CAPITOLUL II. SPECIFICUL PUTERII POLITICE I AL ORDINII SOCIALE N PERIOADA DE TRANZIIE DIN REPUBLICA MOLDOVA 2.

1 Fenomenul anomiei puterii politice: formele i cauzele lui n Republica Moldova Declararea independenei i suveranitii statale de ctre Republica Moldova constituie doar un prim pas pe calea transformrilor social-politice i economice ce au demarat mai bine de un deceniu n urm. Cu regret aceste procese au fost urmate de un ir de incertitudini i fenomene perturbatorii caracteristice tranziiei post-totalitariste. Un impuntor e emplu n acest sens l constituie fenomenul anomiei! specific perioadelor de tranziie at"t pentru puterea politic! ct i pentru ordinea social. Conceptul de anomie #din limba greac $a nomos%- fr lege! fr norm! indiri&abil%' a fost introdus n ()*+ de ,mile Durc-eim! n lucrarea $.a division du travail social% #Diviziunea muncii sociale'. /nomia desemneaz un fenomen social anormal! patologic! generat de lipsa de reguli sociale i morale! menite s organizeze viaa economic i social.( /nomia are un efect tulburtor i grav pentru Republica Moldova! ce a aprut n cadrul seismelor social-politice ale ultimului deceniu! atunci cnd ntregul sistem de valori i standarde s-au prbuesc brusc! iar alte valori coerente nc nu s-au cristalizat. Cu alte cuvinte! anomia este starea unei societi dereglate! dezintegrate i puternic zdruncinate ale crei structuri! instituii i principii de convieuire sunt masiv afectate i dezarticulate. Robert Merton n lucrarea $0tructura social i anomia% 1! ncearc s identifice acest fenomen la micronivel cu o situaie n care individul nu gsete posibilitatea de a atinge un obiectiv anume! impus de cultur. /ceast contradicie
(

/ se vedea2 3iceac 4ogdan! 5e-nici de manipulare 6,d. 7emira!4ucureti! 188(! pag.9): ;<=>?@=A B. C. D=EF?GH@?I ?@=JFI! =KL=M N=OP=O=A A ?J<MFQ?@RQ=S R=EF?G=TFF UU D=EF=G=TFV<RQF< FRRG<O=A?@FI! (**1! W X 1 D=EF=G=TFV<RQF< FRRG<O=A?@FI! (**1! W 1! +! 9.

XX

dintre scopul cultural i lipsa mi&loacelor permise poate determina comportamente deviante prin recurgerea la mi&loace ilicite. Dac ne orientm dup secionarea lui Robert Merton! atunci pentru Republica Moldova este caracteristic anomia simpl! identificat cu starea de confuzie! spre deosebire de anomia acut! care duce n cele din urm la dezintegrarea valorilor i sistemelor( i este caracteristic regimurilor totalitare i nu celor n tranziie! dei ultimele suport consecinele derutrii celor dinti. Yorbind despre anomia puterii politice avem n vedere! mai nti de toate! absena unei autoriti politice! care ar ndrepti ateptrile i ncrederea electoratului. /cest fenomen este dominant nu doar pentru Republica Moldova! ci i pentru statele din cadrul fostei UR00 aflate la momentul actual n criz i perioad de tranziie. Zneficiena funcionrii instituiilor de guvernmnt i nivelul redus al ncrederii care li se acord de ctre ceteni au fost puncte de pornire n rspndirea anomiei puterii politice. Cauza principal a anomiei puterii politice din perioada de tranziie const n contradicia dintre dou tipuri de sisteme normativ-valorice2 cel care caracteriza regimul de odinioar i cel care caracterizeaz actualul regim politic. Coninutul valoric diferit i incompatibilitatea principiilor de organizare i funcionare a acestor sisteme i regimuri politice au provocat apariia unei stri de dereglare normativ! ce duce la dezorientare i absena reperelor clare dup care ar putea s se g-ideze cetenii. [ornind de la astfel de considerente n acest compartiment al tezei ne-am propus s iniiem unele investigaii privind principalele forme de manifestare a anomiei puterii politice n spaiul moldovenesc. \n opinia noastr acestea sunt2 criza vec-ilor valori politice i caracterul firav al celor noi: tergiversarea separrii puterilor n stat: comportamentul politic neadecvat al cetenilor ce nu reprezint e presia necesitii obiective: criza instituional a puterii politice: aprige confruntri de poziii i interese ntre instituiile politice: criza integritii teritoriale: prezena fenomenului de $cumtrism% i $nepotism%: nivelul redus al
(

Y"lsan C. ]p. Cit.! pag.^8

X^

culturii politice: raporturi incerte ntre stat i societatea civil: subordonarea factorilor de decizie intereselor politice de con&unctur: interese diferite ale actorilor politici interni i e terni n problema regiunii transnistrene: relaii e terne dominate de dependena economic e tern! de accesul la surse de materii prime i energetice! de bunvoina vecinilor: ornduire constituional frustrat de coeren i consecutivitate politic: discreditarea reformelor i procesului de democratizare: opinia public controversat n problemele statalitii i ale asigurrii integritii teritoriale: fore i elite politice discreditate n conflicte de con&unctur i prin incapacitatea de a se subordona intereselor naionale! etc. Modul de manifestare i evoluare a acestor forme l vom specifica n continuare. \n Republica Moldova procesul legislativ constituie un factor de instituionalizare a anomiei! deoarece nu putem vorbi despre e istena unui cadru legislativ unitar i coerent! care s fie circumscris unei finaliti comune. [entru nlturarea acestui factor negativ s-a recurs la racordarea legislaiei naionale la principiile legislative ale Uniunii ,uropene(. [rimele ncercri de acest gen sunt adoptarea noului Cod Civil i a Codului de [rocedur Civil! precum i adoptarea noului Cod [enal i a Codului de [rocedur [enal 1. Racordarea legislaiei naionale la standardele i normele politico-economice europene ar fi un progres ntru estomparea elementelor anomice ale puterii politice. Zntensitatea funcionrii organului legislativ al Republicii Moldova e pus n eviden prin faptul c n perioada aprilie (**8-iulie 1881 a adoptat X898 acte legislative! dintre care ()*9 legi! +888 -otr"ri! (9^ declaraii i apeluri oficiale+. \ns! actele legislative de multe ori nu coincid cu realitatea obiectiv! cu starea lucrurilor interne din Republica Moldova. Un e emplu elocvent n acest conte t l constituie disputele pe parcursul anilor (**)-188+ n &urul $.egii privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova%. [rin legea din (1
(

/ se vedea2 Uniunea ,uropean i Repub_ica Moldova2 /cord de [arteneriat i Cooperare ntre R M U,! art.X8: 19 noiembrie! (**9! pag. 1X 1 / se vedea2 Codul Civil - Monitorul ]ficial! 18881! nr. )1-)^: Codul de procedur civil 6 Monitorul ]ficial! 1888+! nr. (((-((X: Codul [enal 6 Monitorul ]ficial! 1881! nr. (1)-(1*: Codul de procedur penal 6 Monitorul ]ficial! 188+! nr. (89-((8 + 0olomon C. /specte ale vieii politice n RM #(*)*-1881'- ,d. C,! U0M! C-iinu! 1881! pag.(8`

X`

noiembrie (**)( se prevedea c n baza celor 98 de raioane ale republicii s se constituie (1 uniti administrativ-teritoriale. [articularitile i condiiile specifice ale momentului i ale rii n-au fost luate n consideraie n cadrul propunerii de soluii i msuri! fapt ce a finalizat cu regrese n dezvoltarea social 6 economic i cultural a fostelor centre raionale. .ipsa de realism social! ne-preocuparea pentru consecinele practice ale reformelor legislative! ne-pregtirea informaional prealabil au condus la e tinderea i intensificarea fenomenelor anomice! la dereglarea i perturbarea ordinii sociale. Yenirea la putere a unei noi guvernri a repus n discuie subiectul organizrii administrativ-teritoriale a Republicii Moldova. 0-a recurs la adoptarea unei alte legi! ce vizeaz rentoarcerea la organizarea administrativ-teritorial raional 1. Zniial Consiliul ,uropei era mpotriva rentoarcerii la vec-ea organizare administrativ-teritorial. Doar dup insistenele guvernului de la C-iinu! precum i prin colaborarea constructiv comun asupra proiectului .egii! s-a a&uns la un compromis. [rocesul de inovare i restructurare legislativ apare firesc n perioadele de tranziie i n consens cu cerinele crerii unui stat de drept. ] trstur anomic inerent puterii politice este criza instituional i a legitimitii puterii politice! cauzat de confruntrile de poziii i interese ntre instituiile politice! de dispersia puterii n stat 6 fenomene care s-a manifestat n permanen pe parcursul anilor *8 n Republica Moldova. Cele e puse mai sus au contribuit n mod direct la creterea ineficacitii funcionrii sistemului politic! la intensificarea ne-ncrederii fa de instituiile puterii de stat i a dus implicit la pierderea treptat a legitimitii lor. [rin aceasta se e plic faptul c pn n prezent nici un parlament nu i-a realizat pn la sfrit mandatul! iar guvernele erau sc-imbate la intervale destul de reduse. ]dat cu venirea la putere a guvernanilor comuniti! conform rezultatelor sonda&elor! s-a produs o profund modificare n acest sens! la un nivel sczut al legitimitii politice! rmnnd doar partidele politice.
( 1

Monitorul ]ficial al Republica Moldova! (**)! 7r.((^-(()! pag.+-9 Monitorul ]ficial al Republica Moldova! 1881! 1* ianuarie! nr. (^

X)

,ste de menionat c opinia public i-a revigorat atitudinea i ncrederea i fa de Znstituia auvernului. /stfel la ntrebarea! dac actualul auvern conduce ara mai bine! la fel sau mai ru dect cel care a condus nainte! X+b dintre respondeni au rspuns c mai bine! 1*b au rspuns c la fel i doar ((b c ara este condus mai ru (. .uptele continue pentru puterea politic au aprofundat declinul economic! zdrnicind reformele i asimilarea valorilor i principiilor statului de drept. 0ituaia general din societate se agrava i mai mult n momentul intensificrii n viaa politic a luptei duble dintre puteri i dintre diversele fore politice. Caracterul anomic al puterii politice este provocat i de $interesul comun% care nu are contururi real-coezive n Republica Moldova! deoarece tacit sau desc-is este alimentat de diverse fore politice! inclusiv antagoniste! care l interpreteaz n felul lor! plasndu-l pe plan secund n raport cu interesul specific de grup i de partid 1. [ractica politic din Republica Moldova atest! c formaiunile politice! n scopul meninerii poziiilor i realizrii inteniilor sale de multe ori fuzioneaz cu partide ce au o politic i ideologie n totalmente opus. Unul din e emplele elocvente n acest sens l-a demonstrat! printre altele! comportamentul [[CD n cazul instituirii i demiterii guvernului 0turza. Demisia guvernului Ciubuc 1 n februarie (*** i euarea tentativei preedintelui [..ucinsc-i de a-l desemna pe 0. Urec-ean n funcia de prim-ministru au finalizat cu propunerea de ctre liderii [[CD a candidaturii lui Z.0turza. Cretin-democraii i-au declarat intenia de a spri&ini cabinetul lui 0turza cu condiia ca acesta s nu admit promovarea elementelor corupte. Z. 0turza ntrunea toate condiiile necesare pentru nominalizare la funcia de prim-ministru! acesta reprezentnd c-ipurile $noul val% de politicieni n Republica Moldova. \n garnitura guvernamental propus! singurul element nou pe care l-a adus Z. 0turza n raport cu omul din $vec-ea gard Ciubuc% a fost e tinderea influent a 4locului pentru o Moldov Democratic i [rosper asupra ma&oritii funciilor c-eie din auvern. Reiese c partidul care
( 1

Znstitutul de politici publice UU 4arometrul de opinie public! 188+ ! aprilie! pag .+^ 0aca Y. Znterese politice i relaii politice UU ,d.C, U0M! C-iinu! 188( pag.1*X

X*

avea 19 de mandate din cele ^8 ale /DR! urma s controleze toate structurile guvernamentale cu caracter economico-financiar! fapt care nu convenea [[CDului. \ntr-un final! din cauza neconcordrii poziiilor i intereselor cabinetul 0turza pierde susinerea acestui partid. 3r voturile cretin-democrailor! guvernul 0turza putea acumula X( de voturi! n timp ce pentru investire erau necesare X1. \n cadrul negocierilor ulterioare pentru formarea cabinetului 0turza! cretindemocraii au cerut funciile de Ministru de 0tat i Ministru de 3inane. Dup ce i aceast cerere a fost respins! cretin-democraii au cerut doar funcia de [rocuror aeneral i cea de [reedinte al Curii de Conturi. [ropunerea a ngri&orat partenerii de coaliie i a fost respins. Zu. Roca respectiv a declarat c [[CD este tratat n cadrul /DR ntr-un mod descriminatoriu. \n consecin [[CD a refuzat! pentru a doua oar! s acorde spri&in politic cabinetului 0turza. Yotul a fost contestat la Curtea Constituional care i-a anulat rezultatele astfel nct [reedintele [. .ucinsc-i a venit n [arlament cu acelai candidat la funcia de prim-ministru. De data aceasta premierul desemnat nu a mai purtat negocieri cu [[CD. Yenit pentru a treia oar n [arlament pentru a cere vot de investitur! Z. 0turza a pstrat nesc-imbat lista iniial a membrilor guvernului. Dup ce cabinetul a fost votat de aceeai X( de deputai din formaiunile lui 0negur! Diacov i Matei! D. Diacov a declarat! c are o scrisoare a lui Zlie Zlacu prin care acesta i e prim votul de ncredere pentru guvernul 0turza. /ceast situaie i-a impus pe cretin-democrai s uite de aberaiunile sale ideologice i s se uneasc cu partidul comunist n efortul de a destitui acest cabinet. .a ) noiembrie (***! X) de deputai au votat pentru acordare votului de nencredere guvernului 0turza. \n anul (*** s-au produs modificri radicale n cadrul forelor politice din Republica Moldova care au dus la sc-imbarea coaliiilor de guvernmnt. Cele mai vulnerabile au fost forele politice din fosta coaliie de guvernmnt de centru-dreapta! /liana pentru democraie i reforme ce ngloba n sine trei partide2 Convenia Democratic din Moldova: [artidul 3orelor Democratice i Micarea pentru o Moldov Democratic i [rosper.(
(

0erebrean ]. [olitosfera - ed. Cartier! C-iinu! 188(! pag.()1

^8

Consemnm c unele formaiuni politice din Republica Moldova nu iau n consideraie riscul diminurii imaginii n faa opiniei publice. Deosebirile radicale de program i de doctrin fiind trecute pe planul doi atunci cnd este vorba despre intereselor de grup. 0untem de acord cu declaraiile reprezentantului de atunci al 4ncii Mondiale Mar_ corton! precum c! eecurile i oportunitile ratate pe parcursul istoriei moderne a RM ar fi corupia i interesele de grup(. \ntr-o anumit perioad de timp una din cauzele principale ale anomiei puterii politice n Republica Moldova a constituit-o discordiile dintre instituiile puterii din ar2 [arlament! [reedenie! auvern! fapt ce a dus la instaurarea unei stri de dezec-ilibru i disconfort politic n societate. / a acestor confruntri este [uterea i anume-modificarea! consolidarea i e tinderea ei. Discordia privind prioritatea puterii n stat ntre Znstituia [reediniei i [arlament s-a acutizat n perioada anilor (***-1888. \n cadrul con&uncturii de interese politice de atunci! forma de guvernmnt $semiprezidenial i semiparlamentar%1 prea incert. Respectiv! [reedintele [. .ucinsc-i i adepii si pledau pentru instituionalizarea formei prezedeniale de guvernmnt! pe cnd parlamentarii optau pentru republic parlamentar. /stfel a aprut decretul [reedintelui Republicii Moldova despre desfurarea referendumului republican consultativ privind modificarea formei de guvernmnt+. Referendumul republican consultativ din 1+ mai (*** coninea un singur subiect2 $[leda-i pentru modificarea Constituiei n scopul instaurrii sistemului prezidenial de guvernare n RM n cadrul cruia [reedintele republicii ar fi responsabil de formarea i conducerea auvernului! precum i de rezultatele guvernrii riid%. Rezultatele referendumului au indicat! c populaia rii nu era pregtit ntru agrearea viziunilor politice ale preedintelui! acesta fiind suspectat n nesinceritate2 c-ipurile n calitatea sa de preedinte al [arlamentului #(**+(**^' - pleda pentru republic parlamentar! ns odat cu investirea sa n funcia de preedinte al Republicii Moldova! i-a sc-imbat pe parcurs viziunea plednd pentru instituirea unei noi forme de guvernmnt 6 republic prezidenial. \n
( 1

eee.intermedia.)m.com 0olomon C. ]p. cit.! pag.(1^ + Monitorul ]ficial al Republicii Moldova! (***! nr.1`-1)! pag.1`-1)

^(

cadrul crizei constituionale din 1888 [..ucinsc-i a remarcat faptul! c Constituia democratic a Republicii Moldova nu este viabil! deoarece ea este o plagiatur a constituiilor europene! fr a se ine cont de specificul Republicii Moldova (. Zdei de a transforma statul ntr-o republic prezidenial au e istat i anterior! fiind emise de [reedintele rii! liderul [artidului Renaterii i Concilierii din Moldova! M. 0negur. .upta dintre [reedinte-[arlament a culminat la X iulie 1888! cnd [arlamentul Republicii Moldova a preluat iniiativa n minile sale adoptnd legea $Cu privire la modificarea i completarea Constituiei Republicii Moldova%. /rticolul `) al acestei legi prevede c2 $[reedintele RM este ales de ctre [arlament prin vot secret%1. ,ste de menionat! c diverse animoziti au avut loc nu doar ntre [arlament[reedinte! ci i ntre [arlament-auvern. De la declararea independenei + i pn n prezent n viaa politic a republicii s-au perindat nou guverne. /cest fapt semnific criza politic! economic i social profund i de lung durat! specific perioadei de tranziie! ce instiga [arlamentul s declare vot de nencredere auvernului. ,ste cunoscut faptul c perioadele instabile sunt cele n care apar decala&e vdite ntre ateptrile poporului i aciunile guvernului9. [rimul guvern #al R00M' a fost cel a lui M. Druc! activitatea lui fiind ndreptat spre realizarea ambiiilor naionale i a reformelor caracter politic X! fapt ce a condiionat opoziia dur din partea minoritilor etnice i a forelor care le reprezentau. .a 1( mai (**( [arlamentul a e primat vot de nencredere guvernului Druc. .a 1) mai (**( [arlamentul Republicii Moldova a adoptat -otrrea cu privire la numirea lui Y. Muravsc-i n funcia de prim-ministru al Republicii Moldova^. ,voluia evenimentelor! proceselor i con&uncturii politice au condus spre sc-imbarea guvernului Muravsc-i. .a 9 august (**1 [arlamentul a aprobat
(

f=E?@ g. h=GFiFV<RQ=< M?LAFiF< jk L? (8 G<i @<L?AFRFJ=RiH UU Moldoscopie! [artea (`! C-iinu! 188( pag. ++ 1 Monitorul ]ficial al RepubliciiMoldova! 1888! nr.))-*8! pag-)-* + / se vedea2 Declaraia de independen a Republicii Moldova. Monitorul ]ficial! (**(! nr. ((-(1 9 Dodan M.! [elassl D. Cum s comparm noiunile - 4ucureti! (**+! pag.(8) X 0ptm"na ! 188(! ` septembrie ^ Monitorul ]ficial al Republicii Moldova! (**(! nr.`-(8! pag.9(

^1

componena auvernului 0ang-eli. ]dat cu aceasta s-a nc-eiat perioada delirului naional i a ateptrilor unei mbuntiri rapide a vieii! s-a epuizat ncrederea n unitatea dintre popor i structurile puterii. \n urma alegerilor prezideniale din (**^ s-a recurs i la alegerea unui nou auvern! instituit la 19 ianuarie (**` n frunte cu Zon Ciubuc. /celai prim ministru Z. Ciubuc a condus o nou componen guvernamental! dup alegerile parlamentare din martie (**). /cutizarea crizei energetice n (**)! urmat de noul val al crizei economice #ca rezultat al profundei crize ruse' au dus n februarie (*** la demisionarea guvernului Ciubuc-1. Dup ndelungate negocieri i compromisuri la (1 martie (*** [arlamentul a acordat vot de ncredere guvernului Z. 0turza #despre disputele n &urul acestei candidaturi a fost menionat anterior'. \n perioada acestei guvernri s-a observat lipsa conlucrrii factorilor de decizii2 [arlamentul nu controla pe deplin activitatea auvernului! iar acesta la r"ndul su! declara c nu dispune de posibiliti legale pentru a promova reformele economice n teritoriu. /stfel de posibiliti legale pentru promovarea reformelor de ctre e ecutiv s-au ivit n urma adoptrii $.egii privind abilitatea auvernului de a emite ordonane%(! unde se specific c ordonana emis de ctre auvern nu se impun aprobrii de ctre [arlament. /ceast lege a fost adoptat n timpul guvernrii cabinetului lui D. 4rag-i! deoarece n noiembrie (*** guvernul Z. 0turza a demisionat. Cel de-al noulea auvern este cel n frunte cu Y. 5arlev! instituit n aprilie 188(. [rogramul de guvernare al acestui guvern este $Renaterea economieirenaterea rii%. Dup doi ani de guvernare! conform sonda&ului de opinie public efectuat de ZM/0! X+b din respondeni #pe un eantion de ((X+ de persoane' consider! c actualul guvern conduce ara mai bine! dec"t cel anterior! 1*b consider! c conducerea este la fel i doar (( b au rspuns negativ: precum c guvernarea actual nu este competent. \n acelai sonda& n cadrul subiectului privind aprecierea actualului auvern pe o scar de (8 puncte! apro imativ ^b i-au
(

Monitorul ]ficial al Republicii Moldova! 1888! nr.(81-(8X! pag.*

^+

apreciat activitatea cu (8 puncte: 9b cu * puncte: (1b cu ) puncte: (+b cu ` puncte: (1b cu ^ puncte: 18b cu X puncte(. De &ure! instituiile centrale de stat trebuie s se conduc n activitatea lor de principiul separrii i colaborrii puterilor de stat! ceea ce constituie garania proteciei suveranitii statului i democratizrii puterii de stat. Din cele relatate mai sus am sesizat! c relaiile dintre organul legislativ i cel e ecutiv de multe ori au contravenit constituionalitii! purtnd un caracter ostil i controversat. 7umai n (*** au fost declarate ne constituionale trei legi i trei -otrri ale [arlamentului! precum i (* -otrri ale auvernului! cauza fiind nclcarea principiului separrii puterii n stat1. [uterea legislativ! e ecutiv i &udiciar trebuie s fie nu numai separate! dar i s colaboreze ntru evitarea abuzului de putere din partea uneia din pri. Conform art.)X al Constituiei Republicii Moldova+! [reedintele rii este n drept s dizolve [arlamentul n cazul imposibilitii formrii auvernului sau al blocrii procedurii de adoptare a legilor timp de trei luni! dup consultarea fraciunilor parlamentare: n caz de ne acceptare a votului de ncredere ntru formarea auvernului n termen de 9X de zile de la prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de investitur. .a r"ndul su! conform art. )( al Constituiei Republicii Moldova! [arlamentul poate -otr punerea sub acuzare a [reedintelui Republicii Moldova cu votul a 1U+ din numrul deputailor alei: n cazul n care sv"rete o infraciune. \n conformitate cu art. (8^ al Constituiei Republicii Moldova! [arlamentul dispune de dreptul de ai e prima votul de ne ncredere fa de auvern cu votul ma&oritii deputailor. Considerm! c n scopul nlturrii acestei trsturi anomice ale puterii politice este util s se tind spre atingerea unui compromis i loialiti reciproce din partea instituiilor e ecutive i legislative: s nu fie depite limitele constituionalitii legilor adoptate n stabilirea relaiilor ntre aceste organe. \n cadrul conlucrrii lor este necesar s se ia n consideraie opinia public! normele culturii constituionale! precum i principiile unui stat democrat: s fie accentuat
( 1

Znstitutul de [olitici [ublice UU 4arometrul de opinie public! 1888 aprilie! pag.+^-+` C@OM=@FQ m.D.! gA?@=A n.k. o=RpO?MRiA<@@qS RpA<M?@Fi<i j<RNpKGFQF k=GO=A? - C-iinu! 1888! RiM.198 + Constituia Republicii Moldova C-iinu2Moldpres! 1881 pag.1*

^9

colaborarea prin intermediul reprezentanilor #de e emplu2 auvernul s dispun de reprezentatul su permanent n [arlament! n cadrul Curii Constituionale'. ] tentativ de acest gen a constituit-o adoptarea $.egii privind modificrile i completrile legii cu privire la activitatea auvernului% din X aprilie (**9! ( n care se prevedea funcia de ministru pentru relaiile auvern - [arlament. ] cauz general a anomiei puterii politice n Republica Moldova a constituito tranziia post-comunist ineficient! $gradualist% 1! evoluia nesntoas a ei. /plicnd clasificarea tranziiei democratice efectuate de ctre 3. 0c-miter! am putea spune c n Republica Moldova s-a petrecut tranziia forat! cu elemente vdite ale tranziiei realizate sub presiunea societii civile +. \n ara noastr nu a avut loc evaluarea corect a crizelor! aici nu s-a purces din start la elaborarea unei strategii naionale n privina dezvoltrii durabile. \ntr-o perioad de euforie! n care dominant este ateptarea a&utorului e tern! r. 4rzezins_i reabiliteaz importana efortului i pregtirii proprii n succesul tranziiei 9. [rocesul de tranziie nu este un flu continuu! ci o succesiune de faze distincte care reclam msuri particulare! prioriti i legislaii adaptate la condiiile naionale. , periena preluat din ]ccident este foarte benefic pentru Republica Moldova! ns pentru ca tranziia s aib rezultatele scontate este necesar o concepie proprie! deoarece nu e ist metode! standarde! soluii unice pentru toate statele! ci doar e periene i nvminte. 5otodat! 0U/ trebuia s renune la unele din elementele dogmatice! care se conin n sfaturile pe care le oferea fostelor state comuniste. [entru ]ccident! 0U/ a fost caracteristic tendina de a insista obsesiv asupra canoanelor pieei economice i dezvoltrii democraiei. /cestea urmau s fie oferite fr a se lua n vedere particularitile istorice! precum i faptul c pentru dezvoltarea i consolidarea democraiei ]ccidentul a avut nevoie de perioade ndelungate de timp. Conte tul cultural i condiiile specifice trebuiau luate n consideraie ntr-o msur mult mai mare! evitnd consultaiile dogmatice oferite pe parcursul
( 1

Monitorul [arlamentului Republicii Moldova! (**9! nr.9! pag.^-` [ostelnicu a-.! Ciobanu a-. ,conomie politic - Clu&-7apoca! Yol.1! 1881! pag.X(X + srdea 4. [roblema raporturilor ntre stat i societatea civil ca factor al consolidrii democraiei UU Moldoscopie #probleme de analiz politic'! [artea (*! C-iinu! 1881! pag. (8` 9 4rzezins_i r. ,uropa Central i de ,st n ciclonul tranziiei 6 4ucureti! (**X! pag.(9

^X

tranziiei. [entru Republica Moldova cel mai elocvent e emplu este eecul reformei agrare! a programului $[mnt%! inspirat de 0U/. Dei s-a optat pentru tranziia spre democraie i economie de pia! instituiile de guvernmnt n-au elaborat mecanismele! mi&loacele i metodele de realizare a scopurilor preconizate. [uterea politic este n dependen direct de puterea economic care la ora actual se caracterizez printr-un ir de particulariti anomice. [uterea economic din perioada de tranziie este o putere destructurat! cauza acestui fapt fiind ani-ilarea economiei planificate i afirmarea insuficient a economiei de pia. /ceste particulariti sunt acompaniate de procesul ncetinit al transformrilor manageriale ale sistemului economic! de criza energetic! inflaie! oma&. \n aceste condiii puterea economic slab influeneaz negativ asupra puterii politice! deoarece inflaia! oma&ul! nivelul sczut de trai provoac nemulumiri fa de eficiena puterii de guvernmnt. 3ormele particulare de $mulumire-nemulumire% au o dinamic specific! relativ independent de cea a satisfaciei generale(. Modurile de manifestare a di-otomiei $mulumire-nemulumire% din partea cetenilor Republicii Moldova n privina activitii desfurate de ctre instituiile de guvernmnt sunt determinate de cultura lor civic i politic. .a ora actual democraia i liberalismul nc nu au devenit valori ce ar determina comportamentul social-politic al cetenilor. Comportamentul acestora reprezint e presia necesitii obiective nnscut din statutul economic inegal al grupurilor i categoriilor sociale 1. [rintre particularitile contiinei i culturii politice a cetenilor Republicii Moldova! precum i a cetenilor statelor ,uropei de ,st! ce traverseaz aceleai procese reformatoare! putem enumera nivelul minimal al convingerii populaiei n posibilitatea sistemului politic de a reforma radical societatea! nivelul sczut al ncrederii cetenilor fa de instituiile de resort i organele de stat #acest moment l-am sesizat anterior'! o confuzie e cesiv n interpretarea unor termeni ca2 democraia! libertatea! pluralism politic! egalitatea! separarea puterilor. [entru
( 1

0andu D.]p. cit! pag.^X Coordonator2 sapoc Y. 3ilozofie! tiin! politic2 realizri! implementri! perspective - C-iinu! 188+! pag.+*)

^^

contiina politic a cetenilor Republicii Moldova mai sunt caracteristice diverse incertitudini! fobii! mbinri fragmentare! eterogene i controversate! sentimente contradictorii! condiionate de nsi natura contradictorie a perioadei de tranziiei. \n Republica Moldova persist o cultur politic sub-dezvoltat! fapt determinat de nc-iderea arealului basarabean n spaiul sovietic pe o perioad ndelungat. Din acest motiv ceteanul Republicii Moldova nu posed idei politice coerente! nefiind astfel n stare s formuleze dect &udeci protestatare n adresa regimului. 0pre regret! cultura politic a elitei politice din Republica Moldova pune n relief o alt auz a anomiei puterii politice! n primul rnd prin nivelul de pregtire profesional a funcionarilor publici! care actualmente las de dorit. /ceasta se e plic prin faptul c pentru Republica Moldova tiina politic! n sensul n care este cunoscut n ntreaga lume! a nceput s se dezvolte la momentul declarrii independenei statale(. [rima catedr de politologie a fost nfiinat n (*)* n cadrul Universitii de 0tat din Moldova1. \ncepnd cu (**X n cadrul instituiei nominalizate este fondat facultatea $ttiine [olitice%. /stfel! reieind din cele e puse! constatm faptul c pentru ara noastr specialitatea de politolog este una tnr. 5otodat! actualii politicieni nu dispun de e perien politic. /gronomii! scriitorii! birocraii de ieri au devenit peste noapte preedini! minitri! deputai! diplomai! etc. 3r cunotine teoretice profunde ei au fost pui n faa necesitii de a elabora strategia de dezvoltare politic intern i e tern a rii. 3actorii n cauz au avut repercusiuni asupra competenei organelor de conducere suprem. 3uncionarii dispunnd de capaciti organizatorice i voin de aciune! au demonstrat totodat i lacune n cunotinele teoretice i n modalitile de implementare a lor. .egislatura a (9 a [arlamentului avea n componena sa numai civa &uriti i nici un deputat de profesie politolog. Din cele 9^* de legi adoptate! controlul n privina implementrii lor s-a efectuat doar asupra a X1 de legi. Multe legi elaborate nu sunt calitative! avnd astfel urmri nocive pentru stat i societate! pentru buna funcionare a reelei de instituii ce
(

/ se vedea2 Rusnac a-.! Moneaga Y. ttiina politic n Moldova2 starea i problemeleUU Moldoscopie! [artea ZZ! pag.`! C-inu! (**+ 1 0tra- D. [roblema predrii tiinei politice UU Moldoscopie! [artea Y! C-iinu! (**X! pag. (1X

^`

dein puterea de stat! dar care acum se disting prin instabilitate i insuficiene structurale! ceea ce n final duce la scderea gradului de organizare i legitimitate a acestor instituii. \ntreaga structur de instituii e istente nu a reuit s se formeze ca un sistem coerent orientat spre realizarea unor scopuri general-naionale. Dei ma&oritatea acestor instituii manifest desc-is interesele sale! oficializ"ndu-le prin e erciiul funciilor! aciunile i relaiile lor se consum prin numeroase riscuri sociale! depind adesea cadrul politic legal. \n acest mod are loc reducerea i deformarea funcionalitii instituionale! direcionarea ei spre realizarea unor interese nguste! mascate sub form oficial(. \nsuirea anomic a culturii politice a elitelor este parial specificat n varianta moldav prin noiunile de $cumtrism% i $nepotism% 1. \n termeni balandieri! puterea politic i rudenia se afl ntr-un raport dialectic! de unde i eecul oricrei interpretri unilaterale+. \n Republica Moldova prea multe categorii de rude sunt aran&ate la serviciu n administraia public 9. \n legislaia rii nepotismul i! n genere! protecionismul nu este calificat ca infraciune! sanciunile administrative constituind doar 1X-X8 salarii minimaleX. Considerm! c pentru combaterea fenomenelor n cauz! ar putea fi util elaborarea unui temei &uridic! adoptndu-se o lege antinepotism i anticumtrism! prin care aceste practici n anumite circumstane s fie considerate ca infraciuni. De asemenea ar fi benefic crearea unui organ n competena cruia ar fi supraveg-erea fenomenelor date! iar principiul meritocraiei i al egalitii de oportuniti s g-ideze activitatea instituiilor de stat. Cultura politic trebuie s contribuie la meninerea stabilitii sistemului politic i s determine stilul vieii politice. \n suita cauzelor! care au provocat unele aspecte ale fenomenului anomiei puterii politice! un loc aparte le-a revenit problemelor identitii etnice - renaterii
( 1

0aca Y. ]p. Cit.! pag.19( [rin noiunea de $nepotism% subnelegem-act de favorizare a rudelor prin oferirea de funcii! recompense! protecie: $cumtrism%- favorizarea rudelor prin alian. / se vedea2 5ma 0. Dicionar politic - 4ucureti! (**^ + 4alandier a. /ntropologic [oltitiuue UU [resses Universitares de 3rance! [aris! (*^`! pag.*^ 9 .utencu Y. Relaii de rudenii n politic UU Republica Moldova la nceputul mileniului ZZZ - C-iinu! 188( pag.)) X .egea privind combaterea corupiei i protecionismului! nr.*88 din 1`.8^.*^UUMonitorul ]ficial al RM! (**^ nr.X^ pag.9-^

^)

limbilor! tradiiilor i obiceiurilor naionale! etc. Constituind un proces benefic! revigorarea etnic a generat n final i unele conflicte etno-politice! reflectate n contradicii mai mult sau mai puin acute de idei i poziii. 0-au declanat ample polemici n &urul rdcinilor istorice ale naiunii ma&oritare i ale celorlalte etnii conlocuitoare. \n societile prospere trecutul nu este evocat n msura n care aceasta are loc n societile aflate n criz. Zstoricul francez Mar_ 4loc- spunea! c fiecare epoc reconstruiete trecutul n funcie de interesul su propriu. /mintirile se reorganizeaz n funcie de interesele actuale ale grupurilor i colectivitilor. [rezentul i pune amprente asupra trecutului n aceeai msur n care trecutul marc-eaz prezentul(. Contradiciile interetnice din cadrul societii moldave s-au agravat i datorit interveniei factorilor e terni. 0ocietile cultural-etnice sunt orientate ntr-o msur incomparabil mai mare spre legturi cu patriile istorice! dect spre acomodarea la mediul cultural auto-ton i spre adeziunea la cetenia statului moldovenesc. 7u aduc o contribuie constructiv la stabilitatea politic nici tentativele de marginalizare a minoritilor etnice! precum nici cele de subminare a statalitii moldoveneti. Dar oricum! e plozia sentimentelor naionale odat cu declararea independenei statului! forarea notelor de ordin naional i ve-icularea ideilor de purificare etnic! au contribuit la intensificarea tendinelor de separatism din partea minoritilor etnice. Dialectica lucrurilor e de aa natur nct o e trem provoac o alt e trem. /ceasta se ntmpl nu numai n sfera relaiilor interetnice! dar i n cea de cutare a soluiilor privind instaurarea unei societi mai raionale i mai ec-itabile. Relaiile ostile inter-etnice au fost provocate nu att de diferenierea cultural-valoric a populaiei! ct de politica dezec-ilibrat a agenilor politici. Unii autori pun la ndoial nsi faptul utilizrii termenului de $identitate naional%. \n acest conte t politologul ]. 0erebrean susine! c basarabenii nici nu au identitate naional! ci au doar identitate regional1. \ntr-un sonda& de opinie
( 1

tlea-c-ii M. /natomia societii posttotalitare - C-iinu! 1881! pag.^+ auzun M. Recrudescena problematicii identitii naionale i mass-media UU Moldova ntre ,st i Yest2 identitatea naional i orientarea naional 6 C-inu! 188(! pag.*9

^*

desfurat n rndurile populaiei Republicii Moldova X)!*b din respondeni consider! c la minoritile naionale trebuie s fie trecui toi cu e cepia moldovenilor i ruilor: (+!(b de c-estionai susin! c n ara noastr nu e ist minoriti naionale! c-iar nsi termenul $minoritate naional% n felul cum este el interpretat de o parte a populaiei are o tent negativ. De aici i numrul destul de mare de persoane care nu doresc s fie calificate ca minoritari etnici. Cu alte cuvinte multe persoane! fcnd parte din minoritile naionale nu doresc s se identifice cu aceste minoriti. 4unoar! +1!^b din rui i 1^!)b din ucraineni consider c n Moldova nu e ist minoriti naionale. Zar X^!1b din rui i +1!9b din ucraineni nu se consider ca fcnd parte din minoritile naionale(. \n Republica Moldova nu s-a a&uns la un consens naional privind istoria statului. [. .ucinsc-i! referindu-se la evenimentele de pe 7istru! sublinia c o mare parte a nevoilor care s-au abtut peste noi se datoreaz faptului! c nu ne cunoatem istoria1. Conducerea politic a Republicii Moldova a preferat s aprecieze tradiiile istorice n raport cu situaia actual+. [entru cea mai mare parte din populaia republicii problema limbii s-a transformat n simbolul renaterii naionale. /cest fapt coninea n sine i elemente dezintegratoare! e plicate prin faptul c unii reprezentani ai minoritilor naionale din Republica Moldova nu erau pregtii s accepte sc-imbrile radicale n politica lingvistic a statului. .egea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova din ( septembrie (*)* a repus n drepturile sale fireti limba moldoveneasc! a acordat limbii ruse statutul de limb de comunicare interetnic! a recunoscut pentru prima dat dreptul limbii gguze de a fi utilizat n toate sferele de activitate ale localitilor populate preponderent de gguzi. De asemenea! evreii au obinut dreptul de a utiliza limba evrit. .egea a garantat funcionarea limbilor ucrainean! belorus! etc. , perii occidentali au calificat legile din +(

Mocanu Y. Relaii interetnice n Moldova2 analiz sociologic UU Moldova ntre ,st i Yest2 identitate naional i orientare naional 6 C-iinu! 188(! pag.(+X 1 .ucinsc-i [. Dinuind n trecut! prezent! viitor UU 0ptmna! (***! nr.9(! ) octombrie + 7egru 7. Dou lumi! dou state UU vurnal de C-iinu! 1888! 1( iulie

`8

august i ( septembrie (*)* drept una din cele mai democratice de pe ntreg spaiu post-sovietic(. [reedintele Republicii Moldova! M. 0negur a prezentat la 1` aprilie (**X parlamentului un mesa& $.imba rom"n este numele corect al limbii noastre% n care dnsul a propus ca n art.(+ i () al Constituiei s fie stipulat! c limba oficial a Republicii Moldova este limba rom"n 1. ti pn astzi e ist devieri n privina art.(+ al Constituiei Republicii Moldova. Considerm! c problema limbii i a istoriei este puternic politizat! ea trebuie abordat de pe poziii moderate pentru a nu permite repetarea tensiunilor sociale pe acest fundal. ] nou avalan de probleme politice controversate apare n legtur cu iniiativele preedintelui Y. Yoronin privind elaborarea unei noi Constituii! care ar consfini structura federativ de organizare a statului moldovenesc. [unctele de vedere i poziiile n problema dat sunt consonante cu punctele de vedere i poziiile referitoare la problema pstrrii i consolidrii statalitii n general i integrrii n Uniunea ,uropean2 ori unirea celor dou maluri ale 7istrului i meninerea statului moldovenesc! ori unirea celor dou maluri ale [rutului i ncorporarea n statul unitar rom"nesc. Criza participrii constructive la viaa politic de toate zilele! dar mai cu seam la promovarea forelor de guvernmnt i a reformelor este i ea o cauz a anomiei puterii politice! dei nu putem spune cu toat certitudinea c e caracteristic numai perioadelor de trecere. Ca atare! anume n astfel de perioade participarea larg a cetenilor la soluionarea problemelor tranziiei e mult mai necesar i mai oportun! deoarece ele desc-id ci noi i croiesc noi destine pentru ntreaga societate! ceea ce pe nimeni nu ar trebui s lase indiferent sau n-afara adoptrii deciziilor. /ceasta cu att mai mult cnd este vorba de tranziie democratic cum! c-ipurile! este i cea n care ne aflm. /devrat este c perestroica pusese n micare pturi numeroase ale populaiei i euforia a mai continuat i n prima faz a independenei. \ns romantismul politic incipient s-a
(

,nciu 7. [opulaia similar a Republicii Moldova fa de minoritile naionale UU /rena politic! nr.9! ianuarie! (**)! pag.1+ 1 Moldova 0uveran! (**X! 1* aprilie

`(

consumat rapid! fie din cauza decala&ului dintre spiritul activ de participare i incapacitatea elitelor politice de a-l direciona i reglementa n mod raional! fie c acestea n-au avut din start claritatea suficient a obiectivelor ma&ore! privind reformarea societii i! nu n ultimul rnd! claritatea principiilor de instituire! organizare i funcionare a sistemului politic de tip democratic. [ractica abordrii i rezolvrii problemelor de pe poziii elitiste! prin marginalizarea celor muli! absena mecanismelor de asumare a responsabilitii pentru aciunile ntreprinse de ctre istablimentul politic! fluctuaiile partidelor politice! etc au contribuit i ele la instaurarea pasivitii politice i c-iar la afectarea raporturilor dintre guvernani i guvernai. Dei participarea cetenilor la scrutinul de vot este principalul indice al legitimitii puterii politice! ea are tendin spre descretere. /stfel! la alegerile parlamentare din 1X februarie (**8 au participat )+!+b din cei cu drept de vot! la alegerile [reedintelui Republicii Moldova din ) decembrie (**( 6 )+!*^b! la alegerile parlamentare din 1` februarie (**9 6 `*!+(b! la alegerile [reedintelui rii din toamna anului (**^ 6 `8!((b! la alegerile parlamentare din 11 martie (**) 6 ^*!(1b! la alegerile parlamentare din 1X februarie 188( 6 ^`!Xb (. /ceeai tendin de descretere a participrii se manifest i la alegerile locale. ,ste de menionat c ncrederea poporului n promisiunile partidelor politice s-a cam consumat! romantismul i aspiraiile politice s-au minimalizat! sloganele ideologice nu mai sunt acceptate cu senintatea de la nceputul tranziiei. [recum s-a remarcat de&a n publicaiile de specialitate! n cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 188( $poporul trudit a a&uns la limitele rbdrii% i a optat n mare msur pentru $disciplin! stabilitate! pentru eradicarea corupiei! combaterea crimei organizate! soluionarea diferendului transnistrean!% adic $pentru linite i bunstare! mcar la nivelul care l-a avut pn la (*)*%1.

0olomon C. /specte ale culturii politice n RM n perioada de tranziie UU Moldoscopie! [artea (`! C-iinu! 188( pag. (`1 1 .uceafrul 188(! 1+ martie: 0ptmna 188(! +8 martie

`1

[e parcursul anilor trecui de la proclamarea independenei situaia anemic sa manifestat i ca urmare a lipsei de orientri sigure n politica e tern a statului moldovenesc. araie acestui fapt Republica Moldova nu s-a situat la timp n rndul statelor ce se bucurau de credibilitate deplin din partea rilor cu tradiii democratice! a organismelor politice i economice internaionale. 5ergiversarea integrrii rii n structurile europene amenina cu un eec economic! social i politic. /ctuala conducere a republicii! considernd c Concepia politicii e terne elaborat n (**X nu mai corespunde totalmente actualelor rigori! a elaborat strategia de integrare a Republicii Moldova n Uniunea ,uropean. Dar pn cnd orientrile valorice ale cetenilor Republicii Moldova n politica e tern a statului sunt dispersate. Conform datelor sonda&ului de opinii despre care de&a s-a vorbit cota celor care pledeaz pentru integrarea n Uniunea ,uropean este de ^( b! pentru integrarea n C0Z - b! iar 1` b au rspuns c nu sunt siguri de opiunile lor. [entru aderarea la 7/5] s-au pronunat +` b. /nomia puterii politice din perioada pe care o parcurge ara este condiionat i de caracterul anemic al societii civile! care la ora actual nc nu-i maturizat nici ca structur suficient instituionalizat! nici ca ansamblu de norme privind funcionarea ei i nici ca suport sau contra-balan a puterii politice. Dei n literatura de specialitate adeseori se face #pe bun dreptate' distincie dintre instituiile politice i societate civil! diferena nu este una fundamental. 0ocietatea civil constituie totalitatea organizaiilor nonstatale aprute n mod spontan n scopul promovrii unor interese economice! sociale! spirituale! culturale i nu n ultimul rnd politice! specifice unor grupuri de ceteni implicai benevol n practica social! crend astfel o multitudine de $centre de putere% autonome n raport cu puterea de stat. /a precum subliniaz sociologul rom"n /. 4ondrea! aceste organizaii $... nu pot fi nici $asimilate% de statul de drept! dar nici contrapuse acestuia%!( $... att societatea civil! ca e presie a viabilitii democratice pluraliste! ct i statul de drept! ca ntruc-ipare a societii politice
(

4ondrea /. ]pinia public! democraia i statul de drept. 6 4ucureti! (**^! pag. ((9

`+

democratice! au fiecare raiunea lor de a fiina i aciona att autonom! ct i ntr-o necesar i raional interaciune.%1 .a ora actual unele elemente constituante ale societii civile #spre e emplu cele cu caracter etno-cultural' sunt prea politizate i ncearc ve-ement s impun puterii politice voina lor neconcordant intereselor naional-generale! altele sunt amorfe i nu i-au definit interesele! opiunile i scopurile specifice! ndeosebi cele de ordin economic! social! politic. Raporturile dintre societatea politic i societatea civil cer a fi raionalizate i puse pe o baz normativ adecvat stabilitii politice i asigurrii concordiei sociale. 5oate elementele anomice enumerate mai sus i condiionate n linii mari de lipsa e perienei democratice i culturii politice contemporane au provocat n Republica Moldova o situaie specific! dominat de diferite tipuri de conflicte! orientri i tendine diametral opuse care au ubrezit puternic stabilitatea politic i au slbit enorm rolul puterii politice n asigurarea ordinii sociale. 3enomenul anomic al puterii ine nemi&locit de criza sistematic a societii! de ineficiena guvernrii! de nerespectarea i imperfeciunea legilor! de lipsa riscului pentru puterea politic asumat i a responsabilitii pentru rezultatele nocive ale aciunilor ntreprinse. \n concluzie deducem! c n Republica Moldova direciile anomice ale puterii politice! specifice unui stat n tranziie sunt prezente la toate nivelurile statale. , ist o multitudine de motive constitutive a situaiei e istente sus-menionate! o condiionare reciproc a cauzelor i trsturilor anomice ale puterii politice ntre fiecare din ele i o influen multidirecional a acestor cauze. 5oate acestea mpreun condiioneaz caracterul comple al procesului de definire a direciilor anomice ale puterii politice! diversitatea abordrilor i definiiilor! dificultatea acordrii prioritilor relative sau absolute. Cert este faptul! c competivitatea funcionrii puterii politice se reflect n nivelul de percepere a situaiei n care se afl un stat i cetenii si.
1

Zbidem! pag. ((X

`9

`X

2.2 Anomia social ca trstur inerent a societii moldave n tranziie /ctuala ordine social! specific Republicii Moldova! nu a aprut nici n mod absolut independent de aciunea omului! nici intenionat! ci ca o stare de lucruri att predeterminat! ct i spontan. 7imeni n-a planificat-o n detalii! dar totodat nam putea spune c ea s-a produs fr participarea direct sau indirect! contient sau incontient a subiecilor sociali! ndeosebi a subiecilor politici de toate nivelurile! dar mai ales a celor din vrful piramidei guvernante. Republica Moldova tinde s se dezvolte conform principiilor unui stat de drept i ale statului social! nregistrnd n toate domeniile un ir de rezultate att dorite! ct i nedorite. Ultimele s-au dovedit a fi mai pronunate ca primele! provocnd elemente de dezorganizare i anomie social! care afecteaz grav segmente imense ale populaiei i prin aceasta sporesc nemulumirea lor fa de reformele nfptuite. [rin anomie social! aa precum aceast noiune este definit n diverse ediii enciclopedice! subnelegem o astfel de stare a societii! n care indivizii pierd semnificaia normelor i prescripiilor sociale! nu mai dispun de criterii de comparare a situaiei sale cu situaia altora! sunt plasai n circumstane incerte fr sentimentul solidaritii cu grupul social concret! ( se afl sub impactul decala&ului ntre elurile i valorile ncuviinate de colectivitate i posibilitatea membrilor ei de a aciona conform acestor scopuri i valori.1 Conform concepiei lui ,. Dur_-eim problema anomiei este generat de caracterul tranzitiv al epocii contemporane de la solidaritatea mecanic la cea organic! bazat pe diviziunea social a muncii! care progreseaz mult mai rapid dect i gsete susinerea moral n contiina colectiv.+ /ctuala perioad de tranziie! prin care trec fostele ri comuniste! are multe trsturi formale analogice cu perioada de tranziie de la aa-numitele societi

( 1

/ se vedea2 ;FG=R=>RQFS w@EFQG=N<OFV<RQFS RG=A?MH 6 k=RQA?! D=A<iRQ?I w@EFQG=N<OFI! (*)+! RiM. 1X / se vedea2 Mica enciclopedie de politologie 6 4ucureti! ,ditura tiinific i encilopedic! (*``! pag. +( + / se vedea2 D=AM<J<@@?I L?N?O@?I R=EF=G=TFI. DG=A?MH 6 k=RQA?! h=GFiFLO?i! (**8! RiM. (`-()

`^

tradiionale la cele industriale. [rintre aceste trsturi asemntoare putem enumera2 (. /mbele perioade au menirea de a realiza trecerea de la o societate nc-is la una desc-is. /tt societile precapitaliste! n special cea feudal! ct i cele socialiste sunt considerate ntr-un anumit sens nc-ise! deoarece n primele e istau ngrdiri sociale ereditare de netrecut ntre diverse grupuri sociale! iar n cele deale doilea domin totalitarismul #nu e ist pluralism politic! economic i ideologic'! este impus primatul societii asupra libertii individuale! iresponsabilitatea personal pentru propriul destin! etc. 1. \n cazul ambelor tranziii ordinea social se sc-imb apro imativ n aceleai direcii2 de la autoritarismul e acerbate i diri&ismul riguros centralizat spre democraie i autonomie local! de la supraveg-erea din partea puterii de stat a mentalitii i comportamentului tuturor membrilor societii spre libertatea fiecruia de a opta conform preferinelor individuale! n limitele legilor scrise i nu n baza tradiiilor petrificate: de la starea de spirit a maselor dominat de gndirea mistic i dogmatic spre raionalism! criticism i pragmatism! etc. +. \n toate perioadele de tranziie! dup cum a fost remarcat i n paragraful precedent! fenomenele anomice se acutizeaz i i e tind aria de manifestare nct constituie trstura fundamental a societilor de tranziie. 7e-am struit s depistm i s scoatem n relief unele trsturi comune ntre perioada de trecere de la societile tradiionale la cele industriale i de la societile comuniste la cele bazate pe democraie! economie i relaii de pia! pentru a demonstra valabilitatea aplicrii noiunii de anomie social la cercetarea unor caracteristici ale ordinii sociale actuale din ara noastr. \n aceast ordine de idei vom sublinia c indiferent de orientrile teoretice i abordrile practice distincte #fie de natur socialist sau liberal' orice societate este impus prin nsi starea fireasc a lucrurilor s e ercite o anumit presiune asupra membrilor si spre a asigura o ordine social dizerabil! o concordan a intereselor! aspiraiilor i comportamentului indivizilor i ale grupurilor sociale.

``

Desigur! dup cum a remarcat minile lucide! de e emplu! Y. 0oloviov! statul nu este c-emat s transforme viaa fiecruia n paradis! ci s nu admit ca ea s se transforme n iad. / &udeca o ordine social din perspective acestui principiu nseamn a avea o poziie rezonabil i ec-itabil fa de puterea de stat ca cuttoare de soluii privind prosperitatea fiecruia i a tuturor. \ntr-o societate aflat n tranziie! marcat de criz profund i ndelungat! aa precum este i societatea noastr moldav la ora actual! ordinea social se remoduleaz i ea n baza noilor principii de organizare i funcionare a organismului social! trecnd prin mari i multe dificulti. ,ste vorb despre trecerea de la o ordine social! determinat de structuri i instituii politice! economice i sociale! de norme i valori declarate de noile elite ca efimere! ineficiente! nocive i antiumane! la o alt ordine social! asigurat prin afirmarea unui nou sistem politic i economic! precum i a unui nou regim social. \n fond aceasta nseamn abandonarea cii socialiste de dezvoltare i pornirea pe un fga nou! care n felul cum arat astzi nu prea seamn cu o a treia cale! ci cu revenirea la capitalismul barbar! ceea ce constituie o e perien nou n istoria omenirii. /a precum constat politologul v. 3. Revel xnu e ist ceva comparabil trecerii de la socialism la capitalism.%( 5oate perioadele de trecere dintr-un regim social n altul sunt puternic controversate i dificile! dar nu toate sunt la fel de dezorganizate i dezordonate. Dei nceputul anilor *8 ai secolului trecut a fost puternic marcat de rusofobia noilor elite i fore politice intrate n scen! totui democraii notri radicali au demarat reformele sub impactul spiritelor parvenite din Rusia! ale crei tradiii de a distruge totul din temelie sunt bine tiute. Reprezentrile ruso-anar-iste despre trecerea la democraie! economie i relaiile de pia le-a venit mult pe plac reformatorilor moldoveni. \n promovarea reformelor din primele faze ale tranziiei au avut loc multe erori! inconsecvene! fraude! -oii! incoerene! condiionate n primul rnd de lipsa unei viziuni integre! panoramice asupra transformrilor iniiate! a unui cadru
(

Revel v. 3. Revirimentul democraiei.- ed. cumanitas! (**X! pag. (+^

`)

&uridic adecvat! precum i de slbirea rolului statului n conducerea societii pe calea modernizrii. /cestea! ns! sunt cele mai generale cauze care au contribuit la creterea substanial a dezordinei i anomiei sociale! a dezmului i anar-iei subiecilor sociali din actuala perioad de tranziie.( De aceea se cere o dezvluire mai detaliat a surselor care provoac disfuncionaliti i perturbri n organismul social! ameninndu-l cu invaliditatea. \n cercetarea cauzelor anomiei sociale ne-am cluzit de concepiile lui R. Merton! deoarece anume el a contribuit n cea mai mare msur la studierea fenomenelor disfuncionale i de dezintegrare provocate de contradiciile din structura social.1 \nainte de a identifica cauzele directe i indirecte ale anomiei sociale vom numi formele principale de manifestare a acestui fenomen. Din acest punct de vedere ateniei noastre se va impune mai nti necesitatea punerii n relief a diverselor stri de lucruri care prin esena lor se include n conceptual de anomie social! iar mai apoi depistarea condiiilor! factorilor! cauzelor sociale care au favorizat i au provocat o form sau alta a anomiei. ,ste de menionat c anomia se manifest variat n diferite circumstane de timp i de spaiu. \n fiecare cadru spaio-temporal fenomenul anomiei sociale difer dup gradul de intensitate i formele concrete de manifestare. Ceea ce ntr-o ar era considerat cndva ca tulburtor al ordinii sociale cu timpul i-a pierdut aceast calitate devenind un fapt acceptat. Ceea ce actualmente n cadrul unei societi este ncuviinat de opinia public sau c-iar &uridic sancionat! ntr-o alt societate poate fi blamat i condamnat prin lege. 7oi! ns! ne preocupm aici de elucidarea fenomenelor anomice din actuala perioad de dezvoltare a rii noastre. Multiplele aspecte ale vieii economicosociale i culturale grav afectate de reformele ru concepute i nc mai anapoda

,ste necesar de reinut c fenomenele dezordinii i anomiei sociale au fost! sunt i vor fi prezente n toate tipurile de societi! dar devin mai rspndite! mai amplificate i mai grave la rspntiile istorice! n momentele cruciale de dezvoltare a umanitii. 1 0pre deosebire de 5. [arsons care a acordat o atenie deosebit identificrii mecanismelor de meninere a ordinii sociale! R. Merton a fost mai mult preocupat de studierea fenomenelor anomice.

`*

realizate au acutizat mai multe forme ale anomiei sociale! unele din ele fiind cunoscute! dar puin semnalate n societatea precedent. [entru stabilirea unei anumite ordini sociale este necesar contiintetizarea psi-ologic i pregtirea populaiei pentru aceast transformare. Conform unui sonda& de opinie public la ntrebarea $0 presupunem c un lider dorete s stabileasc o ordine strict n Republica Moldova. Dup prerea dvs.! ar fi admisibil sau nu s fac urmtoarele pentru a stabili ordinea...d%2 s anuleze alegerile stabilite pentru o anumit dat #1^b din respondenii au rspuns afirmativ! X8b-negativ': s interzic mitingurile i demonstraiile #+8b admisibil: 9*b nu este admisibil': s se stabileasc cenzura pentru mass-media #11b-da: X(b-nu': s desfiineze [arlamentul i s guverneze prin decret #(`b-da: XXb-nu': s limiteze posibilitile de plecare peste -otare #18b-da: X*b-nu'(. [rintre elementele anomiei sociale!1 practic necunoscute odinioar n fostele ri socialiste! vom meniona n primul rnd oma&ul. 7umrul omerilor rmne a fi foarte mare! crescnd din contul tinerilor specialiti! care nu reuesc s se anga&eze n cmpul muncii din cauza concurenei nalte i nestandarde pentru un loc de munc. Un e emplu elocvent n acest sens l ofer cei apro imativ (8 mii de absolveni ai facultilor de drept pregtii anual n colegiile i instituiile superioare de nvmnt din republic. Rndurile omerilor sunt completate i cu persoane active! care mai au puin pn la vrsta de pensionare! dar care din anumite motive plauzibile nu reuesc s se adapteze noilor cerine i condiii de munc! caracteristice unei economii de pia tranziionale. Dac n (**( erau nregistrai `) de omeri! n (**9 de&a (X mii de persoane! n 1888 la oficiile forei de munc fiind nregistrai 1)!* mii de persoane! iar n 1881 19 mii de persoane. Conform criteriilor 4iroului Znternaional al Muncii numrul omerilor n 1881 ar fi fost de ((8 mii n republic +. Micorarea numrului de omeri nregistrai la oficiile forei de munc indic nu att creterea numrului de
( 1

4arometrul de opinie public! 188+! aprilie! pag.1* 7oiunea de anomie social adeseori este folosit alturi de noiunea de dezorganizare social! iar uneori i cu cea de dezordine social. + Republica Moldova 6 4reviar statistic - C-iinu! 188+! pag. 1(

)8

locuri de munc oferite! ct mrirea numrului persoanelor ce pleac la munc n strintate. Creterea neateptat a inflaiei n (**) a dus la o sporire evident a oma&ului n Republica Moldova. Dac ntre (**X-(**^ erau nregistrai peste 9^!+ mii omeri! (**` numrul lor a crescut cu ^!*b! atunci n (*** numrul omerilor nregistrai s-a micorat cu )!`b fa de (**)! dei nivelul mediu al inflaiei a fost destul de nalt.( ] alt form a anomiei sociale! care s-a acutizat brusc odat cu tranziia anevoioas i trgnat o reprezint criminalitatea n toate ipostazele ei! inclusiv cea organizat i transnaional. Ma&orarea numrului de crime n raport cu perioada precedent este o consecin social provocat de mai muli factori sociali nocivi cum sunt2 aprofundarea diferenierii sociale! e tinderea srciei! declinul economic! creterea oma&ului! nivelul cultural redus al unui considerabil numr de populaie! neaplicarea n via a multor legi! etc. .a acest capitol datele statistice indic asupra faptului c )1b din crime sunt comise de persoanele ce nu sunt anga&ate n cmpul muncii. ,ste de menionat c la tipurile tradiionale ale criminalitii #omor premeditat! tentativ de omor! leziuni corporale grave! viol! furt' s-au adugat n ultimii (8-(X ani crimele legate de narcomanie! rpirea copiilor! traficul de fiine umane! prostituia! etc. \n aceast perioad de incertitudine mult au suferit tinerii! pe care lipsa legilor i regulamentelor! precum i aplicarea defectuoas a celor e istente i-au fcut s-i piard ncrederea n viitor i s se adapteze foarte greu la realitile vitrege2 oma&ul! ta ele nalte pentru studii! concurena dur! climatul moral-psi-ologic i politic deteriorat! etc. Riscurile permanente ale transformrilor! preul social nalt al reformelor duc la mari perturbri sociale! la imprevizibilitatea viitorului i la instabilitatea general n societate! ceea ce descura&eaz tineretul! iar prin aceasta bloc-eaz perspectivele spre progres social. 7u mai puin grav i rspndit a devenit n ultimul timp o astfel de form a anomiei ca desocializarea! e cluderea! izolarea i marginalizarea unui mare numr
(

Republica Moldova2 dimensiunile reformelor - C-iinu! 1881! pag.1^^-1))

)(

de indivizi sau c-iar grupuri sociale. /ceasta este cea mai dramatic stare anomic! deoarece presupune absena mi&loacelor de participare a individului la viaa social! de realizare a nzuinelor! aspiraiilor! planurilor de via! de e ercitare a rolurilor sociale! ceea ce-i cultiv sentimentul deprimant al frusrtrii. /cetea de cele mai multe ori sunt copiii prsii! aruncai n strad de prini! orfanii! copiii din familiile monoparentare! puin asigurate. 3enomenul e cluderii! izolrii i marginalizrii afecteaz i viaa multor indivizi de vrst naintat! uitai de semenii si i prea puin luai n cmpul de vedere a organelor de stat. ] trstur anomic din perioada actual o putem considera memoria social controversat a poporului! n care mai persist reprezentri despre mediul social! cultural i conte tul istorico-politic sovietic mbinate cu cele ale prezentului. \n tranziia post-comunist reorganizarea memoriei colective se fi eaz pe repere alternative! decurge n mod normal! dei la nceputul tranziiei acest proces era i el tensionat de ctre adepii diverselor orientri ideologice! mai activi fiind anticomunitii! muli dintre care clefise din plin la troaca comunist de odinioar. Deteriorarea i reevaluarea valorilor a derutat i a sc-ilodat multe spirite i viei ale celora care au muncit cinstit i au crezut sincer n idealurile ve-iculate de propaganda oficial din trecutul nu prea ndeprtat. Muli s-au ntrebat aa! cum i ,minescu la vremea sa2 $Cum se ntmpl c ceea ce ieri n toate cazurile era bun! mare! frumos i folositor! aa de odat s devin periculos.%( Deci! fenomenul debusolrii i redimensionrii ideatice nu este unul nou! el de fiecare dat are repercursiuni negative cum ar fi2 demoralizarea unor mari segmente ale populaiei! dezintegrarea! sau c-iar degradarea personalitii! apatia social! etc. [n la ora actual forele guvernante nc n-au reuit s elaboreze i s propun o idee naional general capabil s mobilizeze! s consolideze i s g-ideze societatea spre anumite orizonturi. ] ordine social democratic trebuie s se formeze pe principiul continuitii i cel de ani-ilare parial a trecutului social! istoric i cultural. 7egnd politicile
(

,minescu M. [ublicistic! ZY. - 4ucureti! Univers enciclopedic! 1888! pag. )`^

)1

precedentului regim ideologic! aruncm n uitare tot ce a fost ru! nu trebuie s negli&m tot ce a fost bun. \ntemeierea unei ordini sociale noi n spaiul! n care mai ieri domina nelimitat ordinea social a unui singur partid i a unei singure ideologii! nu se poate produce dect prin cultivarea la ceteni a pragmatismului! spiritului civic i al toleranei rezonabile. 0untem de acord cu opinia lui Z. /dams! cercettor american! care afirm! c politicienii sunt cei care trebuie s formeze caracterul poporului su! s nlture dintre ai si nesbuinele i viciile! s dezvolte virtuile i ndemnrile pe care le consider dezirabile (! deci! s stabileasc i s menin o anumit ordine social n baza respectrii principiilor democratice i a normelor de drept. ] alt form de manifestare a anomiei sociale sunt conflictele sociale! care se datoreaz att activitilor forelor guvernante! ct i ale maselor. 3orele de guvernmnt pot fi nvinuite! c nu au elaborat i implementat corespunztor mecanismul politic de evitare a conflictelor sociale! cu luarea n cont a interaciunilor dintre guvern-partide politice! grupe de interes-grupe de presiune! a interveniei sindicatelor! a curentelor ntreprinztoare. \n perioada de tranziie eforturi directe i indirecte n provocarea conflictelor au fost ntreprinse att de sus! ct i de &os! iar aria dominat de conflicte s-a e tins! nsi disensiunile devenind mult mai diversificate ca gen i ca surs provocatoare. Masele nu de fiecare dat sunt capabile s demonstreze cumptare i raionalism att de necesare n condiiile trecerii la alte valori sociale! manifestnd n acest sens ample proteste! adeseori instigate de ageni ce urmresc cu totul alte interese! dect interesele reale ale celor pui n micare. [rotestele sunt susinute de pturile vulnerabile desfurndu-se spontan sub form de greve! mitinguri i demonstraii. [rintre manifestrile de protest putem aminti greva medicilor #(**+'! greva oferilor #(**X'. arevele reprezint o microcriz i un indiciu al nemulumirilor sociale. Cele mai de amploare au fost greva studenilor i profesorilor din (**X i
(

Citat dup2 Morga /. 3ilosofia unitii europene - Clu&! (**`! pag.+9

)+

greva elevilor i studenilor din 1881! ambele fiind declanate n scopul suspendrii cotrrii Ministerului ,ducaiei privind nlocuirea cursului normativ didactic $Zstoria rom"nilor% cu $Zstoria Moldovei%. [e parcurs coninutul revendicrilor a evoluat! a&ungnd la mbuntirea condiiilor de via a populaiei! ma&orarea salariilor i pensiilor! recunoaterea Mitropoliei 4asarabiei! transformarea televiziunii de stat 5YM n post independent Revenind asupra cauzelor dezordinei! anomiei! dezorganizrii sociale n republic! vom constata c acestea sunt2 declinul economic! efectuarea reformelor prin enorme preuri sociale din contul maselor! diferenierea social aprofundat! pauperizarea masiv a populaiei! creterea srciei! dezavanta&area vieii spirituale! etc. Distrugerile materiale i sociale din perioada marului nostru spre acel viitor magnific au atins proporii apocaliptice inimaginabile pentru condiii de pace i pentru o cale! c-ipurile! evolutiv de dezvoltare.( 3enomenele anomiei! dezordinei i dezorganizrii sociale au fost predeterminate i de aprofundarea decala&ului n nivelul i condiiile de trai dintre diverse segmente ale populaiei. 0tructura social de tip socialist! care era peconizat s evolueze spre o apropiere treptat a nivelurilor de asigurare material i social a tuturor maselor truditoare! s-a ruinat i s-a reprodus n discrepane enorme dintre diferite categorii ale populaiei n ce privete accesul lor la avere! instruire! cultur! bunstare! n distrubuia i realizarea puterii. /profundarea diferenierii sociale i polarizrii e cesive a condus la distrugerea clasei de mi&loc! care constituia nucleul societii. 0-au conturat i s-au delimitat ntre ele dou e treme! pe de o parte cei mbogiti enorm! pe de alt parte ma&oritatea populaiei pauperizate! inclusiv intelectualitatea. [olitica social de pn acum n-a contribuit n msura necesar la dezvoltarea clasei de mi&loc! care prin diverse modaliti ar fi putut diminua contrastele i controversele dintre e tremitile create. \n conte tul temei noastre de investigaie este oportun s evocm ideea! c n ara noastr diferenierea social aprofundat este o urmare nu att a economiei i
(

Roca /. [robleme privind relaiile dintre 0tat! 0ocietate i Zndivid n condiiile tranziiei UU 0tatul! 0ocietatea i ]mul2 realizri i probleme ale tranziiei. 6 C-iinu! (**)! pag. (^-(`

)9

relaiilor de pia! ct a ineficienei guvernrii! a blciului vanitilor politice i a creterii fr precedent a corupiei.( Declinul economic! dezindustrializarea i dezavanta&area tiinei au provocat regrese n structura social-profesional. /re loc procesul deprofesionalizrii i desocializrii a unei pri a populaiei ca rezultat al distrugerii ntreprinderilor mari de alt dat! instituiilor de proiectare! birourilor de construcie! etc. Muli ingineri! colaboratori tiinifici! muncitorii calificai au rmas nesolicitai. / fost nevoit s se recalifice i o parte din intelectualitate! lucrtori ai sferei bugetare! care din cauza salariilor foarte mici au purces n cutarea altor locuri de munc. ] ordine social normal include intelectualitatea ca clas de mi&loc. .a noi! spre regret! ea i-a pierdut prestigiul i statutul social de alt dat! iar prin aceasta societatea a acumulat o mare parte din valenele anomice. Dac n perioada incipient a independenei statale i a tranziiei o cauz a anomiei sociale era starea tensionat a relaiilor interetnice! apoi pe parcurs s-au adugat i cele ce in de clasele i pturile sociale! de binomul srac-bogat. Diferenierea social aprofundat a condus la faptul c actualmente la baza structurii sociale a societii moldave se afl peste )8 b sraci! circa (Xb antreprenori! intelectuali relativ asigurai i X-^b proprietari! banc-eri foarte bogai.1 /pro imativ X-^ b din populaia activ dein ^8 b din resursele bneti ale rii. 0fera deplorabil a culturii este o alt form de manifestare a anomiei sociale. /sigurrile financiare constituie doar circa 1Xb din sursa necesar minim. Comercializarea culturii a condus la formarea accesului la valorile culturale n funcie de starea financiar a persoanei. Reducerea implicrii statului condiioneaz starea dezordinii n instituiile de cultur. \n prezent doar 1-+b din populaie frecventeaz palatele de cultur! cinematografele. [erioada reformelor nefaste au dezorganizat multe instituii culturale. [este ^Xb din patrimoniul imobil
(

Roca /. Diferenierea! egalitatea! ec-itatea i integrarea social n condiiile tranziiei UU [rocesele integraioniste din Republica Moldova. ,laborarea strategiei naionale. 6 C-iinu! 1888! pag. (9 1 5imu /. Znteresele vitale ale omului i distribuirea ec-itabil a veniturilor n societate UU [olitica social i problemele ameliorrii calitii vieii - C-iinu! 1881! pag.+(

)X

al acestor instituii #instrumente muzicale! costume! mobil etc.' au fost sustrase sau lic-idate. /u fost demolate peste ^88 case de cultur. 0tabil este acel sistem! n care nu e ist conflicte pronunate! indiferent de natura sa. ]rice conflicte duc n final la destabilizarea ordinii sociale interne. [rimul conflict de acest gen n Republica Moldova a fost cel cu caracter etnic! fiind o coordonat a societii. Conflictul naional de la noi este caracterizat de mai multe a e2 cea a micrii de eliberarea naional a moldovenilor: a luptei gguzilor pentru autonomie: opoziia rusolingvilor fa de panrom"nismul moldovenilor. /cestea au dus la mari tensiuni de ordin social i politic! care ntr-un punct final au declanat conflictul transnistrean. ] alt cauz a anomiei sociale o constituie neperceperea libertii ca valoare de organizare a ordinii sociale! care presupune anumite obligaiuni ale individului fa de societate i de ali indivizi. /vem nevoie de libertate pentru a mpiedica statul s abuzeze de puterea sa i avem necesitate de stat pentru a mpiedica abuzul de libertate(. ]rdinea social reprezint un ec-ilibru ntre autoritate i libertate. ]rice om are dreptul la libertate cu condiia de a nu leza drepturile altuia. /utoritatea are rolul de a fi a i a recunoate respectarea lor. 0ubiectul fundamental al prioritilor statului ine de combaterea srciei. Conform strategiei naionale de combatere a srciei #(**)' din Moldova ea se va produce n mai multe etape2 de scurt durat #eliminarea srciei absolute'! de durat medie #stoparea procesului de srcie'! de lung durat #reducerea srciei pn la nivelul economico-social i politic acceptabil'. Cu regret! lupta mpotriva srciei a devenit un cuvnt de $ordine% pentru politicieni. 0rcia poate lua natere prin mai multe ci2 ca urmare a situaiei economice precare n stat sau ca rezultat al e cluderii unor grupe sociale! a marginalizrii! neadaptrii! -andicapului lor! apariia situaiei de umilin. 0rcia individual poate fi i rezultat al aa patologii sociale ca dependena alcoolic! debilitile mintale! narcomania! refuzul de a activa ntr-un cadru colectiv.
(

[opper y.R. .ecia acestui secol. Un dialog cu aicardo 4asetti! - ,ditura 7emira! 4ucureti! (**) pag.)(-)1

)^

\n Republica Moldova srcia! ca consecin a degradrii economice! s-a e tins la scar naional! avnd efecte asupra identitii sociale a populaiei i duce la depersonalizarea de ansamblu. /bordnd subiectul amploarei srciei este necesar de menionat bidirecionarea acestui flagel i anume! la nivel statal i la cel al populaiei. 0rcia statului const n aceea c ara nu dispune de resurse energetice! zcminte naturale! la care se mai adaug frmiarea teritorial #(U+ din potenialul economic al Republicii Moldova este amplasat n 5ransnistria'! ampla dezvoltare a economiei tenebre. Conform estimrilor Ministerului /facerilor Znterne economia tenebr constituie apro imativ X8b din economia rii. Cercettorul rom"n /. 7eculau vorbete despre $srcia nou%! ce duce la retrogradarea social i mintal a societii! la apariia sindromului de vidul perspectivelor de viitor pentru tnra generaie.( 3enomenul srciei este un puternic element perturbator al ordinii sociale i de cele mai multe ori este condiionat de politicile sociale nesatisfctoare ale statelor! de ineficiena guvernrii! precum i de ataamentul e cesiv al acesteia fa de interesele celor bogai. /a precum constat ]scar .eeis! n spaiul social cuprins de srcie se dezvolt o anumit cultur 6 $cultura srciei% 6 care reprezint un sistem de valori i norme de comportament perpetuate din generaie n generaie1. Cultura srciei are trsturi distinctive la nivelul individului! familiei i colectivitii! ea bloc-eaz ncadrarea n viaa social-politic! spulber orice speran n capacitatea sindicatelor! partidelor! organelor statale de a modifica condiiile de via. 0rcia este o privare de atributele bunstrii! ceea ce mpiedic afirmarea unui mod de via n corespundere cu standardele colectivitii+. \n Republica Moldova factorul determinant de putere nu percepe clar interesele naionale ale rii! inclusiv cele de ordin economic. /tta timp ct acest
( 1

Citat dup2 7eculau /. /specte psi-ologice ale srciei - ,d. [olirom! 4ucureti! (***! pag.)( Zbidem! pag )+ + Coordonator2 M. 4ulgari! Metode i te-nici n asistena social - ,d. Universitatea de 0tat din Moldova! C-iinu! 1888! pag.+81

)`

factor nu va avea c-eia adecvat a reformei orice activiti i relaii economice vor fi indecise i compromise. Declinul economic al anilor *8 este o cauz a srciei populaiei. /ceast criz economic este numit de unii savani drept $Marea depresie post comunist%(. Yenituri nelegale de proporii se formeaz i n cadrul economiei tenebre care dup estimrile specialitilor constituie nu mai puin de `8b din volumul produsului intern brut oficial1. ] modalitate de nlturare a manifestrilor anomiei sociale o constituie elaborarea interesului naional-statal ce presupune coordonarea intereselor tuturor cetenilor! care triesc n conformitate cu legislaia respectivului stat. De calitatea i cantitatea societii civile! menite s reprezinte interesele tuturor cetenilor depinde spiritul nalt de autoorganizare i responsabilitatea pentru viaa i activitatea societii. [rocesul lent de constituire i caracterul neuniform al societii civile! constituie un element anomic al ordinii sociale. Zmpactul ei asupra instituiilor statale! a societii n ansamblu nu este att de evident. Cauza ar fi lipsa cvasitotal a legturilor orizontale n interiorul societii civile! a colaborrii dintre diferite grupri instituite de ctre ceteni cu anumite interese pe care ncearc s le promoveze. /trofierea spiritului de auto organizare a membrilor societii post totalitare! lipsa de e perien n formularea i aprarea intereselor sale reprezint caracteristicile definitorii ale acestui element anomic. 7umrul organizaiilor neguvernamentale! ca instituii ce reprezint societatea civil! a crescut considerabil. .a (X septembrie 1888 n Republica Moldova activau (X1^ organizaii ne guvernamentale naionale i +^8 locale. /ceste date ns nu ntotdeauna reflect i viabilitatea acestor organizaii. , ist un decala& ntre numrul organizaiilor nregistrate i a organizaiilor care funcioneaz mai mult de un an. Renregistrarea organizaiilor neguvernamentale n (**) au indicat asupra faptului! c s-au supus nregistrrii doar 9`!+b din numrul celora care urmau s
(

Moldovanu D. 5ranziia2 interdependena transformrilor sistemice i a integrrii n economia mondial - C-iinu! (**`! pag.+1 1 [olitica social i problemele ameliorrii calitii vieii - C-iinu! 1881! pag.+1

))

efectueze

aceast

procedur(.

5otodat!

ma&oritatea

organizaiilor

ne

guvernamentale fondate n &urul unor persoane sau n interesul acestora! au ca scop s le reprezinte interesele! care la rndul su! pentru a obine dividende politice! autoritare! suport financiar! invoc n obiectivele sale idealurile unui stat de drept! a democraiei i dezvoltrii societii civile. Un cadru adecvat pentru realizarea dezideratului ordinii sociale n Republica Moldova este implementarea [actului social! din iniiativa preedintelui republicii! Yl. Yoronin. [actul social constituie un dialog ntre societatea civil i putere! care va fi premisa coeziunii interne a rii i factorul determinant al dezvoltrii sale ulterioare1. 5raficul de fiine umane sub forma traficului cu femei! copii zdruncin din temelie ordinea social i genofondul naional. Date concrete i fi e despre numrul i specificul traficului de fiine umane nu e ist n Republica Moldova! o deosebit amploare! ns! o are traficul de femei. 3emeile completeaz grupurile de risc social! supuse impactului nociv al tranziiei! adic instabilitii! oma&ului! srciei. 7umrul victimelor de trafic este foarte dificil de determinat. [omenite n postura de migrani ilegali n rile de destinaie aceste femei devin vulnerabile la diverse abuzuri2 munc forat! prostituare forat! deposedare de acte i bani ctigai. [otrivit datelor Centrului pentru [revenirea 5raficului de 3emei n perioada (X aprilie 188(-+8 ianuarie 1881 circa ()8 de tinere minore au fost traficate peste -otarele Republicii Moldova.+ Datele recente indic faptul! c peste 188888 de femei i fete sunt traficate pe parcurs de un an n ,uropa Central i de ,st9. 0e cere ca mpreun cu statele recipiente s elaborm o politic comun n domeniu cu sistem informaional i un mecanism de aplicare unic. Migraia este una din cele mai actuale i stringente probleme ce compromite stabilitatea ordinii sociale i a puterii politice. Modificrile geopolitice din arealul post sovietic i situaia economic precar sunt principalii factori ce au influenat
( 1

0trategia naional pentru dezvoltare durabil - C-iinu! 1888! pag.*1 Mesager 1881! 1^ martie + 5raficul de femei -o crim transfrontalier UU 5u i migraia - C-iinu! 1881! pag.^ 9 Definiia traficului n Moldova UU 4uletin Znformativ! 1881! nr.)! august! pag.9

)*

situaia migraionist din Republica Moldova. Migraiile interioare din cadrul UR00 s-au transformat n migraii dintre statele independente! impulsionate n mare msur de procesul de repatriere a oamenilor n rile lor etnice. 5otodat pentru a-i mbunti starea material cetenii notri sunt nevoii s-i vnd fora de munc n mod ilegal peste -otare. .ipsa ndelungat a unui cadru &uridic stabil! precum i a unei structuri specializate care ar fi abilitat s promoveze o politic unic de stat n domeniul migraiei populaiei! a creat un teren favorabil pentru dezvoltarea migraiei ilegale. /bia n 188( n republic a fost creat 0erviciul de 0tat Migraiune. aarant al securitii i proteciei sociale a migranilor pot fi acordurile interstatale privind migraia forei de munc. Ma&oritatea statelor ,uropei ]ccidentale manifest! ns! dezinteres pentru forele de munc de la noi. Mai cooperante s-au dovedit a fi Ztalia i [ortugalia! care au purces la elaborarea unui proiect de acord cu auvernul Republicii Moldova n acest sens. /tt n ar! ct i peste -otare #statele recipiente de asemenea' se elaboreaz numeroase studii i cercetri asupra fenomenului migraiei(. ,fectele negative ale migraiei forei de munc sunt pierderile de capital uman! n aa mod republica lipsindu-se de populaia activ a rii: pierderea potenialului calificat 6 migrani frecveni sunt inginerii! medicii! profesorii. /cest fenomen duce n final la procesul de mbtrnire a populaiei. Migraia ieit de sub control creeaz probleme securitii naionale a Republicii Moldova! acutizeaz o multitudine de procese economice! social-politice! demografice! medico-sanitare! tiinifico-educaionale. Republica Moldova trebuie s intensifice dezvoltarea politicii migraioniste a statului! avnd ca suport un ir de acte legislative. Realizarea cu succes a unei politici eficiente privind migrarea forei de munc este condiionat n mare parte de colaborarea cu structurile europene.

z?S=@VQ=ARQFS {. kFTM?EF=@@?I RFip?EFI A RiM?@?P Dmo - k=RQA?! (***: m?L?M=A C. D=AM<J<@@q< NM=KG<Jq JFTM?EFF @?R<G<@FI - k=RQA?! (**X: z?S=@VQ=ARQFS {. kFTM?EFI F F@>=MJ?EFI - k=RQA?! 1888: k=|@<?T? n. }MpO=A?I JFTM?EFI A GFE?P - BF|F@wp! 1888

*8

[rocesul migraionist ca fenomen comple ! contradictoriu i multilateral nu poate fi apreciat univoc! deoarece efectele sale asupra securitii i economiei statului sunt negative! ct i pozitive. /cesta este un proces caracteristic fenomenului globalizrii. \n condiiile unui stat n tranziie! cu o economie stagnant! precum este cea a Republicii Moldova! migraia stopeaz mecanismele de funcionare a puterii politice i ec-ilibrul ordinii sociale. Cercetrile i analizele specialitilor n domeniu! precum i rezultatele cercetrilor sociologice! ne relev faptul c migraiile forei de munc este o manifestare primar a anomiei sociale. \n perioada de la (*)* ncoace au fost adoptate (8 legi i mai bine de (98 acte normative! unde se abordeaz subiectul migraiei i aspectele ei(. Conform datelor 4ncii Mondiale! emigranii anual transfer familiilor lor circa `8 miliarde de dolari americani1. Corupia este o cauz a srciei! de aceea eradicarea srciei nu va fi posibil fr eradicarea corupiei. 3ora corupiei se afl n mentalitatea cetenilor care accept drept fenomen normal corupia! care predomin n relaiile din sistemul &udiciar! medicin! nvmnt! structurile administraiei publice de stat i cele locale. Corupia are toate trsturile necesare pentru a fi considerat drept o c-estiune ce ar amenina n special legitimitatea i autoritatea puterii politice i securitatea statului n special. Cu regret! combaterea acestui flagel ia aparent amploare numai n n timpul campaniilor electorale prin declaraiile partidelor n concuren! n viaa cotidian fiind un fenomen care toi l cunosc! ns nimeni nu-l observ! tolerndu-l. [rin intermediul corupiei oamenii ntotdeauna caut s-i soluioneze problemele pe ci mai $uoare%! dubioase i neoneste. [entru a descrie manifestarea acestui fenomen n Republica Moldova este necesar de a defini anumite concepte i definiii sistemice.

k=|@<?T? n. ~iM?<@F< JFTM?EFF A NM<RR< j<RNpKGFQF k=GO=A?2 R=Ri=I@F< F RN<EF>FQ? N=P=O=A UU Massmadia n societile n tranziie - C-iinu! 188(! pag.(`` 1 k=|@<?T? n.! jpR@?Q o. kFTM?EF=@@qS N=i<@EF?G k=GO=Aq A Q=@i<QRi< <AM=N<SRQ=S F@i<TM?EFF UU Moldova! Ucraina2 integrarea n structurile europene! pag.+^: iQF@ C. oG=K?GFL?EFI 6 NM=E<RR F =RJqRG<@F< k=RQA?! 1881! RiM.(X(

*(

0ubieci ai actelor de corupie sunt considerai funcionarii crora li se acord! n virtutea legii! anumite drepturi i obligaii n vederea e ercitrii funciilor n serviciul public de stat! funcionarii care e ercit aciuni administrative de dispoziie i oraganizatorico-economice! persoanele cu funcii de rspundere a cror activitate! mod de numire sau de alegere este reglementat de Constituie i actele normative n vigoare(. [roblema corupiei i a protecionismului rmne a fi destul de acut pentru republic. De regul! n spatele ma&oritii crimelor economice din sistemul creditar-bancar! al relaiilor economice e terne! al activitilor de contraband n proporii deosebit de mari se afl reprezentani ai organelor administraiei publice! persoane cu funcii de rspundere ale ministerelor! departamentelor1. Consecinele negative ale corupiei sunt2 discreditarea aparatului de stat! a autoritilor publice: denaturarea principiilor democratice: destabilizarea ordinii sociale: paralizarea instituiilor statului: subminarea securitii politice a statului. .a compartimentul corupiei administrative Republica Moldova are un indice de X`b din (88! iar la compartimentul capturarea statului ^*!Xb din (88. Din acest punct de vedere Moldova n prezent se claseaz pe locul doi n rndul statelor din fosta UR00. .a capitolul corupiei ca fenomen integru Moldova are un indiciu de 1!^b pe o scar des cresctoare de la (8 la 8!8 fiind ma imul posibil. \n aceste clasamente Moldova se situiaz dup astfel de state cum ar fi a-ana! 7icaragua+. [otrivit sonda&ului naional de opinie $auvernare i tranziie%! realizat de Znstitutul $Yiitorul%! corupia n organele publice este cel mai mare viciu al societii noastre: XX la sut din respondeni au calificat faptul n cauz drept un fenomen absolut distructiv. [este )8b din cei c-estionai consider! c factorul cel mai periculos! care influeneaz asupra vieii noastre l constituie proasta funcionare a sistemului de sntate! cauzele acestei degradri fiind srcia i corupia n cadrul instituiilor publice de sntate 9.
( 1

3urculi ,. 3lagelul corupiei i cazul Republicii Moldova UU 5ransparent! 188+! pag.9 ]bre&a ,. Corupia n Moldova 6 fapte! analize! propuneri - C-iinu! 1881! pag.++ + 3urculi ,. 3uncionarul public ntre remunerare i corupie UU Republica Moldova la nceputul mileniului ZZZ C-iinu! 188(! pag.(*^ 9 Medicii sunt primii n topul corupiei! ziarul $5impul% din 1( februarie 188+

*1

7u se cunoate cu e actitate volumul estimativ al economiei tenebre. 0e dau publicitii diferite cifre care variaz de la (^b #Departamentul /nalize 0tatistice i 0ociologice' pn la X8b! conform datelor Centrului de Znvestigaii 0trategice i Reforme. ,conomistul Z. auu consider! c mai aproape de realitate sunt datele estimate de ctre 4anca Mondial! apro imativ +X!`b. /ctualmente principala noastr sarcin este elaborarea i realizarea unei politici competente de reducere a economiei tenebre(. ,ste oportun elaborarea unui comple de msuri &uridice i economice! ce ar oferi posibilitatea legiferrii acestui fenomen! n special! luarea msurilor ce in de simplificarea sistemului de impozitare! de eviden contabil! diminuarea poverii fiscale. /nomia social este un fenomen caracteristic pentru perioada de tranziie! deoarece aa precum se afirm n literatura de specialitate o nou ordine ia natere prin dezordine. /a precum a menionat i [. /ng-el! ordinea nou e sinonim cu dezordinea! sau cu alte cuvinte ncepe prin dezordine.1 /ceeai idee este susinut i prin spusele lui Y. 5rteanu cum c ntr-un sistem desc-is fluctuaia! instabilitatea! dezordinea reprezint o surs de ordine.+ \n aceast situaie este necesar de a percepe locul i rolul real al ordinii i dezordinii n cadrul societii pentru a edifica o sintez a lor. , periena istoric indic asupra faptului c cele mai evidente succese n acest aspect le obin acele societi! care n cele din urm plaseaz ordinea n vrful ierar-iei valorilor. 0tabilirea unei ordini sociale n Republica Moldova fr manifestri anomice este un proces de durat. /ici suntem de acord cu sociologul de origine austriac Z. 0c-umpeter! care afirm c transformarea ordinii sociale este un proces continuu! dar de felul su foarte lent9. \ns nimic nu se produce de la sine! cu att mai mult o ordine social acceptat de ma&oritatea populaiei. Zmplicarea forelor politice! ndeosebi a celor de decizie n atingerea acestui deziderat este absolut necesar. 7u poate s rmn
( 1

auu Z. Republica Moldova2 economia n tranziie 6 C-iinu! ed. .itera! (**)! pag.(+1 / se vedea2 Yineler ]. Dicionar de antonime. 4ucureti! 1888! pag. (*^ + Zbidem! pag. (*^ 9 Citat dup2 0aca Y. Unitatea naional ntre mit i realitate UU Moldoscopie! C-iinu! [artea 18! 1881 pag.(9(

*+

nafara procesului de edificare a ordinii sociale nici instituiile societii civile. \ns la acest subiect vom mai reveni n capitolul urmtor.

*9

2.

Manipularea politic ca modalitate aparent a cone!iunii puterii

politice i ordinii sociale 3iecare putere politic i educ cetenii n spiritul propriului ei sistem de valori! al propriilor legi i regulamente. 7u e ist guvernare care s nu tind s-i menin legitimitatea! autoritatea i influena dorit ct mai mult timp posibil! utiliznd n acest scop diverse metode! cea mai magnific din ele fiind manipularea politic sub toate aspectele sale de manifestare! aplicat n diferite forme i prin diferite mi&loace. Conform uneia dintre cele mai rspndite i mai acceptabile definiii! prin manipulare se subnelege un gen de influen psi-ologic i social! care urmrete determinarea unui actor politic #persoan! grup! colectivitate! mulime' s acioneze ntr-un mod compatibil cu interesele celui care a iniiat influena i utilizeaz te-nici ce distorsioneaz intenionat adevrul! sau prezint dorinele drept realitate. \n ediiile enciclopedice din fostele ri socialiste manipularea politic era! de regul! definit ca sistem de procedee de influen asupra maselor n scopul implementrii valorilor i modului burg-ez de via! conformismului i psi-ologiei consumatoriste. Deci! manipularea! care n fond se ec-ivaleaz cu mainaia i iretlicul! era calificat ca fenomen specific societii capitaliste i nici ntr-un caz celei socialiste. Ca procedeu de promovare a unor idei i valori! de formare a unor atitudini i comportamente manipularea politic este inalienabil #ntr-o msur mai mare sau mai mic' tuturor forelor i regimurilor politice din toate timpurile i din toate spaiile sociale. /ceasta ns nu nseamn c orice aciuni ntreprinse de subiecii politici de toate nivelurile sunt acte manipulatorii. 7ici ntr-o societate nu se e clud inteniile i tentantivele oneste ale diriguitorilor de a gestiona lucrurile n baza unor modaliti corecte. \ns o aciune politic iniial corect conceput poate s soldeze

*X

cu rezultate negative! iar actorii politici pot recurge la manipulri pentru a-i ascunde eecul i a-i salva imaginea. Deci! conceptul de manipulare politic e prim o relaie specific dintre cei care conduc i cei care sunt condui! menit s &ustifice un anumit mod de utilizare a puterii! sau s asigure spri&inul puterii de ctre ceteni! electorat! mase. ]ricare ar fi motivele sale! manipularea nu se nscrie printre resursele constructive ale conducerii democratice. ,a este utilizat pentru a induce n eroare! a dezinforma i a obine un avanta& politic prin mi&loace puin acceptabile. Manipularea nu poate aduce o contribuie constructiv nici la identificarea problemelor reale! nici! cu att mai mult! la soluionarea lor. \n perioada de tranziie manipulrile politice capt o rspndire destul de larg! un caracter intensiv i sistematic. /ctuala multitudine a forelor politice este antrenat ntr-o competitivitate nverunat privind influena asupra opiniei publice i comportamentului oamenilor n corespundere cu propriile viziuni asupra problemelor societii i asupra modalitilor de soluionare a acestora. \ns nu toate elementele constitutive ale puterii politice dispun de prg-ii i mecanisme deopotriv de eficiente n manipularea contiinei! reaciilor i comportamentelor populaiei. \n principiu puterea de stat are n acest sens mai multe posibiliti prin faptul! c organizeaz i coordoneaz sistemul de educaie! elaborarea i traducerea n via a legilor! controleaz activitatea funcionarilor de stat! etc. $5riung-iul de aur% al manipulrii! conform opiniei cercettorului italian /. rabart-ete! este constituit din cuvinte! scris! imagine! ce poate s transmit un mesa& unei audiene! s e plice! s clarifice! s contientizeze.( [uterea poate manipula cu succes atta timp ct acest proces se desfoar fr contientizarea lui de ctre obiectul manipulrii2 individ! grup! mase. ]dat cu dezavuarea manipulrii ea poate prezenta un pericol pentru guvernani! crend publicului un disconfort psi-ic! urmat de confruntri! care pot avea consecine
(

/rnauld du Moulin de .abert-ete Manipularea n relaiile publice - 4ucureti! ed. /ntet! (***! pag.((

*^

grave aa ca2 panica! nencrederea! suspiciunea! refuzul oricrei informaii pe motiv c ar putea fi fals! etc. Manipularea n sens larg presupune c manipulatorul s aib intenia deliberat de a produce sc-imbarea de opinie! utiliznd te-nici psi-ologice i ca manipulatorul s fie incontient cu privire la mecanismele i scopurile ei! adic determinarea unui actor s gndeasc ntr-un mod compatibil cu interesele iniiatorului influenei! prin utilizarea unor te-nici care distorsioneaz adevrul! lsnd ns impresia libertii de gndire i decizie(. [ractic! prin intermediul manipulrii politice puterea nu recurge la constrngere. Masele au impresia c acioneaz conform voinei lor n mod deliberativ. Caracteristic manipulrii este c se efectueaz fr tirea auditoriului! a obiectului manipulrii. Manipularea const n a substitui nclinaia ctre raiune cu atotputernicia impulsiunilor instinctive! asociate cu opinii i atitudini politice! prin refle e condiionate. 0loganurile! gesturile! alternana ntre tensiune i absena ei sunt mecanismele pe care se spri&in manipularea. [oliticienii folosesc scenarii i te-nici de manipulare n lupta lor pentru a ctiga voturile de ncredere ale alegtorilor. Manipularea n societile democratice! poate apare sub impactul intereselor economice ale ntreprinderilor care fac publicitate! sub presiunea concurenei ntre structurile mediatice #pres! televiziune'! datorit concurenei ntre informaia verificat de stat i informaia periferic difuzat de pres i alte medii private! fie ca o consecin a confruntrilor neloiale dinte partide. \n condiiile n care pe arena politic a Republicii Moldova activeaz un ir de partide! electoratul poate fi n derut! dezorientat i uor manipulat. [rofesorul Universitii din 0tadford! [-. rimbardo n funcie de criteriul amplitudinea modificrilor efectuate ntr-o anumit situaie social! clasific manipulrile n mici! medii i mari. Manipulrile mici sunt cele ntreprinse prin sc-imbri minore ale situaiei sociale! dar care pot avea consecine ma&ore 1.
(

Yoicu a. [otenialul i limitele manipulrii UU Comunicarea public2 concepte i interpretri 6 C-iinu! 1881! pag.X) 1 3iceac 4. ]p. cit.! pag.+8

*`

Manipulrile mari urmresc influena ntregii culturi. ,le sunt cele mai dificile de identificat datorit aciunii lor continue i a prezenei obinuite n orice societate! indiferent de regimul puterii de stat. Manipulrile medii sunt acelea prin care cei de la conducere ncearc s se menin la putere prin orice mi&loace. /deseori un procedeu manipulator devine substituirea intenionat a problemelor primordiale prin unele secundare sau inventate. 0e manipuleaz cu trecutul istoric! cu prezentul i cu perspectivele pe viitor. Znstrumentul de baz prin intermediul cruia se efectueaz manipularea este mass-media! destinaia final a creia este influenarea i formarea opiniei publice. [e lng mass-media un alt instrument de manipulare adeseori este utilizat sistemul de nvmnt. ,levii i studenii sunt lsai aproape fr aprare la discreia profesorilor! care pot fi ndoctrinai! politizai! ideologizai i nclinai s propage ideile i valorile pe care singuri le mprtesc. \n cadrul sistemului de nvmnt se creeaz o cultur a manipulrii! despre care nu se prea vorbete! dar a crei rezultate pot fi uor depistate. 7u e greu s ne imaginm ce se ntmpl cu contiina i comportamentul tineretului supus manipulrilor parvenite din partea separatitilor! diverselor societi etno-culturale #orientate e clusiv spre valorile rilor de origine'! precum i din partea moldofobilor! rom"nofobilor! rusofobilor! etc. 7ici o societate nu poate funciona normal n cazul sfierii sale n grupuri ostile! cu poziii i orientri inconciliabile! pe care le unete doar localitatea2 oraul sau satul concret. , igenele instituirii unei ordini sociale favorabile fiecruia i tuturor celorlali implic statului obligaiunea anumitor preocupri constructive n direcia formrii prin anumite metode corecte a unei contiine i a unui comportament rezonabil al tinerii generaii. 0istemul de nvmnt este pilonul spiritual al dezvoltrii oricrei societi! el are printre altele i menirea de a modela comportamentul i gndirea ceteanului n conformitate cu aspiraiile generale ale societii! s-l obinuiasc cu simul responsabilitii! de subordonare rezonabil fa de autoriti! s induc un

*)

comportament fidel fa de stat! iubire de [atrie! respect pentru istoria i cultura naional. [e parcursul unui deceniu! guvernele ce s-au perindat n Republica Moldova n repetate rnduri au pus n discuie problema privind denumirea i coninutul cursului de istorie naional. /stfel n perioada avntului naional! anii (**(-(**1! guvernul Druc de orientare prounionist a introdus studiul cursului de $Zstoria Rom"nilor%. ]dat cu venirea la putere a [CM s-a ncercat nlocuirea cursului de $Zstoria Rom"nilor% cu cel al $Zstoriei Moldovei%! ceea ce a dat natere unor revolte de amploare. \n prezent se elaboreaz cursul de $Zstorie Zntegrat%! care include n sine seciuni din istoria local! naional i internaional. De altfel! cine controleaz prezentul! controleaz trecutul i prognozeaz viitorul. 0pecific statelor n tranziie este modificarea trecutului! n funcie de necesitile momentului. 5recutul este evocat pentru a motiva aciunile din realitatea nemi&locit. Considerm! c fiecare stat are dreptul s-i studieze propria istorie! utiliznd denumirea respectiv. Zmportant este ca doza de obiectivitate! indiferent de coloritul ei politic! s prevaleze intrigilor i aspiraiilor politice din culise. Una dintre cele mai importante te-nici de manipulare utilizate de o putere politic anemic pentru a crea imaginea aparent a unei bune ordini sociale este minciuna politic! la care se recurge din cauza incapacitii de a guverna n mod efectiv. Minciuna este instrumentul folosit de forele politice inconsistente n restructurarea concepiilor! modificarea e perienelor! deformarea relaiilor interpersonale! rescrierea istoriei! dezvoltarea unor noi criterii de evaluare! remodelarea sentimentelor(. 0unt mai multe categorii de minciun politic la care apeleaz subiecii politici. ] prim categorie cuprinde minciunile caritabile! destinate calmrii nelinitilor din societate i consolidrii imaginii puterii stpn pe situaie. De e emplu! aparena de normalitate! folosit n e plicarea procesului de tranziie n Republica Moldova prin camuflarea informaiei veridice despre costurile reale ale tranziiei! iar eecurile acestui proces se invoc ca inevitabile. ] a doua categorie de minciuni servete intereselor celui care-i dorete o imagine pozitiv. 5actica dezinformrii sau a omiterii informaiei nefavorabile este
(

3iceac 4.]p. cit.! pag.^^

**

aplicat pe scar larg de ctre ma&oritatea forelor politice din perioada de tranziie. Cea de a treia categorie de minciuni politice este folosit ca instrument de creare a imaginii negative! devenind astfel arma de distrugere moral a rivalilor politici(. /ceast categorie a minciunii este pe larg utilizat de ctre toate forele politice! n special n cadrul campaniilor electorale. , emple elocvente ne servesc articolele din ziarele $Moldova 0uveran% gen! xCine suntei dle Rocad% sau $sara% gen! xYoronin a creat un fond clandestin! care urmrete rsturnarea preedintelui ucrainean%.1 ] alt te-nic de manipulare este influena ce are trei componente2 modificarea comportamentului! integrarea n grup! inducerea sentimentului de supunere necondiionat fa de autoriti+. Znfluenarea este elementul fundamental al comunicrii: ea nseamn influen. Znfluena este un ansamblu de procedee de manipulare a obiectelor cognitive care definesc situaia. ]biectele cognitive manipulate prin influenare sunt poziii! relaii! referine normative! identiti sau elemente ale conte telor temporale! spaiale i senzoriale 9. 0ecretul influenei ma&ore este de a deine doar subiectul o informaie. [olitica de influen este un proces comple realizat prin manipularea emoiilor! intereselor! situaiei obiectului n scopul crerii relaiei de ncredere. \n orice stat democrat! scopul opoziiei politice este acela de a sanciona prompt orice discontinuitate! orice fapt ce pare n neregul. Din acest motiv ea se pronun mpotriva tendinei autoritilor de a pstra aparena de normalitate. Zar acuzele venite din partea autoritilor conform crora ziarele independente sunt vinovate de imaginea proast a suprastructurii n oc-ii cetenilor #pentru c nu reflect n paginile lor i fapte pozitive'! nu reprezint dect tot o te-nic de manipulare! cea a $intelor false%! prin care se ncearc transferarea eecurilor

4elostecnic /. Znfotactici de conservare a imaginii plauzibile2 crearea imaginii prin minciun politic i tactici de manipulare UU Moldoscopie! [artea YZZ - C-iinu! U0M! 188(! pag.(8 1 sara! 1881! X martie + 3iceac 4. ]p. cit.! pag.(1` 9 Muccaceli /. /rta de influena. /naliza te-nicilor de manipulare - 4ucureti! 1881! pag.(*1

(88

autoritilor n sarcina presei. /ceast te-nic a fost amplu aplicat n cadrul politicii tuturor guvernelor i parlamentelor care s-au perindat. Manipularea opiniei publice constituie una din formele tipice de manipulare a contiinei sociale. Cunoaterea opiniei publice are o deosebit importan pentru sesizarea i e plicarea mcanismelor sociale pentru conturarea i elaborarea de prognoze cu caracter social(. ]pinia public este un element important n reglementarea conduitelor i relaiilor sociale! un veritabil element stimulator al aciunii sociale. Cunoaterea opiniei publice are o deosebit importan pentru sesizarea i e plicarea mecanismelor sociale! pentru conturarea unor programe de aciune social i elaborarea de prognoze cu caracter social. \n perioada de tranziie opinia public este i ea puternic controversat. De altfel ea niciodat nu poate fi uniform i c-iar nici n problemele cardinale ale societii. Yorba poate fi numai despre opinii ce prevaleaz n problema i cazul concret. Diverse fore politice tind s influeneze! s remodeleze opinia public n corespundere cu interesele pe care le urmresc! e ploatnd n acest scop situaiile de incertitudine i instabilitate! nea&unsurile reale i cele inventate ale guvernanilor precedeni sau ale celor actuali. \n cadrul manipulrilor cu opinia public se recurge la tot felul de te-nici #despre unele din ele s-a vorbit mai sus'! precum i procedee variate2 unii e ploateaz peste msur i neadecvat noiunile de libertate i democraie! trecnd sub tcere c aceste valori de mare semnificaie social au limitele lor! cer s fie legal prote&ate i nu constituie panacee n stare s creeze de la sine orice! inclusiv o ordine social dorit: alii sunt nclinai s mizeze prea mult pe dispoziiile nostalgice ale unor categorii de populaie! ascunznd adevrul c o revenire la valorile sociale ma&ore de odinioar este imposibil n condiiile economiei i relaiilor de pia nediri&ate n mod efectiv. 3apt este c mi&loacele i tacticile folosite n btliile politice pentru influen i pentru putere devin mai importante dect obiectivele reale ale mult doritei ordini sociale.
(

4ondrea /. ]pinia public i dinamica sc-imbrilor din societatea romneasc n tranziie - 4ucureti! (**)! pag.(1

(8(

Ca instrument al practicii politice manipulrile vin pe diferite unde i au ca rezultat punerea n umbr a adevrului! bararea! blocarea cugetului realist i a cilor spre soluii corecte! zdrnicind prin aceasta instituirea ordinii sociale sau crend aparena cone iunii acesteia din urm cu puterea politic! n cazul cnd manipulatori sunt nsui guvernanii. Manipulrile sunt aplicate att n cadrul general al societii! ct i n cel al unor grupuri social-demografice! profesionale! teritoriale! etnice! religioase! etc. Manipulrile nceoeaz nu numai tabloul privind actualul stadiu de dezvoltare social-economic i politic a rii noastre! dar i perspectivele de evoluie a ei n viitor. ] te-nic periculoas de manipulare e cea subliminal! cunoscut c-iar i n statele democratice. Un e emplu relevant n acest aspect este utilizarea te-nicii subliminale n 3rana de ctre e -preedintele statului 3ranois Mitterand! care pe parcursul campaniei electorale din (*))! postul de televiziune $/ntenne 1$ a difuzat de 1*9* ori o imagine a preedintelui (. /ceast te-nic e cunoscut sub denumirea de $cadrul 1X% i reprezint o form de manipulare a subcontientului maselor mpotriva voinei acestora. Manipularea subliminal prin intermediul televiziunii menit s influeneze subcontiina indivizilor este interzis n Republica Moldova prin legea cu privire la publicitate. /rticolul (1 al prezentei legi stipuleaz acest moment. [olitologul /. 4elostecinic consider! c n campania electoral din 188( respectiva lege a fost n mod flagrant nclcat. /stfel! subiectul electoral [[CD sesizeaz Curtea Constituional n legtur cu faptul! c unii concureni electorali 6 [CRM i [DM ar folosi monta&ul subliminal la realizarea sporurilor electorale difuzate de televiziune! nsernd un semicadru care reprezenta imaginea lui Z. 0turza i sloganul su electoral. /celai procedeu l folosete i Micarea pentru ]rdine i Dreptate! care pe parcursul unei emisiuni de cinci minute a inserat fotograme ce

4elostecinic /! [eru /. ]p. cit. pag.18: surcanu D. 5eleviziunea 6 teren propice pentru btliile electorale 188(UU Mass 6 media n perioada de tranziie 6 C-iinu! 188(! pag.1^)

(81

coninea mbinarea de cuvinte $vos mafia%1. Manipularea subliminal se afl n cmpul de interes al psi-opoliticii. [si-opolitica este arta de a impune i de a menine dominaia asupra g"ndurilor i credinelor indivizilor ale ofierilor! funcionarilor! ce se opun prin metoda $nsntoirii mintale% 1. De aceea aceast te-nic de manipulare este interzis prin lege. \n funcie de durata manifestrilor aciunilor de influenare a. Yoicu distinge urmtoarele tipuri de manipulare2 punctual! care const n mesa&e singulare # o tire de agenie! un interviu i este la ndemna unui realizator care amestec mrturii veridice cu falsuri greu de verificat. , forma de manipulare cel mai des ntlnit! n special n cadrul tirilor televizate': semipunctual! care este pus n practic prin intermediul unei instituii de pres! angreneaz factorii de decizie i e ecuie i presupune un programator i aplicarea unui repertoriu: global! care se desfoar n mod gradual! acoper perioade ndelungate! solicit participarea mai multor instituii de pres! care se susin! se completeaz i se confirm reciproc pe parcursul difuzrii unor repetri minuios elaborate! corectate! actualizate i adaptate permanent la situaiile n sc-imbare.+ /utorul $5ratatului de manipulare%! R. Y. voule propune paradigma supunerii liber consimite i e perimentarea unor te-nici de manipulare politic. 9 ]binerea unui comportament pregtitor este mai eficient dect persuasiunea pentru modificarea atitudinal. Znformaia nu conine niciodat adevrul sut la sut. [e tot parcursul se strecoar erori! c-iar dac nici un membru al verigii informaionale nu are intenii rele. C-iar dac un ziar politic reprezint un apel la raiune el poate s se adreseze emotivitii cititorului! fie printr-o informaie! care creeaz o anumit stare afectiv! fie prin folosirea ritmului sau cuvintelor adecvate! astfel atingnd corzile sufletului omenesc! invocnd refle e condiionate pe care ziarul i propune s le
(

4elostecinic /! [eru /. Znfotactici de conservare a imaginii plauzibile2 crearea imaginii prin minciun politic i tactici de manipulare. UU Moldoscopie! partea YZZ! C-iinu! 188(! pag.18 1 arossu 0. 0plarea creierului #complotul psi-opolitic al comunismului' - 4ucureti! (**)! pag.(` + Yoicu. a. [otenialul i limitele manipulriiUU Comunicarea public2 concepte i interpretri 6 C-iinu! 1881! pag.X* 9 voule R. Y. 5ratat de manipulare - 4ucureti! ed. /ntet! (**`! pag.+9-+X

(8+

diri&eze propriilor scopuri sau ale colectivitii pe care o reprezint. riarul poate s creeze o stare emoional prin dispunerea materialului ntr-o anumit ordine sau prin introducerea de sloganuri i simboluri n titluri. /zi oamenii sunt prea grbii pentru a-i putea citi ziarul! se mulumesc s arunce o privire asupra titlurilor articolelor i tirilor! care cu puine cuvinte creeaz o stare de spirit! o tendin! un diapazon. De aceea! &urnalitii se strduie ca titlurile articolelor s conin nucleul mesa&ului! care tind s-l transmit publicului! printr-o form ct mai incitat. De e emplu! denumirea intrigant a articolului din sara! 1881! 9 aprilie! cu denumirea $Un anga&at al pazei de stat a rupt fotografia lui Cubreacov i a clcat-o n picioare%! $Regimul Yoronin a lic-idat independena vusitiiei% sau $Ministrul [apuc e implicat n traficul de arme i falsificarea de documente%! scopul fiind defimarea i denegrarea partidului de guvernmnt. [resa este o arm a acelora! a cror interese le reprezint #fie la guvernani! fie la opoziie! grup de influen'. [resa oficial este dotat cu misiuni i sarcini precise2 educarea maselor! mobilizarea lor pentru realizarea unor obiective economice! sociale i politice: preamrirea realizrii puterii. [oate fi oare presa $independent%d Din partea presei nu e ist intenia contient de a deforma realitatea! ns! ea nu se mulumete cu doar relatarea evenimentelor aprute n spaiul public! ci tinde s le comenteze. 5otodat orice comentariu este supus unui punct de vedere particular i deci este relativ subiectiv. Ct de insistent i s-ar reclama independena mass-media! ntr-un anumit sens nu poate fi ntru totul liber! depinde de anumite organizaii i uniti social-politice. ( [rezentarea i tratarea subiectelor de pe poziii ngust partizane! ceea ce se ntmpl destul de frecvent! este o dovad elocvent de anga&ament politic i a dependenei de anumite opiuni i orientri. [resa guvernamental este conceput ca mi&loc de e ercitare i legitimare a puterii. Realizarea acestor obiective impune necesitatea controlului minuios al

Despre coninutul sintagmelor xunitate social%! xunitate politic%! xunitate social-politic% a se vedea2 .uminosu D.-0. 0ociologie politic. [artea ZZ 6 [resa universitar rom"n! (**)

(89

informaiilor oficiale! e clude interpretrile dup bunul plac! divagaiile libertine ale celor! care le difuzeaz. [resa adeseori pretinde c ine n stpnire adevrul n ultima instan pe care! totodat! tinde s-l prezinte ntr-o form categoric pentru a nu lsa loc ndoielilor i! cu att mai mult! contestrilor. alter Cron_ite i nc-eia ntotdeauna publicaiile cu urmtoarea formul $i aa stau lucrurile%! iar sindromul ilustreaz simultan autopercepia &urnalitilor ca deintori unici ai adevrului i proiectarea asupra publicului a unei imagini de mas incapabil s disting ntre bine i ru (. ]bservm c presa auto-ton aplic i ea pe larg sindromul Cron_ite. Ca e emplu ar putea servi un articol preluat din ziarul Comunistul din 1( mai! 188+! care se finiseaz cu genericul $...i aa stau lucrurile cnd interesele personale ale politicienilor prevaleaz asupra celor de stat.' vurnalitii sunt mult mai dependeni de sursele oficiale de informare dect se pare la prima vedere i! deci! pot fi involuntar predeterminai la manipulri. \ntr-un mediu srac n surse de informare i n care comunicarea instituional este centralizat i puternic ierar-izat! libera informare! obiectivitatea mesa&elor rmn simple doleane. Conform opiniei autorului procedeele manipulatorii ale mi&loacelor de informare n mas sunt2 difuzarea unei informaii neutre! n care! ns! faptele sunt aran&ate n aa mod nct s conduc auditoriul spre o anumit concluzie: prezentarea numai a unei pri aflate n discuie sau a unei e plicaii subiective a acestuia: tinuirea unor informaii importante sau ntrzierea prezentrii lor: reducerea informaiilor! acutizndu-le pe cele care ar putea fi duntoare pentru subiect #manipulator' i sublimndu-le detaliat pe cele care sunt de folos: filtrarea informaiilor! racordarea te tului informaiei la linia politic promovat de redacie: fragmentarea informaiilor i prezentarea prilor ce sunt n avanta&ul manipulatorului: prezentarea zvonurilor ca fapte veridice: suprancrcarea obiectului manipulrii cu informaii pentru a-i reduce capacitatea de analiz critic: includerea unei doze de autocritic n prezentarea unor probleme importante pentru
(

[op D. Mass-media i politica - Znstitutul ,uropean! 1888! pag.(`

(8X

crearea unei aparene de obiectivitate: propagarea unor informaii ce pot fi atribuite unei surse neutre! n care obiectul are ncredere: $dezvluirea% unor informaii! considerente confideniale! care! n realitate! nu sunt confideniale: o dezminire dat ulterior nu va diminua efectul primei tiri: combinarea de informaii verificabile i subversive: comentariul orientat al unei informaii adevrate: plasarea unei informaii adevrate! cu dovezi concrete! ntr-un conte t care-i modific sensul: e agerarea i desfigurarea unei informaii adevrate pentru a-i strni cititorului sentimente puternice: repartizarea inegal a lungimii i calitii informaiei pro i contra cu favorizarea aspectelor care l-ar orienta pe cititor: $nvelirea% unei informaii subversive ntr-un fapt real: informaia furnizat fr concluzie! dar n aa mod nct cititorul s-i fondeze de sine stttor o concepie! care se impune. ] alt te-nic de manipulare universal este dezinformarea. [rofesorul Claude [olin deosebete dou tipuri de dezinformare2 de tip inferior! ca minciuna prezentat drept adevr i de tip superior! n care obiectul manipulrii este determinat s-i construiasc el nsui o reprezentare eronat asupra celeilalte pri(. Dezinformarea nu const n a face s se cread ceea ce nu e ist! ci a modifica reaciile n pofida convingerilor. ] form a dezinformrii este logoma-ia! adic inventarea de formule! care dup ce i-au sedus pe profesionitii comunicrii! se rspndesc n public i sunt acceptate ca adevrate. 0ubiectul manipulrii infiltreaz n opinia public contestri! informaii! interpelri! pronosticuri pe care nimeni nu s-ar gndi s le atribuie unei puteri care dezinformeaz! dar care la un moment dat vor servi intereselor acestei puteri. ] te-nic de manipulare utilizat pe larg este propaganda! care const n transmiterea ctre un public a informaiei care trebuie salutat pentru aceasta i care nu este perceput de informator! ca mincinoas! ci dimpotriv ca e presie a singurului adevr e istent. [ropaganda constituie aciunea de convingere prin

Yol_off Y. Dezinformarea arm de rzboi - 4ucureti! ed. Zucitatus! 1888! pag.X

(8^

instigare! ce tinde s nlocuiasc raiunea cu impresionabilitatea! tergnd linia de demarcaie ntre adevr i fals(. Distingem propaganda alb i neagr. [entru propaganda alb efectele sunt mai evidente! provenind desc-is dintr-o surs a adversarului ce se bucur de credibilitate limitat. ,a are un caracter informativ deoarece doar e plic i &ustific o politic. 7ecesitile culturale! alegerile sunt o ocazie e celent n scopul desfurrii propagandei albe. [ropaganda alb identific sursa i mesa&ul care se transmite! este recepionat cu contiina clar a distinciei dinte noi i ei i poate fi atribuit ambelor regimuri politice 6 democratice! autoritare. [ropaganda neagr neal asupra originilor sale! face ca minciunile deliberate s fie plauzibile. ttirile selectate cu atenie i prezentate cu abilitate formeaz cea mai subversiv propagand. [ropaganda neagr i propune s rspndeasc i s genereze informaii false! s modifice realitatea! este orientat spre denaturarea adevrului. [rincipala preocupare a celui care i propune s realizeze o propagand este de a ti cum s concentreze masele! adresndu-se mecanismelor psi-ice! care ar putea aciona asupra indivizilor! maselor. [rima lege a propagandei este legea conversrii individului! pe care politicienii notri tiu foarte bine s-o aplice. .a ntlnirile lor cu masele sugereaz mai nti n note foarte pesimiste situaia creat ca rezultat al politicii de guvernare a puterii #ne referim la toate guvernele! care s-au perindat n decurs de un deceniu'. /poi! tot ei! las s se ntrevad ieirea din aceast situaie dezastruoas! care poate fi realizat doar cu aciunile i politica propus de ei. Dezinformarea reprezint ansamblul procedeelor dialectice puse n &oc n mod intenionat pentru a reui manipularea persoanelor politice! de a le domina gndirea. ,a presupune disimilarea surselor i scopurilor reale! printr-o reprezentare deformat sau prin una tendenioas a realitii 1. Dezinformarea este pe larg folosit n scopul discreditrii oponenilor i acreditrii celora care recurg la
( 1

5-overon a. Comunicarea politic azi - ]radea! ed. /ntet! (**^! pag.* Cat-ala c. [. ,poca dezinformrii - 4ucureti! ed. /ntet! 188(! pag. (^-(`

(8`

acest procedeu perfid. \n condiiile luptei politice nverunate orice putere tinde si ascund greelile! inteniile i posibilitile reale. Cu ocazia campaniilor electorale! partidele rivale caut s-i masc-eze eecurile i nfrngerile prezentndu-i platformele sub o lumin favorabil! contest"nd totodat imaginea adversarului. /tunci cnd pstrarea secretului se dovedete dificil! se caut deturnarea ateniei ctre o aciune fals sau se ncearc derutarea adversarului fcndu-l s trag concluzii greite privind scopul proiectului. ,ste vorba de a oferi o fals percepere a realitii sau de a crea n cele mai mici amnunte o realitate fals. Dezinformarea este o manipulare a opiniei publice n scopuri politice! utiliznd informaii tratate cu mi&loace deturnate. Cotidienile! publicaiile sptmnale! lunare! trimestriale! c-iar i atunci cnd trateaz subiecte asemntoare o efectuiaz n moduri diferite. [resa rmne mult mai e igent dect imagine! n special cnd este vorba de analiza unei realiti. ,ste mult mai uor de a vorbi i a convinge! dect a scrie i a convinge. Znformarea sub forma publicrii unor evenimente! fapte i idei este ntotdeauna ntr-o oarecare msur creatoarea unei anumite ordini n cadrul sistemului socio-istoric n care acioneaz. Cea mai eficient arm mpotriva manipulrii politice este contiina liber i activ a fiecruia. /ria manipulrilor politice cuprinde evaluarea transformrilor economice i sociale efectuate n fazele iniiale i ulterioare ale tranziiei! diagnostica actualei situaii social-economice i politice! prognozarea evoluiei societii n perspectiv. \n aceste probleme ma&ore i ncrucieaz spadele diverse fore politice! fiecare din ele atacnd inamicul de pe poziiile i prin vizitele sale deosedite. 7u avem obiecii n legtur cu aceasta! cu att mai mult! c diversitatea opiniilor! opiunilor i intereselor este o condiie a pluralismului politico-ideologic! consfinit prin prevederi constituionale directe. \ns! pentru toi trebuie s e iste o msur! pe care! dup cum demonstreaz practica tranziional de pn acum! prea puini sunt nclinai s-o respecte cednd

(8)

cte ceva din ambiii i veleiti. \n sc-imb e ist multe e emple elocvente cnd forele politice din opoziie manipuleaz n fel i c-ip opinia public pentru a produce criza guvernului n e erciiu! criza puterii stpnitoare n general! utiliznd n acest scop orice mi&loace! unele din care anticonstituionale i ca atare ar fi oportun s fie sancionate. Dar guvernanii trec cu vederea i sub tcere astfel de comportamente ca nu cumva s fie nvinuii n xautoritarism% sau n nclcarea drepturilor i libertilot democratice. ,ficientizarea funcionrii puterii de stat i asigurarea ordinii sociale cer ca respectarea legilor s fie o condiie inalienabil n activitatea tuturor forelor politice din ar. [entru a restrnge sfera aplicrii aciunilor manipulatorii i pentru a minimaliza impactul lor nociv asupra societii este necesar de eforturi comune ale tuturor actorilor politici contieni de primordialitatea intereselor naionale fa de cele de grup sau c-iar personale. ,ste important de contientizat c printre efectele nocive ale manipulrilor! n afar de stabilirea ordinii sociale! se mai nscriu profanarea! n&osirea! tmpirea i idiotizarea celor supui unor astfel de influene. [rin manipulri masive! intensive i permanente este denaturat contiina individual! colectiv i social! este depersonalizat nsi obiectul! cruia i sunt adresate aciunile respective! ndemnndu-l s urmresac scopuri strine intereselor sale reale. \n asemenea condiii! activitile subiecilor sociali nu pot fi coagulate n baza unor deziderate comune! capabile s contribuie la instituirea unei ordini sociale viabile! care la rndul ei ar conferi! prin interaciune! o dimensiune i o funcionalitate calitativ nou puterii politice i spaiului democratic ordonat. Rmne de contientizat c unde i cnd triumf manipularea! acolo i atunci este ratat o abordare i soluionare corect a unor probleme sociale reale.

(8*

Considerm c la ora actual problema prosperrii prin eficientizarea puterii de stat! integrarea rii i consolidarea societii ar putea fi ridicat la rang de idee naional n stare s subsumeze eforturile comune ale factorilor de decizie! forelor politice! oamenilor de tiin i de art! agenilor economici i ale ntregului popor n vederea depirii situaiilor de criz i asigurrii unei dezvoltri normale. 3actorul politic trebuie s dispun de un program comple ! bine c-ibzuit de soluionare a problemelor sociale. Deseori remediile sc-iate rmn la nivel de declaraie sau al -otrrilor adoptate fr anse de realizare. ] cauz a anomiei sociale este mentalitatea cetenilor moldoveni! educai ntr-un stat paternalist! care le oferea protecie i asisten social pe tot parcursul vieii! iar n prezent sunt nevoii singuri s-i ctige e istena! gestionndu-i destinul i purtnd responsabilitate pentru aciunile lor. \n momentul prbuirii regimului comunist populaia a fost cuprins de euforie! n sperana dobndirii unor condiii mai avanta&oase de via! a unui grad de cultur i civilizaie mult mai superior. [entru unii opulena debordant le-a venit peste ateptrile lor! iar marea ma&oritate rmne nc n ateptarea unor vremuri mai bune! iar pentru o anumit categorie de vrst ele nu vor mai veni niciodat. \n ultima perioad s-au semnalat sc-imbri n situaia social-politic a Republicii Moldova. /legerile parlamentare din februarie 188( au artat c cetenii republicii! obosii de lupta politic continu! simt necesitatea unei puteri politice eficiente i a unei ordini n societate! susinut de mbuntirea situaiei social-economice! asigurarea real a drepturilor i libertilor omului. 0tabilitatea politic! urmat de creterea dezvoltrii social-economice va duce la nlturarea fenomenelor anomiei puterii politice i a celei sociale. [olitica social a statului este realizat n dependen de politica economic a acestuia! deoarece ntre aceste dou politici publice e ist multe intercondiionri i interferene. Respectiv elementele anomice ale economiei statului se rsfrng asupra ordinii sociale. [arafraznd i completnd e presia liderului liberalilor

((8

olandezi #(**8'! am putea spune i noi aici! c ordinea social nu poate fi construit ntr-un cimitir economic i n condiiile unei puteri de stat anemice.

(((