Interguvernamentalismul Unele teze neofuncionale au generat practici interguvernamentale.

Tratatele de la Maastricht i Amsterdamau dezminit ideea c statele i pierd suveranitatea prin organele supranaionale. Analiza liberal interguvernamentalnu poate explica cum interesele naionale exprimate prinnegocieri interguvernamentale pot fuziona pentru a permite integrrii europene s se aprofundeze. ezbaterea privind cooperarea interguvernamental sau Uniunea !olitic av"ndcaracter federal# divizeaz de c"teva decenii guvernele europene.$storia nsi a %omunitii &uropene este plin deabordri interguvernamentale '(henghen# !&(%# %ooperarea n domeniul )ustiiei i Afacerilor $nterne precum i alte domeniicare relev cooperarea ntre statele membre* i de abordri de tip federal 'Uniunea &conomic i Monetar# alegerea direct a !arlamentului &uropean*. +n structura chiar a Tratatului se regsesc totui elemente de compromis ntre adepiifederalismului european i adepii conceptului interguvernamental. Maastricht,ul este construit pe trei piloane-primul este bazat pe cele trei %omuniti '%&%.# %&&# %&A*# aldoilea este al !oliticii &xterne i de (ecuritate %omune i altreilea este cel al %ooperrii n domeniile )ustiiei i Afacerile $nterne. Astfel# primul pilon provine de la un concept tipic comunitar# iar celelalte dou deriv de la conceptulinterguvernamental. +n !olitica &xtern i de (ecuritate%omun ca i n domeniile )ustiiei i Afacerilor $nterne# statelemembre se anga/ea/z mutual a se concerta i a asigura aciuni convergente n aceste domenii. Mai t"rziu# n anii 0112,0113#dezbaterea federal s,a focalizat n /urul problemei structurii instituionale a &uropei. Aceast dezbatere s,a declanat de lao constatare pe care nimeni nu o contest- urmare a cderii zidului 4erlinului i a dizolvrii Uniunii (ovietice# Uniunea&uropean este chemat s se lrgeasc cu noi state membre#mai ales din &uropa %entral i de &st. .ri# n starea actual#extinderea la 56 apoi la 78 state membre nu poate dec"t sduc la o relaxare a procesului de integrare a Uniunii.!entru a rspunde la cele dou necesiti 'extindere iaprofundare* care pot aprea contradictorii# arhitecii &uropeiau emis un anumit numr de propuneri n ceea ce privetestructura instituional# respectiv viitorul geometriei &uropei. ezbaterile au fost ns marcate puternic de opoziie ntreinterguvernamentaliti i federaliti.Adepii conceptului interguvernamental s,au axat pe alegerea intitulat '&uropa a la charte 9 pic: and choice 9&uropa meniu*. !otrivit acestei formule# fiecare stat membru i ar fi pstrat# n toate ocaziile# libertatea de a participa sau nu la politicile comune elaborate n s"nul Uniunii. (uveranitatea statelor ar fi fost pstrat dar se pot pune n pericol obiectivele comunitare. . ilustrare a acestei &urope a la charte este regulade opting,out 'excepia britanic n materie de politic social*.!artizanii conceptului federal au opus aceastei concepiinoiunea de &urop cu dou viteze. &ra vorba nb acest fel de a pleca de la constatarea c ntr,o &urop extins la 78 de state anumite state sau grupe de state ar putea avansa mai rapid n direcia unor obiective comune. Aceast noiune de dou saumai multe viteze implic pstrarea sau consolidarea obiectivelor comune ale Uniunii i ale membrilor si dar i perioade detranziie sau de derogri temporare pentru statele care nu ar fi n msur s se apropie de ;nucleul dur< al Uniunii. !artizanii acestui concept au subliniat unitatea obiectivelor unei asemenea &urope. +ntre cele dou concepii# &uropa a la charte,i &uropa celor dou viteze# au fost vehiculate o multitudine dealte propuneri- o &urop cu geometrie variabil# o &urop cucercuri concentrice# o &urop cu cercuri intersectate. +n cele dinurm# cu ocazia (ummit,ului de la Amsterdam din 0=,06 iunie 0116# efii de stat i de guverne ai rilor membre s-au neles asupra a ceea ce de acum nainte se va numi conceptul cooperrii rentrite. Aceast cooperare ar permite statelor membre care au voina i capacitatea de a avansa mai repede dec"t altele pe calea ad"ncirii construciei europene. %eea ce nseamn n cele din urm c &uropa celor dou viteze a fostconsacrat prin summit,ul de la Amsterdam. Aplicarea unei asemenea formule de cooperare cere condiii stricte pentru a evita efectele indirecte nedorite n ceea ce privete structura defuncionare a Uniunii.