1

1. Termenul de integrare economic european. Etapele procesului

integraionist n Europa.

Integrarea economic -- procesul de interaciune i dezvoltare a interdependenelor
economice dintre state prin forme i metode careasigur pe de o parte continuitatea i
aprofundarea schimbu-r i l o r r e c i p r o c e , i a r p e d e a l t p a r t e c r e t e r e a
g r a d u l u i d e nt r ept r under e a economi i l or na i onal e nt r -
un or gani s mdivers n prezentare, dar unitar i omogen n funcionalitatea sa

Etapele proces. integraritionist:
1. (1951 mijlocul anilor 70), considerat i veacul de aur al Comunitii. Perioada
s-a manifestat prin constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului,
constituirea Comunitii Economice Europene i a Comunitii Europene a Energiei
Atomice, formarea Uniunii Vamale, formarea relativ reuit a Pieei Agrare Unice,
aderarea la CEE a trei noi membri: Marea Britanie, Danemarca i Irlanda. Formarea
pieei comune a condus la transformarea monopolurilor naionale n transnaionale i la
trecerea rilor membre de la economia de tip nchis la cea de tip deschis.
2. (mijlocul anilor 70 nceputul anilor 90), caracterizat prin adoptarea
programului de colaborare valutar i constituirea unui mecanism eficient de
consultri. n aceast perioad, a fost atestat criza cunoscut sub numele scleroza
european, care s-a caracterizat printr-un nivel difereniat de dezvoltare a rilor CEE i
a statelor recent aderate. n aceast perioad a fost adoptat Actul Unic European i au
continuat eforturile de formare a Uniunii Europene.
3. (1992 - 2004), caracterizat prin constituirea i evoluia n continuare a Uniunii
Europene. A fost semnat Tratatul Uniunii Europene, s-a constituit Uniunea Economic i
Monetar, trecndu-se la valuta unic euro
4. (2004 2007) - contemporan. n aceast perioad a fost elaborat Constituia
European i propus spre aprobare Tratatul de la Lisabona.


3.Tratatele de constituire a Uniunii Europene
-1951Tratatul de la paris
- Tratatul privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO).- a intrat n
vigoare la 23 iulie 1952 i a expirat la 23 iulie 2002.
- 20-23 octombrie 1954. Uniunea Europei Occidentale ( UEO).
- 25 martie 1957 Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i
Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA/ EURATOM)
-1965 Tratul de fuziune
- 17-28 februarie 1986. Actul Unic European (intrat n vigoare la 1 iulie 1987)
- februarie 1992. Tratatul de la Maastricht (intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993)
- 1997 Tratatul de la Amsterdam (intrat n vigoare la 1 mai 1999).
- 26 februarie 2001. Tratatul de la Nisa ( intrat n vigoare la 1 februarie 2003.
-13.12.2007 Tratatul de la Lisabona

2

4.Spatiul Schenghen
Spaiul Schengen este o zon de circulaie liber n Europa, conform cu Acordul de la Schengen. Statele membre
ale acestui spaiu au eliminat sau vor elimina controalele pentru persoane la frontierele dintre ele, astfel nct este
(sau va fi) posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr prezentare de acte de identitate i fr
opriri pentru control.
Acordul de liber circulaie a fost semnat la 14 iunie 1985 n mica localitate luxemburghez Schengen. Primele state
care l-au implementat au fost Belgia, Frana, Germania, Luxemburg, Portugalia, Spania i rile de Jos, care i-au
deschis ntre ele graniele la 26 martie 1995. Pn n prezent, 30 de state au aderat la Acordul Schengen, dintre care
27 l-au i implementat. ntr-un moment istoric, la 21 decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul i estul
Europei, i-au deschis graniele, astfel nct pentru prima dat este posibil cltoria liber peste fosta Cortin de
Fier.
Din Spaiul Schengen fac parte i Elveia, Liechtenstein, Norvegia i Islanda, care nu sunt membre ale UE. n
acelai timp,Regatul Unit i Irlanda, ri membre ale Uniunii Europene, au optat s nu implementeze acordul
Schengen pe teritoriul lor.
Statele membre ale Acordului de la Schengen care totodat sunt membre ale Uniunii
Europene Romnia, Bulgaria i Cipru, respectiv statele care sunt doar membre ale Acordului, dar nu ale
UE, Elveia i Liechtenstein, nu au nceput nc s aplice prevederile acordului, dar urmeaz s o fac n viitor.
Cetenii lor se pot atepta n continuare la controale de grani ntre rile lor i rile vecine

5.Extinderea integrrii europene. Valurile de aderare.

Extinderea Uniunii Europene se refer la aderarea pe parcursul timpului a noi state
la Uniunea European. Extinderea este un proces sui generis n comparaie cu celelalte
provocri ale UE. Ca politic, extinderea este mai mult dect o preocupare a organelor
comunitare; Procesul de extinderea depinde de: pregtirea intern a rilor candidate,
pregtirea intern a UE, negocierile de aderare propriu-zise.
Uniunea European are, n momentul de fa, 27 de state membre. Celor ase state
membre fondatoare ale
Comunitilor Europene (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda) li s-au
alturat 21 de state, n
cinci valuri de extindere:
1. 1973: Danemarca, Irlanda i Marea Britanie;
2. 1981: Grecia;
3.1986: Portugalia i Spania;
4. 1995: Austria, Finlanda i Suedia;
5. 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia,
Slovenia i
Ungaria;
2007: Bulgaria i Romnia





3

6.Cadrul instituional al UE. Mecanismul de luare a deciziilor

Procesul decizional n cadrul Uniunii Europene a fost conceput i structurat pe mai
multe pri principale ncercnd s surprindem complexitatea procesului decizional ce st la baza
constituirii ordinii juridice comunitare. Acest proces decizional este original i unic, comparativ
cu oricare alt proces decizional pe plan internaional.

n continuare sunt prezentate instituiile Uniunii Europene : Comisia Europeana, Consiliul
de Minitrii, Parlamentul Europei,Comitetul Regiunilor, Curtea de Conturi, Curtea de Justiie iar
n finalul lucrrii se pune accentul pe procesul decizional cu exemplificarea acestuia i
prezentarea concluziilor.
(caiet)

8. Esena i cauzele, obiectivele Politicii Sociale Comune.

Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat
imultiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz in acele sectoare de activitate ce afecteaz
saugenereaz gradul de bunstare individual i social.
CAUZELE: Permanenta preocupare a comunitii europene pentru aspectele de politic
social - inceput cu Tratatul de Roma(1957)- a dus, in timp, la crearea unui model
socialeuropean1. Unul din momentele cele mai importante ale evoluiei acestui model se
situeaz in jurul anului 2000, cand se face trecerea de la o abordare bazat pe minimizarea
consecinelor sociale negative ale schimbrii structurale, la o abordare ce are in vedere
modernizarea sistemuluisocial european i investiia in capitalul uman altfel spus, se trece de la
o abordare cantitativ(minimizarea consecinelor) la una calitativ investiia in oameni). De
asemenea.o cauzimportant a apariiei politicii sociale este delegarea responsabilitilor de
atingere a obiectivelor comunitare ctre Statele Membre. Astfel cauzele pot fi grupate n
urmpatoarele categorii:
prioritile commune tuturor SM in domeniile pieei muncii, formrii profesionale
i proteciei sociale;
imbuntirea situaiei ocuprii forei de munc;
accelerarea progresului in crearea unui sistem de producie bazat pe calitate;
stimularea solidaritii i integrrii sociale;
lupta impotriva srciei i excluderii sociale;
piaa unic i libera circulaie a persoanelor;
promovarea egalitii de anse pentru brbai i femei;
sprijinirea dialogului social;
coeziunea economic i social;
Obiective:- asigurarea unui nivel de trai favorabil
- lichidarea somajului- protectia dreptului omului
- inbunatatirea sistemului de invatamint
- lichidarea descriminarilor dintre cetateni
- prevenirea terorismului- lichidarea fenomenului traficului de fiinte umane
- lupta cu drogurile
4

- promovarea dialogului social
- PMA
- imbunatatirea sistemului demographic
- libera circulatie a bunurilor
- protectia paturilor social vulnerabile
- egalitatea in drepturi a barbatilor si femeilor.
Obiectivul acestei politici il constituie ameliorarea conditiilor de viata si de lucru, promovarea
egalitatii de sanse si asigurarea unei protectii sociale minimale in interiorul spatiuluicomunitar.
Pentru aceasta, UE are la indemana Fondul Social European (FSE), o serie de programe
comunitare si normele juridice din Tratat care completeaza legislatiile nationale.

9. Agenda Politicii Sociale. Prioriti i direcii de aciune a
Politicii Sociale a UE.

Agenda sociala include modalii de realizarea obiectivelor, prioritilor i direciilor de
aciune.Prima agend social a fost semnat n 2000 pentru perioada 2000-2005, apoi 2006-
2010, iar n iulie 2008 a fost reformulat avnd aa prioriti:
gradul ridicat de ocupare al forei de munc are in vedere crearea i promovarea de noilocuri
de munc;
calitatea muncii se refer la locuri de munc mai bune i la moduri mai echilibrate
decombinare a vieii profesionale cu viaa personal, ceea ce implic existena unor politici
deangajare mai bune, salarii rezonabile i o organizare a muncii adaptat atat nevoilor
companiilor cat i nevoilor indivizilor;
calitatea politicii sociale propriu-zise implic un grad ridicat de protecie social,existena unor
servicii sociale de calitate pe tot cuprinsul Uniunii i accesibile tuturor, crearea deoportuniti
reale pentru toi indivizii i garantarea drepturilor fundamentale i a celor sociale aspecte ce
joac un rol esenial in atingerea obiectivului pe zece ani al politicii sociale, prinimbinarea
productivitii cu satisfacia personal-profesional;
calitatea relaiilor industriale are in vedere adaptarea cu succes la schimbrile industrialei
reflect impactul cunoaterii adic al noilor tehnologii i al cercetrii in
progresuleconomic. Aceste prioriti reflect nevoile cu care se confrunt la ora actual
societatea europeani se constituie ca puncte de referin ale noii politici sociale, fiind
secondate de instrumente idirecii de aciune special adoptate in vederea realizrii lor.
Direcii de aciune ale politicii sociale:
Gradul ridicat de ocupare al forei de munc i calitatea muncii- dispun de direcii comune
de aciune ce au in vedere:
crearea de locuri de munc mai multe i mai bune, cu scopul de a crete rata general deocupare
pan la 70% i rata de ocupare in randul femeilor pan la 60%;
anticiparea i managementul schimbrii, precum i adaptarea la noul mediu de lucru(reprezentat
de o societate bazat pe cunoatere i pe dezvoltare tehnologic) prin informarea
corespunztoare i eficient atat a angajatorilor cat i a angajailor in vederea
ponderriiflexibilitii i siguranei unui loc de munc;
exploatarea oportunitilor oferite de o societate bazat pe cunoatere prin
promovareainvrii continue, a promovrii de noi forme de organizare a muncii i creterea
anselor deangajare a persoanelor cu handicap;
5

promovarea mobilitii forei de munc, prin implementarea liberei circulaii a forei demunc i
eliminarea obstacolelor geografice, prin dezvoltarea de mecanisme ce faciliteazmobilitatea
(inclusiv noile tehnologii);
Prioritatea referitoare la imbuntirea calitii politicii sociale Direciile sunt:
modernizarea i imbuntirea proteciei sociale, astfel incat s asigure indivizilor un venitsigur,
s se realizeze securizarea pensiilor i crearea unor sisteme de pensii durabile, s duc
ladezvoltarea unui sistem de sntate performant;
promovarea incluziunii sociale- ce are ca obiectiv prevenirea i eradicarea srciei, precumi
promovarea participrii tuturor in viaa economic i social;
promovarea egalitii de gen, prin promovarea participrii femeilor la viaa
economic,tiinific, social, politic i civic;
intrirea drepturilor fundamentale i combaterea discriminrii,prin asigurarea dezvoltriii
respectrii drepturilor sociale fundamentale.
Promovarea calitii in relaiile industriale este poate domeniul prioritar cu cel mai
ridicatcaracter de noutate i are in vedere intrirea dialogului social, promovarea competitivitii
i asolidaritii la acest nivel..

10.Concepte de baza ale concurenei i politicii n domeniul
concurenei a UE. Obiective (caiet)

11. Reglementri referitoare la intervenia statului n Politica n
Domeniul Concurenei a UE.

Principalele reglementri ale politicii n domeniul concurenei
A. Bazele juridice ale politicii n domeniul concurenei
Dei politica comunitar n domeniul concurenei este tot mai mult determinat de
considerente economice, constrngerile la care este supus sunt n principal de ordin juridic.
Baza legal (juridic) a PDC este oferit, n primul rnd, de prevederile incluse n Tratatului
UE , respectiv:
Articolul 81, privind practicile restrictive
Articolul 82, privind poziia dominant pe pia
Articolul 86, privind ntreprinderile publice
Articolele 87-89 privind ajutorul de stat.
n al doilea rnd, referiri se gsesc n legislaia secundar, adoptat de Consiliul UE i de
Comisia European, sub forma Regulamentelor i Directivelor. Astfel, n aceasta categorie se
includ:
Regulamentul Consiliului 17/1962;
Regulamentul Consiliului 4064/1989, privind controlul fuziunilor, amendat prin
Regulamentul 1310/1997;
Regulamente i directive privind exceptrile n bloc, acordate n cazul unor acord care privesc
situaii precis determinate, precum: transferul de tehnologie, cercetarea i
dezvoltarea, distribuia autovehiculelor, etc.
n al treilea rnd, un numr n cretere instruciuni, care nu sunt n mod formal obligatorii,
ofer informaii eseniale menite s arate cum pot fi interpretate regulile obligatorii sau n ce
mod va aciona Comisia n acest domeniu. Prin intermediul acestora, Comisia caut s creasc
gradul de predictibilitate al aciunilor sale. Acestor surse de drept li se adaug deciziile Curii
Europene de Justiie i ale Tribunalului de Prim Instan. Nu n ultimul rnd, trebuie
6

menionate i acordurile internaionale n care se fac referiri exprese la situaii specific privind
concurenta.


12. Uniunea Economic Monetar. Etapele. Moneda unic EURO.
Zona EURO.
(UEM) Uniunea Economic i Monetar- (EMU) Economic and Monetary UnionUniunea
Economic i Monetar (UEM) este zona utiliznd o singur moned din cadrul pieeiunice a
Uniunii Europene, piaa caracterizat prin circulaia fr restricii a persoanelor,
bunurilor,serviciilor i capitalului. Aceast zon asigur cadrul pentru stabilitatea i creterea
economic i secaracterizeaz prin existena unei bnci centrale independente, precum i a
obligaiilor legaleasumate de statele participante de a avea politici economice naionale riguroase
i de a-i coordonastrns aceste politici.
Uniunea Economic i Monetar se bazeaz pe dou concepte:
-coordonarea politicilor economice naionale i
-existena unei instituii monetare independente, i anume Sistemul European al
Bncilor Centrale (SEBC)
Trecerea de la Sistemul Monetar European la Uniunea Economic monetar
Stadiul I: 1 iulie 1990 - 1 ianuarie 1994: ale carei elemente centrale au fost stabilite inaintede
Maastricht a reprezentat etapa consolidarii pietei si a marcat inceputul perioadei de creare
astructurilor economico-institutionale proprii uniunii economice si monetare.-Liberalizarea
deplina a circulatiei capitalului:
Stadiul II: 1 ianuarie 1994 - 1 ianuarie 1999:Este un stadiu de tranzitie de la Sistemul Monetar
European la Uniunea Monetara n care s-a prevazut urmatoarele:-Politicile monetare, desi
continuau sa fie nationale, urmau a fi strns coordinate
Stadiul III: 1 ianuarie 1999 (cel mai trziu):Raportul Delors prevede orientarea spre cursuri
valutare fixate irevocabil si nlocuirea n finalcu o singura moneda.Consiliul European de la
Madrid din decembrie 1995 a hotart ca:-viitoarea moneda unica sa se numeasca EURO;
Euro este moneda unic adoptat (pn n acest moment) de 17 state membre ale
Uniunii Europene care, mpreun, formeaz zona euro. Introducerea monedei euro n 1999
a reprezentat un pas important pentru integrarea european. A fost, de altfel, i unul
dintre succesele sale majore: aproximativ 330 milioane de ceteni europeni folosesc
moneda unic i se bucur de avantaje care se vor extinde pe msur ce i alte ri vor
adopta moneda euro. n momentul lansrii, la 1 ianuarie 1999, euro a devenit noua moned
oficial a 11 state membre, nlocuind, n dou etape, vechile monede naionale precum marca
german i francul francez. La nceput, euro a fost introdus ca moned virtual pentru efectuarea
de operaiuni de plat care nu implicau bancnote i monede, precum i n scopuri contabile, n
timp ce vechile monede, considerate subuniti ale euro, continuau s fie folosite pentru
efectuarea de pli n numerar. Ulterior, la 1 ianuarie 2002, euro a fost introdus sub form de
bancnote i monede.
Euro nu este moneda tuturor statelor membre. Dou ri (Danemarca i Regatul Unit) au optat
pentru clauza de neparticipare prevzut n Tratat, iar restul (majoritatea noilor state membre i
Suedia) nu au ndeplinit criteriile stabilite n vederea adoptrii monedei unice. n momentul n
care le vor ndeplini, monedele lor naionale vor fi nlocuite de euro.
Cele 17 state ce fac parte din zona euro:
7

Belgia 1 ianuarie 1999
Cipru 1 ianuarie 2008
Finlanda 1 ianuarie 1999
Estonia 1 ianuarie 2011
Frana 1 ianuarie 1999
Germania 1 ianuarie 1999
Grecia 1 ianuarie 2001
Irlanda 1 ianuarie 1999
Italia 1 ianuarie 1999
Luxemburg 1 ianuarie 1999
Malta 1 ianuarie 2008
Olanda 1 ianuarie 1999
Portugalia 1 ianuarie 1999
Slovacia 1 ianuarie 2009
Slovenia 1 ianuarie 2007
Spania 1 ianuarie 1999

8




13. Principalele instrumente ale Politicii Monetare.
Pentru indeplinirea obiectivelor de politica monetara pot fi utilizate instrumente directe si
indirecte intre care este posibila stabilirea urmatoarei distinctii :
-instrumentele indirecte-sunt utilizate de catre banca centrala in relatiile cu celelalte banci si cu
agentii nefinanciari. La modultraditional, aceasta categorie de instrumente include instrumente
care permit controlul asupracostului si asupra cantitatii de moneda centrala.
-instrumentele directe sunt reprezentate de masurile care afecteaza, in mod direct,utilizatorii si
detinatorii de moneda, inclusiv institutiile financiare. Dintre acestea prezinta importanta:
incadrarea creditului, fixarea administrativa a unor rate ale dobanzii si controlul asupraratei de
schimb .Din distinctia prezentata, rezulta ca instrumenteleindirectecorespund actiunilor
asupra pietei, iar cele directe constituie masuri ale autoritatilor monetare.Prin fiecare tip de
instrument pot fi urmarite anumite obiective, astfel incat exista posibilitatea clasificarii
instrumentelor dupa urmatoarea structura:
a) instrumente prin care banca centrala furnizeaza si retrage moneda centrala;
b) instrumente care afecteaza direct activele sau pasivele bancilor;
c) instrumente care permit controlul operatiunilor cu strainatatea.

14. Bugetul UE. Structura. Principiile i particularitile bugetare.
Bugetul UE reprezinta ansamblul resurselor financiare de care aceasta dispune anual
pentruindeplinirea de catre institutiile comunitare a obiectivelor stabilite in prezent prin Tratatul
de la Amsterdam. Sistemul de finantare a bugetului.Comunitatilor Europene, bazat initial pe
contributii nationale, a fost inlocuit progresiv printr-un sistem de resurse proprii format din :-
prelevari agricole (sume obtinute din schimburile agricole cu terte tari );- taxe vamale prelevate
in cadrul schimburilor cu state din exteriorul CE, pe baza tarifuluivamal comun ;- retete
provenind din taxa pe valoarea adaugata (TVA) perceputa in statele membre (fiecarestat membru
contribuie cu 1,4% din TVA ).- o contributie din PNB al fiecarui stat membru.Bugetul s-a
dovedit a fi un instrument esenial n realizarea obiectivelor politice ale UE.
Structura bugetului Uniunii Europene

Ca orice buget, si cel european este constituit din venituri si cheltuieli.
Buget
Venituri Cheltuieli
1. Prelevari (taxe) la importul de
produse agricole, plus taxe asupra
zaharului si a isoglucozei (asupra
firmelor care prelucreaza zaharul)
2. Taxe din tariful vamal comun
3. TVA

1 Cheltuieli administrative
2 Cheltuieli de finantarea politicilor
comunitare
FEOGA Fondul European
de Orientare de Orientare si
Garantare Agricola
Fonduri structurale si actiuni
regionale
Educatie, tineret, calificare
profesionala, cultura, aspecte
sociale (ocuparea fortei de
9

munca) si sanatate publica
Energie, securitate nucleara si
mediu
Cercetare si dezvoltare
tehnologica
Actiuni externe (actiuni
umanitare, actiuni in favoarea
democratiei si drepturilor
omului)
Politica externa si securitate
comuna


Principiile bugetului UE
Principiul unitii i principiul exactitii bugetare implic nregistrarea tuturor
veniturilor i cheltuielilor Uniunii, n cazul n care acestea sunt prevzute de buget, ntr-un
document unic.
Principiul anualitii implic adoptarea bugetului pentru fiecare exerciiu bugetar i
utilizarea, n principiu, att a creditelor de plat, ct i a creditelor de angajament pentru
exerciiul bugetar n cursul anului respectiv.
Principiul echilibrului implic faptul c estimrile veniturilor pentru exerciiul bugetar
trebuie s fie egale cu creditele de plat pentru exerciiul respectiv: operaiunile de mprumut
n scopul acoperirii unui eventual deficit bugetar nu sunt compatibile cu sistemul resurselor
proprii i nu sunt autorizate.
n conformitate cu principiul unitii de cont, bugetul se ntocmte i se execut n euro,
iar conturile se prezint n euro.
Principiul universalitii implic faptul c veniturile totale acoper creditele totale de
plat, cu excepia unor anumite venituri, determinate n mod limitat, alocate pentru
finanarea unor anumite cheltuieli. Veniturile i cheltuielile sunt nregistrate integral n buget
fr a fi ajustate ntre ele.
Principiul specificitii implic faptul c fiecare credit trebuie s aib o anumit
destinaie i s fie alocat unui obiectiv specific n scopul prevenirii oricrei confuzii ntre
credite.
Principiul bunei gestiuni financiare este definit n raport cu principiile economiei,
eficienei i eficacitii.
Bugetul este ntocmit n conformitate cu principiul transparenei, asigurnd o bun
informare privind execuia bugetar i conturile.
Particularitatile bugetului Uniunii Europene

-unitatea bugetara
-universalitatea bugetului
- specializarea
- anualitatea
10

- echilibrul bugetar.

18.Schema de Preferine Generalizate (SGP) i (SGP+) a UE.
Sistemul Generalizat de Preferinte SGP (The Generalized System of Preferences GSP) a
aparut in anul 1968, cand UNCTAD a recomandat statelor dezvoltate sa acorde tarife preferential
tarilor in curs de dezvoltare. Acest sistem a fost special creat pentru a impulsiona cresterea
exporturilor, industrializarea si accelerarea cresterii economice. Acordul privind instituirea SGP
prevede ca tratamentul tarifar special trebuie sa fie aplicat exporturilor tuturor tarilor, teritoriilor
sau regiunilor care pretend, de buna credinta, statutul de <<mai putin dezvoltate>> .
SGP al UE a fost introdus in ani 1970, iar preferintele acordate urmaresc ca Politica Comerciala
Comuna sa fie complementara cu politica de cooperare pentru dezvoltare, in favoarea tarilor in
curs de dezvoltare, reprezentand un sistem de preferinte tarifare acordat unilateral de catre UE
unor produse originale din aceste state. In cadurl sistemului, produsele industriale si unele
produse agricole originare din tarile in curs de dezvoltare beneficiaza de reduceri sau scutiri de
taxe vamale, iar produsele originare din tarile cel mai putin dezvoltate au acces liber la exportul
pe piata comunitara.
La 9 decembrie 2008, Comisia a adoptat o decizie ce
acord pentru 16 ri n curs de dezvoltare un acces fr impunerea de taxe vamale, n
cadrul regimului SGP+, pentru perioada anilor 2009-2011.

19.Aplicarea acordurilor prefereniale i de cooperare ncheiate
ntre UE i rile tere.
UE a dezvoltat un sistem complex de acorduri comerciale prefereniale, iniial
orientate prioritar spre rile vecine i fostele colonii, dar ulterior extinse la acorduri
transcontinentale fr limitri geografice sau istorice, cum ar fi cele cu statele din
America Latin.
Reeaua acordurilor comerciale prefereniale ale UE
Tipul de regim comercial Numele acordului rile implicate
1. Pia unic
2. Uniune vamal
Spaiul Economic European
Islanda, Norvegia, Turcia, Andorra,
Liechtenstein, San Marino, Elveia,
Israel, Mexic, Africa de Sud, Chile,
Insulele Feroe;

3. Zon de liber schimb
Acordurile de Asociere euromediteraneene
Algeria, Egipt, Siria, Liban, Maroc,
Iordania, Autoritatea Palestinian
Tunisia, Israel;

4. Acorduri de parteneriat i
cooperare (tratament MFN)
11

Rusia i statele membre CSI

5. Preferine nereciproce
acordate n cadrul unui acord
Prima generaie a acordurilor mediteraneene Lom/Cotonou
rile din Africa, Caraibe i Pacific
6. Preferine nereciproce pe o
baz autonom
Sistemul Generalizat de Preferine (S.G.P.)
Alte state n curs de dezvoltare,
rile din CSI i Balcanii de Vest

7. Tratament MFN
Australia, Canada, Japonia, Noua
Zeeland, Taiwan, Hong-Kong,
Singapore, SUA, Coreea de Sud

20.Spaiul Economic European
Spaiul Economic European (SEE, European Economic Area) a luat fiin la data de 1 ianuarie
1994 n urma acordului http://ro.wikipedia.org/wiki/Spa%C8%9Biul_Economic_European -
cite_note-0 semnat la data de 2 mai 1992 ntre statele participante la Asociaia European a
Liberului Schimb (AELS) i statele membre UE. Acest acord pune bazele unei piee unice
guvernate de aceleai reguli de baz ce au ca scop s permit mrfurilor, serviciilor, capitalului
i persoanelor s circule liber n cadrul SEE, ntr-un mediu deschis i competitiv, un concept
cunoscut drept cele patru liberti.
Istoric
De la nfiinarea AELS n 1960, Comunitatea European a fost cel mai important partener
comercial al acesteia. n 1972, rile AELS au semnat, cu titlu individual, acorduri de liber
schimb cu CEE cu scopul de a elimina taxele vamale la importul produselor industriale. Acest
scop a fost atins, n linii generale, n 1977. La mijlocul anilor 80, Comisia European i-a lansat
ambiiosul proiect al unei piee interne complet integrat. Planul a fost stabilit prin Actul Unic
European, semnat n 1986. n 1984, stateleAELS i CE au adoptat o declaraie privind nfiinarea
comuna a unui Spaiu Economic European (SEE), care enumera posibilele ci de cooperare, n
special n domeniul comerului cu mrfuri.
n decembrie 1992 Elveia a votat prin referendum mpotriva statutului de membru al SEE i
ulterior i-a meninut i dezvoltat relaiile cu UE pe baz de acorduri bilaterale.
ri membre
UE
Austria
Belgia
Bulgaria
Cehia
12

Cipru
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburg
Malta
Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord
Olanda
Polonia
Portugalia
Romnia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Ungaria

AELS
Islanda
Lichtenstein
Norvegia
Legislaie
13

Acordul SEE se bazeaz pe legislaia primar (Tratatul de la Roma) a Uniunii Europene i pe
legislaia secundar derivat (regulamente, directive, decizii i anumite instrumente non-
obligatorii ale SEE
Acordul SEE nu acoper urmtoarele domenii ale politicii UE:
1. politicile comune n domeniul agriculturii i pisciculturii (dei Acordul conine prevederi
privind diverse aspecte ale comerului cu produse agricole i piscicole);
2. uniunea vamal;
3. politica comerciala comun;
4. politica externa si de securitate comun;
5. justiia i afacerile interne (dei Islanda i Norvegia fac parte din reeaua Schengen);
uniunea monetar (UME).
Organisme comune
Comitetul Comun SEE rspunde de administrarea permanenta a Acordului SEE. Este un forum
n care se schimb opinii i se iau decizii prin consens pentru ncorporarea legislaiei
Comunitii n Acordul SEE. Comitetul Comun este format din ambasadorii statelor SEE AELS
la UE, reprezentani ai Comisiei Europene i ai statelor membre UE. Consiliul SEE, compus din
minitrii de externe ai statelor UE i SEE AELS, furnizeaza impulsul politic pentru dezvoltarea
Acordului i orientari pentru Comitetul Comun.
Comitetul Comun Parlamentar al SEE (CCP SEE) cuprinde membri ai parlamentelor statelor
SEE AELS i ai Parlamentului European. Comitetul contribuie, prin dialog i dezbatere, la o mai
bun nelegere ntre Comunitate i statele AELS n domeniile acoperite de Acord.
Comitetul Consultativ SEE cuprinde membri ai Comitetului Consultativ AELS i ai Comitetului
Economic i Social al UE. Comitetul lucreaz pentru ntrirea contactelor dintre partenerii
sociali ai ambelor pri i pentru cooperarea ntr-o manier organizat i cu caracter de
regularitate, n scopul ntririi cunoaterii i al asigurarii fluxului de date pentru aspectele
economice i sociale ale SEE.
Organismele SEE AELS
-Comitetul Permanent:
1. Subcomitetul I (Bunuri)
2. Subcomitetul II (Micarea liber a capitalului i serviciilor)
3. Subcomitetul III (Micarea liber a persoanelor)
4. Subcomitetul IV (Politici colaterale i orizontale)
Subcomitetul V (Probleme legale i instituionale)
- Autoritatea de Supraveghere AELS
- Tribunalul AELS



14

21. Evoluia Politicii Industriale a UE
Definirea politicii industriale

Politica industrial poate fi definit ca o larg gam de msuri guvernamentale menite s
promoveze creterea i sporirea competitivitii a unui anumit sector sau a unor sectoare ntr-o
economie. Deoarece astfel de msuri implic tratament preferenial, este logic s completm
definiia, cu condiia, c celelalte sectoare beneficiaz indirect de suportul oferit sectoarelor int
(prioritare) i nici un sector nu va fi prejudiciat de msurile acestei politici
Politica industrial a Uniunii Europene este o politic foarte complex care reprezint
un set de politici n diferite domenii, tangente cu industria, dar fr aceste politici o politic
industrial ar fi imposibil.

Principalul obiectiv al politicii industriale a UE, rmne pn n prezent, consolidarea
poziiilor industriei europene, prin asigurarea competitivitii industriei europene pe plan
internaional, asigurnd o cretere economic continu, oferind totodat clienilor si produse de
calitate la preuri competitive, protejnd n acelai timp i mediul nconjurtor.
In sens restrns, politica industriala a Comunitii se refer la msuri specifice pentru
anumite sectoare industriale i la resursele acordate n acest scop. Comunitatea s-a implicat n
anumite sectoare industriale ale Europei din pricina performanelor lor relativ slabe la nivelul
pieei mondiale. Dificultile cauzate de concurena tot mai acerb, att n ramurile industriale
de nalt tehnologie, ct i n cele tradiionale nu mai pot fi rezolvate de politicile industriale
naionale. Astfel, procesul de restructurare industriala este strns legat de fenomenul
interdependenei economice.

Etapele
1. (1958-1975): dominanta politicilor industriale nationale.Primele elemente legate de o politica
industriala la nivelul Comunitatii pot fi identificate in prevederile Tratatului privind Comunitatea
Carbunelui si Otelului (aprilie 1951) si ale TratatuluiEURATOM (martie 1957)
2. (1975-1985): dominanta abordarii interventioniste.Tenta interventionista a politicilor
industriale a fost o reactie la conditiile economicenefavorabile (recesiune, inflatie si somaj)
3. (1985-1990): Piata Unica
4. (1990): primul document oficial de politica industrialaRaportul Comisiei Europene Politica
industriala intr-un mediu concurential: precepte pentru o abordare la nivelul Comunitatii
5.(1991-prezent): politica industriala coerenta in cadrul Pietei Unice Tratatul dela Maastricht
ofera cadrul legal al politicii industriale in UE.

22. Instrumente utilizate pentru realizarea Politicii Industriale.

Instrumentele tradiionale ale politicii industriale combin n sine politici
macroeconomice i fiscale, subsidii, programe guvernamentale de achiziii, proceduri de
elaborare a standardelor tehnice, programe de mbuntire a instruirii i a infrastructurii,
regim antitrust favorabil, susinerea exporturilor, precum i dezvoltarea politicilor de
promovare a produselor industriale pe pieele externe i bineneles atragerea investiiilor.
15

Analiznd toate posibilitile i lund n consideraie schimbrile ce sau produs pe plan
mondial, n 1994 Comisia formula cele patru aciuni prioritare menite s conduc la
creterea competitivitii industriei UE [3]:
1. mbuntirea cadrului regulatoriu;
2. Asigurarea unei concurene eficiente;
3. Promovarea investiiilor intangibile;
4. Dezvoltarea cooperrii industriale i n domeniul cercetrii.

23. Dezvoltarea cooperrii industriale.
Uniunea European a creat cadrul legal i mecanismele de sprijinire a cooperrii ntre
firme din diferitele sale state membre. O atenie deosebit se acord ntreprinderilor mici i
mijlocii (IMM) care sunt mai ezitante n realizarea unor activiti de cooperare care s
depeasc graniele statului unde sunt nregistrate. Ele reprezint ns 99% din numrul firmelor
nregistrate n UE, oferind 70% din locurile de munc existente n sectorul particular. Pentru a
impulsiona ia ncuraja cooperarea au fost create un ir de instituii specializate, cele mai
importante fiind cele prezentate mai jos.
Gruparea European a Interesului Economic este o structur legal, creat n iulie
1989 i recunoscut de toate statele membre. Ea are rolul de a facilita cooperarea pe proiecte, a
partenerilor din mai multe state membre, n domenii precum cercetarea-dezvoltarea,
aprovizionarea, producerea i desfacerea produselor de diferite tipuri. La aceast grupare se
poate afilia orice firm public sau privat, ce dorete s beneficieze de avantajele punerii i
folosirii n comun a resurselor umane i financiare.
Centrul de Cooperare n Afaceri este o alt structur ce se ocup de difuzarea
informaiilor privind propunerile de cooperare naintate de firme mici din mai toate ramurile
industriale.
Reeaua Cooperrii n Afaceri pune n legtur consultanii pe probleme de cooperare
din statele membre. Sute de oferte i cereri de cooperare se ntlnesc i i gsesc soluionare prin
intermediul acestei reele.
Programul Europarteneriat organizeaz de dou ori pe an ntlniri directe ntre
conductori de firme. Scopul programului este de a ncuraja cooperarea i de a promova
nelegeri de afaceri ntre IMM-uri din regiuni mai puin dezvoltate ale UE i firme din alte ri
europene sau mediteraneene.
DEZVOLTAREA COOPERRII N DOMENIUL CERCETRII TIINIFICE

Fa n fa cu competitorii americani i japonezi, Uniunea European a trebuit s-i
dezvolte o politic de cercetare-dezvoltare care s-i permit meninerea competitivitii
internaionale. Uniunea European sprijin parteneriatele ntre cercettorii, laboratoarele i
oamenii de afaceri din diferitele state membre. Cooperarea la nivel european este o condiie a
finanrii de care acestea pot beneficia n cadrul numeroaselor programe comunitare create
anume. Subveniile comunitare acoper de regul 50% din costul proiectelor.
Aceste programe sprijin mobilizarea resurselor umane, financiare i tehnologice
necesare cooperrii n domeniul cercetrii. Ele ofer de asemenea stimulente ntreprinderilor
mici pentru a participa n programe de cercetare-dezvoltare:
finanarea studiilor de fezabilitate pentru determinarea beneficiilor participrii la
programe de cercetare;
16

sprijinirea ntreprinderilor, n special a celor mici, n valorificarea maxim a rezultatelor
cercetrii (programul Value);
facilitarea transferului de tehnologie ntre firmele europene (prin programul Sprint);
ncurajarea firmelor mici n mprirea costurilor legate de contractarea cercetrilor de
care au nevoie (programul Craft).
sprijinirea designului de produse noi, ce pot fi plasate rapid pe pia (programul Eureka).
Domeniile prioritare ale programelor comunitare de cercetare-dezvoltare sunt: tehnologia
informaiilor i comunicrii, tehnologia industrial i a materialelor, mediul nconjurtor,
energia, resursele umane i mobilitatea acestora.
Un rol deosebit revine proteciei proprietii intelectuale, prin sistemul patentelor, care
permite firmelor s-i recupereze investiiile n cercetare-dezvoltare

24. Piaa Uniunii Europene i Piaa Mondial. Principalele
realizri ale UE.
UE unul dintre principalii actori pe piaa mondial de produse agricole
UE are multiple contacte i relaii comerciale cu rile tere i blocurile comerciale. UE este unul
dintre principalii actori pe piaa mondial a produselor agricole, fiind cel mai mare importator i
al doilea mare exportator de produse alimentare din lume. UE joac un rol major n ncheierea
acordurilor comerciale mondiale n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC).
De asemenea, a ncheiat i este n curs de a negocia acorduri comerciale bilaterale cu anumite
ri tere, acorduri de liber schimb cu vecinii si, precum i acorduri speciale cu rile n curs de
dezvoltare, acordndu-le un acces preferenial pe piaa UE. n afar de aceasta, ntreine relaii
strnse cu grupri regionale precum rile din America latin din gruparea MERCOSUR.
UE este singura mare grupare comercial din rndul rilor bogate care nu numai c acord un
acces preferenial pe pieele sale importurilor din rile n curs de dezvoltare, ci i import
cantiti considerabile din aceste ri.
Realizari:
n ceea ce privete drepturile fundamentale, noua legislaie european le permite cetenilor
implicai n proceduri judiciare ntr-o alt ar a Uniunii, s beneficieze gratuit de servicii de
traducere i interpretare.
UE nu i-a uitat nici pe consumatori. Msurile care i ncurajeaz pe acetia s recicleze
aparatura electric i electronic sau cele care vizeaz crearea unui model comun de ncrctor
pentru telefoanele mobile ilustreaz preocuparea Uniunii fa de viaa de zi cu zi a europenilor.
Pe plan extern, Uniunea a confirmat n 2010 rolul su de prim donator mondial, sprijinind
numeroase ri afectate de dezastre naturale sau ecologice.

26. Criterii de aderare la UE criteriile de la Copenhaga.

Aderarea la UE reprezint un proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor
interne ale statelor candidate la principiile, valorile i standardele UE.
Pentru a orienta statele candidate asupra reformelor care trebuie ndeplinite n vederea aderrii la
UE, Uniunea a stabilit cteva criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea
European formalizate la summitul de la Copenhaga sunt urmtoarele:
17

1. Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei,
supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost desfurat
mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondat n baza
condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor
fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre
(art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii.
2. Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa
presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE.
3. Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunitar; aderarea la obiectivele
politice, economice i monetare ale UE.
Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la Copenhaga, criteriile de mai sus au fost
completate cu nc unul:
4. Existena unor structuri administrative i judiciare car vor permite adoptarea i
aplicarea acquis-ului comunitar.
Aceast condiie urma s asigure c extinderea Uniunii Europene nu va periclita realizrile
Comunitii i procesul de integrare, convenit la Mastricht.
Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz pentru a
deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost consacrat prin Tratatul
de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene).
ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este monitorizat de Comisia
European, care anual public Rapoarte de ar privind succesele nregistrate de statele
candidate n acest domeniu.
Condiia naintat UE: Capacitatea UE de a absoarbe noii membri i de a menine, n acelai
timp, procesul de integrare.- Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de
integrare - Extinderea nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare
convenit la Maastricht.
26. UE n relaiile cu restul lumii. Extinderea UE dup anul 2007,
statele candidate
Extinderea va oferi noi oportuniti rilor din afara Uniunii Europene i nu va permite apariia
unor diviziuni ale Europei.
Statele ne-membre sunt n special interesate de modul n care extinderea ar influena relaiile lor
comerciale cu viitoarele state membre.
Din punct de vedere politic, extinderea va crete stabilitatea politic n Europa i va permite
Uniunii Europene s trateze problemele internaionale mai eficient.
Din punct de vedere economic, extinderea va nsemna creterea Pieei unice, n care exportatorii
din statele ne-membre vor avea de a face cu un singur set de tarife, reguli comerciale i
proceduri administrative. n general, tarifele din Uniunea European sunt mai sczute dect cele
18

din statele n curs de aderare, ceea ce nseamn ca extinderea va conduce mai degrab la
scderea tarifelor, dect la creterea lor.
Uniunea extins va continua s sprijine dezvoltarea durabil a statelor n curs de dezvoltare i
integrarea lor n economia mondial.
Uniunea European dezvolt relaiile sale cu toate statele vecine, precum Rusia i Ucraina,
statele din spatial mediteranean, pentru a asigura continuitatea relaiilor transfrontaliere i pentru
a permite statelor din vecintate s beneficieze de extindere. Procesul de Stabilizare i de
Asociere din Vestul Balcanilor asigur liberalizarea comercial i strnsa cooperare n multe
domenii importante, iar Parteneriatul EuroMediteranean aduce statele partenere mediterneene
mai aproape de Uniunea extins.
Pe msur ce Uniunea European se extinde, devine din ce n ce mai necesar continuarea
procesului de parteneriat politic i cooperare economic cu alte ri, pentru a extinde pacea,
stabilitatea i prosperitatea pe tot continentul european.
2007, 1 ianuarie: Ziua Extinderii. Romania si Bulgaria adera la Uniunea Europeana


27. Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European.
Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) reprezint baza juridic a relaiilor dintreRepublica
Moldova i Uniunea European. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994 i a intratn vigoare
la 1 iulie 1998 pentru o durat iniial de colaborrii cu UE n domeniul politic, comercial,
economic, juridic, cultural-tiinific i are caobiective susinerea Moldovei pentru:consolidarea
democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i aminoritilor prin asigurarea
cadrului corespunztor al dialogului politic;dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea
procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale,
investiiilor i relaiilor economice armonioase.Relaiile Moldovei cu Uniunea European sunt
instituionalizate prin intermediul celor treistructuri responsabile pentru intensificarea dialogului
politic i monitorizarea implementrii APC:Consiliului de Cooperare RM-UE, Comitetul de
Cooperare RM-UE i Subcomitete de CooperareRM-UE i Comitetul de Cooperare Parlamentar
RM-UE.
Republica Moldova a semnat la 22 februarie 2005 la Bruxelles Planul de Aciuni RM-UE
ncadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV). Planul de Aciuni RM-UE este un document
careinclude obiective strategice i aciuni concrete pentru atingerea acestor obiective.
ImplementareaPlanului de Aciuni va avansa semnificativ armonizarea legislaiei Moldovei, a
normelor istandardelor sale cu cele ale UE. ndeplinirea obiectivelor i aciunilor incluse n
Planul de Aciuniva crea condiii pentru avansarea la un alt grad al relaiilor cu UE.Politica de
integrare european a Moldovei se bazeaz pe doi piloni principali: (i) realizareaPlanului de
Aciuni Moldova-UE i (ii) valorificarea posibilitilor ce deriv din participareaMoldovei la
iniiativele regionale din Europa de Sud-Est Pactul de Stabilitate, Procesul deCooperare n
Europa de Sud-Est (SEECP) i viitorul acord CEFTA modificat. Acestea sunt doudirecii
prioritare ale proceselor de integrare european a Moldovei, care deseori se suprapun i
secomplementeaz.Exist un consens politic n ceea ce privete realizarea celor dou obiective
prioritare aleRepublicii Moldova: integrarea european i reintegrarea rii.Republica Moldova
ntreprinde eforturi pentru lansarea pe parcursul anului 2007 a discuiilor asupra avansrii acestui
cadru juridic pentru obinerea de ctre ara noastr a unui statut diferit deacel a unui stat vecin.La
4 mai 2006, Republica Moldova a fost acceptat n calitate de membru cu drepturi deplinen
19

cadrul Procesului de Cooperare n Europa Sud Est (SEECP), ceea ce confirm nc o
dataapartenena Republicii Moldova la spaiul Sud Est European i deschide noi perspective
cadruluide relaii ntre RM i UE. Pentru consolidarea poziiei Republicii Moldova n vederea
avansrii pe calea integrriieuropene, se impune n primul rnd implementarea deplin i n
termenii stabilii a Planului deAciuni RM-UE.



28. Necesitatea integrrii RM n UE. Beneficii i riscuri ale
integrrii RM n UE.
Adunarea Naional a Alegtorilor apreciaz c pe parcursul celor unsprezece ani de existen
Republica Moldova a avut de suportat prejudicii economice, politice i de alt gen n mare msur
din cauza politicii sale externe inconsecvente i duplicitare.
n timp ce rile baltice i alte ri post-comuniste au adoptat o orientare ferm i consecvent
spre integrarea lor n Uniunea European, Republica Moldova a rmas ostatic a Federaiei Ruse
n cadrul CSI, limitndu-se la o retoric prooccidental, neacoperit de aciuni concrete de ordin
diplomatic, legislativ i economic.
Astzi Uniunea European este cel mai puternic i prosper bloc de state de pe continent. Odat
cu extinderea zonei Schengen pn la Prut, Republica Moldova s-a nvecinat cu spaiul de
jurisdicie al Uniunii Europene. Totodat, circa un milion de ceteni activi ai Republicii
Moldova dintr-un ansamblu de patru milioane i ctig existena n rile Uniunii Europene,
transfernd anual n ar venituri care depesc bugetul de stat.
n aceast situaie, Adunarea Naional a Alegtorilor calific drept dezavantajoas aflarea
Republicii Moldova n componena Comunitii Statelor Independente i consider vital necesar
ieirea statului nostru din aceasta structur imperial. Interesele strategice ale rii reclam
reorientarea Republicii Moldova spre Uniunea Europeana i iniierea demersurilor concrete n
vederea aderrii la aceasta comunitate politic i economic.
Riscuri:
n mod inevitabil integrarea n UE presupune renunarea la o parte din libertile de a aciona
independent n politica extern. n particular, dup se propunea n proiectul constituiei europene
prezentat de Valery Giscard DEstaing (preedintele Conveniei Constituionale), statele
membre urmeaz s se abin de la orice aciune care ar contraveni intereselor UE sau care risc
s diminueze eficiena UE]. Dar recentele evenimente care au precedat conflictul din Irak au
artat c deocamdat nc nu exist un cadru instituional de politic extern i de securitate la
care statele membre i candidate la UE ar adera n mod necondiionat. Aceast situaie se va
pstra nc un timp destul de ndelungat. Definitivarea pilonului II al UE va solicita nc
negocieri dificile i, cel mai probabil, convergena intereselor rilor din UE se va limita la
cooperarea interguvernamental, poate mai profund dect acum, dar oricum n acest domeniu
nu se va purcede la un transfer radical de competene prea mari instituiilor europene
supranaionale. Alturi de aceasta, actualul cmp de manevr independent n politica extern a
20

Chiinului oricum deja este extrem de limitat. Prin urmare, din acest punct de vedere costurile i
riscurile asumate de Moldova sunt minimale.
Un alt aspect negativ al integrrii va fi reflectat de diminuarea suveranitii i de afectarea
domeniilor de competene tradiionale pe care i le asum statele, iar aceasta are bineneles i
implicaii asupra poziiilor la care ader statul n politicile sale externe. Dar, ca i n cazul
independenei politicii, caracterul suveran al statului moldovenesc deja este extrem de confuz. n
primul rnd, nu sunt defel clare frontierele teritoriului asupra cruia se propag suveranitatea
statului moldovenesc. n al doilea rnd, capacitile de coerciie ale statului sunt serios afectate
de criminalitate i corupie chiar i pe teritoriul pe care formal l controleaz. n sfrit, nsi
legitimitatea statului moldovenesc este pus la ndoial de o parte din cetenii si. Creterea
numrului de solicitani pentru acordarea unor cetenii duble este o strategie de supravieuire
individual care atest existena unui pericol real colaps intern al statului pe nume Republica
Moldova.
a) Riscul depopulrii rii n urma continurii exodului masiv al populaiei peste hotare.
Gastarbaiterii din Europa Occidental nu vor reveni acasa dac n Moldova nu vor create
locuri de munc bine remunerate, dac nivelul de trai nu se va apropia de cel din UE
b) Riscul aprofundrii n continuare a decalajelor n nivelul de dezvoltare fa de rile
din regiune (Romnia, Ungaria, Bulgaria).
c) Riscul creterii dependenei politice i economice fa de Rusia, izolrii de restul lumii
i a rmnerii n zona gri, zona instabilitii i subdezvoltrii.
Beneficii
Pentru Moldova integrarea european trebuie s fie ghidat de aceleai obiective de
politic extern pe care le-au urmrit i actualii candidai. Desigur c exist factori specifici care
i vor lsa amprenta att asupra strategiei concrete prin care se va urmri integrarea european,
ct i asupra efectelor de politic.
O voce extern mai bine auzit i o autoritate mai nalt n relaiile internaionale este una din
mizele eseniale urmrite de candidatele din Europa Central i Est. Aderarea la UE va oferi
Moldovei posibilitatea de a participa la procesele din economia, politica i cultura european i
mondial. Istoria dezvoltrii UE arat ca i statele mici au jucat un rol important n luarea unor
decizii strategice. Integrarea Moldovei n Uniunea Europeana va fi o expresie fireasc a
identitii de valori i principii, a vocaiei sale de ar democrat, profund ancorat prin tradiii,
cultur i civilizaie, n spaiul unic european. Actualele tendine pro-europene care se manifest
n societile norvegian i elveian sunt determinate n mare msur anume de frica c fiind
lsai n afara UE, aceste ri vor avea foarte puine lucruri de oferit i de spus n politica
internaional.
Un alt obiectiv al candidailor este obinerea unor noi posibiliti pentru promovarea intereselor
naionale pe plan european. n ultimele decenii, ca urmare a aprofundrii cooperrii ntre statele
comunitii europene, de la una sectorial la una mai larg, mai comprehensiv, tot mai multe
mputerniciri ale statelor-membre din diferite domenii politice au fost transferate instituiilor
europene i sunt administrate n comun de ctre statele-membre. Dar anume aceasta i ofer
21

rilor din UE posibilitatea de a influena construcia politicilor europene i de a promova
astfel interesele lor naionale. Statele care au aderat i care urmeaz s adere la UE sunt
contiente de faptul c renun la o parte din suveranitatea lor naional n schimbul obinerii
unor ctiguri politice noi.
Un factor specific n integrarea european pentru Moldova este posibilitatea de evadare din
arealul geopolitic al vecintii apropiate a Rusiei. n cazul rilor din Europa Central i de
Est un factor complementar a fost cel de a echilibra influena unilateral pe care SUA ar putea
avea asupra lor n cazul neaderarii. Aceast evadare geopolitic va nsemna pentru Moldova
posibilitatea de promovare a unor politici externe noi din punct de vedere conceptual, fr a simi
n permanen un stres provocat de frica de a nu antagoniza cumva Rusia prin aciuni care
eventual ar putea s-i afecteze interesele. n cadrul UE Moldova va putea participa plenar la
colaborarea interguvernamental n cadrul PESC, ceea ce va solicita din partea Moldovei o
calitate superioar a materialului diplomatic, o prezen i o prestaie mai bun pe planul
relaiilor dintre naiunile europene.
Securitate naional mai nalt. Indiscutabil, alturi de integrarea n NATO, integrarea n UE a
fost urmrit de ECE inclusiv i din cauza c prezena ntr-o structur regional de talia Uniunii
Europene adaug rilor-membre o certitudine mai nalt n planurile lor de asigurare a securitii
i intereselor naionale. n perspectiv UE i va dezvolta propriile fore de aprare i reacie
rapid. Revenirea n familia european este i pentru Moldova o garanie mai mare a faptului c
nici comarurile sale istorice nu se vor mai repeta, c nu vor mai fi alte pacte Ribentrop-
Molotov, foamete organizate sau deportri.
29. Fluxul investiiilor din rile Uniunii Europene n Republica
Moldova
n Republica Moldova se restabilete treptat fluxul investiiilor strine
De la nceputul anului 2010, n rezultatul manifestrii primelor semne de relansare economic n
Republica Moldova se restabilete treptat fluxul investiiilor strine
Aadar, n I-ul semestrul al anului 2010 investiiile strine directe (ISD) n economia
naional au nregistrat 88,7 mil. USD, n valoare net, ceea ce depete nivelul perioadei
respective a anului 2009 de 1,5 ori.Participaiile investitorilor strini n capital social au rmas
pozitive -48,6 mil. USD scznd puin n comparaie cu aceiai perioad a anului 2009. Totodat,
investiiile n forma de venit reinvestit i alt capital s-au majorat, constituind 15,44 i,
respectiv, 24,62 mil. USD. Sporirea volumului venitului reinvestit a constituit 9,1 ori, ceea ce
demonstreaz creterea credibilitii economiei Republicii Moldova pentru investitorii strini.
Cu toate acestea, exist factori care mpiedic atragerea investiiilor strine n ar, unul
dintre acetia fiind instabilitatea politic continu. Drept consecin, n anul 2009, marcat de
dou runde de alegeri parlamentare, volumul investiiilor strine acumulate a sporit
nesemnificativ de la 2566,6 mil. USD la sfritul anului 2008 pn la 2649,6 mil. USD la
sfritul anului 2009.
Criza economic mondial a marcat i fluxul investiiilor strine directe n ramurile
economiei naionale. Astfel, ncepnd cu trimestru IV al anului 2008 fluxul ISD n economia
22

naional a sczut simitor manifestnd acelai trend i n anul 2009. n rezultat, n primul
semestru al anului 2010 a continuat scderea ponderii investiiilor n sectorul real, precum
industrie i energetic.
Totodat, e necesar de menionat, c n aceeai perioad, a sporit ponderea investiiilor orientate
n construcii, precum i n transporturi i comunicaii, agricultur i activiti financiare.
Totui, nivelul investiiilor strine directe n sectorul real al economiei rmne a fi insuficient, n
special n domeniile generatoare de valoare adugat nalt precum producere i prestare a
serviciilor, care ar asigura sporirea ofertei pe pieele de desfacere externe.
De asemenea, Republica Moldova cedeaz deocamdat altor ri CSI n atragerea investiiilor
strine directe per capita, ne mai vorbind de rile UE. Doar Krgzstan i Tadjikistan au atras
investiii mai puin dect Moldova.
Totui, potenialul Moldovei este mult mai nalt. La moment, este vizibil tendina sporirii
interesului din partea investitorilor strini, inclusiv strategici, pentru realizarea proiectelor
investiionale n ar. Aadar, n anul curent a fost nceput implementarea proiectelor privind
producerea cablajului electric pentru automobile, fabricarea i repararea bicicletelor, producerea
mobilei, fabricarea articolelor de mbrcminte, fabricarea produselor de parfumerie i
cosmetic, de regul delocalizate n RM din rile europene, printre care o pondere semnificativ
o deine Romnia, recent aderat la UE.
Totodat, conform opiniei Ministerului Economiei o atenie deosebit este necesar de acordat
atragerii n ar a tehnologiilor performante, inclusiv de conservare a energiei i a resurselor,
precum i de substituire a mrfurilor de import. Toate acestea vor contribui att la stabilizarea i
diversificarea economiei naionale, ct i la sporirea atractivitii investiionale ale regiunilor
rii i promovarea imaginii pozitive a rii n ansamblu, prin urmare sporind fluxul de investiii.

30. Politica European de Vecintate.
Obiectivul politicii europene de vecintate (PEV) const n mprirea, cu rile vecine, a
beneficiilor care rezult din existena UE, ceea ce contribuie la creterea stabilitii,
securitii i bunstrii tuturor.
Politica european de vecintate i propune s previn apariia unor decalaje ntre Uniunea
European extins i vecinii si, oferindu-le acestora din urm posibilitatea de a participa la
diferite activiti ale UE, printr-o cooperare mai strns n domeniile politic, economic i
cultural.

Aceast iniiativ politic ambiioas, lansat n 2003, prevede transformarea treptat a relaiilor
comerciale i de cooperare tradiionale, n vederea obinerii unui grad de integrare mai ridicat
ntre UE i rile vecine. Pe plan economic, PEV le ofer acestor ri relaii comerciale
prefereniale, o participare pe piaa intern a UE, o legtur mai bun cu Uniunea (de exemplu,
n sectoarele energiei, transportului i telecomunicaiilor), posibilitatea de a participa la anumite
programe ale UE i o asisten financiar i tehnic substanial.
23

Avantajele politicii europene de vecintate
Politica european de vecintate prezint avantaje economice care pot fi considerabile. O mai
mare convergen legislativ i normativ cu UE, n special n domenii importante pentru
mbuntirea accesului pe pia, ar trebui s conduc la accelerarea investiiilor i la
intensificarea ritmului de cretere economic, mai ales dac la aceasta se adaug un grad mai
ridicat de liberalizare a comerului, n sectorul serviciilor i al produselor agricole.

n comparaie cu acordurile-cadru semnate de UE i rile vecine, PEV i asum un rol mai
important de catalizator n realizarea reformelor structurale i n aplicarea unor politici
macroeconomice solide. Dar progresele concrete la acest capitol vor depinde n continuare de
angajarea acestor ri n procesul de reform.

Pentru a asigura reuita PEV, rile vecine participante vor trebui s garanteze c angajamentele
asumate n cadrul acestei politici sprijin strategiile naionale de dezvoltare i corespund
capacitii lor instituionale i tehnice. n acelai timp, UE va trebui s garanteze integritatea i
funcionarea concret a pieei sale interne.
Planurile de aciune ale politicii europene de vecintate
Planurile de aciune ale rilor partenere se afl n centrul PEV. Acestea sunt documente politice
care stabilesc obiectivele strategice ale cooperrii dintre rile vecine i UE. Planurile conin, de
asemenea, o list global de prioriti pentru prile implicate. Una dintre prioritile majore este
stimularea creterii economice prin mbuntirea condiiilor care fac posibile investiiile
durabile i creterea productivitii. Printre celelalte obiective politice favorabile creterii
economice, care au fost incluse n planurile de aciune, se numr:
realizarea i meninerea stabilitii macroeconomice prin aplicarea unor politici monetare
i fiscale prudente
dezvoltarea cadrului pentru serviciile financiare n vederea mbuntirii accesului la
finane, asigurri i alte servicii financiare importante pentru ntreprinderi
eliminarea obstacolelor administrative, legislative i normative care pot mpiedica
nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor
garantarea siguranei n ceea ce privete drepturile de proprietate, aplicarea contractelor i
protecia investiiilor
mbuntirea politicii n domeniul concurenei
continuarea procesului de liberalizare a comerului
eliminarea restriciilor privind fluxurile de capital
realizarea unor reforme instituionale i judiciare, inclusiv consolidarea capacitilor
sprijinirea cercetrii i dezvoltrii i mbuntirea calitii educaiei
combaterea corupiei.
31. Acordul de Parteneriat i Cooperare RM-UE
24

Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) reprezint baza juridic a relaiilor
dintreRepublica Moldova i Uniunea European. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994 i
a intratn vigoare la 1 iulie 1998 pentru o durat iniial de colaborrii cu UE n domeniul politic,
comercial, economic, juridic, cultural-tiinific i are caobiective susinerea Moldovei
pentru:consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i
aminoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic;dezvoltarea durabil a
economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea
schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase.Relaiile Moldovei cu
Uniunea European sunt instituionalizate prin intermediul celor treistructuri responsabile pentru
intensificarea dialogului politic i monitorizarea implementrii APC:Consiliului de Cooperare
RM-UE, Comitetul de Cooperare RM-UE i Subcomitete de CooperareRM-UE i Comitetul de
Cooperare Parlamentar RM-UE. Republica Moldova a semnat la 22 februarie 2005 la Bruxelles
Planul de Aciuni RM-UE ncadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV). Planul de Aciuni
RM-UE este un document careinclude obiective strategice i aciuni concrete pentru atingerea
acestor obiective. ImplementareaPlanului de Aciuni va avansa semnificativ armonizarea
legislaiei Moldovei, a normelor istandardelor sale cu cele ale UE. ndeplinirea obiectivelor i
aciunilor incluse n Planul de Aciuniva crea condiii pentru avansarea la un alt grad al relaiilor
cu UE.Politica de integrare european a Moldovei se bazeaz pe doi piloni principali: (i)
realizareaPlanului de Aciuni Moldova-UE i (ii) valorificarea posibilitilor ce deriv din
participareaMoldovei la iniiativele regionale din Europa de Sud-Est Pactul de Stabilitate,
Procesul deCooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) i viitorul acord CEFTA modificat.
Acestea sunt doudirecii prioritare ale proceselor de integrare european a Moldovei, care
deseori se suprapun i secomplementeaz.Exist un consens politic n ceea ce privete realizarea
celor dou obiective prioritare aleRepublicii Moldova: integrarea european i reintegrarea
rii.Republica Moldova ntreprinde eforturi pentru lansarea pe parcursul anului 2007 a
discuiilor asupra avansrii acestui cadru juridic pentru obinerea de ctre ara noastr a unui
statut diferit deacel a unui stat vecin.La 4 mai 2006, Republica Moldova a fost acceptat n
calitate de membru cu drepturi deplinen cadrul Procesului de Cooperare n Europa Sud Est
(SEECP), ceea ce confirm nc o dataapartenena Republicii Moldova la spaiul Sud Est
European i deschide noi perspective cadruluide relaii ntre RM i UE. Pentru consolidarea
poziiei Republicii Moldova n vederea avansrii pe calea integrriieuropene, se impune n
primul rnd implementarea deplin i n termenii stabilii a Planului deAciuni RM-UE.

32. Planul de Aciune RM-UE. Perspective de viitor
Planul de Aciuni RM-UE (semnat deRepublica Moldova la 22 februarie 2005 la
Bruxelles ncadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV)). Acesta este un document bilateral
careimplic o responsabilitate comun pentru adoptarea standardelor europene i apropierea
RepubliciiMoldova de perspectiva european. Implementarea Planului de Aciuni va avansa
semnificativarmonizarea legislaiei Moldovei, a normelor i standardelor sale cu cele ale UE.
ndeplinirea obiectivelor i aciunilor incluse n Planul de Aciuni va crea condiii pentru
avansarea la un altgrad al relaiilor cu UE.Scopul:Planul de Aciuni RM-UE stabilete un set
comprehensiv de prioriti n domenii ce in de saudepesc aria Acordului de Parteneriat i
Cooperare dintre UE i Moldova.Prioritile menionate n Planul de Aciuni drept necesitnd o
atenie special1. Conflictul transnistrean2. Democraia i supremaia legii3. Libertatea Mass-
25

media4. Reforma administrativ i reforma justiiei5. Cooperarea cu Instituiile Financiare
Internaionale, stabilitatea macroeconomic ireducerea srciei6. mbuntirea climatului
investiional7. Vama i Managementul Frontierei (inclusiv sectorul transnistrean)8. Promovarea
comerului reciproc, inclusiv Preferinele Comerciale Autonome9. Lupta mpotriva crimei
organizate10. Managementul eficient al fluxurilor migraionale Suplimentar la aciunile
menionate mai sus care reflect aciunile prioritare identificate de UEi Moldova n Planul de
Aciuni, urmtoarele aciuni adiionale vor fi necesare de implementat indomeniul
de:StatisticaEnergeticaTransportMediul nconjurtor Societate InformaionalContacte inter-
umane