1

CETENIA EUROPEAN
CEZAR BRZEA
Ciucanu Dumitria Rodica
Master n Studii Europene, anul I

ntrebrile pe care cel mai adesea ni le adresm sunt: Ce nseamn sa fii cetean al
Europei? Care sunt drepturile i responsabilitile care definesc cetenia european? Este oare
suficient deinerea actelor civile ale naionalitilor unui stat membru al Uniunii Europene? Care
este spaiul public n care se exercit aceast form de civitate: statul supranaional, federaia
interguvernamental sau coaliia unor polity naionale? Ce fel de identitate colectiv este
cetenia U.E? Care sunt sistemele sale de legitimimare i mobilizare civic? Cum se raporteaz
cetenia U.E la democraia european? Cum se poate transforma cetenia naional ntr-o
cetenie supranaional i care sunt mijloacele acestei construcii identitare? Astfel cartea de fa
i propune s aduc n prim plan o parte din rspunsurile la ntrebrile formulate, dar i o nou
perspectiv din pare putem privi cetenia european.
Structurat pe 6 module, cartea de fa reprezint un punct de plecare pentru a putea
redescoperi cetenia, pentru crearea unei contiine europene. Cele 6 module n care este
mparit cartea au urmtoarele denumiri: Modulul I Teoria i practica ceteniei, Modulul II
Cetenia european ca statut juridic, Modulul III Identitatea european, Modulul IV
Democraia european, Modulul V Europenizarea spaiului public naional i Modulul VI
Construcia cultural a ceteniei europene.
Cartea de fa, aa cum menioneaz i autorul n partea de Introducere are propria
identitate prin care interpreteaz cetenia european ntr-o viziune larg, care permite abordarea
mai multor aspecte nrudite, care n timp au devenit teme majore ale tiinelor politice, precum
globalizarea, suveranitatea, dar i declinul statului naional, dar mai mult de att sunt propuse ci
i mijloace de construcie a identitii euro-ceteniei.
n contextual actual, cetenia european reprezint o provocare pentru teoria, dar i
practica ceteniei. Aceasta vizeaz o cetenie postnaional care nainte de toate face referire la
2

un set de valori i instituii, n locul apartenenei la un teritoriu, la o cultur i la un stat naional.
Ea i propune s construiasc o comunitate politic transteritorial i s aduc Uniunea la un
spaiu public comunitar. Studiul conceptului de cetenie este un pas indispensabil. Astfel se
permite nelegerea fundamentelor legale i politice ale drepturilor supranaionale i definirea
practicilor sociale care decurg din aceste drepturi. Practic, cetenia este o paradigm tiinelor
politice care permite astfel interpretarea proceselor democratice din urmtoarele perspective: a
apartenenei, a participrii politice, a identitii a drepturilor i nu n ultimului rnd a
responsabilitilor. Aceasta valorific diverse concepte, mai exact cheie, ale teoriei politice, cum
ar fi: democraia participativ, societatea civil, drepturile omului, justiia social, ntr-un model
explicative al societii democratice. Cetenia implic o serie de norme i practici sociale, un
sistem de intituii i relaii care regleaz comportamentul politic i orienteaz astfel aciunea
colectiv.
Cetenia (citizenship) este unul din conceptele care sufer de pe urma propriei
populariti. Cuvntul n sine pare accesibil i clar tocmai din considerentul ca este folosit de
toat lumea i n orice mprejurare. Simpla sa rezonan civic i referina implicit la relaia stat-
ceteni par satisfctoare pentru a asigura astfel un consens terminologic minimal. Cu toate
acestea, literature specializat este mult mai eterogen i discordant dect pare la prima vedere.
Astfel, unii autori au oferit urmatoarele definiii: Janowitz (1983): Cetenia se refer la
relaiile dintre indivizi i stat., Hayek (1967): Cetenia este practica unui cod moral un
cod care este orientat spre interesele celorlali fondat mai degrab pe dezvoltarea personal i
cooperarea voluntar dect pe puterea represiv i intervenia Statului. etc. Varietatea acestor
definiii ne oblig la o ncercare de sistematizare. Astfel, putem apela la 3 criterii: dicotomia
statut-identitate, cetenia ca proces social i cetenia ca instituie politic.
n Modulul III, autorul ne prezint cteva dintre minurile care au stat la baza unitii
europene, mituri care n funcie de coninutul i criteriile de constituire sunt n numr de ase:
mitul unitii teritoriale, mitul destinului istoric, mitul imperiului universal, mitul unitii
cretine, mitul unitii intelectuale i mitul unitii pacificatoare. Astfel, fiecare din cele ase
mituri fondatoare poate fi actualizat n construcia identitii politice a U.E. Ca orice mit, acestea
nu ofer ns dect informaii pariale, limitate la anumite simboluri, instituii sau actori istorici,
crora le confer o valoare dominant. Miturile identitare sunt nc indispensabile pentru c ele
3

conin o naraiune plauzibil asupra originilor i se constituie ntr-un important factor de
legitimare simbolic de ctre orice identitate colectiv are nevoie. Contiina european, att ct
exist ea n present, ar fi lipsit de coninut fr trama istoric, reperele normative i eroii
exemplari ai miturilor pro-europene.
Statutul actual al Uniunii Europene provoac confuzie, chiar dac cercettorii n tiine
politice i sociale sunt destul de entuziasmai de faptul c au lansat un nou termen: guvernana
multipl. Cetenia naional s-a format n mod cert n interiorul spaiului public naional,
caracterizat prin cele trei puteri definite: executivul, legislativul i juridicul, dar n schimb, de
cealalt parte democraia european este complicat. Aceasta din urm aduce un amestec ciudat
de principia, practici diplomatice i structuri federalist, toate acestea ntr-un ansamblu greu de
explicat n contrast cu reperele anterioare. Ceteanul de rnd este astfel derutat, n special de
faptul c, dei guvernele naionale rmn puternice i vizibile, accept totui deciziile unor
instituii supranaionale care le limiteaz suveranitatea. n concluzia lucrrii, autorul menioneaz
faptul c cetenia european este ambigu. Pe de o parte aceast conserv sensul iniial al
ceteniei, aa cum a aprut n interiorul frontierelor juridice ale statului naional ca relaie direct
ntre cetenii statelor membre i Uniune. Pe de alt parte a fi cetean al Uniunii presupune a fi
membrul unei noi comuniti politice. n acest sens, cetenia european desemneaz un nou tip
de identitate colectiv , care asigur liantul politic i cultural ntre statele membre, ntre acestea
i instituiile supranaionale. Spre deosebire de identitatea cultural european, care se refer la
istoria, valorile i patrimonial cultural comun al popoarelor europene, cetenia european
trebuie neleas n primul rnd ca o identitate politic. Este identitatea U.E, reprezentat de o
cultur politic comun care trebuie construit i inventat printr-un proces similar formrii
statelor naionale n secolul XIX. Acest process trebuie s nceap cu organizaia politic, cu
demararea spaiului public n care se va desfura aciunea cetenilor europeni. Aceast nou
form nou de organizaie nu se mai reduce la stat i la polaritatea putere-opoziie. Ea este
pluralist, multi-centric i pe mai multe niveluri, ntr-o structur reticular complet diferit de
sistemul centralizat i ierarhizat al statului naional.