestora, respectiv dac i pn la ce valoare le pot primi i pstra, fr consecine financiare, cadourile ce le-au fost oferite. Aa, de pild, n Romnia, conform legii, n cazul demnitarilor i a celorlalte persoane care, urmare a funciei pe care o dein, au obligaia s-i fac publice averile, cadourile primite a cror valoare depete 200 de euro, pot fi pstrate doar cu plata, de ctre cei n cauz, a diferenei de valoare, fa de sus-amintitul plafon. n opinia noastr sunt de reinut urmtoarele recomandri: un cadou legat de profesia destinatarului sau interesul su personal pentru art, tiin sau anumite ndeletniciri, va fi ntotdeauna apreciat; evitai oferirea de cadouri care au imprimate pe ele denumirea unei firme sau societi, cci destinatarul ar putea s vad n acestea mai mult un instrument de publicitate dect o amintire personal din partea gazdei (oferirea de serviete, stilouri, insigne cu emblema unui organism administrativ sau economic, cu ocazia participrii la unele conferine sau vizite, nu intr n categoria cadourilor, fiind considerate mici atenii simbolice); unui strin este bine s i se ofere obiecte din ara vizitat, pentru a-i aminti de aceasta, nu ceva fcut n alt ar, n nici un caz ceva produs n propria lui ar. Asupra modului de oferire a cadourilor sunt practici diferite: fie sub forma unor schimburi de cadouri uzitat mai ales la vizite oficiale care se face ntr-un moment al vizitei anume ales, cu participarea celor implicai n desfurarea acesteia i eventual a presei, dac se dorete publicitate pe tema respectiv; fie prin depunerea cadoului n camera de hotel sau la reedina n care va locui oaspetele, acesta din urm procednd la fel, prin trimiterea la biroul sau domiciliul gazdei a cadoului adus de el.
156
La nmnarea public a cadourilor, acestea nu vor fi ambalate, att pentru a evita manipularea nu ntotdeauna ndemnatec de ctre protagoniti a obiectelor n timpul desfacerii pachetelor (care poate fi soldat cu eventuale deteriorri ale coninutului), ct i pentru a permite fiecruia s gseasc formele potrivite de a mulumi, fiind n cunotin de cauz. La ambalarea cadourilor trimise sau aduse personal, n cazul contactelor private, se va folosi ntotdeauna o hrtie de bun calitate. n relaiile particulare, cnd cadoul se aduce personal, se va desface imediat de ctre destinatar, fcndu-se pe loc aprecieri laudative asupra coninutului, exprimndu-se satisfacia i mulumirea pentru cele primite. Florile se ofer n mprejurri diferite, dintre care menionm: la ntmpinarea unor oaspei importani, la sosirea acestora la gar, la aeroport, la intrarea ntr-o localitate sau ntr-un edificiu ce urmeaz a fi vizitat; la srbtorirea unei persoane cu ocazia unor evenimente fericite din viaa acesteia (obinerea unui premiu, a unui titlu tiinific, o aniversare etc.); la vizitarea unui bolnav aflat la spital (dac nu sunt restricii medicale exprese); cu ocazia participrii la un dejun/dineu, fie trimind florile naintea nceperii aciunii, fie a doua zi, n semn de mulumire, fie aducndu-le personal. n cazul florilor trimise nainte, este indicat ca gazda s le pun la loc vizibil, atunci cnd va intra n cas cel ce lea trimis; la ncheierea unui spectacol, spre a exprima admiraia fa de prestaia unor artiti sau la vernisajul unei expoziii; cu prilejul unor ceremonii funerare, cnd florile se depun fie lng sicriul defunctului, fie pe mormntul acestuia. La noi n ar se ofer florile n numr impar, excepie fcndu-se doar n cazul ceremoniilor funerare. n toate mprejurrile oferirea de flori se face fr ambalaj. Referitor la destinatarii florilor, n ultimul timp se formuleaz opinii c acetia trebuie s fie, de regul, numai de sex feminin, brbailor oferindu-li-se flori doar n cazul n care se gsesc internai n spital. Totui, att la noi, ct i n alte ri se menine practica oferirii de flori brbailor, cnd este vorba de vizite ale unor personaliti, de omagierea unor artiti sau cu ocazia srbtoririi unor evenimente importante. n afara celor mai sus enumerate, n desfurarea unora dintre aciunile protocolare, trebuie cunoscute i luate n consideraie i uzanele cu privire la interpreii participani la respectivele aciuni i cele privitoare la conversaiile prilejuite de diferite activiti protocolare. Asupra importanei ce o are competena profesional a interpreilor i tactul acestora pentru reuita manifestrilor la care sunt chemai s-i aduc contribuia, nu este cazul s insistm, acest lucru fiind unanim cunoscut. Ne vom opri asupra unor aspecte tehnice viznd modul de organizare a prestaiei unui interpret. Astfel: este bine ca acesta s fie cunoscut n prealabil de cel cruia urmeaz s-i traduc, pentru a stabili o legtur personal ntre ei i, prin aceasta, a se diminua eventualul stres ce ar putea fi provocat dac primul lor contact ar avea loc doar la intrarea efectiv a interpretului n atribuii; la convorbiri, interpretul va fi aezat n stnga celui ale crui luri de cuvnt urmeaz s le traduc, aceast apropiere fiind necesar pentru a-l putea auzi ct mai bine pe vorbitor, nu datorit importanei acordate funciei; este de dorit s cunoasc n prealabil, n linii generale, din ce sfer este problematica ce urmeaz a fi abordat, pentru a se documenta, eventual, asupra terminolgiei specifice, dac este cazul; textele unor discursuri sau toasturi s-i fie puse la dispoziie cu ctva timp naintea momentului pronunrii acestora, spre a se putea familiariza cu ele i, astfel, a le prezenta ct mai bine asistenilor;
157
cu prilejul vizitelor, dac este prevzut circulaia cu autoturismul, se recurge, de regul, la serviciul unui singur interpret; acesta va sta pe strapontin, n faa gazdei sau, n lipsa acestui gen de scaun, pe bancheta din spate, ntre oaspete i gazd, nu lng ofer, de unde nu poate asigura o traducere corespunztoare; pentru participare la dejunuri/dineuri oficiale, practicile sunt diferite: n unele cazuri, interpretul este plasat pe un scaun, n spatele celui cruia va trebui s-i asigure traducerea, dar sunt i mprejurri n care i se ofer un loc la mas, fie lng cel cruia urmeaz s-i traduc, fie pe unul dintre ultimele locuri protocolare situate oarecum n faa gazdei i a oaspetelui de onoare aezai unul lng cellalt, la o mas dreptunghiular (p.154) n primul caz, prin grija compartimentului de protocol, interpretul trebuie s mnnce naintea nceperii aciunii oficiale; traducerile se pot face fie consecutiv, fraz cu fraz, n oapt, dac se adreseaz doar unei persoane, i cu voce tare, cnd trebuie auzit de ntreaga asisten, fie simultan; aceast a doua variant se poate realiza ori cu interpretul n cabin, ori cu el n apropierea vorbitorului, fiind dotat cu un microfon cu volum uor mrit fa de cel al oratorului; n toate mprejurrile, este necesar ca interpretul s fie instruit a se retrage pentru cteva clipe de lng cei pentru care efectueaz traducerea, cnd acetia urmeaz s fac fotografii oficiale. Conversaia, discuiile care sunt prezente la toate aciunile protocolare, fiind n fapt principala activitate n cazul recepiilor, cocteilurilor, dineurilor, constituie un exerciiu monden ce trebuie practicat cu mult atenie, ntruct pe lng satisfacii prin oferirea unor ocazii de a te afirma, de a-i face prieteni , prezint i prilejuri de gafe, de erori comportamentale grave. Foarte important este s vorbim ct mai puin despre noi nine, s tim s-i ascultm pe alii. Lipsa de atenie fa de un altul care vorbete, ntreruperea acestuia, tendina de a acapara discuia, de a contrazice, chiar de a te certa cu cel sau cu cei cu care discui, de a cuta s-i impui cu orice pre punctul de vedere fac impresie proast cercului n care te gseti. Trebuie acordat atenie i temelor abordate, evitndu-se subiectele care pot oca pe unii dintre cei din jur, cci eventuale dispute ce ar interveni ntre invitai ar pune ntr-o situaie jenant gazda. La rndul lor, gazdele au datoria s evite a face, ele nsele, comentarii sau a pune n discuie chestiuni ce ar putea deranja, supra sau chiar scandaliza pe vreunul dintre invitai. n general, ntr-o conversaie este bine s se evite formularea de judeci de valoare asupra cuiva, fa de persoane necunoscute, cci s-ar putea ca unele dintre ele s fie prieteni sau chiar rude cu cel despre care se vorbete i s se simt deranjate de cele auzite. Mare grij la formularea, n public, de critici la adresa unuia dintre participani, critici care, fcute i numai n glum, nu sunt agreate. n schimb elogierile, chiar dac acestea sunt exagerate, de regul plac celui vizat. Pentru a participa la discuii trebuie s fii n tem cu subiectul abordat i s manifeti tact n modul n care intervii, evitnd s dai impresia de atottiutor. La reuniuni restrnse, cum ar fi dejunurile sau dineurile, curtoazia cere s se poarte conversaie cu ambii vecini de la mas, nu numai cu unul dintre ei, neglijnd pe cellalt. Dac pentru o recepie nu se pot stabili de ctre organizatori listele de invitai innd seama de afinitile personale dintre acetia, de comunitatea lor de preocupri i de pasiuni, spre a facilita astfel conversaia dintre participani, n cazul aciunilor protocolare restrnse este bine ca gazdele s aib n vedere, ntre criteriile de selecionare a invitailor, i aceste elemente, care sunt de natur s creeze o atmosfer agreabil n jurul mesei, contribuind prin aceasta, n mare msur, la reuita respectivei aciuni protocolare.
158
159
5. Protocolul o nou considerare

Dup cum s-a putut constata din cuprinsul acestui curs, protocolul instituional este un ansamblu de norme i dispoziii legale n vigoare care, mpreun cu uzanele, cutumele i tradiiile popoarelor, guverneaz realizarea aciunilor oficiale. n secolul al XXI-lea protocolul se prezint ca un complex de tehnici prin intermediul crora se organizeaz ceremoniile, se pun n ordinea cuvenit persoanele participante la acestea, se asigur lucrurile necesare manifestrii respective i se urmrete ca prin el s se ating scopurile pe care i le propune amfitrionul. Pentru mult lume protocolul nseamn corset, incomoditate, rigiditate, ns n realitate el este cea mai bun garanie de a putea mulumi pe toat lumea prezent la o aciune, de a atinge scopurile fiecrei ceremonii. Oricare ar fi prerile unora despre normele protocolare, chiar dac sunt voci care le consider anacronice, majoritatea covritoare este de prere c prin caracterul lor convenional acceptat de comunitatea internaional, ele reprezint i astzi o necesitate, ntruct apr demnitatea statelor, a instituiilor i a reprezentanilor acestora, asigur desfurarea, n mod eficient, a diferitelor activiti de relaii interstatale i interumane. n pas cu evoluia societii, normele de protocol se adapteaz continuu cerinelor acesteia. Astzi n lume se aplic un protocol n acord cu timpurile pe care le trim; n locul fastului i al ceremoniilor de amploare, practica protocolar european contemporan se caracterizeaz prin sobrietate i ceremoniale scurte, cu implicarea doar a persoanelor necesare bunei desfurri a aciunilor respective. Aceste schimbri au fost impuse de dinamica extraordinar ce au cunoscut-o, n ultimele cinci-ase decenii, relaiile ntre state, multitudinea contactelor directe ntre reprezentanii acestora, inclusiv la cel mai nalt nivel, accentul pus pe caracterul de lucru al reuniunilor care, nu odat, sunt prevzute s dureze doar cteva ore. Mutaiile importante ce au avut loc n aceeai perioad i n viaa social-politic i economic intern a rilor a determinat renunarea la excese n ceea ce privete ceremoniile i n organizarea aciunilor protocolare interne, punndu-se astzi tot mai mult accentul pe rigoare i pe caracterul pragmatic al manifestrilor ce au loc. n zilele noastre, protocolul este indispensabil nu numai n activitatea organismelor oficiale, ci i n cea a entitilor private, n ntreaga via social, ntruct el ne indic ce putem i ce nu putem face, ce putem sau nu putem spune i cum s ne comportm n anumite mprejurri, cum s facem anumite lucruri, cum s fim. Cursul pe care l ncheiem a urmrit s contribuie la nelegerea raiunii existenei protocolului instituional i la cunoaterea normelor protocolare general uzitate, pentru ca, n cunotin de cauz, s se poat opera competent cu acestea n structurile de protocol, n cele de relaii publice sau n alte domenii ale vieii social-culturale i economice. *
Autoevaluare
1. Ce seciuni ar trebui s cuprind baza de date a unui compartiment de protocol? 2. Care credei c este structura ideal a unui compartiment de protocol, n funcie de mrimea instituiei din a crui organigram face parte? 3. Care credei c este aptitudinea cheie, de care depinde calitatea unui profesionist n protocol? Argumentai-v rspunsul. 4. Care sunt exigenele etichetei privind prezentarea i autoprezentarea?
Bibliografie
Ion M. Anghel, Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002 Letitia Balbridge, Codul manierelor n afaceri, Businesstech International Press, Bucureti, 2000 R. P. Barston, Modern Diplomacy, Editura Longman, London/NY, 1998 Neagoe Basarab, nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, Editura Roza Vnturilor, Bucureti, 1996 Adina Berciu-Drghicescu, G.D. Iscru, Tiberiu Velter, Aurel David, Tricolorul Romniei, Edit. Sigma, Bucureti, 1995 Ana Maria Budura, ara simbolurilor de la Confucius la Mao Zedung, Editura Paideea, Bucureti, 1999 Dimitrie Cantemir, Descriptio Moldaviae, Editura Academiei, Bucureti, 1973 G. Clmenceau, Raport ctre preedintele Republicii, din 15 iunie 1907, Jurnalul Oficial, 20 iunie 1907, p. 4274, conf. Yves Dloye, Le protocole ou lombre du pouvoir politique, LHarmattan, Paris, 1996, p. 59 Marguerite du Coffre, Le manuel de ltiquette et du protocole des affaires, Libre Expression, Montral, 2000 Peter Collet, Cartea gesturilor europene, Editura Trei, Bucureti, 2006 Mioara Dragostin, Ghid practic de vestimentaie pentru profesioniti, Editura Polirom, Bucureti, 2005 Louis Dussault, Protocol instrument de comunicare, Editura Galaxia, Bucureti, 1996 Aurel David, Tricolorul l avem de la daci? O nou ipotez, n Tricolorul Romniei, Editura Sigma, Bucureti, 1995 Maria Dogaru, Din heraldica Romn, Editura Jif, Bucureti, 1994 Luis Rodrguez Ennes, Note istorice despre evoluia protocolului de la Roma Imperial pn la sfritul vechiului regim, n Revista Internacional de Investigacin en Relaciones Pblicas, Ceremonial y Protocolo, numrul 2, 2003 Jacques Gandouin I, Guide du protocole et des usages, Stock, Paris, 1972 Jacques Gandouin II, Guide des bonnes manires et du protocole en Europe, Fixot, Paris, 1989 Cristiano Grottanelli, Le protocole de la dcoupe et du partage de la viande dans les banquets europens (XIIe XVe sicles), n Le protocole ou la mise en forme de lordre politique, LHarmattan, Paris, 1996 Keith Hamilton & Richard Langhorne, The Practice of Diplomacy, Editura Routledge, London/NY, 2000 Pauline Innis, Mary Jean McCaffree, Richard M. Sand, Protocol The Complete Handbook of Diplomatic Official and Social Usages, Durban House Publishing Company, Inc., Dallas., 2002 Vasile Izdril, Anca Ghihor, Bun-cuviin, politee, comportament, Editura de Vest, Timioara, 2000 Fabrice Johard, Guide des usages et du protocole, La Lettre du Cadre Territorial, Voitron, 2002
161
Marie-France Lecherbonnier, Le savoir-vivre, protocole et convivialit, Albin Michel, Paris, 1994 Mircea Malia, Diplomaia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975 Nicolae Mare, ABC-ul comportrii civilizate, Editura Universitas, Chiinu, 1992 Aurelia Marinescu, Codul bunelor maniere, astzi, Editura Humanitas, Bucureti, 1999 Marcel Marion, Dictionnaire des insitutions de la France, A. et J. Picard et Co., Paris, 1968 Ioan Maxim, Manual diplomatic, Editat de Ministerul Afacerilor Externe i Institutul Romn de Studii Internaionale, Bucureti, 1966 Mary Mitchell, Ghidul manierelor elegante pentru secolul al XXI-lea, Editura Paralela 45, Bucureti, 2005 Harold Nicolson, Arta diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1966 Maria Teresa Otero Alvarado, Teoria y estructura del cermeonial y protocolo Peggy Post, Codul universal al bunelor maniere, I-III, Editura Antet, Bucureti, 2000 Amedeo Quondam, Le crmonial des modernes et le triomphe des anciens n Le protocole ou la mise en forme de lordre politique, LHarmattan, Paris, 1996 Ann Marie Sabath, Codul bunelor maniere n afaceri, Editura Vremea, Bucureti, 2005 Jean Serres, Manuel pratique de protocole, dition de la Bivre, Lourbevoie, 2005 Dan Simonescu, Literatura romneasc de ceremonial. Condica lui Gheorgache, 1762, Editura Fundaia Regele Carol I, Bucureti, 1939 T.F. Sullivan, Le protocole en Irlande, n Guide des bonnes manires et du protocole en Europe, Fixot, Paris, 1989 Petre Tnsie, George Marin, Dan Dumitrescu, Uzane diplomatice i de protocol, Editura Independena economic, Piteti, 2000 Peter Townsend, Des usages propres au Royaume-Uni, n Guide des bonnes manires et du protocole en Europe, Fixot, Paris, 1989 Jos Antonio de Urbina, El gran libro del protocolo, Temas de Hoy, Madrid, 2001 Grazia Valci, Bunele maniere n Europa, Grupul Editorial Corint, Bucureti, 2005 Theodor Vcrescu, Ceremonialul Curii Regale a Romniei, Tipografia Curii Regale. Propr. F. Gbl, Bucureti, 1882 John R. Wood, Jean Serres, Diplomatic Ceremonial and Protocol, Macmillan, Londra, 1970 *** Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979 *** Enciclopedia Romniei, Editura Minerva, Bucureti, 1938 *** Le crmonial officiel ou les honneurs, les prsances..., Librairie Administrative de Paul Dupont, Paris, 1868 *** Le Petit Larousse en Couleurs, Librairie Larousse, Paris, 1989 *** Nouveau Larousse Illustr, Vol. VII, Librairie Larousse, Paris, 1998 *** Legea Nr. 102, din 10 septembrie 1992, privind stema i sigiliul Romniei, Monitorul Oficial, nr. 236, din 24 septembrie 1992 *** Legea Nr. 75, din 16 iulie 1994 privind arborarea drapelului Romniei, intonarea imnului naional, Monitorul Oficial, nr. 237 din 26 august 1994 *** Legea privind sistemul naional de decoraii, Monitorul Oficial, nr. 146 din 7 aprilie 2000 *** Legea Nr. 251, din 16 iunie 2004, privind unele msuri referitoare la bunurile primite, cu titlu gratuit, cu prilejul unor aciuni protocolare, n exercitarea mandatului sau a funciei, Monitorul Oficial, nr. 561, din 24 iunie 2004 *** Hotrrea Guvernului nr. 1157 din 21 noiembrie 2001 privind arborarea drapelului Romniei, intonarea imnului naional i folosirea sigiliilor cu Stema Romniei, Monitorul Oficial, nr. 776 din 5 decembrie 2001, cu modificrile i completrile fcute prin Hotrrea Guvernului Nr. 223 din 7 martie 2002, Monitorul Oficial, nr. 179 din 15 martie 2002
162
Bibliografie recomandat
Ion M. Anghel, Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002 Letitia Balbridge, Codul manierelor n afaceri, Businesstech International Press, Bucureti, 2000 Peter Collet, Cartea gesturilor europene, Editura Trei, Bucureti, 2006 Louis Dussault, Protocol instrument de comunicare, Editura Galaxia, Bucureti, 1996 Mircea Malia, Diplomaia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975 Nicolae Mare, ABC-ul comportrii civilizate, Editura Universitas, Chiinu, 1992 Peggy Post, Codul universal al bunelor maniere, I-III, Editura Antet, Bucureti, 2000 Ann Marie Sabath, Codul bunelor maniere n afaceri, Editura Vremea, Bucureti, 2005 Grazia Valci, Bunele maniere n Europa, Grupul Editorial Corint, Bucureti, 2005 *** Legea Nr. 102, din 10 septembrie 1992, privind stema i sigiliul Romniei, Monitorul Oficial, nr. 236, din 24 septembrie 1992 *** Legea Nr. 75, din 16 iulie 1994 privind arborarea drapelului Romniei, intonarea imnului naional, Monitorul Oficial, nr. 237 din 26 august 1994 *** Legea privind sistemul naional de decoraii, Monitorul Oficial, nr. 146 din 7 aprilie 2000 *** Legea Nr. 251, din 16 iunie 2004, privind unele msuri referitoare la bunurile primite, cu titlu gratuit, cu prilejul unor aciuni protocolare, n exercitarea mandatului sau a funciei, Monitorul Oficial, nr. 561, din 24 iunie 2004 *** Hotrrea Guvernului nr. 1157 din 21 noiembrie 2001 privind arborarea drapelului Romniei, intonarea imnului naional i folosirea sigiliilor cu Stema Romniei, Monitorul Oficial, nr. 776 din 5 decembrie 2001, cu modificrile i completrile fcute prin Hotrrea Guvernului Nr. 223 din 7 martie 2002, Monitorul Oficial, nr. 179 din 15 martie 2002 *** Hotrrea Guvernului nr. 665 din 20 iunie 2002 privind nfiinarea Protocolului Naional, Monitorul Oficial Nr. 486 din 8 iulie 2002
Anexa 1
Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice
Statele pri la prezenta Convenie, amintind c, dintr-o epoc ndeprtat, popoarele tuturor rilor recunosc statutul agenilor diplomatici, contiente de scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite privind egalitatea suveran a statelor, meninerea pcii i securitii i dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni, convinse c o convenie internaional cu privire la relaiile, privilegiile i imunitile diplomatice ar contribui la favorizarea relaiilor de prietenie ntre ri, oricare ar fi diversitatea regimurilor lor constituionale i sociale, convinse c scopul acestor privilegii i imuniti este nu de a crea avantaje unor indivizi, ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor misiunilor diplomatice, ca organe de reprezentare a statelor, afirmnd c regulile dreptului internaional cutumiar trebuie s continue a guverna meteriile care nau fost reglementate n mod expres de dispoziiile prezentei Convenii, au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 n sensul prezentei Convenii, urmtoarele expresii se neleg aa cum se precizeaz mai jos: a) prin expresia ef de misiune se nelege persoana nsrcinat de statul acreditant s acioneze n aceast calitate; b) prin expresia membrii misiunii se nelege eful misiunii i membrii personalului misiunii; c) prin expresia membrii personalului misiunii se nelege membrii personalului diplomatic, ai personalului administrativ i tehnic i ai personalului de serviciu al misiunii; d) prin expresia membrii personalului diplomatic se nelege membrii personalului misiunii care au calitatea de diplomai; e) prin expresia agent diplomatic se nelege eful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al misiunii; f) prin expresia membrii personalului administrativ i tehnic se nelege membrii personalului misiunii angajai n serviciul tehnico-administrativ al misiunii; g) prin expresia membrii personalului de serviciu se nelege membrii personalului misiunii angajai n serviciul casnic al misiunii; h) prin expresia om de serviciu particular se neleg persoanele folosite n serviciul casnic al unui membru al misiunii, care nu sunt angajate ale statului acreditant; i) prin expresia localuri ale misiunii se neleg cldirile sau prile din cldiri i din terenul aferent care, indiferent de proprietar, sunt folosite pentru realizarea scopurilor misiunii, inclusiv reedina efului misiunii. Articolul 2 Stabilirea de relaii diplomatice ntre state i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin consimmntul mutual.
164
Articolul 3 1) Funciile misiunii diplomatice constau n special n: a) a reprezenta statul acreditant n statul acreditar; b) a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional; c) a duce tratative cu guvernul statului acreditar; d) a se informa prin toate mijloacele despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i a raporta cu privire la acestea guvernului statului acreditant; e) a promova relaii de prietenie i a dezvolta relaiile economice, culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar. 2) Nici o dispoziie a prezentei Convenii nu poate fi interpretat ca interzicnd misiunii diplomatice exercitatea funciilor consulare. Articolul 4 1) Statul acreditant trebuie s se asigure c persoana pe care intenioneaz s o acrediteze ca ef al misiunii n statul acreditar a primit agrementul acelui stat. 2) Statul acreditar nu este obligat s comunice statului acreditant motivele refuzului agrementului. Articolul 5 1) Statul acreditant, dup ce a fcut notificarea cuvenit ctre statele acreditare interesate, poate acredita un ef de misiune sau afecta un membru al personalului diplomatic, dup caz, n mai multe state, afar numai dac unul din statele acreditare se opune n mod expres la aceasta. 2) Dac statul acreditant acrediteaz un ef de misiune n unul sau mai multe state, el poate stabili o misiune diplomatic condus de un nsrcinat cu afaceri ad-interim n fiecare din statele n care eful misiunii nu-i are reedina sa permanent. 3) eful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al misiunii poate reprezenta statul acreditant pe lng orice organizaie internaional. Articolul 6 Mai multe state pot acredita aceeai persoan n calitate de ef de misiune ntr-un alt stat dac statul acreditar nu se opune. Articolul 7 Sub rezerva dipoziiilor articolelor 5, 8, 9 i 11, statul acreditant numete la alegerea sa pe membrii personalului misiunii. n ceea ce privete pe ataaii militari, navali sau ai aero, statul acreditar poate cere ca numele lor s-i fie supuse mai nainte spre aprobare. Articolul 8 1) Membrii personalului diplomatic al misiunii vor avea, n principiu, naionalitatea statului acreditant. 2) Membrii personalului diplomatic al misiunii nu pot fi alei dintre cetenii statului acreditar dect cu consimmntul acestui stat, care poate oricnd s i-l retrag. 3) Statul acreditar poate s-i rezerve acelai drept n ce privete cetenii unui al treilea stat care nu sunt i ceteni ai statului acreditant. Articolul 9 1) Statul acreditar poate oricnd, i fr a trebui s motiveze hotrrea, s informeze statul acreditant c eful sau oricare alt membru al personalului diplomatic al misiunii este persoana non grata sau c oricare alt membru al personalului misiunii nu este acceptabil. n acest caz, statul acreditant va rechema persoana n cauz sau va pune capt funciilor sale n cadrul misiunii, dup caz. O persoan poate fi declarat non grata sau inacceptabil nainte de a ajunge pe teritoriul statului acreditar.
165
2) Dac statul acreditant refuz s execute sau nu execut ntr-un termen rezonabil obligaiile care i incumb conform paragrafului 1 al prezentului articol, statul acreditar poate refuza s recunoasc persoanei n cauz calitatea de membru al misiunii. Articolul 10 1) Se notific Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit: a) numirea membrilor misiunii, sosirea i plecarea lor definitiv sau ncetarea funciilor lor la misiune; b) sosirea i plecarea definitiv a unei persoane aparinnd familiei unui membru al misiunii i, dac este cazul, faptul c o persoan devine sau nceteaz de a fi membru al familiei unui membru al misiunii; c) sosirea i plecarea definitiv a oamenilor de serviciu particulari aflai n serviciul persoanelor menionate la alineatul de mai sus i, dac este cazul, faptul c ei prsesc serviciul acestor persoane; d) angajarea i concedierea de persoane care i au reedina n statul acreditar, n calitate de membri ai misiunii sau n calitate de oameni de serviciu particulari avnd dreptul la privilegii i imuniti. 2) Ori de cte ori este posibil, sosirea i plecarea definitiv trebuie s fac, de asemenea, obiectul unei notificri prealabile. Articolul 11 1) n lipsa unui acord explicit asupra efectivului misiunii, statul acreditar poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limitele a ceea ce el consider ca rezonabil i normal, avnd n vedere mprejurrile i condiiile existente n acest stat i nevoile misiunii n cauz. 2) Statul acreditar poate, de asemenea, n aceleai limite i fr discriminare, s refuze a admite funcionari de o anumit categorie. Articolul 12 Statul acreditant nu trebuie s stabileasc, fr a fi obinut n prealabil consimmntul expres al statului acreditar, birouri fcnd parte din misiuni n alte localiti dect n cele n care este stabilit misiunea nsi. Articolul 13 1) eful misiunii este considerat c i-a asumat funiile n statul acreditar de ndat ce i-a prezentat scrisorile de acreditare sau de ndat ce i-a comunicat sosirea i o copie a scrisorilor sale de acreditare a fost prezentat Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit, conform practicii n vigoare n statul acreditar, care trebuie s fie aplicat n mod uniform. 2) Ordinea prezentrii scrisorilor de acreditare sau a unei copii a acestor scrisori este determinat de data i ora sosirii efului misiunii. Articolul 14 1) efii de misiune se mpart n trei clase, i anume: a) aceea a ambasadorilor sau nunilor acreditai pe lng efii de stat i a celorlali efi de misiune cu rang echivalent; b) aceea a trimiilor, minitrilor sau internunilor acreditai pe lng efii de stat; c) aceea a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe lng ministerele afacerilor externe. 2) n afar de precdere i etichet, nu se face nici o diferen ntre efii de misiune n raport cu clasa lor. Articolul 15 Statele convin asupra clasei creia trebuie s-i aparin efii misiunilor lor.
166
Articolul 16 1) efii de misiune primesc rangul n fiecare clas dup data i ora la care i-au asumat funciile, n conformitate cu articolul 13. 2) Modificrile aduse scrisorilor de acreditare ale unui ef de misiune, care nu implic schimbri de clas, nu afecteaz rangul su de precdere. 3) Prezentul articol nu afecteaz uzanele care sunt sau ar putea fi acceptate de statul acreditar n ceea ce privete precderea reprezentantului Sfntului Scaun. Articolul 17 Ordinea de precdere a membrilor personalului diplomatic al misiunii este notificat de ctre eful misiunii Ministerului Afacerilor Externe sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. Articolul 18 n fiecare stat, procedura ce trebuie urmat pentru primirea efilor de misiune trebuie s fie uniform fa de fiecare clas. Articolul 19 1) Dac postul de ef de misiune este vacant sau dac eful misiunii este mpiedicat s-i exercite funciile, un nsrcinat cu afaceri ad-interim funcioneaz cu titlu provizoriu ca ef al misiunii. Numele nsrcinatului cu afaceri ad-interim va fi notificat fie de ctre eful misiunii, fie, n cazul n care acesta este mpiedicat s fac acest lucru, de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditant, Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. 2) n cazul n care nici un membru al personalului diplomatic al misiunii nu este prezent n statul acreditar, un membru al personalului administrativ i tehnic poate, cu consimmntul statului acreditar, s fie desemnat de ctre statul acreditant pentru a gira afacerile curente ale misiunii. Articolul 20 Misiunea i eful su au dreptul s arboreze drapelul i s pun stema statului acreditant pe localurile misiunii, inclusiv reedina efului de misiune, i pe mijloacele de transport ale acestuia. Articolul 21 1) Statul acreditar trebuie fie s nlesneasc achiziionarea pe teritoriul su, n cadrul legislaiei sale, de ctre statul acreditant a localurilor necesare misiunii sale, fie s ajute statul acreditant s-i procure localuri n alt fel. 2) El trebuie, de asemenea, dac este nevoie, s ajute misiunile n obinerea de locuine convenabile pentru membrii lor. Articolul 22 1) Localurile misiunii sunt inviolabile. Nu este permis agenilor statului acreditar s ptrund n ele dect cu consimmntul efului misiunii. 2) Statul acreditar are obligaia special de a lua toate msurile potrivite pentru a mpiedica invadarea sau deteriorarea localurilor misiunii, tulburarea linitii misiunii sau micorarea demnitii acesteia. 3) Localurile misiunii, mobilierul lor i celelalte obiecte care se gsesc acolo, precum i mijloacele de transport ale misiunii, nu pot face obiectul nici unei percheziii, rechiziii, sechestru sau msuri executorii. Articolul 23 1) Statul acreditant i eful misiunii sunt scutii de orice impozite i taxe naionale, regionale sau comunale asupra localurilor misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt, cu excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate. 2) Scutirea fiscal prevzut n prezentul articol nu se aplic acestor impozite i taxe cnd, dup legislaia statului acreditar, ele cad n sarcina persoanei care trateaz cu statul acreditant sau cu eful misiunii.
167
Articolul 24 Arhivele i documentele misiunii sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar afla. Articolul 25 Statul acreditar acord toate nlesnirile pentru ndeplinirea funciilor misiunii. Articolul 26 Sub rezerva legilor i regulamentelor sale referitoare la zonele n care accesul este interzis sau reglementat din motive de securitate naional, statul acreditar asigur libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su tuturor membrilor misiunii. Articolul 27 1) Statul acreditar permite i ocrotete comunicarea liber a misiunii n orice scopuri oficiale. Pentru a comunica cu guvernul, precum i cu celelalte misiuni i consulate ale statului acreditant, oriunde se gsesc acestea, misiunea poate folosi toate mijloacele de comunicare potrivite, inclusiv curierii diplomatici i mesajele n cod sau cifrate. Totui, misiunea nu poate instala i utiliza un post de radio-emisie dect cu asentimentul statului acreditar. 2) Corespondena oficial a misiunii este inviolabil. Prin expresia coresponden oficial se nelege ntreaga coresponden referitoare la misiune i la funciile sale. 3) Valiza diplomatic nu trebuie s fie nici deschis, nici reinut. 4) Coletele care compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de uz oficial. 5) Curierul diplomatic, care trebuie s fie purttor al unui document oficial ce atest calitatea sa i precizeaz numrul de colete care constituie valiza diplomatic, este ocrotit n exercitarea funciilor sale, de statul acreditar. El se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arestare sau de deteniune. 6) Statul acreditant sau misiunea poate numi curieri diplomatici ad-hoc. n acest caz, dispoziiile paragrafului 5 al prezentului articol vor fi de asemenea aplicabile, sub rezerva c imunitile pe care le menioneaz vor nceta s se aplice de ndat ce curierul a remis destinatarului valiza diplomatic pe care o are n grij. 7) Valiza diplomatic poate fi ncredinat comandantului unei aeronave comerciale care trebuie s aterizeze la un punct de intrare autorizat. Acest comandant trebuie s fie purttorul unui document oficial care s indice numrul coletelor ce constituie valiza, dar el nu este considerat ca un curier diplomatic. Misiunea poate trimite pe unul din membrii si s ia n posesie, n mod direct i liber, valiza diplomatic din minile comandantului aeronavei. Articolul 28 Drepturile i taxele percepute de ctre misiune pentru acte oficiale sunt scutite de orice impozite i taxe. Articolul 29 Persoana agentului diplomatic este inviolabil. El nu poate fi supus nici unei forme de arest sau deteniune. Statul acreditar l trateaz cu respectul care i se cuvine i ia toate msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale. Articolul 30 1) Locuina particular a agentului diplomatic se bucur de aceeai inviolabilitate i de aceeai ocrotire ca i localurile misiunii. 2) Documentele sale, corespondena sa i, sub rezerva paragrafului 3 al art. 31, bunurile sale se bucur de asemenea de inviolabilitate. Articolul 31 1) Agentul diplomatic se bucur de imunitatea de jurisdicie penal a statului acreditar. El se bucur, de asemenea, de jurisdicia civil i administrativ a acestuia, dac nu este vorba: a) de o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii;
168
b) de o aciune privind o succeciune, n care agentul diplomatic figureaz ca executor testamentar, administrator, motenitor sau legatar, cu titlu particular, i nu n numele statului acreditant; c) de o aciune privind o activitate profesional sau comercial, oricare ar fi ea, exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar n afara funciilor sale oficiale. 2) Agentul diplomatic nu este obligat s depun mrturie. 3) Fa de agentul diplomatic nu poate fi luat nici o msur de executare, n afar de cazurile prevzute la alin. a), b) i c) de la paragraful 1 din prezentul articol i numai dac executarea poate avea loc fr a se aduce atingere inviolabilitii persoanei sale sau a locuinei sale. 4) Imunitatea de jurisdicie a unui agent diplomatic n statul acreditar nu poate scuti pe acest agent de jurisdicia statului acreditant. Articolul 32 1) Statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a agenilor diplomatici i a persoanelor care beneficiaz de imunitate n baza art. 37. 2) Renunarea trebuie s fie ntotdeauna expres. 3) Dac un agent diplomatic sau o persoan care beneficiaz de imunitate de jurisdicie n baza art. 37 intenteaz o aciune, el nu mai poate invoca imunitatea de jurisdicie fa de nici o cerere reconvenional direct legat de cererea principal. 4) Renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la imunitatea privind msurile de executare a hotrrii, pentru care este necesar o renunare distinct. Articolul 33 1) Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 3 al prezentului articol, agentul diplomatic este, n ce privete serviciile prestate statului acreditant, scutit de dispoziiile cu privire la asigurrile sociale n vigoare n statul acreditar. 2) Scutirea prevzut la paragraful 1 al prezentului articol se aplic i oamenilor de serviciu particulari care sunt n serviciul exclusiv al agentului diplomatic, cu condiia: a) ca ei s nu fie ceteni ai statului acreditar sau s nu aib n acesta reedina lor permanent; b) ca ei s fie supui dispoziiilor cu privire la asigurrile sociale n vigoare n statul acreditant sau ntr-un al treilea stat. 3) Agentul diplomatic care are n serviciul su persoane crora nu li se aplic scutirea prevzut la paragraful 2 din prezentul articol trebuie s respecte obligaiile pe care dispoziiile statului acreditar cu privire la asigurrile sociale le impun celui care angajeaz. 4) Scutirea prevzut la paragrafele 1 i 2 din prezentul articol nu exclude participarea voluntar la regimul asigurrilor sociale al statului acreditar n msura n care este admis de acest stat. 5) Dispoziiile prezentului articol nu afecteaz acordurile bilaterale sau multilaterale referitoare la asigurrile sociale care au fost ncheiate anterior i nu mpiedic ncheierea ulterioar a unor asemenea acorduri. Articolul 34 Agentul diplomatic este scutit de orice impozite i taxe personale sau reale, naionale, regionale sau comunale, cu excepia: a) impozitelor indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n preurile mrfurilor sau ale serviciilor; b) impozitelor i taxelor asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic le posed n contul statului acreditant, pentru realizarea scopurilor misiunii; c) drepturilor de succesiune percepute de statul acreditar, sub rezerva dispoziiilor paragrafului 4 din art. 39; d) impozitelor i taxelor asupra veniturilor particulare care i au sursa n statul acreditar i a impozitelor pe capital prelevate asupra investiiilor fcute n ntreprinderi comerciale situate n statul acreditar; e) impozitelor i taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate; f) drepturilor de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ce privete bunurile imobiliare, sub rezerva dispoziiilor art. 23.
169
Articolul 35 Statul acreditar trebuie s scuteasc pe agenii diplomatici de orice prestaie personal, de orice serviciu public, indiferent de natura sa, i de sarcinile militare, ca rechiziii, contribuii i ncartiruiri militare. Articolul 36 1) Potrivit dispoziiilor legale i regulamentare pe care le poate adopta, statul acreditar acord intrarea i scutirea de plata drepturilor de vam, taxelor i altor drepturi conexe, altele dect cheltuielile de depozitare, de transport i cheltuielile aferente unor servicii similare, pentru: a) obiectele destinate uzului oficial al misiunii; b) obiectele destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale. 2) Agentul diplomatic este scutit de controlul bagajului su personal, afar de cazul c ar exista motive serioase s se cread c acesta conine obiecte care nu beneficiaz de scutirile menionate la paragraful 1 din prezentul articol, sau obiecte al cror import sau export este interzis de legislaie sau supus regulamentelor de carantin ale statului acreditar. ntr-un asemenea caz, controlul nu trebuie s se fac dect n prezena agentului diplomatic sau a reprezentantului su autorizat. Articolul 37 1) Membrii familiei agentului diplomatic care fac parte din gospodria sa beneficiaz de privilegiile i imunitile menionate n art. 29-36, cu condiia s nu fie ceteni ai statului acreditar. 2) Membrii personalului administrativ i tehnic al misiunii, precum i membrii familiilor lor care fac parte din gospodriile lor respective beneficiaz, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar sau dac nu i au reedina permanent n acest stat, de privilegiile i imunitile menionate n art 29-35, dar imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a statului acreditar menionat la paragraful 1 al art. 31 nu se aplic actelor ndeplinite n afara exercitrii funciilor lor. Ei beneficiaz, de asemenea, de privilegiile menionate la paragraful 1 al art. 36 n ceea ce privete obiectele importate cu ocazia primei lor instalri. 3) Membrii personalului de serviciu ai misiunii care nu sunt ceteni ai statului acreditar sau care nu i au reedina permanent n acesta, beneficiaz de imunitate pentru actele ndeplinite n exerciiul funciilor lor i de scutirea de impozite i texe pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor, precum i de scutirea prevzut la art. 33. 4) Oamenii de serviciu particulari ai membrilor misiunii, care nu sunt ceteni ai statului acreditar i nu i au n acesta reedina lor permanent sunt scutii de impozite i taxe pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor. n toate celelalte privine, ei nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de statul acreditar. Totui, statul acreditar trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu stnjeneasc n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Articolul 38 1) Exceptnd cazul cnd statul acreditar a acordat privilegii i imuniti suplimentare, agentul diplomatic care are naionalitatea statului acreditar sau care i are reedina permanent n acest stat nu beneficiaz de imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitate dect pentru actele oficiale ndeplinite n exerciiul funciilor sale. 2) Ceilali membri ai personalului misiunii i oamenii de serviciu particulari care sunt ceteni ai statului acreditar sau care i au n acesta reedina permanent nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura n care le sunt recunoscute de acest stat. Totui, statul acreditar trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu stnjeneasc n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Articolul 39 1) Orice persoan care are drept la privilegii i imuniti beneficiaz de ele de ndat ce ptrunde pe teritoriul statului acreditar pentru a-i lua n primire postul, sau, dac ea se afl deja pe acest
170
teritoriu, de ndat ce numirea sa a fost notificat Ministerului Afacerilor Externe sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. 2) Cnd funciile unei persoane care beneficiaz de privilegii i imuniti iau sfrit, aceste privilegii i imuniti nceteaz n mod normal n momentul n care aceast persoan prsete ara sau la expirarea unui termen care i va fi fost acordat n acest scop, dar ele continu pn n acest moment, chiar n caz de conflict armat. Totui, imunitatea continu n ceea ce privete actele ndeplinite de ctre aceast persoan n exercitarea funciilor sale ca membru al misiunii. 3) n caz de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei sale continu s beneficieze de privilegiile i imunitile de care ei beneficiaz, pn la expirarea unui termen potrivit, care s le permit s prseasc teritoriul statului acreditar. 4) n caz de deces al unui membru al misiunii care nu este cetean al statului acreditar sau nu-i are reedina permanent n acesta, sau al unui membru al familiei sale care face parte din gospodria sa, statul acreditar permite retragerea bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar se datora exclusiv prezenei n acest stat a defunctului n calitate de membru al misiunii sau de membru al familiei unui membru al misiunii. Articolul 40 1) Dac agentul diplomatic traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul unui al treilea stat, care i-a acordat o viz de paaport, n cazul n care aceast viz este cerut, pentru a merge s-i asume funciile sau s-i ia n primire postul sau pentru a se ntoarce n ara sa, statul ter i va acorda inviolabilitatea i toate celelalte imuniti necesare pentru a-i permite trecerea sau ntoarcerea. n acelai fel va proceda i cu membrii familiei agentului diplomatic care beneficiaz de privilegii i imuniti i care nsoesc sau cltoresc separat pentru a-l ntlni sau pentru a se ntoarce n ara lor. 2) n condiii similare acelora care sunt prevzute la paragraful 1 al prezentului articol, statele tere nu trebuie s stnjeneasc trecerea pe teritoriul lor a membrilor personalului administrativ i tehnic sau de serviciu al misiunii i a membrilor familiilor lor. 3) Statele tere acord corespondenei i celorlalte comunicri oficiale n tranzit, inclusiv mesajele n cod sau cifrate, aceeai libertate i ocrotire ca i statul acreditar. Ele acord curierilor diplomatici, crora li s-a acordat viz de paaport, dac o asemenea viz este cerut, i valizelor diplomatice n tranzit, aceeai inviolabilitate i aceeai ocrotire pe care statul acreditar este obligat s le-o acorde. 4) Obligaiile statelor tere prevzute la paragrafele 1, 2 i 3 ale prezentului articol se aplic de asemenea persoanelor menionate n aceste paragrafe, ca i comunicrilor oficiale i valizelor diplomatice, cnd prezena lor pe teritoriul statului ter este datorat forei majore. Articolul 41 1) Fr prejudiciul privilegiilor i imunitilor lor, toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti au datoria de a respecta legile i regulamentele statului acreditar. Ele au, de asemenea, datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat. 2) Toate problemele oficiale tratate cu statul acreditar, ncredinate misiunii statului acreditant, trebuie s fie tratate cu Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditar sau prin intermediul su, sau cu oricare alt minister asupra cruia se va fi convenit. 3) Localurile misiunii nu vor fi utilizate ntr-un mod incompatibil cu funciile misiunii aa cum sunt ele enunate n prezenta Convenie sau n acordurile speciale n vigoare ntre statul acreditant i statul acreditar. Articolul 42 Agentul diplomatic nu va exercita n statul acreditar vreo activitate profesional sau comercial n vederea unui ctig personal. Articolul 43 Funciile unui agent diplomatic iau sfrit n special: a) prin notificarea statului acreditant ctre statul acreditar c funciile agentului diplomatic au luat sfrit;
171
b) prin notificarea statului acreditar ctre statul acreditant c, n conformitate cu paragraful 1 al art. 9, acest stat refuz s recunoasc agentul diplomatic ca membru al misiunii. Articolul 44 Statul acreditar trebuie, chiar i n caz de conflict armat, s acorde nlesniri pentru a permite persoanelor care beneficiaz de privilegii i imuniti, altele dect cetenii statului acreditar, ca i membrilor familiei acestor persoane, indiferent de naionalitatea lor, s prseasc teritoriul su n termenele cele mai potrivite. El trebuie ndeosebi, dac este nevoie, s le pun la dispoziie mijloacele de transport necesare pentru ei nii i pentru bunurile lor. Articolul 45 n cazul ruperii relaiilor diplomatice ntre dou state, sau dac o misiune este rechemat definitiv sau temporar: a) statul acreditar este obligat, chiar n caz de conflict armat, s respecte i s ocroteasc localurile misiunii, precum i bunurile i arhivele sale; b) statul acreditant poate ncredina paza localurilor misiunii, cu bunurile care se gsesc n acestea, precum i arhivele, unui stat ter acceptabil pentru statul acreditar; c) statul acreditant poate ncredina ocrotirea intereselor sale i ale cetenilor si unui stat ter acceptabil pentru statul acreditar. Articolul 46 Cu consimmntul prealabil al statului acreditar i la cererea unui stat ter nereprezentat n acest stat, statul acreditant poate s asume ocrotirea temporar a intereselor statului ter i ale cetenilor acestuia. Articolul 47 1) n aplicarea dispoziiilor prezentei Convenii, statul acreditar nu va face discriminare ntre state. 2) Totui, nu vor fi considerate ca discriminatorii: a) faptul c statul acreditar aplic n mod restrictiv una din dispoziiile prezentei Convenii pentru motivul c aceasta este aplicat n acest mod misiunii sale din statul acreditant; b) faptul c unele state i asigur n mod reciproc, prin cutum sau pe cale de acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispoziiile prezentei Convenii. Articolul 48 Prezenta Convenie va fi deschis semnrii tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite sau ale unei instituii specializate, precum i oricrui stat parte la Statutul Curii Internaionale de Justiie i oricrui al stat invitat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite s devin parte la Convenie, n modul urmtor: pn la 31 octombrie 1961, la Ministerul Federal al Afacerilor Strine al Austriei, i apoi, pn la 31 martie 1962, la Sediul Organizaiei Naiunilor Unite la New York. Articolul 49 Prezenta Convenie va fi ratificat. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite. Articolul 50 Prezenta Convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat care aparine uneia din cele patru categorii menionate la art. 48. Instrumentele de aderare vor fi depuse la Secretarul General al Orgnaizaiei Naiunilor Unite. Articolul 51 1) Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la data depunerii la Secretarul General al Orgnaizaiei Naiunilor Unite a celui de-al duzeci i doilea instrument de ratificare sau de aderare.
172
2) Pentru fiecare din statele care vor ratifica Convenia sau vor adera la aceasta dup depunerea celui de-al douzeci i doilea instrument de ratificare sau de aderare, Convenia va intra n vigoare ntr-a treizecea zi dup depunerea de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. Articolul 52 Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor statelor care aparin uneia din cele patru categorii menionate la art. 48: a) semnturile puse pe prezenta Convenie i depunerea instrumentelor de ratificare sau de aderare, n conformitate cu art. 48, 49 i 50; b) data la care prezenta Convenie va intra n vigoare, n conformitate cu art. 51. Articolul 53 Originalul prezentei Convenii, ale crei texte englez, chinez, spaniol, francez, rus au aceeai valoare, va fi depus la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite, care va transmite o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru categorii menionate la art. 48. Drept care plenipoteniarii mai jos semnai, autorizai n modul cuvenit de guvernele lor respective, au semnat prezenta Convenie. ncheiat la Viena, la optsprezece aprilie una mie nou sute aizeci i unu.
Anexa 2
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare
Statele pri la prezenta Convenie, amintind c, dintr-o epoc ndeprtat, ntre popoare s-au stabilit relaii consulare, contiente de scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite privind egalitatea suveran a statelor, meninerea pcii i a securitii internaionale i dezvoltarea relaiilor amicale ntre naiuni, innd seama de faptul c Conferina Naiunilor Unite asupra relaiilor i imunitilor diplomatice a adoptat Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice care a fost deschis pentru semnare la 18 aprilie 1961, convinse c o convenie internaional asupra relaiilor, privilegiilor i imunitilor consulare va contribui, de asemenea, la favorizarea relaiilor de prietenie ntre ri, indiferent de diversitatea regimurilor lor constituionale i sociale, convinse c scopul acestor privilegii i imuniti nu este de a avantaja pe indivizi, ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor lor de ctre posturile consulare n numele statelor lor respective, afirmnd c regulile dreptului internaional cutumiar vor continua s reglementeze problemele care n-au fost prevzute n mod expres n dispoziiile prezentei Convenii, au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 Definiii 1) n prezenta Convenie, expresiile urmtoare se neleg aa cum se precizeaz mai jos: a) prin expresia post consular se nelege orice consulat general, consulat, viceconsulat sau agenie consular; b) prin expresia circumscripie consular se nelege teritoriul atribuit unui post consular pentru exercitarea funciilor consulare; c) prin expresia ef de post consular se nelege persoana nsrcinat s acioneze n aceast calitate; d) prin expresia funcionar consular se nelege orice persoan, inclusiv eful de post consular, nsrcinat n aceast calitate cu exercitarea funciilor consulare; e) prin expresia angajat consular se nelege orice persoan angajat n serviciile administrative sau tehnice ale unui post consular; f) prin expresia membru al personalului de serviciu se nelege orice persoan afectat serviciului casnic al unui post consular; g) prin expresia membrii postului consular se nelege funcionarii consulari, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu; h) prin expresia membrii personalului consular se nelege funcionarii consulari, cu excepia efului postului consular, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu; i) prin expresia membru al personalului particular se nelege o persoan folosit n mod exclusiv n serviciul particular al unui membru al postului consular;
Fcut la Viena la 24 aprilie 1963.
174
j) prin expresia localuri consulare se nelege cldirile sau prile de cldiri i terenul aferent care, indiferent n a cui proprietate se afl, sunt folosite exclusiv pentru postul consular; k) expresia arhive consulare cuprinde toate hrtiile, documentele, corespondena, crile, filmele, benzile de magnetofon i registrele postului consular, precum i materialul de cifru, fiierele i mobilierul destinate s le protejeze i s le pstreze. 2) Exist dou categorii de funcionari consulari: funcionari consulari de carier i funcionari consulari onorifici. Dispoziiile capitolului II al prezentei Convenii se aplic posturilor consulare conduse de funcionari consulari onorifici. 3) Situaia special a membrilor consulatului care sunt ceteni sau rezideni permaneni ai statului de reedin este reglementat de art. 71 al prezentei Conveni.
CAPITOLUL I Relaiile consulare n general Seciunea 1 Stabilirea i conducerea relaiilor consulare

Articolul 2 Stabilirea relaiilor consulare 1) Stabilirea relaiilor consulare ntre state se face prin consimmnt reciproc. 2) Consimmntul dat pentru stabilirea de relaii diplomatice ntre dou state implic, dac nu exist o indicaie contrar, consimmntul pentru stabilirea de relaii consulare. 3) Ruperea relaiilor diplomatice nu atrage dup sine ipso facto ruperea relaiilor consulare. Articolul 3 Exercitarea funciilor consulare Funciile consulare sunt exercitate de ctre posturile consulare. Ele sunt exercitate, de asemenea, de misiunile diplomatice, n conformitate cu prevederile prezentei Convenii. Articolul 4 Stabilirea unui post consular 1) Un post consular nu poate fi stabilit pe teritoriul statului de reedin dect cu consimmntul acestui stat. 2) Sediul postului consular, rangul i circumscripia sa sunt fixate de ctre statul trimitor i supuse aprobrii statului de reedin. 3) Statul trimitor nu poate aduce modificri ulterioare sediului postului consular, rangului sau circumscripiei sale consulare dect cu consimmntul statului de reedin. 4) Consimmntul statului de reedin se cere de asemenea dac un consulat general sau un consulat vrea s deschid un vice-consulat sau o agenie consular ntr-o alt localitate dect aceea n care este stabilit el nsui. 5) Consimmntul expres i prealabil al statului de reedin se cere de asemenea pentru deshiderea unui birou, fcnd parte dintr-un consulat existent, n afar sediului acestuia. Articolul 5 Funciile consulare constau n: a) a proteja n statul de reedin interesele statului trimitor i ale cetenilor si, persoane fizice sau juridice, n limitele admise de dreptul internaional; b) a favoriza dezvoltarea relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre statul trimitor i statul de reedin i a promova n orice alt mod relaii amicale ntre ele n cadrul dispoziiilor prezentei Convenii;
175
c) a se informa, prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluia vieii comerciale, economice, culturale i tiinifice a statului de reedin, a face rapoarte n aceast privin ctre guvernul statului trimitor i a da informaii persoanelor interesate; d) a elibera paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, precum i vize i alte documente corespunztoare persoanelor care doresc s mearg n statul trimitor; e) a acorda ajutor i asisten cetenilor, persoane fizice i juridice, ai statului trimitor; f) a aciona n calitate de notar i de ofier de stare civil i a exercita funcii similare, ca i unele funcii de ordin administrativ, n msura n care legile i regulamentele statului de reedin nu se opun la aceasta; g) a apra interesele cetenilor statului trimitor, persoane fizice sau juridice, n succesiunile de pe teritoriul statului de reedin, n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin; h) a apra, n limitele fixate de legile i regulamentele statului de reedin, interesele minorilor i incapabililor, ceteni ai statului trimitor, mai ales atunci cnd este cerut instituirea unei tutele sau curatele fa de ei; i) sub rezerva practicilor i procedurilor n vigoare n statul de reedin, a reprezenta pe cetenii statului trimitor sau a lua msuri n scopul asigurrii reprezentrii lor adecvate n faa tribunalelor sau a altor autoriti ale statului de reedin pentru a cere, n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin, adoptarea de msuri provizorii n vederea aprrii drepturilor i intereselor acestor ceteni atunci cnd, datorit absenei lor sau din orice alt cauz, ei nu-i pot apra n timp util drepturile i interesele; j) a transmite acte judiciare i extrajudiciare sau a efectua comisii rogatorii n conformitate cu acordurile internaionale n vigoare sau, n lipsa unor asemenea acorduri, n orice mod compatibil cu legile i regulamentele statului de reedin; k) a exercita drepturile de control i de inspecie prevzute de legile i regulamentele statului trimitor asupra vaselor maritime i a navelor fluviale avnd naionalitatea statului trimitor i asupra avioanelor nmatriculate n acest stat, ca i asupra echipajelor lor; l) a acorda asisten navelor i avioanelor menionate n alineatul k) din prezentul articol, precum i echipajelor lor, a primi declaraiile asupra curselor acestor nave, a examina i a viza documentele de bord i, fr a prejudicia prerogativele autoritilor statului de reedin, a face anchete privind incidentele survenite n cursul cltoriei i a reglementa, n msura n care legile i regulamentele statului trimitor autorizeaz aceasta, divergenele de orice natur ntre cpitan, ofieri i marinari; m) a exercita orice alte funcii ncredinate unui post consular de ctre statul trimitor, care nu sunt interzise de legile i regulamentele statului de reedin sau la care statul de reedin nu se opune, sau care sunt menionate n acordurile internaionale n vigoare ntre statul trimitor i statul de reedin. Articolul 6 Exercitarea funciilor consulare n afara circumscripiei consulare n mprejurri speciale, un funcionar consular poate, cu consimmntul statului de reedin, s-i exercite funciile n exteriorul circumscripiei sale consulare. Articolul 7 Exercitarea funciilor consulare ntr-un stat ter Statul trimitor poate, dup notificarea ctre statele interesate i afar de cazul cnd unul dintre ele se opune n mod expres la aceasta, s nsrcineze un post consular stabilit ntr-un stat s-i asume exercitarea de funcii consulare ntr-un alt stat. Articolul 8 Exercitarea de funcii consulare n numele unui stat ter Dup notificarea corespunztoare ctre statul de reedin i afar de cazul cnd acesta se opune, un post consular al statului trimitor poate exercita funcii consulare n statul de reedin n numele unui stat ter.
176
Articolul 9 Clasele efilor de post consular 1) efii de post consular se mpart n patru clase i anume: a) consuli generali; b) consuli; c) viceconsuli; d) ageni consulari. 2) Paragraful 1 al prezentului articol nu limiteaz cu nimic dreptul oricreia din Prile Contractante de a fixa denumirea funcionarilor consulari care nu sunt efi de post consular. Articolul 10 Numirea i admiterea efilor de post consular 1) efii de post consular sunt numii de statul trimitor i sunt admii pentru exercitarea funciilor lor de ctre statul de reedin. 2) Sub rezerva dispoziiilor prezentei Convenii, modalitile de numire i de admitere a efului de post consular sunt fixate respectiv prin legile, regulamentele i uzanele statului trimitor i ale statului de reedin. Articolul 11 Patenta consular sau notificarea numirii 1) eful de post consular primete de la statul trimitor un document, sub form de patent sau un act similar, ntocmit pentru fiecare numire, atestnd calitatea sa i indicnd, ca regul general, numele i prenumele su, categoria i clasa sa, circumscripia consular i sediul postului consular. 2) Statul trimitor transmite patenta sau actul similar, pe cale diplomatic sau pe orice alt cale potrivit, guvernului pe teritoriul cruia eful de post consular trebuie s-i exercite funciile. 3) Dac statul de reedin este de acord, statul trimitor poate nlocui patenta sau actul similar printr-o notificare cuprinznd indicaiile prevzute n paragraful 1 din prezentul articol. Articolul 12 Exequaturul 1) eful de post consular este admis s-i exercite funciile printr-o autorizaie a statului de reedin denumit exequatur, oricare ar fi forma acestei autorizaii. 2) Statul care refuz s elibereze un exequatur nu este obligat s comunice statului trimitor motivele refuzului su. 3) Sub rezerva prevederilor art. 13 i 15, eful de post consular nu poate intra n funcie nainte de a fi primit exequaturul. Articolul 13 Admiterea provizorie a efului de post consular n timpul ct ateapt eliberarea exequaturului, eful de post consular poate fi admis n mod provizoriu s exercite funciile sale. n acest caz, dispoziiile prezentei Convenii sunt aplicabile. Articolul 14 Notificarea ctre autoritile circumscripiei consulare De ndat ce eful de post consular a fost admis, chiar cu titlu provizoriu, s-i exercite funciile, statul de reedin este obligat s informeze imediat autoritile competente ale circumscripiei consulare. El este de asemenea obligat s vegheze ca s fie luate msurile necesare pentru ca eful de post consular s poat s se achite de obligaiile misiunii sale i s beneficieze de tratamentul prevzut de dispoziiile prezentei Convenii. Articolul 15 Exercitarea cu titlu temporar a funciilor efului de post consular 1) Dac eful de post consular este mpiedicat s-i exercite funciile sau dac postul su este vacant, un girant interimar poate aciona cu titlu provizoriu ca ef de post consular.
177
2) Numele i prenumele girantului interimar sunt notificate fie de ctre misiunea diplomatic a statului trimitor, fie, n lipsa unei misiuni diplomatice a acestui stat n statul de reedin, de ctre eful de post consular, fie, n cazul cnd acesta este mpiedicat s o fac, de ctre autoritatea competent a statului trimitor, Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin sau autoritii desemnate de acest minister. De regul, aceast notificare trebuie s fie fcut n prealabil. Statul de reedin poate condiiona de consimmntul su admiterea ca girant interimar a unei persoane care nu este nici agent diplomatic, nici funcionar consular al statului trimitor n statul de reedin. 3) Autoritile competente ale statului de reedin trebuie s acorde asisten i protecie girantului interimar. n timpul gestiunii sale, dispoziiile prezentei Convenii i sunt aplicabile n aceeai msur ca i efului de post consular n cauz. Totui, statul de reedin nu este obligat s acorde unui girant interimar nlesnirile, privilegiile i imunitile de care eful de post consular se bucur numai n baza unor condiii pe care girantul interimar nu le ndeplinete. 4) Atunci cnd un membru al personalului diplomatic al reprezentanei diplomatice a statului trimitor n statul de reedin este numit girant interimar de ctre statul trimitor n condiiile prevzute n paragraful 1 al prezentului articol, el continu s se bucure de privilegiile i imunitile diplomatice, dac statul de reedin nu se opune la aceasta. Articolul 16 Precderea ntre efii de post consular 1) Ordinea de precdere a efilor de post consular din fiecare clas este determinat de data acordrii exequaturului. 2) Totui, n cazul n care eful de post consular, nainte de a obine exequaturul, este admis cu titlu provizoriu s exercite funciile sale, data acestei admiteri determin ordinea de precdere; aceast ordine este meninut i dup acordarea exequaturului. 3) Ordinea de precdere ntre doi sau mai muli efi de post consular care au obinut exequaturul sau admiterea provizorie la aceeai dat este determinat de data la care patenta lor sau actul similar a fost prezentat, sau la care notificarea prevzut la paragraful 3 al art. 11 a fost fcut statului de reedin. 4) Giranii interimari se situeaz ca ordine de precdere dup toi efii de post consular. ntre ei ordinea de precdere este determinat de datele la care i-au luat funciile de girani interimari i care au fost indicate n notificrile fcute n conformitate cu paragraful 1 al art. 15. 5) Funcionarii consulari onorifici, efi de post consular, se situeaz ca ordine de precdere n fiecare clas dup efii de post consular de carier, n ordinea i dup regulile stabilite n paragrafele precedente. 6) efii de post consular au precdere asupra funcionarilor consulari care nu au aceast calitate. Articolul 17 ndeplinirea de acte diplomatice de ctre funcionarii consulari 1) ntr-un stat n care statul trimitor nu are misiune diplomatic i nu este reprezentat prin misiunea diplomatic a unui stat ter, un funcionar consular poate, cu consimmntul statului de reedin i fr ca statutul su consular s fie afectat prin aceasta, s fie nsrcinat s ndeplineasc acte diplomatice. ndeplinirea acestor acte de ctre un funcionar consular nu-i confer nici un drept la privilegiile i imunitile diplomatice. 2) Un funcionar consular poate, dup notificarea ctre statul de reedin, s fie nsrcinat s reprezinte statul trimitor pe lng orice organizaie interguvernamental. Acionnd n aceast calitate, el are dreptul la toate privilegiile i imunitile acordate prin dreptul internaional cutumiar sau prin acorduri internaionale unui reprezentant pe lng o organizaie interguvernamental; totui, n ceea ce privete orice funcie consular exercitat de el, nu are dreptul la o imunitate de jurisdicie mai larg dect aceea de care beneficiaz un funcionar n baza prezentei Convenii.
178
Articolul 18 Numirea aceleiai persoane ca funcionar consular de ctre dou sau mai multe state. Dou sau mai multe state pot, cu consimmntul statului de reedin, s numeasc aceeai persoan n calitate de funcionar consular n acest stat. Articolul 19 Numirea membrilor personalului consular 1) Sub rezerva dispoziiilor articolului 20, 22 i 23, statul trimitor poate numi liber pe membrii personalului consular. 2) Statul trimitor notific statului de reedin numele i prenumele , categoria i clasa tuturor funcionarilor consulari, alii dect eful de post consular, cu destul timp nainte pentru ca statul de reedin s poat exercita, dac dorete, drepturile pe care i le confer paragraful 3 al art. 23 3) Statul trimitor poate, dac legile i regulamentele sale o cer, s roage statul de reedin s acorde exequatur unui funcionar consular care nu este ef de post consular. 4) Statul de reedin poate, dac legile i regulamentele sale o cer, s acorde exequatur unui funcionar consular care nu este ef de post consular. Articolul 20 Efectivul personalului consular n lipsa unui acord explicit asupra efectivului personalului postului consular, statul de reedin poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limitele considerate de el ca fiind raionale i normale, avnd n vedere circumstanele i condiiile din circumscripia consular i nevoile postului consular n cauz. Articolul 21 Precderea ntre funcionarii consulari ai unui post consular Ordinea de precdere ntre funcionarii consulari ai unui post consular i orice schimbri care i sunt aduse sunt notificate de misiunea diplomatic a statului trimitor sau, n lipsa unei asemenea misiuni n statul de reedin, de ctre eful postului consular Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin sau autoritii desemnate de acest minister. Articolul 22 Naionalitatea funcionarilor consulari 1) Funcionarii consulari trebuie s aib n principiu naionalitatea statului trimitor. 2) Funcionarii consulari nu pot fi alei dintre cetenii statului de reedin dect cu consimmntul expres al acestui stat, care poate oricnd s-l retrag. 3) Statul de reedin i poate rezerva acelai drept n ceea ce privete cetenii unui stat ter care nu sunt totodat i ceteni ai statului trimitor. Articolul 23 Persoana declarat non grata 1) Statul de reedin poate n orice moment s informeze statul trimitor c un funcionar consular este persoana non grata sau c orice alt membru al personalului consular nu este acceptabil. n acest caz, statul trimitor va rechema persoana n cauz sau va pune capt funciilor sale n cadrul acestui post consular, dup caz. 2) Dac statul trimitor refuz s ndeplineasc sau nu ndeplinete ntr-un termen rezonabil obligaiile care i revin conform paragrafului 1 al prezentului articol, statul de reedin poate, dup caz, s retrag exequaturul persoanei n cauz sau s nceteze de a o considera ca membru al personalului consular. 3) O persoan numit membru al unui post consular poate fi declarat inacceptabil nainte de a ajunge pe teritoriul statului de reedin sau, dac se gsete deja acolo, nainte de a intra n funcie la postul consular. Statul trimitor trebuie, n acest caz, s retrag numirea. 4) n cazurile menionate la paragrafele 1 i 3 din prezentul articol, statul de reedin nu este obligat s comunice statului trimitor motivele hotrrii sale.
179
Articolul 24 Notificarea ctre statul de reedin a numirilor, sosirilor i plecrilor. 1) Sunt notificate Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin sau autoritii desemnate de acest minister: a) numirea membrilor postului consular, sosirea lor dup numire la postul consular, plecarea lor definitiv sau ncetarea funciilor lor, precum i orice alte schimbri referitoare la statutul lor care pot s se produc n cursul serviciului lor la postul consular; b) sosirea i plecarea definitiv a unei persoane din familia unui membru al postului consular care face parte din cminul acestuia i, dac este cazul, faptul c o persoan devine sau nceteaz de a mai fi membru al familiei; c) sosirea i plecarea definitiv a membrilor personalului particular i, dac este cazul, sfritul serviciului lor n aceast calitate; d) angajarea i concedierea persoanelor care i au reedina n statul de reedin ca membri ai postului consular sau ca membri ai personalului particular care au dreptul la privilegii i imuniti. 2) Cnd este posibil, sosirea i plecarea definitiv trebuie de asemenea s fac obiectul unei notificri prelabile.
Seciunea a II-a ncetarea funciilor consulare

Articolul 25 ncetarea funciilor unui membru al unui post consular Funciile unui membru al unui post consular iau sfrit ndeosebi prin: a) notificarea de ctre statul trimitor ctre statul de reedin despre faptul c funciile lui au ncetat; b) retragerea exequaturului; c) notificarea statului de reedin ctre statul trimitor despre faptul c el a ncetat s mai considere persoana n cauz ca membru al personalului consular. Articolul 26 Plecarea de pe teritoriul statului de reedin Statul de reedin trebuie, chiar n caz de conflict armat, s acorde membrilor postului consular i membrilor personalului particular, care nu sunt ceteni ai statului de reedin, precum i membrilor familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei, indiferent de naionalitatea lor, timpul i nlesnirile necesare pentru a-i pregti plecarea i pentru a prsi teritoriul acestui stat ntr-un termen ct mai scurt posibil dup ncetarea funciilor lor. El trebuie mai ales, dac este necesar, s pun la dispoziia lor mijloacele de transport necesare pentru ei nii i pentru bunurile lor, cu excepia bunurilor dobndite n statul de reedin al cror export este interzis n momentul plecrii. Articolul 27 Protecia localurilor i arhivelor consulare i a intereselor statului trimitor n circumstane excepionale: 1) n cazul ruperii relaiilor consulare ntre dou state: a) statul de reedin este obligat, chiar n caz de conflict armat, s respecte i s protejeze localurile consulare, ca i bunurile postului consular i arhivele consulare; b) statul trimitor poate ncredina paza localurilor consulare, ca i a bunurilor care se gsesc n ele i a arhiverlor consulare, unui stat ter acceptabil pentru statul de reedin; c) statul trimitor poate ncredina protecia intereselor sale i ale celor ale cetenilor si unui stat ter acceptabil pentru statul de reedin. 2) n caz de nchidere temporar sau definitiv a unui post consular, sunt aplicabile prevederile alineatului a) din paragraful 1 al prezentului articol. n afar de aceasta:
180
a) dac statul trimitor nu este reprezentat n statul de reedin printr-o misiune diplomatic, dar are un alt post consular pe teritoriul statului de reedin, acest post consular poate fi nsrcinat cu paza localurilor postului consular care a fost nchis, a bunurilor care se gsesc acolo i a arhivelor consulare, precum i cu consimmntul statului de reedin, cu exercitarea funciilor consulare n circumscripia acestui post consular; b) sau dac statul trimitor nu are n statul de reedin misiune diplomatic i nici un alt post consular, sunt aplicabile prevederile alineatelor b) i c) din paragraful 1 al prezentului articol.
CAPITOLUL II nlesniri, privilegii i imuniti privind posturile consulare, funcionarii consulari de carier i ali membri ai unui post consular
Seciunea I nlesniri, privilegii i imuniti privind postul consular
Articolul 28 nlesniri acordate postului consular pentru activitatea sa. Statul de reedin acord orice nlesniri pentru ndeplinirea funciilor postului consular. Articolul 29 Folosirea drapelului i a stemei naionale 1) Statul trimitor are dreptul de a folosi drapelul su naional i stema sa de stat n statul de reedin, conform prevederilor prezentului articol. 2) Drapelul naional al statului trimitor poate fi arborat, iar stema de stat poate fi aezat pe cldirea ocupat de ctre postul consular i pe poarta sa de intrare, precum i pe reedina efului postului consular i pe mijloacele sale de transport, atunci cnd acestea sunt folosite n interes de serviciu. 3) n exercitarea dreptului acordat prin prezentul articol se va ine seama de legile, regulamentele i uzanele statului de reedin. Articolul 30 1) Statul de reedin trebuie fie s faciliteze dobndirea pe teritoriul su, n cadrul legilor i regulamentelor sale, de ctre statul trimitor, a localurilor necesare postului consular, fie s ajute statul trimitor s-i procure localuri n alt mod. 2) El trebuie, de asemenea, dac acest lucru este necesar, s ajute postul consular s obin locuine convenabile pentru membrii si. Articolul 31 Inviolabilitatea localurilor consulare 1) Localurile consulare sunt inviolabile n msura prevzut n prezentul articol. 2) Autoritile statului de reedin nu pot ptrunde n partea localurilor consulare pe care postul consular o folosete exclusiv pentru nevoile muncii sale, dect cu consimmntul efului postului consular, al persoanei desemnate de acesta sau al efului misiunii diplomatice a statului trimitor. Totui, consimmntul efului postului consular poate fi considerat ca obinut n caz de incendiu sau de alt sinistru care cere msuri de protecie imediat. 3) Sub rezerva prevederilor paragrafului 2 din prezentul articol, statul de reedin are obligaia special de a lua orice msuri necesare pentru a mpiedica violarea sau deteriorarea localurilor consulare i pentru a mpiedica tulburarea linitii postului consular sau afectarea demnitii sale. 4) Localurile consulare, mobilierul lor i bunurile postului consular, ca i mijloacele sale de transport, nu pot face obiectul vreunei forme de rechiziie n scopuri de aprare naional sau de utilitate public. n cazul cnd o expropriere ar fi necesar n aceste scopuri, vor fi luate toate
181
msurile corespunztoare pentru a evita mpiedicarea exercitrii funciilor consulare i statului trimitor i va fi vrsat o indemnizaie prompt, adecvat i efectiv. Articolul 32 1) Localurile consulare i reedina efului postului consular de carier asupra crora statul trimitor sau orice persoan acionnd n numele acestui stat este proprietar sau locatar, sunt scutite de orice impozite i taxe de orice fel, naionale, regionale sau comunale, cu excepia taxelor percepute ca remunerare pentru servicii concrete prestate. 2) Scutirea fiscal prevzut n paragraful 1 al prezentului articol nu se aplic acestor impozite i taxe cnd, dup legile i regulamentele statului de reedin, ele cad n sarcina persoanei care a contractat cu statul trimitor sau cu persoana care acioneaz n numele acestui stat. Articolul 33 Inviolabilitatea arhivelor i documentele consulare Arhivele i documentele consulare sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar gsi. Articolul 34 Libertatea de deplasare Sub rezerva legilor i a regulamentelor sale referitoare la zonele n care accesul este intezis sau reglementat din motive de securitate naional, statul de reedin asigur tuturor membrilor postului consular libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su. Articolul 35 Libertatea de comunicare 1) Statul de reedin permite i protejeaz libera comunicare a postului consular pentru orice scopuri oficiale. Comunicnd cu guvernul, cu misiunile diplomatice i cu celelalte posturi consulare ale statului trimitor, oriunde s-ar gsi ele, postul consular poate folosi toate mijloacele de comunicaie potrivite, inclusiv curierii diplomatici sau consulari, valiza diplomatic sau consular, mesajele n cod sau cifrate. Totui, postul consular nu poate instala i utiliza un post de radio-emisie dect cu asentimentul statului de reedin. 2) Corespondena oficial a postului consular este inviolabil. Prin expresia coresponden oficial se nelege ntreaga corespoden referitoare la postul consular i la funciile sale. 3) Valiza consular nu trebuie s fie nici deschis i nici reinut. Totui, dac autoritile competente ale statului de reedin au motive serioase s cread c valiza conine alte obiecte dect corespondena, documentele i obiectele vizate n paragraful 4 din prezentul articol, ele pot cere ca valiza s fie deschis n prezena lor de ctre un reprezentant autorizat al statului trimitor. Dac autoritile statului trimitor refuz s satisfac cererea, valiza este napoiat la locul de origine. 4) Coletele care constituie valiza consular trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot conine dect corespondena oficial i documente sau obiecte destinate exclusiv pentru folosin oficial. 5) Curierul consular trebuie s poarte un document oficial n care s se ateste calitatea sa i s se precizeze numrul de colete care constituie valiza consular. Afar de cazul cnd statul de reedin consimte la aceasta, el nu trebuie s fie nici cetean de reedin, nici, cu excepia cnd el este cetean al statului trimitor, o persoan cu reedina permanent n statul de reedin. n exercitarea funciilor sale, acest curier este protejat de ctre statul de reedin. El se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arest sau de deteniune. 6) Statul trimitor, misiunile sale diplomatice i posturile sale consulare pot desemna curieri consulari ad-hoc. n acest caz, prevederile paragrafului 5 din prezentul articol sunt de asemenea aplicabile, sub rezerva c imunitile care sunt menionate n el vor nceta s se aplice din momentul n care curierul va fi remis destinatarului valiza consular pe care o are n grij. 7) Valiza consular poate fi ncredinat comandantului unei nave sau al unui avion comercial care trebuie s soseasc ntr-un punct de interes autorizat. Acest comandant trebuie s poarte un document oficial indicnd numrul de colete care constituie valiza, dar el nu este considerat
182
curier consular. Printr-un aranjament cu autoritile locale competente, postul consular poate trimite pe unul din membrii si s ia valiza, n mod direct i liber, de la comandantul navei sau al avionului. Articolul 36 Comunicarea cu cetenii statului trimitor 1) Pentru ca exercitarea funciilor consulare cu privire la cetenii statului trimitor s fie uurat: a) funcionarii consulari trebuie s aib libertatea de a comunica cu cetenii statului trimitor i de a avea acces la acetia. Cetenii statului trimitor trebuie s aib aceeai libertate de a comunica cu funcionarii consulari i de a avea acces la ei; b) autoritile competente ale statului de reedin trebuie s avertizeze fr ntrziere postul consular al statului trimitor atunci cnd, n circumscripia sa consular, un cetean al acestui stat este arestat, ncarcerat sau pus n stare de deteniune preventiv sau reinut n orice alt form de deteniune, dac ceteanul n cauz cere aceasta. Orice comunicare adreasat postului consular de ctre persoana arestat, ncarcerat sau pus n stare de deteniune preventiv sau reinut n orice alt form de deteniune, trebuie de asemnea transmis fr ntrziere de ctre aceste autoriti. Acestea trebuie s informeze fr ntrziere persoana n cauz despre drepturile care i revin n baza prezentului alineat; c) funcionarii consulari au dreptul de a vizita pe un cetean al statului care este ncarcerat, n stare de deteniune preventiv sau reinut n orice alt form de deteniune, de a se ntreine i de a purta coresponden cu el, precum i de a lua msuri pentru asigurarea reprezentrii lui n justiie. De asemenea, ei au dreptul de a vizita pe un cetean al statului trimitor care se afl ncarcerat sau deinut n circumscripia lor n executarea unei hotrri judectoreti. Cu toate acestea, funcionarii consulari trebuie s se abin de a interveni n favorarea unui cetean ncarcerat sau aflat n stare de deteniune preventiv sau deinut n orice alt form de deteniune, dac ceteanul n cauz se opune n mod expres la aceasta. 2) Drepturile la care se refer paragraful 1 al prezentului articol trebuie s fie exercitate n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin, cu rezerva totui c aceste legi i regulamente trebuie s permit deplina realizare a scopurilor pentru care sunt destinate drepturile acordate n baza prezentului articol. Articolul 37 Informaii n caz de deces, tutel sau curatel, de naufragiu i accident aerian. Dac autoritile competente ale statulul de reedin dein informaiile corespunztoare, ele sunt obligate: a) s informeze fr ntrziere, n caz de deces al unui cetean al statului trimitor, postul consular n circumscripia cruia a avut loc decesul; b) s notifice fr ntrziere postului consular competent toate cazurile n care numirea unui tutore sau curator apare a fi n interesul unui cetean minor sau incapabil al statului trimitor. Totui, acordarea acestei informaii nu trebuie s prejudicieze aplicarea legilor i regulamentelor statului de reedin n ce privete numirea acestui tutore sau curator; c) dac o nav avnd naionalitatea statului trimitor naufragiaz sau eueaz n marea teritorial sau n apele interioare ale statului de reedin sau dac un avion nmatriculat n statul trimitor sufer un accident pe teritoriul statului de reedin, s informeze fr ntrziere postul consular cel mai apropiat de locul unde s-a produs accidentul. Articolul 38 Comunicarea cu autoritile de reedin 1) n exercitarea funciilor lor, funcionarii consulari pot s se adreseze: a) autoritilor locale competente ale circumscripiei lor consulare; b) autoritilor centrale competente ale statului de reedin dac i n msura n care acest lucru este admis de legile, regulamentele i uzanele statului de reedin sau de acordurile internaionale respective.
183
Articolul 39 Drepturi i taxe consulare 1) Postul consular poate percepe pe teritoriul statului de reedin drepturile i taxele pe care legile i regulamentele statului trimitor le prevd pentru actele consulare. 2) Sumele percepute cu titlu de drepturi i taxe prevzute n paragraful 1 al prezentului articol i chitanele pentru ele sunt exonerate de orice impozite i taxe n statul de reedin.
Seciunea a II-a Faciliti, privilegii i imuniti privind funcionarii consulari de carier i ceilali membri ai postului consular
Articolul 40 Protecia funcionarilor consulari Statul de reedin va trata pe funcionarii consulari cu respectul cuvenit i va lua toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii lor. Articolul 41 Inviolabilitatea personal a funcionarilor consulari 1) Funcionarii consulari nu pot fi pui n stare de arest sau de deteniune preventiv dect n caz de crim grav i n urma unei hotrri a autoritilor judiciare competente. 2) Cu excepia cazului prevzut n paragraful 1 al prezentului articol, funcionarii consulari nu pot fi ncarcerai sau supui vreunei alte forme de limitare a libertii lor personale, dect n executarea unei hotrri judectoreti definitive. 3) Cnd o procedur penal este intentat contra unui funcionar consular, acesta este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente. Totui, procedura trebuie s fie dus cu menajamentele care se cuvin funcionarului consular n virtutea poziiei sale oficiale i, cu excepia cazului prevzut n paragraful 1 al prezentului articol, n asemenea mod nct ea s jeneze ct mai puin posibil exercitarea funciilor consulare. Atunci cnd, n circumstanele menionate n paragraful 1 din prezentul articol, a devenit necesar ca funcionarul consular s fie pus n stare de deteniune preventiv, procedura ndreptat mpotriva lui trebuie s fie deschis n termenul cel mai scurt. Articolul 42 Notificarea cazurilor de arestare, deteniune sau de urmrire n caz de arestare, deteniune preventiv a unui membru al personalului consular sau de urmrire penal angajat mpotriva lui, statul de reedin este obligat s previn nentrziat pe eful de post consular. Dac acesta din urm este el nsui vizat de una din aceste msuri, statul de reedin trebuie s informeze despre acest lucru statul trimitor, pe cale diplomatic. Articolul 43 Imunitatea de jurisdicie 1) Funcionarii consulari i angajaii consulari nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare. 2) Totui, prevederile paragrafului 1 din prezentul articol nu se aplic n caz de aciune civil: a) care rezult din ncheierea unui contract de ctre un funcionar consular sau un angajat consular, pe care acesta nu l-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de mandatar al statului trimitor; sau b) intentat de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un accident cauzat n statul de reedin de un vehicul, de o nav sau de un avion.
184
Articolul 44 Obligaia de a depune ca martor 1) Membrii postului consular pot fi chemai s depun ca martori n cursul procedurilor judiciare i administrative. Angajaii consulari i membrii personalului de serviciu nu trebuie s refuze s depun ca martori, cu excepia cazurilor menionate n paragarful 3 al prezentului articol. Dac un funcionar refuz s depun ca martor, nici o msur coercitiv sau alt sanciune nu i se poate aplica. 2) Autoritatea care solicit mrturia trebuie s evite a mpiedica un funcionare consular n ndeplinirea funciilor sale. Ea poate s obin mrturia lui la reedina lui sau la postul consular, sau s accepte o declaraie scris din partea sa ori de cte ori acest lucru este posibil. 3) Membrii unui post consular nu sunt obligai s depun mrturie asupra faptelor care au legtur cu exercitarea funciilor lor i s prezinte corespondena i documentele oficiale referitoare la acestea. Ei au de asemenea dreptul de a refuza s depun mrturie n calitate de experi asupra legislaiei statului trimitor. Articolul 45 Renunarea la privilegii i imuniti 1) Statul trimitor poate renuna la privilegiile i imunitile unui membru al postului consular, prevzute n art. 41, 43 i 44. 2) Renunarea trebuie s fie ntotdeauna expres, sub rezerva dispoziiilor paragrafului din prezentul articol, i trebuie s fie comunicat n scris statului de reedin. 3) Dac un funcionar consular sau un angajat consular angajeaz o procedur ntr-o materie n care ar beneficia de imunitatea de jurisdicie n virtutea art. 43, el nu poate invoca imunitatea de jurisdicie fa de nici o cerere reconvenional legat direct de cererea principal. 4) Renunarea la imunitatea de jurisdicaie pentru o aciune civil sau administrativ nu poate fi socotit c implic imunitate n ceea ce privete msurile de executare a hotrrii, pentru care este necesar o renunare distinct. Articolul 46 Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permise de edere 1) Funcionarii consulari i angajaii consulari, precum i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei, sunt scutii de toate obligaiile prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de nmatriculare a strinilor i de permise de edere. 2) Totui, dispoziiile paragrafului 1 din prezentul articol nu se aplic nici funcionarului consular care nu este angajat permanent al statului trimitor sau care exercit o activitate particular cu caracter lucrativ n statul de reedin, nici unui membru al familiei sale. Articolul 47 Scutirea de permise de munc 1) Membrii postului consular sunt scutii, n ce privete serviciile aduse statului trimitor, de obligaiile pe care legile i regulamentele statului de reedin referitoare la folosirea minii de lucru strine le impun n materie de permise de munc. 2) Membrii personalului particular al funcionarilor consulari i angajailor consulari sunt scutii de obligaiile menionate la paragraful 1 din prezentul articol, dac ei nu exercit nici o alt ocupaie particular cu caracter lucrativ n statul de reedin. Articolul 48 Scutirea de regimul de securitate social 1) Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 3 din prezentul articol, membrii postului consular i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei sunt scutii, n ceea ce privete serviciile aduse statului trimitor, de dispoziiile de securitate social care pot fi n vigoare n statul de reedin. 2) Scutirea prevzut la paragraful 1 al prezentului articol se aplic i membrilor personalului particular care sunt n serviciul exclusiv al membrilor postului consular, cu condiia:
185
a) ca ei s nu fie ceteni ai statului de reedin sau s nu-i aib reedina permanent n acest stat, i b) ca ei s fie supui dispoziiilor de securitate social care sunt n vigoare n statul trimitor sau ntr-un stat ter. 3) Membrii postului consular care au n serviciul lor persoane crora scutirea prevzut la paragraful 2 din prezentul articol nu li se aplic, trebuie s respecte obligaiile pe care dispoziiile de securitate social ale statului de reedin le impun celui ce angajeaz. 4) Scutirea prevzut la paragrafele 1 i 2 din prezentul articol nu exclude participarea voluntar la regimul de securitate social al statului de reedin, n msura n care ea este admis de acest stat. Articolul 49 Scutirea fiscal 1) Funcionarii consulari i angajaii consulari, precum i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei, sunt scutii de orice impozite i taxe, personale sau reale, naionale, regionale i comunale cu excepia: a) impozitelor indirecte ncorporate n mod normal n preul mrfurilor sau serviciilor; b) impozitelor i taxelor pe bunurile imobile particulare situate pe teritoriul statului de reedin, sub rezerva dispoziiilor art 32; c) drepturilor de succesiune i de mutaie percepute de ctre statul de reedin, sub rezerva prevederilor paragrafului b) al art. 51; d) impozitelor i taxelor pe veniturile particulare, inclusiv ctigurile n capital, care-i au izvorul n statul de reedin, i a impozitelor pe capital prelevate asupra investiiilor efectuate n ntreprinderi comerciale sau financiare situate n statul de reedin; e) impozitelor i taxelor percepute ca remunerare a serviciilor particulare prestate; f) taxelor de nregistrare, de gref, de ipotec i de timbru, sub rezerva dispoziiilor art 32. 2) Membrii personalului de serviciu sunt scutii de impozite i taxe pe salarii pe care le primesc pentru serviciile lor. 3) Membrii postului consular care angajeaz persoane ale cror retribuii sau salarii nu sunt scutite de impozitul pe venit n statul de reedin trebuie s respecte obligaiile pe care legile i regulamentele acestui stat le impune n materie de percepere a impozitului pe venit celor care angajeaz. Articolul 50 Scutirea de taxe vamale i de control vamal 1) n conformitatea cu dispoziiile legislative i regulamentare pe care le poate adopta, statul de reedin autorizeaz intrarea i acord scutirea de orice taxe vamale, impozite i alte redevene conexe, cu excepia cheltuielilor de depozitare, de transport i a cheltuielilor pentru servicii similare, pentru: a) obiectele destinate folosirii oficiale a postului consular; b) obiectele de uz personal al funcionarului consular i al membrilor familiei sale care locuiesc mpreun cu el, inclusiv efectele destinate instalrii sale. Articolele de consum nu trebuie s depeasc cantitile necesare pentru folosirea lor direct de ctre cei interesai. 2) Angajaii consulari beneficiaz de privilegiile i scutirile prevzute la paragraful 1 din prezentul articol n ceea ce privete obiectele importante cu ocazia primei lor instalri. 3) Bagajele personale nsoite de funcionarii consulari i de membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei sunt scutite de control vamal. Ele nu pot fi supuse controlului dect dac exist motive serioase s se prespun c ele conin alte obiecte dect cele menionate la alineatul b) al paragrafului 1 din prezentul articol sau obiecte al cror import sau export este interzis de ctre legile i regulamentele statului de reedin sau supus legilor i regulamentelor sale de carantin. Acest control nu poate avea loc dect n prezena funcionarului consular sau al membrului familiei sale, interesat.
186
Articolul 51 Succesiunea unui membru al postului consular sau a unui membru al familiei sale n caz de deces al unui membru al postului consular sau al unui membru al familiei sale care locuia mpreun cu el, statul de reedin este obligat: a) s permit exportul bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia celor care au fost dobndite n statul de reedin i care fac obiectul unei prohibiii de export n momentul decesului; b) s nu perceap taxe naionale, regionale sau comunale de succesiune sau de mutaie asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul de reedin se datora exclusiv prezenei n acest stat a defunctului n calitate de membru al postului consular sau de membru al familiei unui membru al postului consular. Articolul 52 Scutirea de prestaii personale Statul de reedin trebuie s scuteasc pe membrii postului consular i pe membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei de orice prestaie personal i de orice serviciu de interes public, indiferent de caracterul lor, ca i de sarcinile militare, cum ar fi rechiziiile , contribuiile i ncartiruirile militare. Articolul 53 nceputul i ncetarea privilegiilor i imunitilor consulare 1) Orice membru al postului consular beneficiaz de privilegiile i imunitile prevzute n prezenta Convenie de la intrarea sa pe teritoriul statului de reedin pentru a ajunge la un post sau, dac se gsete deja pe acest teritoriu , din momentul intrii sale n funcie la postul consular. 2) Membrii familiei unui membru al postului consular care locuiesc mpreun cu el, precum i membrii personalului su particular, beneficiaz de privilegiile i imunitile prevzute n prezenta Convenie, ncepnd cu ultima din datele urmtoare: aceea de cnd membrul respectiv al postului consular se bucur de privilegii i imuniti conform paragrafului 1 al prezentului articol; aceea a intrrii lor pe teritoriul statului de reedin sau aceea la care ei au devenit membri ai acestei familii sau ai personalului particular respectiv. 3) Cnd funciile unui membru al postului consular nceteaz, privilegiile i imunitile sale, precum i acelea ale membrilor familiei sale care locuiesc mpreun cu el sau ale membrilor personalului su particular, nceteaz n mod normal la prima din datele urmtoare: n momentul n care persoana n cauz prsete teritoriul statului de reedin sau la expirarea unui termen rezonabil care i va fi fost acordat n acest scop, dar el subzist pn n acest moment, chiar n caz de conflict armat. n ce privete persoanele menionate la paragraful 2 din prezentul articol, privilegiile i imunitile lor nceteaz din momentul cnd nceteaz s mai aparin cminului sau s mai fie n serviciul unui membru al postului consular, cu rezerva totui c, dac aceste persoane intenioneaz s prseasc teritoriul statului de reedin ntr-un termen rezonabil, privilegiile i imunitilor lor subzist pn n momentul plecrii lor. 4) Totui, n ceea ce privete actele svrite de un funcionar consular sau de un angajat consular n exercitarea funciilor sale, imunitatea de jurisdicie subzist fr limit de durat. 5) n caz de deces al unui membru al postului consular, membrii familiei sale care locuiau mpreun cu el continu s se bucure de privilegiile i imunitile de care beneficiaz, pn la prima din datele urmtoarele: aceea la care ei prsesc teritoriul statului de reedin sau la expirarea unui termen rezonabil care le va fi fost acordat n acest scop. Articolul 54 Obligaiile statelor tere 1) Dac funcionarul consular traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul unui stat ter care i-a acordat o viz, n cazul n care aceasta este necesar , pentru a se duce s-i asume funciile sau s ajung la post, sau pentru a se ntoarce n statul trimitor, statul ter i va acorda imunitile prevzute n celelalte articole din prezenta Convenie care pot fi necesare pentru a-i permite trecerea sau napoierea. Statul ter va proceda la fel pentru membrii familiei care locuiesc mpreun cu el i care beneficiaz de privilegii i imuniti, cnd acetia nsoesc pe funcionarul consular sau cltoresc separat pentru a i se altura sau pentru a se napoia n statul trimitor.
187
2) n condiiile similare celor prevzute la paragraful 1 din prezentul articol, statele tere nu trebuie s mpiedice trecerea pe teritoriul lor a celorlali membri ai postului consular i a membrilor familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei. 3) Statele tere vor acorda corespondenei oficiale i celorlalte comunicri oficiale aflate n tranzit, inclusiv mesajelor n cod sau cifrate, aceeai libertate i protecie pe care statul de reedin este obligat s le acorde n virtutea prezentei Convenii. Ele vor acorda curierilor consulari crora lea fost eliberat viz, dac aceasta este necesar, precum i valizelor consulare aflate n tranzit, aceeai inviolabilitate i aceeai protecie pe care statul de reedin este obligat s le acorde n baza prezentei Convenii. 4) Obligaiile statelor tere prevzute n paragrafele 1, 2 i 3 ale prezentului articol se aplic i persoanelor menionate n aceste paragrafe, ca i comunicrilor oficiale i valizelor consulare, cnd prezena lor pe teritoriul statului ter este datorat unui caz de for major. Articolul 55 Respectarea legilor i regulamentelor statului de reedin 1) Fr prejudicierea privilegiilor i imunitilor lor, toate persoanelor care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti au datoria de a respecta legile i regulamentele statului de reedin. Ele au de asemenea datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat. 2) Localurile consulare nu vor fi folosite ntr-un mod incompatibil cu exercitarea funciilor consulare. 3) Dispoziiile paragrafului 2 din prezentul articol nu exclud posibilitatea instalrii ntr-o parte a cldirii n care se gsesc localurile postului consular, a birourilor altor organisme sau agenii, cu condiia ca localurile afectate acestor birouri s fie separate de acelea care sunt folosite de ctre postul consular. Articolul 56 Asigurarea contra pagubelor cauzate terilor Membrii postului consular trebuie s se conformeze tuturor obligaiilor impuse de legile i regulamentele statului de reedin n materie de asigurare de rspundere civil pentru utilizarea oricrui vehicul, nav sau avion. Articolul 57 Dispoziii speciale referitoare la ocupaia particular cu caracter lucrativ: 1) Funcionarii consulari de carier nu vor exercita n statul de reedin nici o activitate profesional sau comercial n profitul lor personal. 2) Privilegiile i imunitile prevzute n prezentul capitol nu sunt acordate: a) angajailor consulari i membrilor personalului de serviciu care exercit n statul de reedin o activitate particular cu caracter lucrativ; b) membrilor familiei unei persoane menionate la alineatul a) din prezentul paragraf i membrilor personalului su particular; c) membrilor familiei unui membru al postului consular care exercit ei nii n statul de reedin o activitate particular cu caracter lucrativ.
CAPITOLUL III Regimul aplicabil funcionarilor consulari onorifici i posturilor consulare conduse de ei
Articolul 58 Dispoziii generale privind facilitile, privilegiile i imunitile 1) Art. 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37, 38 i 39 paragraful 3 din art. 54 i paragrafele 2 i 3 din art. 55 se aplic i posturilor consulare conduse de un funcionar consular onorific. n afar de aceasta, facilitile, privilegiile i imunitile acestor posturi consulare sunt reglementate de art. 59, 60, 61 i 62.
188
2) Art. 42 i 43, paragraful 3 din art. 44, art. 45 i 53 i paragraful 1 din art. 55 se aplic i funcionarilor consulari onorifici. n afar de aceasta, facilitile, privilegiile i imunitile acestor funcionari consulari sunt reglementate de art. 63, 64, 65, 66 i 67. 3) Privilegiile i imunitile prevzute n prezenta Convenie nu sunt acordate membrilor familiei unui funcionar consular onorific sau unui angajat consular care este angajat ntr-un post consular condus de un funcionar consular onorific. 4) Schimbul de valize consulare ntre dou posturi consulare situate n ri diferite i conduse de funcionari consulari este admis numai sub rezerva consimmntului celor dou state de reedin. Articolul 59 Protecia localurilor consulare Statul de reedin ia msurile necesare pentru a proteja localurile consulare ale unui post consular condus de un funcionar consular onorific i pentru a mpiedica violarea sau deteriorarea lor i tulburarea linitii sau afectarea demnitii postului consular. Articolul 60 Scutirea fiscal a localurilor consulare 1) Localurile consulare ale unui post consular condus de un funcionar consular onorific al cror proprietar sau locatar este statul trimitor, sunt scutite de orice impozite i taxe de orice natur, naionale sau comunale, cu excepia taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii concrete prestate. 2) Scutirea fiscal prevzut la paragraful 1 din prezentul articol nu se aplic acestor impozite i taxe cnd, conform legilor i regulamentelor statului de reedin, ele cad n sarcina persoanei care a contractat cu statul trimitor. Articolul 61 Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare Arhivele i documentele consulare ale unui post consular condus de un funcionar onorific sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar gsi, cu condiia ca ele s fie separate de celelalte hrtii i documente i, n special, de corespondena particular a efului de post consular i a oricrei persoane care lucreaz cu el, ca i bunurile, crile sau documentele care se refer la profesia sau la comerul lor. Articolul 62 Scutirea vamal n conformitate cu dispoziiile legislative i regulamentare pe care le poate adopta, statul de reedin acord intrarea i scutirea de orice taxe vamale, impozite i de alte redevene conexe, cu excepia cheltuielilor de depozitare i transport i a cheltuielilor pentru servicii similare, pentru urmtoarele obiecte, cu condiia ca ele s fie destinate exclusiv folosirii oficiale a unui post consular condus de un funcionar consular onorific: steme, drapele, firme, tampile i sigilii, cri, imprimate oficiale, mobilierul de birou, materialul i rechizitele de birou i obiectele similare furnizate postului consular de ctre statul trimitor sau la cererea sa. Articolul 63 Procedura penal Dac mpotriva unui funcionar consular onorific este angajat o procedur penal, acesta este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente. Totui, procedura trebuie s fie condus cu menajamentele care se cuvin funcionarului consular onorific n baza poziiei sale oficiale i, n afar de cazul cnd el se afl n stare de arest sau de deteniune, n aa fel nct exercitarea funciilor sale consulare s fie stnjenite ct mai puin posibil. Atunci cnd apare necesitatea ca un funcionar consular onorific s fie pus n stare de deteniune preventiv, procedura ndreptat mpotriva lui trebuie s fie deschis n termenul cel mai scurt.
189
Articolul 64 Protecia funcionarului consular onorific Statul de reedin este obligat s acorde funcionarului consular onorific protecia care poate fi necesar n baza poziiei sale oficiale. Articolul 65 Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permise de edere Funcionarii consulari onorifici, cu excepia acelora care exercit n statul de reedin o activitate profesional sau comercial n profitul lor personal, sunt scutii de toate obligaiile prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de nmatriculare a strinilor i de permise de edere. Articolul 66 Scutirea fiscal Funcionarul consular onorific este scutit de orice impozite i taxe asupra indemnizaiilor i onorariilor pe care le primete de la statul trimitor pentru exercitarea funciilor consulare. Articolul 67 Scutirea de prestaii personale Statul de reedin trebuie s scuteasc pe funcionarii consulari onorifici de orice prestaie personal i de orice servicii de interes public, indiferent de natura lui, precum i de sarcinile militare ca rechiziii, contribuii i ncartituiri militare. Articolul 68 Caracterul facultativ al instituiei funcionarilor consulari onorifici. Fiecare stat este liber s hotrasc dac va numi sau va primi funcionari consulari onorifici.
CAPITOLUL IV Dispoziii generale

Articolul 69 Agenii consulari care nu sunt efi de post consular 1) Fiecare stat este liber s hotrasc dac va stabili sau va admite agenii consulare girate de ctre ageni consulari care nu au fost desemnai ca efi de post consular de ctre statul trimitor. 2) Condiiile n care ageniile consulare menionate n paragraful 1 din prezentul articol pot s-i exercite activitatea, precum i privilegiile i imunitile de care pot s se bucure agenii consulari care le gireaz, sunt fixate prin acord ntre statul trimitor i statul de reedin. Articolul 70 Exercitarea funciilor consulare de ctre o misiune diplomatic 1) Dispoziiile prezentei Convenii se aplic, de asemenea, n msura n care contextul o permite, i la exercitarea funciilor consulare de ctre o misiune diplomatic. 2) Numele membrilor misiunii diplomatice ataai seciei consulare sau nsrcinai n alt mod cu exercitarea funciilor consulare ale misiunii sunt notificate Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin sau autoritilor desemnate de acest minister. 3) n exercitarea funciilor consulare, misiunea diplomatic poate s se adreseze: a) autoritilor locale ale circumscripiei consulare; b) autoritilor centrale ale statului de reedin, dac legile, regulamentele i uzanele statului de reedin sau acordurile internaionale respectiv permit aceasta. 4) Privilegiile i imunitile membrilor misiunii diplomatice, menionai n paragraful 2 din prezentul articol, continu s fie determinate de regulile dreptului internaional privind relaiile diplomatice.
190
Articolul 71 Ceteni ai statului de reedin i persoane care au reedina permanent n acest stat. 1) Dac statul de reedin nu acord funcionarilor consulari, care sunt ceteni ai statului de reedin sau care au reedina permanent n acest stat, faciliti, privilegii i imuniti suplimentare, acetia nu beneficiaz dect de imunitatea de jurisdicie i inviolabilitate personal pentru actele oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor lor i de privilegiul prezvut n paragraful 3 al art. 44. n aceea ce privete aceti funcionari consulari, statul de reedin trebuie de asemenea s respecte obligaia prevzut n art. 42. Dac mpotriva unui asemenea funcionar consular se angajeaz o aciune penal, procedura trebuie s fie condus, n afar de cazul cnd persoana n cauz se afl n stare de arest sau de deteniune, n aa fel nct exercitarea funciilor consulare s fie stingherit ct mai puin posibil. 2) Ceilali membri ai postului consular care sunt ceteni ai statului de reedin sau care au reedina permanent n acest stat, membrii familiei lor, precum i ai familiilor funcionarilor consulari menionai n paragraful 1 al prezentului articol, nu beneficiaz de faciliti, privilegii i imuniti dect n msura n care acestea le sunt acordate de ctre statul de reedin. Membrii familiei unui membru al postului consular i membrii personalului particular care sunt ei nii ceteni ai statului de reedin sau au reedina permanent n acest stat, nu beneficiaz, de asemenea, de faciliti, privilegii i imuniti dect n msura n care acestea le sunt acordate de ctre statul de reedin. Totui, statul de reedin trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane astfel nct s nu mpiedice n mod excesiv exercitarea funciilor postului consular. Articolul 72 Nediscriminarea 1) n aplicarea dispoziiilor prezentei Convenii, statul de reedin nu va face discriminri ntre state. 2) Totui, nu vor fi considerate ca discriminatorii: a) faptul c statul de reedin aplic restrictiv una din dispoziiile prezentei Convenii, ntruct ea este astfel aplicat posturilor sale consulare n statul trimitor; b) faptul c statele i acord reciproc, prin cutum sau prin acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispoziiile prezentei Convenii. Articolul 73 Raportul dintre prezenta Convenie i celelalte acorduri internaionale. 1) Dispoziiile prezentei Convenii nu aduc atingere celorlalte acorduri internaionale n vigoare n relaiile dintre statele pri la aceste acorduri. 2) Nici o dispoziie din prezenta Convenie nu poate mpiedica statele s ncheie acorduri internaionale care s confirme, s completeze sau s dezvolte dispoziiile acesteia, sau care s extind sfera lor de aplicare.
CAPITOLUL V Dispoziii finale

Articolul 74 Semnarea Prezenta Convenie va fi deschis spre semnare tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite sau ale unei instituii specializate, precum i oricrui stat parte la statutul Curii Internaionale de Justiie i oricrui alt stat invitat de ctre Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite s devin parte la Convenie, dup cum urmeaz: pn la 31 octombrie 1963, la Ministerul Federal al Afacerilor Externe al Republicii Austria, i apoi, pn la 31 martie 1964, la sediul Organizaiei Naiunilor Unitele la New York.
191
Articolul 75 Ratificarea Prezenta Convenie va fi supus ratificrii. Instrumentele de ratificare vor fi depuse Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite. Articolul 76 Aderarea Prezenta Convenie va rmne deschis pentru aderare oricrui stat aparinnd uneia din cele patru categorii menionate n art. 74. Instrumentele de aderare vor fi remise Secretarului General al Orgnaizaiei Naiunilor Unite. Articolul 77 Intrarea n vigoare 1) Prezenta Convenie va intra n vigoare dup treizeci de zile de la data depunerii pe lng Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al 22-lea instrument de ratificare sau de aderare. 2) Pentru fiecare din statele care vor ratifica Convenia sau vor adera la ea dup depunerea celui de-al 22-lea instrument de ratificare sau de aderare, Convenia va intra n vigoare dup treizeci de zile de la depunerea de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. Articolul 78 Notificrile Secretarului General Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru categorii menionate n art. 74: a) semnarea prezentei Convenii i depunerea instrumentelor de ratificare sau de aderare, conform art. 74, 75 i 76; b) data la care prezenta Convenie va intra n vigoare, conform art. 77. Articolul 79 Valabilitatea textelor Originalul prezentei Convenii, ale crei texte englez, chinez, spaniol, francez i rus au aceeai valabilitate, va fi depus la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite care va trimite cte o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru categorii menionate la art. 74. Drept pentru care subsemnaii plenipoteniari, mputernicii n mod cuvenit de ctre guvernele lor respective, au semnat prezenta Convenie.
Anexa 3
Anexa 4
Cultele religioase care funcioneaz n Romnia i titulatura conductorilor acestora
Biserica Ortodox Romn: patriarh Biserica Romano-Catolic: arhiepiscop i mitropolit Biserica Romn Unit cu Roma, Greco-Catolic: arhiepiscop major Biserica Reformat: episcop Biserica Evanghelic C.A.: episcop Biserica Evanghelic Lutheran S.P.: superintendent Biserica Unitarian: episcop Biserica Armean: arhiepiscop preedinte preedinte preedinte Biserica Cretin de Rit Vechi: mitropolit Biserica Cretin Baptist: Cultul Penticostal Biserica lui Dumnezeu Apostolic: Biserica Cretin Adventist de Ziua a aptea: Cultul Cretin dup Evanghelie: Uniunea Cultului Cretin dup Evanghelie: preedinte Biserica Evanghelic Romn: prim-delegat
Cultul Musulman: Cultul Mozaic:
muftiu ef rabin preedinte
Organizaia Religioas Martorii lui Iehova:
Anexa 5
Zilele naionale ale rilor cu care Romnia ntreine relaii diplomatice

Republica Cuba Republica Haiti Republica Sudan Republica Slovac Uniunea Myanmar Republica Togolez Australia Republica India Republica Democrat Socialist Sri Lanka Noua Zeeland Grenada Republica Islamic Iran Principatul Lichtenstein Republica Serbia Republica Lituania Republica Gambia Santa Lucia Republica Cooperatist Guyana Brundei Darussalam Republica Estonia Statul Kuwait Republica Dominican Republica Bulgaria Republica Ghana Republica Mauritius Irlanda Republica Tunisian Republica Namibia Republica Islamic Pakistan Republica Elen Republica Popular Bangladesh Republica Guineea Republica Senegal Regatul Danemarcei Republica Arab Sirian Republica Zimbabwe Sfntul Scaun 1 Ianuarie 1 Ianuarie 1 Ianuarie 1 Ianuarie 4 Ianuarie 13 Ianuarie 26 Ianuarie 26 Ianuarie 4 Februarie 6 Februarie 7 Februarie 11 Februarie 14 Februarie 15 Februarie 16 Februarie 18 Februarie 22 Februarie 23 Februarie 23 Februarie 24 Februarie 25 Februarie 27 Februarie 3 Martie 6 Martie 12 Martie 17 Martie 20 Martie 21 Martie 23 Martie 25 Martie 26 Martie 3 Aprilie 4 Aprilie 16 Aprilie 17 Aprilie 18 Aprilie 19 Aprilie Ziua Victoriei Revoluiei Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Independenei de Stat Ziua Independenei Ziua Eliberrii Naionale Ziua Australiei Ziua Republicii Ziua Naional (1948) Ziua Waitangi (1840) Ziua Naional Ziua Revoluiei Islamice Ziua de natere a Principelui Ziua Statalitii Ziua Restabilirii Statului Lituanian Ziua Naional Ziua Naional Ziua Porclamrii Republicii Ziua Naional Ziua Independenei (1918) Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Naional, eliberarea Bulgariei de sub dominaie otoman Aniversarea Proclamrii Independenei Ziua Naional Ziua Sfntului Patrick Srbtoarea Independenei Ziua Naional Ziua Naional Aniversarea Revoluiei pentru Independena Naional Ziua Independenei Proclamarea celei de a doua Republici Ziua Independenei Ziua de natere a MS Reginei Ziua Independenei Ziua Independenei Aniversarea alegerii la Catedra lui Petru a Papei Benedict al XVI-lea Ziua Independenei Ziua Naional (Ziua Unirii Tanganika i Zanzibar Ziua Independenei Ziua Independenei Ziua Libertii Ziua Reginei
Statul Israel* Republica Unit Tanzania 26 Aprilie Republica Sierra Leone Republica Togolez Republica Africa de Sud Regatul rilor de Jos
*
27 Aprilie 27 Aprilie 27 Aprilie 30 Aprilie
Dat fluctuant care se stabilete n fiecare an, la sfritul lunii aprilie nceputul lunii mai, dup calendarul ebraic
(Olanda) Republica Insulelor Marshall Republica Polon Republica Paraguay Regatul Norvegiei Republica Camerun Republica Yemen Statul Eritreea Republica Argentina Regatul Haemit al Iordaniei Georgia Republica Federal Democrat Etiopia Republica Azerbaidjan Republica Italian Regatul Danemarcei Regatul Suediei Republica Portughez Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord** Republica Filipine Federaia Rus Republica Islanda Republica Seychelles Republica Oriental a Uruguayului Marele Ducat de Luxemburg Ordinul Suveran Militar de Malta Republica Mozambic Republica Croaia Republica Slovenia Republica Madagascar Republica Djibouti Republica Democrat Congo Canada Republica Burundi Republica Rwanda Republica Belarus Statele Unite ale Americii Republica Capului Verde Republica Slovac Republica Bolivarian Venezuela Uniunea Comorelor Republica Malawi Regatul Nepal Insulele Solomon Mongolia Republica Democrat Sao Tome i Principe Republica Francez Republica Irak
**
1 Mai 3 Mai 15 Mai 17 Mai 20 Mai 22 Mai 24 Mai 25 Mai 25 Mai 26 Mai 28 Mai 28 Mai 2 Iunie 5 Iunie 6 Iunie 10 Iunie 11 Iunie 12 Iunie 12 Iunie 17 Iunie 18 Iunie 19 Iunie 23 Iunie 24 Iunie 25 Iunie 25 Iunie 25 Iunie 26 Iunie 27 Iunie 30 Iunie 1 Iulie 1 Iulie 1 Iulie 3 Iulie 4 Iulie 5 Iulie 5 Iulie 5 Iulie 6 Iulie 6 Iulie 7 Iulie 7 Iulie 11 Iulie 12 Iulie 14 Iulie 14 Iulie
Proclamarea Republicii (Ziua Constituiei) Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Constituiei Proclamarea Republicii Unite Ziua Proclamrii Unitii Ziua Independenei (1993) Aniversarea Revoluiei din 1810 Ziua Independenei Ziua Naional Ziua Naional Ziua Republicii Aniversarea Proclamrii Republicii Ziua Constituiei Ziua Naional Ziua Naional Ziua de natere a MS Reginei (2007) Ziua Declarrii Independenei Ziua Rusiei Ziua Naional Ziua Constituiei Ziua naterii Eroului Naional Generalul Jose Gervasio Artigas Aniversarea Marelui Duce Ziua Sfntului Ioan Boteztorul Proclamarea Independenei de Stat (1975) Ziua Naional Ziua Naional Ziua Naional Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Canadei Ziua Independenei Ziua Independenei Ziua Independenei (Ziua Republicii) Ziua Independenei Ziua Proclamrii Independenei de Stat Srbtoarea Sfinilor Chiril i Metodiu Proclamarea Independenei Ziua Independenei Proclamarea Independenei de Stat Ziua de Natere a MS Regelui Ziua Independenei Ziua Naional (Naadam) Ziua Independenei (1975) Cderea Bastiliei Ziua Naional
Ziua de natere a M.S. Regina este 21 aprilie. Srbtorirea evenimentului, ns, are loc n luna iunie, la o dat fluctuant care este anunat, la fiecare nceput de an, de Protocolul Regal.
Republica Columbia Regatul Belgiei Republica Arab Egipt Republica Liberia Republica Maldivelor Republica Cuba Republica Peru Regatul Maroc Republica Benin Confederaia Elveioan Republica Macedonia Burkina Faso Jamaica Republica Bolivia Republica Cote dIvoire Republica Singapore Republica Ecuador Republica Ciad Republica Islamic Pakistan Republica India Republica Congo Republica Indonezia Republica Gabonez Republica Islamic Afganistan Ucraina Republica Oriental a Uruguayului Republica Moldova Republica Slovac Malaezia Republica Trinidad i Tobago Republica Kyrgyz Republica Slovac Marea Jamahirie Arab Libian Popular Socialist Republica Uzbekistan Republica Socialist Vietnam Statul Qatar Republica San Marino Regatul Swaziland Republica Federeativ a Braziliei Republica Macedonia Principatul Andorra Republica Tadjikistan Republica Populara Democrata Coreean Republica Costa Rica Republica Honduras Republica El-Salvador Republica Nicaragua Republica Guatemala Statele Unite Mexicane
20 Iulie 21 Iulie 23 Iulie 26 Iulie 26 Iulie 26 Iulie 28 Iulie 30 Iulie 1 August 1 August 2 August 5 August 6 August 6 August 7 August 9 August 10 August 11 August 14 August 15 August 15 August 17 August 17 August 19 August 24 August 25 August 27 August 29 August 31 August 31 August 31 August 1 Septembrie 1 Septembrie 1 Septembrie 2 Septembrie 3 Septembrie 3 Septembrie 6 Septembrie 7 Septembrie 8 Septembrie 8 Septembrie 9 Septembrie 9 Septembrie 15 Septembrie 15 Septembrie 15 Septembrie 15 Septembrie 15 Septembrie 16 Septembrie
Ziua Independenei Naionale (1810) Srbtoarea Naional Ziua Revoluiei Ziua Independenei Ziua Naional Ziua Insureciei Militare Ziua Naional Srbtoarea Naional Srbtoarea Tronului Ziua Independenei Aniversarea ntemeierii Confederaiei Helvetice (1291) Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Independenei Ziua Independenei Ziua Naional Ziua Independenei (1965) Ziua Naional (1809 Proclamarea Independenei) Srbtoarea Independenei Ziua Independenei Ziua Independenei Proclamarea Independenei Ziua Independenei Proclamarea Independenei (1960) Ziua Independenei ( 1919 ) Ziua Independenei Declararea Independenei Naionale Ziua Independenei Ziua Insureciei Naionale Slovace Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Independenei (1991 ) Ziua Constituiei Aniversarea Marii Revoluii Ziua Proclamrii Independenei Ziua Naional (1945 ) Ziua Naional Ziua Proclamrii Republicii (anul301) Proclamarea Independenei ( 1968 ) Proclamarea Independenei Ziua Independenei Our Lady of Meritxell Day Ziua Naional Ziua Proclamrii Republicii Populare Democrate Coreene (Ziua Naional) Ziua Naional Ziua Independenei (1821) Ziua Naional Ziua Independenei (1821) Ziua Declarrii Independenei Proclamarea Independenei
Statul Independent Papua Noua Guinee Republica Chile Republica Armenia Statul Belize Republica Malta Republica Mali Regatul Arabiei Saudite
16 Septembrie 18 Septembrie 21 Septembrie 21 Septembrie 21 Septembrie 22 Septembrie 23 Septembrie
Proclamarea Independenei Ziua Naional Ziua Naional Ziua Proclamrii Independenei Ziua Naional Srbtoarea Naional Aniversarea Unificrii Regatului Saudit Ziua Independenei (1973 ) Ziua Independenei Ziua Proclamrii Republicii Populare Chineze Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Independenei Ziua Naioanal Ziua Unitii Germane Proclamarea Independenei ( 1966 ) Ziua Independentei ( 1962 ) Ziua Naional Ziua Naional Ziua Naional Ziua Independenei Aniversarea Zilei Revoluiei Somaleze Ziua Naional Ziua Naional Ziua Republicii Srbtoarea Naional a Austriei Ziua Independenei Ziua Naional Crearea Statului Cehoslovac Independent (1918) Ziua Naional Aniversarea Revoluiei Ziua Proclamrii Independenei (1903) Ziua Independenei Srbtoarea Independenei Proclamarea Independenei Ziua Naional Ziua Independenei (1918) Ziua Naional Ziua de natere a Prinului de Monaco Ziua Independenei Ziua Naional Ziua Naional Ziua Independenei Ziua Cuceririi Independenei Ziua Independenei Srbtoarea Naional
Republica Guineea-Bissau 24 Septembrie Republica Botswana 30 Septembrie Republica Popular Chineza 1 Octombrie Republica Cipru 1 Octombrie Republica Federal Nigeria 1 Octombrie Republica Guineea 2 Octombrie Republica Coreea 3 Octombrie Republica Federal 3 Octombrie Germania Regatul Lesotho 4 Octombrie Republica Uganda 9 Octombrie Republica Insulelor Fiji 10 Octombrie Republica Guineea 12 Octombrie Ecuatorial Regatul Spaniei 12 Octombriei Republica Azerbaidjan 18 Octombrie Republica Democratic 21 Octombrie Somalez Republica Ungar 23 Octombrie Republica Zambia 24 Octombrie Republica Kazahstan 25 Octombrie Republica Austria 26 Octombrie Saint Vincent i 27 Octombrie Grenadine Turkmenistan 27 Octombrie Republica Ceha 28 Octombrie Republica Turcia 29 Octombrie Republica Algerian 1 Noiembrie Democratic i Popular Republica Panama 3 Noiembrie Regatul Cambodgiei Republica Polon Republica Angola Statul Palestina Republica Letonia Sultanatul Oman Principatul Monaco Republica Libanez Republica Suriname Bosnia i Heregovina Republica Islamic Mauritania Republica Albania Republica Democrat a Timor- Leste Barbados 9 Noiembrie 11 Noiembrie 11 Noiembrie 15 Noiembrie 18 Noiembrie 18 Noiembrie 19 Noiembrie 22 Noiembrie 25 Noiembrie 25 Noiembrie 28 Noiembrie 28 Noiembrie 28 Noiembrie 30 Noiembrie
Republica Centrafrican Emiratele Arabe Unite Republica Democrat Popular Laos Regatul Thailandei Republica Finlanda Burkina Faso Republica Kenya Statul Bahrain Republica Kazahstan Republica Niger Japonia
1 Decembrie 2 Decembrie 2 Decembrie 5 Decembrie 6 Decembrie 11 Decembrie 12 Decembrie 16 Decembrie 16 Decembrie 18 Decembrie 23 Decembrie
Aniversarea Proclamrii Republicii (1958) Ziua Naional Proclamarea Republicii Democrate Populare Laos Ziua de Natere a MS Regelui Proclamarea Independenei Naionale Proclamarea Republicii ( 1958 ) Ziua Independenei Ziua Naional Ziua Independenei Proclamarea Republicii ( 1958 ) Ziua de Natere a M.S. Impratului Japoniei 24 Octombrie 9 Mai 20 Martie
.... Ziua Organizaiei Naiunilor Unite Ziua Europei Ziua Internaional a Francofoniei
Anexa 6
Ierarhia decoraiilor romneti

Conform Legii Nr. 29/2000
a) Decoraiile de pace 1) gradul de Colan al Ordinului Steaua Romniei; 2) gradul de Mare Cruce al Ordinului Steaua Romniei; 3) gradul de Mare Cruce al Ordinului Serviciului Credincios; 4) gradul de Mare Cruce al Ordinului Pentru Merit este egal cu gradul de Mare Ofier al Ordinului Steaua Romniei; 5) gradul de Mare Ofier al Ordinului Serviciul Credincios; 6) gradul de Mare Ofier al Ordinului Pentru Merit este egal cu gradul de Comandor al Ordinului Steaua Romniei, egal cu gradul de Mare Ofier al ordinelor: Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, Meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Brbie i Credin, Meritul Diplomatic, Virtutea Militar de pace, Virtutea Aeronautic de pace i Virtutea Maritim de pace; 7) gradul de Comandor al Ordinului Serviciului Credincios; 8) gradul de Comandor al Ordinului Pentru Merit este egal cu gradul de Comandor al ordinelor: Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, Meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Brbie i Credin, Meritul Diplomatic, Virtutea Militar de pace, Virtutea Aeronautic de pace i Virtutea Maritim de pace i clasa I a Ordinului Meritul Sportiv; 9) gradul de Ofier al Ordinului Steaua Romniei; 10) gradul de Ofier al Ordinului Serviciul Credincios; 11) gradul de Ofier al Ordinului Pentru merit este egal cu gradul de ofier al ordinelor: Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, Meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Brbie i Credin, Meritul Diplomatic, Virtutea Militar de pace, Virtutea Aeronautic de pace i Virtutea Maritim de pace i clasa a II-a a Ordinului Meritul Sportiv; 12) gradul de Cavaler al Ordinului Steaua Romniei; 13) gradul de Cavaler al Ordinului Serviciul Credincios; 14) gradul de Cavaler al Ordinului Pentru merit este egal cu gradul de Cavaler al ordinelor: Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Brbie i Credin, Meritul Diplomatic, Virtutea Militar de pace, Virtutea Aeronautic de pace i Virtutea Maritim de pace i clasa a III-a a Ordinului Meritul Sportiv; 15) Crucea Comemorativ a Rezistenei Anticomuniste; 16) Crucea Comemorativ a Revoluiei Anticomuniste din Decembrie 1989; 17) Crucea Comemorativ a celui de-al doilea Rzboi Mondial; 18) Crucea Serviciul Credincios clasa I; 19) Medalia Serviciul Credincios clasa I;
202
20) Crucea Serviciul Credincios clasa a II-a este egal cu Medalia Pentru Merit clasa I; 21) Medalia Serviciul Credincios clasa a II-a este egal cu medaliile: Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, Meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Meritul Diplomatic, Virtutea Militar de pace, Virtutea Aeronautic de pace i Virtutea Maritim de pace, Brbie i Credin de pace clasa I; 22) Crucea Serviciul Credincios clasa a III-a este egal cu Medalia Pentru Merit clasa a II-a; 23) Medalia Serviciul Credincios clasa a III-a este egal cu medaliile: Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, Meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Meritul Diplomatic, Virtutea Militar de pace, Virtutea Aeronautic de pace i Virtutea Maritim de pace, Brbie i Credin de pace clasa a II-a; 24) Medalia Pentru Merit clasa a III-a; 25) Medaliile Meritul Agricol, Meritul Cultural, Meritul Industrial i Comercial, Meritul pentru nvmnt, Meritul Sanitar, Meritul Diplomatic, Virtutea Militar de pace, Virtutea Aeronautic de pace i Virtutea Maritim de pace, Brbie i Credin de pace clasa a II-a; 26) Semnul onorific pentru ofieri, pentru 15, 20 i 25 de ani de activitate n armat se poart dup toate ordinele romneti sau strine, naintea crucilor i medaliilor. 27) Semnul onorific Rsplata Muncii n Serviciul Public, precum i semnul onorific pentru maitri militari i subofieri pentru activitate n armat de 15, 20 i 25 de ani se poart dup toate celelalte ordine, cruci i medalii. 28) Semnul onorific Vulturul Romniei, care se confer parlamentarilor, este egal, la grade egale, cu Ordinul Serviciului Credincios; n cazul deinerii att a ordinului, ct i a semnului onorific respectiv, n grade egale, ordinul se poart naintea semnului onorific. b) Decoraii de rzboi 1. Ordine: 1) Ordinul Mihai Viteazul clasa I; 2) Marea Cruce a Ordinului Steaua Romniei de rzboi; 3) Marea Cruce a Ordinului Serviciul Credincios de rzboi; 4) Marea Cruce a Ordinului Pentru Merit de rzboi este egal cu gradul de Mare Ofier al Ordinului Steaua Romniei de rzboi; 5) Ordinul Mihai Viteazul clasa a II-a este egal cu gradul de Mare Ofier al Ordinului Serviciul Credincios de rzboi; 6) gradul de Mare Ofier al Ordinului Pentru Merit de rzboi este egal cu gradul de Mare Ofier al ordinelor: Virtutea Militar, Virtutea Aeronautic i Virtutea Maritim de rzboi i Meritul Sanitar de rzboi; 7) Ordinul Mihai Viteazul clasa a III-a este egal cu gradul de Comandor al Ordinului Steaua Romniei de rzboi; 8) gradul de Comandor al Ordinului Serviciul Credincios; 9) gradul de Comandor al Ordinului Pentru Merit; 10) gradul de Ofier al Ordinului Steaua Romniei de rzboi; 11) gradul de Ofier al Ordinului Serviciului Credincios de rzboi; 12) gradul de Ofier al Ordinului Pentru Merit de rzboi este egal cu gradul de Ofier al ordinelor: Virtutea Militar, Virtutea Aeronautic i Virtutea Maritim de rzboi i al Ordinului Meritul Sanitar de rzboi; 13) gradul de Cavaler al Ordinului Steaua Romniei de rzboi;
203
14) gradul de Cavaler al Ordinului Serviciul Credincios de rzboi; 15) gradul de Cavaler al Ordinului Pentru Merit de rzboi este egal cu gradul de Cavaler al ordinelor: Virtutea Militar, Virtutea Aeronautic i Virtutea Maritim de rzboi i al Ordinului Meritul Sanitar de rzboi. 2. Cruci i medalii: 1) Medalia Virtutea Militar de rzboi clasa I; 2) Crucea Serviciul Credincios de rzboi clasa I; 3) Medalia Serviciul Credincios de rzboi clasa I; 4) Medalia Virtutea Militar de rzboi clasa a II-a; 5) Medalia Pentru Merit de rzboi clasa I este egal cu medaliile Brbie i Credin, Virtutea Aeronautic, Virtutea Maritim i Meritul Sanitar de rzboi clasa I; 6) Crucea Serviciul Credincios de rzboi clasa a II-a; 7) Medalia Serviciul Credincios de rzboi clasa a II-a; 8) Medalia Pentru Merit de rzboi clasa a II-a este egal cu medaliile: Brbie i Credin, Virtutea Aeronautic, Virtutea Maritim i Meritul Sanitar de rzboi clasa a II-a; 9) Crucea Serviciul Credincios de rzboi clasa a III-a; 10) Medalia Serviciul Credincios de rzboi clasa a III-a; 11) Medalia Pentru Merit de rzboi clasa a III-a este egal cu medaliile: Brbie i Credin, Virtutea Aeronautic, Virtutea Maritim i Meritul Sanitar de rzboi clasa a III-a.

Protocol Institutional

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Protocol Institutional

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dr.

Emilian Manciur Ambasador

comunicare.ro Bucureti 2008

Cuvnt nainte / 8 I. Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni / 10

II. Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale / 29

III. Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur / 53

IV. Eticheta n coresponden / 67

I. Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni

1. Istoricul apariiei i al codificrii normelor de protocol. Evoluia n timp a acestora

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

2. Unele noiuni cu care se va opera, n mod frecvent, n cuprinsul acestui curs

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Evoluia ordinii de precdere n Frana, n perioada 19071995

Emilian Manciur Protocol instituional

3. Utilitatea cunoaterii i a aplicrii normelor de protocol n zilele noastre

Emilian Manciur Protocol instituional

4. Din trecutul uzanelor n materie, reflectate n vechi scrieri romneti

Emilian Manciur Protocol instituional

5. nceputurile instituionalizrii protocolului n rile Romneti

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

6. Introducerea protocolului modern n Romnia

Emilian Manciur Protocol instituional

7. Ali determinani ai protocolului la noi, n secolul XX

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

II. Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale

1. Ceremonialul i protocolul factori de cuantificare a relaiilor dintre state

Emilian Manciur Protocol instituional

2. Apariia i evoluia protocolului diplomatic

Emilian Manciur Protocol instituional

3. Reglementri contemporane n materie de protocol privind misiunile diplomatice i posturile consulare

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Emilian Manciur Protocol instituional

Cerere de agrement pentru acreditarea unui ambasador

Emilian Manciur Protocol instituional

Acordarea agrementului pentru numirea unui ambasador

Emilian Manciur Protocol instituional

Excelenei Sale Domnului .................................... (Maiestii Sale ..................................................)

Semntura Preedintelui Romniei

Semntura Ministrului Afacerilor Externe Bucureti, Nr. .........

Scrisorile de acreditare ale unui ambasador al Romniei

Emilian Manciur Protocol instituional

Excelenei Sale Domnului .................................... (Maiestii Sale ..................................................)

Semntura Preedintelui Romniei

Semntura Ministrului Afacerilor Externe

Bucureti, Nr. .........

Scrisorile de rechemare ale unui ambasador al Romniei

Emilian Manciur Protocol instituional

Scrisorile de acreditare ale unui ambasador al Statelor Unite ale Americii

Emilian Manciur Protocol instituional

Scrisorile de rechemare ale unui ambasador al Statelor Unite ale Americii

Emilian Manciur Protocol instituional

Scrisorile de acreditare ale unui ef de delegaie a Comisiei Uniunii Europene

Emilian Manciur Protocol instituional