PROTECIE SOCIAL I PROTECIE SPECIAL

AUTOR dr. VERGINIA CREU

A. Principiul solidaritii sociale i sistemul modern de protecie social
Principiul solidaritii solicit transpunerea n practica social i
instituional a adevrului universal. Toi oamenii se nasc liberi i egali n
demnitate i drepturi". Potrivit acestui principiu, societatea trebuie s fac totul
pentru ca drepturile omului s se transpun n realitate, ntruct are o
responsabilitate fa de cei ce sunt victimele inegalitilor de tot felul sau a
unor deficiente generate de abisuri biologice. Conceptul modern de solidaritate
se refer la manifestarea unei legturi colective, n egal demnitate i cu anse
egale de acces la bunurile comune ale umanitii
(5pag. 191). Solidaritatea real nu presupune numai mil (a celui ce se bucur
de drepturi fa de cel defavorizat sau nedreptit), ci exprimarea militant a
necesitii schimbrii i eliminrii" imediate a situaiei defavorizante sau
discriminatorii, compensrii si reducerii dezavantajului, prin punerea n
funciune a unor politici i mijloace adecvate.
Solidaritatea social are nevoie de prevenire, de politici sociale i de
aciuni i instituii la diferite nivele. n lumina principiului solidaritii sociale
societatea i comunitile nu ateapt s ntlneasc un seamn n zdrene
pentru a-i descoperi mizeria".
Solidaritatea presupune construirea sistemului pe principiul prevenirii
situaiei n care semenul poate fi desconsiderat, nedreptit, pus n situaii de
risc sau umilitoare.
Politicile sociale viznd aprarea, respectarea i promovarea drepturilor
omului, ale oricrei fiine umane, ale oricrui cetean, reprezint fundamentul
solidaritii reale i garania prevenirii situaiilor n care cineva ar avea nevoie
de mil.
Politicile sociale identific probleme majore i definesc obiectivele
domeniului, definesc rolurile sistemului public i privat n finanarea i
asigurarea msurilor, identific instrumentele, formele de organizare, serviciile
care vin n ntmpinarea nevoilor sociale, stabilesc prioriti i analizeaz
resursele, proiecteaz dezvoltarea serviciilor i asigur construirea de
noi realiti, stabilesc aciuni interdisciplinare i interinstituionale pentru
rezolvarea problemelor legate de respectarea i promovarea drepturilor omului.
Solidaritatea social presupune legislaie intern care s transpun n via
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, crearea unui sistem de protecie
social, dar i o ecologie a dezvoltrii umane, crearea de noi instituii,
preocupare pentru emancipare, consecven, continuitate i convergena
eforturilor pentru ca nimeni s nu fie uitat. Solidaritatea real, punnd n
funcie mecanisme sociale, legislaie dar i tiin si contiin la nivelul
fiecrei instituii i celule sociale ofer speran pentru fiecare om.
Principiul solidaritii are nevoie de o atitudine pozitiv a societii fa de
diversitatea individual, fa de copilul sau adultul cu handicap, fat de copilul
abandonat, fat de copilul aflat n diferite situaii de risc, fa de orice persoan
care dintr-un motiv sau altul nu mai poate s-i satisfac prin efort propriu
nevoile de baz.
Se cer asigurate drepturile inalienabile ale fiinei umane la toate nivelele
vieii sociale: a)la nivelul macrosferei (prin existena sistemului de protecie
social i a legislaiei corespunztoare); b) la nivelul mezosferei (al instituiilor,
al asociaiilor, al grupurilor sociale); c) la nivelul microsferei (al familiei, al
atitudinilor i responsabilitii individuale).
n democraiile moderne sistemele naionale de protecie social asigur n
primul rnd materializarea principiului solidaritii sociale.
Protecia social sistem naional de programe, beneficii, msuri i
servicii care sprijin satisfacerea nevoilor sociale, economice, educaionale i de
sntate ale oamenilor care sunt fundamentale pentru susinerea societii i
pentru respectarea drepturilor inalienabile ale fiinei umane.
Sistemul de protecie social ofer:
1.Beneficii sociale financiare prin care se acoper deficitul de resurse
financiare ale unei persoane, care nu-i poate asigura prin efort propriu condiii
minime, normale de via i/sau de dezvoltare a personalitii sale. Este vorba
de:
a) Asigurri sociale sau beneficii sociale contributorii pentru persoanele
care, n cursul vieii au contribuit financiar n acest scop;
b) Beneficii sociale noncontributorii sau asistena social prin transfer
financiar de tipul: alocaie de stat pentru copii;venit minim garantat; burse de
studiu; gratuiti i subvenii de preuri, ajutor n caz de calamiti naturale, .a.
2.Servicii sociale ( a.- de nvmnt; b.-de sntate; c- asisten social)
prin care se acoper un deficit al capacitii datorat vrstei (copilriei, btrnee),
strii de sntate, handicapului sau problemelor sociale, se asigur dezvoltarea
personalitii copilului, un trai n acord cu demnitatea uman (6,7,12).
n cadrul proteciei sociale serviciile sociale precum i beneficiile sociale
noncontributorii formeaz sistemul global de asisten social. n democraiile
moderne acest sistem cuprinde un ansamblu de msuri ntreprinse pe baza
principiului solidaritii sociale prin care sunt sprijinite persoanele aflate n
dificultate (indiferent de contribuia sa anterioar) pentru a avea un nivel de trai
decent, pentru a depi situaii existeniale de risc extrem, pentru a beneficia de
drepturile oricrei fiine umane (la via, la securitatea persoanei, la familie, la
sntate, la educaie, la pregtire pentru o via activ).
Serviciile sociale de asisten social sunt prestate:
a) n mediu deschis, n care persoana aflat n dificultate triete n mod
obinuit;
b) n instituii de asisten social.
n legislaia romneasc, n art.2 din Legea nr.705/2001 Asistena
social, component a sistemului de protecie social, reprezint ansamblul de
instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i
societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare
sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea
social a unor persoane. Art.3 al aceleiai legi stipuleaz Asistena social era
ca obiectiv principal protejarea persoanelor care datorit unor motive de natur
economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s-i asigure nevoile
sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru integrarea
social.
Sistemul de protecie social este pus n funciune pentru a veni n
ntmpinarea i pentru a satisface nevoile sociale ale unei persoane.