Aprilie 2009

Sergiu BRNZ
Rspunderea pentru omorul prevzut la lit.e)

alin.(2) art.145 C.pen. RM ...............................
Raisa GRECU
Constantin Stere despre Statul de drept ...........
Victor MORARU, Oleg RUSU
Direciile de activitate a asistentului social n
instituiile penitenciare .....................................
Gheorghe COSTACHI,
Drilea-Marga Marian POMPILIU
Echilibrul puterilor n stat chezie a unei
guvernri democratice .....................................
Eugenia COJOCARI, Iurie MIHALACHE
Rspunderea civil a transportatorului aerian
pentru deteriorarea sau pierderea de bagaje .....
Vitalie STATI
Infraciunea de fabricare sau punere n circulaie
a banilor fali sau a titlurilor de valoare false:
analiz de drept penal .......................................
Vladislav MANEA
Subiectul infraciunii prevzute la art.286
C.pen. RM ........................................................
Dorin CIMIL, Sorin BRUM
Natura juridic a rspunderii subsidiare ..........
Carolina CIUGUREANU-MIHAILU
Evoluia istoric a instituiei proteciei interna-
ionale a drepturilor copilului. Partea II ..........
, ,

..............................................................
Natalia BACALU
Etica, cea mai bun etichet n afaceri .............
S U M A R
ISSN 1811-0770
2
16
23
31
35
45
58
67
62
70
75
REVISTA NAIONAL
DE DREPT
(Publicaie periodic tiinifco-practic)
nr. 4 (103) 2009
Certifcatul de nregistrare
nr. 1003600061124
din 27 septembrie 2000
Publicaie acreditat de
Consiliul Naional pentru Acreditare
i Atestare al Republicii Moldova
FONDATORI:
Universitatea de Stat din Moldova
Universitatea de Studii Europene din Moldova
Universitatea Liber Internaional din Moldova
Uniunea Juritilor din Moldova
REDACTOR-EF
Gheorghe AVORNIC
Redactor-ef adjunct
Grigore CAPCELEA
Stilizator Ariadna STRUNGARU
Machetator Maria BONDARI
COLEGIUL DE REDACIE:
Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat n tiine
fzico-matematice, profesor universitar),
Iurie Sedlechi (doctor n drept, profesor universitar),
Ioan Hum (doctor n drept, profesor universitar,
Universitatea Danubius Galai, Romnia),
Andrei Galben (doctor habilitat n istorie, aca de mi cian),
Tudor Popovici (doctor n drept),
Elena Aram (doctor habilitat n drept),
Sergiu Brnz (doctor habilitat n drept),
Alexandru Burian (doctor habilitat n drept),
Andrei Smochin (doctor habilitat n drept),
Ion Guceac (doctor habilitat n drept).
ADRESA REDACIEI:
2012, Chiinu, str. A. Mateevici 60, bir. 222
Telefoane: 57-77-52, 57-76-90.
e-mail: revistadrept@yahoo.com
Indexul PM 31536.
Revista Naional de Drept
Nr. 4, aprilie 2009 REVISTA NAIONAL DE DREPT
2
SUMMARY
In the framework of this study three aggravating circumstances assumptions prevented on let.e) par.(2)
art.145 Murder on purpose from the Penal Code (in the wording of the Law nr.277-XVI on 18.12.2008)
are examined, namely: the perpetration of the manslaughter benefting from the known or obvious im-
potence being of the victim, due to advanced age, to some kind of illness, due to physical or psychical
handicap or to anything else; the conscientious perpetration of the manslaughter on pregnant woman;
the conscientious perpetration of the manslaughter on minor.
L
RSPUNDEREA PENTRU OMORUL PREVZUT
LA lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM
Sergiu BRNZ,
doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)
completarea Codului penal al Republicii Moldova.
1

Conform acestei legi s-a statuat, printre altele, c lit.e)
alin.(2) art.145 Omorul intenionat din Codul penal are
urmtorul coninut: cu bun-tiin asupra minorului
sau a femeii gravide ori proftnd de starea de neputin
cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz
vrstei naintate, bolii, handicapului fzic sau psihic ori
altui factor. Astfel, putem observa c prevederea de la
lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM reprezint rezultatul
comasrii a trei prevederi din art.145 C.pen. RM (n
varianta de pn la amendamentul din 18.12.2009):
1) proftnd de starea de neputin a victimei
(lit.e) alin.(2));
2) cu bun-tiin asupra unei femei gravide (lit.c)
alin.(3));
3) cu bun-tiin asupra unui minor (lit.d)
alin.(3)).
n legtur cu aceasta, Ministerul Justiiei a motivat
astfel oportunitatea expunerii ntr-o nou manier a
dispoziiei de la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM: La
alin.(2) a fost modifcat redacia lit.e), care stabilete
n calitate de circumstan agravant omorul svrit
proftnd de starea de neputin a victimei, n vederea
determinrii cazurilor care formeaz starea de neputin-
, n special vrsta, boala, handicapul fzic sau psihic,
find preluate din legea penal a Franei.
2
De asemenea,
n textul lit.e) au fost incluse semnele componente ale
infraciunii de omor svrit mpotriva unui minor
i a unei femei gravide, care sunt legate de starea de
neputin.
3
ntr-adevr, pare a f justifcat comasarea a trei
circumstane agravante distincte ale omorului
intenionat ntr-o singur circumstan agravant a
acestei fapte infracionale, presupunnd trei ipoteze
diferite. Or, toate cele trei ipoteze se refer la victi-
ma infraciunii. ns, mai exist o caracteristic ce
le unete i care le distinge de alte ipoteze viznd
circumstanele agravante ale omorului intenionat (de
exemplu, de omorul svrit asupra unui reprezentant
al autoritii publice ori asupra unui militar, ori asupra
rudelor apropiate ale acestora, n timpul sau n leg-
tur cu ndeplinirea de ctre reprezentantul autoritii
publice sau militar a obligaiilor de serviciu (lit.p) alin.
(2) art.145 C.pen. RM)).
n acest context, merit atenie cele menionate de
I.Farghiev: n anumite cazuri, victima se poate afa
ntr-o stare avnd semnifcaie juridico-penal. De
exemplu, n starea de graviditate, n starea de neputin,
n starea de boal, n starea periculoas pentru via
cnd victima e lipsit de posibilitatea de a se salva
din cauza vrstei fragede sau naintate, a bolii sau a
neputinei etc. Afarea victimei n una din aceste stri e
folosit de ctre fptuitor pentru svrirea faptei pre-
judiciabile. Sau genereaz obligaii specifce n sarcina
fptuitorului, obligaii de acordare a ajutorului victimei,
a cror neexecutare constituie infraciune.
4
n acelai context, I.F. Dediuhina deosebete, printre
altele, urmtoarele tipuri de stri ale victimei, relevante
sub aspect penal: 1) stri viznd sntatea fzic sau
psihic a victimei (starea de neputin, graviditatea,
boala etc.); 2) stri relevnd caracteristicile social-
demografce ale victimei (sexul, vrsta etc.).
5
n concluzie, putem deduce c pentru cele trei
ipoteze ale circumstanei agravante prevzute la lit.e)
alin.(2) art.145 C.pen. RM sunt comune urmtoarele
trsturi:
a 18.12.2008, Parlamentul Republicii Moldova a
adoptat Legea nr.277-XVI pentru modifcarea i
3
1) nu se refer la conduita victimei, nici la statutul
social al acesteia;
2) nu pot determina atenuarea tratamentului sanc-
ionator al fptuitorului, deoarece nu presupun aciuni
ilegale sau imorale ale victimei care s provoace s-
vrirea infraciunii;
3) determin agravarea rspunderii penale a fptu-
itorului; aceasta deoarece atest precaritatea victimei
n raport cu fptuitorul, precaritate avnd cauze psiho-
fziologice sau de morbiditate (cum ar f graviditatea
i starea de neputin), ori biocronoligice (cum ar f
vrsta).
n cele ce urmeaz vor f analizate pe rnd ipotezele
respective, i anume:
1) svrirea omorului profitnd de starea de
neputin cunoscut sau evident a victimei, care se
datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapului fzic sau
psihic ori altui factor;
2) svrirea omorului cu bun-tiin asupra femeii
gravide;
3) svrirea omorului cu bun-tiin asupra mi-
norului.
A. Svrirea omorului proftnd de starea de
neputin cunoscut sau evident a victimei, care se
datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapului fzic
sau psihic ori altui factor
Nu putem s nu remarcm anumite diferene
dintre prevederea actual de la lit.e) alin.(2) art.145
C.pen. RM viznd ipoteza n cauz i prevederea
de la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM, dinaintea amen-
damentului de la 18.12.2008 proftnd de starea de
neputin a victimei:
a) n formula actual se cere ca starea de neputin
a victimei s fe cunoscut de fptuitor sau evident
pentru acesta;
b) n formula actual sunt specifcai factorii cauzali
ai strii de neputin a victimei: vrsta naintat; boala;
handicapul fzic sau psihic; ali factori.
Dar sunt oare de substan sau doar de form aceste
diferene? Au condiionat ele oare reducerea sau lr-
girea sferei de aplicare a prevederii de la lit.e) alin.(2)
art.145 C.pen. RM? Rspunsurile la aceste ntrebri
le putem formula numai dup o examinare detaliat a
celei dinti ipoteze a circumstanei agravante prevzute
la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM.
Astfel, n primul rnd, ne meninem pe aceleai pozi-
ii pe care le-am relevat anterior, cu privire la justifcarea
agravrii rspunderii penale n cazul svririi omorului
proftndu-se de starea de neputin a victimei: Agra-
vanta se justifc prin aceea c, pe de o parte, omorul
asupra unei persoane care se af n stare de neputin
poate f svrit mai uor, iar, pe de alt parte, c cel
care proft de o asemenea stare a victimei pentru a o
omor vdete grad sporit de pericol social.
6
ns, nu toi mprtesc aceast opinie. De exem-
plu, A.I. Strelnikov susine: n cazul omorului svrit
proftnd de starea de neputin a victimei, nu se am-
plifc atingerea adus obiectului infraciunii. Deci,
nu sufer modifcri nici gradul de pericol social, nici
caracterul pericolului social. Agravarea rspunderii
pentru omorul, svrit ntr-o asemenea mprejurare,
a fost determinat de considerente de ordin moral.
7

Dintotdeauna, oamenii afai n neputin au suscitat
compasiune i sentimentul de a veni n ajutor. ns,
considerentele de ordin moral nu pot constitui temeiuri
pentru agravarea rspunderii penale.
8
Nu de aceeai prere este I.F. Dediuhina. Acest
autor nelege prin diferenierea rspunderii penale
delimitarea rspunderii penale, modifcarea volumului
i tipului rspunderii penale, cu luarea n consideraie
a circumstanelor care infueneaz gradul de pericol
social al infraciunii i al persoanei ce a svrit-o;
caracteristicile relevante penalmente ale victimei
infraciunii constituie circumstane care trebuie luate
n consideraie la diferenierea rspunderii penale,
circumstane care se clasifc n cele agravante i cele
atenuante; la circumstanele agravante urmeaz a se
raporta svrirea infraciunii cu bun-tiin asupra
unei femei gravide sau asupra unui minor, ori proftnd
de starea de neputin a victimei.
9
Suntem de acord cu I.F. Dediuhina. Este justif-
cat agravarea rspunderii penale pentru svrirea
omorului proftnd de starea de neputin a victimei.
Este justifcat nu din considerente de sorginte moral,
aa cum opineaz A.I. Strelnikov. n realitate, altceva
condiioneaz diferenierea rspunderii penale pentru
omorul persoanei, care se af n stare de neputin,
de omorul unei persoane, care nu se gsete ntr-o
asemenea stare. n prima situaie, gradul mai sporit de
pericol social l condiioneaz contientizarea de ctre
fptuitor a mprejurrii c starea victimei i reduce po-
tenialul de autoaprare. Starea de neputin a victimei
nu doar sporete riscul ca o persoan s devin victim
a omorului. De multe ori, aceast stare este cea care
l determin pe fptuitor s-i aleag locul, metoda i
ambiana de realizare a lipsirii de via a victimei.
Dup aceast necesar digresiune, vom meniona c
prima ipotez a circumstanei agravante, specifcate la
lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM, presupune ndeplinirea
cumulativ n principal a dou condiii: 1) victima s se
afe ntr-o stare de neputin i 2) fptuitorul s profte
de aceast stare pentru a lipsi de via victima.
Dac ne referim la prima condiie, prin stare de ne-
putin trebuie s nelegem incapacitatea victimei de
4
a se apra din cauza nefuncionrii totale sau pariale a
contiinei ori a strii sale fzice sau psihice precare.
La lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM legiuitorul enu-
mer exemplifcativ factorii ce constituie cauzele strii
de neputin a victimei: vrsta naintat; boala; handi-
capul fzic sau psihic; ali factori. Considerm c starea
fzic sau psihic precar a victimei o reprezint boala,
handicapul fzic sau psihic, ali factori (de exemplu, n
unele cazuri, starea de ebrietate). De asemenea, la ali
asemenea factori cauzali se raporteaz vrsta nainta-
t, vrsta fraged, nefuncionarea total sau parial a
contiinei (de exemplu, somnul).
Pn la urm, pentru a considera o stare ca find stare
de neputin, nu conteaz ce fel de factori au determi-
nat-o: fziologici sau patologici, freti sau nefreti.
Important este ca victima, afndu-se n aceast stare,
s nu aib putina de a se apra mpotriva fptuitorului.
n acest sens, prezint interes motivarea dintr-o spe
din practica judiciar rus: La momentul comiterii
omorului, victima O. a mplinit vrsta de 11 ani. Mama
victimei a explicat c O. nu arta mai n vrst, avea
o statur considerabil mai mic i o for fzic mai
redus n comparaie cu fptuitorul P. ... P. contientiza
c, n virtutea vrstei fragede i a dezvoltrii fzice mai
slabe, O. nu se va putea apra i nu-i va putea opune
rezisten activ. Rspunznd la ntrebrile acuzrii,
P. a declarat c victima a ncercat anemic s se m-
potriveasc, inndu-se cu minile de treang, dar nu
i-a reuit nimic. Instana de fond a artat ntemeiat c
vrsta fraged, ca i slaba dezvoltare fzic i psihic
a lui O., nu doar nu i-au permis acestuia s se apere i
s-i opun rezisten lui P., care era mai maturizat i
avea o constituie fzic mai robust, dar i au lipsit-o
pe victim de posibilitatea de a percepe adecvat sem-
nifcaia celor svrite n privina sa.
10
Ce rezult din aceast motivare?
Noiunea starea de neputin a victimei este o no-
iune complementar sau care poate f complementar
n raport cu alte noiuni: vrsta fraged, vrsta nain-
tat, boala, handi capul fzic sau psihic, starea de
ebrietate (posibil), fora fzic vdit disproporionat
n raport cu cea a fptuitorului, somnul etc. Toate
aceste noiuni nu sunt identice dup coninut cu noi-
unea starea de neputin a victimei. Cea mai mare
parte din ele caracterizeaz cauza ce determin starea
de neputin a victimei. Alte noiuni complementare
refect forma de exteriorizare a strii de neputin a
victimei. Altele ndeplinesc rolul de coninut al acestei
stri.
Prin aceasta, dorim s sugerm c noiunea starea
de neputin a victimei este o noiune estimativ. Nu
oricare, de exemplu, minor n vrst de 11 ani, va f
neaprat considerat afndu-se n stare de neputin. Nu
oricare persoan de vrst naintat trebuie recunoscut
afndu-se n aceast stare. Pentru a aduce consisten
acestei afrmaii, vom reproduce un exemplu din prac-
tica judiciar romn: Vrsta naintat a victimei i
faptul c aceasta suferea de mai multe boli nu pot duce,
prin ele nsele i n mod absolut, la concluzia c aceasta
s-a afat n neputin de a se apra, de vreme ce la data
cnd a fost omort ducea o via activ normal, des-
furnd diferite activiti... Din probele administrate
n cauz rezult c n ziua svririi faptei aceasta
efectuase munci agricole i a venit la locul unde a fost
svrit fapta mergnd pe biciclet. Deci, era ntr-o
stare fzic care exclude concluzia c s-ar f afat n ne-
putin de a se apra atunci cnd a fost lovit cu pumnii
i o piatr de ctre inculpat.
11
Acelai lucru se poate
susine despre boal. n acest plan, ne raliem punctului
de vedere expus de T.A. Plaksina: La categoria de
persoane bolnave se atribuie un cerc destul de larg de
persoane. Printre acestea se af, indubitabil, persoane
care pot opune rezisten fptuitorului. Or, prezena
unei boli nu-l lipsete inevitabil pe om de capacitatea
de a se opune fptuitorului sau de a se ascunde de
acesta.
12
Aceleai argumente pot f invocate n cazul
handicapului fzic sau psihic, al strii de ebrietate, al
altor asemenea stri. Nu este exclus ca victima s fe
narmat sau s fe practicant de arte mariale.
De unele singure, abstrase de circumstanele con-
crete ale faptei, vrsta fraged sau naintat, boala,
handicapul fzic sau psihic, ebrietatea etc. nu pot s
caracterizeze starea de neputin a victimei. Exempli-
fcarea unor asemenea factori cauzali, la care recurge
legiuitorul la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM, nu
poate f acceptat ca procedeu sufcient la defnirea
noiunii starea de neputin a victimei. Exemplifca-
rea n cauz nu a adugat nimic nou esenei juridice a
noiunii starea de neputin a victimei, n nelesul pe
care a avut-o pn la amendamentul de la 18.12.2008.
Mai mult, aceast exemplifcare poate f nociv, pentru
c destinatarii legii penale ar putea concepe c starea
de neputin a victimei poate f determinat numai
de vrsta naintat, de boal, de handicapul fzic sau
psihic. Ct privete sintagma alt factor (care, la
lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM, desemneaz ceilali
factori cauzali ai strii de neputin a victimei), exist
riscul ca aceasta s fe ignorat n procesul de aplicare
a rspunderii penale. Aceasta pentru a se respecta
regula de la alin.(2) art.3 C.pen. RM, potrivit creia
se interzice interpretarea extensiv defavorabil a
legii penale.
n cele mai frecvente cazuri, factorii cauzali
enumerai exemplificativ la lit.e) alin.(2) art.145
5
C.pen. RM trebuie coroborai cu alte mprejurri,
pentru a ne da seama dac, n momentul svririi
omorului, victima se afa n stare de neputin. Este
demn de reinut urmtoarea explicaie de la pct.6 al
Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii
Belarus Cu privire la practica n cauzele referitoare
la omor (art.139 al Codului penal al Republicii Be-
larus), nr.9 din 17.12.2002: Concluzia instanei de
judecat despre afarea victimei n stare de neputin
urmeaz a f ntemeiat pe evaluarea tuturor mpre-
jurrilor cauzei n ansamblu (sublinierea ne apar-
ine n.a.), find motivat corespunztor n cadrul
sentinei.
13
Pe cale de consecin, propunem ca, la lit.e) alin.(2)
art.145 C.pen. RM, nu exemplifcarea, dar genul pro-
xim i diferena specifc s fe puse la baza identifcrii
factorilor cauzali ai strii de neputin a victimei. La
concret, recomandm ca, n locul cuvintelor care se
datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapului fzic sau
psihic ori altui factor, s fe utilizat expresia adic,
de incapacitatea victimei de a se apra din cauza ne-
funcionrii totale sau pariale a contiinei ori a strii
sale fzice sau psihice precare.
n alt ordine de idei, reafrmm punctul de vede-
re pe care l-am exprimat anterior: Pentru aplicarea
agravantei examinate nu are nsemntate dac nsui
fptuitorul a dus victima la aa stare (se are n vedere
starea de neputin n.a.) sau ea se gsea n stare de
neputin independent de aciunile lui.
14
Totui, consi-
derm imperioas introducerea unei mai mari clariti
vizavi de aceast afrmaie. Temei pentru aceasta a
servit atitudinea lipsit de constan, manifestat n
practica judiciar n privina situaiei descrise.
Astfel, de exemplu, ntr-o spe din practica judici-
ar rus, M. a fost condamnat, inclusiv, pentru omorul
svrit proftnd de starea de neputin a victimei. n
fapt, acesta, la 1.04.2008, a ntlnit trei minori avnd
vrsta ntre 7 i 13 ani. Ameninndu-le cu aplicarea
violenei, le-a dus n pdure i le-a legat cu frnghia
de copaci. Dup aceasta, M. a svrit n privina victi-
melor aciuni violente cu caracter sexual i le-a aplicat
cteva lovituri cu cuitul.
15
ntr-un alt caz, Colegiul
penal al Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse a
constatat c instana de fond nu a avut dreptate cnd a
reinut c, n momentul svririi omorului, victima se
afa n stare de neputin: omorul victimei imobilizate
prin legare nu poate f considerat exemplu de omor
svrit proftnd de starea de neputin a victimei.
16

ntr-o alt spe, Colegiul penal al Judectoriei Supre-
me a Federaiei Ruse a relevat c nu exist temeiuri a
invoca svrirea omorului proftnd de imposibilitatea
victimei de a se apra, din moment ce victima a fost
adus n stare de neputin de ctre inculpat, mpreun
cu ceilali participani, n rezultatul aciunilor ndreptate
spre cauzarea vtmrii sntii victimei.
17
Din ultimele dou exemple ar rezulta urmtoarea
concluzie: dac fptuitorul, care a plnuit din timp s
lipseasc victima de via, o aduce n stare de neputin
(pe calea imobili zrii prin legare, a aplicrii loviturilor
etc.), aceast aducere n stare de neputin reprezint
metoda de svrire a omorului, fr a constitui temei
de agravare a rspunderii penale. Rspunderea penal
ar trebui agravat numai dac fptuitorul proft de
starea de neputin a victimei, care nu se datoreaz
aciunilor fptuitorului.
n acelai fga se exprim T.Toader: Starea de ne-
putin a victimei de a se apra trebuie s fe exterioar
activitii fptuitorului, adic s nu se datoreze acestuia.
Actele de natur s pun victima n neputin de a se
apra, svrite de fptuitor, constituie acte de preg-
tire sau de executare a omorului, care sunt absorbite
de infraciunea consumat de omor.
18
ntr-o manier
apropiat se pronun Gh.Diaconescu: incapacitatea
victimei de a se apra s fe datorat altor cauze dect
aciunii fptuitorului.
19
n fundamentarea opiniei sale,
ultimul autor prezint ca model de inspiraie o spe
din practica judiciar: Starea de neputin fzic sau
psihic a victimei de a reaciona, aprndu-se n faa
atacului, trebuie s fe exterioar activitii autorului,
adic s nu se datoreze faptelor acestuia. Comiterea
de ctre autor a unor acte de natur a pune victima n
imposibilitatea de a se apra are semnifcaia unor acte
de pregtire sau de executare a omorului, care sunt
absorbite n infraciunea consumat. n consecin,
n spe, legarea minilor victimei, pentru a nltura
rezistena sa fa de actele de violen comise mpo-
triva ei, nu justifc reinerea agravantei n discuie,
deoarece n momentul declanrii agresiunii victima
nu se afa n imposibilitatea de a se apra, ci aprarea
sa a fost nfrnt pe parcurs de ctre autorul infraciunii
de omor.
20
La fel de ireproabile par a f punctele de vedere
ale unor doctrinari rui. De exemplu, I.L. Marogulova
susine c starea de neputin a victimei nu poate f
legat de aciunile violente ale fptuitorului; pentru
a-i incrimina svrirea omorului proftnd de starea
de neputin a victimei, este necesar ca acesta doar s
profte de starea respectiv, pentru a-i uura comiterea
infraciunii.
21
La rndul su, L.V. Inogamova-Hegai
afrm: Nu poate f considerat n stare de neputin
acea victim, care a ajuns n aceast stare datorit aci-
unilor fptuitorului. Din sensul legii rezult c victima
trebuie s fe n neputin pn la aplicarea violenei
mpotriva ei. Dac victima a devenit neputincioas ca
6
urmare a conduitei fptuitorului (aplicarea traumei,
legarea victimei etc.), atunci nu se poate considera
c omorul a fost svrit proftnd de imposibilitatea
victimei de a se apra.
22
ndoieli cu privire la categoricitatea i univocitatea
tuturor acestor alegaii rezult dintr-o spe, care pare a
veni n sprijinul acestor alegeri: nalta Curte de Casaie
i Justiie (a Romniei n.a.) nu poate avea n vedere
critica prilor civile cu privire la incidena dispoziiilor
lit.d) alin.(1) art.175 al Codului penal al Romniei,
respectiv omorul califcat svrit prin proftarea de
starea de neputin a victimei de a se apra, deoarece
aceast stare fe fzic, fe psihic a victimei trebuie s
fe preexistent faptei i s nu fe consecina aciunii
inculpatului (sublinierea ne aparine n.a.).
23
Rezult c la califcarea omorului nu trebuie s
se rein svrirea acestuia proftnd de starea de
neputin a victimei, dac sunt ndeplinite cumulativ
urmtoarele dou condiii:
1) starea de neputin nu este preexistent executrii
omorului;
2) starea de neputin este consecina aciunilor
fptuitorului.
Dezvoltnd ideea, reiese c trebuie s fe agravat
rspunderea pentru omor, n ipoteza proftrii de starea
de neputin a victimei, n acel caz cnd starea de nepu-
tin este preexistent executrii omorului, iar aceast
stare este consecina aciunilor fptuitorului.
Este oare posibil aa ceva? Da este. Pentru a ne
convinge de aceasta, s apelm la procedeul interpre-
trii prin analogie: Legiuitorul a neles s agraveze
rspunderea penal nu pentru sustragerea din nc-
pere, alt loc pentru depozitare sau locuin, ci pentru
sustragerea svrit cu ptrunderea n aceste locuri.
Pe cale de consecin, pentru incriminarea agravantei
analizate (se are n vedere sustragerea svrit prin
ptrundere n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau
n locuin n.a.), este necesar a proba dac scopul de
sustragere a aprut la fptuitor pn la ptrunderea lui
n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin-
. Prin urmare, dac fptuitorul a intrat n asemenea
locuri, conducndu-se de scopuri legitime, iar scopul
de a sustrage a aprut ulterior, n cele comise lipsete
circumstana agravant analizat.
24
Este o axiom care
e susinut cvasiunanim n literatura de specialitate i
care i-a gsit aplicare n pct.29 al Hotrrii Plenului
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Cu
privire la practica judiciar n procesele penale despre
sustragerea bunurilor, nr.23 din 28.06.2004.
25
Ideea
esenial, pe care o desprindem din aceast axiom,
este c, pentru agravarea rspunderii penale pentru o
infraciune, conteaz momentul n care apare intenia
fptuitorului de a crea o circumstan, care se poate
dovedi o circumstan agravant a acelei infraciuni.
Aceasta cu condiia c intenia fptuitorului de a crea
circumstana agravant se integreaz inteniei de a
svri infraciunea n forma agravat corespunz-
toare.
Cu alte cuvinte, potenialul fptuitor (potenial,
pentru c nc nu i-a aprut intenia de a comite omo-
rul) imobilizeaz poteniala victim a omorului, i
administreaz somnifere sau alte asemenea substane,
folosete n privina ei gaze paralizante sau, chiar, apli-
c violena mpotriva potenialei victime a omorului.
Aceste procedee ale potenialului fptuitor al omorului
sunt realizate n contextul altor infraciuni, antecedente
omorului (infraciuni care formeaz concursul real cu
omorul care va urma), dar pot f realizate i n afara
unui context infracional. Atunci cnd victima se af
n stare de neputin (i nu mai devreme), fptuitorului
i apare intenia de a svri omorul (de exemplu, n
scopul de a ascunde infraciunea antecedent). n situ-
aia dat, fptuitorul omorului nu face dect s profte
de starea de neputin pe care a creat-o tot el. ns
(sic!) a creat-o nu n calitate de subiect al omorului,
nu n contextul infraciunii de omor, dar nainte de a-i
apare intenia de a omor. n situaia descris, crearea
strii de neputin de ctre cel care urmeaz a svri
omorul nu se deosebete principial de crearea strii de
neputin de ctre nsi victima omorului sau de ctre
o ter persoan. Or, n toate aceste cazuri, starea de
neputin a victimei este preexistent svririi omo-
rului, nefind dependent de intenia fptuitorului de a
svri omorul. Cronologic, inteniei de a crea starea
de neputin i urmeaz intenia de a svri omorul
proftnd de starea de neputin. Cele dou intenii sunt
independente, ele alctuiesc un concurs de intenii. Nu
se absorb una de cealalt.
n concluzie, n planul agravrii conform lit.e)
alin.(2) art.145 C.pen. RM a rspunderii pentru s-
vrirea omorului proftnd de starea de neputin a
victimei, nu are importan dac aceast stare a fost
creat prin aciunile fptuitorului, ale victimei sau ale
unei alte persoane. Totodat, cnd o creeaz fptui-
torul, este obligatoriu ca intenia de a crea starea de
neputin s fe preexistent i independent de inten-
ia aceluiai fptuitor de a svri omorul proftnd de
starea de neputin a victimei. n lipsa acestor condiii
de preexisten i independen, va lipsi temeiul
reinerii circumstanei agravante specifcate la lit.e)
alin.(2) art.145 C.pen. RM (n ipoteza omorului s-
vrit proftnd de starea de neputin a victimei). n
lipsa altor circumstane agravante, rspunderea se va
aplica potrivit alin.(1) art.145 C.pen. RM.
7
Un alt aspect, legat de analiza primei ipoteze a cir-
cumstanei agravante prevzute la lit.e) alin.(2) art.145
C.pen. RM, l reprezint oportunitatea considerrii
somnului ca expresie a strii de neputin a victimei.
ntr-o publicaie anterioar
26
ne-am prezentat punctul
de vedere privind aceast oportunitate. Revenim la
acest subiect, deoarece o impune practica neuniform
de aplicare a legii penale.
De exemplu, ntr-o spe din practica judiciar a
Federaiei Ruse, S. a fost condamnat, inclusiv, pentru
omorul svrit proftnd de starea de neputin a
victimei. n fapt, la 31.12.2005, aceasta a descoperit
doi minori de 4 ani i de 5 ani dormind n maina
GAZ-31029, care staiona lng casa familiei B. Avnd
temere c, trezindu-se, minorii pot observa n cas cada-
vrele a patru persoane (pe care S. le-a omort anterior)
i l vor denuna, S., aplicnd toporul, i-a lipsit de via
pe cei doi minori.
27
ntr-un alt caz, Colegiul penal al
Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse a criticat soluia
primei instane, care a reinut, la agravarea rspunde-
rii penale, svrirea omorului proftnd de starea de
neputin a victimei: afarea victimei, n momentul
svririi faptei n stare de somn nu este un temei pentru
a considera c victima se afa n stare de neputin.
28

Aceeai constatare se face ntr-o alt spe.
29
n ce ne privete, considerm c, n comparaie cu
alte manifestri ale strii de neputin, somnul are o
potenialitate mai pregnant de a f raportat la starea
de neputin. Somnul este sufcient s denote de unul
singur lipsa de putin a victimei de a se apra mpotriva
fptuitorului, de a-i opune rezisten. Nu sunt necesare
circumstane suplimentare care s confrme c cel afat
n stare de somn se af n stare de neputin. Or, n
timpul somnului, contiina i voina persoanei sunt
deconectate. De aceea, persoana care doarme nu poate
s reacioneze la fel de adecvat la realitatea nconjur-
toare, ca i atunci cnd aceasta e treaz.
Totui, n doctrina penal exist voci care deneag
oportunitatea considerrii somnului ca expresie a strii
de neputin. Astfel, de exemplu, S.Dementiev meni-
oneaz c, dac am recunoate omorul unei persoane
care doarme drept omor svrit proftnd de starea
de neputin a victimei, la fel ar trebui s procedm n
situaia cnd persoana e omort prin surprindere (de
exemplu, cu o mpuctur efectuat din spate); aceasta
deoarece la moment victima nu bnuia de preconizata
atentare la viaa ei.
30
Raionamentul lui S.Dementiev are la baz o confu-
zie de noiuni. Nu-l putem accepta, ntruct echivaleaz
dou ipoteze absolut diferite.
Neputin nseamn faptul de a nu avea fora,
posibilitatea, capacitatea, libertatea de a realiza ceva,
de a aciona.
31
Cel care doarme nu se poate apra
n mod evident mpotriva fptuitorului, ntruct nu-i
funcioneaz contiina. n contrast, cel care este atacat
n ambuscad sau de la spate, ori este luat n vizor de
fptuitorul avnd o puc cu lunet etc., se poate apra,
deoarece i funcioneaz contiina. Este sufcient un
oarecare indiciu (zgomotul produs de fptuitor, pata de
lumin, observarea aciunilor fptuitorului n retrovi-
zor etc.), pentru ca victima s ia atitudine i s adopte
msurile necesare de contracarare.
n legtur cu aceasta, suntem solidari cu T.A.
Plaksina, care susine c la starea de neputin nu pot
f raportate acele cazuri, cnd lipsa contientizrii de
ctre victim a atentrii la care e supus se datoreaz
nu strii victimei, dar ambianei svririi infraciunii
sau aplicrii unor mijloace specifce de svrire a
infraciunii.
32
ntr-adevr, lipsa de dexteritate i di-
ligen, reacia ncetinit, indolena i alte asemenea
caliti, de care d dovad victima n momentul cnd
i este ameninat viaa toate acestea pe fondul unei
anume ambiane a infraciunii (de exemplu, atacul din
ambuscad) sau al aplicrii unor mijloace specifce
de svrire a infraciunii (de exemplu, a putii cu
lunet) nu sunt semne ale neputinei victimei de a se
apra. Or, a nu te putea apra nu e aceeai cu a te putea
apra i a nu face tot posibilul pentru a-i reui ap-
rarea. La fel, nefuncionarea contiinei la momentul
pericolului iminent pentru via nu poate f echivalat
cu atitudinea incontient fa de realitatea nconjur-
toare. Sunt dou accepiuni absolut diferite, care nu se
confund, ale conceptului incontien.
Ct privete tratarea neuniform, n practica ju-
diciar a Federaiei Ruse, a oportunitii considerrii
somnului ca manifestare a strii de neputin, motivele
acesteia se cunosc. Iniial, Plenul Judectoriei Supre-
me a Federaiei Ruse i afrmase poziia c omorul
victimei care doarme trebuie califcat ca omor svrit
proftnd de starea de neputin a victimei.
33
Ulterior,
optica instanei supreme ruse s-a schimbat (din cauze
obscure), astfel nct, n situaia descris, se recomanda
s nu fe fcut califcarea ca omor svrit proftnd de
starea de neputin a victimei; aceasta deoarece som-
nul este starea necesar vital i fziologic condiionat
a omului.
34
Interesant, ce s-a dorit s se argumenteze
prin aceast explicaie?
n literatura de specialitate se menioneaz, cu drept
cuvnt, c n practica judiciar rus s-a creat o situaie
paradoxal, cnd aceeai noiune starea de neputin
a victimei se interpreteaz diferit n raport cu diferite
infraciuni (n special, n raport cu violul i omorul);
astfel, n cazul violului somnul se consider stare de
neputin (stare de imposibilitate a victimei de a se
8
apra sau de a-i exprima voina), iar n cazul omorului
nu e considerat.
35
L.V. Inogamova-Hegai, criticnd
poziia Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei
Ruse, susine: O asemenea poziie cel puin surprinde.
Oare boala, care o face pe victim neputincioas, nu
este la fel o stare fziologic?... i invers, starea fzic
a persoanei care nu a reuit s se apere, pentru c a fost
atacat din ambuscad, de dup col, din spate etc.,
este totodat absolut rezonabil considerat ca nefind
expresia strii de neputin a victimei. Atunci, unde
este logica?.
36
n contextul problemei examinate, o viziune dupli-
citar i neconsecvent a adoptat-o A.I. Korobeev: pe
de o parte, acesta recunoate c cel care doarme se af
n stare de neputin, pentru c e lipsit de posibilitatea
de a percepe adecvat ce i se ntmpl. Pe de alt parte,
A.I. Korobeev afrm c, pentru a califca fapta ca omor
svrit proftnd de starea de neputin a victimei,
este necesar ca victima s-i dea seama de neputina
sa de a se opune fptuitorului.
37
Opoziia controversat
similar o mprtete T.V. Kondraova.
38
De fapt, opinia celor doi autori, potrivit creia la
momentul comiterii faptei victima trebuie s contienti-
zeze c se af n stare de neputin nu este prea departe
de punctul de vedere al lui S.Dementiev, conform cruia
doar atunci se poate vorbi despre svrirea omorului
proftnd de starea de neputin a victimei, cnd victi-
ma nainte de moarte resimte suferine suplimentare,
contientizndu-i neputina.
39
Dup logica acestor autori, bolnavii psihici, care nu
percep adecvat semnifcaia celor svrite asupra lor,
nu ar putea ab initio s fe victima unui omor svrit
proftnd de starea de neputin. Nu ne putem ralia
unei asemenea poziii. Nu rezult din litera legii c cel
afat n stare de neputin trebuie neaprat s-i conti-
entizeze starea sau s sufere n vreun fel n legtur cu
aceasta. Dac, n timpul svririi omorului, victimei
i-au fost cauzate suferine suplimentare, califcarea
poate f fcut n conformitate cu lit.i) alin.(2) art.145
C.pen. RM, pentru omorul svrit cu deosebit
cruzime. Nu se suprapun i nu se confund sferele
de aplicare a circumstanelor agravante specifcate
la lit.e) i i) alin.(2) art.145 C.pen. RM. Legiuitorul
cere ca fptuitorul (nu victima) s profte de starea de
neputin a victimei (deci, s-i dea seama de prezena
acestei stri la momentul svririi faptei).
n concluzie la cele menionate, omorul unei per-
soane care doarme trebuie recunoscut, fr rezerve,
ca find svrit cu proftarea de starea de neputin a
victimei.
ncheind examinarea primei din condiiile, n a c-
rei prezen se agraveaz rspunderea pentru omorul
svrit proftnd de starea de neputin a victimei, vom
reproduce prerea lui M.A. Hotca. Conform acestui
autor, starea de neputin a victimei se poate datora
unei situaii de moment (victima doarme), unei situ-
aii trectoare (copil mic) sau unei situaii cu caracter
permanent (de pild, invaliditate defnitiv).
40
Aadar,
nu are importan dac starea de neputin a victimei
are un caracter permanent, temporar sau accidental,
interesnd doar ca ea s f existat la momentul svr-
irii faptei. ndeplinirea acestei cerine se apreciaz
n concret, necesitnd o atenie special cazurile cnd
starea victimei are caracter temporar ori const ntr-o
diminuare (permanent sau temporar) a capacitii de
aprare a victimei (consum de alcool, boal, diverse
infrmiti fzice etc.).
De exemplu, starea de somn (ca exprimare a strii
de neputin) nu trebuie confundat cu starea limitrof
dintre somn i veghe, sau viceversa. Astfel, ntr-o spe
din practica judiciar rus se consemneaz, pe bun
dreptate: n momentul omorului, R. nu se afa n stare
de neputin, deoarece din probele administrate n cau-
z rezult c inculpatul I., nainte de a comite omorul,
a trezit victima cu o mbrncitur. Ca urmare, victima
a ridicat capul i l-a ntors spre I. n aceste condiii, nu
exist temeiuri sufciente de a considera c R. se afa
n stare de neputin.
41
ntr-adevr, n mprejurrile
descrise, victima a avut timp i posibilitate s reaci-
oneze adecvat la comportamentul fptuitorului, astfel
nct s se poat apra mpotriva lui.
Supra am consemnat c prima ipotez a circum-
stanei agravante, specifcate la lit.e) alin.(2) art.145
C.pen. RM, presupune ndeplinirea cumulativ n
principal a dou condiii: 1) victima s se afe ntr-o
stare de neputin i 2) fptuitorul s profte de aceast
stare pentru a lipsi de via victima.
La prima din aceste condiii ne-am referit. Urmeaz
s o analizm pe cea de-a doua.
Caracteriznd-o, I.F. Dediuhina menioneaz: La
starea de neputin poate f raportat vrsta fraged sau
vrsta naintat, boala, invaliditatea, trauma, afeciunea
psihic, somnul fziologic, ebrietatea grav alcoolic,
narcotic sau toxic, leinul sau alte asemenea stri, dar
numai cu condiia perceperii lor subiective de ctre fp-
tuitor n momentul svririi infraciunii (sublinierea ne
aparine n.a.).
42
ntr-o manier similar se exprim
M.A. Hotca: ... trebuie ndeplinit cerina ca fptui-
torul s tie de existena imposibilitii de aprare i s
benefcieze de neputina victimei de a se apra.
43
Putem deduce c condiia, pe care o analizm,
presupune ndeplinirea n mod cumulativ a dou ce-
rine. Astfel, fptuitorul proft de starea de neputin
a victimei pentru a o lipsi de via, dac: 1) fptuitorul
9
cunoate, la momentul svririi faptei, c victima se
af ntr-o stare de neputin; 2) fptuitorul se folosete
de aceast mprejurare n executarea faptei de lipsire
de via a victimei.
S ne amintim c, n formula actual a lit.e)
alin.(2) art.145 C.pen. RM, se cere ca starea de nepu-
tin a victimei trebuie s fe cunoscut de fptuitor
sau evident pentru acesta. Astfel, ne putem convinge
nc o dat c nu exist diferen de substan dintre
actuala formul de la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM
(n ipoteza svririi omorului proftnd de starea de
neputin a victimei) i formula de la lit.e) alin.(2)
art.145 C.pen. RM, dinaintea amendamentului de la
18.12.2008. Comparnd cele dou formule, putem
afrma c, n ipoteza examinat, nu s-a lrgit i nici
nu s-a redus sfera de aplicare a prevederii de la lit.e)
alin.(2) art.145 C.pen. RM.
Revenind la analiza condiiei ca fptuitorul s prof-
te de starea de neputin pentru a lipsi de via victima,
accentum c cele dou cerine, ce o caracterizeaz,
trebuie s fe ndeplinite cumulativ. Astfel, ntr-o spe,
s-a stabilit c fptuitorul a intrat n camera unde n mod
obinuit se odihnea victima i, prefcndu-se c citete
o carte, a urmrit dac aceasta a adormit. Dup o or,
cnd victima dormea, fptuitorul a omort-o.
44
Putem
observa c fptuitorul a cunoscut, la momentul svr-
irii faptei, c victima se af ntr-o stare de neputin
(prima cerin). Mai mult, fptuitorul s-a folosit de
aceast mprejurare n executarea faptei de lipsire de
via a victimei (cea de-a doua cerin). Deci, nu sunt
temeiuri s nu afrmm c fptuitorul a proftat de starea
de neputin a victimei pentru a o lipsi de via.
Pe cale de consecin, dac va lipsi oricare din cele
dou cerine sus-menionate, nu vom putea afrma c
fptuitorul a proftat de starea de neputin a victimei
pentru a o lipsi de via.
Astfel, suntem de acord cu T.Toader, care susine:
Dac fptuitorul a fost n eroare n ceea ce privete
starea victimei, omorul svrit este simplu, i nu ca-
lifcat.
45
Parafraznd, consemnm: circumstana agra-
vant de la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM (n ipoteza
svririi omorului proftnd de starea de neputin a
victimei) nu opereaz, dac, la momentul svririi
infraciunii, fptuitorul nu a tiut c victima se af n
stare de neputin. Aceasta pentru c nu exist vinovie
n privina acestei circumstane.
Tot aa, nu se va putea reine circumstana agra-
vant de la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM (n ipoteza
svririi omorului proftnd de starea de neputin a
victimei), n cazul n care lipsete cealalt cerin: fp-
tuitorul a cunoscut starea de neputin a victimei, dar
prin modalitatea concret de svrire a omorului nu s-a
folosit de aceast stare (de exemplu, otrvirea alimen-
telor din care consum mai multe persoane sau omorul
unui nevztor prin mpucare de la mare distan). n
acest caz, fptuitorul ca i cum ignor c victima e n
stare de neputin. El nu benefciaz n nici un fel de
starea n care se af victima. Nu dorete s-i uureze
de o asemenea manier svrirea omorului, dei avea
posibilitatea real s-o fac. Nu putem vorbi despre o
noblee a fptuitorului. Ar f un termen cu totul deplasat
n contextul svririi infraciunii de omor. Totui, nu
putem face abstracie de conduita fptuitorului n planul
individualizrii pedepsei, n direcia atenurii ei.
ncheind analiza primei ipoteze a circumstanei
agravante specifcate la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM,
nu putem trece cu vederea problema erorii cu privire
la calitatea agravant a victimei (nu n acel sens n
care a fost reprodus mai sus punctul de vedere al lui
T.Toader). Astfel, se va aplica art.27 i lit.e) alin.(2)
art.145 C.pen. RM, dac fptuitorul consider c, la
svrirea omorului, proft de starea de neputin a
victimei, ns, din cauze independente de voina lui,
se dovedete c, la momentul svririi infraciunii,
victima nu se gsea n stare de neputin.
n alt context, nu se exclude svrirea de dou sau
mai multe persoane a omorului proftnd de starea de
neputin a victimei. n acest sens, trebuie s remar-
cm c circumstana agravant analizat (n prima
sa ipotez) este una real. De aceea, ea se rsfrnge
asupra tuturor persoanelor care au luat parte la svr-
irea omorului, n msura n care au cunoscut-o sau
au prevzut-o.
B. Svrirea omorului cu bun-tiin asupra
femeii gravide
Raiunea agravrii rspunderii penale n aceast
ipotez rezid n gravitatea extrem pe care o prezint
omorul care pricinuiete stingerea a dou viei: a femeii
i a produsului de concepie, fapt cu multiple conse-
cine negative i la nivel familial i social.
n legtur cu aceasta, T.A. Plaksina menioneaz
c indicarea, n textul legii penale, asupra strii f-
ziologice specifce a victimei este sufcient pentru a
demonstra orientarea atingerii nu doar asupra obiectului
juridic principal al infraciunii, dar i asupra obiectului
juridic secundar al infraciunii. Lipsa unei meniuni ex-
prese privind urmrile prejudiciabile, corespunztoare
obiectului juridic secundar, asigur protecia penal a
vieii produsului de concepie ncepnd cu momentul
punerii acesteia n pericol.
46
Nu putem f de acord cu
aceast aseriune: obiectul juridic secundar trebuie s
derive dintr-un obiect juridic generic, care s fe cores-
punztor uneia din valorile sociale fundamentale apra-
te n cele 18 capitole ale Prii Speciale a Codului penal
10
al Republicii Moldova. Nu putem afrma c ar deriva
din vreunul din aceste obiecte juridice generice. Nici
chiar din cel al infraciunilor contra vieii i sntii
persoanei (prevzute de Capitolul II al Prii Speciale a
Codului penal al Republicii Moldova). Pentru c, n caz
contrar, ar f trebuit invocat concomitent i circumstan-
a agravant asupra a dou sau mai multe persoane
de la lit.g) alin.(2) art.145 C.pen. RM. De aceea, cnd
ne referim la oportunitatea agravrii rspunderii penale
pentru omorul svrit cu bun-tiin asupra femeii
gravide, este adecvat s consemnm: pericolul social
sporit al acestei fapte se explic prin aceea c, pe lng
moartea femeii, se distruge i produsul de concepie,
care, dei nu este o persoan, constituie o via n curs
de dezvoltare.
Dup, aceast precizare, vom meniona c omorul
svrit cu bun-tiin asupra femeii gravide presupu-
ne ndeplinirea cumulativ a dou condiii: 1) victima
s fe o femeie gravid i 2) fptuitorul s manifeste
bun-tiin n privina faptului c victima se af n
aceast stare.
Aadar, n primul rnd, la momentul svririi
faptei, victima omorului trebuie s aib calitatea spe-
cial de femeie gravid. Se consider gravid femeia
din momentul concepiei pn la momentul nceperii
naterii. Pentru califcarea infraciunii nu conteaz nici
vrsta sarcinii, nici gradul de viabilitate a produsului
de concepie. Nu este relevant nici mprejurarea dac
victima inteniona s duc sarcina pn la natere sau
dac inteniona s ntrerup artifcial sarcina. La fel,
nu import dac graviditatea are o cauz natural sau
una artifcial (fecundarea artifcial sau implantarea
embrionului). Nu infueneaz asupra califcrii nici
dac, n rezultatul omorului femeii gravide, a fost sau
nu distrus produsul de concepie. Toate aceste mpreju-
rri pot f luate n consideraie doar la individualizarea
pedepsei.
De asemenea, asupra califcrii omorului, svrit
cu bun-tiin asupra femeii gravide, nu poate avea
vreun impact vrsta victimei. n acest sens, A.I. Strel-
nikov menioneaz despre cazul cnd a devenit gravid
o minor de opt ani. Determinat de sentimentul de
ruine pentru educaia defectuoas, precum i pentru
pcatul produs, tatl a omort-o.
47
ntr-un astfel de caz,
la individualizarea pedepsei va conta c sunt prezente
nu una, dar dou ipoteze specifcate la lit.e) alin.(2)
art.145 C.pen. RM: 1) svrirea omorului cu bun-
tiin asupra femeii gravide; 2) svrirea omorului
cu bun-tiin asupra minorului.
Nu este exclus ca, la o vrst naintat a sarcinii,
alta s fe combinaia de ipoteze prevzute la lit.e)
alin.(2) art.145 C.pen. RM: 1) svrirea omorului cu
bun-tiin aspra femeii gravide; 2) svrirea omoru-
lui proftnd de starea de neputin a victimei. Spunem
nu este exclus, pentru c de una singur starea de
graviditate (chiar la o etap avansat) nu este sufcient
pentru a proba starea de neputin a victimei.
Mai sus am consemnat c cea de-a doua condiie, pe
care trebuie s-o ntruneasc ipoteza svririi omorului
cu bun-tiin asupra femeii gravide, este ca fptuito-
rul s manifeste bun-tiin n privina afrii victimei
n starea de graviditate. Cu alte cuvinte, pentru ca
fptuitorului s-i fe imputabil rspunderea agravat,
acesta trebuie s f avut cunotin n concret despre
graviditatea victimei (din surse medicale, datorit unor
relaii de familie sau de serviciu, datorit faptului c
sarcina era evident etc.). Sub acest aspect, vinovia
fptuitorului trebuie dovedit n concret, nefind suf-
cient simpla prezumie c fptuitorul a prevzut c
victima ar putea f gravid, ntruct este femeie. Dac
fptuitorul nu tia despre graviditatea victimei n ge-
nere, rspunderea penal la fel nu-i poate f agravat
n baz lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM.
n context, vom apela la o spe din practica judiciar
romn, util n multe privine pentru nelegerea esenei
juridice a condiiei pe care o examinm: mprejurarea
agravant referitoare la omorul svrit asupra unei
femei gravide... confer un caracter agravat omuci-
derii numai dac inculpatul a cunoscut efectiv starea
de graviditate a victimei. n cazul n care inculpatul
nu a cunoscut acest aspect, circumstana agravant
nu va opera... Prin urmare, pentru a se putea reine
aceasta circumstan agravant, trebuie s se probeze
c inculpatul cunotea starea de graviditate a victimei,
cunotea ce se putea realiza att obiectiv, ct i subiectiv.
Obiectiv, n jurispruden, s-a reinut c dac victima
se prezenta ntr-o asemenea stare nct nu las nici o
ndoial asupra condiiei de femeie gravid, fptuitorul
va rspunde pentru infraciunea de omor deosebit de
grav (aici se are n vedere omorul svrit asupra unei
femei gravide n.a.).
48
n spe, nu poate f vorba des-
pre o asemenea ipotez, ntruct, aa cum rezult din
raportul de expertiz medico-legal, partea vtmat
avea o sarcin de 4-5 sptmni n evoluie. Potrivit
studiilor medicale, un diagnostic de sarcin poate f
pus sigur dup 8 sptmni de amenoree, nainte de
acest termen sarcina putnd f confrmat numai prin
anumite analize speciale, pe care ns partea vtmat
nu le-a fcut n cauz. La acest grad de evoluie a sar-
cinii, partea vtmat nu putea avea dect bnuiala,
i nu certitudinea, c este nsrcinat. Este i motivul
pentru care la urmrirea penal nici partea vtmat i
nici inculpatul nu au fcut referire la existena sarcinii...
Abia n faa primei instane s-a pus n discuie schim-
11
barea ncadrrii juridice, n momentul n care partea
vtmat a nvederat c este nsrcinat i inculpatul
cunotea acest lucru. Intervine aici cel de-a doilea
aspect al cunoaterii, respectiv cunoaterea subiectiv.
Inculpatul, din punct de vedere obiectiv, nu avea cum
s-i dea seama de starea victimei, dar, subiectiv, partea
vtmat pretinde c i-a adus la cunotin acest lucru.
n dovedirea aducerii la cunotin este depus la prima
instan copia unei scrisori a prii vtmate adresat
inculpatului, n care aceasta arat: tii destul de bine
c mi-a fost greu s iau aceast decizie bnuind c
eram i nsrcinat. Prin urmare, n cauz nu s-a putut
proba dect c partea vtmat bnuia la momentul
agresiunii c este nsrcinat, iar n stadiul de evoluie n
care este atestat sarcina prin actele medicale, respectiv
4-5 sptmni, nici nu putea avea o certitudine. n
aceste condiii, simpla bnuial a sarcinii, chiar adus
la cunotina inculpatului, nu nseamn dect un dubiu
asupra existenei acesteia. Dubiul nu poate f interpretat
dect n favoarea inculpatului i nu poate constitui un
temei pentru reinerea circumstanei agravante....
49
Putem observa c cele dou criterii criteriul obiec-
tiv i criteriul subiectiv care stau la baza cunoaterii
strii de graviditate a victimei, despre care se relateaz
n spe, corespund celor dou condiii pe care trebuie
s le ntruneasc cumulativ ipoteza svririi omorului
cu bun-tiin asupra femeii gravide.
Noiunea-cheie, care se refer la cea de-a doua
condiie, pe care o examinm, este noiunea cu bun-
tiin. n literatura de specialitate nu s-a ajuns la un
numitor comun privind nelesul acestei noiuni. Pre-
zentnd respectivele puncte de vedere, vom porni de la
cele care implic o interpretare mai larg a legii penale
i vom ncheia cu cele care implic o interpretare mai
ngust a acesteia:
1) cu bun-tiin nseamn c fptuitorul con-
tientizeaz semnifcaia social a faptei pe care o
svrete
50
;
2) cu bun-tiin nseamn c fptuitorul cunoa-
te despre starea victimei
51
;
3) cu bun-tiin nseamn c fptuitorul cunoa-
te cu certitudine despre starea victimei.
52
Optm pentru ultima variant de interpretare, cea
mai restrictiv. Aceasta pentru c lum n consideraie
principiul in dubio pro reo. Acest argument l coro-
borm cu altele:
1) argumentul de interpretare istoric: la pct.5)
art.88 al C.pen. RM din 1961 se prevedea rspunderea
pentru omorul svrit asupra unei femei, despre care
cel vinovat tia cu certitudine c este gravid;
2) argumentul de interpretare sistematic: circum-
stana agravant cu bun-tiin asupra unui minor
este prevzut la lit.b) alin.(2) art.171 C.pen. RM. n
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Despre
practica judiciar n cauzele din categoria infraciunilor
privind viaa sexual, nr.17 din 7.11.2005, la pct.8, se
menioneaz: Rspunderea pentru violul sau aciunile
violente cu caracter sexual, svrite cu bun-tiin
asupra unui minor..., poate surveni numai dac fptu-
itorul cunotea cu certitudine (sublinierea ne aparine
n.a.) vrsta victimei....
53
n concluzie, n contextul svririi omorului cu
bun-tiin asupra femeii gravide, sintagma cu
bun-tiin denot c, la momentul svririi fap-
tei, fptuitorul cunotea cu certitudine despre starea
de graviditate a victimei.
Dintr-o alt perspectiv, n doctrina penal, opini-
ile, referitoare la soluia de califcare n cazul n care
fptuitorul a considerat eronat c omoar o femeie
gravid, difer. Dac ar f s punem aceste opinii n
concordan cu cadrul reglementar penal autohton, s-ar
profla urmtoarele variante de califcare:
1) alin.(1) art.145 C.pen. RM
54
;
2) lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM
55
;
3) alin.(1) art.145 + lit.e) alin.(2) art.145
C.pen. RM
56
;
4) art.27 + lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM.
57
Optm n favoarea ultimei variante de califcare.
Chiar dac n literatura de specialitate au fost exprimate
puncte de vedere contrare. De exemplu, T.Nurkaeva
opineaz c ntr-o asemenea ipotez s-ar refecta in-
sufcient gradul de pericol social al celor svrite:
doar a survenit efectiv urmarea sub form de moarte a
victimei.
58
O poziie apropiat susine A.N. Popov.
59
Nu putem f de acord cu asemenea puncte de vedere.
Autorii lor nu in cont de faptul c urmarea, care se
produce, este nu cea pe care i-a dorit-o fptuitorul.
Fptuitorul a dorit s se produc nu moartea unei per-
soane oarecare, dar anume moartea unei femei gravide.
i doar din cauze independente de voina fptuitorului
s-a produs moartea unei femei oarecare. Nu a unei
femei gravide. Aceast eroare cu privire la calitatea
agravant a victimei nu o putem ignora. Pentru c,
altfel, implicit, s-ar recunoate c latura subiectiv,
ca element constitutiv al infraciunii, nu are nici o
importan la califcare. Are dreptate A.I. Rarog cnd
afrm: n cazul califcrii infraciunilor comise n
prezena unei greite reprezentri cu privire la existena
circumstanelor agravante (care lipsesc n realitate),
are loc o fciune juridic: infraciunea, consumat de
facto, se califc drept infraciune neconsumat.
60
Este
extrem de reuit aceast formulare a autorului citat:
consumat de facto. Pentru c de iure, infraciunea
se ntrerupe la etapa de tentativ. Ea s-ar f consumat
12
numai daca s-ar f produs moartea anume a unei femei
gravide.
Ceea ce nu pot contientiza promotorii unei gndiri
stereotipice (i care susin variantele de califcare nr.1, 2
sau 3 nominalizate mai sus), este c tentativa la omorul
agravat este mai periculoas dect omorul neagravat
consumat. De aceea, chiar dac variant de califcare
nr.4, pe care o susinem, pare a nu f impecabil, ea este
totui preferabil. Pentru c toate celelalte variante de
califcare ar presupune o agravare nejustifcat a rs-
punderii fptuitorului, sau, dimpotriv, subestimarea
pericolului social al celor svrite.
Astfel, varianta de califcare nr.1 face abstracie
de intenia fptuitorului, ndreptat spre svrirea
omorului n prezena unei circumstane agravante.
Nu a unui omor neagravat. Aceast variant de cali-
fcare promoveaz concepia incriminrii obiective,
reminiscen a dreptului penal medieval. Ea nu poate
f acceptat, deoarece sugereaz ignorarea laturii su-
biective a infraciunii.
La rndul su, varianta de califcare nr.2 nu ia n
consideraie c aciunea fptuitorului nu i-a produs
efectul n parametrii pe care i-a conceput, din cauze
independente de voina acestuia. Este inadmisibil a
pune semnul egalitii ntre tentativa de infraciune i
infraciunea consumat. Aceast dedifereniere nejus-
tifcat a rspunderii penale ignor voina legiuitorului
de a trata nuanat etapele activitii infracionale.
Cu att mai puin, nu poate f acceptat varianta de
califcare nr.3. Nu-i poi incrimina fptuitorului concur-
sul de infraciuni, atunci cnd acesta a urmrit s svr-
easc o singur infraciune. Nu poate f conceput un
concurs de infraciuni, cnd infraciunea era ndreptat
mpotriva unei singure victime (care nu ntrunete dect
o singur calitate special), n aceleai mprejurri.
Or, neconsumarea infraciunii din cauze independente
de voina fptuitorului nu ne d motive s disjungem
artifcial activitatea lui infracional. S crem pe
hrtie dou intenii infracionale. Cnd, n realitate,
n contiina fptuitorului nu a fost dect una singur.
O alt interpretare ar nsemna agravarea nejustifcat i
disproporionat a situaiei fptuitorului, constituind o
nclcare a principiului legalitii (n planul interpretrii
extensive defavorabile a legii penale).
Sub un alt aspect, este posibil ca fptuitorul s
aib o reprezentare eronat asupra identitii femeii
gravide, ca victim vizat. Iar victima efectiv s fe
de asemenea o femeie gravid. ntr-o asemenea ipote-
z, rspunderea se va aplica n conformitate cu lit.e)
alin.(2) art.145 C.pen. RM. Cu alte cuvinte, se va reine
omorul svrit cu bun-tiin asupra femeii gravide,
n form consumat. Aceasta pentru c, la califcare,
nu conteaz identitatea victimei. Se ia n consideraie
calitatea agravant a acesteia. n ipoteza descris, au
aceast calitate att victima vizat (rmas n via),
ct i victima efectiv (decedat n urma omorului).
Deci, nu avem temeiuri s afrmm c, din cauze in-
dependente de voina fptuitorului, infraciunea nu i-a
produs efectul. Efectul, urmrit de fptuitor, s-a produs:
a fost lipsit de via o femeie gravid. C identitatea
acesteia este alt dect cea a victimei vizate, este abso-
lut irelevant sub aspectul rspunderii penale. Pentru c
aceast mprejurare depete tiparul fxat n dispoziia
de la alin.(2) art.145 C.pen. RM.
ncheind examinarea celei de-a doua ipoteze a
circumstanei agravante specifcate la lit.e) alin.(2)
art.145 C.pen. RM, vom consemna c, n ipoteza
dat, circumstana agravant este una real. Deci, se
rsfrnge asupra celor care au luat parte la svrirea
infraciunii, n msura n care au cunoscut-o sau au
prevzut-o.
C. Svrirea omorului cu bun-tiin asupra
minorului
Pentru ca, n aceast ipotez, s fe aplicabil cir-
cumstana agravant prevzut la lit.e) alin(2) art.145
C.pen. RM, este necesar ndeplinirea cumulativ a
dou condiii: 1) victima s fe un minor; 2) fptuitorul
s manifeste bun-tiin n privina calitii de minor
a victimei.
Astfel, nainte de toate, la momentul svririi in-
fraciunii, victima trebuie s nu aib mplinit vrsta
de 18 ani. Folosind termenul minor, legiuitorul nu a
intenionat s fac vreo deosebire n raport cu vrsta sau
cu discernmntul victimei. Totui, aceste mprejurri
trebuie luate n calcul la individualizarea pedepsei.
La interpretarea noiunii cu bun-tiin i la
califcarea erorii cu privire la calitile victimei sunt
aplicabile explicaiile oferite cu prilejul analizei ipo-
tezei de svrire a omorului cu bun-tiin asupra
femeii gravide, cu deosebirile de rigoare.
Ct privete raiunea agravrii rspunderii penale
pentru omorul svrit cu bun-tiin asupra mino-
rului, am ncercat s o fundamentm n felul urmtor:
Aceast circumstan dovedete periculozitatea social
sporit a fptuitorului care suprim viaa unei persoane
care se af la nceput de cale n realizarea aspiraiilor
i potenialitii sale.
61
Un punct de vedere similar l
exprim I.F. Dediuhina, care susine c minoratul vic-
timei, ca circumstan agravant a infraciunii, posed
toate calitile necesare unei efciente diferenieri a
rspunderii penale: integralitate, plenitudine relativ
i sistemicitate.
62
n planul dreptului comparat, trebuie de menionat
c, de exemplu, n legile penale ale Georgiei
63
, Tadji-
13
kistanului
64
i Krgzstanului
65
, vrsta minoratului sau
vrsta fraged sunt indicate ca manifestri de neputin
a victimei. n Codul penal al Republicii Belarus rs-
punderea penal pentru omor se agraveaz nu dac
victima este minor, ci dac are vrsta fraged.
66
n
mod similar, se procedeaz n contextul legii penale
ucrainene.
67
n contrast, n Codul penal al Federaiei
Ruse nu se stabilete rspunderea agravat n cazul n
care victima omorului este un minor (sau o persoan
de vrst fraged).
68
Aceast diversitate de concepii legislative nu poate
s nu ndemne la adoptarea unei noi optici privind rai-
unea agravrii, n legea penal autohton, a rspunderii
penale pentru omorul svrit cu bun-tiin asupra
minorului.
n legtur cu aceasta, ne putem pune ntrebarea: ct
de oportun este agravarea rspunderii pentru omor, n
acele cazuri cnd fptuitorul are vrsta cuprins ntre 14
i 18 ani, iar victima are aproximativ aceeai vrst ca i
fptuitorul? De aceea, nu putem trece cu vederea opinia
exprimat de T.A. Plaksina: Considerarea, ca circum-
stan agravant a omorului, a svririi infraciunii cu
bun-tiin asupra minorului..., indiferent de aptitudinea
sau inaptitudinea minorului de a opune rezisten fptui-
torului, nu poate f ntemeiat. n acest caz, statutul social
specifc al victimei... nu are legtur cu vreun obiect
juridic secundar al infraciunii, nici cu particularitile
faptei comise. Mai mult, este neconform cu principiul
egalitii n faa legii constatarea oportunitii proteciei
penale mai energice a minorilor, care, chipurile, sunt mai
vulnerabili sub aspect social.
69
Aceast afirmaie devine mai convingtoare n
lumina explicaiei de la pct.6 al Hotrrii Plenului Ju-
dectoriei Supreme a Republicii Belarus Cu privire la
practica n cauzele referitoare la omor (art.139 al Codu-
lui penal al Republicii Belarus), nr.9 17.12.2002: n
ipoteza omorului svrit cu bun-tiin asupra unei
persoane de vrst fraged... nu se exclude invocarea
suplimentar a circumstanei agravante svrirea
omorului proftnd de starea de neputin a victimei.
C este aa, rezult dintr-o spe din practica autohton:
V.S. i H.R. au fost nvinuii pentru comiterea, inclusiv,
a omorului svrit cu bun-tiin asupra unui minor,
proftnd de starea de neputin a victimei. n fapt, la
23.01.2007, cei doi, n scopul nsuirii n proporii mari
a bunurilor aparinnd lui R.V., locuitor al s.Budeti,
au decis s comit omorul acestuia. Ptrunznd n cas
i vznd c la R.V. se af concubina, pentru a nlesni
nsuirea bunurilor, au comis omorul ultimei. Nu au
reuit s prseasc locul infraciunii, cnd de la coal
s-a ntors ful minor al lui R.V. (n vrst de 13 ani), pe
care la fel l-au omort.
70
ntr-o ipotez de acest gen, apare ntrebarea: rs-
punderea deja este agravat datorit svririi omorului
proftnd de starea de neputin a victimei? Nu va
constitui oare o agravare excesiv a rspunderii penale
luarea n consideraie a minoratului victimei respecti-
ve? Este oare ntemeiat a-i oferi minorului, care nu se
af n stare de neputin, protecie penal excedentar?
Desigur, putem invoca suprimarea vieii unei persoane
afate la nceput de cale n realizarea aspiraiilor i a
potenialitii sale. ns, este prea efemer o asemenea
pledoarie. Nu se exclude ca, minor find, persoana deja
s fe degradat ca personalitate, s fe recalcitrant,
antisocial i nereceptiv la eforturile societii de a-i
asigura un suport. i atunci de ce societatea ar trebui
s-i ofere o protecie mai mare dect cea pe care o are
un adult care chiar i realizeaz aspiraiile i poten-
ialitatea?
Pe cale de consecin, considerm necesar exclude-
rea, din dispoziia de la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM,
a cuvintelor asupra unui minor sau a... Mai sus am
menionat c starea de neputin este complementar sau
poate f complementar vrstei fragede. De aceea, atunci
cnd vrsta fraged sau alt stare ce-l caracterizeaz pe
minor reprezint un factor cauzal al strii de neputin,
s-ar preta ca sufcient invocarea, ca ipotez de agravare
a rspunderii penale, numai a svririi omorului prof-
tnd de starea de neputin a victimei.
Ca exemplu n acest sens poate f adus o spe din
practica judiciar rus: G.A. a fost condamnat pentru
omorul proftnd de starea de neputin a victimei.
n fapt, la 25.11.2006, acesta consuma la rudele sale
buturi alcoolice. n stare de ebrietate, s-a ntors acas
i a adormit. Noaptea, l-a trezit plnsul copilului n
vrst de doi ani. Iritat, G.A. i-a aplicat acestuia 17
lovituri de cuit. Dup care a aruncat cadavrul copilului
n curte.
71
n fnal, este necesar a meniona c, respectnd
diferenele de rigoare, explicaiile pe care le-am
prezentat supra n privina circumstanei agravante
prevzute la lit.e) alin.(2) art.145 C.pen. RM sunt
valabile i pentru agravantele specifcate la lit.b)
alin.(2) art.151, lit.c
1
) alin.(2) art.152, lit.c) alin.(2)
art.164, lit.c) alin.(2) art.166 etc. din Codul penal al
Republicii Moldova (n redacia Legii nr.277-XVI din
18.12.2008 pentru modifcarea i completarea Codului
penal al Republicii Moldova).
Note:
1
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 2009, nr.41-44.
2
La pct.3 art.221-4 din Codul penal al Franei se stabilete rs-
punderea pentru omorul persoanei, a crei nepu tin deosebit e
14
condiionat de vrst, boal, infrmitatea fzic, handicapul psihic
sau fzic, ori graviditatea victimei, cunoscut sau evident pentru
fptuitor.
A se vedea: . :
, 1993.
3
Not informativ la proiectul de Lege pentru modifcarea i
completarea Codului penal al Republicii Moldova // www.justice.
gov.md
4
A se vedea: ..
, // ,
1998, nr.5, p.31-33.
5
A se vedea: .. .

: -
. , 2008,
.13-14.
6
S.Brnz, X.Ulianovschi, V.Stati i alii. Drept penal. Partea
Special. Chiinu: Cartier, 2005, p.59.
7
A se vedea: .. , .. . -

-
// , 2008, nr.20, p.16-18.
8
.. . , -
,
(.2 .105 ): -
-
. , 1997, .68-69.
9
.. . Op. cit., p.18-19.
10
-

75-007-24 28 2007 . () // www.supcourt.
ru/print_page.php?id=5416
11
Curtea Suprem de Justiie a Romniei, secia penal, de-
cizia nr.881/1992 // Criu t., Criu E.D. Codul penal adnotat cu
practic judiciar (1989-1999). Curtea de Arge: Argessis Print,
1999, p.420.
12
.. . -
. 2. , 2000, .41.
13

9 17 2002 .
(.139 ) // , 2003, nr.1,
.14-15.
14
S.Brnz, X.Ulianovschi, V.Stati i alii. Op. cit., p.60.
15
. -
. 22.12.2008 // http:// genproc.gov.ru/news-8867/?print=1
16
-
15 -
2006 . 53-05-40 // www.bestpavo.ru/fed2006/
17
-
20 -
2008 . 77-L08-8 // www.garant.ru/prime/20081208
18
A se vedea: T.Toader. Drept penal. Partea Special.
Bucureti: Hamangiu, 2007, p.39.
19
Gh.Diaconescu. Infraciunile n Codul penal romn. Vol.I.
Bucureti: Oscar print, 1997, p.165.
20
Tribunalul Suprem al Romniei, decizia nr.1500/1982 //
Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem. Bucureti, 1982,
p.267.
21
A se vedea: .. . -
// , 2001, nr.5, p.21-22.
22
: -
/ . .. . :
, 2006, .17.
23
nalta Curte de Casaie i Justiie a Romniei, secia penal,
decizia nr.88 din 11.01.2007 // www.scj.ro/SP%20rezumate%20
2007/SP%20r%2088%202007.htm
24
25
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2004, nr.8, p.5-11.
26
A se vedea: S.Brnz, V.Stati. Unele refecii asupra practi-
cii aplicrii rspunderii penale pentru omorul intenionat (Partea
II) // Revista Naional de Drept, 2007, nr.7, p.2-8.
27
. 27.01.2009 //
http:prokuratura.tver.ru/news/731/
28

52-001-12 8 2002 . // www.consultant.ru/online/
29
-
11 1998 . // www.businesspravo.
ru/Docum/
30
A se vedea: C.. -
// , 1999, nr.1,
.43.
31
Dicionarul explicativ al limbii romne / Sub red. lui
I.Coteanu, L.Seche, M.Seche. Bucureti: Univers enciclopedic,
1998, p.688.
32
A se vedea: .. . -

:
-
. , 2006, .26.
33

1997 .: 75-097-
19 //
, 1997, nr.12, .21-22.
34
-
1999 .:
74999 //
, 2000, nr.5, .16-17.
35
A se vedea: .. . -
,
// ,
2005, nr.11, .155-157; .. . -
-
, . .105 //
, 2006, nr.9, .41-43.
36
.
/ . .. -, .. , ..
. : , -, 2004, .29-30.
37
A se vedea: .. . ,
// -
XXI . , 2002, .160.
38
A se vedea: .. . -
, ,
. -
: , 2000, .68.
39
A se vedea: C.. Op. cit., p.43.
15
40
A se vedea: M.A. Hotca. Codul penal. Comentarii i expli-
caii. Bucureti: C.H. Beck, 2007, p.953.
41

6-0136/99 29 2000 . //
.. . .
-: , 2003, .287-
288.
42
.. . Op. cit., p.19.
43
M.A. Hotca. Op. cit., p.953.
44
Curtea Suprem de justiie a Romniei, secia penal, deci-
zia nr.152/1999 // Dreptul, 2000, nr.5, p.56.
45
T.Toader. Op. cit., p.39.
46
.. .

, .38.
47
.. . Op. cit., p.71.
48
n acest sens, L.V. Inogamova-Hegai afrm, cu drept cu-
vnt, c vrsta sarcinii nu are importan pentru califcarea faptei
ca omor svrit cu bun-tiin asupra femeii gravide, ns se ia
n consideraie la stabilirea prezenei indicelui cu bun-tiin.
A se vedea: :
, .20.
49
nalta Curte de Casaie i Justiie a Romniei, secia pena-
l, decizia nr.4245 din 14.09.2007 // www.scj.ro/SP%20rezumate
%202007/SP%20r%204245%202007.htm
50
A se vedea: .. .
. , 1988, .30.
51
A se vedea: .. . -
: // .
, 2000, .172.
52
A se vedea: . 2.
/ . .. , .. . ,
1998, .27; .. . -
( ).
: , 2006, .21.
53
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2006, nr.3, p.11-14.
54
A se vedea: . 2.
, .28; .. .

,
: -
. , 2007,
.16; H..
// , 2004, nr. 1, .49.

55
A se vedea: .. . -
. , 1999, .104;
. / .
.. . , 1998, .242; A.. -

// , 2000, nr.6, .41-42.
56
A se vedea: -
/ . .. .. .
, 2001, .228; .. . Op. cit., p.28.
57
A se vedea: . / .
.. , .. , .. . ,
2001, .83; :
, .20; .. . -
. ,
1998, .280-281.
58
A se vedea: . . -
,
// , 2004, nr.7, .27-28.
59
A se vedea: .. . Op. cit., p.342.
60
.. . -
. -:
, 2002, .183.
61
62
63
/ . .. .
-: , 2002.
64
/ . .. -
. -: , 2002.
65
/ .
.. , .. . -:
, 2002.
66
/ . ..
. - : ,
2001.
67
// . .. ..
. - : ,
2001.
68
,
1996, nr.25.
69
.. . -

, .41.
70
Procuratura General. Comunicat de pres // www.
procuratura.md/ru/newslst/1211/1/2005
71
.
// www.udmproc.ru
16
SUMMARY
In this article the ideas of Constantin Stere about constitutional, democratic state, constitutional and
democratic regime, as well as the state of law are analyzed. The defnition of constitutionalism is brought
to light, as well as many contemporary defnitions of the state of law. It is stipulated that the distinctive
characteristic feature of a state of law is the plenary guarantee of the rights and freedom of a human.
The following belief is expressed in the article: the edifcation of a state of law is a complex sociopolitical
task, which is perfectly possible to realize in the modern society.
M
CONSTANTIN STERE DESPRE STATUL DE DREPT
Raisa GRECU,
doctor n drept, confereniar universitar (USM)
Recenzent: Gheorghe AVORNIC,
drepturile i interesele legale ale individului, cele ale
societii n ntregime i, n sfrit, cele ale statului.
Nu este o problem simpl. Putem spune chiar,
susine Constantin Stere, c una din problemele mai
nsemnate ale vieii de stat e tocmai realizarea solida-
ritii tot mai desvrite ntre interesele individului
i ale statului. i n msura n care crete contiina
naional juridic, n msura n care masele poporului
particip tot mai mult la viaa public, asigurnd trium-
ful sentimentului de dreptate social i al interesului
general, aceast problem gsete o soluiune mai
adevrat i mai just, fr s poat f vorba despre
subjugarea individului prin ntinderea cmpului de
aciune a statului.
1

Constantin Stere arat calea, pe care a parcurs-o
deja societatea uman n cutarea unei asemena forme
a vieii de stat, ... n care maximumul de putere a co-
munitii s fe compatibil cu cea mai intens afrmare
a individualitii omeneti.
...Graie geniului i energiei rasei anglo-saxone,
aceast problem a fost rezolvat n form de stat
constituional.
Graie eroismului i entuziasmului poporului fran-
cez, aceast form a ajuns patrimoniul comun al tuturor
popoarelor civilizate.
Dar progresul omenirii nu se poate opri.
2

Progresul omenirii, ntr-adevr, nu s-a oprit aici i
n continua sa dezvoltare a pus la dispoziia societii
umane noi i noi mecanisme sociale, care tindeau s
asigure acel maximum de prosperitate i putere comun
conjugate cu maximum de dreptate social, libertate i
emancipare individual, despre care vorbea Constantin
Stere. tiina contemporan consider c statul de
drept, ca concepie teoretic, a cunoscut urmtoarele
etape evolutive: statul poliienesc (Polizaistaat), statul
legal i statul constituional.
3

Pentru nceput ne vom opri asupra ideilor steriene
cu privire la fenomenele constituionalismului, statului
constituional i regimului constituional democrat,
asupra crora savantul a refectat pe larg n opera sa
juridic. Marele jurist considera c, dup extinderea
fenomenului constituional nu doar pe continentul euro-
pean, ci i n Australia, Africa de Sud, ... cu formarea
vieii de stat modern, cu formarea vieii de stat civilizat
e nsrcinat constituia, i toate celelalte forme de stat
nu-s dect o elaborare, o pregtire, o naintare spre acea
form de stat, forma de stat constituional.
4
n viziunea
savantului, ntre toate formele de stat constituionale,
pe de o parte, i toate celelalte forme de stat anterioare
statului constituional exist o prpastie. Profesorul
Constantin Stere sugereaz auditoriului c pentru a
nelege fenomenul apariiei statului constituional
studenii urmeaz s-i aminteasc despre infuena, pe
care o are raportul real de puteri ntre diferii factori ai
vieii politice asupra dezvoltrii unui stat. n viziunea
sa, exemplul cel mai frumos i cel mai categoric al
infuenei acestui raport real de puteri n societate este
naterea, dezvoltarea i rspndirea formelor de stat
constituional. Cu timpul, statul constituional ajunge
o norm pentru statele mai naintate. Respectiv, dreptul
comun al tuturor statelor moderne este, dup Constan-
tin Stere, regimul constituional, iar n urma evoluiei
freti s-a format o doctrin de drept constituional
general european o doctrin, care este patrimoniul sta-
telor civilizate. Constantin Stere susine c introducerea
unui regim constituional, care s asigure guvernarea
poporului prin sine nsui, nu mai este o chestiune de
principiu. Se discut doar oportunitatea, posibilitile
ilenii la rnd societatea uman se af n proces de
cutare a unui echilibru armonios i durabil ntre
17
introducerii ct mai perfecte i adecvate a principiului
dreptului constituional modern, dar nsui acest prin-
cipiu azi nu se mai discut nici de teoreticieni, nici de
oamenii de stat.
5

Savantul d statului constituional urmtoarea
defniie: ... Statul constituional e, prin natura lui, o
form progresist a organizaiei politice, n care nici
o limit exterioar nu exist pentru realizarea idealu-
rilor celor mai nalte ale democraiei moderne i n
care factorul predominant n propirea naional e
poporul nsui, de contiina i energia cruia atrn, n
ultim analiz, toat msura puterii sale reale n viaa
politic i a prosperitii sale morale i materiale, de
la brbia lui n lupt direcia i mersul dezvoltrii
politice i sociale (aici i n continuare evidenierile
din text aparin lui C.S.).
6
Autorul defniiei considera,
i pe bun dreptate, c apariia statului constituional a
semnifcat nceputul erei progresului activ al omenirii
cu orizonturi infnite deschise puterii de iniiativ i
creaie a geniului fecrui popor.
7

Savantul recurge n opera sa juridic i la noiunea
de stat democrat. Statul democrat este defnit de ctre
Constantin Stere prin prisma aparteneei suveranitii
statului naiunii. n opinia sa, atunci cnd dup dreptul
public al unei ri e stabilit c suveranitatea statului
aparine corpului naional nsui, aparine naiunii,
aceast autoritate suprem n stat suveranitatea ia
numele de suveranitate naional i acest stat este un
stat democrat. Iar atunci cnd dreptul pozitiv al unei
ri stabilete c aceast autoritate aparine unui singur
om i ea se transmite n baza dreptului de ereditate la
motenitori, avem de a face cu o monarhie absolut.
n sfrit, cnd o elit aristocratic de puine familii
nobile stpnete aceast autoritate, avem de a face cu
o aristocraie.
8
Profesorul susine c de la rspunsul
la ntrebarea, cui aparine ntr-un stat aceast supre-
m autoritate suveranitatea, depinde i rspunsul
la ntrebarea cu privire la forma acestui stat. Forma
statului e determinat de atribuirea suveranitii statu-
lui, susine Constantin Stere.
9
Pentru constituionalist
este cert c n fecare stat trebuie s existe o autoritate
suprem, care s se ridice deasupra tuturor, care s se
poat impune tuturor i s reclame supunere i care
s-i asigure dreptul de constrngere pentru a impune
respectul ei.
10

Fidel oportunitilor practice, Constantin Stere ne
pune la dispoziie un test foarte simplu n aplicare pentru
identifcarea conformitii situaiei sociopolitice dintr-un
stat principiilor democratice: ...dac vrem s ne dm
seama ntru ct instituiile politice ale unui popor, sau o
lege determinat, sau, n sfrit, orice dispoziiune speci-
al, snt compatibile cu principiile democratice, putem
s ne nchipuim acest popor alctuit exclusiv din oameni
liberi i contieni de drepturile i interesele lor, trind
ntr-un stat ntemeiat pe o conveniune liber consimit
ntre toi membrii statului, i s ne ntrebm, dac n
aceast ipotez, snt de admis instituiile i dispoziiile
date
11
. La acest capitol gsim o perfect consonan
ntre ideile lui Constantin Stere i cele ale lui Mircea
Djuvara, care susinea: Ce este democraia, dect afr-
maiunea libertii i ea i are originile moderne, dac
nu cele antice, n teoria contractului social, care este
interesant de relevat, pentru c pune n aceast privin
accentul tocmai pe ideea de libertate. Dac democraia
se opune autocraiei, este pentru c instaureaz liberta-
tea politic a cetenilor i de aceea progresul dreptului
public tinde tocmai spre aceast libertate.
12

Ct privete ntrebarea, care form de guvern-
mnt republica sau monarhia este mai mult confor-
m regimului politic democratic i dac numai forma
republican sau i monarhia constituional poate f o
adevrat democraie, Constantin Stere consider c un
rspuns general, unic pentru toat lumea, la aceast ntre-
bare nu se poate da. Profesorul era convins c, pentru a
rspunde la ntrebarea despre forma de guvernmnt cea
mai adecvat pentru un stat, este necesar s fe studiate
condiiile speciale de via a poporului i a rii.
13
La
fel i Mircea Djuvara, susinnd c legislaiile generale
variaz dup situaiile, raporturile sociale i mentalitile
specifce ale fecrei societi, scria: De aceea nu exist
legi universale, nu exist instituii universale; exist insti-
tuii i legi numai pentru un popor dat. Chiar atunci cnd
un popor adopt dispoziii de lege din alte ri, cum am
fcut noi n mare parte cu legislaia francez i uneori cu
cea italian, sau belgian chiar, n cazul acesta aplicarea
legii, realizarea ei de toate zilele, se face totdeauna cu
nuana specifc a poporului respectiv.
14

Este foarte important s menionm c noiunile de
stat constituional i democratic sunt completate prin
invocarea trsturilor proprii regimului constituional
i, respectiv, democratic, asupra crora Constantin Stere
refect cu diferite ocazii n opera sa.
Astfel, n Cursul de drept constituional autorul
deosebete dou caracteristici eseniale, proprii oricrui
regim constituional:
colaborarea pentru guvernarea rii ntre eful
statului i reprezentanii poporului sau, mai vag i
mai general, ntre opinia public organizat i eful
statului;
stabilirea unor garanii pentru drepturile cetea-
nului, ultimele find indiscutabile, deoarece, dac ele nu
ar exista, colaborarea poporului la guvernarea rii nu
ar f dect o minciun, nu ar f dect o fciune.
15

18
Ulteroir, n Expunerea de motive la Anteproiect de
Constituie, Constantin Stere confrm n cteva rnduri
adeziunea sa fa de ideea statului constituional. n
particular, vorbind despre Statul Romn, constituit prin
voina naiunii ntregi, pe temeiul de suveranitate nai-
onal, n form de monarhie constituional, savantul
susine: Aceasta presupune, pe de o parte, colaborarea
dintre Coroan i Naiune la legiferare i guvernare,
dup normele i uzurile dreptului constituional mo-
dern; iar, pe de alt parte, garaniile drepturilor i
libertilor ceteneti, fr de care nu poate f nici un
regim constituional.
Orice guvernare mpotriva acestor norme este ile-
gal.
16
Dup cum vedem, noiunea este extins prin
introducerea ideii de necesitate de colaborare ntre
Coroan i Naiune nu doar n procesul guvernrii, ci
i n cadrul legiferrii.
n Anteproiect de Constituie Constantin Stere vor-
bete deja nu doar despre un regim constituional, ci
despre unul constituional i democrat, oprindu-se de-
taliat asupra condiiilor lui indispensabile, care sunt:
garania drepturilor i libertilor ceteneti;
asigurarea principiului autonomiei locale.
Aici vom aminti nc o dat c n accepiunea teore-
ticienilor constituionalismului englez, mprtit fr
rezerve de ctre Constantin Stere, garania drepturilor
i libertilor individuale este nu altceva dect expresia
principiului supremaiei legii, identifcndu-se noiuni-
le n cauz. Savantul se refer n acest sens la defniia
supremaiei legii adus de ctre constituionalistul
englez A.V. Disey n lucrarea Drept constituional:
Supremaia legii sau garania pe care constituia en-
glez o asigur drepturilor individuale.
17

Cumulnd caracteristicile regimului constituional
i ale celui democrat, obinem, respectiv, trsturile
eseniale ale unui regim constituional democrat, dup
Constantin Stere:
colaborarea pentru legiferare i guvernarea rii
ntre eful statului i reprezentanii poporului (opinia
public organizat);
garantarea drepturilor i libertilor ceteneti ca
expresie a supremaiei legii;
realizarea principiului autonomiei locale.
Ct privete viziunea lui Constantin Stere asupra
statului de drept, aceasta se bazeaz pe o delimitare
tranant a statului de drept de cel poliienesc. Linia
de demarcaiune este marcat, dup cum este i de a-
teptat, de gradul i nivelul de respectare a drepturilor
subiective ale persoanei. Iat ce spune Constantin Stere:
Toat deosebirea ntre un Stat poliienesc i un Stat
de drept (Rechtsstaat) const tocmai n faptul c n
cel dinti legile nu oblig pe agenii puterii publice fa
de ceteni, ci numai fa de suveran, fa de Statul
ntrupat n organele lui superioare, pe cnd ntr-un
Stat de drept orice norm juridic, chiar a dreptului
public, d natere unui drept subiectiv n persoana
oricrui cetean i, prin urmare, acesta trebuie s aib
posibilitatea de a-l valorifca cu ajutorul justiiei. Cci
ce este un drept dect un interes protejat juridic, dup
cum spune Ihering?.
18

Prin aceast defniie Constantin Stere confrm
nc o dat adeziunea sa la ideile lui Rudolf von Ihering
privitor la personalitatea uman, ca subiect exclusiv al
dreptului, i la drept, ca expresia unui interes protejat
juridic. De altfel, aceast adeziune a fost exprimat
nc n teza sa de licen, n care susinea c orice
drept privat exist pentru a asigura omului un avantaj
oarecare, pentru a veni n ajutor nevoilor lui, pentru a
veghea la interesele lui i pentru a contribui la nde-
plinirea scopurilor vieii lui. Cu referin la ideea lui
Ihering, conform creia destinatarul oricrui drept este
omul, viitorul jurist conchide: De aci urmeaz, ca o
concluziune logic, c numai omul, numai individu-
alitatea omeneasc real, poate f subiect al oricrui
drept. Aceasta e adevrat i pentru aa numita persoa-
n juridic, ai crei membri singuri snt adevratele
subiecte ale dreptului.
19
Dup cum vedem, Constantin Stere era att de pro-
fund convins c unicul subiect al dreptului este omul,
nct nu recunotea calitatea de subiect al dreptului
nici persoanei juridice, nici statului nsui, pornind de
la ideea lui Ihering, pe care o nelegea n sensul ...
c interesele individuale, la urma urmelor, nu numai
snt singura raiune de a f a statului, ci individul are
i dreptul s-i reguleze socotelile fa cu statul, ca
i un ran fa cu moia lui (cu singura deosebire:
raport de coproprietate cu ceilali indivizi, membri n
stat)...
20
. Apreciind schimbarea radical a caracterului
raporturilor ntre ceteni i stat, care s-a ntmplat pe
parcursul evoluiei societii umane, Constantin Stere
se exprim ntr-un mod foarte expresiv, susinnd c,
dac n dreptul roman cetenii erau proprietatea sta-
tului cu tot ce le aparinea, astzi statul cu tot ce e n
raport cu el, este, putem spune, un fel de proprietate a
cetenilor. Astfel, naintaul nostru ridica individu-
alitatea omeneasc la o aa nlime, nct considera
c ... tot mecanismul juridic n ea nu mai are centrul
su de gravitate, nu este dect afrmarea supremaiei i
autonomiei individuale ..., iar a avea un drept, dup
Constantin Stere, nseamn ... de a te afrma pe tine
nsui, individualitate omeneasc, ca scopul suprem al
vieii politice i juridice.
21

Un asemenea mod de tratare a individualitii
umane ca valoare social suprem i plasarea omului
19
nzestrat cu drepturi i liberti fundamentale n cen-
trul sistemului de drept, proprii lui Constantin Stere,
constituie i astzi trstura distinctiv a statului de
drept contemporan.
Astzi practic n orice lucrare teoretic consacrat
problemelor statului i dreptului, dreptului constituio-
nal, n capitolul Statul de drept gsim ideea care, dei
formulat diferit, este omniprezent: activitatea statului
de drept este subordonat principiului supremaiei legii
i axat scopului asigurrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului.
S aducem cteva exemple.
Statul de drept poate f neles ca un concept poli-
tico-juridic ce defnete o form a regimului democratic
de guvernmnt din perspectiva raporturilor dintre stat
i drept, dintre putere i lege, prin asigurarea domniei
legii i a drepturilor, a libertilor fundamentale ale
omului n exercitarea puterii.
22

Ca stat de drept este caracterizat statul, care n
ntreaga sa activitate se subordoneaz dreptului i
consider n calitate de scopul su principal asigurarea
drepturilor i libertilor omului.
23

n doctrina politico-juridic contemporan ca stat
de drept este recunoscut statul democratic, n care este
asigurat supremaia legii, se promoveaz consecvent
principiul separrii puterilor, precum i se recunosc i
garanteaz drepturile omului.
24
Statul de drept se nelege ca un stat care, organizat
pe baza principiului separaiei puterilor n stat, n apli-
carea cruia justuia dobndete o real independen,
i urmrind prin legislaia sa promovarea drepturilor
i libertilor, inerente naturii umane, asigur respec-
tarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblul
organelor lui n ntreaga sa activitate.
25

n fecare din aceste defniii este invocat, ntr-un fel
sau altul, principiul supremaiei legii. ns, dup cum
menioneaz nsui autorul uneia din aceste defniii,
supremaia legii este o latur foarte important, dar
totui exterioar, formal a statului de drept. Distincia
intern, de coninut, a statului de drept este calitatea,
esena legii nsi. Legea n statul de drept trebuie s
corespund dreptului.
26

Pentru Constantin Stere principiul supremaiei
legii semnifc nu altceva dect garantarea drepturilor
i libertilor individuale. Dup cum s-a menionat,
savantul a preluat aceast abordare de la clasicii con-
stituionalismului englez, a crui temelie este tocmai
principiul supremaiei legii.
27
Savantul, la rndul
su, considera c principiul libertii individuale, de
exemplu, se rezum, la urma urmei, tot la domnia
legii: Dac un om e lsat s fac cu personalitatea lui
tot ce vrea i nimeni nu-l poate opri, dect n cazurile
strict precizate i stabilite de lege, acest fapt de la sine
asigur domnia legii.
28

Atare abordare a principiului supremaiei legii, pe
bun dreptate, cucerete prin simplitatea i profunzimea
sa. Este lesne de observat c dac reieim din aceast
accepiune a principiului supremaiei legii, legea, drep-
tul nsui ntr-o societate civilizat nu are alt raiune
de a exista dect cea de a servi realizrii drepturilor
i libertilor fundamentale ale omului. O astfel de
concepie asupra esenei, rolului dreptului n statul de
drept reiese ntocmai din defniia, anterior invocat,
dat statului de drept de ctre Constantin Stere, conform
creia ntr-un stat de drept orice norm juridic, chiar
a dreptului public, d natere unui drept subiectiv n
persoana oricrui cetean. Astfel, n problema def-
nirii statului de drept se poate reiei din urmtoarele
considerente: activitatea statului de drept este sub-
ordonat principiului supremaiei legii supremaia
legii nseamn garantarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului activitatea statului de drept
este subordonat principiului garantrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului. Respectiv, dac,
defnind noiunea stat de drept ca un stat care activea-
z n baza legii n scopul garantrii realizrii depline i
necondiionate a drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului, vom reiei din faptul c legea nsi are
drept scop, n ultim instan, garantarea drepturilor
i libertilor fundamentale ale omului, vom obine o
reducere a defniiei statului de drept pn la urmtoarea
formul: Statul de drept este statul, care garanteaz
realizarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului. Toate celelalte semne ale statului de drept,
n integritatea lor, sunt subordonate caracteristicii
distinctive principale garantrii realizrii drepturi-
lor i libertilor fundamentale ale omului. Nu exist
stat de drept acolo unde nu este garantat realizarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Savanii se pronun univoc n acest sens: Drepturile
omului i statul de drept sunt indisolubile n afrmarea
i dezvoltarea lor. Cea mai important calitate, semn al
statului de drept, care determin scopul lui, destinaia
i coninutul celorlalte semne, este recunoaterea pri-
oritii drepturilor omului.
29

Pe lng faptul c defniia statului de drept ca stat
care garanteaz realizarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, exprim nsi esena statului
de drept, prioritatea ei incontestabil const n accesibi-
litatea pentru contiina juridic a fecrui cetean. Or,
anume asemenea formulri inteligibile sunt necesare
societii tranzitive, pentru a nominaliza obiectivele
dezvoltrii sale de o manier perfect explicit pentru
toi membrii societii. Totodat, a defni n acest mod
20
statul de drept nseamn a pune la dispoziia fecrui
membru al societii cel mai simplu, dar i cel mai exact
instrument, cu ajutorul cruia poate f testat cu o mare
precizie existena i gradul consolidrii statului de drept
la momentul respectiv al evoluiei sociale.
Pentru a scoate n eviden esena statului de drept,
Constantin Stere, dup cum am vzut, opune statul de
drept statului poliienesc, n cadrul cruia legile nu
oblig pe agenii puterii publice fa de ceteni, ci
numai fa de suveran. tiina contemporan uti-
lizeaz i ea acest procedeu comparativ, menionnd
c statul totalitar este forma cea mai desvrit a
statului poliienesc i opunnd statului totalitar statul
democratic, iar totalitarismului democraia. Drept
semne distinctive ale statului poliienesc se consider:
dominaia statului asupra dreptului, reprimarea de
ctre stat a societii civile i lipsa separrii puterilor.
Acestor caracteristici se opun trsturile eseniale
ale statului de drept, care sunt, respectiv: dominaia
dreptului asupra statului i supremaia legii, existena
societii civile i funcionarea unui sistem efcient de
separare a puterilor n stat. Elucidarea acestor semne
distinctive permite autorilor s formuleze rspunsul la
ntrebarea, dac un stat a devenit stat de drept, n sen-
sul c el a ncetat s funcioneze ca un stat poliienesc.
Cu referin, n particular, la Federaia Rus, savanii
formuleaz un rspuns pozitiv i defnesc etapa actual
de dezvoltare a acestui stat ca etapa nti, iniial, de
edifcare a statului de drept.
30
Aceast concluzie poate
f pe bun temei extrapolat asupra altor state provenite
din vechiul sistem sociopolitic i care se af n proces
de edifcare a statului de drept sau n proces de tranziie
spre statul de drept.
ns, pentru a nelege foarte bine ce prezint aceast
prim etap de edifcare a unui stat de drept, este absolut
necesar identifcarea acesteia prin plasarea ei ntr-un
sistem de coordonate tiinifco-practice, care ar viza
etapele procesului de constituire a unui stat de drept.
Pornind de la concepia lui Constantin Stere, care este,
dup cum am vzut, ntru totul conform procesului
evoluiei istorice a statalitii, aceast etap iniial
a procesului de edifcare a statului de drept poate f
identifcat tocmai ca etapa constituirii statalitii, ba-
zate pe un regim constituional democrat. Principiile
constituionalismului democrat, inclusiv cele invocate
de ctre Constantin Stere colaborarea pentru legife-
rarea i guvernarea rii ntre opinia public organizat
i autoriti, ca manifestare a principiului de guvernare
a poporului prin sine nsui; garantarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului ca expresie a su-
premaiei legii; autonomia local sunt de mult timp
defnite i cunoscute. Instaurarea defnitiv a acesor
principii n viaa societii i a statului poate f privit
ca o treapt n procesul nemijlocit al edifcrii statului
de drept. Desigur, edifcarea statului de drept poate
f (i de cele mai multe ori este) privit ca un proces
unic, continuu, fr evidenierea i nominalizarea unor
anumite etape. ns, n statele, n care etapa tranziiei
este una de lung durat i distana de la proclamarea
statului de drept pn la edifcarea lui n fapt este sesi-
zat de ctre muli membri ai societii ca una destul de
extins n timp, ncercarea de a nominaliza unele etape
ale procesului de edifcare a statului de drept poate avea
un anumit sens practic.
n primul rnd, printr-o asemenea abordare este pus
n eviden sarcina sociojuridic de transformare a Con-
stituiei dintr-un act cu evidente conotaii declarative
(fapt care este, de altfel, absolut justifcat i normal n
etapa tranziiei) n unul perfect lucrativ, fecare clauz
a cruia poate i trebuie s fe transpus realmente n
via, n aa mod punndu-se bazele constituionale ale
viitorului stat de drept.
n al doilea rnd, se va reduce discrepana ntre
ateptrile membrilor societii, provocate prin de-
clararea unui scop fnal mai ndeprtat statul de
drept, i realitatea la zi n ce privete unele carene
provizorii ce se atest deocamdat n funcionarea
societii i a statului: situaia economic modest a
unor pturi sociale, garantarea parial a drepturilor
i libertilor fundamentale ale omului, lacune ale
ordinii de drept .a.
n al treilea rnd, o asemenea tactic, cunoscut i
ca tactica step by step (tactica pailor mici engl.),
poate avea o infuen benefc asupra strii moral-
psihologoice i de spirit, asupra activismului politic i
juridic al membrilor societii, care, sesiznd unele mici
realizri, se vor arta mai predispui spre manifestarea
unor iniiative economice, sociopolitice, juridice, att
de necesare procesului transformator social.
n al patrulea rnd, concretizarea etapei, la care se
af societatea n procesul edifcrii statului de drept,
va duce la concretizarea tuturor sarcinilor sociale, po-
litice, economice, juridice care urmeaz a f soluionate
anume n aceast etap.
n al cincilea rnd, identifcarea actualei etape de
edifcare a statului de drept ca una de constituire i
consolidare a regimului constituional democrat va
contribui la sporirea creditului de legitimitate acordat
puterii politice i guvernrii, att de necesar pentru
asigurarea continuitii proceselor de reformare a soci-
etii i statului i la evitarea crizelor politice majore.
ntr-un sfrit, n urma recunoaterii faptului real
c societatea i statul nostru se af astzi la etapa de
consolidare a statalitii bazate pe principiile consti-
21
tuionalismului democrat, va surveni o claritate i,
posibil, acea multateptat i foarte necesar pentru
naintarea pe calea progresului, unitate n aprecierile,
ateptrile i scopurile membrilor societii noastre
n ce privete realitatea i perspectiva economic i
sociopolitic a rii.
Concepnd statul de drept ca treapta urmtoare
i net superioar celei actuale n evoluia statalitii,
membrii societii tranzitive vor contientiza faptul c
nlarea statului pn la aceast treapt este o misiune
complex, de lung durat, care necesit un efort so-
cial considerabil. Suntem perfect contieni de faptul
c aceast sugestie de identifcare a etapei actuale de
edifcare a statului de drept n societatea noastr ca
etapa consolidrii regimului constituional democrat
este doar un procedeu teoretic, o formul. ns, dup
cum se pare, ea poate avea conotaii practice destul
de importante. Dac nu cele invocate aici, atunci, cel
puin, cele despre care Constantin Stere se exprima cu
mult nelepciune: n lume nimic nu se schimb cu
schimbarea de formule, deoarece formulele nu guver-
neaz realitatea, ci servesc numai pentru priceperea ei
mai bun de mintea slab a omului, pentru orientarea
lui n haosul de fenomene reale.
31

Suntem familiarizai, fr doar i poate, cu opiniile
savante, conform crora statul de drept este un vis n
roz al omenirii
32
sau o concepie idealizat, care se af
tot timpul ntr-o relativ contradicie cu realizarea sa
practic, inclusiv n Republica Moldova.
33
Cunoatem
la fel i afrmaiile tiinifce cu privire la faptul c
nicieri n lume statul de drept nc nu a fost edifcat
i c astzi se poate vorbi doar despre un anumit grad
de apropiere a unei sau altei ri de statul de drept.
34

Nici noi nu suntem gata s recunoatem c statul de
drept ca arhetip s-a instaurat ntr-un stat sau altul n
toat perfeciunea sa. Vorba lui Constantin Stere: Nu
exist o lucrare omeneasc fr defect
35
. Ori, statul
este n cea mai mare msur o lucrare omeneasc.
i tocmai pentru acest motiv ferma noastr convingere
este c statul de drept exist ntr-o societate sau alta
exact n acea msur, n care membrii acesteia se arat
convini de posibilitatea existena lui. Pornind de la
convingerea dat, mprtim ntru totul opinia expus
de Boris Negru i Alina Negru: Statul de drept poate
i trebuie construit tocmai pentru a oferi oamenilor li-
nitea i sigurana de care au nevoie pentru a-i exercita
drepturile i libertile ceteneti.
36

Judecnd dup viziunile tiinifce ale lui Constan-
tin Stere asupra statului, dreptului, statului de drept,
personalitii umane, ca scop suprem al vieii politice
i juridice, putem constata c marele constituionalist
fcea parte, cu siguran, din tagma teoreticienilor,
dar i a activitilor sociopolitici, pentru care statul de
drept era nu doar o idee, ci un concept tiinifco-practic
perfect realizabil. Confrmarea concluziei date o gsim
n ataamentul tiinifc al savantului fa de principiile
dreptului anglo-saxon i n admiraia lui fa de Anglia
care nu numai c a dat omenirii acte celebre de procla-
mare a drepturilor i libertilor omului, dar a statuat
n ele o ordine de drept real existent contribuii
eseniale la afrmarea conceptului statului de drept de
rnd cu formulrile kantiene.
37
n Argumentul la ediia a doua a lucrrii Constantin
Stere. Singur mpotriva tuturor se susine c impresio-
nanta personalitate a lui Constantin Stere, gnditor, om
politic i scriitor de o excepional prestan intelec-
tual i moral, constituie un model de comportament
civic, subordonat raiunii i idealului, un argument unic
prin ponderea sa n favoarea fdelitii i a consecven-
ei, chiar singur mpotriva tuturor, n aprarea unei
cauze majore.
38
Iat ce scrie despre Constantin Stere academicianul
Haralambie Corbu: De fapt, temutul, nenduplecatul
i incisivul om politic, care era considerat C.Stere
i despre care vorbeau i scriau n contradictoriu
muli contemporani, nu era altceva dect o masc, n
spatele creia se ascundea un om de o buntate i o
corectitudine rar ntlnite, un idealist n felul su, un
sentimental i un romantic, un naiv, dac vrei, care
credea nestrmutat n efcacitatea i venicia valorilor
populare, a valorilor general-umane, acumulate pe
parcursul secolelor.
39

Familiarizndu-ne cu concepiile tiinifce ale lui
Constantin Stere cu privire la stat i drept, constatm
aceeai nalt prestan intelectual i moral a savan-
tului-jurist Constantin Stere, ale crui idei tiinifce
sunt subordonate unui ideal raional. Ori, ce altceva
este statul de drept, dac nu un ideal raional, elaborat
pe parcursul secoleler de cele mai luminate mini ale
omenirii, care credeau n posibilitatea realizrii aces-
tui ideal? Societatea noastr este astzi n proces de
ascensiune spre statul de drept, iar opera juridic a lui
Constantin Stere este ca valoare un inestimabil ghid
tiinifco-practic n aceast continu ascensiune.
Note:
1
C.Stere. Introducere n studiul dreptului constituional.
Partea I. Iai, 1903, p.85.
2
Ibidem, p.232-233.
3
A se vedea: B.Negru, A.Negru. Teoria general a dreptului i
statului: (curs universitar). Chiinu, 2006, p.506-507; A.Negru.
Retrospectiva evolutiv a statului de drept // Analele tiinifce
22
ale Universitii de Stat din Moldova. tiine juridice. Serie nou,
nr.5 Probleme actuale ale jurisprudenei. Chiinu, 2001, p.29;
I.Deleanu. Drept constituional i instituii politice. Tratat. Vol.I.
Bucureti, 1996, p.100-108.
4
C.Stere. Curs de drept constituional. (Litografat). Biblioteca
Academiei de tiine a Romniei, 1910, p.51.
5
Ibidem, p.75, 89-90, 110-112.
6
C.Stere. Introducere n studiul dreptului constituional,
p.132.
7
Ibidem, p.132-133.
8
A se vedea: C.Stere. Curs de drept constituional, p.659.
9
Ibidem, p.658-659.
10
Ibidem, p.658.
11
p.97-98.
12
M.Djuvara. Teoria general a dreptului. Drept raional,
izvoare i drept pozitiv. Bucureti, 1999, p.199.
13
A se vedea: C.Stere. Curs de drept constituional, p.730.
14
M.Djuvara. Op.cit., p.288.
15
C.Stere. Curs de drept constituional, p.165, 166.
16
Anteproiect de Constituie, ntocmit de Secia de Studii
a Partidului rnesc, cu o Expunere de motive de C.Stere.
Bucureti, 1922, p.22.
17
A.V. Disey. Law of the Constitution. Oxford, 1897, p.176
// Se citete dup: Anteproiect de Constituie, ntocmit de Secia
de Studii a Partidului rnesc, cu o Expunere de motive de
C.Stere, p.27.
18
Anteproiect de Constituie, ntocmit de Secia de Studii a
Partidului rnesc, cu o Expunere de motive de C.Stere, p.27.
19
C.Stere. Evoluia individualitii i noiunea de persoan
n drept. Studiu sociologic i juridic. (Tez de licen n drept).
Iai,1897 // C.Stere. Scrieri n cinci volume. Cartea a V-a. n
via, n literatur...: Studii, articole, note, amintiri. Chiinu,
1991, p.357.
20
Ibidem, p.359.
21
Ibidem, p.360.
22
Gh.Avornic. Teoria general a dreptului. Ediia a II-a.
Ciinu, 2004, p.119.
23
.. .
. , 1998, p.115.
24
.. . . . :
(
). , 2003, p.316.
25
T.Drganu. Introducere n teoria i practica statului de
drept. Cluj, 1992, p.12, 100.
26
A se vedea: C.M. . Op. cit., p.320.
27
A se vedea: Anteproiect de Constituie, ntocmit de Secia
de Studii a Partidului rnesc, cu o Expunere de motive de
C.Stere, p.28.
28
C.Stere. Curs de drept constituional, p.467.
29
.. . . , 2001,
p.57.
30
A se vedea: .. , .. .
: , , . , 1999,
p.88-93.
31
p.27.
32
A se vedea: .. . .
, 1998, p.147.
33
A se vedea: Gh.Avornic. Op. cit., p.141.
34
A se vedea: .. , .. . Op. cit.,
p.74.
35
C.Stere. Curs de drept constituional, p.988.
36
B.Negru, A.Negru. Teoria general a dreptului i statului:
(curs universitar), p.512.
37
Ibidem, p.508.
38
A se vedea: Constantin Stere. Singur mpotriva tuturor.
Chiinu, 2006, p.13.
39
H.Corbu. Constantin Stere i timpul su: Schi de portret
psihologic. Chiinu, 2005, p.363.
23
neral-umane i fxarea lor prin dispoziii constituionale
impun o nou evaluare a organizrii i coninutului
politicii sociale a statului. Astfel, schimbrile social-
economice din ara noastr insereaz corectivele sale i
cu referire la activitatea sistemului execuional-penal,
inclusiv n domeniul su social, abordnd drepturile
i interesele condamnailor. Soluionarea problemelor
create n domeniul realizrii drepturilor sociale ale
condamnailor permanent necesit o atenie sporit, n
special n perioada actual de tranziie.
n rezultatul msurilor ntreprinse n perioada anilor
2002 2008 numrul deinuilor afai n custodia siste-
mului penitenciar a sczut de la 10633 la 6830.
1
Redu-
cerea numrului de deinui se datoreaz noului concept
de politic a statului, orientat spre decriminalizarea
legislaiei, avnd menirea de a o racorda la cea a statelor
europene. Reducerea indicelui a fost atins n rezultatul
aplicrii Legii nr.278 din 16 august 2004 privind amnistia
n legtur cu aniversarea a X-a de la adoptarea Consti-
tuiei Republicii Moldova, implementrii modifcrilor
legii penale (prin Legea nr.184 din 29 iunie 2006 privind
modifcarea i completarea Codului penal, al crei scop
a constat n micorarea limitelor sanciunilor pedepselor
penale, precum i n majorarea numrului componenelor
de infraciune pentru care pot f aplicate pedepse alterna-
tive deteniei). n contextul realizrii noului concept de
politic punitiv orientat spre decriminalizarea legislai-
ei, au fost adoptate legile nr.292 - XVI din 21 decembrie
2007 Privind modifcarea i completarea unor acte
legislative (inclusiv a Codului penal) i nr.14-XVI din
15 februarie 2008 Privind modifcarea i completarea
Codului cu privire la contraveniile administrative, care
vizeaz circa 1700 persoane condamnate, dintre care pot
f liberate n jurul la 200, celorlalte findu-le micorat
termenul de pedeaps.
2
De asemenea, n prezent este n
derulare executarea Legii nr.188-XVI din 10 iulie 2008
privind amnistia n legtur cu declararea anului 2008
An al Tineretului. Astfel, la situaia din 16 ianuarie 2009,
conform prevederilor legii nominalizate, au fost liberai
293 condamnai i la 161 condamnai le-a fost micorat
termenul de pedeaps.
3
Cu toate acestea, n ultimii ani a crescut numrul
persoanelor cu termene mari i foarte mari de nchi-
soare, ceea ce duce la sporirea numrului populaiei
penitenciare i se rsfrnge negativ asupra securitii
penitenciarelor. La fel, este n cretere i numrul de-
inuilor pe via, de la 55 persoane n anul 2002 la 86
persoane la 1 ianuarie 2009.
Datele statistice demonstreaz c populaia pe-
nitenciar este format preponderent din tineret sau
persoane apte de munc. La 1 ianuarie 2009, din 5470
condamnai 4025 aveau vrsta cuprins ntre 21 i 40
de ani (circa 73,6%), iar 393 condamnai ntre 16 i
21 de ani (circa 7,2%).
4

n prezent, n cadrul sistemului penitenciar al Repu-
blicii Moldova sunt implementate mai multe programe
socioeducative. Totui, muli condamnai, eliberndu-
se din locurile de detenie, svresc din nou infraciuni.
Astfel, indicii statistici relev c din numrul total de
condamnai 53% au comis recidiv.
5
RSUM
Dans larticle on accentue que la ralisation de la fonction sociale de ltat dans les conditions de la
privation de libert doit se baser sur la thse que le condamn est une personnalit et pas un objet infu-
enable. En ce qui concerne lactivit de lassistant social dans le pnitencier on mentionne que son but
principal est dassister les personnes en diffcult par la comprhension, lvaluation et la solution des
problmes sociaux, tant mis en vidence ses fonctions de base comme: le support juridique, lassistance
psychosociale, la prparation du dtenu la libert. Finalement lauteur conclut que lassistance sociale
dans les institutions pnitentiaires doit tre examin en qualit dactivit distincte qui consiste dans la
dfense des intrts et des droits du dtenu par toutes les mthodes permis par la loi. Mais les mesures
dassistance sociale continuent tre ralises tenant compte des intrts dautres types dactivit coor-
donns avec les demandes du rgime, les tches ducatives et celles dinstruction.
I
DIRECIILE DE ACTIVITATE A ASISTENTULUI SOCIAL
N INSTITUIILE PENITENCIARE
Victor MORARU,
Oleg RUSU,
doctorand
ntegrarea Republicii Moldova n comunitatea
internaional, declararea prioritii valorilor ge-
24
n acest context, considerm c este necesar re-
formarea n continuare a bazelor politicii execuional
penale. Instituiile penitenciare trebuie reformate din
perspectiva unor clinici sociale, unde se va desfura
procesul de reeducare (un fel de tratament social
al deinuilor degradai n acest sens) cu participarea
activ a diferiilor specialiti (inclusiv a asistenilor
sociali). Experiena statelor strine demonstreaz c
n rile n care activitile de reeducare se bazeaz pe
principii umanitariste procentul infracionalitii recidi-
ve, n special, i nivelul infracionalitii, n ansamblu,
este cel mai sczut (spre exemplu, n Suedia, Norvegia,
Elveia, Danemarca etc.). Baza tiinifc a diferitelor
direcii ale activitii sociale n general este elaborat.
Astfel, o bun fundamentare tiinifc au aa tipuri de
activitate social, cum ar f lucrul cu invalizii, copiii,
vrstnicii, femeile, omerii i alte categorii de persoane
socialmente vulnerabile. ns, pn nu demult, tiina
nu acorda o atenie cuvenit teoriei asistenei sociale
n domeniul penitenciar.
Probabil, atare situaie a fost determinat de faptul
c mult timp s-a considerat c condamnaii nu puteau
f benefciari ai asistenei sociale, deoarece ei nu erau
membri cu drepturi depline ai societii, i ispeau
pedeapsa binemeritat i, inndu-se cont de aceasta, nu
erau n drept s apeleze la ajutorul asistenilor sociali.
Astfel c fenomenul infracionalitii se examina de
pe poziiile moralei i emoiilor, iar societatea privea
infractorii drept elemente strine, plasate n afara ei.
6

Astzi activitatea asistentului social trebuie s fe ori-
entat anume spre depirea i prevenirea unor astfel
de situaii.
Dei Republica Moldova nu poate i nici nu trebuie
s copie modelele politicii sociale ale altor state n pri-
vina condamnailor, experiena internaional n acest
domeniu rmne a f una dintre cele mai importante
surse de idei valoroase.
Specialitii din cadrul sistemelor penitenciare ale
diferitelor state n permanen au acordat o atenie
sporit ridicrii nivelului instruirii generale, obinerii
unei specialiti solicitate n viitor. Astfel, nc n sec.
XIX ei au sesizat necesitatea unei organizri deosebite
a acestor domenii ale procesului de corijare. Evident,
cu acest lucru nu trebuia s se ocupe gardienii. Era
necesar implicarea unor persoane special pregtite,
avnd cunotine n domeniul psihologiei, pedagogiei,
jurisprudenei, medicinii, dornici de a ajuta persoana
afat n difcultate.
Aspectele sociale ale executrii pedepsei au fost
abordate nc n anul 1846 la Frankfurt, unde a avut loc
Primul congres penitenciar internaional. Astfel, anume
cu mijlocul secolului XIX dateaz nceputul istoric
al colaborrii penitenciare internaionale, inclusiv n
domeniul asistenei sociale acordate deinuilor.
Problema resocializrii condamnailor, soluionarea
problemelor lor sociale sunt examinate n diferite ri
ca deosebit de importante n contextul problemelor
generale ale societii. Statul modern este extrem de
pragmatic, de aceea este nevoit s calculeze dauna mo-
ral i material provocat de activitatea infracional
a cetenilor si. ntreinerea instituiilor penitenciare,
precum i a unui numr mare de colaboratori ai struc-
turilor de for este costisitoare pentru orice stat. De
aceea, se dovedete a f mult mai uman i mai ieftin
de a le acorda celor care au greit nc o ans i de a-i
ajuta s revin n rnd cu ceilali, s devin membri ai
societii cu drepturi depline.
Nu va f o greeal dac vom considera c nivelul
de dezvoltare a organismului social poate f determinat
n dependen de locul care l ocup asistena social i
de statutul asistentului social. n sistemele sociale dez-
voltate politicienii i funcionarii apeleaz la ajutorul
asistentului social de fecare dat cnd se confrunt cu
o problem care nu poate f soluionat prin metode
politice sau administrative, dar care se va lsa infu-
enat de tehnologiile asistenei sociale. Reieind din
acest criteriu, putem spune c astzi asistena social
n instituiile penitenciare din Republica Moldova se
af doar la etapa incipient de dezvoltare.
Necesitatea realizrii asistenei sociale ca o form
special de activitate profesional a aprut la hotarul
sec. XIX i XX n mai multe state: SUA, Marea Brita-
nie, Germania, Olanda, Suedia, Frana etc. Rspndirea
pe larg a viziunilor umanitariste, democratice, egalitare,
precum i intensifcarea relaiilor industriale capitaliste
n aceast perioad, nteirea exploatrii, srcirea n
mas etc. au dus, pe de o parte, la necesitatea, de a apra
drepturile i libertile angajailor, iar, pe de alta de a
acorda ajutor social sracilor, invalizilor i altor cate-
gorii de populaie care necesit o susinere deosebit,
ngrijire i protecie.
n anii 50 ai sec. XX instituiile penitenciare i per-
soanele deinute n ele devin obiectul unei preocupri
speciale a organizaiilor de stat, obteti i religioase n
ntreaga lume. ncepnd cu anul 1955, sub egida ONU
se desfoar congrese internaionale pentru prevenirea
infraciunilor i tratamentul infractorilor, se elaboreaz
i se adopt acte normative internaionale ale ONU n
domeniul tratamentului condamnailor.
n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul
deinuilor (precum i n Regulile europene pentru peni-
tenciare) sunt determinate regulile de lucru, inclusiv la
acordarea asistenei sociale deinuilor. Ele se bazeaz
pe principiile respectrii demnitii umane, a unui
25
tratament echitabil al deinuilor, asigurrii respectului
de sine, inspectrii cu regularitate a acestora, ocrotirii
drepturilor condamnailor i respectrii standardelor
internaionale.
n acest document internaional se menioneaz c
n tratamentul deinuilor nu trebuie s se pun accentul
pe excluderea lor din societate, ci, dimpotriv, pe faptul
c ei continu s fac parte din ea. n acest scop, trebuie
s se recurg, n msura posibilului, la cooperarea orga-
nismelor comunitii pentru a ajuta personalul locului
de deinere n sarcina sa de reclasare a deinuilor.
7

Astfel, problema extinderii drepturilor la asisten
social fa de condamnaii la privaiune de libertate avea
un caracter global, iar soluionarea ei dicta necesitatea
eforturilor comune att la nivelul comunitii internaio-
nale, ct i la nivelul fecrui stat n parte. Istoria dezvol-
trii civilizaiei a condus nu doar la nelegerea temeinic
a tuturor drepturilor cetenilor, dar i la necesitatea
fxrii lor n textul documentelor de baz ale celor mai
de autoritate organizaii internaionale i statale.
8
n prezent, pentru caracterizarea nivelului de dez-
voltare a unui stat n domeniul social se ine cont de:
- volumul alocrilor pentru sfera social, fondurile
extrabugetare i asigurrile sociale;
- nivelul de dezvoltare a serviciilor sociale;
- existena i specifcul legislaiei sociale, coninutul
bazei normative a sferei sociale.
Desigur, parametrii enumerai n diferite state di-
fer, fapt care i determin politica social de stat n
general i particularitile asistenei sociale acordate
diferitelor categorii de populaie n diferite state, in-
clusiv deinuilor.
n privina condamnailor minori, coninutul asis-
tenei sociale se completeaz cu scopuri suplimentare,
cum ar f: asigurarea tutelei, protecia, instruirea i
pregtirea profesional n vederea acordrii ajutoru-
lui, astfel nct acetia s aib un rol util n societate.
9

Prin urmare, asistena social acordat minorilor n
instituiile penitenciare trebuie s contribuie nu doar la
resocializarea lor, dar i s asigure dezvoltarea armoni-
oas a minorului, care nu ar ceda n calitatea dezvoltrii
semenilor si din mediul deschis.
Atingerea scopurilor suplimentare prin asistena
social acordat minorilor care i ispesc pedeapsa
n instituiile penitenciare se realizeaz inndu-se cont
de statutul special al acestora. Procesul dat are loc n
dou direcii:
- asigurarea drepturilor sociale freti (tutela, drepturi
i nlesniri suplimentare, msuri cultural-sportive etc.);
- obinerea unor noi drepturi pentru minori (privind
instruirea, obinerea profesiei, dreptul de a ncheia
cstorie etc.).
Documentele de baz care reglementeaz statutul
juridic al deinuilor minori, precum i asistena social
acordat lor n timpul ispirii pedepsei penale privative
de libertate sunt:
- Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite
cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Re-
gulile de la Beijing), adoptate de Adunarea General a
ONU prin Rezoluia 40/33 din 29.11.1985;
- Regulamentul ONU pentru prevenirea delicven-
ei juvenile (directivele de la Riyadh), adoptat prin
Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr.45/112 din
14.12.1990;
- Regulile ONU pentru protecia tinerilor privai
de libertate adoptate prin Rezoluia Adunrii Genera-
le a ONU nr.45/113 din 14.12.1990.
Normele, standardele i regulile internaionale, de-
terminnd direciile de baz ale asistenei sociale, nu
evideniaz asistena social ca o direcie independen-
t a politicii execuional-penale a statului. La acestea
se refer: tratamentul deinuilor, munca lor, deservi-
rea medical, pregtirea profesional, relaiile social-
mente utile cu rudele i cu comunitatea. Toate acestea
trebuie s cultive la condamnat aptitudini de a tri de
sine stttor n societate dup liberare.
Atingerea acestor scopuri este pus n sarcina spe-
cialitilor dintr-un domeniu sau altul, n dependen
de specializare. Ei ns nu activeaz n cadrul insti-
tuiei penitenciare n calitate de asisteni sociali. Cu
siguran, participarea lor n procesul de corijare a de-
inuilor i ajutorul acordat de ei condamnailor pe un
spectru larg de relaii sociale (organizaionale, etice,
profesionale, juridice etc.) sunt destul de importante.
Totui, nu putem s-i identifcm drept asisteni soci-
ali veritabili.
n pct.1 i 2 ale art.49 al Ansamblului de reguli
minime ale ONU pentru tratamentul deinuilor se
enumer statele de personal pentru instituiile peni-
tenciare. n aceast list profesorii colilor generale i
instructorii tehnici, psihiatrii, psihologii sunt enume-
rai de rnd cu asistenii sociali.
Prin urmare, asistentul social are un statut juridic
special aceasta este o profesie aparte, al crei obiect
de activitate rezid n realizarea sarcinilor sale speci-
fce n contextul politicii execuional-penale.
Articolul 61 al acelorai Reguli specifc funciile
asistentului social n fecare instituie penitenciar:
- meninerea sau ameliorarea relaiilor deinutului
cu familia;
- meninerea sau ameliorarea relaiilor cu autorit-
ile sociale care i pot f folositoare;
- salvgardarea, n msura compatibil cu legea i
pedeapsa de executat, a drepturilor referitoare la in-
teresele civile;
26
- aprarea drepturilor sociale i a altor drepturi ale
deinuilor.
O astfel de tratare a asistenei sociale i a funciilor
asistentului social n instituiile penitenciare a favori-
zat abordarea diferit a acestor noiuni n politica exe-
cuional-penal a diferitelor state.
Recomandrile actelor internaionale i a regulilor
asistenei sociale viznd att condamnaii minori, ct
i pe cei maturi, trebuie s constituie o parte a siste-
mului de drept i a politicii sociale a fecrui stat, in-
clusiv a Republicii Moldova, inndu-se cont de con-
diiile social-economice, precum i de particularitile
etnice, religioase i cultural-istorice.
O cerin obligatorie a comunitii internaionale
fa de asistena social este organizarea efectiv a pro-
cesului de resocializare, i anume: acordarea ajutorului
n organizarea msurilor culturale i instructive, con-
sultarea deinuilor n problemele juridice, acordarea
ajutorului n cutarea unui loc de munc i de trai dup
liberare, explicarea unor ntrebri ce in de religie etc.
Astfel, Ansamblul de reguli minime ale ONU pentru
tratamentul deinuilor prevede c trebuie s se in
seama, chiar de la nceputul condamnrii, de viitorul
deinutului dup punerea acestuia n libertate.
10
Cele menionate mai sus ne permit s concluzio-
nm c comunitatea internaional examineaz perso-
nalitatea condamnatului la privaiune de libertate nu
doar n contextul atingerii scopurilor pedepsei penale,
dar i n cel social, adic n contextul asigurrii ne-
cesitilor sociale freti i crerii condiiilor pentru
obinerea unor drepturi suplimentare.
Confrmnd ataamentul fa de principiile i nor-
mele de drept internaional i tendina spre respectarea
drepturilor omului, Parlamentul RSSM prin Hotrrea
nr.217-XII din 28 iulie 1990 a proclamat aderarea RSSM
la Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat
de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948 i a
ratifcat Pactele internaionale Cu privire la drepturile
civile i politice i Cu privire la drepturile economice,
sociale i culturale adoptate de ctre Adunarea Gene-
ral a ONU la 19 decembrie 1966. La 24 iulie 1997
Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Hotrrea
nr.1298-XIII despre ratifcarea Conveniei pentru ap-
rarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, precum i a
unor protocoale adiionale la aceast Convenie. Ulte-
rior, au fost ratifcate un ir de alte acte internaionale
care reglementeaz standardele de baz ale drepturilor
omului n domenii aparte, cum ar f drepturile copilului,
drepturile femeilor, refugiailor, minoritilor naionale,
precum i un numr mare de convenii ale Organizaiei
Internaionale a Muncii (OIM). Republica Moldova n-
treprinde msuri pentru ca legislaia naional i practica
respectrii drepturilor omului n ar s corespund stan-
dardelor i normelor cuprinse n documentele adoptate
de ONU, Consiliul Europei, OSCE.
Totodat, asistena social nu poate f realizat cu
succes fr o reglementare prin cadrul normativ al sta-
tului. Drept baz juridic a activitii asistenilor sociali
pot f numite urmtoarele acte: Constituia Republicii
Moldova
11
; Legea asistenei sociale
12
; Legea cu privire
la sistemul penitenciar
13
; Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova privind aprobarea Planului de
aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii
20042008, nr.415XV din 24.10.2003.
Un act important n aceast direcie este i Ho-
trrea Guvernului Republicii Moldova nr.1624 din
31 decembrie 2003, prin care a fost aprobat Con-
cepia reformrii sistemului penitenciar i Planul de
msuri pe anii 20042020 pentru realizarea Concepiei
reformrii sistemului penitenciar, cu modifcrile i
completrile ulterioare.
Bazele juridice ale asistenei sociale acordate dei-
nuilor se conin i n Codul de executare al Republicii
Moldova,
14
precum i n Statutul executrii pedepsei
de ctre condamnai.
15

De asemenea, putem meniona i Hotrrea Guver-
nului Republicii Moldova nr.1353 din 20.12.05 despre
aprobarea Regulamentului privind modul de plat a
indemnizaiei unice pentru persoanele eliberate din
locurile de detenie.
Temeiuri legale pentru asistena social se conin
i n unele acte departamentale, cum ar f Ordinul DIP
nr.124 din 18 iunie 2007 despre aprobarea Regulamen-
tului Serviciului socioeducativ i probaiune.
inem s menionm c legislaia execuional-
penal actual a Republicii Moldova, n general, co-
respunde cerinelor formulate n Ansamblul de reguli
minime ale ONU pentru tratamentul deinuilor i
n alte acte internaionale. Unul dintre primii pai n
acest sens a fost adoptarea la 24 decembrie 2004 (n
aplicare de 1 la iulie 2005) a noului Cod de executare
al Republicii Moldova. Printre avantajele actualului
Cod de executare fa de precedentul Cod de executa-
re a sanciunilor de drept penal din 22 iunie 1993
16
se
numr i cel c n el se ine cont de regulile de baz
ale executrii pedepsei i tratamentului condamnailor
prevzute de actele normative internaionale.
Urmtorul aspect important al problemei: n ce
mod prevederile actelor internaionale n domeniul
asigurrii asistenei sociale a deinuilor au o infuen
direct asupra reglementrii juridice a statutului dei-
nuilor n ara noastr?
27
Pentru prima dat, Codul de executare al Republi-
cii Moldova din 2004 prevede o norm despre corela-
ia dintre dreptul execuional penal naional i norme-
le internaionale. Astfel, art.162 alin.(3) CE prevede
c legislaia execuional-penal se aplic n conformi-
tate cu Constituia Republicii Moldova i cu tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Dac exist neconcordane ntre reglementrile trata-
telor internaionale n domeniul drepturilor i libert-
ilor fundamentale ale omului la care Republica Mol-
dova este parte i prevederile acestui Cod, prioritate
au reglementrile tratatelor internaionale.
Astzi legislaia execuional-penal a Republicii
Moldova are drept scopuri protecia drepturilor, liber-
tilor i intereselor legitime ale persoanei, precum i
acordarea de ajutor condamnailor la adaptarea lor so-
cial.
17
Sunt stabilite, prin lege, drepturile fundamen-
tale ale condamnatului,
18
este stabilit participarea
asociaiilor obteti, partidelor politice, organizaiilor
necomerciale, reprezentanilor mass-media ca moda-
litate de resocializare a deinuilor
19
etc.
Concepia reformrii sistemului penitenciar pe
anii 2004-2020 prevede c procesul constituirii unui
stat democratic i de drept impune reformarea radi-
cal a politicii lui n domeniul punerii n executare a
pedepselor de drept penal, precum i soluionarea mai
multor chestiuni ce in de combaterea elementelor
criminale i nvingerea difcultilor din sfera social.
Astfel, printre scopurile reformrii sistemului peniten-
ciar se numr crearea condiiilor decente de detenie
ntru respectarea normelor internaionale, precum i
reformarea procesului de educare a condamnailor i
resocializarea lor.
20
Observm astfel c asistena social i ajutorul so-
cial, ca componente ale asigurrii sociale n Republica
Moldova, urmnd prevederile internaionale, sunt f-
xate prin lege ca un compartiment al politicii sociale.
ns, din cauza unor probleme de ordin economic i or-
ganizatoric, politica social n privina condamnailor
rmne a f realizat doar parial.
Astfel, actualmente circa 80% din cldirile i edi-
fciile instituiilor penitenciare sunt vechi, iar unele
construcii capitale ale acestora se af n stare avaria-
t. ncperile n care se ntrein deinuii nu corespund
normelor sanitaro-igienice i condiiilor climaterice,
precum i normelor de spaiu, de iluminare, de aerisi-
re i regimurilor temperaturilor de nclzire. Din cau-
za insufcienei de mijloace fnanciare, timp de peste
15 ani nu s-au efectuat reparaii capitale.
Pe parcursul a mai multor ani alimentaia deinu-
ilor este insufcient. Conform legislaiei n vigoare,
pentru asigurarea normei minime zilnice de alimentare
a unui deinut sunt necesari circa 14 lei, ns, reieind
din Planul de fnanare a DIP pe perioada anului 2008,
pentru alimentare s-a alocat 6,62 lei, ceea ce constituie
circa 48% din necesiti. Astfel, insufciena mijloace-
lor fnanciare la acest compartiment a provocat asigu-
rarea la nivel sczut a penitenciarelor cu produse din
carne, pete, cu lactate etc.
21

Hrana insufcient, cu valoarea caloric sczut,
lipsa condiiilor necesare de trai, prevzute de legis-
laia internaional i cea naional (limitarea livrrii
apei potabile, energiei electrice, cldurii, asigurarea
insufcient cu lenjerie de pat etc.) i asistena me-
dical la un nivel extrem de sczut sunt califcate de
Comitetul european pentru prevenirea torturii i a pe-
depselor sau tratamentelor inumane sau degradante
(CPT) ca o form de tortur. Despre situaia critic
din sistemul penitenciar al Republicii Moldova s-a
vorbit, n repetate rnduri, n hotrrile Parlamentului,
n rapoartele Centrului pentru drepturile omului din
Moldova, precum i n rapoartele altor instituii i or-
ganizaii naionale i internaionale.
22
n ele se meni-
oneaz c insufciena mijloacelor nu permite de a asi-
gura condiii de detenie ale condamnailor n cores-
pundere cu cerinele legislaiei Republicii Moldova i
ale normelor de drept internaional. S-a menionat, de
asemenea, c obligaiunile asumate odat cu aderarea
la Consiliul Europei de a crea condiii adecvate de de-
tenie a condamnailor n penitenciare i de a respecta
drepturile lor n perioada ispirii pedepsei, inclusiv a
drepturilor la munc i sociale, nu se ndeplinesc.
Aadar, activitatea desfurat de ctre asistentul
social a devenit astzi o necesitate, deoarece grupul de
deinui rmne a f apreciat ca unul dintre grupurile
socialmente vulnerabile, ceea ce presupune o asisten
specializat a categoriei date de ceteni.
n vederea soluionrii anumitor probleme de ordin
social, persoanele din libertate pot solicita ajutorul di-
rect al anumitor specialiti. De acest ajutor nu pot ns
benefcia i cei care i ispesc pedeapsa n locurile
de detenie, una dintre sursele ce mai pstreaz relaia
acestora cu societatea find asistena social de care
benefciaz persoanele date.
Activitatea asistentului social din penitenciare are
specifcul su datorit complexitii pe care o prezint.
Afar de acordarea consultaiilor privind problemele
sociale, ea presupune asigurarea respectrii drepturilor
deinutului, organizarea procesului de resocializare
i ameliorare a capacitii de reintegrare social a
acestuia.
Vorbind despre activitatea asistentului social n pe-
nitenciar, trebuie s menionm c scopul principal al
acestuia este asistarea persoanelor afate n difcultate
28
prin nelegerea, evaluarea i soluionarea problemelor
sociale. Toate aciunile ntreprinse de asistentul social
sunt ndreptate spre realizarea intereselor deinutului. El
va asigura accesul deinutului la informaii i servicii,
va implica deinutul n procesul de luare a deciziilor, va
respecta demnitatea individului, unicitatea i valoarea
fecrei persoane.
Asistena social acordat n penitenciar este impor-
tant prin faptul c ea poart un caracter universal, fapt
care permite examinarea corect a problemei fecrui
benefciar i gsirea soluiei optime de depire a ei,
ceea ce nu poate s-o fac nici psihologia, care exami-
neaz doar aspectele psihologice, nici dreptul, care
examineaz doar latura juridic a problemei. Asistena
social permite de a vedea ntreg spectrul de condiii
necesare pentru a ajuta clientul.
n exercitarea funciilor sale, alturi de principiile
fundamentale ale profesiei (justiia social, confden-
ialitatea, tolerana, integritatea persoanei), asistentul
social, ocupat cu munca n cadrul instituiilor peni-
tenciare, se va conduce de unele principii specifce,
i anume:
principiul umanismului, potrivit cruia orice
deinut are posibilitatea s triasc conform normelor
sociale. Acest principiu fundamenteaz procesul de
nvare a experienelor prosociale de ctre individ,
sistemul de relaii sociale, formele social-pozitive de
comportament necesare pentru un trai decent n cadrul
societii, el implic recunoaterea valorilor personale
i respectarea propriei demniti. Acest principiu este
un instrument de baz n realizarea activitii asisten-
tului social;
principiul legalitii, care prevede respectarea
drepturilor i a obligaiilor deinuilor, determinate de
condiiile de detenie. De cele mai multe ori, aplicarea
acestui principiu n activitatea cu deinuii poart un
caracter declarativ, sarcina asistentului social find
asigurarea aplicrii lui efective.
n practica de lucru a asistentului social din peniten-
ciar s-au evideniat cteva funcii de baz, cum ar f:
1) suportul juridic. Asistentul social va urmri:
- respectarea n penitenciar a drepturilor deinu-
tului;
- restabilirea relaiilor deinutului cu familia i
rudele;
- procesul de asigurare material a deinutului;
- asistarea la rezolvarea problemelor fnanciare;
- perfectarea actelor de identitate;
- asigurarea cu pensii pentru atingerea limitei de
vrst, a pensiilor de invaliditate;
- organizarea procesului de instruire colar i
profesional;
- organizarea programelor de alfabetizare;
- planifcarea procesului de reeducare i reintegrare
a deinutului, elaborarea strategiei de lucru;
- implicarea deinutului n munc (dup posibili-
tate);
- implementarea programelor socioeducative. Toate
aceste funcii se vor executa n conformitate cu legis-
laia n vigoare;
2) asistena psihosocial. Orice problem de ordin
social comport suferine psihologice. Asistentul social
trebuie s posede cunotine i abiliti n vederea des-
furrii consilierii psihologice individuale i de grup,
precum i a programelor de intervenie, astfel nct s
menin sntatea psihic a deinutului i s susin
relaiile sociale pozitive ale acestuia, ceea ce va permite
persoanelor private de libertate s fe responsabile de
propriile aciuni, s-i analizeze adecvat comporta-
mentul, gndurile i emoiile, s-i construiasc i s
urmeze un sistem de valori etc.;
3) pregtirea deinutului pentru liberare. Aceast
funcie este estimat ca find una de baz, deoarece
de modul de organizare a ei va depinde succesul rein-
tegrrii n societate a persoanelor ce se libereaz din
locurile de detenie. Trebuie s menionm c procesul
de reintegrare urmeaz a f organizat din prima zi de
detenie i realizat cu o intensitate mai mare n ultime-
le luni ale termenului de ispire a pedepsei. Doar n
astfel de condiii va putea f asigurat efciena acestui
proces. La aceast etap fnal, asistentul social se va
preocupa de urmtoarele probleme:
- implementarea programelor de pregtire pentru
liberare;
- asigurarea deinutului cu loc de munc i de trai
(dup posibilitate);
- implicarea organizaiilor neguvernamentale i
religioase n scopul reeducrii i reintegrrii categoriei
date n societate.
23
Urmrind funciile asistentului social din peni-
tenciar enumerate supra, putem observa c unele din
ele sunt proprii numai asistenei sociale, altele sunt la
hotarul ntre asistena social i cea juridic, ntre lu-
crul educativ i de instruire, fcnd parte din domeniul
psihologiei i al psihiatriei.
n aceste condiii, un rol important n realizarea
funciilor enumerate l au calitile personale i pro-
fesionale ale asistentului social. Aceste caliti vor f
valorifcate prin nnoirea i mbuntirea cunotinelor
i deprinderilor, prin aplicarea noilor metode de lucru,
prin schimbul de experien.
Realizarea tuturor acestor funcii este foarte difcil
n cazul cnd un penitenciar cu un numr relativ mare
de deinui are doar un singur asistent social. Deoarece
29
specialistul nu reuete fzic s acopere acest volum
mare de lucru, de multe ori funciile pe care le nde-
plinete sunt realizate doar parial.
O particularitate a asistenei sociale acordat n
penitenciar const n faptul c ea este reglementat de
norme juridice n corespundere cu legislaia penal i
execuional-penal a Republicii Moldova, n timp ce
celelalte direcii ale asistenei sociale se bazeaz, n
special, pe legislaia civil, administrativ i cea soci-
al. De aceea, la pregtirea asistenilor sociali pentru
activitatea n sistemul penitenciar va trebui s se in
cont anume de acest fapt. Astfel, urmeaz a f elabo-
rate programe speciale de instruire, n care accentul s
fe pus pe cunotinele juridice ale viitorilor asisteni
sociali.
Cum am menionat mai sus, procesul de resociali-
zare a deinutului ncepe odat cu intrarea acestuia pe
poarta penitenciarului, adic din prima zi de detenie, i
are o intensitate mai mare n ultimele luni. Aceste dou
etape, perioada de acomodare a deinutului la condi-
iile de detenie i pregtirea pentru liberare, necesit
implicarea ct mai activ a asistentului social.
Odat ajuns n instituia penitenciar, deinutul
este supus unei investigri generale, la care ia parte
i asistentul social. Determinarea problemelor sociale
specifce fecrui deinut este realizat n carantin,
atunci cnd asistentul face cunotin cu persoana i
ntreine o convorbire iniial cu aceasta. De obicei,
n cadrul acestei ntlniri, fe individual sau de grup,
asistentul social informeaz deinuii despre serviciile
pe care le poate acorda i specifcul problemelor pe
care le poate soluiona mpreun cu condamnatul. n
general, lucrul cu deinutul poate f realizat doar n
cazul cnd se cunosc nevoile deinutului, pentru infu-
enarea comportamentului su, realizarea procesului de
reeducare i soluionare a problemelor sociale. Toate
acestea necesit studierea fecrui caz n parte, pentru
elaborarea unui plan de intervenie care va f realizat
pe parcursul ispirii pedepsei.
n aceast etap, care presupune comunicarea cu
deinutul, asistentul social va transmite informaii utile,
va evalua deinutul, stabilind modul de comunicare cu
acesta. Asistentul social se va conduce dup anumite
criterii de realizare a unei comunicri efciente:
- deinutul poate f evaluat pe baza abilitilor de
comunicare, n cazul cnd aceasta este realizat ntr-un
mediu benefc, netensionat;
- modul de comunicare va f stabilit n funcie de
caracteristicile psihosociale ale subiecilor;
- va f transmis doar informaia care se bazeaz pe
date reale i verifcabile;
- informaia trebuie s fe clar, n funcie de nivelul
de inteligen al deinutului.
Pentru colectarea datelor despre deinut asistentul
social poate folosi urmtoarele tehnici:
- studierea dosarului personal al deinutului;
- interviul;
- intervievarea membrilor familiei deinutului;
- discutarea cazului cu ali specialiti (medicul,
psihologul, eful de sector);
- informaia trebuie preluat din surse sigure i
competente.
Orientndu-se dup datele generale despre deinut,
care au fost acumulate, asistentul social poate progra-
ma procesul de asisten social pe ntreaga etap a
deteniei.
Asistentul social este cea mai potrivit persoan
care poate planifca reeducarea deinutului. El este o
persoan neutr care nu joac rolul de supraveghetor,
nu poart anumite responsabiliti privind aprecierea
comportamentului deinutului, nu controleaz i nu
trage la rspundere, ceea ce presupune o relaie mai
deschis cu deinuii. Dac eful de sector trebuie s
fe mai mult un supervizor i s asigure un trai linitit
pentru deinui, avnd o funcie mai mult sau mai puin
de conducere, asistentul social va f doar specialistul ce
poate soluiona anumite probleme cu care se confrunt
deinutul.
24
Avnd n vedere cele relatate, putem evidenia ur-
mtoarele trsturi caracteristice ale asistenei sociale
acordate n instituiile penitenciare:
- este desfurat n interiorul organismelor sociale
cu un nivel nalt de nchidere i izolare;
- benefciari ai asistenei sociale sunt persoanele cu
un indice sczut al bunstrii sociale i cu o agresivitate
sporit;
- este desfurat n condiiile luptei ntre dou
concepii etico-juridice ireconciliabile;
- este indisolubil legat de executarea pedepsei
penale, avnd, n esen, aceleai scopuri fnale ca i
aceast instituie social-juridic;
- nu trebuie s fe ntrerupt odat cu executarea
deplin a pedepsei, deoarece fostul deinut necesit
resocializare i adaptare la regulile i normele lumii
externe;
- spre deosebire de ali colaboratori ai personalului
penitenciar, asistentul social exercit un rol special.
El nu este doar un intermediar ntre putere i cetean,
ci poart n sine misiunea de mediator ntre flosofa
punitiv i flosofa ostil ei a lumii criminale, impu-
nnd aceste antagonisme s caute puncte de tangen
socialmente convenabile.
25
n temeiul celor relatate, putem conchide c asis-
tena social n instituiile penitenciare trebuie s
ocupe un loc aparte; ea nu trebuie examinat ca parte
30
component a creiva activiti, ci n calitate de acti-
vitate distinct, care const n aprarea intereselor i
drepturilor deinutului prin toate metodele permise de
lege. ns, msurile de asisten social urmeaz a f
realizate inndu-se cont de interesele altor tipuri de
activitate, find corelate cu cerinele regimului, sarcinile
educative i cele de instruire.
n aceste condiii, asistena social a condamnailor
este un element al funciei sociale a statului realizat
n toat complexitatea coninutului i formei sale.
Realizarea funciei sociale n condiiile privrii de
libertate trebuie s se bazeze pe teza c condamnatul
este o personalitate i nu doar un obiect de infuenare,
de aceea n procesul realizrii ei trebuie s inem cont
de cercetrile n domeniul pedagogiei, psihologiei,
sociologiei dreptului, adic s ne bazm pe realizrile
n domeniul tiinelor conexe cu cele juridice.
Astfel, motivarea teoretico-juridic a realizrii
funciei sociale a statului de protecie social a con-
damnailor este o necesitate obiectiv, condiionat
de oportunitatea consolidrii unei societii cu o orga-
nizare social unitar.
Note:
1
Informaia privind numrul de deinui n sistemul peniten
ciar, situaia la data de 01.01.2009 // http://www.penitenciar.
gov.md/ro/statistica.html
2
Not informativ privind activitatea sistemului peniten
ciar al Republicii Moldova n primele 6 luni ale anului 2008, DIP
2008.
3
Not informativ privind activitatea sistemului penitenciar
al Republicii Moldova n anul 2008 i obiectivele ce urmeaz a f
realizate n anul 2009, DIP, 2009.
4
Informaia privind numrul de deinui n sistemul peniten-
ciar, situaia la data de 01.01.2009 (Caracteristica dup vrst)
// http://www.penitenciar.gov.md/ro/statistica.html
5
Informaia privind numrul de deinui n sistemul peniten-
ciar, situaia la data de 01.01.2009 (Caracteristica dup num-
rul antecedentelor penale) // http://www.penitenciar.gov.md/ro/
statistica.html
6
A se vedea: .. . / . . ..
. . : -,
1994, p.502.
7
Ansamblul de reguli minime ale ONU pentru tratamentul de-
inuilor, adoptate prin Rezoluia din 30.08.1955 de primul Con-
gres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul
delincvenilor, desfurat la Geneva n 1955, art.61 // Culegere
de acte normative naionale i internaionale n domeniul penal
// Revista de tiine Penale (Supliment 2007). Chiinu: Cartea
juridic, 2007, p.10-24.
8
A se vedea: .. . -

// -
, 2001, nr.3, p.122-131.
9
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire
la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing),
adoptate de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 40/33 din
29.11.1985, art.26.1 // Culegere de acte normative naionale i in-
ternaionale n domeniul penal // Revista de tiine Penale (Supli-
ment 2007). Chiinu: Cartea juridic, 2007, p.51- 69.
10
Ansamblul de reguli minime ale ONU pentru tratamentul
deinuilor, adoptate prin Rezoluia din 30.08.1955 de primul
Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamen-
tul delincvenilor, desfurat la Geneva n 1955, art.80 // Culegere
de acte normative naionale i internaionale n domeniul penal //
Revista de tiine Penale (Supliment 2007). Chiinu: Cartea
juridic, 2007, p.10-24.
11
Constituia Republicii Moldova, din 29.07.1994, n vigoare
de la 27.08.1994, Cap. II // Monitorul Ofcial al Republicii Mol-
dova, 1994, nr.1.
12
Legea asistenei sociale nr.547-XV din 25.12.2003 // Moni-
torul Ofcial al Republicii Moldova, 2004, nr.42-44/249.
13
Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul peniten-
ciar, nr.1036 din 17.12.1996 // Monitorul Ofcial al Republicii
Moldova, 1997, nr.15/154.
14
Codul de executare al Republicii Moldova, nr.443-XV din
24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005, art.33-36, 38, 55 // Moni-
torul Ofcial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-35/112.
15
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, apro-
bat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.583 din
26.05.2007, Seciunile 33-36, 38, 55 // Monitorul Ofcial al Repu-
blicii Moldova, 2007, nr.91-94/676.
16
Codul de executare a sanciunilor de drept penal, nr.1524-
XII din 22.06.93 // Monitor, 1994, nr.1/1 (abrogat).
17
Codul de executare al Republicii Moldova, nr.443-XV din
24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005, art.162 alin.(3) // Monito-
rul Ofcial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-35/112.
18
Ibidem, art.166.
19
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, apro-
bat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.583 din
26.05.2007, Seciunea 34 // Monitorul Ofcial al Republicii Mol-
dova, 2007, nr.91-94/676.
20
Concepia reformrii sistemului penitenciar i Planul de
msuri pe anii 20042020 pentru realizarea Concepiei reformrii
sistemului penitenciar, aprobat prin Hotrrea Guvernului Re-
publicii Moldova nr.1624 din 31.12.2003, cap. I, II // Monitorul
Ofcial al Republicii Moldova, 2004, nr.13.
21
Not informativ privind activitatea sistemului penitenciar
pe parcursul anului 2008 i obiectivele ce urmeaz a f realizate
n anul 2009, DIP, 2009.
22
Raportul Comitetului european pentru prevenirea torturii
i pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (CPT)
din 16 februarie 2006, n urma vizitei efectuate n Moldova la
20-30 septembrie 2004 // http://www.lhr.md/rapoarte/do/cpt/
raport.cpt.2004.pdf; Raport pe ar realizat de Departamentul
de Stat al SUA din 11 martie 2008 cu privire la practicile n
domeniul drepturilor omului n Moldova n anul 2007 // http://
www.lhr.md/rapoarte/do/usa/raport.sua.2007.doc; Raportul Am-
nesty International 2007 cu privire la situaia drepturilor omu-
lui n Moldova n 2006 //http://www.lhr.md/rapoarte/do/raport.
amnesty.intern.2007.doc; Raportul Centrului pentru Drepturile
Omului din Moldova, privind respectarea drepturilor omului n
Republica Moldova n anul 2007 // http://www.lhr.md/rapoarte/
do/cdom/raport.cdom.2007.doc
23
Pregtirea pentru liberare a deinuilor: Ghid practic / Col.
de autori: A.Vulpescu, N.Caner, D.Postu, Iu.Adam. IRP. Chii-
nu, 2007, p.18.
24
Ibidem, p.31.
25
A se vedea: .. ,
//
- (,
16-29 2002 .). : , 2002, p.58-61.
31
SUMMARY
The present article characterizes the features and tendencies of the contemporary constitutionalism in
Republic of Moldova. The authors had distinguished the obstacles of constitutionalism development as fol-
lowing: backwardness of education of the rule of law, violation of the separation of powers principle, etc.
L
EChILIBRUL PUTERILOR N STAT ChEZIE A UNEI
GUVERNRI DEMOCRATICE
Gheorghe COSTACHI,
doctor habilitat n drept, profesor universitar
Drilea-Marga Marian POMPILIU,
doctorand
pe harta Europei a aprut un ir de noi state indepen-
dente, care au pit pe calea adoptrii i consolidrii
principiilor democratice, fapt indispensabil transfor-
mrilor ce urmau s se produc n aceste societi. n
condiiile noilor opiuni politice n spaiul european
prezint un interes deosebit nsui procesul de orien-
tare a sistemului politic spre o democraie liberal,
care, de altfel, ncepe cu crearea i consolidarea in-
stituiilor democratice i ale acelor mecanisme ce fac
ireversibile succesele democraiei. Este de menionat
c procesele democratice n statele ex-comuniste din
Europa Central i de Est, ndeosebi n cele din spaiul
post-sovietic, s-au confruntat cu probleme serioase ce
in de sistem: incoencidene instituionale i inefciena
instituiilor politice, legitimitatea sczut a noii puteri,
caracterul patriarhal al culturii politice, frmiarea
i polarizarea societii civile, intolerana ideologic,
confictele sociale din motive etnice i confesionale.
1
Odat cu trecerea rilor din Europa Central i
de Est de la regimul totalitar la un regim democratic
se defnete o etap de formare a noului aezmnt
politic i juridic de organizare a puterii de stat, adic
a regimului constituional de funcionare a puterilor
n aceste ri, a formei de guvernare.
Odat cu fnalizarea de iure a procesului constitu-
ional, prin adoptarea de noi constituii n majoritatea
rilor cu democraie tnr nu s-au fnalizat ns i
discuiile politice, investigaiile teoretice, inclusiv
cele n domeniul dreptului comparat, privind sistemele
acceptate i fxate n constituii i problemele unei
guvernri efciente.
De asemenea, mai continu discuiile referitor la
aprecierea efcienei funcionrii constituiilor n timpul
ce s-a scurs de la adoptarea acestora. Or, se tie c
astfel de discuii i investigaii sunt prin natura lor de
origine infnite, precum este i procesul de perfecio-
nare a unui organism social, a unor relaii sociale.
Astfel, astzi suntem martorii trecerii de la un regim
de guvernare prezidenial la unul semiprezidenial,
sau de la unul semiprezidenial la unul prezidenial
sau parlamentar. Mrturie elocvent ne ofer rile
din Europa Central i de Est i cele din Comunitatea
Statelor Independente, inclusiv Republica Moldova.
O asemenea stare de lucruri este determinat, n
cea mai mare msur, de schimbrile rapide i impre-
vizibile ale raportului de fore politice n aceste ri,
precum i de procesele economice, sociale, intelectu-
ale, spirituale, culturale n desfurare.
Stabilirea unui anumit model de organizare i func-
ionare a unei instituii de guvernare, a unui model de
organizare a puterii trebuie s in seama de tradiiile
politice ale statului respectiv, de relaiile concrete
existente n momentul opiunii pentru un model de
guvernare sau altul. Cu alte cuvinte, sistemul de guver-
nare a statului trebuie s se potriveasc frii poporului
respectiv, temperamentului su politic, intereselor
sale naionale. Ori de cte ori am mprumuta instituii
strine, ele nu vor da rezultate bune, chiar dac ar f
luate din rile cele mai avansate.
Practica vieii politice din rile afate n tranziie
demonstreaz c nu este sufcient s proclami un sistem
politico-democratic. Aceasta e puin. Trebuie s con-
struieti instrumentele aplicrii acestuia, mecanismul
de interferen a instituiilor de guvernare, modalitile
de conlucrare a organismelor prin care se exercit
prerogativele de putere Parlamentul, Preedintele,
Guvernul.
Practica social a rilor care au luat calea demo-
craiei dup un sistem totalitar probeaz c ceea ce
face ca un sistem de guvernare s fe apreciat ca demo-
cratic i efcient nu sunt numai conceptele pe care se
bazeaz sau valorile pe care le promoveaz, ci modul
a intersecia secolelor XX i XXI, dup revoluiile
politice i cderea fostelor regimuri comuniste,
32
cum funcioneaz acest sistem i cum este receptat
n contiina social a celor guvernai, administrai,
modul cum respect guvernanii Constituia.
Legea Fundamental a unui stat conine norme i
principii care, pe de o parte, legitimeaz actul de exer-
citare a puterii politice prevznd modul de constituire
i de funcionare a structurilor de putere investind pe
guvernani cu prerogativele autoritii publice, stabilind
echilibrul ntre cele trei puteri n stat: puterea legisla-
tiv, puterea executiv, puterea judectoreasc, iar, pe
de alt parte, fxeaz cadrul general, jaloanele direc-
toare ale reglementrii juridice a relaiilor sociale.
2
Amploarea crescnd a actului de guvernare la
nivel central i local, infuena tot mai mare exercitat
de partidele politice cer schimbarea metodelor i mo-
dalitilor de lucru ale Parlamentului, Preedintelui,
Guvernului. Proflul acestora trebuie s se modeleze n
funcie de dinamica evoluiei forelor n societate.
Or, se tie c scopul acestor organisme de condu-
cere n stat a fost dintotdeauna s asigure bunstarea
poporului, a societii, a membrilor ei. Se mai tie, de
asemenea, c dac n stat nu funcioneaz legile, nu se
realizeaz printr-un mecanism efcient aplicarea lor,
cea mai bun lege se compromite, se pierde controlul
social, iar membrii societii nu se mai simt ocrotii
nici de Parlament, nici de Preedinte, nici de Guvern,
nici de Constituie.
Constituia este Legea Fundamental care stabi-
lete principiile i normele de baz ale unui stat i
ale modului de organizare a puterii supreme a sta-
tului, reglementnd exerciiul acesteia. Constituia
consfnete relaiile dintre organismele de guvern-
mnt, relaiile dintre popor i guvernarea sa, precum
i drepturile i libertile cetenilor. n calitate de
act organizator al puterilor publice, Constituia d o
structur i o semnifcaie societii.
Astfel, Constituia este actul prin care cetenii
unei naiuni defnesc condiiile exercitrii politice,
reglementeaz mecanismul reprezentrii lor, modul de
control asupra guvernrii, precum i suma drepturilor
i libertilor proprii.
Supremaia Constituiei rezid n coninutul i
forma ei. De aici, se vorbete despre supremaia ma-
terial i supremaia formal a Legii Fundamentale.
Supremaia material a Constituiei const n faptul c
prin legile constituionale se stabilesc organismele de
guvernmnt i raporturile dintre acestea, drepturile i
libertile ceteneti, egalitatea tuturor cetenilor n
faa legii, legalitatea, neretroactivitatea legilor etc.
Supremaia formal a Constituiei se refer la
modalitile specifce de adoptare i revizuire a Legii
Fundamentale. Aceasta nseamn c n capul ordinii
juridice n stat st Constituia, dup ea urmeaz legile
constituionale, legile organice, diverse acte normative.
Supremaia Constituiei este consecina faptului c
ea reprezint legea fundamental. De aceea, n cadrul
sistemului juridic, neles ca totalitatea normelor de
drept, deci ca sistem normativ, precum i ca totalitate
a formelor de exprimare a normelor de drept, deci ca
sistem al legislaiei, Constituia are o poziie unic
i central. Poziia unic a Constituiei i, de aici,
faptul c ea este legea suprem a statului se exprim,
tradiional, n dreptul public, prin invocarea att a
criteriului material, coninutul reglementrilor, ct i
a celui formal, regulile procedurale pentru adoptarea
i modifcarea unui text de ordin constituional.
3
n acest context vom accentua c, n virtutea
supremaiei Constituiei, aceasta din urm nu poate
f revizuit la fel ca o lege ordinar. Fiecare stat i
determin anumite proceduri i modaliti de revizu-
ire a Legii Fundamentale. De aici, n teoria dreptului
constituional, constituiile se mpart n constituii
suple i constituii rigide, n virtutea mecanismu-
lui mai simplu sau mai complicat de revizuire. Prof.
Ion Deleanu accentueaz: Mutabilitatea normelor
constituionale este aspectul specifc acestora, care
deriv din condiia temporal a normelor juridice
n general. Textele constituionale, ca toate celelalte
texte juridice, sunt evolutive, precum sunt i relaiile
sociale crora le dau expresie juridic. Constituia este
o oper juridic izbutit nu numai dac ea dureaz, dar
i dac ea are capacitatea de a se remula pe relieful
factitii sociale i de a-i corija imperfeciunile
evideniate n nsui procesul aplicrii ei. Rezult c
revizuirea este operaia de adaptare sau de corecie a
Constituiei.
4
Republica Moldova, de rnd cu alte ri din Europa
Central i de Est, care au trecut pe calea democraiei,
s-a declarat prin Constituie stat de drept, democratic.
Statul de drept este statul domniei legilor. Dar, ntruct
statul de drept nu este imaginabil fr garantarea real
a acelorai drepturi pentru toi cetenii, consecina
este c, potrivit concepiei lui de baz, legea, chemat
s se impun respectului general, nu poate f expre-
sia arbitrar a voinei unei minoriti de indivizi, ci
trebuie s fe o sintez a intereselor i aspiraiilor n-
tregii comuniti, susine Tudor Drganu, continund:
ntr-adevr, numai dac legea va f expresia fdel a
voinei generale, ea va putea corespunde intereselor
tuturora i ale fecruia, astfel nct s fe exclus
posibilitatea ca ea s devin opresiv pentru unii i
s creeze privilegii pentru alii. Pe de alt parte, nu-
mai n msura n care reprezint voina tuturora i a
fecruia, legea va avea autoritatea necesar, pentru
33
a se impune respectului ntregii societi, cci numai
aa ea va f acceptat i aplicat de bunvoie de ma-
joritatea cetenilor.
5

Legea a fost deseori neleas ca un comandament
arbitrar i, de fapt, ea se formeaz n chip variat, ur-
mnd formele stabilite de constituii; dar ca exigen
ideal, ea trebuie s oglindeasc spiritul tuturor cet-
enilor. Legea trebuie s fe universal, att n origine,
ct i n obiect.
Toi cetenii, nu doar o clas oricum determinat,
trebuie s ia parte la stabilirea ei, fe n mod direct, fe
prin reprezentanii lor. Aceasta nu nseamn ns c
formarea legii trebuie s se fac n mod mecanic sau
printr-o simpl sum de voturi individuale; dimpotri-
v, un sistem perfect de reprezentare trebuie s in
seama de diferenele reale de capacitate i activitate
dintre indivizi.
Legea trebuie, de asemenea, s fe universal i n
ceea ce privete obiectul, adic s priveasc o serie
ntreag de cazuri, s reglementeze un anumit raport
n mod uniform i generic; ea nu trebuie s se refere la
cazuri sau la persoane determinate n mod individual,
care i-ar da un caracter parial, contrar adevratei
sale naturi. Nu sunt satisfcut de faptul c pachetul
legislativ, consacrat activitii n condiiile economiei
de pia, nu coincide, n linii generale, cu programul
strategic de dezvoltare a rii, nu coincide cu menta-
litatea poporului nostru. Multe dintre aceste legi sunt
impuse forat, oamenii nc nu le contientizeaz, nu
le execut.
6
Legea trebuie deci s fe neleas ca o expresie
a voinei generale; ea trebuie s fe nu doar impus,
ci consimit, astfel ca s fm liberi i nu constrni
a o executa.
Ideea c legea trebuie s fe o expresie a voinei
generale a animat gndirea politico-juridic secole
la rnd, gsindu-i formulare prompt n celebrul
Contract social al lui Jean-Jacques Rousseau: Dac
se nltur din pactul social ceea ce nu este de esena
lui, se va gsi c el se traduce n urmtorul termen: f-
ecare din noi pune n comun persoana sa i ntreaga sa
putere sub direcia suprem a voinei generale. Dup
Rousseau, oamenii, renunnd la libertatea lor natural
absolut, au creat societatea civil i au instituit o
organizaie public superioar voinelor individuale.
n concepia marelui flosof, voina general este sursa
suveranitii, iar legile, care sunt emanaia acestei
suveraniti, vizeaz binele general. n conceptul de
cetean, cum arat Rousseau, trebuie s se ntl-
neasc calitile de supus i de suveran.
7
Declaraia francez a Drepturilor Omului i ale
Ceteanului din 1789 prin art.6 stipuleaz c le-
gea este expresia voinei generale. Toi cetenii au
dreptul de a concura personal sau prin reprezentani
la formarea ei.
Apare ntrebarea: ntotdeauna legea exprim n
practic voina general? Or, att n democraiile
directe, ct i n cele reprezentative, legea este, de cele
mai multe ori, adoptat numai cu majoritatea voturilor
parlamentarilor i adeseori mpotriva opoziiei.
O alt latur a problemei este c atunci cnd depu-
tatul voteaz, el poate urmri interese personale sau
ale unui grup i nicidecum voina alegtorilor.
guvernul elaboreaz i prezint Parlamentului circa
80-85% de proiecte de legi. Adic, prin nsui faptul
c Guvernul examineaz i aprob aceste proiecte
la edina cabinetului prin votul su i le prezint
Parlamentului spre examinare i adoptare, el are deja
posibilitatea de a determina sau orienta att forma i
sensul, ct i coninutul activitii legislative. Reali-
zarea acestei posibiliti depinde n mare msur de
legislativ. Dac legislativul opune o majoritate de
voturi deciziei cabinetului referitoare la un anumit
proiect de lege, atunci, cu certitudine, parlamentul
ar putea respinge multe iniiative legislative care, n
viziunea lor, nu ar coincide anumitor interese, grupuri,
prevederi etc..
8
Opinia public insist asupra gsirii i crerii
unui mecanism real, care ar pune n limita legii toi
cetenii fr excepie, pentru ca fecare s se supun
i s depind numai de Lege. Nu guvernatorii trebuie
s stabileasc de sine stttor impozitele, ci mpreu-
n cu productorii, cu poporul; guvernatorii trebuie
s execute hotrrile productorului n mod public,
pentru ca orice ncercare de a folosi ceva din averea
comun, n interese proprii ori de conjunctur, s fe
pedepsit public, aa cum nimeni s nu mai doreasc
s fe stpn nesupus Legii.
Cnd va f gsit mecanismul de supunere a oricrui
om fa de lege, nu se vor mai mbulzi atia setoi de
putere, pentru a ocupa posturi n structurile statale,
cci vor f desprii de avere.
Un fagel periculos pentru stat i pentru societate
este corupia. Dei este elaborat cadrul legislativ de
combatere a corupiei, mecanismul respectiv mai
trebuie perfecionat. Paradoxal, dar evident, majo-
ritatea persoanelor condamnate pentru mit sunt foti
lucrtori din organele de drept. Se creeaz impresia c
lupta cu corupia se desfoar doar n snul acestor
organe.
9
Organele de drept sunt chemate s contribuie efec-
tiv la instaurarea unui stat de drept, n care s domine
34
respectul legii, supremaia Constituiei. Aceasta, ns,
are loc n perioada crizei de legalitate, cnd predomin
un nihilism juridic aproape c total.
Efciena sistemului de guvernare n stat nu va spori
dac nu va avea loc o separaie, dar i o interferen,
o conlucrare fructuoas a puterilor n stat, fecare
dintre ele respectnd cu strictee competenele sale,
Constituia i legile rii.
n ncheiere susinem remarca prof. Ion Deleanu
c puterea ca relaie ntre guvernani i guver-
nai rmne nc enigmatic sau ezoteric, n pofda
faptului c, printr-o schem simpl de nelegere, ea
sugereaz curioasa form de micare a unui bumerang:
avndu-i sorgintea n voina, expres sau tacit, deli-
berat sau conjunctural a guvernailor, a celor ce o
constituie i o ntrein, ea se rentoarce chiar asupra lor,
mai totdeauna cu alte consecine dect cele ateptate.
Poate i din acest motiv, la care s-ar mai putea aduga
nc multe altele ndeosebi fciunea reprezentrii o
constatare din spaiul antropologiei politice pare ocan-
t: ambiguitatea este atributul fundamental al puterii.
i cum cartea tehnic a sistemului puterii este Legea
Fundamental aceast superb invenie a istoriei
pentru a se instaura armonia ntre libertate i norma-
tivitate, sugernd pactul social dintre guvernai i
guvernani Constituia a mprtit avatarurile puterii,
find adeseori judecat paradoxal: fe pentru a exprima
dezamgirea ori chiar revolta, ea a fost considerat o
simpl barier de hrtie.
10
Note:
1
A se vedea: M.Cumir. Teoria sistemelor constituionale
contemporane. Chiinu: Adriga-Vis SRL, 2008, p.5.
2
A se vedea: Cr.Ionescu. Sisteme constituionale contemporane.
Bucureti: ansa SRL , 1994, p.7.
3
M.Constantinescu .a. Constituia Romniei comentat
i adnotat. Bucureti: Regia Autonom Monitorul Ofcial,
1992, p.122.
4
I.Deleanu. Drept constituional i instituii politice: Tratat.
Vol.II. Bucureti: Europa Nova, 1996, p.99.
5
T.Drganu. Introducere n teoria i practica statului de drept.
Cluj-Napoca, 1993, p.20.
6
Conferina anual a judectorilor // Buletinul Curii Supreme
de Justiie a Republicii Moldova, 2002, nr.3, p.6.
7
A se vedea: J.-J.Rousseau. Contractul social. Bucureti:
Editura tiinifc, 1957, p.33.
8
Aspecte ale practicii parlamentare, relaiile dintre parlament
i guvern (Republica Moldova). Culegere de materiale. Chiinu,
1997, p.128.
9
Conferina anual a judectorilor // Buletinul Curii Supreme
de Justiie a Republicii Moldova, 2002, nr.3, p.3.
10
I.Deleanu. Instituii i proceduri constituionale n dreptul ro-
mn i n dreptul comparat. Bucureti: C.H. Beck, 2006, p.XI.
35
RSUM
Le transporteur arien est responsable du dommage survenu en cas de destruction, perte ou avarie
de bagages enregistrs ou de marchandises lorsque lvnement qui a caus le dommage sest produit
pendant le transport arien. Les problmes de bagages dans la Rpublique de Moldova sont multiples.
Il nexiste pas une lgislation spciale dans ce sens. Les instances judiciaires appliquent les dispositions
gnrales du Code civil et de la Loi concernant la protection des consommateurs pour solutionner les
litiges civils du transport arien.
RSPUNDEREA CIVIL A TRANSPORTATORULUI AERIAN

PENTRU DETERIORAREA SAU PIERDEREA DE BAGAjE
Eugenia COJOCARI,
Iurie MIHALACHE,
doctorand
bagajelor a fost pe larg abordat de diferii doctrinari,
ns n ce privete transportul aerian aceast proble-
m urmeaz a f supus unei cercetri mai profunde.
n decursul anilor, prin lucrrile lor tiinifce s-au
remarcat tangenial sub acest aspect profesorii rui
M.. , .. , .. ,
., romni E.Cristoforeanu, Gh.Stancu,
O.Cpn, Gh.Filip, I.T.Ciobanu, francezi
L.Josserand, R.Rodire, J.Liboutin, D.Broussalle i
din Republica Moldova E.Cojocari, I.Cornaciu
1
etc.
ns, apreciem faptul c prin cercetrile care au fost
axate nemijlocit asupra rspunderii civile n transporta-
torul aerian o contribuie major la dezvoltarea acestui
subiect au adus profesorii: M.Milde, B.Kerguelen-
Neyrolles, L.GarciaCampillo, ., ..
, B.B. , R.D. Varga, S.Stnil,
V.Peligrad .a. Totodat, fcnd o analiz a doctrinei i
jurisprudenei naionale, constatm c acest capitol nu
a mai fost cercetat pn acum i prezena unor surse
tiinifco-practice n acest domeniu devine absolut
indispensabil.
Actualitatea temei abordate rezid n faptul c n ul-
timii ani trafcul aerian al Republicii Moldova cunoate
o cretere anual cu circa 10-15%
2
, iar litigiile axate pe
bagaje devin tot mai frecvente. Conform datelor Biro-
ului Naional de Statistic al Republicii Moldova, n
anul 2008 n transportul aerian s-a remarcat o cretere
a numrului de pasageri cu 14,1% n raport cu anul
2007.
3
Pentru comparaie: potrivit datelor statistice, de
serviciile transportului aerian n anul 2004 au benefciat
310 mii de pasageri, n 2005 360 mii, n 2006 400
mii, iar n 2007 420 de mii.
4
n acelai timp, principalul
operator aerian n Republicii Moldova este compania
Air Moldova care asigur transportul a 51% din totalul
de cltori.
5
Numeroase companii aeriene strine i au
deja deschise reprezentane n Republica Moldova, iar
aeronavele acestora ofer posibilitatea conexiunilor cu
marele orae ale lumii: Moscova, Paris, Londra, Viena,
Budapesta, Amsterdam, Roma, Sankt Petersburg etc.
Dar, odat cu intensifcarea zborurilor aeriene, pasage-
rii tot mai frecvent se confrunt cu probleme legate de
ntrzierea i pierderea bagajelor ori deteriorarea unor
lucruri avute n bagaje i pe care le depisteaz mai trziu.
Cu toate acestea, statistica denot c, de regul, bagajele
nu se pierd, ci ajung cu ntrziere: 85% din bagaje sunt
restituite pasagerilor n timp de 48 de ore de la aterizare
i doar 1 bagaj din 2000 este cu adevrat pierdut. Iar,
conform datelor oferite de Asociaia European a Lini-
ilor Aeriene (AEA), n perioada aprilie-octombrie 2008
cele mai multe probleme cu bagajele au avut companiile
TAP Portugal i BM bmi cu 19,9 i, respectiv, 24,5 ca-
zuri la o mie de pasageri. n timp ce cele mai disciplinate
companii aeriene din Europa s-au dovedit a f AeroSvit,
KM Air Malta i Turkish Airlines, cu, respectiv, 3,6, 4,3
i 4,4 bagaje rtcite la mia de pasageri.
6
Dei principalii
transportatori aerieni ai Republicii Moldova, Air Mol-
dova i Moldavian Airlines, nu fgureaz n lista AEA,
innd cont de numrul impuntor de dosare care se
pstreaz n arhiva instanelor judectoreti, apreciem
c cifra bagajelor ntrziate este una major. n acelai
context menionm c, n scopul tragerii la rspundere
civil a transportatorilor aerieni pentru pierderile ca-
uzate pasagerilor i bagajelor acestora, n Republica
Moldova n viitorul apropiat urmeaz a f adoptate nc
o serie de acte normative speciale, fapt de care depinde
i importana efecturii cercetrii respective. Aadar, ca
o consecin la cele expuse, printre scopurile pe care
le-am propus la elaborarea acestui articol este i acela
n literatura de specialitate rspunderea civil a
transportatorului pentru deteriorarea i pierderea
36
de a evidenia problemele care exist n domeniu, de
a confrunta ideile tiinifce cu tendinele actuale ale
practicii judiciare naionale i strine i, n fnal, de a
nainta propuneri efciente de lege ferenda.
orelaia dintre clasifcarea bagajelor i forma
rspunderii pentru ele. Bagajele sunt bunurile de uz
personal i alte obiecte pe care le ia o persoan cu
sine n cltorie
7
, i acestea se clasifc n: a) bagaje
nenregistrate (de mn), afate n paza cltorului, i
b) bagaje nregistrate, care se transmit cruului i
sunt transportate separat de cltor n secia de bagaje
a mijlocului de transport.
8
Prin bagaje nenregistrate, numite i bagaje de
mn, nelegem ca find acelea care, pentru volumul
lor redus sau greutatea mic, rmn n posesia pasa-
gerului n timpul deplasrii i sunt transportate gratuit
n limitele prevzute de lege.
9
Fcnd o interpretare a
prevederilor art.18 alin.(2) din Convenia de la Varovia
din 1929, stabilim c, cu unele excepii, transportatorul
nu poart rspundere n caz de distrugere, pierdere sau
avarie a bagajelor de mn.
10
Aceeai reglementare este
prezent i n art.989 alin.(2) C.civ. RM: cruul nu este
rspunztor pentru pierderea bagajelor de mn care
au rmas sub supravegherea cltorului, cu excepia
cazului cnd acesta va demonstra vinovia cruului.
Explicaia const n aceea c att timp ct bagajele nu au
fost nregistrate, ele nu se af n grija transportatorului
i acesta nu are de ce s rspund, deoarece nicieri nu
fgureaz c i-ar f fost predate.
Spre deosebire de cele nenregistrate, bagajele
nregistrate formeaz obiectul material al contractului
de transport. Aceste bagaje fe c depesc volumul sau
greutatea prevzut pentru bagajele de mn, fe, dei
nu depesc aceste limite, cltorul nu dorete s le aib
n paza sa, ncheind astfel contractul de transport de
bagaje.
11
n consecin, tocmai pentru c au fost predate
n grija transportatorului, bagajele se consider pierdute
dac nu au sosit la destinaie n termen de 21 de zile
de la data la care ar f trebuit s soseasc i pasagerul
este n drept s i exercite mpotriva transportatorului
drepturile ce decurg din contract.
Transportatorul aerian e rspunztor pentru dis-
trugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor doar
dac evenimentul care a provocat dauna s-a produs n
timpul cltoriei aeriene. Prin cltorie aerian doctrina
i practica judiciar nelege ca find perioada n care
bagajele se af n paza transportatorului: n aerodrom,
pe bordul aeronavei sau n alte locuri n situaiile de
coborre n afara aerodromului.
12
Deci, transportatorul
e rspunztor de bagaje nu doar cnd acestea se af la
bordul aeronavei, ci i pe parcursul tuturor operaiunilor
de mbarcare, debarcare, depozitare, de la momentul
cnd bagajele sunt predate transportatorului i pn la
momentul cnd acestea sunt returnate proprietarului.
n acest context, doctrinarul Vlad Peligrad afrm c
avem o rspundere obiectiv a transportatorului aerian
i care se aplic numai pentru bagajele nregistrate.
13
n
schimb, companiile aeriene i expun poziiile n mod
diferit: Austrian Airlines susine c pentru bagajele
nregistrate transportatorul este responsabil i dac nu
este vinovat, cu excepia cazului n care bagajul a fost
defect, iar pentru bagajele nenregistrate doar dac
a fost vina sa.
14
Carpatair informeaz c nu va f res-
ponsabil pentru nici o daun provocat de articolele
coninute n bagajul pasagerului, dac aceste bagaje
cauzeaz rnirea sau deteriorarea bagajului unui alt
pasager sau a proprietii companiei. Iar pasagerul
respectiv trebuie s plteasc despgubiri transpor-
tatorului pentru asemenea daune.
15
n ce ne privete,
considerm c transportatorul este rspunztor pentru
daunele survenite datorit distrugerii, pierderii sau
deteriorrii bagajului nregistrat, cu condiia ca eve-
nimentul care a provocat distrugerea, pierderea sau
deteriorarea s f avut loc la bordul aeronavei sau n
perioada n care transportatorul avea n grij baga-
jul nregistrat. Transportatorul nu va f rspunztor
numai dac dauna a survenit datorit unui defect
al bagajului, a calitii sau a viciului acestuia. Mai
adugm c rspunderea sa fa de pasager va reiei
din temeiul contractului de transport de pasageri i
numai la prezentarea buletinului de bagaje ca dovad
a nmnrii bagajului spre transportare.
Abordnd ns problema bagajelor nenregistrate,
estimm c exist prezumia de nevinovie a transpor-
tatorului aerian i, pentru a-i putea atrage rspunderea,
pasagerul trebuie s dovedeasc vina transportatorului,
a prepuilor sau a mandatarilor si. n acest caz, nu mai
este nevoie de trecerea celor 21 de zile de la data cnd
bagajul ar f trebuit s ajung, tocmai pentru c trans-
portatorul nu are cunotin de existena acestor bagaje
(nenregistrate), iar pasagerul este singurul care tie
momentul cnd i-a pierdut bagajul. Sub acest aspect,
conform opiniei majoritare din doctrina i jurisprudena
n domeniu, din motivul c bagajele de mn rmn tot
timpul la dispoziia i n grija pasagerului, rspunderea
pentru eventualele pierderi sau degradri ale acesto-
ra are o natur delictual, iar nu contractual.
16
Ca
exemplu este adus cazul cnd bagajul unui pasager arde
din cauza altui pasager care a introdus n salon materii
infamabile, iar cruul va f rspunztor, findc din
neglijen nu a mpiedicat introducerea acelor substane
periculoase n mijlocul de transport.
17
n acest context,
vom aduce un exemplu i din practica judiciar a Re-
publicii Moldova: la vama Aeroportului Internaional
Chiinu, pasagerul, care se deplasa potrivit rutei Chii-
nu-Bucureti-Dubai, a declarat camera de luat vederi,
37
ns ulterior nu a nregistrat bagajul, ci l-a luat cu el n
salonul aeronavei unde bunul a i disprut. Colegiul
civil i de contencios administrativ al Curii Supreme
de Justiie a Republicii Moldova a constatat c circum-
stanele pricinii denot cu certitudine c pasagerul nu a
predat bagajul companiei aeriene i ultima nu a primit
vreun bagaj din partea acestuia. Acest fapt a fost dovedit
incontestabil n edina judiciar prin lipsa n materialele
dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i n declaraia
cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului i
de recepionare a acestuia de ctre companie. Pasagerul
deinea bagajul nenregistrat, iar vina transportatorului
n legtur cu pierderea acestuia nu a fost dovedit.
Ca urmare, instana a pronunat o hotrre de respin-
gere a cererii, prin care reclamantul solicita repararea
prejudiciului material i moral, considernd-o ca find
nentemeiat.
18
Aadar, n cazul pierderii sau deteriorrii
bagajelor de mn ale pasagerului, transportatorul aeri-
an nu este rspunztor, afar de cazul cnd dauna este
rezultatul neglijenei sale sau a prepuilor si. n ceea ce
privete lucrurile personale ale pasagerului care au fost
lsate temporar la camerele de pstrare ale aeroportului,
aceasta se realizeaz n baza unui contract de depozit
reglementat de art.1086-1111 C.civ. RM. Mai adugm
c primirea spre transportare a animalelor domestice se
accept numai cu condiia c pasagerul i asum toat
responsabilitatea pentru ele. Transportarea acestora se
efectueaz n containere speciale i numai n salonul
aeronavei. Greutatea se pltete conform tarifelor pen-
tru bagaj, iar masa admisibil nu trebuie s depeasc
8 kg i suma dimensiunilor 115 cm.
19

O alt clasifcare a bagajelor, diferit de cea care
exist n Convenia de la Varovia i n Codul civil, este
cuprins n Legea privind securitatea aeronautic.
20
n
lege se opereaz cu termenii bagaj de cabin, bagaj
de cal nsoit i bagaj de cal nensoit. Reieind din
prevederile cu caracter explicativ din art.2 al acestei
legi, prin bagaj de cabin se nelege bagajul care este
transportat n cabina de pasageri a aeronavei. Bagaj de
cal nsoit este bagajul acceptat pentru transportare
n compartimentul de bagaje al navei, cu condiia c
posesorul acestuia se af la bordul aceleiai aeronave.
n ceea ce privete bagajul de cal nensoit, legiuitorul
explic ca find bagajul care este transportat n calitate
de ncrctur la bordul navei n care se af posesorul
acestuia sau la bordul altei aeronave.
Analiznd clasifcarea legal dat de legiuitor, con-
siderm c, dei este una original, aceasta totui nu se
raport cadrului juridic internaional i naional n vi-
goare. Constatm c Convenia de la Varovia din 1929
i Convenia de la Montreal din 1999 nu prevd aseme-
nea categorii de bagaje. Respectiva clasifcare nu este
prezent nici n reglementrile cu privire la transport
din Codul civil, deoarece la art.980-1029 este prezent
clasifcarea acceptat de comunitatea internaional n:
bagaje de mn, bagaje nregistrate i ncrcturi (mr-
furi). Expunndu-ne opinia n acest sens, considerm
c noiunile propuse n Legea privind securitatea aero-
nautic pentru denumirea tipurilor de bagaje nu este
n corespundere cu terminologia n domeniu existent
n plan internaional. Asemenea situaie condiioneaz
inconveniente de interpretare n procesul de aplicare a
normei de drept. Reieind din problema care s-a creat, n
scopul uniformizrii sub aspect terminologic a prevede-
rilor legale, propunem substituirea expresiilor: bagaj de
cabin cu cea de bagaj nenregistrat (de mn), bagaj
de cal nsoit cu cea de bagaj nregistrat, iar bagaj de
cal nensoit cu cea de marf.
n literatura de specialitate exist controverse i cu
referire la natura juridic a contractului de transport de
bagaje n raport cu cel de transport de cltori. Astfel,
unii autori afrm c contractul de transport de bagaje,
dei completeaz contractul de transport de cltori,
nu este cuprins n acesta, avnd o existen autonom.
Ca urmare, n situaia transportrii cltorilor i a ba-
gajelor se ncheie dou contracte, diferite dup natura
lor juridic.
21
Principalul argument adus de doctrinarii
.. i .. este c pasagerii i
bagajele lor nu sunt inui de aceeai aeronav i pot
ajunge la destinaie cu aeronave diferite.
22
Profesorul
.. aduce dovezi faptului c i forma acestor
dou contracte este diferit, i anume: ncheierea con-
tractului de transport de cltori se confrm prin bilet,
iar transmiterea bagajului prin eliberarea unei chitane;
contractul de transport de cltori are caracter juridic
consensual, iar contractul de transport de bagaje real.
23

De o alt prere sunt profesorii M.. ,
.. , . i Gh.Chibac, care
afrm c contractul de transport de bagaje nu are o
existen de sine stttoare, find facultativ transpor-
tului de pasageri.
24
O argumentare n acest sens aduce
B.B. , care susine c ideea existenei a dou
contracte nu poate f ajustat la contractul de transport
aerian, deoarece n situaia unui eventual contract de
bagaje s-ar avea n vedere doar bagajele nregistrate
pentru care se elibereaz chitana de bagaje.
25
Iar ..
ajunge la conluzia c existena unui contract
de transport aerian de bagaje nu este posibil, pe motiv
c transportarea bagajului constituie obligaia trans-
portatorului care deriv din contractul de transport de
pasageri.
26

n ce ne privete, considerm just opinia potrivit c-
reia n transportul aerian este prezent un contract unic de
cltori i bagaje. Reieind din prevederile Codului civil,
la noiunea contractului de transport dat n art.980 alin.(1)
legiuitorul nu face distincie ntre aceste dou contracte, ci
38
d o defniie general. Un alt argument n favoarea acestei
preri reiese din art.20 alin.(1) al Legii privind securitatea
aeronautic, n care se menioneaz c operatorii de aero-
port sau operatorii aerieni vor accepta bagaje numai de la
pasagerii care dispun de bilete de cltorie. Altfel spus,
pasagerii nu pot ncheia contracte de transport aerian de
bagaje dac nu au ncheiate contracte de transport aerian
de pasageri. n continuare, aa cum susine profesorul
Gh.Chibac, obligaia cruului de a transporta bagajul
la destinaie i de a-l elibera persoanei mputernicite s-l
primeasc depinde n exclusivitate de aciunile cltoru-
lui, svrite dup ncheierea contractului de transport
de cltori (dup procurarea biletului). Dac cltorul i
realizeaz dreptul de a transmite bagajul spre transportare,
apare obligaia cruului de a-l transporta la destinaie;
n caz contrar, aceast obligaia a cruului nu apare.
27

n concluzie, innd cont de aceste abordri doctrinare
asupra naturii juridice a contractului de transport aerian
de bagaje, considerm c obligaia transportatorului aerian
de a transporta bagajul la destinaie are caracter facultativ
i depinde de aciunile pasagerului: dorete acesta sau nu
s nregistreze un bagaj. Pasagerul i poate lua bagajul n
salonul aeronavei i, n asemenea caz, raporturile contrac-
tuale cu referire la bagaj nu vor mai exista.
Pentru transportul bagajelor, altele dect cele de
mn luate de cltor n paza sa, cruul este obligat
s elibereze un buletin de bagaje (chitana de bagaje).
Potrivit Conveniei de la Varovia, buletinul de bagaje
se completeaz n dou exemplare: unul pentru cltor,
cellalt pentru transportator. El trebuie s conin urm-
toarele meniuni: a) locul i data eliberrii; b) punctele
de plecare i de destinaie; c) numele i adresa trans-
portatorului sau transportatorilor; d) numrul biletului
de cltorie; e) indicaia c predarea bagajelor e fcut
purttorului buletinului; f) numrul i greutatea colete-
lor; g) suma valorii declarate; h) indicaia c transportul
e supus regimului responsabilitii stabilit prin prezenta
Convenie. n acelai timp, lipsa, neregularitatea sau
pierderea buletinului nu ating existena i validitatea
contractului de transport care va f supus regulilor
Conveniei de la Varovia. Totui, dac transportatorul
primete bagajele fr s f eliberat buletin sau dac
buletinul nu conine meniunile cu privire la numrul
biletului de cltorie, numrul i greutatea coletelor,
precum i indicaia c transportul este supus regimului
rspunderii stabilite prin Convenia de la Varovia,
transportatorul nu va avea dreptul s invoce dispoziiile
Conveniei care exclud sau limiteaz rspunderea sa.
Rspunderea pentru transportarea bunurilor
interzise. Fcnd o analiz a legislaiei Republicii
Moldova n ce privete rspunderea pasagerului fa
de cru n transportul feroviar, maritim i auto, am
estimat existena unor particulariti cu caracter pozitiv
care, considerm, ar putea f preluate i n transportul
aerian. Astfel, potrivit art.151 din Codul transportului
feroviar al Republicii Moldova,
28
n cazul descoperirii
n bagajele predate spre transport a obiectelor a cror
transportare n calitate de bagaje este interzis, expe-
ditorul de mrfuri pltete amend n mrime nzecit
a costului transportului de bagaje dac, n conformitate
cu legislaia n vigoare, aceasta nu implic rspun-
derea administrativ sau penal. Dei n Republica
Moldova nu exist un Cod aerian care ar putea conine,
dup modelul legislaiei feroviare, i sanciuni, totui
nclcarea normelor de transportare pe cale aerian a
bagajelor este califcat ca contravenie. Astfel, conform
art.216 al noului Cod contravenional, care va intra n
vigoare ncepnd cu 31 mai 2009, nclcarea regulilor
de transport al ncrcturilor periculoase la bordul ae-
ronavei se sancioneaz cu o amend de la 30 la 50 de
uniti convenionale, care se aplic persoanelor fzice,
iar pentru transportul ncrcturilor periculoase n lipsa
autorizaiei corespunztoare amenda este cuprins ntre
200 i 300 uniti convenionale i revine persoanelor cu
funcie de rspundere.
29
Pentru a nelege c noul Cod
contravenional n aceast privin conine sanciuni mai
severe, aducem pentru comparaie regulile Codului cu
privire la contraveniile administrative din 1985 afat n
vigoare. Conform art.114 al acestuia, nclcarea reguli-
lor de transportare n transportul aerian a substanelor
sau obiectelor periculoase atrage dup sine aplicarea
unei amenzi cetenilor n mrime de pn la 5 uniti
convenionale cu sau fr ridicarea contra echivalent
ori confscarea substanelor i obiectelor menionate,
iar persoanelor cu funcie de rspundere pn la 10
uniti convenionale.
30

Ca o concluzie la cele expuse, n textul noului Cod
contravenional estimm o majorare de 10 ori a valorii
amenzii att pentru persoanele fzice, ct i pentru per-
soanele cu funcie de rspundere, n caz de nclcare de
ctre acestea a regulilor de transport al ncrcturilor
periculoase la bordul aeronavei. n ce ne privete,
apreciem noile prevederi ale Codului contravenional i
adugm c introducerea acestora este binevenit, dat
find c activitatea mijlocului de transport aerian este
legat de un izvor de pericol sporit, iar nsprirea sanc-
iunilor contribuie la securitatea zborului. Menionm
n acest context c n multe state, inclusiv n SUA, exist
despgubiri punitive care constau n achitarea cu titlu de
sanciune de ctre prt a contravalorii prejudiciului n
mrime dubl, tripl etc. Acesta este principalul motiv
pentru care n Statele Unite instanele judectoreti
acord despgubiri sub 200 mii dolari extrem de rar, de
regul acestea find de 5 mln dolari, iar n unele cazuri
i suma de 25 mln dolari.
31
Regulile de transportare n bagaje a tuturor obiec-
telor i substanelor sunt formulate n mod individual
39
de ctre companiile aeriene, lundu-se n consideraie
prevederile cu caracter recomandativ din Regulile In-
ternaionale de transportare a pasagerilor i bagajelor,
adoptate de Asociaia Internaional a Transportatorilor
Aerieni (AITA). Spre exemplu, n salonul aeronavelor
companiei aeriene Air Moldova, din motive de sigu-
ran, pasagerului i este interzis s transporte n bagaj:
substane explozive, materiale iritante sau ofensive,
gaze comprimate (ex., butan, propan, oxigen), materi-
ale corozive (ex., acizi, acumulatori, mercur, produse
alcaline), lichide i solide infamabile (ex., aceton, gaze
lichefate, alcool industrial, chibrituri, brichete), mate-
riale magnetice, substane otrvitoare (ex., arsenic, ci-
anuri, insecticide), materiale oxidante (ex., decolorani,
nitrai, peroxizi), materiale radioactive, arme ofensive.
32

Lista ncrcturilor periculoase, a cror transportare
fr permisiunea Guvernului Republicii Moldova este
interzis pe teritoriul rii, cu toate tipurile mijloacelor
de transport, o gsim n Anexa 2 la Hotrrea Guvernu-
lui Republicii Moldova Cu privire la reglementarea
transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul
Republicii Moldova i lichidarea consecinelor even-
tualelor avarii, nr.45 din 24.01.1994.
33

Aspecte de procedur. n situaia n care la destina-
ie bagajul lipsete sau bunurile din el sunt deteriorate,
pasagerul se va adresa la serviciul Lost and Found
(Biroul de obiecte pierdute) din incinta aeroportului
care va efectua nregistrarea reclamaiei. Pasagerul
va prezenta biletul de avion, buletinul de bagaje i va
completa un formular special PIR (Property Irregu-
rarity Report), n care va indica cu precizie lucrurile
afate n bagaj. Aici menionm c adeseori pasagerii
completeaz formularul n mod fals, indicnd obiecte
de valoare n sperana unei despgubiri mai mari, dar
astfel bagajul nu mai poate f recunoscut n procesul
de cutare. Datele lsate de pasager sunt introduse n
sistemul internaional de cutare a bagajelor World
Tracer, fr de care ansele ca bagajele ntrziate s
ajung la destinaie sunt minime.
Reieind din prevederile Conveniei de la Varovia,
adresarea pasagerului cu o reclamaie prealabil ctre
compania aerian este obligatorie. Potrivit art.26 alin.(4),
dac n termenul prevzut nu a fost naintat nici o
reclamaie, mpotriva transportatorului nu mai poate
f naintat nici o aciune, afar de cazul de fraud a
acestuia. Reclamaia este mijlocul prin care se stabilete
prezena unei situaii confictuale i d transportatoru-
lui posibilitatea de a clarifca n mod rapid situaia, de
a remedia erorile comise i de a stabili, dac e cazul,
rspunderea.
34
Aadar, prin reclamaie se nelege o
adresare pe care destinatarul bagajului este obligat s
o fac ctre transportator n scopul de a-i recupera
bagajul sau valoarea acestuia, iar n caz de litigiu s
poat veni cu aciune n instana de judecat. n caz de
deteriorare a bunurilor din bagaj, pasagerul trebuie s
adreseze transportatorului o reclamaie imediat dup
descoperirea deteriorrii i, cel trziu, ntr-un interval de
7 zile de la data primirii pentru bagajele nregistrate, i
de 14 zile de la data primirii pentru mrfuri. Iar n caz
de ntrziere, reclamaia trebuie fcut cel trziu ntr-un
termen de 21 de zile de la data la care bagajele au fost
puse la dispoziia pasagerului. Legiuitorul concretizeaz
c orice reclamaie trebuie formulat n scris i remis
sau expediat n termenul menionat mai sus. Dac re-
clamaia nu a fost fcut, atunci nici o aciune judiciar
nu va putea f ntreprins mpotriva transportatorului, cu
excepia cazului de fraud din partea acestuia.
n Codul civil al Republicii Moldova obligaia de
a nainta n prealabil o reclamaie este prevzut la
art.1020. La o examinare mai atent constatm c
coninutul articolului se refer doar la ncrcturi, fr
a se face referire la bagaje, astfel nct iniial s-ar putea
crede c legiuitorul a avut n vedere numai transportul de
marf, nu i cel de bagaje. Problema dat este abordat
i n doctrina de specialitate. Exist autori care sunt de
prere c instana nu ar f n drept s refuze n primirea
cererii i n examinarea cauzei civile doar pentru mo-
tivul c pasagerul nu a fcut n prealabil o reclamaie
ctre transportator. Ei susin c legislaia internaional
i are aplicabilitatea numai n msura n care normele
acesteia nu contravin prevederilor constituionale.
Constituiile statelor democratice garanteaz dreptul
fecrui cetean de a-i apra drepturile pe cale judici-
ar, iar aceast regul are prioritate fa de dispoziiile
Conveniei de la Varovia. n susinerea celor relatate
sunt aduse exemple din practica judiciar a Federaiei
Ruse, care dovedesc c pasagerul poate veni cu aciu-
ne mpotriva transportatorului aerian chiar dac nu a
depus o reclamaie n termenii cerui de Convenie.
35

n interpretarea dat de Comentariul Codului civil al
Republicii Moldova, omiterea termenului de naintare
a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar
instana nu poate repune prile n termenul de naintare
a preteniei. Dac este depus o aciune n judecat fr
a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza
primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va f
scoas de pe rol.
36
Cercetnd Regulile transportului aerian de pasa-
geri i bagaje ale mai multor companii aeriene, am
estimat c aceast problem este interpretat eronat,
de la caz la caz, i anume: compania Wizz Air subli-
niaz c dac pasagerul nu depune nici o reclamaie la
sosire, este exonerat de orice rspundere
37
, astfel nct
transportatorul evideniaz cuvntul la sosire i omite
s indice termenul concret prevzut de Convenie. Air
Berlin accept pentru pasagerii si ca n caz de pierdere
40
a bagajului reclamaia s nu fe prescriptibil.
38
n alte
cazuri, transportatorii nici nu amintesc despre existena
unei ci prealabile de adresare, aa cum sunt regulile de
transport ale companiilor aeriene Aerofot
39
, Aerosvit
40

i Ukraine International Airlines.
41

n baza acestor exemple am stabilit c muli trans-
portatori aerieni nu indic n biletele pe care le emit
termenul naintrii reclamaiilor n caz de ntrziere,
deteriorare sau pierdere a bagajului, iar dac din
netiin pasagerul depete termenele de adresare,
transportatorul invoc instanei de judecat scoaterea
cererii de pe rol.
Examinnd practica judiciar naional, am estimat
c atunci cnd bagajele ntrzie s parvin sau ajung n
form deteriorat, de regul, pasagerii fac o adresare
prealabil, n form scris, la Biroul obiecte pierdute
al aeroportului, iar n caz de dezacord cu despgubirea
propus de compania aerian, nainteaz aciune n
judecat. Totui, am ntlnit o situaie de caz n care
Curtea de Apel Chiinu a decis compensarea daunelor
materiale i morale pentru deteriorarea bunurilor afate
n bagaj i n lipsa reclamaiei.
42
Considerm c nain-
tarea unei reclamaii prealabile fa de transportator n
legtur cu ntrzierile, lipsurile sau alte probleme ce
vizeaz bagajele este obligatorie, ca i n cazul mr-
furilor, chiar dac Codul civil al Republicii Moldova
nu face o delimitare clar sub acest aspect. Dei n
Republica Moldova nc nu exist o legislaie civil
aerian, obligaia pasagerului de a nainta mai nti o
pretenie scris ctre transportator, n cazul ntrzierii,
pierderii sau al lipsurilor din bagaje, este expres meni-
onat n art.26 al Conveniei de la Varovia i n art.31
al Conveniei de la Montreal, n art.1021 al Codului
civil al Republicii Moldova, precum i n legislaia
civil feroviar i rutier, i anume: art.156 din Codul
transportului feroviar al Republicii Moldova, art.49
din Codul transportului auto al Republicii Moldova
43

i n pct.86-89 ale Regulamentului transportului auto
de cltori i bagaje.
44

Motivele pentru care bagajele nu ajung odat cu
pasagerul la destinaie pot f diferite: a) bagajul a fost
ncrcat ntr-o aeronav cu alt destinaie dect cea a
pasagerului; b) lipsete eticheta pe bagaj, se poate des-
prinde pentru c nu este bine lipit sau se poate rupe
mnerul pe care a fost pus; c) supracontrol de securitate
pentru bagajele care necesit un control special; d) con-
diii atmosferice care tergiverseaz transferul bagajelor
de la un avion la altul; e) restricii de greutate impuse de
unele aeronave etc. Practica demonstreaz c un bagaj
ntrziat ajunge n posesia pasagerului n aproximativ
48 de ore, iar majoritatea companiilor aeriene au servicii
gratuite de livrare la domiciliu, astfel ca pasagerul s
nu fe nevoit a se deplasa la aeroport pentru a-i ridica
bagajul. Pentru bagajele care nu au fost gsite, pentru
cele cu bunuri deteriorate sau furate, compania aerian
va despgubi pasagerul cu 20 dolari de kilogram, afar
de cazul unei declaraii speciale, cnd suma despgu-
birilor este mai mare.
Limitele rspunderii. n literatura de specialitate
se duc ample discuii asupra mrimii despgubirilor
pe care trebuie s le achite companiile aeriene pentru
pierderile, deteriorrile sau lipsurile din bagaje. n ge-
neral ns, problema limitelor rspunderii n transportul
aerian a fost ndelung discutat n cursul secolului al
XX-lea la nivel de ntruniri i conferine internaionale.
S-au remarcat sub acest aspect profesorii B.Kerguelen-
Neyrolles, L.Garcia-Campillo, J.Magdlenat, H.Drion,
M.Milde, V.Greaznov, I.Kolosov, N.Ostroumov,
P.Remievschi etc., ns nivelul de investigare a proble-
melor date nu a schimbat situaia de fapt n plan mon-
dial. n acest context, este actual opinia doctrinarilor
rui .. i .. . Dnii consider
c ridicarea nivelului rspunderii transportatorului este
justifcat, ns mai este necesar de a lua n consideraie
i interesele companiilor aeriene din statele n curs de
dezvoltare care, din punct de vedere fnanciar, nu ar
putea acoperi despgubiri majorate.
45
O alt prere
expune .. , anume: c n contractul de
transport aerian de persoane i bagaje dreptul pasage-
rului la repararea deplin a prejudiciului este esenial
restrns n comparaie cu regula general, i aceast
limitare se rsfrnge att asupra prejudiciului real su-
ferit, ct i asupra venitului ratat de acesta. Ca temei,
autorul susine c exploatarea navei aeriene reprezint
un izvor de pericol sporit pentru cltori i bagajele
acestora, ceea ce poate servi ca argument sufcient n
favoarea instituirii unei despgubiri mai mari pe seama
cruului n contractul de transport aerian.
46

n ce ne privete, apreciem poziiile doctrinarilor i
considerm c cuantumul de 20 de dolari care se achi-
t actualmente pentru fecare kilogram din greutatea
bagajului pierdut sau deteriorat este unul prea mic. Cu
toate c legislaia Republicii Moldova d pasagerilor
posibilitatea de a face o declaraie de valoare asupra
bunurilor din bagaje, o asemenea procedur la nche-
ierea contractelor de transport aerian de bagaje n ara
noastr nu este practicat. Dac pasagerul dorete o mai
mare siguran, el i poate asigura n mod individual
bagajul la o companie de asigurri pentru a f despgubit
de ctre aceasta la o sum mai mare.
47

Rspunderea transportatorului aerian pentru bagaje
difer dup cum bagajele au fost sau nu nregistrate.
n cazul unui bagaj nregistrat, transportatorul este
rspunztor chiar dac dauna nu s-a produs din vina
acestuia, cu excepia cazurilor n care demonstreaz c
bagajul prezenta anumite defecte. n acest caz, exist
41
prezumia de culp a transportatorului, deoarece ba-
gajele nregistrate se afau n grija acestuia. Pentru a
se exonera de rspundere, el poate dovedi c paguba
s-a produs din cauza viciilor bagajelor. Reieind din
prevederile Conveniei de la Montreal (art.22 alin.(3)),
rspunderea transportatorului n caz de distrugere, pier-
dere, deteriorare sau ntrziere a bagajelor este limitat
la suma de 17 DST per kilogram, ceea ce constituie
20 dolari SUA, afar de cazul unei declaraii speciale
de interes la predare, fcut de pasager la momentul
remiterii coletului i contra plii unei taxe suplimentare.
n acest caz, transportatorul va f inut s plteasc pn
la concurena sumei declarate. Ca exemplu aducem
cazul cnd pasagerului ajuns la Chiinu bagajele nu
i-au fost restituite. Acestea au parvenit dup o spt-
mn, ns din cele 15 kg ale bagajului i lipseau 8 kg.
Fcnd trimitere la art.22 al Conveniei de la Varovia,
Curtea Suprem de Justiie a respins recursul naintat
de compania aerian i hotrte c instanele de fond i
de apel corect au stabilit c suma n calitate de reparare
a prejudiciului material trebuie s constituie 160 dolari
americani (8 kg20 dolari).
48

Analiznd numeroase dosare examinate n perioa-
da 2004-2008 care se refer la ncasarea prejudiciilor
pentru pierderea de bagaje, am estimat c mrimea
despgubirilor care au fost acordate pasagerilor nu co-
respunde daunei reale avute de acetia. Adeseori sunt
pierdute obiecte de mare pre, dar pasagerii se aleg cu
despgubiri de 20 dolari pentru 1 kg. Au existat cazuri
cnd pasagerul pretindea c a avut bunuri n valoare de
5343 dolari, dar instana de judecat a dispus achitarea
sumei de 460 dolari (23 kg20 dolari), hotrrea find
meninut i prin decizia Curii de Apel Chiinu.
49
Am
ntlnit i situaia invers, cnd instana a dat crezare
listei de bunuri pierdute naintate de pasager, existnd
dovada c transportatorul a nregistrat cu numere dis-
tincte bagajul.
50
Mai aducem ca exemplu un precedent
creat de Judectoria Botanica, n care s-a hotrt
achitarea sumei de 1585 dolari SUA n benefciul re-
clamantului. Am stabilit c instana n mod eronat a dat
crezare afrmaiilor reclamantului, nefind prezentate
careva dovezi de plat i fr a se lua n consideraie
regulile n domeniu. Mai mult dect att, instana a
apreciat suferinele morale ale reclamantului cu 20000
de lei, sum pe care o considerm a f exagerat pentru
asemenea genuri de litigii.
51

n situaia bagajelor nenregistrate, transportatorul
este rspunztor numai dac dauna apare din vina aces-
tuia. n asemenea caz nu mai exist prezumia de culp
pentru transportator, pasagerul find cel care trebuie
s dovedeasc c transportatorul se face vinovat de
paguba produs. Potrivit Conveniei de la Montreal,
rspunderea transportatorului pentru bagajele nen-
registrate este limitat la suma de 1.000 DST. Suma
total a despgubirii se obine nmulind cifra de 20 cu
greutatea pierdut sau deteriorat a bagajului. Reguli
speciale de calcul exist n cazul deteriorrii pariale a
coninutului unui colet: dac, spre exemplu, un obiect
cntrind 2 kg este sfrmat n interiorul unui colet
care cntrea 5 kg, limita rspunderii transportatorului
va f calculat pentru 5 kg i nu pentru 2 kg. Aceast
soluie reiese chiar din prevederile articolului 22 alin.(4)
al Conveniei de la Montreal, care prevede c la calcu-
larea limitei rspunderii n caz de pierdere, avariere sau
ntrziere a ntregii ncrcturi, a unei pri sau a oricrui
obiect din componena acesteia despgubirea se pltete
pentru ntreaga greutate. Iar atunci cnd diminuarea
valorii anumitor colete afecteaz valoarea altor colete
acoperite prin aceeai scrisoare de transport aerian,
pentru a determina limita rspunderii trebuie s fe
luat n consideraie greutatea total. Per a contrario,
s-a hotrt c, n caz de dispariie a unui colet n inte-
riorul unui container de grupaj, indemnizaia trebuie
s fe calculat doar pentru masa coletului lips, i nu
n baza masei totale a containerului.
52
Rspunderea material a pasagerului. Reieind
din prevederile Codului civil al Republicii Moldova,
rspunderea pentru prejudiciile cauzate n legtur cu
transportul bagajelor poate surveni i pe seama pasa-
gerului. Astfel, pasagerul rspunde pentru prejudiciile
cauzate cruului prin comportamentul su sau prin
natura sau starea bagajelor de mn, cu excepia cazu-
lui n care prejudiciul s-a nscut n pofda comporta-
mentului diligent al pasagerului (art.991 C.civ. RM).
Ca urmare, n baza acestei norme, pasagerul poart
rspundere fa de cru pentru prejudiciul cauzat
acestuia numai dac prejudiciul se datoreaz: a) com-
portamentului pasagerului; b) naturii bagajului de mn
sau c) strii bagajului de mn. Pasagerul nu va purta
rspundere fa de cru pentru acele bagaje care nu
fac parte din categoria bagajului de mn. n asemenea
situaii ns, pasagerul poate rspunde fa de cru n
baza normelor cu privire la obligaiile care se nasc din
cauzarea de daune (art.1398, 1399 C.civ. RM)
53
. Aici
menionm c pasagerul poate i s nu rspund n si-
tuaia n care a depus toat struina n vederea evitrii
acestui prejudiciu. Pentru ca el s fe exonerat totui
de rspundere, anume lui i nu cruului i va reveni
sarcina probaiunii asupra lipsei culpei n aciunile sale
din salonul aeronavei n timpul zborului.
Compensarea prejudiciului moral i a venitului
ratat n legtur cu pierderea bagajelor. Fcnd o ana-
liz a practicii judiciare naionale din anii 2006-2008,
am estimat c preteniile cel mai frecvent naintate de
ctre pasageri n legtur cu ntrzierea, pierderea sau
deteriorarea bagajelor, alturi de cererile de reparare a
prejudiciului material, sunt cele de compensare fnan-
ciar a retririlor i suferinelor psihice avute. n mare
42
parte, n judecat reclamanii solicit sume exagerate
n calitate de prejudiciu moral, motivndu-i aciunile
prin stresul i dezamgirea de care au avut parte dup
aceea. Prin deciziile instanelor de judecat sumele sunt
ns esenial diminuate, lundu-se n consideraie carac-
terul i gravitatea suferinelor psihice avute de pasageri,
statutul lor social, dar i naionalitatea companiilor
aeriene. Astfel c sumele ce sunt pltite pasagerilor n
calitate de prejudiciu moral n Republica Moldova, de
regul, variaz ntre 3000-5000 de lei, dar n cererile de
chemare n judecat se solicit despgubiri morale fabu-
loase, care sunt cuprinse ntre 25000-50000, iar uneori
depesc aceste valori. Spre exemplu, pentru pierderea
unui bagaj reclamantul pretindea suma de 100000 de
lei, ns instana judectoreasc a apreciat suferinele
morale cu 2000 de lei. Hotrrea instanei de fond a
fost meninut i de Colegiul civil al Curii de Apel
Chiinu.
54
ntr-un alt caz, pentru pierderea bagajului
n timpul zborului Los-Angeles-Amsterdam-Chiinu,
transportatorul a restituit cheltuielile materiale pe cale
amiabil, ns reclamantul a naintat aciune solicitnd
25000 de lei pentru suferine morale. Judectoria Bo-
tanica a refuzat compensarea oricror daune morale ca
find nentemeiate, iar Curtea de Apel Chiinu a dispus
pe seama Air Moldova daunele morale n sum de 5000
de lei i alte cheltuieli de judecat.
55
Au existat i cazuri
cnd reclamantul iniial a solicitat i cheltuieli materiale,
dar n procesul judecrii cauzei i-a modifcat cerinele
n favoarea unei daune exclusiv morale.
56
Aducem la cunotin c, din multitudinea dosa-
relor din perioada anilor 2004-2008 afate n arhivele
judectoreti i analizate de noi cu ocazia acestui stu-
diu, a fost gsit doar dosarul nr.2177/06 care se af
n arhiva Judectoriei Botanica, n care pasagerului
i-a fost refuzat acordarea prejudiciului moral pentru
deteriorarea lucrurilor din bagaj i acesta nu a naintat
apel, iar instana de judecat a motivat c reclamantul
nu a adus probe sufciente.
57
Am estimat i faptul c atunci cnd calitatea de prt
o are un transportator strin, instanele judectoreti
din Republica Moldova dispun compensarea suferin-
elor morale prin despgubiri majorate: spre exemplu,
ntr-o decizie de spe, prin hotrrea instanei de fond
transportatorul a fost impus s achite 10000 de dolari
pentru daune morale n urma pierderii bagajului. Dar,
Curtea de Apel Chiinu, n mod contrar, a decis c
prejudiciul moral cauzat prin lezarea drepturilor patri-
moniale se pltete numai n cazurile prevzute de lege,
iar compensarea prejudiciului moral pentru situaiile de
pierdere a bagajului n timpul cltoriei cu aeronava nu
este prevzut de legislaie. Curtea Suprem de Justiie
a motivat ns c temeiurile compensrii prejudiciului
moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n
timpul cltoriei aeriene reies din Legea privind pro-
tecia consumatorilor; pasagerul este consumator i
urmeaz a i se compensa suferinele morale.
58

Adeseori, companiile aeriene invoc n mod eronat
c nu ar f obligate la plata prejudiciului moral, aducnd
dovezi c bagajul s-a pierdut din vina unui alt transpor-
tator: spre exemplu, la cursa Washington-Frankfurt-
Chiinu, bagajul s-a pierdut pe segmentul de zbor
Washington-Frankfurt, dar instanele de fond i apel
au dispus compensarea suferinelor morale suportate de
pasager.
59
ntr-un alt zbor, Beijing-Moscova-Chiinu,
n care bagajul a disprut pe ruta Beijing-Moscova,
prezint interes faptul c Curtea de Apel Chiinu a
casat hotrrea Judectoriei Botanica i a decis doar
restituirea cheltuielilor materiale, iar prejudicul moral
a fost exlus.
60
n schimb, Curtea Suprem de Justiie a
adugat i prejudiciul moral, n sum de 5000 de lei.
61

Prin urmare, am estimat c instanele de judecat nu
iau n considerare argumentele companiilor aeriene c
bagajele s-ar f pierdut pe un alt segment al zborului i
angajeaz rspunderea pentru daune materiale i morale
pe seama ultimului transportator.
Lund n consideraie explicaiile oferite de juris-
pruden, n situaia pierderii bagajului este posibil i
ncasarea venitului ratat, ns pentru aceasta reclamantul
urmeaz s dovedeasc mrimea benefciului care nu
a fost obinut, precum i legtura cauzal dinte pierde-
rea bagajului i venitul ratat. Se consider venit ratat
benefciul neobinut prin nclcarea dreptului (art.14
alin.(2) C.civ. RM). Astfel, ntr-o decizie de spe, in-
stana a dispus c raporturile juridice aprute ntre pri
conform contractului nu au legtur cauzal n ceea ce
privete survenirea consecinelor juridice ce in de nca-
sarea venitului ratat. De asemenea, la ncasarea venitului
ratat, pentru a avea temeiuri sufciente de a cere recu-
perarea pagubei n volum deplin, persoana care a fost
prejudiciat este obligat s ntreprind toate msurile
sufciente pentru diminuarea mrimii pagubei.
62
Subliniem faptul c compensarea daunelor morale
pentru pierderea de bagaje a devenit o chestiune con-
tradictorie i n plan internaional. La luarea deciziilor,
instanele de judecat ale unor state se conduc stricto
sensu de prevederile Conveniei de la Montreal, n care
exist tendina de excludere a acestor despgubiri, pe
cnd n statele semnatare ale Conveniei de la Varovia
jurisprudena face abstracie de reglementrile interna-
ionale, aplicnd n exclusivitate prevederile legislaiei
naionale privind protecia consumatorilor. Astfel, n
Ucraina sunt frecvente cazurile cnd instanele de
judecat au refuzat compensarea prejudiciului moral i
n temeiul dreptului naional, motivnd c acesta poate
f dispus numai n cazurile prevzute de legislaie,
43
ceea ce legea nu prevede.
63
Pe cnd n Canada se face
trimitere la art.29 al Conveniei de la Montreal i la
cazul Petrescu c. Austrian Airlines, n care Curtea din
Quebec a respins preteniile de ordin moral i a dispus
achitarea doar a daunelor materiale, n limitele stabilite
de Convenie.
64
Potrivit art.29 al Conveniei, n trans-
portul de pasageri, bagaje i mrfuri, orice aciune n
responsabilitate, indiferent dac se justifc prin pre-
zenta Convenie, prin contract, printro aciune ilicit
sau prin alte cauze, poate f introdus numai n confor-
mitate cu condiiile i limitele de rspundere stabilite
n prezenta Convenie, fr a aduce atingere chestiunii
referitoare la stabilirea persoanelor care au dreptul de
a introduce aciunea i a drepturilor acestora. n orice
astfel de aciune daunele punitive, exemplare sau orice
alte daune necompensatorii nu se vor putea recupera.
Lund n consideraie aceast regul, citat i de juris-
prudena Canadei, refuzul despgubirii pentru daune
morale l considerm a f justifcat. Totodat, ajungem
la concluzia c jurisprudena Republicii Moldova ader
la conceptul c temeiurile compensrii prejudiciului
moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n tim-
pul cltoriei aeriene reies din Legea privind protecia
consumatorilor i pasagerul, n calitate de consumator,
trebuie s benefcieze de asemenea despgubiri.
Generaliznd cele expuse, menionm c n Repu-
blica Moldova nu exist o legislaie civil aerian care
ar institui reguli clare n ce privete rspunderea civil
a companiilor aeriene pentru pierderea sau deteriorarea
de bagaje. Dei anumite reguli cu referire la rspunderea
cruului n general pentru bagaje sunt prevzute n
Codul civil al Republicii Moldova, acestea au o aplica-
bilitate larg i nu se ine cont de specifcul rspunderii
civile din contractul de transport aerian. Reieind din
raporturile comerciale care se stabilesc ntre pasageri
i companiile aeriene naionale i pornind de la faptul
c cele mai frecvente litigii n domeniul transportului
aerian al Republicii Moldova se refer la pierderea i
deteriorarea bagajelor, propunem adoptarea printr-o
hotrre a Guvernului Republicii Moldova a Reguli-
lor transportului aerian de cltori i bagaje. Actul
normativ devine unul indispensabil n sistemul juridic
aerian al Republicii Moldova i ar urma s reglemen-
teze: drepturile, obligaiile i responsabilitile prilor,
organizarea transporturilor regulate i neregulate (oca-
zionale) de pasageri n plan naional i internaional,
asigurarea de rspundere civil a pasagerilor i bagajelor
acestora, organizarea transportrii i pstrrii bagajelor
nregistrate i a bagajelor de mn, ordinea de naintare a
preteniilor, aciunilor, restituirea plilor i recuperarea
prejudiciului n caz de ntrziere n zborul aeronavei,
deces sau vtmare a integritii corporale a pasagerului,
de pierdere, distrugere i deteriorare a bagajelor. n cali-
tate de exemplu de ri care, ca i Republica Moldova,
se conduc nc de prevederile Conveniei de la Varovia
din 1929, dar care au deja adoptate asemenea reguli n
legislaia naional, servesc Federaia Rus, Ucraina,
Republica Belarus etc.
n susinerea acestei poziii, mai adugm c trans-
portul aerian n Republica Moldova va putea avea,
astfel, o baz legislativ proprie, aa cum aceasta este
organizat n toate statele lumii, care de mult timp au
adoptate un Cod aerian i Reguli ale transportului aerian
de cltori i bagaje. Totodat, companiile aeriene, care
actualmente, n lipsa unor norme juridice naionale, de
fecare dat se acomodeaz la legile diferite impuse de
statele cu punct de destinaie, i vor putea aduce aci-
unile lor n concordan cu cadrul juridic naional care
va f ajustat cerinelor internaionale n domeniu.
Note:
1
A se vedea: E.Cojocari, I.Cornaciu. Rspunderea juridic ci-
vil contractual pentru prejudiciile cauzate de transportul ferovi-
ar. Funcionarea instituiilor democratice n Statul de drept. Bli,
2003, p.851-858.
2
Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007
2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.987 din 30.08.2007 //
3
Comunicat de pres Transportul de mrfuri i pasageri
n 2008, pe portalul ofcial al Biroului Naional de Statistic al
R.Moldova http://www.statistica.md/public/fles/ComPresa/Trans-
port/Transport_2008_RO.pdf
4
Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul
Naional de Statistic al R.Moldova; col. red.: Vladimir Golovatiuc
(pre.), Oleg Cara, Maria Godiac, Vera Cojocari. Chiinu: Statis-
tica, 2008. p.62.
5
Raport de evaluare a implementrii planului de aciuni: Uni-
unea European Republica Moldova (PUAEM), februarie 2005
aprilie 2006. Autor: Sergiu Stratulat http://www.europa.md/rom/
sbmes/73
6
Consumer Report Summer/April October 2008, Association
of European Airlines, 05 december 2008. Brussels, p.1-3.
7
A se vedea: A.Bloenco. Drept civil. Note de curs. Chiinu,
Cartdidact, 2003, p.129.
8
Reguli de transportare a bagajului, pe portalul ofcial al
Aeroportului Internaional Chiinu http://www.airport.md/lug-
gage_md/
9
: . 4- . 2 /
.. .. . : ,
2005, p.471.
10
Convenia cu privire la unifcarea unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la 12.10.1929,
n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997 // Tratate inter-
naionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie
ofcial. Chiinu, 1999, vol.10, p.214 -226.
11
A se vedea: Gh.Chibac, A.Bieu, A.Rotari, O.Efrim. Drept ci-
vil. Contracte speciale. Chiinu, 2006, p.284.
12
A se vedea: A.Michel. Droit des transports terrestres, ariens et
maritimes interne et internationaux. Sirey: Dalloz, 2007, p.95-96.
13
V.Peligrad. Rspunderea transportatorilor care efectueaz ope-
raiuni aeriene civile n spaiul aerian naional // Revista Romn de
Drept al Afacerilor (Bucureti), 2003, nr.11-12, p.123; R.D. Varga.
Perspective ale regimului rspunderii n transportul aerian internai-
onal. Noua Convenie de la Montreal // Revista de Drept Comercial
(Bucureti), 2001, nr.11, p.89.
14
Rspunderea transportatorului aerian fa de pasageri i baga-
jele lor, pe portalul ofcial al companiei Austrian Airlines n Republi-
ca Moldova http://www.aua.com/md/mol/austrian/AGB/liability/
15
Portalul ofcial al companiei aeriene CARPATAIR http://
www.carpatair.com/Contacts/notice_of_liability_limitations/RO/
44
16
A se vedea: ... . 4-
. IV. : . 3-
/ . .. . : WoltersKluwer, 2006. p.150;
I.Mihalache. Natura juridic a rspunderii civile a cruului n
transportul aerian al Republicii Moldova // Studia Universitas Ba-
be-Bolyai (Cluj-Napoca), 2008, nr.1, p.34.
17
A se vedea: O.Cpn, Gh.Stancu. Dreptul transporturilor.
Bucureti, 2003, p.225.
18
Practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justi-
ie din Republica Moldova. Decizia Colegiului civil i de contencios
nr.2ra27/2005 din 26.01.2005 // Buletinul Curii Supreme de Justiie
a Republicii Moldova, 2005, nr.4, p.18.
19
Transportarea animalelor domestice, pe portalul companiei
Air Moldova http://www.airmoldova.md/fightrules-ro/domestic-
animals-ro/
20
Legea Republicii Moldova privind securitatea aeronautic,
nr.92-XVI din 05.04.2007 // Monitorul Ofcial al Republicii Moldo-
va, 2007, nr.90-93.
21
A se vedea:
/ . .. . , 2000, p.332.
22
A se vedea: .. , .. .
. 2: / p. .. , .. .
, 1997, p.407.
23
A se vedea: . II, 2:
/ . p. .. . , 2000, p.43.
24
A se vedea: M.. , .. .
. . , ,
.
: , 2004, p.323-324; H..
// , 1997, nr.8, p.29; Gh.Chibac,
A.Bieu, A.Rotari, O.Efrim. Op.cit., p.284.
25
A se vedea: .. .
:
a .
, 2007, p.20.
26
A se vedea: .. .

// , 2008, nr.8.
27
A se vedea: Gh.Chibac, A.Bieu, A.Rotari, O.Efrim. Op.cit.,
p.284.
28
Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat
prin Legea Republicii Moldova nr.309-XV din 17.07.2003 // Monito-
rul Ofcial al Republicii Moldova, 2003, nr.226-228.
29
Codul contravenional al Republicii Moldova, nr.218-XVI,
adoptat la 24.10.2008 // Monitorul Ofcial al Republicii Moldova,
2009, nr.3-6.
30
Codul cu privire la contraveniile administrative al Republi-
cii Moldova, aprobat prin Legea RSS Moldoveneti din 29.03.1985
// Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului RSS Moldoveneti,
1985, nr.3.
31
D.Rapaport. The Legal Rights of the Family Members of the
Passengers Killed on Swissair under the Warsaw Convention. New-
York, 1998, p.94.
32
Regulile de transportare a pasagerilor i bagajelor cu aeronave-
le companiei aeriene Air Moldova pot f consultate pe site-ul ofcial al
Companiei http://www.airmoldova.md/fightrules-ro/luggage-ro/
33
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la regle-
mentarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Repu-
blicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii, nr.45
din 24.01.1994 // Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 1994,
nr.1-26.
34
A se vedea: A.Kemelmajer de Carlucci. Panorama de jurispru-
dence argentine en matire de transport arien international // Rvue
de droit uniforme, 2000, nr.2, p.340-341.
35
A se vedea: .. .

:
. , 2007; ..
,

, , ,
,
// o
, 2008. pe site-ul ofcial al Asociai-
ei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din
Federaia Rus http://ozpp.ru/pr/articles-own/2008/10/13/articles-
own_13938.html
36
A se vedea: C.Pascari. Comentariul Codului civil al Republicii
Moldova. Vol. II. Chiinu: ARC, 2006, p.614.
37
Portalul ofcial al companiei aeriene Wizz Air http://wizzair.
com/useful_information/baggage/?language=RO
38
Portalul ofcial al companiei aeriene Air Berlin http://www.
airberlin.com/site/fug_gepaeck_luggage.php?LANG=fra
39
Portalul ofcial al companiei aeriene Aerofot http://www.ae-
rofot.ru/about.aspx?ob_no=441
40
Portalul ofcial al companiei aeriene AeroSvit Airlines http://
www.aerosvit.ua/eng.html
41
Portalul ofcial al companiei aeriene Ukraine International Air-
lines http://www.ukraine-international.com/eng/information-and-
services/before-you-fy/baggage/baggage-tips.html
42
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din
29.11.2005, dosarul nr.2a-2909/2005.
43
Codul transportului auto al Republicii Moldova, adoptat prin
Legea Republicii Moldova nr.116-XIV din 29.07.1998 // Monitorul
Ofcial al Republicii Moldova, 1998, nr.90-91.
44
Regulamentul transportului auto de cltori i bagaje, adoptat
prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.854 din 28.07.2006
// Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 2006, nr.124-125.
45
A se vedea: .. , .. .
//
, 1968, nr.11, p.69.
46
A se vedea: .. . Op.cit.
47
A se vedea: I.Mihalache. Unele aspecte referitoare la declararea
valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de
mrfuri i pasageri // Revista Naional de Drept, 2008, nr.10.
48
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 13.08.2008
nr.2ra-1481/08.
49
Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul
2-1911/08; Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din
6 noiembrie 2008, dosarul nr.2a-3489/2008;
50
2-1723/04.
51
Hotrrea Judectoriei Botanica din 19 aprilie 2006, dosarul
2-568/06.
52
Cour dAppel de Paris, 24 mai 1991, n Bulletin des transports
et de la logistique. Paris, 1991, p.474.
53
A se vedea: Gh.Chibac. Comentariul Codului civil al Republicii
Moldova. Vol. II. Ediia a II-a. Chiinu: ARC, 2006, p.581.
54
55
Hotrrea Judectoriei Botanica din 20 iunie 2006, dosarul
12 octombrie 2006, dosarul nr.2a-2631/2006.
56
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 30 mai
2006, dosarul 2a-1603/06.
57
Hotrrea Judectoriei Botanica din 7 februarie 2006, dosarul
nr. 2-177/06.
58
Decizia colegiul civil i de contencios administrativ al Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dosarul 2ra-944/06.
59
60
Decizia Curii de Apel Chiinu din 14 noiembrie 2006, dosarul
nr.2a-2670/2006.
61
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 23 mai 2007, dosarul
2ra-691/07.
62
Practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie
a Republicii Moldova, Colegiul civil i de contencios administrativ,
dos. nr.2rae-67/06. n: Not informativ cu privire la aplicarea le-
gislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de trans-
portare a ncrcturilor pe anii 20042006, pe site-ul ofcial al Curii
Supreme de Justiie a RM http://www.scjustice.md/prjud3.html
63
A se vedea: .
.
// , 2006, nr.29.
64
Cour de Qubec, 01.V.2007, Petrescu c. Austrian Airlines,
nr.500-32-095174-068, pe portalul ofcial al Ministerului Justiiei
din Qubec, Canada http://www.justice.gouv.qc.ca/francais/echos/
pdf/500-32-095174-068.pdf.
45
SUMMARY
In the framework of this article, it has been performed the judicial-penal analysis of the integrant
components of the offence prevented in the art.236 PC RM. Especially, there are identifed and examined
the six categories of the respective offence material object: the National Bank of Moldova notes; currency;
state mobile values; other valuable documents; foreign circulating medium; foreign mobile values. As well,
there are pointed out the peculiararites of those two baneful alternative normative means: 1) the produc-
tion; 2) use setting. At the same time, there are remarked the consumption momentum particularities, the
intention pursued by the offender, the subject, as well as the offence aggravated circumstances.
norme universale. n opinia lui I.A. Klepiki, asemenea

norme exist n oricare ornduire social, indiferent de
ideologia dominant i confguraia sistemului econo-
mic.
1
Norm universal este, inclusiv, norma care
incrimineaz fapta de fabricare sau punere n circulaie
a banilor fali sau a titlurilor de valoare false. Or, aceast
fapt constituie una dintre cele mai vechi infraciuni,
find prezent n orice societate uman n care evaluarea
bunurilor i circulaia juridic a acestora se bazeaz pe
expresia lor valoric sub form bneasc.
n condiiile societii moderne, asigurarea securit-
ii circulaiei banilor i a titlurilor de valoare a devenit
o problem ce intereseaz ntreaga comunitate inter-
naional. Cooperarea dintre state pentru incriminarea
i sancionarea fabricrii sau punerii n circulaie a
banilor fali sau a titlurilor de valoare false s-a impus
ca imperios necesar. Cu att mai mult cu ct formele
de manifestare a numitei fapte se diversifc tot mai
mult, iar tehnicile de fabricare i de punere n circulaie
se perfecioneaz continuu.
Drept urmare, nc la 20.04.1929 s-a semnat Con-
venia internaional pentru reprimarea falsului de
moned, care a intrat n vigoare la 22.02.1931.
2
Prin
asemenea instrumente juridice, infraciunile de genul
falsului de moned sunt interzise n mod formal, iar
statele pri se angajeaz s le includ n legislaia
lor penal naional, mpreun cu sanciunile cores-
punztoare, s acioneze pentru prevenirea lor i s
colaboreze la reprimarea acestora.
Astfel, art.236 C.pen. RM prevede rspunderea pen-
tru infraciunea de fabricare sau punere n circulaie a
banilor fali sau a titlurilor de valoare false. Varianta-tip
a infraciunii date const n fabricarea n scopul pune-
rii n circulaie sau n punerea n circulaie a biletelor
Bncii Naionale a Moldovei, a monedelor, a valutei
strine, a valorilor mobiliare de stat sau a altor titluri
de valoare false, utilizate pentru efectuarea plilor.
Varianta agravat a fabricrii sau punerii n circulaie a
banilor fali sau a titlurilor de valoare false, prevzut
la alin.(2) art.236 C.pen. RM, presupune svrirea
acestei infraciuni n prezena vreuneia din urmtoarele
circumstane:
de un grup criminal organizat sau de o organizaie
criminal (lit.b));
n proporii deosebit de mari (lit.c)).
Pe parcursul ultimilor ani numrul infraciunilor de
fabricare sau punere n circulaie a banilor fali sau a
titlurilor de valoare false, care au fost nregistrate, s-a
situat la cote alarmante: 112 n anul 2006; 85 n
anul 2007; 151 n primele 10 luni ale anului 2008.
3

n prezent, fabricarea sau punerea n circulaie a bani-
lor fali sau a titlurilor de valoare false se prezint ca
o activitate infracional foarte lucrativ, cu caracter
adesea transnaional, cei implicai n ea acionnd n
conformitate cu legile economice de pia, avnd ca
fnalitate obinerea unor enorme benefcii. Pe fondul
crizei economice care mai treneaz n Republica
Moldova, unii ncearc s-i asigure profturi uriae
i rapide, sfdnd prin aceasta interdicia stabilit n
dispoziia art.236 C.pen. RM. n context, nu poate f
recunoscut pe deplin satisfctor nivelul de elaborare
a concepiei privind rspunderea pentru fabricarea sau
punerea n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de
valoare false. Instrumentariul de interpretare a art.236
INFRACIUNEA DE FABRICARE SAU PUNERE N
CIRCULAIE A BANILOR FALI SAU A
TITLURILOR DE VALOARE FALSE:
ANALIZ DE DREPT PENAL
Vitalie STATI,
n rndul normelor, care stabilesc rspunderea pentru
infraciunile economice, se remarc aa-numitele
46
C.pen. RM nu ntotdeauna este sincronizat cu dinamica
formelor de manifestare a infraciunii respective. n
consecin, n cadrul studiului de fa ne propunem
o interpretare sub noi aspecte a prevederilor art.236
C.pen. RM. Aceasta va contribui la dezvoltarea pole-
micii tiinifce pe marginea califcrii corecte a faptei
de fabricare sau punere n circulaie a banilor fali sau
a titlurilor de valoare false. Deci, va avea un aport la
efcientizarea mijloacelor utilizate ntru neutralizarea
acestui fenomen.
Trecnd la analiza propriu-zis a infraciunii prev-
zute la art.236 C.pen. RM, vom consemna c obiectul
juridic generic al acesteia l constituie relaiile sociale
cu privire la economia naional.
n conformitate cu pct.1 al Hotrrii Plenului
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Cu
privire la practica judiciar n cauzele penale despre
fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali
(art.84 C.pen. RM), nr.23 din 29.10.2001 (n con-
tinuare Hotrrea Plenului nr.23/2001)
4
, fabricarea
sau punerea n circulaie a banilor fali (sau a titlurilor
de valoare false) prezint un pericol social sporit n
condiiile formrii economiei de pia, subminnd
sistemul monetar i circulaia banilor n stat. Aceast
explicaie sugereaz derivaia obiectului juridic spe-
cial al infraciunii prevzute la art.236 C.pen. RM din
obiectul juridic generic al acestei fapte infracionale.
Totui, concluzia care se profleaz pare a f pus
la ndoial, dac lum n consideraie cele menionate
la pct.2 al Hotrrii Bncii Naionale a Moldovei
(n continuare BNM) Cu privire la modifcarea
hotrrii Consiliului de Administraie al BNM nr.1
din 12.01.1998 Cu privire la punerea n circulaie a
monedei metalice cu valoarea nominal de 50 bani
modelul anului 1997, nr.24 din 9.02.1999: Mone-
dele false vor constitui pierderile agenilor economici,
instituiilor fnanciare i persoanelor fzice.
5
nseamn
oare aceasta c obiectul juridic special al infraciunii
prevzute la art.236 C.pen. RM l formeaz relaiile
sociale cu privire la anumite valori sociale specifce
derivnd din patrimoniu?
Se pare c rspunsul la aceast ntrebare se conine
n afrmaia ce-i aparine lui I.A. Klepiki: Pericolul
social al fabricrii sau punerii n circulaie a banilor
fali sau a titlurilor de valoare false se exprim nu n
aceea c numita fapt lezeaz interesele patrimoniale
ale participanilor de pe pia nelai (un asemenea
pericol este caracteristic mai degrab pentru escro-
cherie). Pericolul social const n aceea c fabricarea
sau punerea n circulaie a banilor fali sau a titlurilor
de valoare false aduce atingere circuitului fnanciar,
subminnd ncrederea public n sistemul fnanciar.
6

ntr-adevr, n cazul infraciunii prevzute la art.236
C.pen. RM, ncrederea public este acordat in rem
banilor sau titlurilor de valoare crora li s-a atribuit,
drept calitate, exprimarea adevrului. Adevr care,
ns, a fost alterat. n concluzie, se poate afrma c
obiectul juridic special al infraciunii prevzute la
art.236 C.pen. RM l formeaz relaiile sociale cu pri-
vire la ncrederea public n autenticitatea banilor sau
titlurilor de valoare.
n dispoziia art.236 C.pen. RM, obiectul material
(produsul) infraciunii de fabricare sau punere n cir-
culaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false
este descris prin sintagma biletele Bncii Naionale a
Moldovei, monede, valuta strin, valorile mobiliare
de stat sau alte titluri de valoare false, utilizate pentru
efectuarea plilor.
Astfel, putem deosebi ase noiuni care desemneaz
obiectul material (produsul) infraciunii prevzute la
art.236 C.pen. RM:
1) biletele Bncii Naionale a Moldovei;
2) monede;
3) valori mobiliare de stat;
4) alte titluri de valoare;
5) valuta strin;
6) valori mobiliare strine.
Privitor la primele dou noiuni sus-menionate, n
Legea Republicii Moldova cu privire la bani, adoptat
de Parlamentul Republicii Moldova la 15.12.1992
7
, se
stabilete:
unitatea monetar a Republicii Moldova o consti-
tuie leul (moldovenesc) egal cu 100 de bani. Numerarul
se af n circulaie sub form de semne bneti de hrtie
(bancnote) i metalice (monede) (art.1);
dreptul exclusiv de a pune n circulaie leul i
moneda divizionar i de a le retrage din circulaie
aparine BNM, care stabilete valoarea bancnotelor i
a monedelor i semnele lor distinctive (art.2);
moneda naional, leul, este unicul instrument de
plat de teritoriul Republicii Moldova (art.3).
Prin prisma acestor reglementri, putem afrma c
prin biletele Bncii Naionale a Moldovei trebuie de
neles semnele bneti de hrtie (leii moldoveneti),
puse n circulaie de BNM; prin monede trebuie de
neles semnele bneti metalice (banii privii ca mo-
ned divizionar), puse n circulaie de BNM.
Privitor la punerea n circulaie a biletelor Bncii
Naionale a Moldovei, prezint relevan, de exemplu:
Hotrrea BNM, nr.319 din 25.11.1999, privind punerea
n circulaie a bancnotei cu valoarea nominal de 500
lei;
8
Hotrrea BNM, nr.249 din 13.10.2003, privind
punerea n circulaie a bancnotei cu valoarea nomina-
l de 1000 lei.
9
De asemenea, referitor la punerea n
circulaie a monedelor, comport interes, de exemplu,
Hotrrea BNM, nr.1 din 12.01.1998, cu privire la
47
punerea n circulaie a monedei metalice cu valoarea
nominal de 50 bani modelul anului 1997.
10
Tocmai
astfel de acte normative conin prevederi detaliate
viznd caracteristicile semnelor bneti: dimensiuni,
tipul de hrtie, culoare, descrierea imaginii de pe fa i
verso, elementele de siguran (n cazul biletelor Bncii
Naionale a Moldovei); dimensiuni (diametru, grosime,
greutate), culoarea aversului, reversului i prii late-
rale; descrierea imaginii de pe avers i revers (n cazul
monedelor). Necorespunderea chiar i unei singure din
aceste caracteristici semnifca falsitatea biletelor Bncii
Naionale a Moldovei sau a monedelor.
n dispoziia art.236 C.pen. RM, la caracterizarea
obiectului material (produsului) infraciunii de fabrica-
re sau punere n circulaie a banilor fali sau a titlurilor
de valoare false (inclusiv la caracterizarea biletelor
Bncii Naionale a Moldovei false sau a monedelor
false), se folosete expresia utilizate pentru efectuarea
plilor. n context, aceasta nseamn c, la momentul
svririi infraciunii, biletele Bncii Naionale a Mol-
dovei false / monedele false trebuie s imite biletele
Bncii Naionale a Moldovei afate n circulaia ofcial
/ monedele afate n circulaia ofcial. Cnd spunem
afate n circulaie ofcial, avem n vedere, inclusiv,
semnele bneti care se af n proces de retragere din
circulaie, dar care nu au fost retrase defnitiv din circu-
laie. n acest sens, merit atenie urmtoarele prevederi
ale Hotrrii BNM, nr.1 din 12.01.1998, cu privire la
punerea n circulaie a monedei metalice cu valoarea
nominal de 50 bani modelul anului 1997:
se pune n circulaie ncepnd cu 2.02.1998 mone-
da metalic cu valoarea nominal de 50 bani modelul
anului 1997 ca mijloc de plat pe teritoriul Republicii
Moldova (pct.1);
se stabilete c moneda metalic cu valoarea
nominal de 50 bani modelul anului 1993, afat ac-
tualmente n circulaie, va circula paralel la aceeai
valoare nominal ca mijloc de plat pn la 31.12.1998
inclusiv. ncepnd cu 1.01.1999 moneda metalic cu
valoarea nominal de 50 bani modelul anului 1993 va
nceta s mai fe mijloc de plat pe teritoriul Republicii
Moldova (pct.2).
n acelai timp, banii retrai din circulaie (de exem-
plu: monedele vechi; banii fostei URSS; cupoanele cu
valorifcare multiplat ale Bncii Naionale, emise n
1992, etc.) i care au numai o valoare numismatic, nu
pot forma obiectul material al faptei infracionale de
la art.236 C.pen. RM. Or, ele nu sunt utilizate pentru
efectuarea plilor, la momentul svririi infraciu-
nii. n pct.2 al Hotrrii Plenului nr.23/2001 se arat
c, n anumite mprejurri, banii retrai din circulaie
pot forma obiectul material al escrocheriei. Susinem
aceast poziie: fabricarea sau punerea n circulaie a
banilor retrai din circulaie fali nu poate aduce atin-
gere ncrederii publice n autenticitatea banilor, privii
ca unic instrument de plat pe teritoriul Republicii
Moldova. Deci, n ultim instan, nefind utilizai
pentru efectuarea plilor, banii retrai din circulaie
fali nu pot prezenta pericol nici pentru economia na-
ional. ns pot prezenta pericol pentru patrimoniu, ca
valoare social fundamental ocrotit de legea penal
(atunci cnd, de exemplu, banii retrai din circulaie
fali sunt fabricai pentru a f vndui unui muzeu sau
unor colecionari).
Pe de alt parte, exist o categorie de monede care,
pe lng o valoare numismatic, au i rolul de instru-
ment de plat afat n circulaie. n legtur cu aceasta,
n Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, nr.249
din 24.12.1998, privind emiterea n circulaie a unor
monede jubiliare i comemorative
11
, se menioneaz:
se permite BM, de comun acord cu Guvernul, s
emit n circulaie, n limitele volumului emisiei apro-
bate anual, monede jubiliare i comemorative ca mijloc
de plat i n scopuri numismatice (art.1);
comercializarea monedelor n Republica Moldova
ca mijloc de plat i n scopuri numismatice se efectuea-
z de ctre BNM i bncile comerciale, iar n strintate
exclusiv n scopuri numismatice prin dealeri autorizai
de BNM conform clauzelor contractuale (art.2).
Dei posibilitatea folosirii acestor monede ca mij-
loc de plat este redus, nefind convenabil dein-
torului, nu poate f exclus posibilitatea evalurii lor
ca obiect material (produs) al infraciunii prevzute
la art.236 C.pen. RM. n aceast ordine de idei n
vederea punerii n circulaie, ca mijloc de plat i n
scop numismatic, a unor monede comemorative n
ultimii ani, BNM a adoptat mai multe acte normative:
Hotrrea nr.342 din 14.11.2000
12
; Hotrrea nr.387
din 14.12.2000
13
; Hotrrea nr.212 din 10.08.2001
14
;
Comunicatul nr.1408-168 din 10.08.2001
15
; Hotrrea
nr.279 din 25.10.2001
16
; Comunicatul nr.14008/230
din 29.10.2001
17
; Hotrrea nr.261 din 13.10.20045
18
;
19
; Hotrrea nr.254
din 18.08.2005
20
; Hotrrea nr.129 din 18.05.2006
21
;
22
; Hotrrea nr.270
din 25.10.2007
23
; Hotrrea nr.299 din 29.11.2007
24
;
25
etc.
De cele mai multe ori, astfel de monede se confec-
ioneaz din argint. Mai rar, monedele comemorative
se confecioneaz din alte metale: alam placat cu
nichel (de exemplu, moneda comemorativ cu valoarea
nominal de 10 lei Campionatul European Feminin de
ah, Chiinu-2005, emis n baza Hotrrii BNM,
nr.166 din 30.05.2005); aur (de exemplu, moneda
comemorativ cu valoarea nominal de 100 de lei
Dimitrie Cantemir 335 de ani de la natere, emis
48
n baza Hotrrii BNM nr.220 din 6.11.2008) etc. Este
notabil c n fecare din actele normative ale BNM pri-
vind punerea n circulaie ca mijloc de plat i n scop
numismatic a unor monede comemorative se conine
urmtoarea formulare: Monedele comemorative sunt
acceptate ca mijloc de plat n economia naional, la
valoarea lor nominal.
De aici rezult c expresia utilizate pentru efectua-
rea plilor, din dispoziia art.236 C.pen. RM, se refer
i la monedele comemorative. n concluzie, monedele
comemorative false se includ n obiectul material (pro-
dusul) infraciunii de fabricare sau punere n circulaie
a banilor sau a titlurilor de valoare false.
ntr-un alt registru, noiunea valori mobiliare de stat
este o alt noiune care desemneaz obiectul material
(produsul) infraciunii prevzute la art.236 C.pen. RM.
n general, potrivit art.3 al Legii Republicii Moldova
cu privire la piaa valorilor mobiliare, adoptate de
Parlamentul Republicii Moldova la 18.11.1998
26
, prin
valoare mobiliar se are n vedere titlul fnanciar care
confrm drepturile patrimoniale sau nepatrimoniale ale
unei persoane n raport cu alt persoan, drepturi ce nu
pot f realizate sau transmise fr prezentarea acestui titlu
fnanciar, fr nscrierea respectiv n registrul deinto-
rilor de valori mobiliare nominative ori n documentele
de eviden ale deintorului nominal al acestor valori
mobiliare. n particular, potrivit aceleiai norme, valorile
mobiliare de stat sunt titlurile fnanciare emise n form
de contract de mprumut, exprimat n valut naional sau
alt valut legitim, ncheiat ntre Republica Moldova,
n calitate de debitor, i persoane juridice sau fzice, n
calitate de creditor.
n mod special, emisiunea, plasamentul i circulaia
valorilor mobiliare de stat sunt reglementate de Legea
Republicii Moldova cu privire la datoria public, ga-
raniile de stat i recreditarea de stat, adoptat de Parla-
mentul Republicii Moldova la 22.12.2006
27
, precum i
de alte acte normative adoptate ntru executarea ei.
O alt noiune, care desemneaz obiectul material
(produsul) infraciunii prevzute la art.236 C.pen. RM,
este noiunea alte titluri de valori. Prin alte titluri
de valori trebuie de neles valorile mobiliare al cror
emitent este nu o autoritate a administraiei publice, dar
o alt persoan juridic, participant la piaa valorilor
mobiliare.
Trebuie de menionat c, atunci cnd spunem va-
lori mobiliare de stat sau alte titluri de valoare, avem
n vedere i valorile mobiliare emise de BNM sau de
bncile comerciale din Republica Moldova, care sunt
instrumente ale pieei monetare.
n unele cazuri pot s apar ndoieli dac o entitate
sau alta are calitatea de valoare mobiliar de stat sau
de alt titlu de valoare. n asemenea situaii, trebuie
identifcat suportul normativ al respectivei caliti. De
exemplu, nu exist nici un dubiu c certifcatul bancar
de depozit i cambiile bancare au calitatea de valoare
mobiliar (titlu de valoare). Aceasta se desprinde din
defniiile formulate n pct.2 al Regulamentului cu
privire la condiiile, modul de emisiune i circulaie a
certifcatelor bancare de depozit i a cambiilor bancare,
aprobat prin Hotrrea BNM, nr.94 din 31.03.2005
28
:
certifcatul bancar de depozit este o valoare mobiliar
care atest depunerea mijloacelor bneti ntr-o banc
i dreptul deintorului certifcatului de primire, la expi-
rarea termenului stabilit a sumei depunerii i a dobnzii
aferente; cambia bancar este o valoare mobiliar emis
de banc, coninnd obligaia bncii de a plti o sum
anumit prezentatorului cambiei, persoanei indicate
n cambie, ori aceluia pe care ea l va indica, dup o
perioad stabilit sau la cerere.
n alte cazuri, cnd suportul normativ este mai greu
de identifcat, putem recurge la o alt cale, pentru a
stabili lipsa sau prezena calitii de valoare mobiliar
de stat sau de alt titlu de valoare. n legtur cu aceasta,
prezint relevan unele prevederi ale Legii Republicii
Moldova privind Comisia Naional a Pieei Financi-
are, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la
12.11.1998
29
:
Comisia Naional a Pieei Financiare (CNPF) ine
Registrul de stat al valorilor mobiliare (lit.m) art.8);
CNPF are dreptul s califce valorile mobiliare (s
le determine tipul) conform legislaiei privind valorile
mobiliare (lit.a) art.9).
Aadar, este valoare mobiliar (titlu de valoare)
doar acea entitate care se af la evidena CNPF, n
Registrul de stat al valorilor mobiliare, find califcat
ca valoare mobiliar conform legislaiei privind valorile
mobiliare.
Tocmai de aceea, nu pot f considerate valori mo-
biliare (titluri de valoare): poliele de asigurare; testa-
mentele; tichetele de cltorie n transport; biletele de
concert; biletele de loterie; tichetele de combustibil i
lubrifani; alte asemenea documente. Fabricarea sau
punerea n circulaie a unor asemenea documente, dac
sunt false, poate atrage rspunderea conform art.361
sau 190 ori 196 C.pen. RM, dar nu n conformitate cu
art.236 C.pen. RM.
n contextul analizei noiunilor valori mobiliare de
stat i alte titluri de valoare, prezint interes unul
dintre criteriile de clasifcare a valorilor mobiliare. La
concret, n art.3 al Legii cu privire la piaa valorilor
mobiliare se stabilete: valorile mobiliare materializate
sunt titluri fnanciare care exist sub form de certifcate
ale valorilor mobiliare; valorile mobiliare nemateria-
lizate sunt titlurile fnanciare care exist n form de
nscrieri fcute n conturi.
49
n literatura de specialitate prerile vizavi de posi-
bilitatea evolurii valorilor mobiliare nematerializate
n calitate de obiect material (produs) al infraciunii
de fabricare sau punere n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false s-au mprit. De
exemplu, A.V. Petreanin susine c valorile mobiliare
nematerializate pot evolua ntr-o asemenea calitate.
30

O poziie divergent o mprtesc V.A. Sergheev
31
i
E.F. Cerkain.
32
Analiznd aceste opinii, este necesar a meniona c,
n ipoteza unei valori mobiliare nematerializate, lipsete
valoarea mobiliar n form corporal, ca document
avnd un suport material. Conform art.3 al Legii cu
privire la piaa valorilor mobiliare, proprietarul valorilor
mobiliare nematerializate se identifc n baza nscrierii
fcute n registrul deintorilor unor astfel de valori mo-
biliare sau, n cazul transmiterii acestor valori deintoru-
lui nominal, conform nscrierii fcute n documentele de
eviden ale acestuia. ns, nici registrul deintorilor de
valori mobiliare, nici documentele de eviden ale unor
asemenea deintori, nu pot f considerate valori mobilia-
re. Deci, fabricarea sau punerea n circulaie a numitelor
documente, dac sunt false, nu poate f califcat n baza
art.236 C.pen. RM. De asemenea, nscrierile electronice
fcute n conturi, sub a cror form se prezint valorile
mobiliare nemateriale, nu pot f fabricate, cu att mai
puin puse n circulaie. n schimb, informaia reprezen-
tnd asemenea nscrieri poate forma obiectul imaterial al
infraciunii de acces ilegal la informaia computerizat
(art.259 C.pen. RM).
n concluzie, numai valorile mobiliare materializate
(nu i cele nematerializate) pot reprezenta obiectul
material (produsul) infraciunii prevzute la art.236
C.pen. RM.
La califcarea faptei conform art.236 C.pen. RM, nu
are importan tipul valorii mobiliare (titlului de valoa-
re) nominativ, la ordin, la purttor nici denumirea
acesteia (acestuia) aciune, obligaiune, bon de tezaur,
certifcat bancar de depozit, cambie bancar, recipis
depozitar moldoveneasc etc. Important este ca va-
lorile mobiliare de stat sau alte titluri de valoare s fe
utilizate pentru efectuarea plilor. Adic, la momentul
svririi infraciunii, s aib putere circulatorie valori-
le mobiliare de stat sau alte titluri de valoare autentice,
imitate de ctre fptuitor. Nu au putere circulatorie
valorile mobiliare (titlurile de valoare) retrase din
circulaie. n acest sens, la alin.(10) art.31 al Legii cu
privire la piaa valorilor mobiliare se specifc faptul c
modul i termenele retragerii din circulaie a valorilor
mobiliare se stabilesc de Comisia Naional a Pieei
Financiare n conformitate cu legislaia.
n alt ordine de idei, noiunea valut strin
este cea care desemneaz obiectul material (produsul)
infraciunii prevzute la art.236 C.pen. RM. n opinia
lui V.T. Batciko, pe care o sprijinim, prin valut
strin trebuie de neles semnele bneti de hrtie
sau semnele bneti metalice care se af n circulaie
i care constituie instrumente de plat legale ntr-un
stat strin sau ntr-un grup de state.
33
Accentum c valuta strin trebuie s fe reprezen-
tat prin instrumente de plat legale. Aceasta nseamn
c semnele bneti reprezentnd valuta strin trebuie
s f fost puse n circulaie de autoritile strine com-
petente (de exemplu, de bncile naionale (centrale)) ale
unor state recunoscute pe plan internaional, inclusiv
recunoscute de Republica Moldova. Pe cale de conse-
cin, nu pot avea calitatea de valut strin semnele
bneti emise de autoritile neconstituionale din
Transnistria, Osetia de Sud, Abhazia, Karabahul de
Munte sau alte asemenea formaiuni autoproclamate.
Fabricarea unor asemenea semne bneti false poate
f califcat ca pregtire de infraciunile prevzute la
art.190 sau 196 C.pen. RM. Punerea lor n circulaie
poate constitui infraciunile consumate prevzute la
art.190 sau 196 C.pen. RM. Cu alte cuvinte, semne-
le bneti false ale unor formaiuni autoproclamate
trebuie privite ca mijloace de nelciune n contextul
infraciunilor de escrocherie sau de cauzare de daune
materiale prin nelciune sau abuz de ncredere.
n fne, noiunea valori mobiliare strine desem-
neaz i ea obiectul material (produsul) infraciunii
prevzute la art.236 C.pen. RM. n conformitate cu
art.3 al Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare,
valorile mobiliare strine sunt titlurile fnanciare n-
registrate n state strine ale emitenilor nregistrrii
n statele respective. Particularitile circulaiei n
Republica Moldova a valorilor mobiliare strine sunt
reglementate n art.29 al Legii cu privire la piaa va-
lorilor mobiliare.
Dup caracterizarea celor ase noiuni, n cele ce ur-
meaz ne vom referi la delimitarea obiectului material
al infraciunii i produsului infraciunii n conjunctura
faptei infracionale prevzute la art.236 C.pen. RM.
Dup A.Reetnicov, prin produsul infraciunii
trebuie de neles acea entitate care a aprut ca atare
n urma svririi infraciunii, n rezultatul infuenrii
nemijlocite infracionale la care a fost supus o alt en-
titate (alte entiti).
34
Aceast alt entitate (aceste alte
entiti), supus infuenrii nemijlocite infracionale,
reprezint obiectul material al infraciunii. Produsul
infraciunii nu poate f acelai cu obiectul material al
infraciunii: Pentru c le distaneaz tocmai infraciu-
nea. Cele dou entiti se af la poli diferii n raport cu
momentul svririi infraciunii: nainte de svrirea
infraciunii (obiectul material al infraciunii); la consu-
marea infraciunii (produsului infraciunii).
35
50
n ipoteza infraciunii prevzute la art.236 C.pen. RM,
dihotomia obiectul material al infraciunii / produsul in-
fraciunii poate f atestat doar atunci cnd infraciunea
n cauz adopt modalitatea normativ de fabricare.
Nu i atunci cnd apare n modalitatea normativ de
punere n circulaie.
La concret, obiectul material al infraciunii, n cazul
n care se atest modalitatea de fabricare, difer dup
cum activitatea fptuitorului se concretizeaz n 1) con-
trafacere sau 2) alterare. n primul caz, obiectul material
al infraciunii l formeaz materialele din care au fost
confecionai banii contrafcui sau titlurile de valoare
contrafcute (hrtia, vopseaua, frul de siguran, fbrele
color, fligranul, semnele magnetice, confeti, micro-
textul, desenele luminescente, holograma, kinegrama
etc.). Totodat, produsul infraciunii l constituie banii
contrafcui sau titlurile de valoare contrafcute.
n cel de-al doilea caz cel al alterrii obiectul
material al infraciunii l formeaz banii autentici sau
titlurile de valoare autentice, asupra crora fptuitorul
infueneaz pe calea alterrii. La rndul su, produsul
infraciunii l constituie banii alterai sau titlurile de
valoare alterate.
Atunci cnd infraciunea prevzut la art.236
C.pen. RM adopt modalitatea normativ de punere n
circulaie, obiectul material al infraciunii l reprezint
banii fali sau titlurile de valoare false.
Latura obiectiv a infraciunii specifcate la art.236
C.pen. RM const n fapta prejudiciabil exprimat n
aciune. Aciunea dat se nfieaz prin intermediul
celor dou modaliti normative cu caracter alternativ:
1) fabricare; 2) punere n circulaie. La rndul su,
modalitatea normativ de fabricare presupune dou
modaliti faptice cu caracter alternativ: a) contrafa-
cere; b) alterare.
Grosso modo, contrafacerea nseamn fabricarea
integral; alterarea nseamn fabricarea parial.
In concreto, prin contrafacere se nelege confec-
ionarea banilor fali sau a titlurilor de valoare false,
care imit banii autentici sau, respectiv, titlurile de
valoare autentice. Modalitatea faptic de contrafacere
se realizeaz diferit, dup cum este vorba de monede
(prin turnare, tanare, galvanoplastic etc.) sau de
semne bneti de hrtie ori valori mobiliare (titluri
de valoare) (prin poligrafe (tiprire), electrografe
(utilizarea copiatoarelor color), fotografe, desenare,
copiere dubl (avnd la baz principiul diluabilitii
coloranilor), reprografe (utilizarea computerului i a
dispozitivelor periferice) etc.).
La califcare, nu import dac imitarea este perfect,
dac se apropie la maxim de original. Este important ca
banii contrafcui sau titlurile de valoare contrafcute
s aib capacitatea de a oferi o anumit credibilitate,
adic s poat f apreciate, la primul contact, n calitate
de bani autentici sau titluri de valoare autentice. n
legtur cu aceasta, B.T. Razghildiev i A.N. Krasi-
kov menioneaz c banii fali sau titlurile de valoare
false trebuie s prezinte o astfel de asemnare cu banii
autentici sau titlurile de valoare autentice, nct s se
poat afa n circulaie un timp anumit.
36
ntr-o mani-
er mai explicit se exprim N.S. Ponomariova: prin
asemnare considerabil ea nelege prezena n banii
fali sau n titlurile de valoare false a caracteristicilor
principale, similare cu cele ale banilor autentici sau ale
titlurilor de valoare autentice, caracteristici stabilite la
examinarea vizual sau la investigarea criminalistic
special, care face posibil perceperea de ctre per-
soan a banilor fali sau a titlurilor de valoare false
n calitate de bani autentici sau, respectiv, titluri de
valoare autentice.
37
Cu aceast ocazie, amintim c principalele caracte-
ristici ale banilor sau titlurilor de valoare (dimensiuni,
culoare, dispunerea elementelor de siguran etc.)
sunt stabilite de prevederile actelor normative privind
punerea n circulaie a numitelor entiti.
Contrafacerea nu poate constitui componena de
infraciune de la art.236 C.pen. RM, atunci cnd imi-
tarea este grosolan (deci, nu se atest o asemnare
considerabil cu banii autentici sau titlurile de valoare
autentice) i, ca atare, produsul infraciunii find total
necorespunztor, nu va avea aptitudinea de a circula. n
cazul n care necorespunderea vdit a banilor fali sau
a titlurilor de valoare false cu banii autentici sau titlurile
de valoare autentice exclud participarea lor la circulaie
(deci, nu se poate aduce atingere economiei naionale),
precum i alte circumstane ale celor svrite denot
clar intenia fptuitorului de nelare grosolan a unei
persoane sau a unui cerc restrns de persoane, proftnd
de anumite mprejurri (lipsa de iluminare, vederea
slab a persoanei nelate, credulitatea acesteia, starea
de ebrietate a victimei, vrsta ei fraged, boala psihic a
victimei, aglomeraia considerabil n timpul i la locul
de svrire a infraciunii etc.), atunci cele comise pot
f califcate ca pregtire de escrocherie (sau ca pregtire
de cauzarea de daune materiale prin nelciune sau
abuz de ncredere).
Anume o asemenea interpretare rezult din preve-
derile pct.4 al Hotrrii Plenului nr.23/2001.
Condiia de asemnare considerabil i pstreaz
valabilitatea i n ipoteza modalitii faptice de alterare.
De fapt, alterarea const n modifcarea coninutului
sau aspectului banilor autentici sau titlurilor de valoare
autentice, crendu-se, de regul, aparena unei valori
mai ridicate care i-ar asigura fptuitorului avantaje
materiale superioare celor care s-ar f putut obine cu
banii sau titlurile de valoare iniiale.
51
Spunem de regul, pentru c nu se exclude posi-
bilitatea ca, n urma alterrii, s se creeze aparena unei
valori mai sczute a produsului infraciunii. n planul
dreptului comparat, este interesant de a consemna c
n art.317 al Codului penal al Turciei se prevede rs-
punderea pentru fabricarea banilor fali, astfel nct
s rezulte o valoare nominal mai sczut a acestora.
O astfel de fapt se sancioneaz nu la fel de aspru
ca infraciunea prevzut la pct.2) art.316 al Codului
penal al Turciei, ce presupune fabricarea banilor fali
de o manier care s asigure o valoare nominal mai
ridicat pentru produsul infraciunii.
38
Inspirai de acest exemplu, propunem s fe luat n
consideraie, la individualizarea pedepsei pentru infrac-
iunea prevzut la art.236 C.pen. RM, circumstana
crerii de ctre fptuitor a unei valori nominale mai
ridicate / mai sczute pentru produsul infraciunii.
n contextul modalitii faptice de alterare, consem-
nm c moneda poate f alterat prin modifcarea greu-
tii sau a compoziiei aliajului din care e confecionat.
Semnele bneti de hrtie i valorile mobiliare (titlurile
de valoare) vor f alterate atunci cnd este modifcat
culoarea, semnele sau cifrele originale.
n alt ordine de idei, cea de-a doua modalitate
normativ a faptei prejudiciabile analizate punerea
n circulaie reprezint operaiunea prin care produsul
fabricrii este introdus n angrenajul circulaiei fnan-
ciare. Dup cum reiese din pct.6 al Hotrrii Plenului
nr.23/2001, punerea n circulaie poate f realizat prin:
efectuarea de pli, schimburi (inclusiv schimburi va-
lutare), depuneri bneti la o instituie fnanciar, darea
cu mprumut, donaie, expediere potal, napoierea
restului sub form de bani fali, depunerea drept gaj a
unor valori mobiliare (titluri de valoare) false etc. Tot-
odat, considerm c nu reprezint punere n circulaie
abandonarea, aruncarea, nimicirea i alte asemenea
aciuni svrite n privina banilor fali sau titlurilor
de valoare false, care nu presupun o nstrinare ctre
o persoan concret a respectivelor falsuri.
Printre formele de punere n circulaie se remarc
vnzarea banilor fali sau a titlurilor de valoare false.
n acest sens, H.A. Asatrean menioneaz despre vn-
zarea banilor fali sau a titlurilor de valoare false de
ctre grupuri criminale organizate ctre distribuitorii
cu amnuntul sau ctre alte grupuri criminale organi-
zate, care procur falsurile n vederea introducerii lor
n circuitul bnesc. n asemenea cazuri, falsurile sunt
vndute de ctre intermediarii sau curierii fcnd parte
din grupul criminal organizat.
39
De exemplu, ntr-o
spe, n noaptea de 15 spre 16 martie 2007, n preajma
postului vamal Leueni au fost reinui n fagrant delict
trei ceteni romni, care au introdus n Republica Mol-
dova i urmau s pun n circulaie o sum impuntoare
de valut fals. n cadrul aciunilor de urmrire penal,
procurorii au stabilit c M.G. a organizat un grup cri-
minal din care mai fceau parte I.F. i S.D. Toi trei au
fost nvinuii c au obinut n posesie bancnote false
cu valoarea nominal de 200 euro, n valoare total de
100000 de euro, pe care intenionau s-i vnd pentru
50000 de euro autentici.
40
Bineneles, din cele consemnate nu reiese c vn-
zarea banilor fali sau a titlurilor de valoare false, ca
modalitate faptic a infraciunii prevzute la art.236
C.pen. RM, poate f svrit exclusiv de grupuri cri-
minale organizate.
n contextul examinrii modalitii normative de
punere n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de va-
loare false, merit atenie una din explicaiile coninute
la pct.13 al Hotrrii normative a Plenului Judectoriei
Supreme a Republicii Kazahstan Cu privire la unele
probleme ale califcrii infraciunilor n sfera activitii
economice, nr.2 din 18.06.2004.
41
Conform acesteia,
trebuie califcat ca escrocherie folosirea, n calitate
de mijloc de nelciune, la luarea ilegal a bunurilor
strine, a unor suvenire, medalioane, ilustrate etc. chiar
dac acestea nu sunt interzice pentru circulaie.
ntr-adevr, i n acest caz (ca i n cazul fabricrii
banilor fali sau a titlurilor de valoare false) banii sau
titlurile de valoare, care se pun n circulaie, trebuie
s aib capacitatea de a oferi o anumit credibilitate.
Adic, s poat f apreciate, la primul contact, n cali-
tate de bani sau titluri de valoare autentice. Numai cu
aceast condiie se poate aplica art.236 C.pen. RM.
Utilizarea unor substituente, pretinse a f bani sau
titluri de valoare, nu corespunde n nici un caz acestei
condiii. Deci, va atrage aplicarea, dup caz, a art.190
sau 196 C.pen. RM.
n alt privin, menionm c, n frecvente cazuri,
punerea n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de
valoare false se realizeaz prin mai multe acte, dar n
baza unei i aceleiai intenii infracionale. n aceast
ipotez, punerea n circulaie capt caracterul unei
infraciuni prelungite, care trebuie deosebit de con-
cursul de infraciuni. n legtur cu aceasta, este cazul
s menionm c, actualmente, conceptul de concurs de
infraciuni include conceptul de repetare a infraciunii
(care a fost prevzut de art.31 C.pen. RM, abrogat).
Iat de ce, n planul delimitrii infraciunii prelungite
de concursul de infraciuni, se prezint ca relevant
urmtoarea spe: S.R. a fost condamnat pentru c, la
10.12.1998, a schimbat 108 dolari SUA autentici pe 300
dolari SUA, tiind cu certitudine c ultimii sunt fali.
n aceeai zi, afndu-se n comuna Oneti, l-a nelat
pe D.A., de la care a cumprat o porcin njunghiat,
pentru care a achitat 300 lei i 100 dolari SUA fali.
La 11.12.1998, S.R. i-a nelat pe M.T. i C.G., de la
52
care a cumprat cte o porcin, rspltindu-se cu cte
o bancnot de 100 dolari SUA fali. Colegiul penal al
Curii de Apel a Republicii Moldova a considerat c
instana de fond a ncadrat greit aciunile lui S.R. n
baza alin.(2) art.84 C.pen. RM din 1961, ca punere
n circulaie a banilor fali n mod repetat. Instana
superioar a explicat c indicele repetat nu-i poate f
incriminat lui S.R., deoarece intenia lui a fost ndrep-
tat spre a pune n circulaie 300 dolari SUA fali.
42
Nu
putem dect s ne raliem acestui punct de vedere, lund
n consideraie c, potrivit alin.(1) art.30 C.pen. RM,
se consider infraciune prelungit fapta svrit cu
intenie unic, caracterizat prin dou sau mai multe
aciuni infracionale identice, comise cu un singur
scop, alctuind n ansamblu o infraciune.
Sub un alt aspect, este necesar a meniona c n
legile penale ale altor state, n afar de fabricare i pu-
nere n circulaie, manipularea infracional a banilor
fali sau a titlurilor de valoare false cunoate i alte
modaliti normative:
pstrarea (n scopul punerii n circulaie) (conform
alin.(2) art.282 al Codului penal romn din 1968
43
;
art.202 al Codului penal al Armeniei
44
; art.221 al Co-
dului penal al Republicii Belarus
45
; art.199 al Codului
penal al Ucrainei
46
etc.);
procurarea (n scopul punerii n circulaie) (con-
form art.199 al Codului penal al Ucrainei; 166 al
Codului penal al Danemarcei
47
; 174 al Codului penal
al Norvegiei
48
etc.);
transportarea, expedierea, introducerea pe terito-
riul statului (n scopul punerii n circulaie) (conform
art.199 al Codului penal al Ucrainei) etc.
Cum ar trebui califcate asemenea aciuni n baza
legii penale a Republicii Moldova? Rspunsul la
aceast ntrebare ni-l sugereaz explicaia din pct.5 al
Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei
Ruse Cu privire la practica judiciar n cauzele legate
de fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false nr.2 din 28.04.1994:
Procurarea banilor sau titlurilor de valoare, care cu
bun-tiin sunt false, n scopul punerii acestora n
circulaie, trebuie califcat conform art.30 i 186
C.pen. FR.
49
Totui, instana suprem rus nu este
sufcient de explicit n privina etapei activitii in-
fracionale n cazul infraciunii prevzute la art.186
Fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali sau a
titlurilor de valoare false din Codul penal al Federaiei
Ruse: pregtirea de infraciune (alin.1 art.30 C.pen. FR);
tentativa de infraciune (alin.3 art.30 C.pen. FR).
n opinia noastr, n raport cu infraciunea prevzut
la art.236 C.pen. RM (n modalitatea de punere n cir-
culaie), trebuie privite ca forme ale pregtirii pstrarea,
procurarea, transportarea sau expedierea banilor fali
sau a titlurilor de valoare false (n scopul punerii n
circulaie). Deoarece nici una din aceste aciuni nu pre-
supun nceperea executrii punerii n circulaie, optm
pentru soluia pregtirii de infraciune (nu pentru cea a
tentativei de infraciune). Aceast ipotez a noastr i
gsete confrmare n una din explicaiile din pct.7 al
Hotrrii Plenului nr.23/2001: Pstrarea banilor fali
n scopul punerii lor n circulaie urmeaz a f ncadrat
ca pregtire de punere n circulaie.
Respectnd aceast recomandare, Colegiul penal
al Curii de Apel Bender, n decizia sa din 9.12.2008,
a reinut c I.B. a svrit, printre altele, infraciunea
prevzut la art.26 i lit.c) alin.(2) art.236 C.pen. RM.
n fapt, I.B., urmrind scopul punerii n circulaie a
banilor fali n proporii mari, a pstrat n automobilul
su i n casa sa, care se afau n satul Inov, raionul
Ialoveni, valut strin fals, utilizat pentru efectuarea
plilor, n proporii mari.
50
n ce privete trecerea peste frontiera vamal a ba-
nilor fali sau a titlurilor de valoare false, considerm
c nu este aplicabil nici art.248 C.pen. RM, nici art.193
din Codul cu privire la contraveniile administrative.
O asemenea fapt nu atrage rspundere, pentru c banii
fali sau titlurile de valoare false nu se specifc printre
obiectele materiale cu caliti speciale, nominalizate la
alin.(2)-(4) art.248 C.pen. RM. De asemenea, noiunea
mrfuri, obiecte i alte valori, utilizat n alin.(1)
art.248 C.pen. RM i la art.193 al Codului cu privire la
contraveniile administrative, nu se refer la banii fali
sau titlurile de valoare false. Din aceste considerente,
recomandm legiuitorului completarea alin.(2) art.248
C.pen. RM, astfel nct i banii fali, precum i titlurile
de valoare false, s poat f catalogate ca obiect material
al contrabandei.
Este posibil ca alt persoan dect cea care va pune
n circulaie banii fali sau titlurile de valoare false s
realizeze deinerea, procurarea, transportarea sau expe-
dierea banilor fali sau a titlurilor de valoare false. Pre-
zint relevan poziia lui K.A. Kocetov, care afrm c
curierul este persoana exercitnd funciile de pstrare
i transportare a banilor fali sau a titlurilor de valoare
false ctre distribuitorul cu amnuntul al acestora.
51

La rndul su, H.A. Asatrean relev: Curierul este
acea persoan care, datorit ocupaiei sale, ntreprinde
adesea deplasri prin ar, exercit funciile de pstrare
i transportare a banilor fali sau a titlurilor de valoare
false ctre distribuitorul cu amnuntul al acestora (n-
soitoarele de bord, lucrtorii feroviari, oferii de curs
lung etc.).
52
Traducnd n termenii dreptului penal,
putem afrma c cei care pstrez, procur, transport
sau expediaz banii fali sau titlurile de valoare false
(alii dect cei care i vor pune n circulaie, precum
i alii dect cei care i-au fabricat), ndep linesc rolul
53
de complici la punerea n circulaie a banilor fali sau
a titlurilor de valoare false. Deci, urmeaz a f trai la
rspundere n conformitate cu alin.(5) art.42 i art.236
C.pen. RM.
Finaliznd analiza laturii obiective a infraciunii
specifcate la art.236 C.pen. RM, consemnm c in-
fraciunea n cauz este o infraciune formal.
Aa cum se desprinde din pct.5 al Hotrrii Plenului
nr.23/2001, n modalitatea de fabricare, infraciunea
analizat se consider consumat din momentul con-
fecionrii chiar i a unui singur exemplar al banilor
fali sau titlurilor de valoare false, indiferent dac
fptuitorul a reuit sau nu s le pun n circulaie. Pro-
curarea materialelor pentru fabricarea banilor fali sau
titlurilor de valoare false trebuie califcat ca pregtire
la infraciunea de la art.236 C.pen. RM, cu condiia c,
din punctul de vedere al calitii acestor materiale, s
fe posibil fabricarea cu ajutorul lor a unor specimene
false, avnd o asemnare considerabil cu banii fali
sau titlurile de valoare false. Ca tentativ de fabricare
a banilor fali sau a titlurilor de valoare false trebuie
califcat aciunea ndreptat nemijlocit spre realizarea
unei astfel de fabricri, dac, din cauze independente
de voina fptuitorului, acesta nu reuete s obin
o asemnare considerabil cu banii autentici sau cu
titlurile de valoare autentice.
n acord cu pct.7 al Hotrrii Plenului nr.23/2001,
n modalitatea de punere n circulaie, infraciunea
prevzut la art.236 C.pen. RM se consider consumat
din momentul transmiterii chiar i a unui exemplar
de bani fali sau titluri de valoare false. Precizm c,
n dependen de valoarea nominal de pe produsul
fabricat i de numrul de falsuri, este posibil s ope-
reze prevederea de la alin.(2) art.14 C.pen. RM: Nu
constituie infraciune aciunea sau inaciunea care, dei
formal, conine semnele unei fapte prevzute de pre-
zentul Cod, dar, find lipsit de importan, nu prezint
gradul prejudiciabil al unei infraciuni.
Ca tentativ de punere n circulaie trebuie cali-
fcat aciunea ndreptat nemijlocit spre punerea n
circulaie, dac, din cauze independente de voina
fptuitorului, acesta nu reuete s pun n circulaie
banii fali sau titlurile de valoare false.
De exemplu, la 23.03.2007, B.N., director al flialei
bncii comerciale Moldinconbank S.A. din or.Rezina,
a eliberat oferului-ncasator al bncii suma de 3600
euro cu semne de falsifcare, dndu-i indicaie verbal
s pun n circulaie aceste falsuri n or.oldneti.
Banii fali au fost descoperii de controlorul-casier al
flialei bncii comerciale Banca de Economii S.A.
din or.oldneti, n timp ce oferul-ncasator ncerca
s-i pun n circulaie.
53
Dup cum rezult din aceast
spe, banii fali nu au ajuns n stpnirea victimei.
Deci, de vreme ce nu s-a reuit, din cauze independente
de voina fptuitorului, punerea n circulaie a acestora,
cele svrite urmeaz a f califcate n baza art.27 i
236 C.pen. RM.
Iat de ce sprijinim motivaiile din practica judicia-
r, din care se desprinde c nu poate f acceptat soluia
iniial de califcare aparinnd instanei de fond, c cele
svrite reprezint tentativa la infraciunea prevzut
la art.236 C.pen. RM: Punerea n circulaie a banilor
fali se consider infraciune consumat din momentul
punerii acestora n circulaie. Faptul c inculpatul i-a
transmis chelnerului 50 dolari SUA, tiind c bancnota
este fals, constituie o aciune de punere n circulaie
a banilor fali
54
; Att V.G., ct i V.L. tiau c banii
transmii sunt fali, i dreptul de posesie asupra acestora
aparinea deja unei alte persoane. De aceea, n situaia
dat, aciunile lui V.G. i V.L. constituie o infraciune
consumat. Din aceste considerente, hotrrea primei
instane urmeaz s fe casat.
55
Are dreptate B.V. Voljenkin cnd afrm: Desco-
perirea falsului n situaia cnd se ncearc a f pui n
circulaie bani fali sau titluri de valoare false constituie
tentativa de punere n circulaie. ns, dac, n afar de
aceasta, fptuitorul a fabricat banii fali sau titlurile
de valoare false n scopul punerii lor n circulaie,
rspunderea se aplic pentru infraciunea consumat
de fabricare n scopul punerii n circulaie.
56
S nu
uitm c n dispoziia art.236 C.pen. RM sunt descri-
se dou modaliti ale aceleiai infraciuni, nu dou
infraciuni distincte. De aceea, avnd la baz aceeai
intenie infracional, fabricarea i punerea n circulaie
nu pot forma concursul de infraciuni. n consecin,
dac aceeai persoan fabric banii fali sau titlurile
de valoare false, iar apoi n contextul aceleiai in-
tenii infracionale le pune n circulaie, consumarea
infraciunii se atest n momentul fabricrii. Punerea
n circulaie semnifc epuizarea infraciunii, depind
cadrul sufcient al laturii obiective.
n alt ordine de idei, n pct.8 al Hotrrii Plenului
nr.23/2001 se menioneaz: ... dobndirea ilegal a
averii strine n rezultatul ... punerii n circulaie a
banilor fali se nglobeaz n aceast norm (se are n
vedere art.84 C.pen. RM din 1961, care corespunde
cu art.236 C.pen. RM n.a.) i nu mai necesit o
califcare suplimentar ca sustragere. n ali termeni,
se sugereaz c trecerea n posesia fptuitorului a
bunurilor strine, n rezultatul punerii n circulaie a
banilor fali sau a titlurilor de valoare false, se cuprinde
de componena de infraciune de la art.236 C.pen. RM
i nu necesit o califcare suplimentar ca escrocherie.
n mod similar, consumul serviciilor strine, n rezul-
tatul punerii n circulaie a banilor fali sau a titlurilor
de valoare false, nu necesit califcare suplimentar
54
potrivit art.196 C.pen. RM (dac valoarea serviciilor
se exprim n proporii mari).
n practica judiciar, n vederea motivrii solu-
iilor pronunate, se invoc explicaia coninut la
pct.8 al Hotrrii Plenului nr.23/2001: Instana de
fond a constatat c ambii inculpai erau contieni c,
prin cumprare, introduc n circulaie bani fali. Din
punct de vedere juridic, aceste circumstane au fost
apreciate greit de ctre prima instan, precum i de
ctre instana de apel, ca sustragere prin escrocherie...
Punerea n circulaie a banilor fali, n cazul dat a
valutei strine false... este un element al infraciunii
prevzute la art.84 C.pen. RM din 1961;
57
Faptul
c inculpaii, punnd n circulaie bani fali, nelau
personalul unitilor de comer, deci efectuau aciuni
de escrocherie, nu pot f califcate n baza art.122
C.pen. RM din 1961, ca escrocherie. Aceasta deoa-
rece aciunile de nelciune ori abuz de ncredere
sunt aciuni cuprinse n latura obiectiv a infraciunii
prevzute la art.84 C.pen. RM din 1961. Dobndirea
ilegal a averii strine n urma fabricrii ori punerii
n circulaie a banilor fali se nglobeaz n aceast
norm, i aceast dobndire nu necesit o califcare
suplimentar ca sustragere.
58
Este consemnabil c explicaia din pct.8 al Hotrrii
Plenului nr.23/2001 i gsete corespondent n pct.7 al
Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei
Ruse Cu privire la practica judiciar n cauzele legate
de fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false, nr.2 din 28.04.1994.
n acelai timp, se deosebete de explicaia din pct.13
al Hotrrii normative a Plenului Judectoriei Supreme
a Republicii Kazahstan Cu privire la unele probleme
ale califcrii infraciunilor n sfera activitii economi-
ce, nr.2 din 18.06.2004: Dac punerea n circulaie a
banilor fali sau a titlurilor de valoare false e svrit
n scopul folosirii lor ca mijloace de nelciune la lu-
area ilegal a bunurilor strine, cele svrite urmeaz
a f califcate potrivit art.177 i 206 din Codul penal
al Republicii Kazahstan (adic, drept escrocherie i
fabricare sau punere n circulaie a banilor fali sau a
titlurilor de valoare false n.a.).
O opinie similar cu cea exprimat n ultima din
hotrrile explicative sus-menionate este susinut n
literatura de specialitate.
59
Nu putem susine aceast opinie. Calitatea banilor
i titlurilor de valoare de a f mijloace de plat este o
calitate juridic, pe care le-o atribuie statul sau un alt
emitent. Deloc ntmpltor, de exemplu, la art.4 al Legii
cu privire la bani, se stabilete: Toate persoanele fzice
i juridice sunt obligate s primeasc fr nici o restric-
ie semnele bneti legale ale Republicii Moldova. Cei
care pun n circulaie bani fali sau titluri de valoare
false cunosc despre aceast obligaie, pretinznd c
sunt autentice falsurile pe care le pun n circulaie. Cei
crora li se transmit banii fali sau titlurile de valoare
false consider c i execut respectiva obligaie. n
reprezentarea lor (care nu corespunde realitii), ceea
ce li se transmite exprim adevrul, calitate atribuit
de emitenii competeni.
Tocmai de aceea, punerea n circulaie a banilor
fali sau a titlurilor de valoare false se exprim mai
cu seam n achitarea contravalorii unui bun sau ser-
viciu. Astfel, este imitat funcia banilor autentici sau
a titlurilor de valoare autentice. Firete, n asemenea
cazuri ntotdeauna se cauzeaz daune materiale. ns,
aceste daune materiale se datoreaz exclusiv folosirii
nsuirilor funcionale ale banilor autentici sau titlurilor
de valoare autentice, pe care le imit fptuitorul. n
aceste condiii, este parte a unui ntreg obinerea de c-
tre fptuitor a contraprestaiei sub form de bunuri sau
servicii, ca urmare a punerii n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false. Aceast contraprestaie
nu este dect o complinire a prestaiei pe care o ofer
fptuitorul. Dac nu exist cumprare, nu exist nici
vnzare. Vnzarea-cumprarea este un proces unitar,
nu dou procese de sine stttoare.
n ipoteza examinat, exist concurena dintre
o parte i un ntreg: partea este art.190 sau 196
C.pen. RM; ntregul este art.236 C.pen. RM. n conclu-
zie, trecerea n posesia fptuitorului a bunurilor strine,
n rezultatul punerii n circulaie a banilor fali sau a
titlurilor de valoare false, se va califca numai conform
art.236 C.pen. RM. Nu va f necesar califcarea supli-
mentar ca escrocherie. Consumul serviciilor strine,
n rezultatul punerii n circulaie a banilor fali sau
a titlurilor de valoare false nu va necesita califcare
suplimentar potrivit art.196 C.pen. RM.
Latura subiectiv a infraciunii prevzute la art.236
C.pen. RM se caracterizeaz prin intenie. Dup cum
rezult din pct.2 al Hotrrii Plenului nr.23/2001, lipsa
inteniei exclude rspunderea penal pentru infraciu-
nea de fabricare sau punere n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false. n acest sens, prezint
interes urmtoarea spe: conform deciziei Colegiului
penal al Curii de Apel a Republicii Moldova, I.L. i
V.T. au fost recunoscui vinovai pentru punerea n
circulaie a unei bancnote de 50 dolari SUA fali la
14.01.1998 n magazinul M.urcanu, ce se af pe
teritoriul vamei Leueni. n recurs s-a menionat c I.L.
i V.T. nu au tiut c bancnota era fals i c nu au fost
constatate probe despre punere intenionat n circulaie
a bancnotei false. Colegiul penal al Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova, examinnd recursul,
a ajuns la concluzia c referina instanei de apel la
declaraiile martorilor i la concluzia expertului sunt
55
neconvingtoare. Ele nu confrm intenia condamna-
ilor de a pune n circulaie bancnota fals.
60
La concret, infraciunea de fabricare sau punere n
circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false
este svrit cu intenie direct. Aceasta nseamn
c fptuitorul i d seama de fabricare sau punere n
circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false,
i dorete svrirea acestei aciuni prejudiciabile.
La modalitatea normativ de fabricare este obligato-
rie stabilirea scopului special scopul punerii n circu-
laie. Prezena oricrui alt scop exclude rspunderea n
conformitate cu art.236 C.pen. RM. Astfel, ntr-o spe
din practica judiciar rus s-a considerat c Borisov a
fabricat cambia fals nu pentru a o pune n circulaie,
dar pentru o pune n materialele cauzei penale, n locul
cambiei pe care a extras-o din aceste materiale. Ca
urmare, Borisov a fost condamnat conform art.327
C.pen. FR (corespunde cu art.361 C.pen. RM). Dei
iniial s-a considerat c a svrit infraciunea prevzut
la art.186 din Codul penal al Federaiei Ruse (corespunde
cu art.236 C.pen. RM).
61

Considerm necesar s facem o precizare n legtur
cu aceast spe. n cazul relatat, o cambie fals a fost
substituit printr-o alt cambie, i ea fals. De aceea, n
conjunctura legislaiei penale autohtone, este plauzibil
aplicarea art.361 C.pen. RM. Aceasta pentru c docu-
mentul substituent fals, pe care l-a fabricat i l-a folosit
Borisov, este un document ofcial fals, care acord
drepturi sau elibereaz de obligaii.
62
Nu aceeai soluie
de califcare s-ar reine, dac o cambie autentic ar f
fost substituit printr-o cambie fals. n acest caz, ar f
existat toate condiiile pentru a atesta prezena scopului
de punere n circulaie. Or, aa cum rezult din art.157-
159 ale Codului de procedur penal al Republicii
Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la
14.03.2003
63
, banii sau titlurile de valoare, reprezentnd
mijloace materiale de prob (i care se consider eronat
a f autentice), se vor transmite spre pstrare instituiilor
BNM. Deci, exist posibilitatea ca, n cele din urm,
falsurile respective s nimereasc n circuitul ofcial.
Iat de ce, ntr-o asemenea ipotez, califcarea va trebui
efectuat n baza art.236 C.pen. RM.
Ct privete motivul infraciunii prevzute la
art.236 C.pen. RM, n cele mai frecvente cazuri, aces-
ta l constituie interesul material. n acest plan, E.F.
Cercain distinge dou ipoteze: 1) interesul material,
presupunnd procurarea buturilor alcoolice, a unor
bunuri nu prea scumpe etc. de ctre adolesceni sau
persoane degradate; 2) interesul material, presupunnd
asigurarea unei surse de venituri.
64
Cu toate acestea, nu excludem c i altele pot f
motivele infraciunii prevzute la art.236 C.pen. RM:
nzuina de a submina economia unei ri; nzuina
de a testa vigilena celor care verifc autenticitatea
banilor sau titlurilor de valoare; teribilismul etc. Pn
la urm, motivul infraciunii, indiferent care este, nu
infueneaz asupra califcrii infraciunii de fabricare
sau punere n circulaie a banilor fali sau a titlurilor
de valoare false. El poate f ns luat n consideraie la
individualizarea pedepsei.
Subiectul infraciunii prevzute la art.236 C.pen. RM
este, n primul rnd, persoana fzic responsabil care,
la momentul svririi infraciunii, a atins vrsta de 16
ani. Folosirea situaiei de serviciu la svrirea fabric-
rii sau punerii n circulaie a banilor fali sau titlurilor
de valoare false necesit califcare suplimentar n baza
art.327 sau 335 C.pen. RM.
n al doilea rnd, subiectul infraciunii prevzute
la art.236 C.pen. RM este persoana juridic (cu ex-
cepia autoritii publice). De notat c pentru fapte
infracionale similare persoanele juridice sunt trase
la rspundere conform legilor penale ale Olandei
65
,
Japoniei
66
, Chinei
67
etc.
Este necesar a meniona c persoana are calita-
tea de subiect al infraciunii, specifcate la art.236
C.pen. RM, n oricare din urmtoarele ipoteze:
1) persoana doar a fabricat banii fali sau titlurile
de valoare false;
2) persoana nu a fabricat banii fali sau titlurile de
valoare false, dar, n virtutea circumstanelor inten-
ionat, din impruden sau fr vinovie a devenit
posesorul unor asemenea bani sau titluri de valoare, i,
contientiznd falsitatea lor, le-a pus n circulaie;
3) persoana a fabricat i a pus n circulaie banii
fali sau titlurile de valoare false.
Practic, aceleai ipoteze sunt nominalizate n pct.6
al Hotrrii Plenului nr.23/2001. De aceea, pune n
gard soluia de califcare ce rezult din urmtoarea
spe: Fiind interogat la ancheta preliminar... M.C.
a declarat c bancnota fals de 50 de lei a primit-o la
pia pentru obiectele vndute. Peste un timp, a vrut s
achite cu ea la magazin produsele alimentare procurate.
ns, vnztorul nu a primit bancnota, pe motiv c este
fals. Apoi, cu aceast bancnot a procurat de la I.V.
vin, neatenionndu-l c e fals... n cauz s-a stabilit cu
certitudine c bancnota fals de 50 de lei a fost pus n
circulaie de o alt persoan, fr participarea i acordul
lui M.C. Ultimul, ns, tiind c bancnota este fals, a
efectuat cumprturi de la I.V. Colegiul penal al Curii
de Apel (a Republicii Moldova n.a.) a considerat
c aciunile lui M.C. urmeaz a f corect ncadrate n
baza alin.1 art.122 C.pen. RM din 1961, ca nsuire a
avutului proprietarului prin nelciune.
68
Bineneles, nu putem f de acord cu o asemenea
soluie. Nu poate f califcat ca escrocherie aa-numit
punere n circulaie subsecvent, atestat n cea de-a
56
doua ipotez pe care am consemnat-o mai sus. Or,
legiuitorul nu face nici o excepie n privina oportu-
nitii rspunderii persoanelor care nu au fabricat banii
fali sau titlurile de valoare false, dar care le-au pus n
circulaie, dei au contientizat falsitatea lor. Numai la
individualizarea pedepsei, stabilite pentru infraciunea
prevzut la art.236 C.pen. RM, pot conta astfel de
mprejurri, cum sunt:
1) fptuitorul a) doar a fabricat, b) doar a pus n
circulaie, c) a fabricat i a pus n circulaie banii fali
sau titlurile de valoare false;
2) fptuitorul care nu a fabricat banii fali sau
titlurile de valoare false, a devenit posesorul acestora
a) intenionat, b) din impruden, c) fr vinovie
dup care i-a pus n circulaie.
Oricum, n oricare din aceste situaii aplicabil va f
art.236 C.pen. RM, nu art.190 sau 196 C.pen. RM.
n conformitate cu alin.(2) art.236 C.pen. RM,
rspunderea penal se agraveaz n cazul n care fa-
bricarea sau punerea n circulaie a banilor fali sau a
titlurilor de valoare false e svrit:
de un grup criminal organizat sau de o organizaie
criminal (lit.b));
n proporii deosebit de mari (lit.c)).
Pentru studiul de fa prezint un interes mai mare
analiza celei de-a doua circumstane agravante specif-
cate mai sus. Astfel, ct privete formula n proporii
deosebit de mari (utilizat la lit.c) alin.(2) art.236
C.pen. RM), aceasta desemneaz nu urmrile prejudi-
ciabile ale infraciunii, ci obiectul material (produsul)
infraciunii. Se are n vedere c valoarea banilor fali
sau a titlurilor de valoare false, la momentul svririi
infraciunii, depete 5000 uniti convenionale.
Astfel, de exemplu, ntr-o spe s-a stabilit c I.B. a
pstrat n diferite locuri, n scopul punerii n circulaie,
valut fals, care, conform cursului valutar al BNM, la
momentul svririi faptei constituia 4 183 258 lei.
69

Se va aplica alin.(1) art.236 C.pen. RM n cazul n
care nu este depit aceast limit, inclusiv n cazul
n care parametrii valorici ai obiectului material (pro-
dusului) infraciunii se exprim n proporii mari.
Suntem de acord cu V.A. Sergheev care menioneaz
c, n ipoteza obiectului material (produsului) infraciunii
de fabricare sau punere n circulaie a banilor fali sau
a titlurilor de valoare false, parametrii valorici trebuie
calculai reieind nu din valoarea real a banilor fali sau
a titlurilor de valoare false (valoare care este egal cu
zero), dar din valoarea nominal a acestora.
70
De menio-
nat c, n acord cu art.387 al Codului penal al Spaniei, n
cazul infraciunii de fabricare sau punere n circulaie a
banilor fali sau a titlurilor de valoare false, la calcularea
valorii banilor fali sau a titlurilor de valoare false se are
n vedere valoarea nominal a acestora.
71
Sunt ntemeiate aceste poziii. Or, potrivit art.5 al
Legii cu privire la bani, leul se pune n circulaie find
asigurat deplin de activele BNM, de masa de mrfuri
i de serviciile prestate pe teritoriul Republicii Mol-
dova, de activele agenilor economici din ar afate
peste hotare. Tocmai din aceste considerente, valoa-
rea nominal a banilor fali sau a titlurilor de valoare
false este echivalent cu valoarea nominal a banilor
autentici sau a titlurilor de valoare autentice, pe care
le-au imitat. Oricare alt interpretare ar f arbitrar i,
de aceea, ar contraveni legii.
Note:
1
A se vedea: .. .
. : , 2005, .45.
2

20 1929 . //
, ,
. . VII. , 1933,
.15-17.
3
Informaie operativ privind starea infracional pe teritoriul
Republicii Moldova n perioada a 12 luni a anului 2007 // www.
mai.gov.md/tabele-statist-pre/tabel_2007/; Informaie operativ
privind starea infracional pe teri to riul Republicii Moldova n
perioada a 10 luni a anului 2008 // www.mai.gov.md/tabele-sta-
tist-pre/tabel_noiembrie 2008/
4
Culegere de hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie
(mai 1974-iulie 2002). Chiinu, 2002, p.297-299.
5
6
.. . Op. cit., p.112.
7
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 1993, nr.3.
8
9
10
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 1998, nr.5.
11
12
13
14
15
Ibidem.
16
17
Ibidem.
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 1999, nr.22-23;
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126BIS.
30
A se vedea: .. .
:
57

. , 2003, .6.
31
A se vedea: .. .
, ,
:
:
.
--, 2004, .8.
32
A se vedea: .. . -
:
-
. , 2008, .23-24.
33
A se vedea: .. . .
. : , 2006, .152.
34
A.Reetnicov. Natura juridic a produsului infraciunii //
Revista tiinifc a USM Studia Universitatis. Seria tiine
sociale, 2007,nr.6, p.185-191.
35
Ibidem.
36
A se vedea: .
/ . .. , .. .
, 2000, .289.
37
A se vedea: .. .
(
): -
. ,
2007, .8.
38
/ . .
.. -: ,
2003.
39
.. .
,
: -
. ,
2008, .14.
40
Procuratura General. Comunicat de pres // www.procura-
tura.md/md/com/1211/1/2421/
41

, 2 18 2004 .

// www.supcourt.kz
42
Decizia Colegiului penal al Curii de Apel a Republicii
Moldova nr.1a-202/99 din 7.12.1999 // Curtea de Apel. Culegere
de practic judiciar (aprilie 1999-mai 2000). Chiinu, 2000,
p.153-154.
43
Codul penal al Romniei // Buletinul Ofcial, 1968, nr.79-
79bis.
44
// www.parlia-
ment.am/legislation.php?sel=show&ID=1349&lang=rus
45
/ . ..
. -: ,
2001.
46
i // zakon.rada.gov.ua/cgi-
bin/laws/main.cgi?page=1&nreg=2341%2D14
47
/ . .. .
-: , 2001.
48
/ . ..
. : , 2003.
49

, 2 28 1994 .

( 17
2001 . 1 6 2007 . 7) // www.vsrf.ru/
print_page.php?id=925
50
Decizia Colegiului penal al Curii de Apel Bender din
9.12.2008. Dosarul nr.1a-112/2008 // http://cabender.justice.md
51
.. .
:

. , 2006, .17.
52
.. . Op. cit., p.16.
53
Procuratura General. Comunicat de pres // www.procura-
tura.md/md/newslst/1211/1/2327/
54
Decizia Colegiului penal al Curii de Apel a Republicii Mol-
dova nr.1a-57/98 din 18.06.1998 // Curtea de Apel. Culegere de
practic judiciar (august 1996-aprilie 1999). Chiinu: Garuda-
Art, 1999, p.137.
55
dova nr.1a-168/98 din 24.12.1998 // Curtea de Apel. Culegere de
practic judiciar (august 1996-aprilie 1999). Chiinu: Garuda-
Art, 1999, p.137-138.
56
.. . . -
: , 1999, .175.
57
Moldova nr.1ca-13/2002 din 12.02.2002 // Moldlex; Revista
erorilor judiciare depistate n cadrul judecrii cauzelor penale n
recurs ordinar de ctre Curtea Suprem de Justiie pe parcursul
anului 2002 // Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova, 2003, nr.4, p.12-14.
58
dova nr.1ca-142/2001 din 13.11.2001 // Moldlex
59
A se vedea, de exemplu: .. . Op. cit., p.175.
60
dova nr.1c/a-41/99 din 27.04.1999 // Moldlex
61
48-002-117 . //
, 2003,
nr.3, .16-17.
62
Mai multe despre caracteristicile noiunii document of-
cial a se vedea n: A.Reetnicov. Accepiunea juridicopenal a
noiunii document ofcial // Revista Naional de Drept, 2008,
nr.2, p.35-42.
63
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 2003, nr.104-
110.
64
.. . Op. cit., p.27.
65
/ . .. .
-: , 2001.
66
/ . .. .
-: , 2002.
67
/
. .. . -:
, 2001.
68
Moldova nr.1a-55/2000 din 9.03.2000 // Curtea de Apel. Culegere
de practic judiciar (aprilie 1999-mai 2000). Chiinu, 2000,
p.152-153.
69
Decizia Colegiului penal al Curii de Apel Bender din
9.12.2008. Dosarul nr.1a-112/2008 // http://cabender.justice.md
70
71
/ . .. ,
.. . : , 1998.
58
SUMMARY
The offence subject, prevented in the art.286 PC RM, is the responsible physical entity, of at least 14
years old at the time of perpetration of crime and ftting in the special quality of a person available to obey
to the prison retribution. Affected by the existence of the operating disposal, to carry into the operating
the prison conviction sentence, means that at that time the offender is able to obey to prison retribution.
A person may be deprived of his capability to obey to prison retribution only if: the assigned retribution
term has already exhaled; the offender is discharged of charges and the release motive is carried out into
effect (as usual) or, after the ascertainment, when the authenticity of the releasing papers is confrmed,
either the authenticity of the procedural document that constitute this motive is confrmed as well.
latura obiectiv a infraciunii.

1
Subiectul infraciunii
trebuie s corespund unor condiii generale (prevzute
n normele corespunztoare din Partea General a Codu-
lui penal) i, dup caz, unor condiii speciale (care pot f
stabilite n norma corespunztoare din Partea Special
a Codului penal).
Astfel, dac e s ne referim la condiiile generale
ce caracterizeaz subiectul infraciunii prevzute la
art.286 C.pen. RM, atunci, n acord cu dispoziia art.21
C.pen. RM, subiectul acestei infraciuni este persoana
fzic responsabil care, la momentul svririi faptei,
a atins vrsta de 14 ani. Privitor la condiiile speciale
ce caracterizeaz subiectul aciunilor care dezorgani-
zeaz activitatea penitenciarelor, putem meniona c
acest subiect poate f doar persoana care i execut
pedeapsa cu nchisoare.
n concluzie, subiectul infraciunii prevzute la
art.286 C.pen. RM este persoana fzic responsabil care,
la momentul svririi faptei, a atins vrsta de 14 ani i
care are calitatea special de persoan care i execut
pedeapsa cu nchisoare.
n doctrina penal au fost exprimate variate opinii
cu privire la tipologia trsturilor subiectului special al
infraciunii. De exemplu, G.N. Borzenkov deosebete
trei tipuri de trsturi ale subiectului special al infraci-
unii, caracteriznd:
1) rolul social, precum i statutul juridic al subiectului
infraciunii;
2) calitile fzice ale subiectului infraciunii;
3) interaciunea subiectului infraciunii cu victima
infraciunii.
2
La rndul su, R.Ormbaev consider c trsturile
subiectului special al infraciunii pot f grupate n felul
urmtor:
SUBIECTUL INFRACIUNII PREVZUTE LA art.286 C.pen. RM

Vladislav MANEA,
doctorand
Recenzent: Sergiu BRNZ,
n literatura de specialitate, prin subiectul infraciu-
nii se nelege persoana care svrete nemijlocit
1) trsturile ce caracterizeaz statutul juridic al
subiectului infraciunii;
2) trsturile de sorginte demografc, determinnd
calitile fzice ale subiectului infrac iunii;
3) trsturile indicnd asupra situaiei de serviciu,
caracterului activitii efectuate sau profesiei exercitate
de subiectul infraciunii;
4) trsturile ce caracterizeaz persoana care a reali-
zat n trecut activiti antisociale.
3
De asemenea, L.D. Ermakova grupeaz trsturile
subiectului special al infraciunii dup cum urmeaz:
n funcie de statutul juridic al subiectului infraciunii;
dup caracteristicile demografice; dup relaiile de
familie/rudenie cu victima infraciunii; n funcie de
situaia de serviciu; dup caracterul muncii prestate;
n funcie de atitudinea fa de serviciul militar; dup
caracterul obligaiunilor executate n raport cu statul;
n funcie de legtura cu svrirea n trecut a vreunei
infraciuni etc.
4
Analiznd aceste tipologii, putem remarca c toi cei
trei autori struie asupra necesitii evidenierii subiectu-
lui infraciunii, a crui calitate special o caracterizeaz
un anume statut juridic.
n acest sens, A.A. Kulakova afrm, just, c aciunile
care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor fac parte
din rndul infraciunilor penitenciare; aceasta deoarece
sunt svrite de ctre un condamnat n perioada de
executare a pedepsei.
5
O opinie similar exprim V.S.
Iigheev, care include n categoria infraciunilor peniten-
ciare aciunile care dezorganizeaz activitatea peniten-
ciarelor, adic n categoria acelor infraciuni care aduc
atingere relaiilor sociale n sfera executrii pedepselor
n condiii de izolare de societate, infraciuni svrite
de condamnai.
6
59
Indubitabil, condamnarea este cea care confer un
statut juridic special subiectului infraciunii prevzute
la art.286 C.pen. RM. Mai precis, aa cum rezult din
dispoziia acestui articol, condamnarea la pedeapsa
nchisorii, care este efectiv executat de ctre subiectul
infraciunii.
Nu putem f de acord cu V.S. Iigheev c subiectul
aciunilor care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor
trebuie s mai aib o calitate special: s respecte nor-
mele subculturii condamnailor.
7
O asemenea calitate nu
este indispensabil. Ea nu transpare din analiza art.286
C.pen. RM. Atunci cnd am analizat motivul ce determi-
n comiterea aciunilor care dezorganizeaz activitatea
penitenciarelor, am sesizat c aceast infraciune poate
f svrit la comand, n schimbul unei remuneraii
materiale. Pot f i alte ipoteze cnd infraciunea analizat
este svrit nu neaprat de ctre exponenii opoziiei
criminale, care sunt reprezentani ai subculturii con-
damnailor. Astfel c nu exist temeiuri a nu considera
c oricare persoan, care i execut pedeapsa cu nchi-
soare, are calitile cerute pentru a f considerat subiect
al infraciunii prevzute la art.286 C.pen. RM.
n dezvoltarea ideii exprimate mai sus, ne raliem po-
ziiei lui N.G. uruhnov care consider c n instituiile
penitenciare infraciunile sunt svrite de persoanele
care i execut pedeapsa, fcnd parte din urmtoarele
trei grupuri:
1) persoane active criminal, care dovedesc orientare
stabil spre svrirea infraciunilor;
2) persoane susceptibile de a lua parte la activitatea
criminal, care ns nu dovedesc o orientare stabil spre
svrirea infraciunilor;
3) persoane atrase ntmpltor n svrirea infrac-
iunilor.
8
Astfel, putem presupune c, n majoritatea cazu-
rilor, cei care fac parte din primul grup de persoane,
specifcat mai sus, svresc infraciunea prevzut la
art.286 C.pen. RM (evideniindu-se mai ales n cazurile
de organizare de grupuri criminale n scopul terorizrii
condamnailor pornii pe calea corectrii sau al svririi
atacurilor asupra administraiei, ori de participare activ
la asemenea grupuri criminale). Dar, nu se exclude ca
i cei fcnd parte din cel de-al doilea i, chiar, cel de-
al treilea grup, specifcate mai sus, s svreasc, de
unii singuri sau n grup, aciunile care dezorganizeaz
activitatea penitenciarelor.
Dac e s ne referim la statutul juridic al condam-
natului, reglementri cu privire la acesta se conin n
Capitolul XVI (art.165-168) al Codului de executare.
De exemplu, n art.165 al Codului de executare
sunt fxate principiile de baz ale statutului juridic al
condamnatului:
condamnatul are drepturile, libertile i obligaiile
cetenilor Republicii Moldova, cu excepiile i restrici-
ile stabilite de Codul de executare i de actele normative
adoptate n conformitate cu acesta. Restricia drepturilor
proclamate n art.20-24 din Constituia Republicii Mol-
dova nu se admite (alin.(1));
condamnatul cetean strin sau apatrid are drep-
turile i obligaiile stabilite n acordurile internaionale
la care Republica Moldova este parte, n legislaia Re-
publicii Moldova privind statutul juridic al cetenilor
strini i apatrizilor, cu excepia i restriciile prevzute
de Codul de executare i de actele normative adoptate
n conformitate cu acesta (alin.(2)).
Din aceste prevederi nelegem c condamnatul,
inclusiv cel care i execut pedeapsa cu nchisoare,
devine subiect al unor raporturi juridice specifce, n a
cror sfer de inciden intr acele tipuri de conduit a
persoanei, care n condiii ordinare nu constituie obiectul
unei reglementri juridice. De asemenea, remarcm c
condamnatul fe c este cetean al Republicii Moldo-
va, fe c este cetean strin sau apatrid este supus unor
restricii: unele drepturi i liberti nu le poate exercita n
genere; altele sufer limitri; celelalte drepturi i liberti
cunosc transformri.
Din art.166 al Codului de executare putem afa care
drepturi i se garanteaz condamnatului:
a) dreptul de a f informat de instituia sau organul care
asigur executarea pedepsei, n limba pe care o nelege,
despre drepturile i obligaiile sale, modul i condiiile
de executare a pedepsei, precum i despre modifcarea
modului i condiiilor de executare a pedepsei;
b) dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia
sau organul care asigur executarea pedepsei a demni-
tii, drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv de
a nu f supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente
cu cruzime, inumane sau degradante, precum i, indife-
rent de consimmntul su, unei experiene medicale
sau tiinifce care i pune n pericol viaa sau sntatea,
benefciind, dup caz, de msuri de protecie din partea
statului;
c) dreptul de a adresa petiii (cereri, reclamaii,
propuneri, sesizri) administraiei instituiei ori orga-
nului care asigur executarea pedepsei sau organelor
ierarhic superioare, instanei de judecat, procuraturii,
autoritilor administraiei publice centrale i locale,
asociaiilor obteti, altor instituii i organizaii, inclusiv
internaionale;
d) dreptul la asisten juridic pe baz de contract din
partea avocailor, precum i a altor persoane autorizate
s acorde astfel de asisten;
e) dreptul la ocrotirea sntii;
f) dreptul la asigurare social, inclusiv la pensie.
Obligaiile condamnatului sunt fxate n art.167 al
Codului de executare:
a) s respecte prevederile legislaiei execuional pe-
nale dup ce a luat cunotin de ele, n modul prevzut
de Codul de executare;
60
b) s respecte demnitatea celorlali condamnai, a
personalului instituiei sau organului care asigur exe-
cutarea pedepsei, a altor persoane;
c) s execute cerinele legale ale administraiei in-
stituiei sau organului care asigur executarea pedepsei,
inclusiv s se prezinte la solicitarea administraiei i s
dea explicaii n chestiunile referitoare la executarea
pedepsei.
Coninutul statutului juridic al condamnatului care
i execut pedeapsa cu nchisoare l constituie aceste
drepturi i obligaii, precum i drepturile i obligaiile
stabilite de pct.87 i 89 ale Anexei nr.1 la Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea
Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai. De
asemenea, lund n consideraie caracterul interramural
al statutului juridic al condamnatului, l constituie i alte
drepturi i obligaii prevzute de normele dreptului civil,
dreptului muncii, dreptului constituional etc.
Dup examinarea statutului juridic al condamnatului
care i execut pedeapsa cu nchisoare n contextul
analizei calitii speciale a subiectului infraciunii pre-
vzute la art.286 C.pen. RM este cazul s ne referim
la parametrii temporali ai acestui statut. Cu alte cuvinte,
de cnd pn cnd o persoan are statutul juridic de
condamnat care i execut pedeapsa cu nchisoare?
Implicit, care sunt momentele ntre care poate f svrit
infraciunea prevzut la art.286 C.pen. RM?
Ca atare, persoana obine statutul de condamnat din
acel moment n care rmne defnitiv hotrrea instanei
de judecat, prin care aceast persoan este condamnat
la pedeapsa cu nchisoare (n acord cu pct.5 al Anexei
nr.1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu
privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de
ctre condamnai). ns, nu din acest moment condam-
natul ncepe s-i execute pedeapsa cu nchisoare. n
conformitate cu pct.8 al actului normativ sus-menionat,
pentru punerea n executare a temeiului deteniei, acesta
urmeaz a f prezentat spre executare n condiiile Codu-
lui de procedur penal. Drept prezentare spre executare
a temeiului deteniei condamnailor servete dispoziia
de punere n executare, parvenit n penitenciar conform
prevederilor art.468 C.proc.pen. RM.
Aadar, punerea n executare a sentinei de condam-
nare, marcat de parvenirea n penitenciar a dispoziiei
de punere n executare, semnifc momentul din care o
persoan obine calitatea special de persoan care i
execut pedeapsa cu nchisoare.
Ct privete momentul n care persoana pierde
aceast calitate special, este necesar s apelm la
dispoziia Seciunii a 54-a Eliberarea persoanelor din
penitenciare din Anexa nr.1 a Hotrrii Guvernului
Republicii Moldova cu privire la aprobarea Statutului
executrii pedepsei de ctre condamnai. n acest plan,
conform lit.b) pct.619 al respectivului act normativ,
actele procesuale ce constituie temeiuri pentru punerea
n libertate a condamnailor din penitenciare sunt:
executarea efectiv i integral a duratei pedep-
sei;
hotrrea instanei de judecat, rmas defnitiv,
privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de
termen;
privind nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o
pedeaps mai blnd nonprivativ de libertate;
privind liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor
grav bolnave;
intervenit dup punerea n executare a pedepsei, privind
liberarea de pedeaps n temeiul actului amnistiei;
actul de graiere, emis n conformitate cu prevede-
rile art.108 C.pen. RM, intrat n vigoare n conformitate
cu legislaia;
privind liberarea de pedeaps n legtur cu constatarea
c fapta pentru care este condamnat, n urma modifcrii
legii penale, nu mai constituie infraciune.
Privitor la prima din ipotezele menionate mai sus
executarea efectiv i integral a duratei pedepsei n
alin.(2) art.296 al Codului de executare se stabilete c
pedeapsa nchisorii se consider executat n ultima zi
a termenului de pedeaps stabilit. De asemenea, potrivit
alin.(1) art.297 al Codului de executare, condamnatul la
nchisoare este pus n libertate n prima jumtate a ulti-
mei zile a termenului de pedeaps stabilit; dac termenul
pedepsei expir n zi de repaus sau n zi de srbtoare
nelucrtoare, condamnatul este eliberat n ajunul zilei
de repaus sau al zilei de srbtoare nelucrtoare; la
calcularea termenului n luni, termenul expir la data
respectiv a ultimei luni, iar dac luna n cauz nu are
aceast dat n ultima zi a acestei luni.
Prezint interes i prevederea de la pct.623 al Anexei
nr.1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu
privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de
ctre condamnai. Conform acesteia, n toate cazurile de
prezentare spre executare a temeiurilor eliberrii, admi-
nistraia penitenciar urmeaz s elibereze persoana n
termenul stipulat n act, dac nu exist temeiuri sau probe
care ar demonstra caracterul ilicit al actelor respective;
n cazul constatrii unor astfel de situaii, administraia
penitenciar va face demersurile necesare pentru verif-
carea autenticitii actelor de prezentare spre executare a
temeiului eliberrii sau a autenticitii actului procesual
care constituie temeiul dat, iar n caz de necesitate, va
sesiza organele competente.
n concluzie, momentul, n care o persoan i pierde
calitatea special de persoan care i execut pedeapsa
cu nchisoare, este, dup caz, momentul:
61
expirrii termenului de pedeaps stabilit;
punerii n executare a temeiului eliberrii persoanei
condamnate din penitenciar (de regul) sau, mai trziu,
cnd, dup verifcare, se confrm autenticitatea actelor
de prezentare spre executare a temeiului eliberrii sau
a autenticitii actului procesual care constituie temeiul
dat.
ntr-un alt context, n ncheierea analizei subiectului
infraciunii prevzute la art.286 C.pen. RM, trebuie de
menionat c n literatura de specialitate nu o singur
dat s-a propus extinderea cercului de persoane care ar
f pasibile de rspundere penal pentru aciunile care
dezorganizeaz activitatea penitenciarelor.
9
Considerm
oportun aceast recomandare. n acest sens, ca model
de inspiraie ar putea servi art.319 din Codul penal al
Azerbaidjanului i art.321 din Codul penal al Federaiei
Ruse, n care nu se indic asupra vreunei caliti speciale
a subiectului. De aceea, conform acestor norme, poate f
tras la rspundere oricare persoan fzic responsabil
de vrst corespunztoare, care a aplicat violena sau
a ameninat cu violena victima corespunztoare (de
exemplu, fostul condamnat care svrete infraciunea
n privina unui condamnat cruia i s-a permis s plece
pe scurt durat din penitenciar). n legtur cu aceas-
ta, suntem de acord cu A.N. Popov care consider c,
n contextul aciunilor care dezorganizeaz activitatea
penitenciarelor, conteaz nu att cine a svrit aceas-
t aciune, dar mai ales mpotriva cui i de ce a fost ea
comis.
10
De aceea, recomandm eliminarea din art.286
C.pen. RM a cuvintelor care execut pedeapsa cu
nchisoare, desemnnd calitatea special a subiectului
infraciunii. Totodat, lrgirea cercului de subieci ai
infraciunii prevzute la art.286 C.pen. RM trebuie
nsoit de lrgirea cercului de victime ale acestei
infraciuni. Inspirndu-ne din modelele reglementare,
consemnate n 247 din Codul penal al Poloniei i n
art.321 din Codul penal al Federaiei Ruse, dar i lund
n consideraie concluziile la care am ajuns anterior,
considerm c victime ale infraciunii prevzute la
art.286 C.pen. RM ar trebui nominalizate:
1) persoana privat legal de libertate;
2) personalul penitenciar sau alt personal care asigur
privarea de libertate i apropiaii celor din cadrul acestui
personal.
Tocmai acum este momentul s prezentm, dup
sintetizarea tuturor recomandrilor de lege ferenda
fcute pn acum, propria viziune asupra proiectatului
art.286 C.pen. RM:
Articolul 286. Dezorganizarea activitii instituii-
lor sau organelor care asigur privarea de libertate
(1) Ameninarea cu violena asupra persoanei pri-
vate legal de libertate, ori a personalului instituiei sau
organului care asigur privarea de libertate, ori a apropi-
ailor celor care fac parte din acest personal, n legtur
cu ndeplinirea obligaiilor de serviciu sau obteti de
ctre personalul instituiei sau organului care asigur
privarea de libertate, ori de ctre persoana privat legal
de libertate,
se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani.
(2) Aplicarea violenei nepericuloase pentru via
sau sntate asupra persoanei private legal de libertate,
ori a personalului instituiei sau organului care asigur
privarea de libertate, ori a apropiailor celor care fac parte
din acest personal, n legtur cu ndeplinirea obligaiilor
de serviciu sau obteti de ctre personalul instituiei sau
organului care asigur privarea de libertate, ori de ctre
persoana privat legal de libertate,
se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani.
(3) Aplicarea violenei periculoase pentru via sau
sntate asupra persoanei private legal de libertate, ori
a personalului instituiei sau organului care asigur pri-
varea de libertate, ori a apropiailor celor care fac parte
din acest personal, n legtur cu ndeplinirea obligaiilor
de serviciu sau obteti de ctre personalul instituiei sau
organului care asigur privarea de libertate, ori de ctre
persoana privat legal de libertate,
se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani.
(4) Aciunile, prevzute la alin.(1), (2) sau (3), svr-
ite de dou sau mai multe persoane,
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 ani.
Note:
1
A se vedea: S.Botnaru, A.avga, V.Grosu, M.Grama. Drept penal.
Partea General. Chiinu: Cartier, 2005, p.135.
2
A se vedea: . . 1.
/ . .. , .. . :
, 1999, p.292.
3
A se vedea: P.. .
-, 1977, p.49-59.
4
A se vedea: .
/ . .. . : , 1996, p.217.
5
A se vedea: A.A..
(
):

. -, 2007, p.7.
6
A se vedea: B.C.. .
, , :
.
, 2004, p.35.
7
Ibidem, p.30.
8
A se vedea: .. .
// http://www.escosman.edu.ru/images/pubs/2005/07/21/00002166114/013_
shuruhnov.pdf
9
A se vedea: B.. ,
// , 1962,
nr.21, p.9-10; .. , .. .
,
// , 1964, nr.4, p.145-
150; A., B.. ,
// .
15. , 1968, p.215-219.
10
.. . .
-: , 2003, p.242.
62
D
SUMMARY
Subsidiary liability is applied for damage caused by guilt, its widely practiced in Civil Law and, in
particular, in the sphere of legal entities activity (Insolvency Law).
Subsidiary responsibility is treated in its various theoretical aspects, bordered by the determined liability
and juridical nature, also being compared to other liabilities, as well as the correlation between them.
In the Civil Code of 1964, as well as that of 2002, are treated different hypostases of subsidiary li-
ability, being analyzed in three cases and four theories that show their legal nature.
Even being present in all Civil Law areas, there are no rules that would determine the concrete ju-
ridical nature of subsidiary liability of legal entities.
Subsidiary responsibility having some specifc features, there ought to be established its legal basis
and terms for being transformed into norms that would facilitate its interpretation.
NATURA jURIDIC A RSPUNDERII
SUBSIDIARE
Dorin CIMIL,
Sorin BRUM,
doctorand
face referin la lipsa vinoviei debitorului de baz, n
cazul n care neexecutarea obligaiei de ctre debitorul
de baz a fost condiionat de vinovia primului (de
exemplu, fnanarea insufcient a instituiei de ctre
proprietar). Aceast poziie reprezint o nelegere
greit a rspunderii subsidiare ca rspundere pentru
obligaiile altor persoane.
Rspunderea subsidiar are propriile temeiuri de sur-
venire, bazate pe neajunsurile personale ale persoanei ce
este desemnat de lege sau contract s-o suporte, i prac-
tica judiciar urmeaz a f orientat n direcia tragerii la
rspundere subsidiar a persoanelor n cazurile n care
debitorul de baz susine lipsa propriei vinovii.
Lipsa vinoviei debitorului de baz n executarea
obligaiilor civile nicidecum nu presupune c i per-
soana ce poart rspundere subsidiar este vinovat.
innd cont de faptul c aceasta rspunde n baza
propriilor temeiuri, nu este corect absolvirea lui de
rspundere n cazul lipsei vinoviei debitorului de
baz.
Mecanismul vinoviei debitorului subsidiar const
n faptul c el este capabil s formeze voina persoa-
nei juridice cu anumite defciene, care n viitor pot
produce pagube contraagenilor persoanei juridice.
Construcia juridic a entitii persoanei juridice este
utilizat de unii comerciani sau necomerciani pentru
a-i atinge scopurile economice i de alt natur bine
determinate, uneori mai puin legale, prin prisma
limitrii rspunderii civile la mrimea patrimoniului
persoanei juridice.
Legal i util, n acest sens, ar f orientarea prac-
ticii judiciare n temeiul naturii juridice a rspunderii
subsidiare, ncasarea penalitilor i dobnzilor de
ntrziere, n baza art.14, 585, 619,1422 C.civ. RM, de
la persoanele ce poart rspundere subsidiar, pentru a
trage la rspundere civil anume acele persoane, care se
fac vinovate de prejudiciile cauzate altor participani la
circuitul civil i chiar patrimoniului persoanei juridice.
Esena persoanei juridice nu trebuie redus la faptul
eliberrii de rspundere a fondatorilor, asociailor, ac-
ionarilor i altor subieci, care stau n umbra persoanei
juridice, o administreaz i obin interese patrimoniale
i sociale.
Poziia lansat i argumentat de noi vis--vis de te-
meiul i condiiile angajrii rspunderii subsidiare este
susinut integral i de cercettorii autohtoni, care i
axeaz investigaiile pe subiectul persoanele juridice.
Astfel, Ion Muruianu, judector la CSJ, i dr. Nicolae
Roca susin c legea naional a introdus rspunderea
membrilor (fondatorilor) persoanelor juridice, a mem-
brilor organelor executive ale acestora, precum i a altor
persoane care au dreptul de a da indicaii obligatorii
persoanei juridice debitoare sau pot infuena n alt
mod aciunile acesteia. Ei poart rspundere subsidiar
fa de creditori n msura n care bunurile persoanei
juridice debitoare sunt insufciente pentru satisfacerea
creanelor.
1
(Continuare. nceputul n nr. 3)
e lege ferenda, se propune norma conform creia
persoana ce poart rspundere subsidiar nu poate
63
O alt problem, care se pune n aceast materie,
o constituie delimitarea noiunii de organ al persoanei
juridice de noiunea de prepus. Ceea ce caracterizeaz,
n mod defnitoriu, noiunea de prepus este, n principiu,
subordonarea juridic, pe care nu o ntlnim n cazul
organului.
n cazul persoanelor juridice, determinarea existen-
ei raportului de prepuenie prezint aspecte deosebite.
n aceast ordine de idei, angajaii unei persoane juri-
dice sunt numai prepuii acesteia: prin urmare, ei nu
pot f considerai drept prepuii organelor persoanei
juridice respective. Aceste organe nu sunt chemate s
rspund, n calitate de comiteni, pentru fapta prepu-
ilor persoanei juridice.
Nu ne afm, deci, n faa unei duble rspunderi
pentru fapta angajailor, ci numai a unei singure, anu-
me a persoanei juridice. n consecin, victima nu are
drept de opiune, ea nu poate invoca dect rspunderea
direct a persoanei juridice. Organul persoanei juridice
este att o parte integrant a persoanei juridice, ct
i un numr de persoane fzice distincte de persoana
juridic. Aceasta din urm se exprim prin organele
sale, astfel c ele nu pot f chemate separat, distinct, la
rspundere civil.
Persoanele fizice care alctuiesc organul sunt
subiecte de drept i apar n dubla lor calitate, i anu-
me: ca persoane fzice de sine stttoare i ca organe
luntrice ale persoanei juridice. Aceste persoane nu
pot f chemate direct la rspundere, dar sunt chemate
n mod indirect.
Pe de o parte, persoana fzic care ndeplinete
funciile organului se identifc cu persoana juridic,
iar, pe de alt parte, persoana juridic se detaeaz de
aceast persoan prin prejudiciul pe care i 1-a cauzat.
Persoana juridic are, n general, dou categorii de
organe principale: 1) adunarea general, unde sunt
convocai toi membrii fondatori, care are puterea
de a adopta hotrri i care exprim voina persoanei
juridice i 2) cei care administreaz persoana juridic,
care au putere executiv, care execut voina ei i care
poart diferite denumiri n funcie de felul persoanei
juridice (administratori etc.).
Organele persoanei juridice pot fi alctuite fie
dintr-o singur persoan, situaie n care este vorba
de organe unipersonale, fe din mai multe persoane
fzice, ipotez n care organele poart denumirea de
organe colegiale sau colective i care reprezint marea
majoritate a acestora.
Dac este vorba despre un organ unipersonal,
nu exist probleme, deoarece greeala organului se
identifc cu greeala persoanei juridice, iar organele
unipersonale nu antreneaz o rspundere colegial.
Dac este vorba, ns, de un organ colegial, dac cel
puin fa de un membru al organului de conducere
sunt ndeplinite condiiile rspunderii civile delictu-
ale, implicit, va putea f angajat rspunderea pentru
fapta proprie a persoanei juridice. Astfel, ntlnim
att rspunderea organului colegial n ntregime, ct
i rspunderea fecrui membru al organului fa de
persoana juridic.
De lege ferenda, considerm util introducerea n
legislaia noastr a defnirii noiunii de organ al per-
soanei juridice, pentru a nu mai genera controverse i
a exclude o practic judiciar neuniform.
n literatura francez exist, a priori, dou moduri
de concepere a mecanismului rspunderii persoanei
juridice i aceste dou concepii antreneaz consecine
opuse n ce privete raporturile existente ntre aceast
rspundere i cea care incumb personal celor care
acioneaz n contul lor.
Dac se consider c persoana juridic nu rspunde
pentru fapta proprie, ci este doar inut de garanie,
n proftul victimelor, victima are interesul s cear
proba rspunderii individuale a persoanelor fizice
care acioneaz n interesul persoanei juridice, pentru
a antrena rspunderea persoanei juridice i pentru a-i
recunoate prii opuse dreptul de a rsfrnge incidena
defnitiv a condamnrii asupra autorului fzic al actului
pgubos.
Dac se admite ca persoana juridic s-i asume
direct o rspundere care i este proprie, se poate dis-
pensa victima de stabilirea rspunderii unui individ
determinat pentru a obine repararea de la persoana
juridic care nu are, neaprat, posibilitatea de a se
ntoarce mpotriva organului su.
n Frana, prima dintre aceste concepii s-a meninut
timp ndelungat, dar tinde n prezent s fe nlocuit de
cea de-a doua, care este, n general, admis i n alte
legislaii i care pare, de altfel, mai bun n acord cu
faimoasa teorie a realitii persoanelor juridice al c-
rei succes nu mai reprezint nici o ndoial n dreptul
pozitiv.
Aceast opiune a permis, deci, facilitarea punerii
n scen a rspunderii persoanei juridice pentru fapta
acestor organe, dispensnd victima de stabilirea rs-
punderii personale a unui conductor pentru a obine
benefciul. Dar ea nu a fost dus pn la consecinele
sale extreme. ntr-adevr, nici instanele, nici legiuitorul
nu au acceptat plasarea organului n spatele persoanei
juridice i chiar au operat activ n favoarea dezvoltrii
rspunderii personale a conductorilor persoanei juri-
dice, care se adaug azi la cea a persoanelor juridice.
Sistemul liberal de nregistrare a persoanelor
juridice urmeaz a f echilibrat cu ajutorul sporirii
64
rspunderii civile i penale pentru prezentarea datelor
ce nu corespund realitii la momentul nregistrrii,
efecturii modifcrilor i completrilor n actele de
constituire, creare a frmelor fantome sau a frmelor
de o singur zi.
tiina civil trebuie s propun unele soluii n
acest sens, cum ar f:
limitarea cercului de persoane juridice la necesi-
tatea dispunerii de patrimoniu cu drept de proprietate
privat, pentru orientarea persoanelor fzice la practica-
rea activiti comerciale n calitate de ntreprinztori in-
dividuali, dup formula expus n art.26 C.civ. RM;
formarea capitalului social exclusiv din mijloace
bneti, interzicerea folosirii capitalului social n alte
scopuri dect pentru asigurarea rspunderii, stabili-
rea limitelor la ncheierea actelor juridice la indicele
valorii de balan a patrimoniului persoanei juridice,
intensifcarea controlului asupra svririi unor astfel
de contracte civile.
Deja, n acest sens, sunt fcui unii pai concrei
de ctre legiuitor i organele de control ale Republicii
Moldova prin perfectarea cadrului juridic ce reglemen-
teaz nregistrarea, activitatea i ncetarea societilor
comerciale, dreptul organelor de stat de a contesta n
judecat contractele ncheiate contrar prevederilor actu-
lui de fondare sau care depesc competena organului
de administrare n ncheierea actelor juridico-civile de o
anumit mrime, coraportat la mrimea valorii de ba-
lan a patrimoniului persoanei juridice. Este cunoscut
i practica judiciar de contracarare a activitii societ-
ilor comerciale fantome i de o singur zi, a societilor
ce activeaz n regim de offshor i altele.
ns, nu este consacrat, la nivel de lege, un me-
canism juridic ce ar proteja mai mult participanii la
circuitul civil, ar stabili la acelai nivel rspunderea
administratorilor i a participanilor persoanei juri-
dice. Soluiile juridice ale acestei probleme, gsite
n legislaiile contemporane, constau fe n stabilirea
acestei rspunderi pentru fecare caz n parte, cum ar f
rspunderea asociatului unic al SRL prin operarea com-
pletrilor la art.18 al Legii cu privire la societile cu
rspundere limitat, nr.135 din 14.06.2007, rspunderea
membrilor asociaiei proprietarilor de locuine pentru
prejudiciul cauzat terilor, fe n modelarea unei norme
uniforme despre rspunderea subsidiar, aplicabil
n fecare caz de depistare a defcienelor n procesul
de creare i exteriorizare a voinei persoanei juridice,
care au cauzat prejudicii persoanelor tere parteneri
ai acesteia i n acordarea dreptului instanelor de
judecat s stabileasc n fecare caz aparte cine anume
i n ce msur a contribuit la defcientizarea voinei
persoanei juridice.
Procesul de creare a unei astfel de norme generale
cu putere de aplicabilitate uniform se anun a f foarte
difcil, deoarece nu este sufcient studiat, la nivel teore-
tic, algoritmul juridic al formrii i exteriorizrii voinei
persoanei juridice, iar negsirea unei formule normative
clare de rezolvare a acestei probleme i lsarea acesteia
la latitudinea instanelor de judecat ar introduce, n
acest mecanism, un element de ntmplare.
Norme corelative ale obligaiei subsidiare i ale
rspunderii subsidiare ntlnim n legislaiile civile
contemporane, cum ar f Codul civil al Kazahstanului,
unde, n art.288, se menioneaz c actele normative
sau condiiile obligaionale ntre creditor i debitor pot
prevedea c, n cazul nesatisfacerii depline de ctre
debitorul de baz a creanelor creditorului privind
executarea obligaiilor, aceast cerin poate f invocat
de ctre creditor n partea obligaiei neexecutate fa
de alt debitor (debitorul subsidiar).
Norma juridic expus stabilete temeiurile i
condiiile generale ale survenirii obligaiei subsidiare.
Ca temei juridic ar f actele normative, inclusiv cele
subordonate legii, precum i obligaiile contractua-
le. Al doilea moment important rezid n faptul c
creditorul urmeaz s-i orienteze, iniial, n mod
imperativ creanele de executare a obligaiilor fa
de debitorul cu care este legat direct printr-un raport
juridic material, adic debitorul de baz, i numai n
cazul n care ultimul nu este potent de a executa la
cerere sau la scaden creana, aceast cerin n partea
obligaiei neexecutate urmeaz a f adresat fa de
debitorul subsidiar, care nu ntreine relaii juridice
directe cu creditorul.
La capitolul ntregirii rspunderii subsidiare, art.357
din Codul civil al Kazahstanului stipuleaz c pn
la naintarea cerinelor (creanelor) fa de debitorul
subsidiar, care poart rspundere suplimentar fa de
rspunderea altei persoane, adic a debitorului princi-
pal, creditorul este obligat s pretind executarea fa
de debitorul de baz. Aceast condiie se coreleaz cu
cea expus mai sus i este una defnitorie pentru anga-
jarea rspunderii subsidiare. Per a contrario, pretenia
iniial a creditorului privind executarea creanei fa
de debitorul subsidiar reprezint nclcarea fagrant
a acestei categorii de obligaii i urmeaz a f lsat
nesatisfcut ca nefondat.
De asemenea, n calitate de condiii ale naintrii
de ctre creditor a creanei fa de debitorul subsidiar
sunt:
refuzul debitorului principal de a executa parial
sau n ntregime creana;
neprimirea n termen rezonabil a rspunsului
despre executarea creanei.
65
Creditorul nu este n drept s nainteze fa de de-
bitorul subsidiar creanele, dac ele pot f stinse prin
compensarea creanelor fa de debitorul principal.
Aceast norm este menit s ne aduc la ideea c
debitorul principal este obligat s execute, iniial, cu
bun-credin obligaia pretins de la el i s ntre-
prind cu diligen toate msurile i posibilitile de a
executa. n calitate de msur extraordinar a execu-
trii obligaiilor fa de creditor este, n accepiunea
legiuitorului kazah, i stingerea obligaiilor civile prin
compensarea creanelor creditorului fa de debitorul
de baz. Astfel, creditorul este inut, iniial, s-i na-
inteze creanele fa de debitorul principal i numai
dup ce se stabilete imposibilitatea de a primi de la
el executarea total a obligaiei, partea neexecutat
a creanei poate f pretins de la debitorul subsidiar.
Imposibilitatea de a primi de la debitorul de baz
executarea total a obligaiei poate f privit ca refuzul
consemnat al ultimului de a executa obligaia pretins
n modul corespunztor i n volum deplin (inclusiv
plata penalitilor i a dobnzilor contractuale i lega-
le, compensarea pagubelor) sau neexecutarea faptic
a acestor creane.
Persoana care este obligat s poarte rspundere
subsidiar urmeaz, pn la executarea obligaiei ce-
rute de ctre creditor, s ntiineze despre acest fapt
debitorul de baz, iar dac fa de el este naintat o
aciune judiciar s-l antreneze pe acesta n proces.
n caz contrar, debitorul de baz este n drept s opun
fa de cerinele ce rezult din aciunea de regres acele
excepii, care le-ar f avut fa de creditor. Urmeaz
s concretizm c ntiinarea debitorului de baz
despre executarea creanei fa de creditor reprezint
doar o ultim obligaie legal a debitorului subsidiar,
n temeiul creia i va putea valorifca cerinele prin
intrermediul aciunii de regres.
Observm c i aceste reglementri contemporane
nu sunt lipsite de neajunsuri evidente, deoarece nu dau
rspuns legal la ntrebrile: este, oare, rspunderea sub-
sidiar o rspundere pentru aciunile unei alte persoane;
este, oare, o rspundere fr vinovie, sau rspundere
fr propria nclcare.
Formula legal a rspunderii subsidiare urmeaz
a f construit inndu-se cont de faptul c temeiul
juridic al acestei rspunderi l constituie rspunderea
pentru fapta proprie a persoanei ce poart rspundere
subsidiar, condiionat fe de formarea defectuoas a
voinei persoanei juridice, fe n lipsa sau insufciena
controlului i supravegherii pe care este obligat s le
efectueze.
Fapta prejudiciabil a debitorului de baz n obli-
gaia civil nu servete n calitate de unic temei pentru
angajarea rspunderii subsidiare, ci constituie doar un
element constitutiv al faptei juridice complexe ce st
la baza survenirii acestei rspunderi.
Discutnd despre corelaia dintre rspunderea civil
delictual i rspunderea civil contractual, se ridic
problema privind posibilitatea cumulrii celor dou
forme de rspundere, fapt ce ar reiei din coroborarea
art.14 i 1399 C.civ. RM. Prevederile prezentului ca-
pitol (capitol despre obligaiile ce se nasc din cauzarea
de daune) se aplic i n cazul prejudiciului cauzat n
raporturile contractuale, cu excepia situaiilor n care
se aplic prevederi referitoare la rspunderea debito-
rului pentru neexecutarea contractului i reglementri
speciale pentru anumite raporturi contractuale.
Cu privire la cumulul celor dou forme ale rspun-
derii civile, problemele n discuie vizeaz posibilitatea
creditorului de a opta ntre aciunea n rspundere civil
contractual i aciunea n rspundere civil delictual,
cu precizarea c folosirea ultimei este mai avantajoa-
s, conducnd la o reparare integral a prejudiciului.
Tot aici se pune problema dac este posibil ca, dup
ce a exercitat aciunea n rspundere contractual i
a obinut repararea daunei, creditorul ar putea folosi,
n subsidiar, aciunea n rspundere civil delictual,
pentru diferena dintre valoarea obinut i valoarea
real a prejudiciului.
Se mai pune problema dac exist (i n ce m-
sur) posibilitatea de a se combina cele dou forme
de rspundere civil, pentru acoperirea prejudiciului
cauzat.
Prin cumulul celor dou forme de rspundere civil
nu se poate pune n discuie posibilitatea recuperrii
prejudiciului, n sensul c ar exista posibilitatea prii
vtmate de a primi dou despgubiri. Ne-am afa n
prezena unei mbogiri fr just cauz i problema
nu se poate pune sub acest aspect.
Practica judiciar romn a statuat imposibilitatea
folosirii unei aciuni mixte prin care s se combine rs-
punderea contractual cu rspunderea delictual, i nici
nu exist posibilitatea de a folosi aciunea n rspundere
civil contractual i n subsidiar aciunea n rspunde-
re civil delictual, dup ce prin aciune a fost folosit,
a izbndit i a condus la plata de despgubiri.
Tot practica judiciar a fost aceea care a oferit un
rspuns n sensul c, n situaia n care a existat un
contract ntre pri i prin neexecutarea acestuia s-au
cauzat prejudicii, trebuie s se foloseasc o aciune n
rspundere contractual, i nu o aciune n rspundere
delictual. S-a admis, ns, c dac neexecutarea con-
tractului mbrac forma unei infraciuni, reclamantul,
parte contractual, care a suferit un prejudiciu, are
posibilitatea opiunii ntre aciunea ntemeiat pe rs-
66
punderea civil contractual i aciunea ntemeiat pe
rspunderea civil delictual.
n situaia n care partea vtmat nelege s se
constituie parte civil n procesul penal, nseamn c a
ales calea unei aciuni n rspundere civil delictual.
Persoana care a suferit un prejudiciu are, ns, po-
sibilitatea de a se adresa unei instane civile, invocnd
fe, n cazul pe care l discutm, rspunderea civil
delictual, fe rspunderea civil contractual.
Chiar dac ntre pri a existat un contract, au fost si-
tuaii n care, dei neexecutarea obligaiilor din contract
nu constituia infraciune, totui, instanele judectoreti
au admis posibilitatea folosirii unei aciuni n rspun-
dere delictual, considernd c, n acest mod, se poate
acoperi prejudiciul cauzat avutului public. Conform
principiului statuat prin adagiul electa una via, non
datur recursus ad alteram, atunci cnd reclamantul i
ntemeiaz aciunea pe rspunderea civil delictual sau
cnd aceasta este ntemeiat pe rspunderea civil con-
tractual, temeiul aciunii trebuie urmat pn la capt,
neputndu-se invoca cealalt form de rspundere.
Discuiile din literatura juridic francez n legtur
cu existena obligaiilor in solidum nu au ncetat pn
astzi. Continu s persiste n special incertitudinea
doctrinar cu privire la autonomia acestei categorii de
obligaii n raport cu solidaritatea pasiv. n schimb,
practica judiciar francez a statuat c obligaiile in
solidum nu se confund cu obligaile solidare legale.
De altfel, meritul resuscitrii obligaiilor in solidum din
dreptul roman aparine tot jurisprudenei.
Jurisprudena francez circumscrie domeniul obli-
gaiilor in solidum, n principal, n sfera rspunderii
delictuale. Astfel, sunt obligaii in solidum:
obligaia de a repara un prejudiciu cauzat de dou
sau mai multe persoane, atunci cnd faptele lor nu
constituie infraciune;
obligaia comitentului, alturi de prepusul su,
de a repara prejudiciul cauzat de prepus unui ter
printr-o fapt ilicit svrit n exercitarea funciilor
ncredinate;
obligaia pzitorilor juridici a dou sau a mai
multor lucruri care au cauzat altuia un prejudiciu atunci
cnd fecare lucru are pzitor juridic diferit;
obligaia de a repara un prejudiciu cauzat de fapta
unei persoane i de un lucru afat n paza juridic a
altei persoane;
obligaia autorului unui accident i a companiei
de asigurri de a repara prejudiciul suferit de victima
acelui accident;
obligaia de a repara prejudiciul cauzat de dou
persoane, dintre care una rspunde delictual i cealalt
contractual.
n plus, jurisprudenja a considerat c obligaiile in
solidum exist i n materie de rspundere contractual
atunci cnd prejudiciul este cauzat prin neexecutarea
unor obligaii contractuale distincte, avnd debitori
diferii; se presupune c neexecutarea prestaiei dato-
rate de fecare debitor din acele raporturi obligaionale
a contribuit la cauzarea ntregului prejudiciu suferit
de creditor. De asemenea, se apreciaz c un exemplu
tipic de astfel de obligaie este obligaia alimentar pe
care legea o prevede n sarcina prinilor i n benef-
ciul copilului lor minor; fecare printe, n calitate de
codebitor, este distinct i personal ndatorat, n limita
resurselor sale, s asigure creditorului cele necesare
ntreinerii (locuin, alimente, mbrcminte etc.);
att tatl, ct i mama pot f urmrii pentru ntreaga
ntreinere datorat, dar creditorul nu are dreptul s
primeasc mai mult dect i este necesar.
n concluzie, n dreptul francez, obligaiile in so-
lidum sunt acele raporturi obligaionale n care dou
sau mai multe persoane sunt ndatorate s execute n
ntregime n favoarea creditorului aceeai prestaie, fr
ca ntre ele s existe solidaritate. Solidaritatea pasiv
se poate nate numai prin voina prilor sau atunci
cnd este prevzut expres de lege; ea este de strict
interpretare i aplicare.
Evoluiile din doctrina juridic i din jurisprudena
francez cu privire la aceste obligaii au avut un puter-
nic ecou i chiar au transgresat, dup cum era fresc, n
dreptul civil romnesc. Aceasta cu toate c, aa cum am
mai afrmat, spre deosebire de Codul civil francez, n
art.1003 din Codul civil romn, text inspirat din Codul
civil italian, este reglementat expres rspunderea civil
delictual solidar, atunci cnd fapta ilicit cauzatoare
de prejudiciu este imputabil mai multor persoane, in-
diferent de mprejurarea dac este sau nu i infraciune
i dac fptuitorii au fost condamnai sau nu de instana
penal. Dei cmpul lor de aplicare este n mod sigur
mai restrns, existena obligaiilor in solidum, ca o
categorie autonom n raport cu obligaiile solidare,
este una dintre problemele controversate.
Note:
1
I.Muruianu, N.Roca. Manualul judectorului la examina-
rea pricinilor civile. Chiinu: Cartier, 2006, p.787.
67
A
SUMMARY
Some international norms delineation, regulating the collaboration between states in the fled of the
children rights protection has conditioned some international distinct juridical body crystallization:
children rights international protection. Presenting a result of a long and diffcult motion of the humanity
in the meaning of disclosure and child liberation, this body is presented as a totality of norms, bodies
and international procedures ensuring protection in the feld of children rights by means of international
standards and special protective mechanisms elaboration and these rights guaranteeing.
The seventies were marked by a powerful movement of child liberation appearance and develop-
ment. On 20 of November, 1989 the General UNO meeting unanimously adopted the Children Rights
Convention the document of reference in the regulation and guaranteeing children rights. The Con-
vention adoption practically represents the completion of the process of children rights body formation,
mentioning the second stage in its evolution. Together with monitoring institutional mechanism of its
implementation and meaning the gained practice, the Convention outlines a true International right of
children rights.
EVOLUIA ISTORIC A INSTITUIEI
PROTECIEI INTERNAIONALE
A DREPTURILOR COPILULUI
Partea II
Carolina CIUGUREANU-MIHAILU,
doctor n drept (USM)
Prevederi referitoare la drepturile copilului au fost
incluse ntr-un numr nsemnat de tratate i declaraii
referitoare la drepturile omului. Dei sistemul proteciei
internaionale a drepturilor copilului cunoate o vari-
etate i multitudine de norme juridice, dispersarea lor
prin diverse declaraii i convenii confer acestuia un
caracter puin efcient. Se face simit lipsa acut a unui
act internaional, de vocaie universal, care s pun
drepturile copilului sub autoritatea dreptului interna-
ional i a ONU. Lipsete un tratat desvrit, uniform
i obligatoriu, nsoit de o procedur care i-ar asigura
implementarea. Acest lucru a fost remarcat de numeroase
state i instituii specializate ale ONU.
n 1978 guvernul polonez propune ONU un proiect
de Convenie cu privire la drepturile copilului, care nu
este ns acceptat.
n 1979 Comisia ONU pentru drepturile omului a
creat un grup de lucru deschis pentru elaborarea unei
convenii n materia drepturilor copilului. La lucrrile
acestui grup au participat 43 de ri, OIG i ONG, n
numr de aproximativ 50.
Ezitrile care au caracterizat reacia guvernelor fa
de propunerea privind elaborarea unei convenii cu
privire la drepturile copilului s-au refectat n nivelul
participrii lor. n primii ani, la lucrrile grupului nu
au participat niciodat mai mult de 30 de state. Dac
participarea celor mai multe guverne a fost caracterizat
ca insufcient, prezena i aportul OIG a fost califcat
ca scandalos de slab.
Activitatea n cadrul grupului s-a desfurat pe baza
consensului. Nici o propunere nu a fost adoptat pe baz
de vot, ceea ce a fcut ca procesul elaborrii s fe difcil
i de lung durat. Cele mai multe difculti n realizarea
consensului au fost legate de anumite probleme de fond,
cum ar f defnirea vrstei minime a copilului, libertatea
religioas, adopia, vrsta minim a participrii copilului
la confictele armate. Dup ndelungate negocieri, n anul
1988 Convenia a fost prezentat Comitetului pentru
drepturile omului, n vederea avizrii textului acesteia.
n iulie 1989, 12 copii de pe toate continentele au
pornit din Coreea spre New York ntr-o ambarcaiune
cu pnze spre a remite textul Con veniei Secretarului
General al ONU, domnului Xavier Perez De Cuellar.
La 20 noiembrie 1989, Adunarea General a ONU a
adoptat n unanimitate Convenia cu privire la Drepturile
Copilului
2
, ncununnd, astfel, pledoariile de mai bine de
6 decenii ale experilor n drepturile omului cu referire
la grija i protecia fecrui copil din cele 2 miliarde de
copii de pe glob.
Convenia cu privire la Drepturile Copilului este
documentul de referin n reglementarea i garan tarea
drepturilor copilului. Fiind un act constitutiv al drepturi-
lor copilului, Convenia cuprinde cea mai larg sfer de
drepturi i liberti i instituie un sistem internaional de
nii 70 au fost marcai prin apariia i dezvoltarea
unei puternice micri ,,de eliberare a copilului.
1

68
protecie a copiilor. Este un document novator, complex,
angajant pentru state, orientat spre provocrile noului
mileniu. Aceasta individualizeaz copilul n societate,
recunoscnd vulnerabilitatea i nevoile speciale de
protecie a copilriei.
Convenia este singurul tratat din sistemul ONU care
are un veritabil caracter de univer salitate, find ratifcat
de 191 de state din 193 existente. Paradoxal sau nu, doar
SUA i Somalia nu sunt pri la acest tratat.
3
Adoptarea Conveniei reprezint, de fapt, ncu-
nunarea procesului de formare a instituiei proteciei
drepturilor copilului, marcnd cea dea doua etap n
evoluia acesteia, cea convenional. mpreun cu me-
canismele instituionale de monitori zare a implementrii
sale i avnd n vedere practica acumulat, Convenia
contureaz un veritabil Drept internaional al drepturilor
copilului.
Puin mai trziu, n 1990, efi a 71 de state s-au
ntrunit la New York la Summit-ul Mondial n Interesul
Copiilor, care a plasat copiii n centrul eforturilor de
dezvoltare global. n cadrul acestei ntruniri a fost
adoptat Declaraia privind supravieuirea, protecia i
dezvoltarea copiilor i Planul de aciuni pentru punerea
n aplicare a Declaraiei.
Declaraia mondial privind supravieuirea, protec-
ia i dezvoltarea copiilor
4
a scos n eviden realitatea
sumbr a copilriei pentru milioane de copii.
5
Prin
aceasta efi de state s-au angajat s asigure condiii
optime de cretere i dezvoltare pentru copii prin
eradicarea foametei i subnutriiei, s salveze milioane
de copii de pericolul morii prin nfometare sau, pur i
simplu, s garanteze hrana minim pentru toi cetenii
statului respectiv.
Planul de aciuni pentru punerea n aplicare a De-
claraiei
6
a fost elaborat pentru a servi drept cluz la
elaborarea programelor naionale.
7
El conine diferite
propuneri i obiective importante cu privire la supravie-
uire i dezvoltare. Acestea deriv din sarcinile stabilite
de OMS i UNICEF
8
: reducerea mortalitii materne i
infantile, a malnutriiei i a analfabetismului, asigurarea
accesului la servicii de sntate i aprovizionarea cu ap
potabil etc. Obiectivele sunt menite s rezolve problema
egalitii prin faptul c sunt aplicabile tuturor grupurilor
i zonelor reprezentative din cadrul unui stat.
Dimensiunea universal a drepturilor copilului se in-
dividualizeaz n plan regional, dup cum reglementarea
regional se reclam n universalitate.
9
Inspirndu-se din
valorile consacrate n Convenia cu privire la Drepturile
Copilului, s-au dezvoltat sisteme regionale de protecie
a drepturilor copilului, la nivel conti nental.
Astfel, n 1990, sub auspiciile Organizaiei Unitii
Africane a fost adoptat Carta African a drepturilor
i bunstrii copilului.
10
Reprezentnd o copie fdel
a Conveniei cu privire la Drepturile Copilului, Carta
instituie un sistem de protecie a drepturilor copilului pe
continentul african. Totui, acest document conine i o
novaie: de rnd cu drepturile pe care le deine copilul,
aceasta stabilete i obligaiile care-i revin fa de fami-
lie, societate, stat i comunitate. Aceste responsabiliti
sunt stabilite n dependen de vrsta i capacitile
copilului.
11
n plan european, Adunarea Parlamentar a Consi-
liului Europei adopt, n 1996, Convenia european
privind exercitarea drepturilor copilului.
12
Textul Con-
veniei se fundamenteaz pe ideea promovrii drepturilor
copilului: activiti circumscrise cooperrii statelor, care
se bazeaz pe interrelaia dintre elaborarea standardelor
internaionale, implementarea acestor standarde, prin
verifcarea, asistena i promovarea lor prin educaie i
informare.
Prin extinderea prevederilor Conveniei europene
pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamen-
tale ale omului
13
, orice copil poate s-i valorifce drep-
turile lezate prin sesizarea unei autoriti judectoreti.
Perceptnd violarea de ctre stat a cel puin unuia din-
tre articolele Conveniei
14
, copilul poate adresa o cerere
Curii Europene a Drepturilor Omului.
15

Revenind la cadrul universal, vom meniona c n
mai 2002, la New York, i-a desfurat lucrrile Sesiu-
nea Special a Adunrii Generale a ONU consacrat
exclusiv copiilor. Participanii
16
la aceast sesiune is-
toric unanim s-au expus asupra faptului c, n ciuda
discursului ct se poate de pozitiv, multe state sunt nc
reticente n preluarea i promovarea unor valori deose-
bit de impor tante pentru umanitate, precum drepturile
copilului. Aceast atitudine poate f explicaia faptului
c, n mileniul III, asistm nc la violri din cele mai
grave ale drepturilor copilului: abuzuri, acte de cruzi-
me, tratamente inumane i degradante, srcie, aban-
don, acte care afecteaz grav demnitatea uman.
Deschiderea Sesiunii, la data de 8 mai 2002, a n-
ceput cu rostirea unei Declaraii a Copiilor,
17
prin care
acetia fceau apel la comunitatea internaional n
vederea instaurrii unei lumi demne pentru ei. Textul
relev condiia grea a copilriei, menionnd n special
problemele prezente ale copilului. Documentul vine s
aminteasc c copiii nu reprezint doar viitorul, ei sunt
i prezentul, iar aciunile care trebuie ntreprinse n fa-
voarea lor trebuie s nceap astzi.
Iniiind o adevrat micare global pentru protecia
copilului i a drepturilor acestuia, efi de stat i de gu-
vern, precum i reprezentanii statelor parti cipante, au
adoptat un document cu genericul O lume demn pen-
tru copii
18
, declarnd c aceasta este o lume n care toi
copiii au parte de un start ct se poate de bun n via i
au acces la nvmnt de baz de calitate, inclusiv la
nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi,
i n care tuturor copiilor, inclusiv adolescenilor, li se
69
ofer prilejul de a-i dezvolta capacitile individuale
ntr-un mediu sigur i favorabil.
19
Formulnd obiective specifce n favoarea copiilor,
cu termene precise de ndeplinire, statele i-au asumat
angajamentul de a promova dezvoltarea fzic, psiho-
logic, spiritual, social, afectiv, cognitiv i cultu-
ral a copiilor ca problem prioritar la nivel naional
i global. Elabornd un plan de aciuni pentru perioa-
da 2000-2010, acestea s-au obligat s mbunteasc
condiiile de via ale copilului, s reduc mortalitatea
infantil i malnutriia, s micoreze cu 50% numrul
copiilor care nu au acces la educaie, s scad cu 50%
numrul nou-nscuilor infectai cu HIV.
Aceste demersuri au conturat promovarea i apra-
rea drepturilor copilului pe plan naional i internaio-
nal ca pe o prioritate politic absolut.
Evoluia survenit cu privire la ideea de protecie
i obligativitate a drepturilor copilului demonstreaz
nu doar progresul societii internaionale, privit din
punctul de vedere al valorilor pe care se ntemeiaz, dar
i relevarea unei relaii de condiionare direct ce exist
ntre protecia drepturilor copilului i buna funcionare
a oricrei societi.
n loc de concluzie: pornind de la cele menionate,
putem afrma c protecia drepturilor copilului ca in-
stituie a dreptului internaional al drepturilor omului
poate f considerat drept una dintre cele mai recente
,,descoperiri ale civilizaiei umane.
Importana normelor juridice internaionale care au
ca obiect aprarea drepturilor copilului apare cu toat
claritatea, dac ne gndim la faptul c copiii reprezint
cea mai mare minoritate existent ntr-o societate. Spre
deosebire de alte minoriti, ea, din pcate, nu se poate
apra singur, find necesar intervenia unor membri ai
majoritii care s acioneze n interesul ei.
20
Note:
1
A se vedea: B.Gross, R.Gross. The Children Rights Movement
Overcoming the Oppression of Young People. Garden City: Anchor
Press NY, 1977, p.14.
2
Convenia cu privire la Drepturile Copilului. Rezoluia Adunrii
Generale a ONU nr. 44/25 din 29.11.1989. // Tratate internaionale la
care Republica Moldova este parte. Vol.I. Chiinu, 1998, p.51.
3
SUA au semnat acet tratat, dar nu l-au ratifcat din cauza unor ne-
concordane ntre prevederile acestuia i legislaia intern. Somalia nu
dispune de un guvern recunoscut de societatea internaional.
4
Declaraia mondial privind supravieuirea, protecia i dezvol-
tarea copiilor la Summit-ul mondial pentru copii. Doc. CF/WSC/1990/
WS-001, New York, din 30.09.1990. // R.Hodgkin., P.Newell. Ghid
de aplicare practic a Conveniei cu privire la Drepturile Copilului.
UNICEF. Chiinu: Cartier, 2001, p.93.
5
Copiii sunt ,,expui unor pericole care mpiedic creterea i
dezvoltarea lor. Ei sufer enorm din cauza rzboiului i a violenei, a
discriminrii rasiale, a apartheidului, a agresiunilor de tot felul, a ocupaiei
strine, a anexrilor forate, a abandonrii silite a cminelor; din cauza
vreunui handi cap sau ca victime ale neglijenei, cruzimii i exploatrii
adulilor. n fecare zi milioane de copii sufer de pe urma srciei i a
crizelor economice, din cauza foamei i a lipsei de adpost, a epidemiilor
i a analfabetismului, din cauza degradrii mediului. Ei sunt cei care
suport efectele datoriilor externe, ale dezvoltrii haotice i subdezvoltrii
multor ri... n fecare zi 40.000 de copii mor din cauza subnutriiei i
a bolilor, n special de SIDA, a drogurilor sau a lipsei de ap potabil
i a lipsei condiiilor igienice de via. (Declaraia mondial privind
supravieuirea, protecia i dezvoltarea copiilor la Summitul mondial
pentru copii, 4-6.)
6
Planul de aciuni pentru punerea n aplicare a Declaraiei mon-
diale privind supravieuirea, protecia i dezvoltarea copiilor n anii
90. Apendice: Obiectivele privind copiii i dezvoltarea n anii 90.
Doc. CF/WSC/1990/WS-001, New York, din 30.09.1990 // R.Hodgkin,
P.Newell. Op. cit., p.112.
7
Din fericire, cunotinele necesare i tehnicile pentru ndeplinirea
celor mai multe obiective exist deja. Resursele fnanciare necesare
sunt modeste n comparaie cu rezultatele cu care aceste investiii se
soldeaz. Pe de alt parte, factorul esenial informarea familiilor i
nfinarea serviciilor necesare acestora pentru a-i proteja copiii este
deja o realitate n toate rile i, teoretic, n toate comunitile. Nu exist
o prioritate mai mare dect aceea de a proteja copiii, pe ea ntemeindu-se
sperana de supravieuire, stabilitate i dezvoltare a tuturor naiunilor i,
de fapt, a ntregii civilizaii umane. (Planul de aciuni pentru punerea
n aplicare a Declaraiei mondiale privind supravieuirea, protecia i
dezvoltarea copiilor n anii 90, 36.)
8
Indicatori ai dezvoltrii n monitorizarea evoluiei strii de sntate
general pn n anul 2000. OMS. Geneva, 1981, p.124-125.
9
A se vedea: I.Vida. Drepturile omului n reglementri internaio-
nale. Bucureti: Lumina Lex, 1999, p.22.
10
Carta African a drepturilor i bunstrii copilului. OUA, Addis
Abeba, 1990 // www.unsystem.org
11
Ibidem, art.31.
12
Convenia european privind exercitarea drepturilor copilului.
Consiliul Europei, Strasbourg, 1996 // www.unsystem.org
13
Convenia european pentru aprarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, Roma, din 04.11.1950 // Tratate internaiona-
le. Vol.I, p.341.
14
Ibidem.
15
Copilul poate formula cerere el nsui sau prin mijlocirea prin-
telui n a crui custodie se af, prin mijlocirea unui tutore sau a unui
funcionar ofcial desemnat s-l reprezinte, sau pur i simplu prin mij-
locirea avocatului lor (Cauza KL i alii contra Regatului Unit, Cerere
nr.28945/95, 1998; Cauza P, P i T contra Regatului Unit, 22 EHRR
CD 148). n afar de cazul n care reprezentantul este un printe n a c-
rui custodie se af copilul sau un tutore legal, Curtea va solicita dovada
autoritii persoanei respective de a aciona n calitate de reprezentant.
Curtea a fcut referire la tot mai larga recunoatere a vulnerabilitii co-
piilor i la necesitatea de a le asigura protecie specifc n interesul lor
n sensul prevederilor Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilu-
lui i ale Conveniei europene privind exercitarea drepturilor copilului,
precum i la faptul c situaia copiilor impune o analiz atent: copiii
trebuie s se bucure de fecare dat de sprijinul altei persoane care s
nainteze cererile n numele lor i s le reprezinte interesele (Cauza P, P
i T contra Regatului Unit, 22 EHRR CD 148).
16
La lucrrile sesiunii au participat 69 ef de state i guverne, 190
reprezentane naionale de nalt nivel, Secretarul General al ONU, re-
prezentani ai ageniilor specializate ale ONU, reprezentani al Biseri-
cii, personaliti din lumea afacerilor, tiinei i culturii, reprezentani
ai ONG-urilor din 117 ri. Pentru prima dat n cadrul reuniunilor de
acest nivel au participat i copii, ntrunii n delegaii, implicai n toate
activitile sesiunii.
17
O lume demn pentru noi. Declaraia Copiilor rostit la deschi-
derea Sesiunii Speciale nr.XXVI a Adunrii Generale a ONU dedica-
t copiilor, New York, din 08.05.2002 // O lume demn pentru copii.
Documentele Sesiunii Speciale dedicate copiilor. Chiinu: UNICEF,
2003.
18
O lume demn pentru copii. Sesiunea Special nr.XXVI a Adu-
nrii Generale a ONU dedicat copiilor, New York, din 10.05.2002 //
O lume demn pentru copii. Documentele Sesiunii Speciale dedicate
copiilor, 2003.
19
O lume demn pentru copii, Preambul.
20
V.D. Zltescu. Convenia cu privire la drepturile copilului i le-
gislaia romn // Revista Institutului Romn pentru Drepturile Omului.
IRDO, anul I, nr.1-4. p.29.
70
, (-
, , )
-
.
1
(, ,
)
, , 7 -
(,
, ),
,

(.14 -
, , -

1449 24.12.2007 ).
2
-

,
(.15 , -

1449 24.12.2007 ).
, ,
-
. ,

.
-
. 1, 4, 5, 45-66,
247, 253, 255, 260, 267, 269, 270, 275, 279, 280,
290-293, 296, 297, 302, 306, 308, 312, 326 -
() 154-XV
28.03.2003 ,
39-XIII 07.04.1994 ,
,
-
,
1545-XIII 25.02.1998 , -
1245-XV 18.07.2002
, 1518-XV 06.12.2002 ,
113-XVI 27.04.2007
, 259-XV
15.07.2004 ,

.

, 1 2009 -

180-XVI
10 2008 .
3
-
,
, -
,

, -

,

() -
.
(1) .47
.
(2) .47 ,

-
, , ,
, ,
.
(1) .8
, ,
.. .
(2) .8 , -
, ,
,
,
SUMMARY
A person is hired by signing a written labor contract, and then an order (direction, resolution, de-
cision) of the employer is issued, on the basis of the coordinated and signing of the individual labor
contract by both parties.

,
, .. ( )
,

,

-

71
-
,
,
.

-
.
(2) .46 ,
-
.
(3) .46 ,

-
,
, ,
.
(9) .46 , -

,
, -
,
.
-

.
, (4) .46 , -
,
, ,
-
-

.

.248 .
-

, , -

, .

, -
.
, -
,
,

.
, -
,
,

-

624 06.10.1993 .
4
(1) .255 ,

/ ,
, ,
-
( , ,
, -
, ,
). -

,
.
(2) .255 , -
/ -
, -
,

.
/
,
, 18 ,

-

562 07.09.1993 .

-
923 04.09.2001

.
.4 ,
, -
,
,
-
,
.
-

.
(1) .238 ,

-

.
, -

,
( (2) .238
).

132 17.06.1996 -
-
,
.
-
,
.
72
(4) .238 , , -

, .
, -
,
. -
,
,
( (1) .253 ).

, (2) .253 ,
.
-

.
(4) .13 -
113-XVI 27.04.2007
, -

,
-

.
5
-

.
, .) .76 , -

, -
.
,
-
,
. -

, .

,
,
.
.189 , ,
,
, ,
, -
.
.
1245-XV
18.07.2002
, ,

,
, .
, -
,
.
, -
,
, -
, .
, -

,
(
), .
.d) (1) .78 ,
-

,
.
, ..
-
,

,
.
.187 , , -

-
(.d) (1)
.78 ),

(),
() , -
, .
-
.
(2) .28 -
39-XIII 07.04.1994
, -

(), ( -
,
, , ..)
() ,
, , ,
.
,

.
, -
,

.
(4) .28
, ,
,
, -
.

,
,
,
, .82 , ..

. ,
73

, -
()
-
.

, -

, . 5, 10, 329, 330
, .
(1) .388 , ,

,

, -
() ,
, .

,
.388 . -
,

(), -
-
, -
.

,
,
, -
, -
, , (2)
.388 ,
6
.
.11
,

, , -
1545-
25.02.1998 ,
, ()
-
-
,
(),
, ,
, -
,
().
() -

,

3 -
-

.
-
.

().

.

-
( ,
.).
, (1) .153
259-XV 15.07.2004 ,

-

. -

-
,
.

( (1) .297 ).
-
1265 16.11.2004 -

.
(2) .297 , -

. -

.

,

.45 .
.45 ,
-
,
,
, ,
, -
,
,
, -
,
, ,

.
-
, -
( (3) .49 ).

() -
74

.
,
,
, -

. -

449 29 2004 .
,
, .
.55 ,

(2) .54
, ,
:
a) ,
-
(
),
, .112, 120, 123, 124,
126, 178, 299 300 ;
b) -
,
, -

;
c) ,
;
d) -
;
e) ,
;
f) , -

(
)
. -
(2) .54,
(1) .) (2) .68 ;
g) , -
-
,
,
,
;
h) -

,
, ,
, -
;
i) , -
;
j) -
, -
;
k) ;
l) c -
;
m) ;

n) , -
.
(1) .57 ,
, -
, :
a) ,
;
b) , ,
-
;
c)
;
d) ,
, -
,
;
e) , -
.

.65 .
(, , -
)

-
.

(-
, , ),
.
-
-
:
a)
, , -
;
b) -
-
;
c) -
, ,
.
:
1
., ..
// , 2008, 6,
.23-25.
2
, 2008, 5-7.
3
162-164; .
: ., ..
// , 2008, 12,
.77-85.
4
.. , .. . -
: - (
). , 2001, .159.
5
, 2007, 90-93.
75
dac deciziile luate de ei sunt corecte, dac acioneaz
corect att n raport cu subalternii lor, ct i cu partene-
rii de afaceri etc., etc. Soluiile etice pentru organizarea
i administrarea problemelor trebuie s aib neaparat mai
multe alternative; cteodat, nu toate soluiile corecte
pot f i folositoare. La aceste ntrebri vom ncerca s
dm rspunsuri. Sunt un ir de factori care infueneaz
standardele de comportament ntr-o organizaie: factori
individuali, factori sociali i factori de oportunitate.
Poi f cunoscut, poi avea campanii de imagine, poi
face acte de caritate, poi avea produse bune, ns toate
aceste lucruri, luate n ansamblu, far o bun reputaie
sunt investiii pe un termen scurt. Buna reputaie nu poate
f cumprat, ea este un efect direct al ceea ce faci tu, ca
companie sau pur i simplu ca persoan. Reputaia este
greu de ntreinut i greu de construit, dar foarte uor
de distrus. Putem compara reputaia cu un globule de
cristal, de care trebuie s avem grij ca s nu-l scpm
din mn se poate sparge, i foarte uor!
Lumea afacerilor este o lume a proftului. Orice tip
de activitate care nu produce ctiguri, dar nici pierderi,
nu se ncadreaz propriu-zis n sfera afacerilor, nefind
aadar obiect al discuiei despre etica afacerilor.
1
Aface-
rile nu dintotdeauna au fost considerate drept ocupaii
respectabile. De exemplu, Aristotel deosebea comerul
dus n vederea meninerii unei gospodrii i comerul
dus n vederea exclusiv a proftului. Dac cel dinti tip
de comer era considerat esenial pentru existena unei
societi ct de ct complexe, cel de-al doilea tip de
comer era considerat unul parazitar.
2
Totui, activitile
economice au fost mult vreme considerate, mai ales
sub infuen cretin, dac nu ntru totul parazitare, cel
puin neonorabile. Nu toate practicile comerciale au fost
n mod egal sancionate de moral i etica vremurilor,
ci, n special, activitile vzute ca neproductive. Pentru
gndirea contemporan, afacerile i-au ctigat respec-
tabilitatea, iar orientarea ctre proft este recunoscut
ca o motivaie pertinent din punct de vedere moral.
3
Practicile etice difer de la o cultur la alta. Americanul
Norman Bowie, n lucrarea sa Relativism and the Moral
obligations of Multinational Corporation, susine c
principiile morale nu variaz de la o cultur la alta,
ci numai modul (sau practicile etice) n care acestea
sunt puse n practic. Dup Bowie, date find situaiile
diferite care au creionat culturile, ar f surprinztor ca
practicile morale s fe identice, chiar dac se conduc
dup aceleasi consideraii etice.
4
Integritatea i etica au fost ntotdeauna privite ca find
elemente caracteristice ale modului n care o ntreprinde-
re nelege s-i conduc afacerile. Dar, n primul rnd, ar
trebui s inelegem sensul noiunii de etic. Muli sunt de
prere c etica reprezint un sistem de principii morale
i metode pentru aplicarea acestora. Astfel, etica furni-
zeaz instrumentele pentru a elabora judeci morale.
Ea cuprinde limbajul, concepiile i metodele care dau
individului capacitatea de a lua decizii morale.
Consultnd Dicionarul explicativ al limbii romne
(ediia din 2003) constatm c acesta defnete etica ca
find tiina care se ocup cu studiul principiilor mo-
rale, cu legile lor de dezvoltare istoric, cu coninutul
lor de clas i cu rolul lor n viaa social; totalitatea
normelor de conduit moral corespunzatoare unei
anumite clase sau societi.
5
Termenul etic provine
de la grecescul ethos, ceea ce nseamn obicei, carac-
ter moral. Pentru prima dat cu acest termen opereaz
Aristotel, exprimnd un domeniu distinct de cercetare
al flosofei practice i atribuindu-i o semnifcaie deon-
tologic, flosoful grec facnd, totodat, distincie ntre
etic, flosofe, politic i psihologie. Cicero, urmrind
traducerea exact a termenului etic din limba greac
n limba latin, gseste noiunea de moralis (moral), de
la mores lat. (moravuri). Ulterior, pleiade ntregi de
gnditori au ncercat sa defneasc noiunile de etic i
moral i sa le delimiteze.
6
Dezvoltarea civilizaional
contureaz o distincie ntre aceste dou noiuni. Morala
apare ca un ansamblu de reguli ce reglementeaz com-
portamentul uman, obiceiuri formate printr-o practic
permanent, stabil i continu, find acceptate i aduse
O
SUMMARY
Business ethics is about relationships, values, justice, and identity (personal, professional, corporate,
national, and global). It also concerns the intersection between business ethics and is fundamental to
the relationships between business and society at large. Why does the modern corporation exist in the
frst place? How does is treat its stakeholders? In this article, the author tries to give some answers to
these questions, describes the study of how personal moral norms apply to the activities and goals of
commercial enterprise.
ETICA, CEA MAI BUN ETIChET N AFACERI
Natalia BACALU,
magistru n drept
amenii de afaceri mereu se ntreab: e este corect,
ce este greit, ce e bun i ce e ru, ce e dunator,
76
la ndeplinire n mod benevol de ctre membrii societii
(comunitii n interiorul careia se rsfrng aceste nor-
me). Etica apare ca o tiin distinct ce studiaz morala,
avnd menirea de a soluiona problemele cotidiene
de apreciere i atitudine n planul moralitaii. Chiar i
DEX-ul defnete morala ca find ansamblul normelor
de convieuire, de comportare a oamenilor unii fa de
alii i fa de colectivitate i a cror nclcare nu este
sancionat de lege, ci de opinia public.
7
Dicionarul
limbii franceze Petit Robert (ediia din 1982) defnete
morala ca find tiina binelui i rului; teoria aciunii
umane n calitatea ei de a f supus datoriei i are ca
scop binele; ansamblu de reguli de conduit considerate
de o manier absolut; ansamblu de reguli de conduit
care decurg dintro anumit concepie despre moral.
8

n general, etica vizeaz toate domeniile de activitate
uman n orice circumstane. Etica profesional apare
ca o noiune mai restrns, semnifcnd un ansamblu de
reguli ce vizeaz exercitarea anumitei profesii/speciali-
ti, comportamentul celor ce practic aceast profesie
n relaiile cu alte persoane i comunitatea n general.
Fiecare profesie i are un set de reglementri distincte
ale sale, care sunt aduse la ndeplinire, de regul, de
ctre majoritatea membrilor acestei profesii. Obiect
al eticii ntreprinztorului apare a f comportamentul
ntreprinztorului, membru al uniunii ntreprinztorilor,
preponderent n circumstanele n care acesta exercit
statutar activitatea.
9
Activitatea oamenilor de afaceri (a ntreprinztorilor,
agenilor economici) este reglementat de norme juridice
generale i speciale, precum ar f codurile, legile, inclusiv
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr.845-
XII din 03.01.1992; Legea cu prvire la comerul interior,
nr.749 din 23.02.1996, care conin articole ce prevd: res-
pectarea normelor juridice care reglementeaz activitatea
comercial i a eticii profesionale, respectarea intereselor
consumatorilor; Legea contabilitii care prevede etica
contabililor n Republica Moldova i multe altele. Tot-
odat, exist un ansamblu de reglementri ce depesc
cadrul stipulaiilor legale normele eticii profesionale
a businessmanului. Justifcarea existenei acestui set de
norme se construiete n baza urmatoarelor argumente:
reglementrile juridice nu conin i nu pot conine
(dar nici c se cere s conin) reglementri foarte deta-
liate ale comportamentului ntreprinztorilor;
normele juridice formeaz aa-zisul coridor juri-
dic general, n care trebuie s se ncadreze comporta-
mentul cazual al persoanei. Modul n care se procedeaz
de la caz la caz este ghidat i de normele etico-morale;
exist o multitudine de situaii, stabilite prin lege,
n care luarea deciziei se las la latitudinea persoanei n
anumite limite, ceea ce creeaz un teren de variaie a
efectelor;
n cadrul faptelor licite i ilicite se distinge o zon
intermediar ntre comportamentul licit, moral, i cel
illicit, adic acele fapte antisociale, socialmente peri-
culoase.
10
Etica n afaceri este defnit de unii autori ca reguli
sau standarde pentru comportament i aciuni bune/
corecte. La rndul su, Laura Nash, de exemplu, autor
american, defnete etica n afacere ca find, un studiu
care se ocup de aceea cum normele morale sunt aplica-
te n activitate i cum obiectivele propuse sunt realizate.
11

Ca disciplin de predare n instituiile de nvamnt, ea
a aprut la nceputul sec. al XX-lea n Statele Unite ale
Americii ca urmare a extinderii aplicabilitii teoriilor
etice dincolo de spatiul general al aciunii umane. n
SUA i alte state sunt centre speciale care se ocup de
cercetarea eticii n afaceri, cum ar f: Centrul de Cer-
cetare n Etica Afacerilor, Centrul Businessmenilor,
Asociaia oferilor de etic, care a fost fondat n
1991 de Centrul pentru etica afacerilor (Center for
business ethics). Aceast Asociaie are peste 1000 de
angajati profesionaiti n domeniul eticii, care au ca scop
s ating cele mai nalte succese n practica eticii, sunt
responsabili pentru organizarea i funcionarea mai bun
a diferitelor companii
12
etc. n Romnia sunt programe
speciale, cum ar f junior Achievment, care au ca scop
s ridice nivelul culturii de companie din Romnia i
din lume abordnd-o sub noi aspecte, astfel nct s ne
fac s nelegem mai bine mediul afacerilor. i pentru a
valoriza etica, ar f binevenite i n Republica Moldova
astfel de programe, traininguri. Astzi, muli universi-
tari amercani (Milton Friedman, R.Edward Freeman,
Norman Bowie), i nu numai, consider c etica a cazut
inexplicabil de pe poziia sa nalt, exclusiv, din pro-
gramele de nvamnt ale colegiilor i universitilor.
13

ntr-adevar, astzi doar un numr mic din absolvenii
colegiilor i universitilor vor specifca c au urmat un
curs de etic. Sunt puini cei care cunosc limbajul etic i
conceptele pe care le conine acesta, precum utilitarism,
justiie, drepturi sau bun sim.
Un numr mare de companii ncearc s promoveze
comportamentul etic. Aproape din companiile mari
din SUA au un Cod comun de comprtament, adic un
Cod deontologic. Majoritatea companiilor cu un nume
mare pe piaa internaional au coduri de conduit,
cum ar f: General Motors, LOreal, Orange i multe
altele. Aceste coduri vin n sprijinul angajailor care
simt presiuni n a lua unele decizii, pe care le consider
lipsite de etic. De asemenea, aceste coduri realizeaz
un antrenament n tipurile de comportament care se
ateapt de la angajai.
De exemplu, compania General Motors promoveaz
o politic de integritate a personalului, n care regula de
baz este c un angajat al su nu ar trebui sa fac un
77
lucru de care s se ruineze naintea familiei sale sau s
se team ca l-ar putea citi pe prima pagin a ziarului lo-
cal.
14
Sau, compania Johnson & Johnson are urmtorul
crez etic: considerm c prima noastr responsabili-
tate se ndreapt ctre doctori, asisteni i pacieni, ctre
mamele i taii i toi ceilali care folosesc produsele i
serviciile noastre. Noi suntem responsabili fa de toi
angajaii, acei barbi i femei care lucreaz mpreun cu
noi pe toate continentele. Toi trebuie considerai ca i o
persoan individual. Trebuie s respectm demnitatea
lor i s le recunoatem meritele. Noi suntem respon-
sabili fa de comunitaile n care trim i muncim i,
la fel, fa de comunitatea global. Trebuie s fm buni
ceteni. Atunci cnd vom aciona n concordan cu
aceste principii, acionarii notri vor realiza un proft
echitabil.
15
Compania Ericsson are i ea un Cod de etic n
afaceri, care prevede c integritatea i etica au fost
ntotdeauna considerate elemente caracteristice ale
modului n care compania Ericsson ntelege s-i con-
duc afacerile. Valori cum ar f ncrederea i loialitatea
au rdcini adnci n cadrul culturii noastre colective.
Relaiile bune dintre colegi i relaiile pe care le avem
cu investitorii notri sunt de o importan fundamental
pentru noi. Dnd dovad de o integritate ireproabil
i un comportament etic, vom asigura, de asemenea,
i increderea continu de care ne bucurm din partea
clienilor notri.
Toi angajaii trebuie s cunoasc i s respecte regu-
lilie i liniile directoare specifcate n cuprinsul Codului
nostru de Etic n Afaceri. Prin studierea acestui Cod i
aplicarea lui n activitatea de zi cu zi V asumai partea
D-voastr individual de responsabilitate i sarcina de
a v oferi sprijinul la sedimentarea ideii c activitatea
noastr comercial se desfoar n strict concordan
cu prevedirile odului este o secven din scrisoarea
Preedintelui companiei Ericsson adresat angajailor.
16
Sunt cteva principii cluzitoare de bun sim care pot
ajuta oamenii de afaceri n a ine seama de implicaiile
etice ale deciziilor lor i ale comportamentului lor ca
businessmeni:
1. Supunerea n faa legii. Ceea ce nseamn c o
tez a responsabilitii sociale i a eticii manageriale e
supunerea fa de lege, de preferat att n privina literei,
ct i a spiritului ei.
2. S se spun adevrul. Spunerea adevrului e
important n constituirea atitudinii de ncredere reci-
proc.
3. Respectul fa de oameni, adic tratarea cu
respect a oamenilor, care are adnci rdcini n studiul
eticii.
4. Utilizarea i respectarea Regulii de aur.
Tradus n condiiile lumii afacerilor, aceast regul
nseamn deservirea clienilor, tratarea indivizilor co-
rect i cinstit, asa cum managerii ar dori s fe tratat
afacerea dac aceasta ar f un individ. Putem spune c
etica relaiilor ar tebui s fe construit pornindu-se de
la principiul regulii de aur, adica f celorlai ceea ce ai
dori ca ei s-i fac ie.
5. Inainte de orice s nu pgubeti pe cineva, s
nu faci ru. Acest principiu n realitate, prima regul
a eticii medicale este considerat de unii cercettori
americani a f linia de baz a oricrei considerri etice
i, totodat, una uor de aplicat n afaceri.
6. Participaraea activ fr paternalism, acest
principiu a intit mai mult spre a-i nva pe oamenii de
afaceri s cunoasc nevoile interesailor relevani, dect
spre a-i nva s decid bine pentru ei.
7. Totdeauna s acionezi cnd ai responsabilitate.
Managerii au responsabilitatea de a iniia o aciune sau de
a lua o decizie de cte ori au capacitatea sau obligaia de
a proceda aa, sau atunci cnd cei apropiai sunt n nevoie
i managerul este singurul care le poate oferi ajutor.
17
Indiferent de locul i de tipul de angajare, cel impli-
cat n activitatea de ntreprinztor trebuie s respecte
urmtoarele principii de baz:
principiul independenei;
principiul corectitudinii i imparialitii;
principiul competenei profesionale;
secretul profesional.
Legea Republicii Moldova cu privire la comerul
interior din 23.02.1996 (Monitorul Ofcial nr.31/318 din
23.05.1996) prevede unele principii ale eticii ntreprin-
ztorilor, cum ar f:
respectarea normelor juridice care reglementeaz
activitatea comercial i a eticii profesionale;
respectarea intereselor consumatorilor, agenilor
economici i ale statului.
18
Dac suntei om de afaceri, conteaza ce spunei,
unde spunei i cnd spunei n orice mprejurare,
dar, mai ales, n raporturile puin cunoscute cu cei care v
pot deveni clieni, parteneri sau colaboratori. Pentru a v
ctiga popularitatea personal i pentru frma d-voastr,
nu trebuie neglijate urmtoarele sfaturi:
1. Evitai conversaia pe teme de religie, politic,
moarte, handicapuri i rase. Orict de inteligente i de
echilibrate vor f opiniile pe care le vei avansa, vei gsi,
cu siguran, interlocutori potrivnici.
2. Daca deschidei discuia pe teme de actualitate,
trebuie sa fi siguri c posedai tirile cele mai noi.
Considerai-v btut cnd suntei ntrebat: Pi, nu tiai
c ministrul X a demisionat ieri?.
3. ntr-o discuie n grup pe care o susineti, asigurai-
v ca i cunoatei pe toi interlocutorii, nainte de a face
afrmaii despre incompetena patronilor X sau Y.
78
4. Nu ncepei niciodat discuia despre o afacere n
mod direct. Aceast nerbdare v poate costa scump,
chiar succesul afacerii. Gndii-v la o ntlnire de
afaceri ca la o mas, la care exist aperitive, antreuri
i deserturi. O conversaie uoar nclzete atmosfera
pentru subiectul propriu-zis.
5. La o ntlnire de afaceri nu v putei prezenta cu un
tonus sczut. Aceasta va afecta direct conversaia. Dac
nu suntei n form, mai bine nu v ducei.
6. Fii ntotdeauna n gard cnd conversai ntr-un
mediu de afaceri. Meninei-v la subiecte uoare, ge-
nerale i irelevante tot timpul. Nu revelai nimic care ar
putea f folosit mai trziu mpotriva frmei d-voastr,
nici mcar n glum. Dac nu e chiar uor aa, inei-o
c afacerea e prosper, compania merge minunat.
7. Dac un coleg de breasl converseaz despre clien-
ii mofturoi sau plictisitori, nu rspundei exemplifcnd
cu clienii d-voastr, care corespund unor asemenea
caracterizri.
8. Nu amestecai discuia serioas de afaceri cu
conversaia uoar dect la nceputul i sfritul primei
discuii. Fii siguri c partenerii de afaceri nteleg c
ai trecut de la limbajul de afaceri la fecrel; trecei
dar la conversaia uoar numai atunci cnd obiectul
ntlnirii de afaceri a fost realizat i contractul semnat
i parafat.
9. Puini sunt cei n stare s alunece de la uoara
conversaie la discuia de afaceri i ntotdeauna mai
trebuie pus ceva nainte de expresia i acum, s trecem
la afaceri!
19
Oamenii de afaceri susin c n afaceri marea dif-
cultate nu este aceea de a constitui o ntreprindere, a
crea un produs sau o idee, ci aceea de a crea i a pstra
o clientel. Presedintele Companiei aeriene suedeze
spunea, de pild: Obligaia noastr nu const n aceea
ca s facem ca avioanele s zboare, ci s facem clienii
s zboare cu ele.
O clientel bun i fdel are nevoie de ceva mai
mult dect produse, servicii i bani. Ea caut satisfacii
i n planul ambianei relaiilor de la om la om. Bunele
maniere, protocolul i eticheta afacerilor pot juca un
rol important din acest punct de vedere. Potrivit opiniei
unei autoriti mondiale n materie, Letiia Baldrige, nu
exist nici o ndoial c persoanele manierate reuesc
afaceri bune, iar frmele cu moralitate discutabil au
vnzri slabe, clientel insatisfcut i haos la locul de
munc.
Erorile i stngciile vin, adesea, din slaba intelegere
a faptului c relaiile de afaceri sunt relaii interumane.
Respectarea bunelor maniere, a tradiiilor culturale, a
obiceiurilor, precum i tratarea personalizat a cliente-
lei sunt lucruri care sporesc cifra de afaceri, la costuri
semnifcative.
Primul lucru important i uor de fcut este instruirea
personalului care lucreaz direct cu clienii, cel puin n
cteva aspecte elementare privind eticheta i compor-
tamentul n afaceri. Iat unele reguli de comportament
cu clienii:
1. Salutul, ntmpinarea clientului, cu un salut pro-
fesional i totodat cald i fresc are i rolul de a crea i
o relaie de la om la om, ntre cel care vinde i cel care
cumpr. Cumprtorul, sau partenerul de negocieri,
trebuie privit n ochi, deschis, fr obrznicie. Niciodat
gestul de salut nu trebuie s trdeze lipsa de preuire. Nu
privii n alt parte i nici peste capul interlocutorului,
gestul poate f ofensator sau poate crea impresia c
ascundei ceva.
Strngerea minii, daca este cazul, trebuie s fe
ferm i viguroas, nu trebuie s trdeze nehotrre,
moliciune sau slbiciune. Strngerea unei mini ca
un pete mort provoac o impresie dezagreabil. La
nceputul unei runde de negocieri poate f o carte de
vizit proast. n plus, un individ caruia i transpir
palmele nu poate f acceptat ca ef de sal i, n general,
nu prea are ce cuta n protocol. Dac totui se ntmpl
ca minile tale s fe umede, ine minte s le tergi n
mod discret cu o batist sau erveel de hrtie, care n
mod normal trebuie s le aib fecare.
Salutul nu trebuie uitat nici la plecare. A cumprat
sau nu, urai-i o zi bun i adresai-i o invitaie generic
pentru alt dat; nu cost nimic i las clientului o impre-
sie plcut, care l ndeamn s mai revin, aducndu-v
un potenial proft.
2. Arta conversaiei, maniera n care faci o comu-
nicare verbal constituie o parte important a imaginii
i prezenei tale n calitate de persoan de conducere.
Poi s ai un coefcient de inteligen exceptional i
s f absolvit facultatea summa cum laude, i totui
s nu fi n stare s-i expui ideile cu success. La
ndemn mereu trebuie s ai o serie de subiecte de
discuii interesante; n caz contrar, vei f un partener
nedorit, ct de competent ai f n mnuirea investiiilor
tale. Plus la aceasta, e preferabil ca vocea s fe ct
mai cultivat.
3. Zmbetul. Un proverb chinezesc spune c un
zmbet cumpr totul i nu cost nimic. Aici e clar:
un zmbet poate destinde, convinge i dezarma clientul
sau partenerul de negocieri. Mutra acr i chinuit, ca i
morga i arogana gratuit, resping partenerul i stric
afacerea.
Cnd vrei s placi clientului, cumprtorului actual
sau posibil, trebuie fcui urmtorii pai:
prnzul la un restaurant bun (1-2 ore);
un meci la clubul tu, urmat de un prnz rapid;
masa cu soiile (soii) sau prietenul(a), n caz c eti
singur(a), la un restaurant bun.
79
4. Adresa i numele clienilor. Experiena afacerilor
de succes arat c nu-i ru s intrm n posesia unei
liste cu numele i adresa principalilor clieni. Clienilor
importani li se poate deschide un fier, unora dintre ei
este recomandabil s li se spun pe nume, folosind un
apelativ de politee; asta le face plcere. Dar, cteodat
familiaritatea d natere, ntr-adevr, la dispre.
5. Adevrul i maniera de a informa. E mai bine
totui de a spune adevrul, falsa meniune, neltoria
i publicitatea mincinoas, oricum, au picioare scurte i
pot f sancionate de lege i de client. Cea mai important
componen a imaginii de frm i de marc este credi-
bilitatea i, pe termen lung; efortul de a spune clienilor
numai ceea ce vrem s aud este nu doar inutil, dar i
dunator.
6. Business dress, sau inuta de afaceri. Exist o
infnitate de moduri de a te mbrca i multe dintre ele
se nva numai prin experiena personal i observarea
atent a ceea ce este bine, n opoziie cu ceea ce este
absolut inadecvat. Mediile de afaceri cele mai conserva-
toare i pretenioase sunt cele bancare i de asigurri. Nu
ncape nici o ndoial c un membru tnr din executive,
care nu tie cum s se mbrace, va avea de suferit n
carier. Nu e corect ca un lucru att de artifcial s fe
att de important, dar asta este realitatea. O persoan
mbrcat modern, dar decent, cu haine de calitate i
potrivite cu activitatea de afaceri, face o impresie foarte
bun pentru compania sa.
Cmaile n culori nchise, de pild, sunt considerate
inacceptabile, n special n Marea Britanie i SUA, unde
sunt asociate cu frivolitatea i gangsterismul. Cele mai
adecvate sunt cmaile n dungulie, n alb, bleu, galben,
roz. n raport cu silueta, vrsta, moda i capriciile, feme-
ile au mai mult libertate n alegerea inutei. n afaceri,
inuta femeilor este, de regul, uor masculinizat, adic
ne referim la acele costume clasice cu pantalon. Cos-
tumul clasic, elegant al femeilor demonstrez nu doar
posibilitile fnanciare ale unei businesswomen, dar i
educaia ei, gusturile, cunoaterea etichetului. De aceea,
femeile mereu trebuie s in minte o anumit regul:
dac te ocupi de afacere, atunci trebuie sa fi gata s te
sacrifci modei. E de dorit ca sacoul s fe mai strns pe
corp, dar nu tare accentuat, s fe mai jos de talie, bum-
bii este de dorit s fe de o singur culoare, acoperii cu
aceeai estur ca i sacoul; ceea ce ine de fust, aceasta
trebuie s fe dreapt, taietura, dac este, s fe din urm i
nu mai lung de 10 cm, lungimea clasic a fustei trebuie
sa fe pn la genunchi sau mai jos de genunchi, deja
n dependen de vrst. Un rol important n alegerea
costumului l joac culoarea i estura. Ar f preferabil
ca estura s fe neted, pluat ori n dungi, culoarea
s fe sur, bej, un bordo nchis, negru sau cafeniu. Nu e
secret pentru nimeni c n lumea afacerilor se apreciaz
nalt atitudinea serioas fa de imaginea ta, dar totodat
i de imaginea frmei.
20
Linia dreapt confer credibilitate, autoritate i pres-
tan; n plan psihologic, este asociat cu competen i
precizia n afaceri. Poate f prima dovad a echilibrului
i stpnirii de sine a unui partener de negocieri. ntre
anumite limite, n afaceri i haina l face pe om.
7. Spaiul personal, de la o ras la alta, de la o etnie
la alta, de la o cultur la alta, distana personal accesibil
partenerului de afaceri variaz destul de mult. America-
nii, suedezii i englezii, de pild, au nevoie de distan
personal mai mare de 60 cm, n timp ce arabii, japonezii,
prefer un spaiu mult mai restrns. Spaiul personal
trebiue respesctat att n afaceri, ct i n diplomaie.
8. Concedierea, una dintre cele mai grele sarcini din
lumea afacerilor, pentru propriii ti oameni trebuie s o
faci tu. Ct de neplcut ar f situaia, vestea neaparat
trebuie spus n particular.
9. Cnd faci pe cineva s atepte, iei afar din
birou, salut-l, cere-i scuze, explic-i motivele i ofer-i
cafea, ap sau pune-i telefonul la dispoziie. Dar, dac nu
poi tu, pune-o pe secretara s o fac. Locul de ateptare
trebuie s fe confortabil, s existe material care ar suscita
interesul lecturii.
10. Cartea de vizit i ecusonul. Dac inem la
principiul dup care informaia sporete valoarea,
atunci cartea de vizit trebuie considerat un instrument
de marketing, care concureaz la succesul n afaceri.
Cartea de vizit poate ine loc de scrisoarea de prezen-
tare a frmei; este o reclam de buzunar. n ceea ce ine
de ecuson, el poate vorbi despre tine i despre afacerile
frmei, n diverse ocazii, contacte i relaii publice.
11. Convorbiri telefonice. Orice persoan, chiar din
Cosiliul de administraie al unei frme foarte importante,
trebuie s poarte cu distincie o convorbire telefonic cu
o persoan necunoscut.
12. Forma potrivit a unei scrisori de afaceri tre-
buie s arate ntotdeuna profesionalism i s fe bine n-
tocmit, deoarece ea te reprezint pe tine, totul trebuie s
fe redat ortografc, succint, cinstit, simplu i prompt.
13. Cadoul i mita. Cadoul poate f o tehnic pro-
moional i un element de protocol, iar mita poate f
o tactic de negociere. Scopul lor poate f atragerea
de simpatie, dar i slbirea rezistenei psihologice a
adversarului, n negocieri. S-a constatat c atunci cnd
ateniile depesc un anumit prag valoric, ele trezesc
suspiciuni i risc s nu mai fe acceptate. Relaiile de
afaceri stabile, pe termen lung, pot f compromise prin
mit, dar favorizate prin cadouri mari. Bunele maniere
nseamn s tii cum s accepi un dar cu farmec.
14. Ordinea i curenia, vecinatatea imediat,
ambiana i condiiile de microclimat din interiorul ma-
gazinelor i al sediilor frmelor sunt asimilate de clieni
80
cu corectitudinea, cu priceperea n afaceri i grija pentru
clientel.
Walt Disney a rezumat flosofa afacerilor sale n c-
teva cuvinte: .calitatea va ctiga!pstrai ordinea
i curenia ct putei mai bine si fi prietenoi!.
Studiind cile prin care pot f atrai i satisfcui clienii,
el a descoperit c ordinea i curaenia este una dintre
cele mai importante.
15. Respectarea contractelor i angajamentelor.
A nu se respecta un contract nseamn deja a pierde o
parte din credibilitate, partenerii devin mai reticeni, mai
prudeni. Respectarea implic imaginea, reputaia, credi-
bilitatea, care cost bani muli pentru a f refcute.
16. Scrisoarea de prezentare a frmei sau a pro-
dusului poate f redactat cu mai mult sau mai puin
profesionalism. Rolul ei este, de regul, acela de iniiere
a unei relaii de afaceri. O scrisoare de prezentare trebuie
s se deosebeasc printr-un element pozitiv i original de
altele, trimise de alii, ctre acelai destinatar. Astfel, ea
are mai multe anse s fe remarcat i reinut.
21
Rolul responsabilitii n afaceri
Nu este sufcient ca ntreprinztorii numai s procla-
me necesitatea rspunderii sociale i a eticii aciunilor
pentru organizaiile lor. Binele sau efectele nu vin din
proclamare. Intreaga cultur organizaional trebuie
s sprijine rspunderea social i, totodat, trebuie s
recompenseze i s ntreasc aciunile etice. Dac n-
treprinztorii de vrf proclam dezirabilitatea (dorina)
comportamentului etic i apoi stabilesc obiective ce nu
nu pot f atinse fr ntreprinderea unor activiti ilicite,
ei nu i vor atinge responsabilitile lor etice. Ei tre-
buie s dezvolte mijloace de planifcare, implementare
i control a rspunderii sociale i a comportamentului
etic, exact aa cum stabilesc cotele de vnzare i marja
de proft (diferena dintre preul de vnzare i preul de
cumprare a unei mrf, evaluat n procente).
22
Este important ca frmele s aib un proces bine stabi-
lit pentru a evalua relevana deciziilor importante fa de
dimensiunile lor etice i de responsabilitatea social.
n ultim instan, ntrebrile, problemele responsa-
bilitii i sensibilitii sociale organizaionale depind
de standardele etice ale managerilor care desfoar
i conduc afacerile sau alte tipuri de organizaii. Res-
pectarea unor norme etice n desfurarea activitilor
de ntreprinztor este un lucru bun i dezirabil. Etica
n afaceri ne face s percepem multe lucruri; piaa
liber creeaz etica, normele eticii afacerilor. Toi co-
mercianii ar trebui s stabileasc standardele de etic
profesional pentru toi angajaii, n derularea activitii
lor, s mparteasc asumarea angajamentelor pn la
cel mai nalt nivel de integritate i etic. Integritatea i
etica au caracterizat mereu modul n care i desfaoar
activitatea. Lucrul sub imperiul unui puternic sim al
integritii este un element esenial pentru meninerea
ncrederii i credibilitii pe care o acord clienii. Cre-
area unui mediu de transparen n procesul de derulare
a afacerilor constituie o prioritate pentru toi, adic att
pentru angajai, ct i pentru ef. Un cod de etic n
afaceri reprezint promisiunea ntreprinztorilor de a-i
desfura activitatea cu cldur i ncredere deplin n
nelegerile ncheiate i n comunicrile adresate pieei
de desfacere.
23
Note:
1
A se vedea: Cr.McMahon. The Political Theory of Organiza-
tions and Business Ethics // Philosophy and Public Affairs. Vol. 24,
isuue 4, 1995, p.296.
2
A se vedea: Aristotel. Politica. I, p.8-11.
3
A se vedea: M.Mironiu. Introducere n etica profesional.
Bucureti: Trei, 2001, p.99.
4
A se vedea: N.Bowie. Ethical Theory and Business. New
Jersey, Prentice Hall, 2001, p.534.
5
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Chiinu: Cartier,
2003, p.304.
6
A se vedea: J.K. Roth. International Encyclopedia of Ethics.
London, Chicago, 1995.
7
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, p.551.
8
A.Ray, J.Ray-Debove (coordanatori). Petit Robert. Dicionar
al Limbii Franceze. Paris: La Robert, 1982.
9
A se vedea: Instruire n Clinica Juridic / T.Vizdoag, D.Ganea,
V.Zaharia, R.Iordanov, I.Cpin. Chiinu, 2004, p.20-21.
10
A se vedea: Jo.W. Weiss. Business Ethics. 4
th
edition. Copy-
right, 2006, p.8-9.
11
Instruire n Clinica Juridic, p.22.
12
http://en.wikipedia.org/wiki/Business_ethics;
13
A se vedea: G.C. Ionescu. Cultura afacerilor. Modelul ameri-
can. Bucureti: Editura Economic, 1997.
14
Ch.T. Horngren, G.L. Sundan, H.D. Teal. Management Ac-
counting. Ontario: Pretince Hall, 1996, p.21-23;.
15
D.Murray. Cele 7 valori eseniale. IMMurile i benefciile
lor // Materialele Conferinei internaionale Calitate i Integritate
n afaceri, octombrie, 1997. Trgu Mure, cu sprijinul Fundaiei
OSANA, 1997.
16
Codul de Etic n Afaceri al companiei Ericsson, p.4-6.
17
A se vedea: L.Baldrige. Codul manierelor n afaceri. Bucu-
reti: Business Tech International, 1997.
18
Legea Republicii Moldova cu privire la comerul intern,
nr.749-XIII din 23.02.1996 // Monitorul Ofcial al Republicii Mol-
dova, 1996, nr.31.
19
A se vedea: N.Majaro. The Ethics of Business. New York:
John Wiley, 2000.
20
A se vedea: J.W. Weiss. Business Ethics, p.113-158.
21
A se vedea: G.C. Ionescu. Cultura afacerilor. Modelul ameri-
can. Bucureti: Editura Economic, 1997.
22
A se vedea: Tracey Swift and Simon Zadek. Corporate Respon-
sibility and The Competitive Advantage of Nations. The Copenhagen
Centre, july 2002, p.15-19.
23
A se vedea: Etica n afaceri, norme de etic n Orange.
Romnia, p.23-25.
Semnat pentru tipar 29.04.2009. Formatul 60x84 1/8.
Tipar ofset. Coli de tipar conv. 10,5. Tiparul executat la tipografa Elan Poligraf.
Tiraj 650.

Aprilie 2009

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Aprilie 2009

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sergiu BRNZ

Rspunderea pentru omorul prevzut la lit.e)

RSPUNDEREA CIVIL A TRANSPORTATORULUI AERIAN

norme universale. n opinia lui I.A. Klepiki, asemenea

latura obiectiv a infraciunii.

S-ar putea să vă placă și