Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Matrical Angela,
dr.econ.
Catedra Business si administrare, Facultatea tiine Economice, USM, Moldova tel. 793978 matricala@yahoo.com Web:
Planul cursului
Metodele reglrii de stat ale activitii economice externe Reglementarea activitii economice externe n R.Moldova
Bibliografia:
1. Anghelescu V., Contracte comerciale internaionale, Bucureti, 1980. 2. (Bela Balassa), " " (The Theory of Economic Integration, London 1961). 3. S. Certan, Politici agricole comune ale Comunitii Economice Europene (curs universitar), ULIM, Chiinu, 2001 4. Ciobanu Gh., Relaii economice i tranzacii internaionale, Cluj -Napoca: Risoprint, 1997 5. Cobzaru I., Relaii economice internaionale, Bucureti, 2000 6. Cristian Aubin, Philippe Norel, Economie internationale, Economie, Paris, 2000 7. Dinan D. (2004), Ever Closer Union: An Introduction to European Integration, 3rd Edition, The European Union Series, Palgrave MacMillan 8. Dumitru Camelia, Managementul internaional i relaii economice internaionale, Iai, Ed. Polirom, 2000 9. Grebincea Al., Gorobievscki S., Managementul relaiilor economice internaionale, ULIM, Chiinu, 2002 10. I. Ignat, S.Pralea, Economie mondial, Ed. Symposion, Iai, 1994 11. Pascariu G., Integrare economic european, curs Jean Monnet, Iai, 2006 12 Popescu Gh., Economie european, Bucureti, 2007 13. Popescu G. Politici agricole. Acorduri Europene. Ed. Economica, Bucureti, 1999 14. Roca V., Relaii economice internaionale, ULIM, Chiinu, 2005 15. M. Schiff, L.A.Winters, Integration regionale et developpement, traduit par P.Requette, Economica, 2004 16. Stoian I., Tehnici de comer internaional., V. I,II., Bucureti, 1992. 17. Tinbergen J., International economic integration, Amsterdam, Elsevier, 1965 18. ., , , 2006 19. ., , , 2002 20. , ., , 2002 http://www.europa.eu.int http://www.ces.fas.harvard.edu/people/res_faculty/Hoffmann.html http://www.getcited.org/mbrx/PT/2/MBR/11058245 www.gov.md
PROBLEMATICA CURSULUI
Cunoaterea proceselor de integrare economic care deriv din complexitatea interdependenelor economice n lumea contemporan Introducere n noiunea de integrare regional i, n special, n cea european Identificarea economic instrumentelor de integrare
1.1 Definiii multiple ale integrrii economice: J.Pelkmans Integrarea este un proces de eliminare gradual a frontierelor de orice natur ntre dou sau mai multe state independente, menit s permit respectivelor state s funcioneze ca o unic entitate. Dicionar de neologisme Integrarea este o aciune de reunire a mai multor pri ntr-un ntreg, iar integrarea economic reprezint un proces de intensificare a interdependenelor economicedintre diferitele state ale lumii. Formele de integrare economic: Sistemul de preferine vamale Zonele de liber schimb Uniunea vamal Uniunea economic Integrare economic total
1. 2. 3. 4. 5.
Avantajele integrrii economice: eficientizarea economiei bazat pe o dimensiune optim a ntreprinderii; intensificarea concurenei n cadrul unei piee mrite; posibilitate sporit a diversificrii pieei de producie i de consum .a.
1.2 Interdependenele economice dintre state de-a lungul anilor s-au manifestat prin diferite forme organizaionale, cunoscand o diversificare regional complex. n prezent, exist o palet variat de organizaii economice inter- i suprastatale
Organizaii internaionale /mondiale/: ONU, OMC Grupri europene: OCEMN, CEI, GUAM, CEFTA, CSI Spaiu economic panamerican: NAFTA/ALENA, MERCOSUR, Grupul Andin Comunitile economice africane: CESAV, CESAC, SADC rile arabe i islamice: CCG (Consiliul de Cooperare din Golf), OPEP/OPEC Asia-Pacific: ASACR, ANASE, CEAP
1.3 Factorii procesului de internaionalizare a firmelor: intensificarea tuturor formelor de activitate economic extern, creterea importanei schimbului comercial ntre ri, diversificarea schimbului comercial, creterea volumului de export a capitalului, mrirea numrului companiilor transnaionale, mobilitatea forei de munc
F. Perroux Integrarea economic reprezint punerea la un loc a mai multor operaii, efectuate de aceeai firm /integrare vertical/ sau de diferite ncorporate n aceeai unitate economic /integrare orizontal/. P.Roca Integrarea economic internaional este derivat a diviziunii internaionale a muncii i reprezint un proces obiectiv al aprofundrii cooperrii i interdependenelor dintre diferite sisteme economice naionale generate de interesele i scopurile comune a agenilor economici independeni.
Instrumente a integrrii economice la nivel de business: Contract licen Contract coproducie Contract-management Franciza Aliana strategic internaional ntreprindere mixt Compania multinaional
1.4 Suveranitatea politic/statal a contribuit la diversificarea relaiilor economice a R.Moldova, precum i aprofundarea interdependenelor economice cu piaa mondial i cea european, n special. Procesul de integrare economic se datoreaz, i faptului, c ara noastr devine membru al ONU, al OMC, a unor organizaii economice regionale. n acelai rnd, este semnatar a unui ir de acorduri internaionale n vederea facilitrii cooperrii economice.
Pentru a determina competitivitatea unei ri se utilizeaz un ir de indicatori de ar /indicatori macroeconomici/:
PIB, PIB/P Volumul produciei industriale, volumul produciei agricole, volumul serviciilor Volumul importului, volumul exportului, balana comercial Venitul populaiei, salariul mediu, pensia medie, indemnizaiile Coul minim de consum Indicele preului de consum Rata omajului Investiiile directe strine (IDS), IDS/P Cota de export = Volumul exportului *100% i Cota de import PIB
Indicatori specifici:
Schimbul comercial se analizeaz pe direcii de exportimport n dinamic i structur: pe regiuni, ri i categorii de mrfuri
Tema 2. Teoriile integrrii economice 2.1 Teorii ale integrrii economice 2.2 Teorii ale integrrii europene
2.1. Teoriile integrrii economice ncearc s explice efectele interdependenelor economice dintre statele ce formeaz o uniune regional. Drept fundamentaliti pot fi numii reprezentani notorii a teoriei economice: Adam Smith, David Ricardo, Hecksher-Ohlin. Fundamentarea procesului de integrare economic se datoreaz unui ir de teoreticieni, dintre care menionm: J.Viner, Bella Bellasa, Hans van Ginkel, Ernst Haas, Jean Monnet.
Drept curente ale teoriei integrrii pot fi menionate: neoliberalismul (W. Rpke), corporaionalismul (Iu. Rostow), structuralism (G. Miurdali), teoria postkeynisian (R.Cuper), dirijism (J. Tinbergen) .a.
2.2. Dintre teoriile integrrii europene cu o influen major menionm: funcionalismul (D. Mitrany), neofuncionalismul (E. Haas), interguvernamentalismul S. Hoffmann), teoria guvernrii la mai multe niveluri (G. Marks), interguvernamentalismul liberal (Moravcsik).
organ deliberativ plenar - organ deliberativ restrns - organ administrativ - organe consultative pe domenii
Organizaiile informale Fondul SOROS, GreenPeace 3.2 n prezent R.Moldova este membr a unui ir de acorduri i organizaii internaionale i regionale: ONU, OMC ICE (Iniiativa Central European), OCEMN (Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre), Pactul de Stabilitatea n Europa de Sud-Est, CSI (Comunitatea Statelor Independente), GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaijan, Moldova), CEFTA (Acordul Central European cu privire la liberul schimb) .a.
Protecionismul din partea statului cu scopul reglrii activitii economice externe se efectueaz prin aplicarea metodelor specifice, care se mpart n dou grupe: Metode economice sau metode tarifare Metode administrative sau metode netarifare
Metodele administrative se clasific n 3 categorii: 1. Metode de limitare nemijlocit a importului cu scopul protejrii anumitor ramuri de producie a economiei naionale 2. Metode indirecte de limitare a comerului extern i se refer la proceduri administrative-birocratice 3. Alte metode care influeneaz limitarea importului sau stimularea exportului (metode care influeneaz indirect procesele comerului extern)
5.2 Metodele economice includ tariful vamal, taxele vamale, speele vamale etc.
Tarifele practicate, n prezent, sunt complexe (unul i acelai bun importat poate fi supus diferitor taxe vamale n funcie de ara de origine. Taxele vamale pot fi clasificate dup diferite criterii. n funcie de modalitatea de ncasare pot fi difereniate n taxe: Advalorice Specifice Sezoniere n funcie de coninutul lor economic taxele pot fi: Fiscale Protecioniste Prefereniale De nivelare Compensatorii antidumping
6.2 Baza legislativ a reglementrii activitii economice externe o constituie: legile, ordinele i decretele prezideniale, hotrrile de guvern, acte normative ministeriale i departamentale.
Scopul politici economice externe, sarcinile i instrumentele sale sunt formulate ntr-un ir de legi, printre care menionm:
-
Legea reglementrii activitii comerciale externe n R.Moldova /10-2000/ Codul Vamal nr. 1149-XIV 20.07.2000 Legea R.Moldova cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20.11.1997 /Anexa nr.1: Tariful vamal de import al R.Moldova; Anexa nr.2: Taxa pentru proceduri vamale .a./ Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor /04.2004/ Legea cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i servicii provenite din tranzaciile economice externe 29.01.1998
7.2 Documentele de comer exterior sunt actele ce confirm ndeplinirea contractului: expedierea mrfurilor, transportarea, depozitarea, proceduri vamale, livrarea pn la importator, achitarea taxelor i impozitelor.
Documentele ce confirm realizarea contractului pot fi grupate n urmtoarele categorii:
1. Documente de transport
2. Documente comerciale 3. Documente de asigurare 4. Documente oficiale
5. Documente financiare
6. Alte documente: documente suplimentare cerute de ctre cumprtor
7.3 Contractul extern de vnzare-cumprare este un acord de voin prin care una din pri (vnztorul), dintr-o anumit ar, se angajeaz s livreze celeilalte pri (cumprtorul), dintr-o alt ar, un bun material definit cantitativ i calitativ.
Prile componente a contractului: I. Preambulul II. Obiectul contractului: cantitate parametrii tehnice calitatea ambalajul i marcarea termenul de livrare preul mrfii recepia mrfii condiii i modaliti de plat penaliti-daune arbitrajul i garanii bancare III. Dispoziii finale : rezilierea contractului, rezoluia contractului
Consiliul de Minitri Comisia European Parlamentul Europei Consiliul Europei Curtea European de Justiie Curtea de Auditori
Instrumente decizionale:
-
8.3 Relaiile de cooperare ntre R.Moldova i UE dateaz ncepnd cu anul 1994 cnd a fost semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare /1998-2008/
Acordul de Parteneriat i Cooperare prevede urmtoarele direcii de de colaborare: Cooperare economic orientat s contribuie la procesul de reform, de redresare economic i dezvoltare durabil a rii noastre Cooperarea n sectorul agroalimentar vizeaz promovarea reformei agrare, privatizarea i restructurarea agriculturii, a sectorului agroindustrial i serviciilor Promovarea i protejarea investiiilor, asigurarea unui climat favorabil pentru investiii Comerul, concurena i protecia consumatorului Cooperarea vamal i prestarea serviciilor transfrontaliere Armonizarea legislaiei
Planul de Aciuni UE-R.Moldova /2005-2007/ Pactul de Stabilitate n Europa de Sud-Est /din 2001/ Parteneriatul Estic /05.2009/ SGP /sistemul de preferine generale, 2003-2005/, SGP+ /2006-2008/, PCA /preferine comerciale autonome, 2008/
Parteneriatul Estic /2009-2013/ ntre UE i Armenia, Azerbaijan, Belarus, Ucraina, Moldova i Georgia
Finanarea Programului: 2008 450 mil. Euro 2013 785 mil. Euro Scopurile: Consolidarea stabilitii i securitii n regiunile limitrofe cu UE Aprofundarea relaiilor de parteneriat cu rile nvecinate UE
Tema 9. Politicile comune n Uniunea European 9.1 Obiectivele politicilor comunitare 9.2 Politica agricol comun (PAC) 9.3 Politica industrial 9.4 Politica comercial 9.5 Politica regional
9.1
Obiectivele de baz a Comunitii Economice Europene (conform art. 2 al Tratatutului de la Roma) de a promova n ntreaga Comunitate o dezvoltare armonioas a activitilor economice, o expansiune continu i echilibrat, o cretere a stabilitii, o sporire accelerat a standardului de via i relaii mai strnse ntre rile membre.
Eliminarea ntre statele membre a taxelor vamale i a restriciilor cantitative n domeniul importului i exportului de mrfuri Instituirea unui tarif vamal comun i a unei politici comerciale comune fa de teri Abolirea ntre statele membre a obstacolelor n privina libertii micrii persoanelor, serviciilor i capitalului Instituirea unei politici comune n domeniul agriculturii Adaptarea unei politici comune n domeniul transporturilor Instituirea unui sistem care s asigure libera concuren n cadrul Pieei Comune Aplicarea de proceduri prin care s fie coordonate politicile economice ale statelor membre Apropierea reglementrilor legale din rile membre n msura de a asigura buna funcionare a pieei comune Asocierea rilor tere doritoare i teritoriilor dependente de rile membre ale CEE n vederea sporirii comerului i pentru promovarea dezvoltrii economice i sociale comune
9.2 Politica Agricol Comun este stipulat n Tratatul de la Roma, pe parcursul anilor fiind supus unui ir de reforme.
Principiile PAC: Circulaia liber a produselor agricole, piaa unic, preuri comunitare unice Preferina comunitar: aprovizionarea pieei n primul rnd din producie proprie Solidaritate financiar acoperirea n comun a costurilor acestei politici prin intermediul bugetului comunitar
Instrumentele PAC: Politica de intervenie: reglementri i restricii prin standarde, instrumente d e susinere (preul -prag, preul indicativ, preul de intervenie), taxele vamale Politica structural: resursele alocate pentru susinerea agriculturii din Fonduri speciale (FEDR, FEOGA, FES, FC) Politica de subvenionare: ajutoare pentru instalare i investiii, ajutoare pentru agricultur biologica, ajutoare pentru mpdurirea terenurilor agricole, ajutoare pentru agricultura practicat n zone defavorizate, ajutoare pentru prepensionare, ajutoare pentru formarea profesional
Obiectivele de baz: Sporirea ofertei de produse agricole Creterea productivitii prin promovarea progresului tehnic Stabilizarea pieei: achiziionarea excedentelor de producie la preuri garantate i crearea de stocuri Preuri rezonabile pentru consumatori Sporirea veniturilor fermierilor Obiective noi din reformele ulterioare: Fermierii s beneficieze de un standard corect de via Agricultura s fie competitiv pe piaa mondial, fr subvenii excesive Calitatea produciei s corespund cerinelor consumatorului Sporirea gradului de protecie a mediului Meninerea diversitii n agricultur Meninerea comunitilor rurale
9.2 Politica industrial nu apare n Tratatul de la Roma ca o politic la nivel comunitar deoarece se insist pe dezvoltare pe baza concurenei. ns ca parte a politicii economice de intervenie care este chemat de a corecta imperfeciunile pieei aceast politic cuprinde strategii comunitare de durat i o legislaie identic privind concurena
1964: politici industriale pe termen lung 1968-1992: al doilea program, avnd ca obiectiv dezvoltarea i mbuntirea structurii industriale n UE 1994-1998: schimbri structurale n tehnologiile industriale, telecomunicaii, transporturi; suport i promovare pentru ntreprinderi mici i mijlocii; cooperare n domenii de cercetare-dezvoltare
9.4 Politica comercial comun cuprinde un ansamblu de msuri, instrumente, politici aplicate n domeniul comercial extern al UE.
Obiectivele: Evitarea distorsionrii concurenei indiferent de teritoriul rii importatoare Crearea condiiilor pentru o liberalizare progresiv n relaiile cu ansamblul comerului mondial Instrumentele politicii comerciale externe comune: Tariful extern comun /taxele vamale, nomenclatorul tarifar/ Reguli privind originea produselor Metodologia unic de stabilire a valorii n vam Cote tarifare la unele produse Regimul comun al exporturilor Politici armonizate n domeniul exporturilor Subvenionare la export
9.5 Politica regional are drept obiectiv reducerea distorsiunilor ntre diferite regiuni geografice precum i oferirea posibilitii de dezvoltare a regiunilor defavorizate
Instrumentele politicii regionale:
-
European de Dezvoltare Regional Social European Agricol European pentru Asisten i Garantare de Coeziune
Forme de intervenii:
-
Asistena din partea organismelor comunitare prin donaii, scutiri de impozite, credite subvenionale Cheltuieli publice pentru infrastructur Descurajarea concentrrii i stimularea investiiilor n regiunile defavorizate
Tema 10. Investiiile strine factor integrator a Republicii Moldova n circuitul economic mondial i regional 10.1 Noiunea de investiii strine i tipurile lor 10.2 Evoluia investiiilor strine n R.Moldova
10.1 Investiiile reprezint mijloacele bneti, depunerile bancare directe, aciunile i alte hrtii de valoare, tehnologii, maini, utilaje, licene,credite, valori ale proprietii intelectuale, care sunt investite n scopul obinerii profitului cu efecte sociale pozitive. Surse ale investiiilor: mijloace proprii ale investitorilor, subvenii pentru investiii acordate din bugetul de stat, investiii strine, mijloace mprumutate. Investiiile strine prezint toate tipurile de valori materiale i intelectuale, introduse de investitorii strini n obiecte antreprenoriale i alte forme de activitate cu scopul de a obine profit. Investiii strine n funcie de scopul investiiei: Directe De portofoliu Alte investiii
10.2 Investiiile strine influeneaz la mod direct dezvoltarea economiei naionale. n vederea stimulrii activitii investiionale n ara noastr a fost introdus n 1992 Legea cu privire la investiiile strine, ulterior nlocuit cu Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor /04.2004/ .
Aezarea geografic favorabil a rii noastre Fora de munc ieftin i calificat Agricultura ramur prioritar pentru investiii strine
Barierele ce limiteaz fluxul de investiii strine: Birocraia aparatului administrativ Gradul nalt de corupie ce genereaz dezvoltarea economiei tenebre Piaa intern limitat .a. Raportul MIEPO /2006/ privind influena investiiilor strine n economia rii noastre.
Tema 11. Turismul - sector de perspectiv n R.Moldova 11.1 Funcionarea sectorului turistic n UE 11.2 Reglementarea turismului n R.Moldova
11.1
Turismul joac un rol major n economia Uniunii Europene, genernd 8 mil de locuri de munc i contribuind cu 5 % la formarea PIB. Turismul a fost menionat pentru prima oar n Tratatul de la Maastricht care a specificat o list de activiti din turism supuse sprijinului comunitar. Obiectivele politicii UE n domeniul turismului: Libera circulaie a persoanelor n interiorul UE Protecia turitilor Armonizarea i apropierea legislaiilor naionale n domeniul turismului Protejarea tradiiilor culturale i a mediului nconjurtor Dezvoltarea turistic n planul regional Perfecionarea profesional Infrastructura i transportul Crearea unui sisitem statistic european La nivelul Comisiei Europene exist un organism specializat pentru turism Direcia Turism din cadrul Directoratului pentru servicii, Comer i Turism. Misiunea Direciei Turism: mbuntirea cunotinelor de turism i diseminarea informaiilor Stimularea cooperrii transfrontaliere Turismul nu prezint o politic comunitar aparte, ns se dezvolt n concordan cu politicile comunitare majore, fiind o parte integrant a acestor politici.
11.2 Legislaia turistic n R.Moldova cuprinde un ir de regulamente privind desfurarea activitii respective: - Lege cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n R.Moldova 352-XVI din 24.11.2006 - Legea R.Moldova Privind stabilirea unui regim facilitar de vize - Hotrrea privind nfiinarea Centrului Naional de Perfecionare a cadrelor din industria turismului - Legea privind crearea Zonei turistice naionale Plaiul Orheian .a.
Instrumente de reglementare: Licenierea activitii de turism Brevetarea activitii de turism Contractul turistic, voucher, fia de eviden Clasificarea structurilor de primire turistic Strategia de dezvoltare durabil a turismului Perfecionarea cadrelor din industria turismului Direciile de dezvoltare a turismului n R.Moldova reieind din Strategia dezvoltrii durabile a sectorului /2003-2015/: Turism cultural Turism rural Turism vitivinicol Turism de sntate i frumusee Turism ecologic Turism de afaceri