HOTRRE Nr. 189 din 19.07.1994cu privire la Concepia controlului de stat n Republica MoldovaPublicat : 22.09.1994 n Monitorul Oficial Nr.

006 Promulgat : 19.07.1994 Parlamentul Republicii Moldova adopt prezenta hotrre. Art. 1. - Se aprob Concepia controlului de stat n Republica Moldova (se anexeaz). Art. 2 - Comisia pentru control i petiii, Comisia juridic, pentru numiri i imuniti, Comisia pentru buget i finane vor elabora i vor prezenta spre examinare Parlamentului proiectul legii cu privire la Curtea de Conturi pn la 1 octombrie 1994. Art. 3. Guvernul va prezenta Parlamentului pn la 1 octombrie 1994 proiectele actelor legislative: - legea cu privire la controlul financiar; - legea cu privire la serviciul de audit; - legea cu privire la evidena contabil; - legea cu privire la declaraia veniturilor; - codul comercial. Art. 4. Comisia pentru control i petiii va asigura controlul asupra executrii prezentei hotrri. Art. 5. - Prezenta hotrre intr n vigoare la data adoptrii. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI Chiinu, 19 iulie 1994. Nr. 189-XIII. Anex la Hotrrea Parlamentului nr. 189-XII din 19 iulie 1994 CONCEPIA controlului de stat n Republica Moldova I. NOIUNI GENERALE Controlul de stat este un element necesar n activitatea economico-financiar a societii, o verig a procesului de dirijare a statului, avnd ca obiectiv principal respectarea i executarea ntocmai a legislaiei. Controlul de stat servete i ca mijloc de asigurare a realizrii drepturilor omului. n Constituia Republicii Moldova este fixat exercitarea unui control efectiv asupra utilizrii resurselor financiare, dndu-se orientarea spre reducerea cheltuielilor i folosirea eficient a bunurilor materiale. n perioada de tranzicie la economia de pia se impune necesitatea perfecionrii sistemului controlului de stat din ar. II. OBIECTIVELE CONTROLULUI DE STAT Obiectivele principale ale organelor controlului de stat snt: - controlul asupra respectrii legilor Republicii Moldova, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, altor acte normative ce in de reglementarea relaiilor social-economice i financiare; - controlul asupra executrii bugetului de stat, legalitii utilizrii resurselor bugetare i a valorilor materiale, inclusiv a fondurilor de tezaur;

- controlul asupra plii impozitelor, respectrii termenelor vrsrii lor regulate la buget i n fondurile extrabugetare (sociale, speciale etc.); - controlul asupra respectrii de ctre agenii economici a regulilor financiare i de eviden contabil; - controlul operativ i inopinat n scopul suprimrii activitii economice ilicite, prevenirii i descoperirii infraciunilor economice, combaterii corupiei n sistemul fical, vamal i de formare a preurilor; - efectuarea reviziilor i verificarea activitii agenilor economici, indiferent de forma de proprietate i genul de activitate; - controlul asupra formrii i stingerii datoriilor publice, inclusiv asupra creditelor interne i externe garantate de Guvern; - analiza i sistematizarea rezultatelor controalelor asupra eficienei, activitii economice, punerea la dispoziia organelor de stat a informaiei, necesare aplicrii de sanciuni factorilori de decizie, precum i elaborrii actelor normative respective. III. PRINCIPIILE GENERALE DE ORGANIZARE A CONTROLULUI DE STAT La baza organizrii controlului de stat se afl urmtoarele principii: - legalitatea relaiilor organelor de control cu obiectul controlului; - inadmisibilitatea interveniei organelor de control n activitatea operativ a obiectelor controlului; - inevitabilitatea responsabilitii obiectelor controlului, aplicrii de sanciuni factorilor lor de decizie n caz de nclcare a legislaiei; - obligativitatea organelor de control de a pstra taina persoanei, secretele de stat, de serviciu sau secretele comerciale; - colaborarea ntre orgenele de control n exercitarea atribuiilor. IV. SUBIECII CONTROLULUI DE STAT Controlul de stat se exercit de ctre: - Parlament prin intermediul Curii de Conturi, care se instituie n baza Departamentului Controlului de Stat; - Guvern prin intermediul Departamentului Controlului Financiar i de Revizie, care se instituie n baza Direciei de control i revizie a Ministerului Financiar i Grzii financiare, prin intermediul Serviciului fiscal de stat de pe lng Ministerul Finanelor i prin intermediul Departamentului Controlului Vamal; - firmele de audit, nfiinate n baza unei legi respective. Organul suprem al controlului de stat este Curtea de Conturi, instituit de ctre Parlament. Aceasta i exercit funciile independent, n conformitate cu Constituia i alte legi. Preedintele Curii de Conturi este confirmat pe un termen de 5 ani de ctre Parlament, la propunerea preedintelui Parlamentului. Vicepreedinii Curii de Conturi snt confirmai pe un termen de 5 ani de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui Curii de Conturi. Curtea de Conturi prezint o dat n an Parlamentului raport de activitate. Departamentul Controlului Financiar i de Revizie, Serviciul fiscal de stat de pe lng Ministerul Finanelor i Departamentului Controlului Vamal snt constituite de ctre Guvern. Serviciile de revizie bugetar care funcioneaz n cadrul ministerelor de ramur se dizolv.

V. OBIECTELE CONTROLULUI DE STAT Obiecte ale controlului de stat pot fi organele puterii de stat i administraiei de stat, organele de autoadministrare local, persoanele fizice i juridice care desfoar activitate economicofinanciar pe teritoriul rii, precum i unitile de stat ale Republicii Moldova ce funcioneaz n strintate. VI. FUNCIILE CURII DE CONTURI Curtea de Conturi exercit controlul asupra: - respectrii legilor i altor acte adoptate de Parlament, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, ce in de reglementarea relaiilor economico-financiare; - activitii economico-financiare a organelor puterii de stat i ale administraiei de stat, integritii patrimoniului naional, folosirii resurselor materiale, financiare i de munc ale statului; - executrii bugetului de stat; - activitii economico-financiare a Aparatului Parlamentului, Cabinetului Preedintelui Republicii Moldova, Aparatului Guvernului, Ministrului Finanelor, Procuraturii, Judectoriei Supreme, Arbitrajului Bncii Naionale a Moldovei i bncilor comerciale, n capitalul statutar al crora statul are cota sa; [Poz.4 modificat prin HP194 /28.07.05, MO107/12.08.05 art.582] [Poz.4 modificat prin HP194 /28.07.05, MO107/12.08.05 art.582] - activitii economico-financiare a Aparatului Parlamentului, Cabinetului Preedintelui Republicii Moldova, Cancelariei de stat, Ministrului Finanelor, Procuraturii, Judectoriei Supreme, Arbitrajului Bncii Naionale a Moldovei i bncilor comerciale, n capitalul statutar al crora statul are cota sa; -folosirii mijloacelor financiare, primite din partea altor state sub form de mprumuturi i credite, al cror garant de rambursare este statul; - exercitrii contractelor interguvernamentale n domeniul activitii economico-financiare; - activitii tuturor organelor de control din ar. VII. FUNCIILE ORGANELOR DE CONTROL GUVERNAMENTALE Organele de control guvernamentale exercit un control sistematic asupra: - respectrii legilor i altor acte adoptate de Parlament, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului ce in de reglementarea relaiilor economicofinanciare; - legalitii i eficacitii utilizrii resurselor alocate de la bugetul republican; - eficienei executrii bugetelor locale; - activitii economico-financiare, folosirii mijloacelor financiare i resurselor materiale, autenticitii evidenei contabile n ministere, departamente, n alte organe ale puterii executive, n instituii bugetare, precum i n nreprinderi i organizaii, indiferent de forma de proprietate i de genul de activitate, care folosesc patrimoniul, mijloacele bneti i resursele materiale ale statului; - activitii agenilor economici, indiferent de forma de proprietate i genul de activitate, la cererea organelor Procuraturii, Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Securitii Naionale, n cazurile prevzute de lege.

n scopul prevenirii i suprimrii activitii economice ilicite organele guvernamentale exercit, de asemenea, i controlul operativ i inopinat asupra: - respectrii Legii privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, regulilor comerciale i de formare a preurilor n scopul proteciei consumatorilor, combaterii activitii de contraband i oricror procedee interzise de lege; - respectrii regulamentelor de nregistrare obligatorie a operaiilor economice i a veniturilor obinute n evidena contabil; - legalitii provenienei bunurilor materiale la momentul transportrii, pstrrii i comercializrii lor; - aplicrii legislaiei fiscale, vamale, de import-export, urmrind mpedicarea eschivrii de la plata impozitelor i taxelor. Organele de control financiar i revizie au dreptul s sechestreze valorile materiale, a cror provenien legal la momentul controlului nu poate fi dovedit, care nu snt fixate n modul stabilit n drile de seam contabile sau a cror producie i comercializare snt interzise de lege, n scopul asigurrii ulterioare a confiscrii lor. Departamentul Controlului Financiar i de Revizie, n comun cu Ministerul Finanselor, elaboreaz acte normative privind metodologia organizrii i efecturii controlului financiar i a reviziilor n republic i verific ndeplinirea lor. Fonciile Departamentului Controlului Vamal, ale Serviciului fiscal de stat snt stabilite de legile respective. Controlul independent este exercitat de ctre audii i organele de audit care, n baz de contracte bilaterale, confirm drile de seam contabile trimestriale sau anuale ale agentului economic controlat i face un aviz obiectiv asupra activitii lui. VII. REALIZAREA CONCEPIEI DESPRE CONTROLUL DE STAT N REPUBLICA MOLDOVA Pentru realizarea prezentei concepii va fi necesar adoptarea unui ir de legi i de alte acte normative, care ar stabili i ar determina finciile, drepturile i obligaiile organelor de control, inclusiv: - legea Curii de Conturi; - legea controlului financiar; - legea serviciului de audit. Pentru creterea efecienei controlului financiar este necesar adoptarea unui ir de acte legislative i alte acte normative, ce ar reglementa activitatea economico-financiar a persoanelor juridice i fizice ca ntreprinztori, i anume: - legea evidenei contabile; - legea privind declararea veniturilor; - codul comercial; - legea despre modificarea legislaiei n vigoare privind creterea responsabilitii agenilor economici pentru nclcarea legilor bugetare financiare etc.