UNIVESTITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA FACULTATEA DE ISTORIE SI GEOGRAFIE

Frontiera European Caracteristici

-Referat-

Student: Aionioaie Florin-Daniel MRICT, an II

1

n aceast lucrare doresc s analizez Frontiera European, nc de la nceputurile ei, atunci cnd ceea ce nseamn azi Uniunea European era departe de a se realiza. Astfel n lucrarea de fa vor fi prezentate toate ideile de a face o Europ unit, incepnd de cum circa 2 milenii. Deci ncepnd de la ceea ce a nsemnat antichitate se poate spune c exista o idee referitoare la frontierele Europei, si aici trebuie amintit numaidecat Pax Romana.1 Trebuie amintite de asemenea, daca ne referim la caracteristicile frontierelor Europei din cele mai vechi tipuri, si dorintele de expansiune continu a Imperiului Roman, despre care putem adauga ca a fost o ncercare de unire a Europei ntr-un fel sau altul. Atunci, n acele vremuri, frontiera exprima mai degrab unitatea statului, ce avea un rol de unificare, si exist i un termen care semnifica principiul unitii teritoriale, i totodat un mijloc de organizare statal, acesta fiind fines-ese. Exista dorina de unificare a frontierelor nc de pe vremea acestui imperiu, n ceea ce privete Europa, i aici putem aminti de mpratul roman Caezar. Un alt general roman, care a avut intenii de unificare a frontierelor este Publius Aurelis Scipio2Cel care a participat decisiv la crearea frontierelor Imperiului Roman a fost Traian, care a stabilit frontierele la gurile Rinului si la cele ale Dunrii. Referitor la Evul Mediu, n aceast perioad, forma cea mai cunoscut pentru dobndirea unor teritorii, i pentru modificarea frontierelor unui stat, era in principal cucerirea, cea caruia i urma anexarea teritoriilor cucerite. Aceste rzboiaie erau considerate, mijloace prin care se putea realiza trecerea suzeranitii asupra unui teritoriu, de la un stat la altul. Bineneles n aceast perioad existau i unele tratare n ceea ce privete anexarea unor teritorii noi, cele care se puteau incheia prin pace, fr a mai fi nevoie s se apeleze la calea armelor. n ceea ce privete frontierele spaiului romnesc, i detaliile legate de teritoriul in care s-a produs etnogeneza, putem spune ca aceste fenomene au avut loc in frontiera dacic, care a evoluat spre cea roman, care mai apoi au revenit la graniele
1

Pax Romana (Pacea roman) a fost o realitate istoric (un mod stabil de organizare a vieii sociale), un sistem de ordine internaional i a devenit n timp un model de structurare a raporturilor politicomilitare pe spaii geo-politice largi. Ca i Imperiul, Pax Romana era considerat un concept politic caracterizat de universalitate i a crui valoare depea frontierele propriu-zise ale statului roman. 2 BDESCU I., DUNGACIU D., Sociologia i geopolitica frontierei, vol. I, Ed. Floarea albastr, Bucureti, 1995, p. 243 2

din vremea dacilor, odat cu perioada migraiilor. n perioada medieval frontiere romneti au devenit mobile, odat cu interesele de anexare a celor trei mari puteri din zon. Asta deoarece, Imperiul Otoman, cel Habsburgic, i Imperiul arist au avut mereu dorine de anexare, n ceea ce privete teritoriile romneti.3 Nu a existat n aceast perioad pe teritoriul european o putere care s poat unifica acest teritoriu, i invaziile popoarelor migratoare, au ingreunat si mai mult acest proces, producandu- se si o divizare teritorial mai pronunat. Perioada medieval a fost plin de rivalitai, i le putem aminti pe cele dintre diferiti papi si regi, sau cele ntre orientul bizantin, si occidentul catolic, elemente care nu au facut posibil uniunea teritoriilor si statelor europene din acele vremuri, sub nici o form. Despre acest concept de frontier, se poate aduga c se afl ntr-un raport de interdependen cu ceea ce nseamn formarea statelor neionale, sau delimitarea teritoriului de stat. Acest lucru este vizibil la sfritul perioadei medievale, i la nceputul epocii moderne, si frontiera a fost luat ca si termen n ceea ce privete discuiile diplomatice, odat cu Congresul de la Viena din 1815, si tratatele de pace de la Paris din anii 1856, si 1878.4 Aceste tratate au contribuit de asemenea la trasarea unor frontiere ntre anumite teritorii, i ntre statele europene de atunci, acestea devenind totodat i elemente ce asigurau separearea geografic, politic, economic, lingvistic sau social. Cu toate c pn n acest moment am amintit doar impedimente n ceea ce privete unificarea frontierelor Europei, au existat de asemenea n epoc, i unele idei care subliniau impora unirii acestui teritoriu. Aici trebuie s l includem i pe Dante, care era un susintor pentru pacea universal, i era adeptul federalizrii monarhiilor, care trebuiau s fie conduse de acelai rege. Apoi, putem vorbi si despre Kant, care chiar a conceput in anul 1795 un proiect pentru federalizarea Europei, pentru ca aceasta s ii aib graniele n cadrul unui singur stat, vorbind de asemenea si despre o constituie. Despre Congresul de Pace de la Paris din 1849, putem preciza ca este cel care a propus unificarea federalist european, dup modelul american, i de asemenea a fost
3

NEAGOE S., Teritoriul i frontierele n istoria romnilor, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1995, p. 34 4 BETELIU R. MIGA-, Drept internaional public. Curs universitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 148 3

creat n acest sens un proiect intitulat Statele Unite ale Europei. 5 Apoi, alte tratate de pace au permis modificarea frontierelor Europei, care acum n perioada de dup cel deal doilea rzboi mondial erau mai degrab stabilite pe principiile naionalitilor, i pe dreptul de autodeterminare, promovat printre altii i de preedintele american Woodrow Wilson. Un alt adept al federalismului european a fost Nikolaus Coudeuhove, care a creat de asemenea un document de susinere intitulat Paneurope, unde se expunea ideea conform creia, dac Europa nu era uni sub federalism, fiecare stat oferind o parte din suzeranitatea sa, acest continent risca s fie cucerit de ctre bolevismul rus, sau s fie dominat de ctre economia Statelor unite ale Americii. 6 Pentru Coudenhove-Kalergi Europa este o fraternitate uman ce mprtete viziuni comune. Motenitoare a unei bogate culturi i mari istorii, Europa, n viziunea sa, nu va putea s supraveuiasc vicisitudinilor vremii dect dac va ti s mbine armonios particularitile i interesele tuturor popoarelor de pe continent. El considera c rejectarea oricror prejudecati naionaliste, aprarea libertilor i consolidarea pcii snt, alturi de reconcilierea dintre Frana i Germania, pietrele de temelie ale unitii europene. Aceast ideea a fost relansat de ctre Winston Churcill n anul 1946, atunci, cnd a propus la Universitatea din Zurich, Uniunea Statelor Europene, i n acelai timp consituirea unui consiliu al Europei. n ceea ce nseamn definirea frontierelor se poate spune c se iau n considerare toate caracteristicile acestora, ca loc de separare si de contact, sau ca o punte de legtur ntre dou state, sau popoare. 7 Oricum rolul unei frontiere se afl intr-o continu schimbare, deoarece odat cu trecerea timpului aceasta i poate schimba i funciile.

Statele Unite ale Europei a fost un termen folosit de ctre Victor Hugo pe 21 august 1849, la Congresul Internaional al Pcii de la Paris. De asemenea, este titlul unei reviste dedicate pcii care a aprut n anul 1867. 6 Cauzele crizei europene, propunerea unor soluii concrete i n special prezentarea primului model concret de edificare a unitii europene snt doar cteva din elementele ce fac din Pan-Europa lui Coudenhove-Kalergi o adevarat lucrare de profeie politic. 7 POP I., Vecintate i bun vecintate n Dreptul Internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 141 4

Referitor la funciile frontierei europene, putem spune c aceastea pot fi de ordinul celor strategice, politice si militare, deoarece fiecare stat poate interprinde aciuni pentru protejarea granielor, prin fore i mijloace, si de asemenea poate face si aliane sau poate ncheia tratate militare. O frontier poate avea de asemenea i o funcie asimetric, deoarece domeniile economice, culturale, politice, sociale si culturale pot diferi de la stat la stat. Frontiera mai poate avea i o funcie de filtrare i selecie, i aici putem aduce n discuie domeniul politicilor vamale, trecerea frontierelor de ctre diferite persoane. Poate asigura si o stimulare a produciei de bunuri, servicii, sau locuri de munc, sau poate actiona ca o divizare a comportamentelor i a culturilor, cu referire la frontierele lingvistice, cele religioase, sau a unor sisteme etno-spirituale. 8 Oricum aceste teorii clasice n ceea ce privete frontierele vor trebui regndite, prin prisma intamplrilor actuale, prin analizarea fenomenelor complexe ce au avut loc de-a lungul anilor. Trebuie avute in vedere toate caracteristicile fontierelor europene pentru o contrucie european. i pentru o integrare, i unificare, ce pot influena evoluia concepiilor despre tot ceea ce nseamn suveranitate, frontier european, sau regimul juridic al frontierelor. Sunt necesare de asemenea imprementarea celor mai bune solutii pentru combaterea diferendelor de opinii intre diferite state, si se dorete ajungerea la acorduri panice, prin respectarea dreptului internaional. Se pot incheia n acest sens tratate de frontier, i se pot promova elementele unei bune vecinti, i despre acest fapt se poate aduga c reprezint o prioritate major pentru statele europene cu frontier comun. n acest fel se poate garanta pacea, i se pot dezvolta cooperri transfrontaliere, astfel fiind rezolvate si conflictele teritoriale. 9 Se impune i o nou abordare n ceea ce privete frontiera european, odat cu mondializarea relaiilor, globalizarea si intensificarea tuturor raporturilor, economice, politice, sociale sau juridice, avndu-se n vedere i cooperarea transfrontalier. 10

8 9

RICQ CH., Manual de Cooperare Transfrontalier, Council of Europe, 2000, p. 15 BDESCU C., ALEXANDRU I., Introducere n studiul proceselor de cooperare, Ed. Sylvi, Bucureti, 1997, p. 40 10 HORGA I., Construcie european, Ed. Universitii Oradea, 1998, p. 107 5

Consiliul Europei este cel care a reliefat principalele evoluii i mutaii produse referitor la ceea ce nseamn frontiera european, ca punct de separare, si de contact intre dou state, sau dou popoare. 11 n ceea ce privete frontiera european n ultimii 50 de ani, i evoluia dreptului comunitar, pentru integrarea european, s-a observat c frontierele nu reprezint un obstracol de integrare, care acestea sunt sustinute de forme de cooperare transfrontalier, prin respectarea granielor existente. Prima ncercare a ceea ce a devenit astzi Uniunea European a avut loc n anul 1948, prin Tratatul de la Paris, unde s-a format Organizaia European de Cooperare Economic, fr ca atunci s se fi avut n vedere crearea unei Uniuni Europene cu implicaii n toate domeniile. Apoi n anul 1951, dup unele negocieri purtate intre Frana, Germania de Vest, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg s-a semnat fondarea unei comuniti supranaionale, cu o pia unic, tratat care a pus bazele Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului, semnat in 1952. n anul 1987 a intrat in vigoare actul Unic European, cel care a definitivat piaa intern a Uniunii Europene, i care a fcut posibil relansarea constructiei europene. O alt etap important n ceea ce privete construcia european a avut loc in 1993 i a fost semnat la Maastricht, i aici s-a avut in discutie dreptul la liber circulaie, i realizarea unei coeziuni sociale intre popoarele europene. Apoi tratatul de la Amsterdam, intrat in vigoare de la 1 mai 1999 a reprezentat un moment cheie in ceea ce privete evolutia ulterioar a Uniunii Europene, deoarece acum a fost creat un spaiu fara bariere in ceea ce priveste domeniul economic. Un alt element cheie in ceea ce priveste frontierele actuale ale Europei o reprezinta desfiinarea controalelor la frontierele comune, deoarece prin acest acord, statele din spaiu Schengen au oferit o parte din suzeranitatea lor ctre alte popoare iar securitatea frontierelor se va face cu implicarea mai multor pri. Mai trebuie precizat ca frontierele naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene, au regimuri juridice diferite, si acestea difer n funcie de poziia lor geografic. n interiorul spaiului Schengen, toate

11

Mc ELROY R.W., Moralitate n politica extern american. Rolul eticii n relaiile internaionale, Ed. Paideia, Bucureti, 2000, p. 141 6

frontierele sunt comune, aici fiind incluse forntierele fluviale, aeroporturile pentru zboruri interne, sau porturile maritime. Despre frontierele exterioare ale spatiului n discuie, se poate preciza c acestora li se aplic regimul frontierelor externe. Crearea si constinuirea Uniunii Europene a fcut posibil trecerea la o alt etap n ceea ce privete constructia european, i caracteristicile frontierei europene, si n cele expuse mai sus am explicat roul acesteia in devenirea frontierei europene, si a aceea ce inseamn ea astzi. Frontiera european a suferit schimbri foarte importante, mai ales referitor la statele din Europa, care au avut dorinte de anexare a altor teritorii, ceea ce nu a dus decat la o fluctuaie permanent a frontierelor dintre state.

Sursa: http://ro.wikipedia.org/wiki/Fi%C8%99ier:Further_European_Union_Enlargement2.png

State membre Candidai: Islanda, Macedonia, Muntenegru, Serbia i Turcia Aplicani: Albania Recunoscui de UE ca posibili candidai dar care nu au depus nc o cerere pentru aderare: Bosnia i Heregovina i Kosovo (statut disputat)

Bibliografie
1. BDESCU C., ALEXANDRU I., Introducere n studiul proceselor de cooperare, Ed. Sylvi, Bucureti, 1997 2. BDESCU I., DUNGACIU D., Sociologia i geopolitica frontierei, vol. I, Ed. Floarea albastr, Bucureti, 1995 3. BETELIU R. MIGA, Drept internaional public. Curs universitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2005 4. HORGA I., Construcie european, Ed. Universitii Oradea, 1998 5. Mc ELROY R.W., Moralitate n politica extern american. Rolul eticii n relaiile internaionale, Ed. Paideia, Bucureti, 2000 6. NEAGOE S., Teritoriul i frontierele n istoria romnilor, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1995 7. POP I., Vecintate i bun vecintate n Dreptul Internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986 8. RICQ CH., Manual de Cooperare Transfrontalier, Council of Europe, 2000