Pavel Kiseleff (1788-1872)

Context
Apariia lui Pavel Kiseleff pe scena istoric din Principate are loc pe fondul rz oiului ruso-turc dintre anii 1828-182!" #ac arul Alexandru $ rateaz ocazia de a interveni in %alcani pentru a pune pro le&a '&pririi &o(tenirii oto&ane 'n eneficiul )usiei 'ns ur&a(ul su*+icolae $ a valorificat cu inteli,en lupta de e&ancipare a ,recilor de su do&inia oto&an (i 'n ur&a rz oiului ruso-turc (1828182!) a 'nc-eiat pacea avanta.oas de la Adrianopole 'n 182!"Pentru Principatele dunrene aceasta pace &arc-eaz un &o&ent de cotitur 'n istoria lor" /n locul do&nilor care se retrseser conducerea 0oldovei (i cea a 1rii )o&2ne(ti este deinut succesiv de contele 3eodor Petrovici Pa-len (aprilie 1828fe ruarie 182!) apoi de ,eneralul Piotr 4eodorovici 5eltu-in (fe ruarie-octo& rie 182!) (i 'n cele din ur& de ,eneralul Pavel #i&itrovici Kiseleff(noie& rie 182!-aprilie 1867)"5eltu-in '(i luase la inceput &enirea 'n serios*dispun2nd in fe ruarie 182! efectuarea unei statistici a unitilor ad&inistrative(necesar co&itetului de refor&) fc2nd &odificri instituionale (i*&ai ales* poruncind 8pe fondul srciei*foa&etei (i epide&iilor- &suri care au ne&ulu&it nu nu&ai pe localnici*inclusiv pe oierii '&puternicii cu viitoarea ela orare a )e,ula&entului 9r,anic* dar (i pe consulii strini care nu-(i ascundeau 'n,ri.orarea 'n faa a,resiunii exercitat de c2r&uirea provizorie a .urisdiciei (i privile,iilor consulare" /n ti&pul scurt c2t a deinut plenipotena c2r&uirii provizorii a Principatelor* ,eneralul rus a iz utit s i&pun (i s o in de la co&itetul de refor&e &oldo-&untean ela orarea pri&elor dou capitole ale le,iuirii :re,ula&entare; pentru care Poarta e&isese cuvenitul -ati(erif ctre fo(tii do&ni dup Convenia de la A<<er&an"=ste vor a de capitolele privitoare la or,anizarea politic a Principatelor 'n confor&itate cu reco&andrile &inisteriale trans&ise de la Peters ur,*capitole pe care succesorul 'n funcie al lui 5eltu-in* ,eneralul conte Pavel Kiselleff*avea s le preia 'n for&a lor iniial*c-iar dac nu corespondeau 'ntoc&ai cu vederile sale"1

Pavel Kiseleff
Contele Pavel #&itrievici Kiseliov cunoscut &ai ine su nu&ele 'n for&a francez Kiseleff s-a nscut la 8 ianuarie 1788 la 0oscova"A &urit pe 17 noie& rie 1872 la Paris"3ost ,eneral rus s-a re&arcat 'ndeose i 'n ti&pul rz oiului )usiei cu +apoleon"/ntre 1828 (i 1867 conduce ad&inistraia 1rii )o&2ne(ti dar (i a 0oldovei"A fost co&andantul trupelor ruse(ti care au ocupat cele dou Principate )o&2ne(ti dar a fost (i pre(edinte al #ivanului 'ntre anii &enionai &ai sus"+u&ele su se lea, indiscuta il de )e,ula&entul 9r,anic" #in cauza srciei &aterialului i lio,rafic pe care l-a& putut aduna voi reda aici detaliat activitatea sa din Principate doar" #e nu&ele lui Pavel Kiseleff este le,at (i &aterializarea altor c2teva iniiative sau fapte ad&inistrative*politice (i culturale*'ntre care 'n pri& plan s-a situat apariia pri&elor pu licaii periodice 'n li& a ro&2n din Principate* :Curierul ro&2nesc al lui $on >eliade )dulescu*la 8 aprilie 182! (i :Al ina )o&2neasc; a lui ?-eor,-e Asac-i*la 1 iunie acela(i an"/n 0oldova apariia ,azetei fusese condiionat de consulul rus*,eneralul &aior 0ircovici*prin supunerea ei cenzurii exercitat de consilierul Pavel Pisani (i prin an,a.a&entul asu&at de redactor de a arta 'ntotdeauna :cea &ai &are veneraie ctre reli,ie*repectul datorat ,uvernului (i cea &ai strict o servare a le,ilor;"2
1 2

#u&itru @itcu (i ?a riel %dru Regulamentul organic al Moldovei * $a(i* =ditura 5uni&ea*2AA7*p21" #u&itru @itcu (i ?a riel %dru Regulamentul organic al Moldovei * $a(i* =ditura 5uni&ea*2AA7*p"62

$lustr2nd strlucit o du l carier*&ilitar (i diplo&atic*Kiseleff ca pre(edinte plenipotent al #ivanurilor celor dou Principate )o&2ne (i-a devansat 'nainta(ii 'n funcie prin -otr2rea*cura.ul* (i spiritul de iniiativ dovedite*nu 'n ipostaza de si&plu executant al ordinelor pri&ite de la Peters ur, ci (i 'n cea de autentic refor&ator 'ntr-un cadru .uridic (i politic voit a.ustat 'n confor&itate cu propriile-i percepte"$on ?-ica '(i a&intea despre el ca despre un persona. :a,rea il*afa il*iu itor de fast (i reprezentaie; care :d aluri (i petreceri*'ncura.eaz luxul (i u(uri&ea &oravurilor*sftuie(te oierii s-(i sc-i& e portul*de-a adopta '& rc&intea rodat*plria cu orul 'ndoit 'n coluri (i s-(i rad &ustile;"6 /nc de la pri&a 'nt2lnire cu &e& rii #ivanului &untean la 17 noie& rie 182! Kiseleff condiiona reu(ita &isiunii de una conlucrare cu localnicii 'ntru 'ndreptarea &oravurilor (i a spiritului o (tesc"Pe te&eiul experienei sale acu&ulate 'n vre&ea rz oiului 'n funcia de (ef al 0arelui Btat 0a.or el rea&intea conda&n2nd a uzurile ad&inistraiei interne 'n distri uia (i colectarea contri u(iilor pentru ar&ata :protectoare; afir&2nd c :acolo unde do&ne(te siste&a rpirilor trsne(te leste&ul o (tesc;7$nvoc2nd &oralitatea '(i avertiza interlocutorii c ad&inistraia sa va avea 'n vedere inele o (tesc al rii (i nu foloasele personale*inte&eiate 'ndeo (te pe a uzuri (i susinute prin prelun,irea acestora" :@oiesc s fiu cu totul altfel dec2t predecesorul &eu ale crui o iceiuri nu &i-au plcut niciodat"@ poftesc s sc-i& ai tonul 'n relaiile cu supu(ii (i s renunai la ar itrar pentru c nu voiesc s contri ui la ur2rea nu&elui rusesc;"C4rec2nd apoi la lucru a 'nceput prin activizarea celor dou co&isii 'nsrcinate cu ela orarea )e,ula&entului 9r,anic* suprave,-indu-le 'ndeaproape prestaia fr a ne,li.a coco&itent di&inuarea a uzurilor sv2r(ite deopotriv de funcionarii ro&2ni (i ru(i prin nu&irea co&isiilor de anc-etare a nu&eroaselor recla&aii 'ndreptate catre el pentru pedepsirea vinovailor"0uli slu. a(i necinstii au fost silii s restituie unurile pe nedrept a,onisite dup cu& nu puini oieri au fost conse&nai spre a nu li se &ai 'ncredina dre,torii 'n ad&inistraie"+e&aia(tept2nd rezultatul dez aterilor din cadrul co&itetului de refor&e (i 'ncredinat fiind c oierii care solicitaser a&eliorri vizaser doar 'n,rdirea puterii do&ne(ti*nicidecu& nu-(i i&a,inaser c refor&ele preconizate vor atin,e interesele lor"Kiseleff a constituit 'nc o co&isie pe care a '&puternicit-o cu anularea unui 'nse&nat privile,iu oieresc derivat din deinerea scutelnicilor (i poslu(nicilor"Cele dou cate,orii*reprezent2nd circa un sfert din nu&rul total al potenialilor contri ua ili din a& ele Principate* erau scutite de orice dare ctre @isteria statului 'nc2t o li,aiile lor fiscale cdeau 'n sea&a celorlali locuitori*'&povr2ndu-i"/ntruc2t rezistena f(i( a oierilor risca s co&pro&it 'ntre,ul pro,ra& de refor&e*pre(edintele plenipotent a venit cu o &asur de co&pro&is disput2nd desp,u irea lor prin acordarea unor pensii via,ere"Cu& (i epide&ia de ciu& 'ncepuse a face rava,ii 'n Principate* 2ntuind 'n c2teva zeci de t2r,uri (i alteva sute de sate*a dispus or,anizarea ad&inistraiei sanitare la %ucure(ti (i $a(i*nu&irea unei co&isii de co& atere a &aladiei (prezidat de &aiorul Kuz&in) introducerea carantinei (i or,anizarea lazaretelor*r2nduirea &edicilor de inuturi prin toate .udeele*stricta suprave,-ere a intrrilor (i ie(irilor din ar (i* nu 'n ulti&ul r2nd*inspectarea personal vre&e de cinci spt&2ni a localitilor afectate de &oli&" Confruntat cu fatalis&ul oa&enilor si&pli (i ne(tiutori de carte care considerau de prisos orice efort lupta cu :voina lui #u&nezeu;*Kiseleff i-a &o ilizat pe preoi s propovduiasc respectarea &surilor pentru co& aterea fla,elului (i nu fr rezultat"?raie 'nfiriprii serviciilor sanitare re,le&entate ad&inistrativ dar (i profesional (prezentarea atestatelor oficiale de &edici (i far&aci(ti)prin 'nfiinarea :spieriilor; introducerea vaccinului (i acordarea de cosultaii ,ratuite celor lipsii de &i.loace*epide&ia de ciu& a fost stins*'n un parte (i de la sine"02ntuit de acest fla,el*un an &ai t2rziu*o alt pri&e.die &ortal s-a a tut asupra Principatelor cuprinz2nd &ai 'nt2i 0oldova pentru c -olera venea de peste Prut"/ntr-un raport trans&is cancelarului )usiei la 1A iunie 1861*(eful ad&inistraiei provizorii relata c :pustiirile pe care oala la face 'n $a(i sunt fr sea&n in =uropa;"D
6 7

i ide& i ide& C i ide&*p"66" D #u&itru @itcu (i ?a riel %dru Regulamentul organic al Moldovei * $a(i* =ditura 5uni&ea*2AA7*p"62

Bu,estiv 'n privina caracterului su 8verificat intr-un &o&ent de cu&pn- r&2ne faptul c*'n vre&e ce Adunarea o (teasc extraordinar a 0oldovei (i-a 'ntrerupt lucrrile la cererea expres a 0itropolitului (pre(edintelui ei de drept) de a se retra,e la o &nstire &ai 'ndepartat p2n la stin,erea epide&iei*invoc2nd ca ni&eni nu-l poate re(ine*Kiseleff a r&as alturi de cetenii (i ciovnicii ru(i spre a(i face datoria 'n capitala 0oldovei (i spre a neutraliza pri&e.dia" :#e se va 'nt2&pla s & loveasc -olera 8dispunea el- ,eneralul #ietric- va lua co&anda 'n locul &eu;"7A avut 'ns (ans (i a continuat seria &surilor ener,ice &enite a eradica epide&ie"Potrivit rezultatelor ,lo ale raportate pentru cele dou Principate*din cele aproxi&ativ 6 &ilioane de locuitori &uriser aproxi&ativ 2A"AAA cifr care raportat la alte zone (En,aria de pild) prea &ai puin dra&atic" Alt pri&e.die careia a tre uit sa-i fac fa aproape conco&itent venea dinspre lipsa ali&entelor (i disperarea populaiei confruntat cu foa&etea 'n condiiile 'n care la $a(i preurile acestora crescuser"Fa ordinul lui Kiseleff* exporul vitelor (i al za-arelelor a fost oprit te&porar*deficitul de fin necesar pentru -rana locuitorilor a fost acoperit din rezerva ar&atei (i prin i.&porturile de la 9dessa iar pentru prevenirea altor situa(ii de criz a dispus 'nfiinarea co(erelor de rezerv prin sate unde ranii erau o li,a(i s contri uie anual cu o parte din propriile recolte"Btatornic preocupat de aflarea celor &ai eficiente soluii pentru stoparea (i di&inuarea a uzurilor ('nlturarea lor fiind cu neputin atunci ca (i &ai t2rziu) (i lu2nd act de nu&eroasele .al e venite din partea ranilor &oldoveni '&potriva cr2(&arilor evrei*care '(i fceau afacerile su protecia funcionarilor de la sate* a reactualizat &ai vec-iul -risov al do&nitorului Alexandru $psilanti*interzic2ndu-le a &ai lua &o(ii populate 'n arend"/n plus a iniiat un 'nceput de transparen 'n colectarea drilor o (te(ti (i efectuarea prestaiilor dispun2nd ca acestea (i 'n ,eneral toate &surile ad&inistrative s fie rsp2ndite 'n ar prin &i.locirea Giarelor (i pu licaiilor existente"Pretutindeni ,sea c :sila 'nlocuia dreptatea;8 'n locul le,ii do&nea unul plac (i a uzuri de tot felul erau sin,urul &i.loc de a face (i c2(ti,a o,ii"Plu,arii*&ari (i &ici (i ranii erau str2&torai prin toate c-ipurile (i se ruinau*pe c2nd slu. a(ii care-(i cu&prau posturile triau 'ntr-un lux scandalos"Pentru asi,urarea ordinii interne*pri&e.duit difereniat*fie de ne'n,rdirea cuvenit a frontierelor care facilita astfel ptrunderea strinilor fr cpt2i (i proliferarea andelor 'nar&ate de -oi 'n ar*fie de lipsa ori dezor,anizarea siste&ului poliienesc* a,ravate de nu&eroasele fapte de corupie dezvluite*deopotriv*la nivelul ad&inistraiilor central (i local"Kiseleff a pus 'n aplicare 'nc o prevedere a tratatului de la Adrianopol prin crearea ,rzii teritoriale nu&it (i stra.a sau &iliia naional"0enirea acesteia reducti il din start doar la a&intita ordine intern*poliieneasc a(adar*nicidecu& conceput ca o for de aprare a rii '&potriva oricrei pri&e.dii externe era ine &otivat"En reprezentant al ocupanilor*participant la rz oiul a ia 'nc-eiat afir&a c &oldovenii tre uiau s-(i le,e sperana de a se eli era de su .u,ul turcesc nu prin fore propriin sau rscoal popular ci nu&ai pe spri.inul )usiei"!/n consecin (i intruciunile pri&ite de la co&punerea ,rzii pentru 0oldova la doar 1"CAA-2"AAA de o(teni" 9 &sur izvor2t din cerinele &ai unei co&unicaii (i co&unicri 'ntre capitalele celor dou Principate*dar &ai ales din dorina a&eliorrii cii de transport rutier*co&ercial (i &ilitar venind din )usia (i trec2nd ca enefic pentru societatea ro&2neasc cuprins*de valul 'nnoirilor"Bu co&anda (i suprave,-erea c2te unui ofier special din serviciile te-nice ale ar&atei au fost refcute cu prioritate dru&urile strate,ice (i construite sau refcute podurile necesare deplasrii trupelor*dar (i cilor po(tale cu staiile lor"Pentru 'ncura.area industriei (i co&erului pre(edintele pleni potent a dispus desfiinarea v&ilor interne (i a taxei perceput la intrarea 'n ora(e pe produsele rne(ti aduse spre v2nzare*li eraliz2nd totodat co&ercializarea intern a srii"4ot spre despovrarea ranilor cel puin astfel (i-a &otivat ordinul*Kiselev a 'nlocuit siste&ul rec-iziiei 'n folosul ar&atei cu arendarea aprovizionrii acesteia cu ,r2ne supri&'nd (i a(a-nu&ita dare ile,al conac-i*const2nd 'n ac-iziionarea fr plat a produselor 'n folosul funcionarilor co&unali" Pri&a re,le&entare constituional a 0oldovei care a intrat 'n vi,oare la 1 ianuarie 1862 nu a cunoscut p2n acu& o ediie tiprit care s reproduc inte,ral textul &anuscriselor ori,inale 'n li& a
7 8

i ide& i ide&*pD6" ! i ide&

ro&2n"/ncercri s-au fcut dar rezultatele nu au fost pe &sura a(teptrilor (i i&portanei pri&ei noastre le,iuiri funda&entale"$niial)e,ula&entul 9r,anic a circulat 'n &anuscris ulterior a fost i&pri&at pe pri"0ai &ult*anu&ite dispoziii re,ula&entare au fost puse 'n aplicare 'nainte de 1 ianuarie 1862*la cererea lui Kiseleff (i c-iar din iniiativa #ivanului /&plinitor"4extul ori,inal din 1861 redactat ilin,v 'n li& ile francez (i ro&2n avea un prea& ul (i nou capitole la care s-au adu,at nu&eroase &odificri co&pletri (i anexe care aproape i-au du lat pa,inaia"Aceast versiune nou*revizuit (i &ult co&pletat cu le,ile adoptate de 9 i(nuita 9 (teasc Adunare 'n anii 1866 (i 1867 a intrat 'n vi,oare la 1 aprilie 186C fiind tiprit dar nu 'n 'ntre,i&e doi ani &ai t2rziu"Kiseleff*'n darea de sea& despre ad&inistrarea 0oldovei (i @ala-iei 'ntre anii 182!-1867 constat c la data intrrii sale 'n funciune a ,sit lucrrile acestui Co&itet 'ntr-o stare necorespunztoare"Aceast tr,nare era pricinuit de lipsa de si&patie a oierilor fa de refor&"Kiseleff nu (i-a ascuns &irarea c toc&ai de la acei care au cerut prefaceri a 'nt2&pinat opoziie 'n lucrrile pentru alctuirea )e,ula&entului de refor&"%oierii doreau refor&e 'ns li&itate la 'n,rdirea puterii do&nului"Kiseleff constata c aceea(i atitudine a avut-o (i clerul care s-a te&ut c va pierde nu&eroasele drepturi c2(ti,ate 'n trecut" Aceast situa(ie a ,asit-o Kiseleff la nu&irea sa 'n locul ,eneralului 5eltu-in (i*ca &i.loc de 'ndreptare a luat personal parte la lucrrile Co&itetului"/n ti&p ce ,r ea lucrrile Co&itetului pentru a definitiva proiectul )e,ula&entului el se pre,tea pentru o &unc &ult &ai ,rea (i anu&e s pre,teasc opinia pu lic 'n favoarea )e,ula&entelor"Ca atare*Kiseleff a procedat de 'ndat la introducerea 'n Principate a unor refor&e care ur&au s fie cuprinse 'n )e,ula&entH for&area str.ii p&2nte(ti*desfiinarea v&ilor interne* a i&pozitelor indirecte (i altele*trecerea veniturilor ocnelor (i po(telor pe sea&a statului*or,anizarea caselor o (te(ti*'nceputurile de reor,anizare a (colilor pu lice*introducerea unei conta iliti stricte 'n venituriel (i c-eltuielile statului"4i&p de cinci spt&2ni Kiseleff a inspectat personal ora(ele (i satele*a 'nfiinat institute sanitare*a luat cele &ai severe &suri pentru stvilirea ciu&ii*o ordonat facerea unui a(ez&2nt pentru i,anii ro i* a li&itat (i precizat atri uiile dre,torilor*a 'nfiinat co&isiile de revizie care ur&au s cerceteze a uzurile dre,torilor (i s sta ileasc rspunderile pentru nedreptile fcute locuitorilor"1A 4oate aceste &suri (i 'n ,eneral '& untirile 'n ad&inistraie :au c2(ti,at 'n cur2nd 'ncrederea ,uvernului provizoriu rusesc" Fa lucrrile Co&itetului din %ucure(ti*de 'ndat ce Kiseleff le-a i&pri&at un rit& viu au cola orat (i +icolae Iuu (i +icolae 0avros*pri&ul pentru proiectul &oldovean (i al doilea pentru cel &untean"Cele &ai &ulte discuii s-au purtat asupra pri&elor dou capitole ale proiectului de refor&*privind &odul de ale,ere al do&nitorului (i or,anizarea precu& (i atri uiile 9 (te(tii 9 i(nuitei Adunri"

/nc-eiere
/ncep2nd cu ad&inistraia refor&ist a lui Kiseleff* cele dou state au intrat 'ntr-o serie de sc-i& ri profunde de ordin social* politic (i cultural" /n ciuda su -reprezentrii pe plan politic* clasa de &i.loc a profitat de pe ur&a dezvoltrii co&erului" Bu o continu co&petiie din partea sudiilor* asocierile tradiinale ( resle sau isnafuri) au deczut* duc2nd la un &ediu &ai co&petitiv* &ai apropiat de capitalis&" #e(i co&petiia tradiional venit din partea ,recilor fa de co&ercianii (i fa ricanii ro&2ni a sczut* ei s-au confruntat 'n continuare cu o concuren austro-un,ar de diverse naionaliti* apr2nd (i o &ai crescut i&i,rare a evreilor" =vreii veneai 'n principal din )e,atul ?aliciei (i Fodo&eriei* respectiv )usia* de o icei ei devenind proprietari de -anuri* irturi (i taverne* iar ulterior anc-eri (i proprietari de terenuri (vezi $storia evreilor 'n )o&2nia)" /n acest context a 'nceput s se dezvolte un senti&ent anticatolic* azat* confor& lui Keit- >itc-ins* pe presupunerea c influena austriac (i catolicis&ul erau str2ns le,ate 'ntre ele (i pe preferina tot &ai rsp2ndit pentru secularis&" Clasa de &i.loc ro&2neasc for&a aza a ceea ce va deveni &ai apoi electoratul li eral (i provoca discursul xenofo al Partidul +aional Fi eral 'n perioada de la 187C p2n la pri&ul rz oi &ondial)"
1A

#u&itru @itcu (i ?a riel %dru Regulamentul organic al Moldovei * $a(i* =ditura 5uni&ea*2AA7*p"1A6-1A7"

#ezvoltarea ur an a avut loc foarte repedeH per total populaia ur an s-a du lat p2n 'n 18CA" %ucure(ti* capitala @ala-iei* a crescut ca populaie de la 7A*AAA 'n 1861 la aproxi&ativ 12A"AAA 'n 18C!J $a(i* capitala 0oldovei* avea aproape .u&tate din acea cifr"K67L %rila (i ?iur,iu* porturi dunrene revenite su stp2nirea @ala-iei (de la oto&ani)* ca (i portul &oldovean ?alai* s-au dezvoltat din co&erul cu ,r2u* devenind ora(e tot &ai prospere"Kisellef* care '(i centralizase aparatul ad&inistrativ la %ucure(ti* a acordat o &are atenie dezvoltrii ora(ului* '& untindu-i infrastructura (i serviciile (i cre2ndu-i* la fel (i altor ora(e* o ad&inistraie local"

Bibliografie
1"#u&itru @itcu (i ?a riel %dru Regulamentul organic al Moldovei * $a(i* =ditura 5uni&ea*2AA7" 2"Constantin C" ?iurescu*#inu C"?iurescu Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri pn astzi, %ucure(ti*=ditura Al atros*1!71"