Romnia la instituiile internaionale, pn

la momentul aderrii sale la UE.

ONU
Dei dorina Romniei de a face parte din
Organizaia Naiunilor Unite a fost
exprimat oficial nc din 1946, aderarea
rii noastre a fost blocat pn n 1955.
La 14 decembrie 1955, Adunarea
general a ONU a decis, prin rezoluia
A/RES/995 (X), primirea Romniei n
ONU, alturi de alte 15 state.
ONU
La 14 decembrie 2013, s-au mplinit 58 de
ani de la aderarea Romniei la ONU.
Pe parcursul ntregii sale activiti la ONU,
Romnia a avut o contribuie activ la
promovarea idealurilor Cartei, n special
ale celor privind pacea i securitatea
internaional, iar domeniul multilateral al
ONU a reprezentat constant o dimensiune
major n politica extern a Romniei.
ONU
Romnia a fost membru nepermanent al
Consiliului de Securitate n anii 1962,
1976-1977, 1990-1991 i 2004-2005,
precum i n ECOSOC n perioadele 1965-
1967, 1974-1976, 1978-1980, 1982-
1987, 1990-1998, 2001-2003 i 2007-
2009.
ONU
Romnia a deinut, n perioada 2004-2005, calitatea de
membru nepermanent, ales, al Consiliului de Securitate.
Din aceast poziie a contribuit concret la punerea n
practic a prevederilor din Carta ONU referitoare la
organizaiile regionale, prin promovarea unui proiect de
rezoluie privind cooperarea ONU cu organizaiile
regionale n meninerea pcii i securitii internaionale,
proiect ce a fost adoptat la 17 octombrie 2005
(RCS/1631/2005).
Concretizarea proiectului iniiat de Romnia are o dubl
importan: este, deopotriv, prima rezoluie
romneasc adoptat n Consiliul de Securitate i,
totodat, prima din istoria acestui organ al ONU pe tema
cooperrii dintre ONU i organizaiile regionale.

ONU
n prezent, Romnia exercit calitatea de vicepreedinte al celei de-
a 68-a sesiuni a Adunrii Generale a ONU pentru perioada
septembrie 2013- septembrie 2014. Totodat, la aceast sesiune a
Adunrii Generale va promova o rezoluie pe tema Drepturile
omului, democraia i statul de drept n contextul Agendei de
dezvoltare post-2015.
O rezoluie pe o tem similar a fost adoptat n martie 2012 de
Consiliului Drepturilor Omului, din care ara noastr face parte.
Romnia particip, n continuare, la operaiunile ONU de meninere
a pcii, fiind implicat activ n dezbaterea temelor de actualitate
aflate pe agenda ONU, cum ar fi definirea termenilor de referin pe
dezvoltare durabil, n conformitate cu deciziile Conferinei ONU
privind dezvoltarea durabil de la Rio de Janeiro, din iunie 2012.
ONU
n ceea ce privete raportarea la prioritile de maxim actualitate
ale ONU, Romnia se altur eforturilor generale de identificare,
negociere i aplicare a unor formule eficiente de reformare a
sistemului Naiunilor Unite.
Romnia, prin prezena sa n diferite organe ale ONU, are
posibilitatea de a participa la procesul decizional din cadrul
Organizaiei mondiale, cu influene asupra situaiei internaionale la
nivel global i n zone geografice apropiate.
De asemenea, participarea Romniei la operaiuni ONU de
meninere a pcii a evideniat eficiena armatei romne i
disponibilitatea politic a Romniei de a se implica n activiti
militare multinaionale pentru meninerea stabilitii internaionale. n
acest sens, Romnia urmrete cu atenie evoluiile conceptuale ale
operaiunilor de meninere a pcii, n vederea intensificrii i
diversificrii implicrii ei n aceste operaiuni.
ONU
Romnia susine eforturile viznd
eficientizarea i asigurarea credibilitii
Consiliului ONU pentru Drepturile Omului,
care a fost nfiinat n 2006. n mai 2011,
Romnia a fost aleas pentru a doua oar
membru al Consiliului Drepturilor Omului
(CDO), pentru mandatul iunie 2011-
decembrie 2014.
CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI

1. Context general
Consiliul Drepturilor Omului (CDO) a fost nfiinat
n baza rezoluiei Adunrii Generale a ONU nr.
60/251 (adoptat la 15 martie 2006) i a nceput
s funcioneze efectiv la data de 19 iunie
2006,nlocuind Comisia Drepturilor Omului, dup
60 de ani de activitate.
CDO este un organ subsidiar permanent al
Adunrii Generale i este unul dintre cele dou
organe nou-create n contextul reformei
generale a ONU.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Structur, componen, funcionare
CDO are sediul la Geneva i este constituit din 47 de
state membre, cu drept de vot (list cu state membre n
perioada 2011-2012 pe CD).
CDO se reunete pe o perioad de minim 10 sptmni
anual, divizat n trei sesiuni ordinare, dintre care
reuniunea din luna martie este cea principal, dat fiind
c include un segment de nivel nalt, n cadrul cruia
demnitarii au posibilitatea s transmit mesaje politice
privind domeniul drepturilor omului. Celelalte sesiuni, de
cte trei sptmni fiecare, sunt organizate n lunile iunie
i septembrie.
Cu ocazia sesiunilor ordinare sunt discutate subiecte
care in de cele 10 puncte ale agendei anuale a CDO.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
n afara sesiunilor ordinare (17 pn n prezent), CDO poate
desfura sesiuni speciale, la cererea statelor membre, cu sprijinul
unei treimi a componenei Consiliului.
Pn n prezent au fost organizate 16 sesiuni speciale. Dou dintre
sesiunile speciale au vizat aspecte tematice: efectele crizei
alimentare asupra drepturilor omului-2008, respectiv impactul
crizelor economice i financiare asupra drepturilor omului - 2009.
Statele pot avea cel mult dou mandate consecutive n cadrul CDO,
cu durata de trei ani.
Mecanismele de care dispune CDO provin de la fosta Comisie a
Drepturilor Omului, cu diferena c maniera lor de funcionare a fost
revizuit, mai mult sau mai putin substanial, n cadrul procesului de
construcie instituional.
CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Mecanismul de evaluare periodic universal (Universal
Periodic Review-UPR)
Este un mecanism creat pentru examinarea pe o baz
universal a situaiei drepturilor omului n fiecare dintre
cele 192 state membre ONU, o dat la 4 ani.
Examinarea se realizeaz, ntr-o prim faz, n cadrul
Grupului de lucru UPR, format din membrii CDO. Un
grup de 3 state (troic), ales prin tragere la sori, are rol
de raportor. Raportul elaborat de troic este supus
adoptrii, ulterior, n plenara CDO.
Este considerat cel mai semnificativ succes al CDO.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Procedurile speciale
Reprezint un instrument de baz al CDO, fiind format dintr-un corp
de experi/grupuri de experi care ndeplinesc sarcini specifice,
ncredinate de CDO prin rezoluiile adoptate de membrii si.
Procedurile speciale pot realiza vizite de ar sau pot transmite
scrisori/apeluri urgente guvernelor, pentru a cere lmuriri n legtur
cu o anumit situaie.
O serie de Raportori Speciali au solicitat Romniei s furnizeze
informaii punctuale, ca urmare a unor plngeri primite din partea
unor ONG-uri sau persoane fizice ori n baza unor tiri de pres pe
teme legate de protecia drepturilor omului. Pn n prezent,
rspunsurile oferite de Guvernul romn n astfel de cazuri au fost
considerate satisfctoare, nefiind dispuse msuri de investigaie
suplimentare.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Procedura de reclamaii
Este o procedur prin care sunt examinate plngerile privind
nclcrile grave i sistematice ale drepturilor omului.
Comunicrile pot fi depuse de persoane fizice, grupuri de persoane
sau ONG-uri, fiind examinate ntr-o prima etap de ctre grupul
pentru comunicaii (format din cinci membri ai Comitetului
consultativ).
Deciziile CDO sunt confideniale, la lucrri participnd numai
membrii Consiliului.
n 2008, organizaia neguvernamental COHRE (Centre on Housing
Rights and Evictions) a naintat Grupului pentru comunicri o
plngere mpotriva Romniei, prin care reclama nclcri grave i
sistematice ale dreptului la o locuin adecvat, n special pentru
minoritatea roma. n baza informaiilor i clarificrilor furnizate de
autoritile romne, Grupul a decis c nu se justific sesizarea
Grupului privind situaiile.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Competene decizionale
CDO deine o autoritate autonom, avnd
capacitatea de implementare a deciziilor fr
acordul Adunrii Generale a ONU.
Excepii reprezint: alegerea membrilor CDO;
prezentarea raportului anual n faa Adunrii
Generale a ONU; andosarea de ctre acest
organ a deciziilor Consiliului care implic noi
standarde sau implicaii de natur bugetar.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Romnia la CDO
Romnia a fost membru al CDO n prima serie
de membri, cu un mandat de doi ani (19 iunie
2006 - 18 iunie 2008);
La data de 20 mai 2011, n cadrul alegerilor
desfurate n reuniunea plenar a Adunrii
Generale a ONU, Romnia a fost aleas pentru
a doua oar membru al CDO, pentru perioada
iunie 2011- decembrie 2014.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Funcii asumate de Romnia la CDO
Romnia a deinut preedinia CDO n perioada 19 iunie 2007 18 iunie
2008, acoperind al doilea ciclu de funcionare a Consiliului. Deinerea
acestui mandat a fost prima preedinie a CDO exercitat de un membru al
UE. Dintre dezvoltrile pozitive ale CDO nregistrate pe perioada
preediniei romne menionm: finalizarea procesului de construcie
instituional; stabilirea criteriilor tehnice i obiective pe care trebuie s le
ndeplineasc candidaii la funciile de reprezentani speciali; lansarea
procesului de revizuire, raionalizare i mbuntire a mandatelor
reprezentanilor speciali; demararea primelor dou sesiuni ale grupului de
lucru privind UPR.
n 2010, postul de Raportor special ONU privind efectele adverse ale
transportului de produse i deeuri toxice i periculoase asupra realizrii
drepturilor omului a fost ocupat de Clin Georgescu. Este primul mandat
tematic obinut de Romnia de la nfiinarea CDO.
n octombrie 2010, Reprezentantul Permanent al Romniei la Geneva,
Ambasadorul Doru Romulus COSTEA, a fost desemnat drept unul dintre cei
cinci facilitatori n cadrul procesului de evaluare a CDO, gestionnd
dezbaterile pe tema Comitetului consultativ i a Procedurii de reclamaii.

CONSILIUL DREPTURILOR OMULUI
Vizite ale Raportorilor Speciali ai CDO n Romnia
Romnia a lansat o invitaie deschis Raportorilor
Speciali.
De la momentul nfiinrii CDO, au realizat vizite n
Romnia urmtorii raportori:
1. Raportorul Special privind drepturile migranilor, Jorge
Bustamante 15-20 iunie 2009
2. Raportorul Special privind formele contemporane de
sclavie, Gulnara Shahinian - 13-17 decembrie 2010
3. Raportorul Special privind independena judectorilor
i avocailor, Gabriela Knaul de Albuquerque e Silva -
17-24 mai 2011.
ONU
n noua calitate a Romniei de ar
donatoare de asisten pentru
dezvoltare, ncepnd cu anul 2007 este
implicat ntr-o nou form de
cooperare cu ONU, prin parteneriatul
dezvoltat de ara noastr cu un numr
important de instituii ale ONU, cu
activitate n domeniul dezvoltrii.
Romnia n instituiile ONU

Romnia deine calitatea de membru n urmtoarele organisme
ONU sau relaionate de activitatea acestora:
Vice-preedinte al Adunrii Generale a ONU (2013-2014);
Consiliul Executiv al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor /
CEx UIT (membru 2010 - 2014; vice-preedinte martie - iunie 2013;
preedinte 2013-2014; membru Troika 2014-2015);
Preedinte al Conferinei Europene a Aviaiei Civile / ECAC (2011-
2012; 2012-2015) n conexiune cu ICAO;
Consiliul Drepturilor Omului / CDO (2011-2014);
Consiliul de Administraie al Biroului Internaional al Muncii / BIT
membru supleant (2011-2014);
Biroul Comitetului pentru Transporturi Interioare al CEE ONU
(martie 2012-martie 2014);
Consiliul de Administraie al Uniunii Potale Universale / UPU
(2013-2016);

Romnia n instituiile ONU

Comitetul Subsidiar al Conveniei UNESCO din 1970,
privind msurile pentru interzicerea i stoparea
importului, exportului i traficului ilicit al bunurilor
culturale (iulie 2013-iulie 2015);
Consiliul Consultativ al Conveniei UNESCO privind
protejarea patrimoniului cultural subacvatic (2011-2013;
2013-2017);
Comisia pentru Dezvoltare Social / CsocD (nov.2013-
2017);
Comisia pentru Populaie i Dezvoltare / CPD (nov.2013-
2017);
Consiliul Dezvoltrii Industriale al Organizaiei Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare Industrial / IDB ONUDI (2014-
2017).
Romnia n instituiile ONU

Experi romni n organisme ONU sau conexe:
Consiliul Director al Institutului Internaional
pentru unificarea Dreptului Privat / UNIDROIT
(2009-2013; 2014-2018);
Tribunalul de Dispute al ONU / UNDT
judector ad-litem (2012 - dec.2014);
Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii
Rasiale / CERD (ian. 2012 - ian.2016);
Consiliul Guvernatorilor al Academiei
Internaionale Anticorupie / IACA (2013-2015).

GATT OMC
Ca ar socialist, cu economie planificat,
Romnia a devenit Parte Contractant la GATT,
n anul 1971.
Angajamentele pe care i le-a asumat atunci au
fost legate de majorarea anual a schimburilor
comerciale, fr s fie avute n vedere domeniul
taxelor vamale.
Pentru acestea, procesul de reducere a taxelor
vamale a nceput abia la momentul Rundei
Tokyo, cnd Romnia a consolidat peste o sut
de linii tarifare.
GATT OMC

Dup 1971, Romnia a participat la toate Rundele de
negocieri comerciale din cadrul GATT, angajndu-se, n
special, pe domeniul regulilor comerciale;
Unul dintre domeniul la care diplomaia economic
romneasc i-a adus contribuia a vizat clauza naiunii
celei mai favorizate, unde ar fi dorit s existe o aplicare
multilateral deplin, din partea tuturor Prilor
Contractante la GATT.
La momentul la care Romnia a devenit Parte
Contractant la GATT, Runda Kennedy se finalizase i
partea a patra, dedicat rilor n curs de dezvoltare era
deja adugat la textul GATT.

GATT OMC
De la bun nceput, Romnia s-a declarat ar n
curs de dezvoltare, membr a Grupului celor 77,
i a ncercat s beneficieze de toate facilitile
oferite rilor n curs de dezvoltare;
Dac n cadrul GATT, nu putea face
demonstraia unei angajri totale pentru lumea
n curs de dezvoltare, a fcut acest lucru n
cadrul UNCTAD.
A contribuit la formarea grupului informal al
rilor n curs de dezvoltare, unde a dobndit o
recunoatere de lider, n special ca urmare a
aplicrii formelui romneti de cooperare.
GATT OMC
n cadrul Rundei Tokyo, dei a ncercat s participe cu
precdere la negocierile privind Codurile (antidumping,
subvenii, salvgardare, msuri sanitare i fitosanitare,
bariere tehnice n calea comerului, licene de
import,achiziiile publice, comerul cu aeronave civile,
comerul cu carne de vit i produse lactate etc.), a
acceptat, n final, consolidarea unor taxe vamale,ca
urmare a negocierilor purtate cu diverse Pri
Contractante.
Dei ntre aceste produse se aflau i calculatoarele
(maini pentru prelucrarea datelor) SUA nu au
recunoscut c sunt mulumii de rezultatul negocierilor i
nu au acordat CNCMF cu caracter permanent,
multilateral.
GATT OMC
Consolidarea taxelor vamale pentru
calculatoare, la nivelul de 35% (la fel i pentru
automobile) a reprezentat unul dintre nivelurile
medii de protecie aplicate acestor categorii de
produse;
Contribuia Romniei la Runda Tokyo a fost
apreciat pozitiv i a constituit unul din
argumentele pentru acordarea SGP de ctre
SUA i apoi unele ri din actuala UE.
GATT OMC
Romnia a participat la Runda Uruguay,
alturi de rile n curs de dezvoltare;
Cum aceast Rund s-a finalizat, ca
negocieri, abia la finele anului 1992,
poziia Romniei a fost foarte diferit de
cea a fostelor ri socialiste, deja
candidate la UE;
Presiunea UE fa de Romnia i crearea
alianei rilor CEFTA.
GATT OMC
Apariia sugestiei privind o renegociere a
aderrii Romniei la GATT;
Aliana cu QUAD pentru a evita o
renegociere a aderrii la GATT;
Participarea la finalizarea RU:
Consolidarea tuturor taxelor vamale
Nivelul taxelor vamale, rezultat al negocierilor,
inclusiv cu SUA
Consultri cu UE pentru ntregul proces
GATT OMC
La finalizarea RU, Romnia a terminat ca
ar n curs de dezvoltare, cu toate
consecinele aferente;
SUA nu au mai putut invoca nemulumire
cu privire la negocieri i, dup unele
tergiversri a acordat Romniei CNCMF,
cu caracter permanent i multilateral;
Reacia UE
GATT OMC
Romnia, ca Parte Contractant la GATT i din
1995, Membr OMC, ncepe s dein poziii de
preedini adjunci ai unor Comitete de lucru ale
OMC.
n 2003-2004 va deine prima preedinie a
Comitetului pentru Licene de Import, urmate de
Comitetul pentru Subvenii i apoi AntiDumping;
n 2009 a deinut preedinia la Comitetul pentru
Balana de Pli (cteva luni).
GATT OMC
La momentul 1 ianuarie 2007, a ncetat
posibilitatea ca Romnia s participe direct la
negocieri sau la activitatea curent a OMC,
singura voce a Membrilor UE fiind asigurat de
Comisia European, consecin a politicii
comerciale comune;
Poate deine funcii de conducere, poate face
parte din panelitii OMC, dar nu poate exprima
nici un punct de vedere;
Punctele de vedere se sunsin n faa Comisiei
europene, la CPC de la Bruxelles i/sau la
reuniunile zilnice de la Geneva.
UNCTAD
Prima Conferin, cu participare
romnesc, delegaia fiind condus de
Prof. Titus Cristureanu;
Susinerea deceniilor dezvoltrii i
contribuii concrete
SGPC i P16
Asisten pentru dezvoltare
UNCTAD
Legturi puternice cu conducerea UNCTAD,
inclusiv cu vizite ale acestora n Romnia
Beneficiar de asisten tehnic
Dublarea cu participarea unor experi. i acum,
grupul de asisten tehnic pentru
automatizarea proceselor de vmuire
(ASYCUDA- SYDONIA);
nalt funcionar, n grupul de consilieri ai
Secretarului General, Dl. Dumitru DEAC
(pensionat n 2012).
Comisia economica ONU pentru Europa
CEE ONU
Folosit de Romnia, ncepnd cu 1995,
pentru asisten tehnic
Debutul identificrii posibilitii ca Romnia
s fie i furnizor de asisten tehnic
Primele legturi pentru construirea unui
parcurs ctre OECD
OECD
Dup 1989 au aprut primele ncercri de a
folosi instrumentele speciale de sprijin al rilor
europene care au trecut de la economie de stat
la economie de pia
O oarecare ntrziere, determinat de lipsa de
solidaritate a rilor CEFTA, dar i meninerea
statutului de ar n curs de dezvoltare
Totui, au fost realizate dou studii-analize ale
OECD, care prezentau situaia concret din
perioada tranziiei;
OECD
Participant la Comitetul Oelului, cu consecine
care au determinat restructurarea industriei
siderurgice, n sensul reducerii capacitilor de
producie
Iniial, asociat la Comitetul Comerului.
Imposibilitatea plii la timp a contribuiilor la
lucrrile acestui Comitet a determinat decderea
Romniei din aceast poziie;
Activitate susinut pe domeniul Investiiilor, cu
folosirea expertizei romneti, la un moment dat
OECD
Efectele disputei dintre MAE i Ministerul
Comerului
ncercri euate de convingere a
Membrilor OCDE cu privire la o posibil
invitare a Romniei pentru a deveni
Membru
Preluarea demersului de ctre Comisia
european. Mai este de ateptat.