"Consider c este necesar consolidarea unei culturi realiste i eficiente a planificrii urbane i teritoriale, care proiecteaz oraul n scopul

atragerii de investiii n beneficiul comun i pentru viitorul oraului si al locuitorilor acestuia." Josefina Lopez Galdeano

Josefina Lopez Galdeano este urbanist, e pert n planificare regional, e pert internaional n planificare urban strategic. !ste laureat n geografie i istorie la "niversitatea din Granada #$pania% &'()*&''+, unde a urmat i cursuri de doctorat n perioada &''+*&'',. - urmat un .aster n /-r0itectur i studii de conservare1 la "niversitatea 2or3 din .area 4ritanie n &''5 i la "niversitatea din $evilia #$pania% n +66&. 7n 8om9nia, Josefina Lopez Galdeano a participat cu rol de$enior :nternational ! pert n regenerare urbanla proiectul finanat prin fonduri ;<-8! i !"8=;! -:> numit $;!8 #$top ;re?udecilor despre !tnia 8om% n +66) * +66(. ;roiectul, dezvoltat sub egida .inisterului >ezvoltrii 8egionale i Locuinei din 8om9nia, asista apte orae #-lba :ulia, 4aia .are, Craiova, :ai, =radea, ;loiesti, 4raov% s identifice ariile de intervenie pentru regenerare urban i s defineasc programe integrate de intervenie. 7n toamna anului +66( este anga?at ca $enior :nternational "rban ! pertn cadrul programului de asisten te0nic al .>8L pentru apte orae alese ca poli de cretere #4raov, Craiova, Costana, Clu?, :ai, ;loieti, @imioara% unde urmeaz a fi investite fonduri structurale destinate a ei & din ;=8 prin intermediul planurilor integrate de dezvoltare urban. - lucrat n domeniul planificrii urbane integrate la -genia de >ezvoltare 8egAonal Bord Cest, la elaborarea ;lanurilor :ntegrate de >ezvoltare "rban #;:>"% pentru centrele urbane, viz9nd - a & a ;rogramului =peraional 8egional. 7n prezent particip ca e pert n planificare urban la elaborarea de planuri strategice integrate #$atu .are, ;iteti%. >oamna Josefina Lopez Galdeano a avut amabilitatea s ne vorbeasc despre e perienele profesionale trite n 8om9nia. .omente importante i rezultate obinute -m a?uns n 8om9nia n vara anului +66), ntrDo perioad n care ara se confrunta cu provocarea investirii fondurilor structurale n rezolvarea problemelor oraelor. ;erioada de programare "! +66)D +6&E a adus n 8om9nia o puternic micare de transformare a oraelor. -stfel, o ntreag a a ;rogramului =peraional 8egional, - a &, a fost orientat spre investiii n orae, un cuantum de &,F milioane de !uro urm9nd s fie investii n perioada +66)D+6&E. 7n faza pregtitoare a - ei &, c9nd sDa produs implicarea mea mpreun cu colegii dr. ;ietro !lisei i ar0. $imona ;ascariu n implementarea proiectului $;!8, abordrile de tipul 8egenerrii

"rbane erau puternic promovate i reliefate. ! emplele propuse i promovate erau iniiativele "rban : i ::. :niial, ideea era s se mbine, prin intermediul unei abordri teritoriale integrate, criteriile care structureaz implementarea politicilor de regenerare urban. -u fost introduse concepte noi pentru conte tul rom9nesc, definite n cadrul nt9lnirilor i Gor3s0opDurilor organizate de Consiliile locale, apr9nd astfel perspective i oportuniti noi. Cu toate c abordarea teritorial integrat i concepte precum parteneriat publicDprivat, participare, abordare strategic, etc., erau promovate n multe documente europene, adesea au fost nelese greit sau sDa creat confuzie i, n multe cazuri, nu sDa asigurat un bun conte t pentru dezvoltarea lor n 8om9nia. ;entru asigurarea asistenei te0nice n gestionarea i implementarea ;rogramului =peraional 8egional, - a &, menit s ntreasc capacitatea administrativ a .inisterului >ezvoltrii 8egionale i Locuinei din 8om9nia i a celor opt -genii 8egionale de >ezvoltare, rolul e perilor internaionali, din r9ndul crora fac parte, a constat n spri?inirea elaborrii g0idurilor - ei & i a ;lanurilor :ntegrate de >ezvoltare "rban pentru ;olii "rbani de Cretere #;:>"%. >ezbaterile pe marginea g0idurilor au durat aproape doi ani #aprilie +66) H octombrie +66(% i au cuprins stabilirea a trei categorii de orae care vor avea acces la fondurile programului, selectarea oraelor, precum i stabilirea mecanismelor operaionale de finanare folosite n gestionarea fondurilor. Bu n ultimul r9nd, aceste g0iduri dezvoltate pentru - a & au definit un instrument specific de planificare numit ;:>" #;lan :ntegrat de >ezvoltare "rban%. ;rincipalele probleme legate de rezultatele acestui instrument constau n faptul c ma?oritatea ;:>" cuprind doar liste de proiecte, ceea ce nu constituie o abordare integrat. .ai mult, identificarea unui numr suficient de mare de proiecte conin9nd studii de fezabilitate pertinente sDa dovedit a fi o misiune dificil. 7n opinia mea aceast situaie este rezultatul unei inconsecveneI nevoia de intervenii urgente, fundamentale la nivelul oraelor, un numr rezonabil de fonduri structurale disponibile, dar aciuni inconsistente n conectarea nevoilor cu oportunitile. Cenind dintrDo ar descentralizat precum $pania, este limpede pentru mine c n 8om9nia este nevoie de un sistem bine structurat de guvernan care s includ regiunile ca nivel bine definit al acesteia. 7n 8om9nia, desemnarea regiunilor pare a fi doar o soluie de compromis pentru a fi n acord cu cerinele "!. Cu rezerva c e istena guvernelor regionale nu garanteaz ntotdeauna absorbia eficient a fondurilor structurale ale "! sau reducerea disparitilor economice regionale, trebuie totui spus c o administraie regional solid mpreun cu abilitatea administraiilor locale de a fi cu adevrat implicate n formularea i implementarea planurilor locale de dezvoltare a demonstrat rezultate bune i constituie valoare adugat a procesului. 7n opinia mea, i autoritile locale au nevoie de mai mult autonomie pentru elaborarea i implementarea politicilor proprii de planificare urban. ;roiectele n care sunt implicat n prezent, n principal elaborarea JG0idului .etodologic pentru ;roiectul "rban :ntegrat D ;roiect ;ilot1 i a cercetrii J:nstrument de monitorizare, prognoz i evaluare a dezvoltrii urbane D =bservatorul "rban1, lucrri contractate de .inisterul >ezvoltrii 8egionale i Locuinei, arat clar evoluia perspectivei ministerului asupra planificrii urbane. $copul nostru este de a a?uta la pregtirea profesional a diferitelor nivele instituionale dar i a practicienilor pentru a face fa provocrilor privind planificarea urban i teritorial. G0idul .etodologic dezvolt o metodologie pentru elaborarea i implementarea proiectelor urbane integrate de ctre administraia local i intenioneaz s rspund nevoii de adaptare rapid la principiile i practicile "!, s soluioneze slbiciunile demonstrate ale actualelor instrumente de planificare spaial, rapida penetrare a noilor /modele1 importate care se refer la dezvoltarea urban i minimizeaz slbiciunile de la nivel local din problemele dezvoltrii urbane cu care se confrunt abordrile tradiionale. -ceste instrumente vor promova abordarea integrat la nivel instituional, spaial, sectorial i la nivelul proiectului i vor asigura o abordare strategic i implicarea reprezentanilor comunitii n problemele de dezvoltare urban. Ciaa i munca n 8om9nia .unca i viaa n 8om9nia au fost pentru mine, n ultimii doi ani, e periene fascinante i pline de satisfacii. Ktiam, nainte de a veni aici, c oraele rom9neti trec printrDo perioad de tranziie de la o economie centralizat la o economie de pia, dar tot am rmas surprins de degradarea urban, social i economic observat n decursul proiectelor desfurate n 8om9nia. ! ist o serie de probleme ma?ore care necesit rezolvare, iar printre acestea a vrea s semnalezI siturile industriale abandonate #cu grad mare de poluare a solului i apelor%, starea ansamblurilor de blocuri construite n perioada socialist, numrul mare de sate fr servicii i dotri eseniale, e istena zonelor srace din orae locuite de populaie rom i situaia critic a acestora. .Dam simit privilegiat s particip la implementarea n 8om9nia a fondurilor structurale viz9nd dezvoltarea urban durabil pentru aceast perioad de programare i s lucrez la aplicarea practicilor "! n politici i proiecte bazate pe integrarea diferitelor nivele instituionale #local, regional, naional%, a diferiilor actori ai oraelor, la conturarea

unor proiecte individuale pe plan local i dezvoltarea conceptelor ca parteneriat, participare, capaciti locale. C9t privete proiectul $;!8 const9nd n demararea procesului de regenerare urban i incluziune social a minoritii rome din apte orae rom9neti, asistena te0nic solicitat a urmrit combinarea potenialului i conte tului local cu bunele practici europene de p9n acum din domeniu #e . "84-B :, "84-B ::% i cu oportunitile generate de e istena fondurilor structurale. @otui, ec0ipa de proiect #incluz9nd oficiali ai oraelor i politicieni% sDa confruntat cu un fragil sistem de planificare, lipsit de instrumente urbane n confruntarea cu procesul comple i cuprinztor al transformrilor urbaneL cu o agend politic care nu percepe problemele oraelor ca stringente pentru creterea competitivitii acestora i a regiunilorL cu o slab viziune strategic de perspectiv a politicienilor i te0nicienilorL cu eforturi inconsistente n introducerea unei autonomii locale crescute, participarea cetenilor la proiect i un ec0ilibru fragil al rolurilor ?ucate de sectorul public i cel privat n cadrul proiectului. ;roiecte i planuri de viitor ;lanurile mele de viitor sunt n principal legate de oportunitile aduse 8om9niei de fondurile structurale i "niunea !uropean i de colaborarea cu o ec0ip remarcabil, multidisciplinar, consolidat n timpul lucrului la diferite proiecte n care am fost implicat n 8om9nia. 7mpreun dorim s ne continum cooperarea cu administraii rom9neti i europene asupra managementului planificrii urbane integrate n 8om9nia. .ilitm pentru evitarea folosirii instrumentelor normative slabe i inadecvate i introducerea proceselor participative, definirea planurilor strategice, promovarea capacitilor i bunelor practici ale oraelor rom9neti n implementarea proiectelor de finanare internaional i elaborarea planurilor urbane integrate, precum i acordarea de asisten te0nic n privina procedurilor i cerinelor "!. 7n consecin, dezvoltm reele internaionale i propunem proiecte ntre parteneri rom9ni i europeni sau ri vecine prin programe precum ;rogramul $! !uropei, :nterreg :CC, "84-C@, ;rogramul !uropean pentru Cecinti, etc. @otodat, intenionm s continum elaborarea de planuri strategice pentru oraele rom9neti, planuri menite s contribuie la competitivitatea acestora n conte t european. Bu n ultimul r9nd, miDar plcea n mod deosebit s contribui la crearea i dezvoltarea unei culturi de planificare solide ntre ceteni, te0nicieni i politicieni i la definirea rolului, responsabilitilor i drepturilor urbanitilor n aceast ar. Cum se va contura n viitor oraul durabil rom9nescM "rbanizri e cesive, creteri forate i diverse alte probleme stau mrturie ale motenirii unui sistem central de planificare n 8om9nia. =raele i municipiile se confrunt cu provocri specifice istoriei lor recente i dezvoltrii socioDeconomice, c9t i introducerii unei economii de pia care a adus cu ea noi ncercri n calea progresului oraelor durabile din 8om9nia. ;roblemele care trebuie rezolvate din acest punct de vedere sunt urmtoareleI D >eclinul industrial i restructurarea. 8om9nia se confrunt cu o masiv restructurare a sectorului secundar al economiei, viz9nd modernizarea vec0ilor industrii i introducerea de noi activiti. .ulte industrii au lsat o motenire const9nd n cldiri vec0i abandonate i broGnfields, adesea contaminate. D Cererea de locuine i oferta. Bumeroase ansambluri de imobile colective au fost construite la marginea oraelor n perioada socialist, adesea aproape de zonele industriale, iar multe dintre acestea au acum o nevoie acut de reabilitare i renovare. .ai mult, se constat o cretere semnificativ a rsp9ndirii dezvoltrilor imobiliare de densitate mic i a e pansiunii urbane. D ;roblemele de mediu, incluz9nd depoluarea i reabilitarea siturilor industriale pentru noi utilizri, revitalizarea centrelor istorice ca centre pentru desfurarea vieii comunitilor i furnizarea de servicii de transport public adecvate n vederea reducerii creterii rapide a posesiunii i folosirii de autove0icule individuale. 7n viziunea mea, elementele c0eie privind promovarea unei dezvoltri durabile a oraelor rom9neti sunt str9ns legate de procesul planificrii urbaneI D :dentificarea celor mai potrivite strategii urbane, construite pe potenialul oraului i pe nelegerea faptului c problemele pot fi transformate n obiective operaionale i strategice. D :nterconectarea i sistematizarea celor trei domenii ma?ore de integrare #instituii, proiecte i actori%. D ;romovarea parteneriatului ca vector de direcie capabil s contureze viziunea de dezvoltare a oraelor i s defineasc i gestioneze o serie de proiecte strategice. D Garantarea bunei guvernane i a proceselor participative. @otodat, consider c este necesar consolidarea unei culturi realiste i eficiente a planificrii urbane i teritoriale care nu se spri?in pe investitorii privai pentru a contura oraul, ci proiecteaz oraul n scopul atragerii de investiii n beneficiul comun i pentru viitorul oraului si al locuitorilor acestuia.

http://www.eukn.org/Romania/ro_ro/Opinii_%C5%9Fi_dezbateri/Interviuri/Consider_ %C!%"#_este_ne esar%C!%"#_ onso$idarea_unei_ u$turi_rea$iste_ %C5%9Fi_e%i iente_a_p$ani%i %C!%"#rii_urbane_ %C5%9Fi_teritoria$e_ are_proie teaz%C!%"#_ora%C5%9Fu$_ %C#%&'n_s opu$_atragerii_de_investi%C5%&#ii_%C#%&'n_bene%i iu$_ omun_ %C5%9Fi_pentru_viitoru$_ora%C5%9Fu$ui_si_a$_$o