Judector dr. Cristiana-Mihaela Crciunescu, Formator al Institutului Naional al Magistraturii, Cercettor tiinific asociat al Institutului de Cercetri Juridice Acad. Andrei Rdulescu al Academiei Romne
1. Consideraii generale
n contextul intrrii n vigoare a Codului civil 1 , aplicarea legii n timp a dat natere unor ntrebri cu privire, n special, la modul de soluionare a cauzelor specifice dreptului familiei, aflate pe rolul instanelor la data de 1 octombrie 2011. Este raiunea pentru care vom ncerca s analizm modul de aplicare a noilor reglementri cu privire la desfacerea cstoriei i a efectelor acesteia ntre soi i cu privire la relaiile dintre acetia i copiii lor minori, rezultai din cstorie sau asimilai acestora (copiii adoptai de ambii soi sau copiii soilor nscui nainte de ncheierea cstoriei). Potrivit art. 6 alin. (1) din Codul civil: Legea civil este aplicabil ct timp este n vigoare. Aceasta nu are putere retroactiv. n alineatele urmtoare, acelai art. 6 din Codul civil aduce o serie de precizri i derogri de la acest principiu, care sunt de strict interpretare, neputnd fi extinse i la alte situaii. Dintre acestea, prezint o importan deosebit dispoziiile alin. (6) al articolului menionat, potrivit cruia: Dispoziiile legii noi sunt de asemenea aplicabile i efectelor viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia, derivate din starea i capacitatea persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i obligaia
1 Codul civil a fost adoptat prin Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 511 din 24 iulie 2009, modificat prin Legea nr 71/2011 pentru punerea n aplicare a Codului civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 409, din 10 iunie 2011 i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2011. Codul civil a intrat n vigoare la data de 1 octombrie 2011. 2 legal de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv regimul general al bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice subzist dup intrarea n vigoare a legii noi. n vederea precizrii modului de aplicare n timp a dispoziiilor Codului civil, art. 223 din Legea nr. 71/2011 prevede c: Dac prin prezenta lege nu se prevede altfel, procesele i cererile n materie civil sau comercial n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a Codului civil se soluioneaz de ctre instanele legal investite, n conformitate cu dispoziiile legale, materiale i procedurale n vigoare la data cnd acestea au fost pornite. Prin procesele i cererile n materie civil nelegem i domeniul dreptului familiei, care este o ramur a dreptului civil. Prin urmare, n raport cu tema pe care am ales s o abordm, vom face o analiz a dispoziiilor privind aplicarea n timp a normelor legale n materia divorului, din aceast perspectiv.
2. Aplicarea n timp a dispoziiilor privind divorul
n ceea ce privete divorul, aplicarea legii noi n cadrul cauzelor n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a Codului civil este reglementat n art. 40 din Legea nr. 71/2011, potrivit cruia: n cazul cererilor de divor formulate anterior intrrii n vigoare a Codului civil, instana poate s dispun divorul prin acordul soilor, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 373 lit. a) i art. 374 Cod civil, precum i de art. 42 din aceeai lege, care dispune c: n cazul cererilor de divor formulate anterior intrrii n vigoare a Codului civil, instana de judecat poate s dispun divorul n temeiul prevederilor art. 373 lit. b) i art. 379 alin. 1) din Codul civil, chiar dac reine culpa exclusiv a reclamantului, n msura n care motivele de divor subzist i dup intrarea n vigoare a Codului civil. Aadar, n soluionarea cauzelor de divor, att n privina divorului prin acordul soilor, ct i a celui din culp, sunt aplicabile dispoziiile Codului civil. 2
2 A se vedea i: Gabriel Boroi Aplicarea n timp a Noului Cod civil, disponibil pe: http://www.inm- lex.ro/index.php?MenuID=46&DetailID=1458 3 Este real faptul c Legea nr. 71/2011 nu prevede n mod expres aplicarea dispoziiilor Codului civil n privina divorului pentru separarea n fapt de doi ani, prevzut de art 373 lit c), i pentru divorul datorat strii de sntate a reclamantului, prevzut de art. 373 lit. d). n ceea ce privete divorul datorat separrii n fapt de cel puin doi ani, acesta nu a putut fi solicitat anterior intrrii n vigoare a Codului civil, ntruct aceast posibilitate nu a existat n reglementarea Codului familiei 3 , astfel nct toate cererile pe acest temei vor fi ulterioare datei de 1 octombrie 2011, ele urmnd s fie soluionate potrivit dispoziiilor Codului civil, chiar dac perioada separrii a nceput anterior intrrii n vigoare a legii noi, deoarece este o situaie reglementat de alin (6) al art 6 din acest act normativ (se nscrie printre efectele ulterioare ale unor situaii juridice nscute anterior, derivate din cstorie). Prin urmare, n privina divorului, n cauzele n curs de soluionare se aplic dispoziiile Codului civil. n ceea ce privete pronunarea divorului din culpa exclusiv a reclamantului, menionm faptul c Legea nr. 71/2011 conine dispoziii contradictorii, care se exclud reciproc, n art. 42 i n art. 219. Astfel, n timp ce n art. 42 se prevede expres posibilitatea pronunrii divorului din culpa exclusiv a reclamantului n baza art. 373 lit. b) coroborat cu art. 379 alin. (1) din Codul civil, chiar i n cazul cererilor de divor formulate anterior intrrii n vigoare a acestui act normativ, n msura n care motivele de divor subzist i ulterior acestei date, n art. 219, pct.14, alin. (3) din aceeai Lege nr. 71/2011 modific art. 617 din Codul de procedur civil n sensul c: Dac prtul nu a formulat cerere reconvenional, iar din dovezile administrate rezult c numai reclamantul este culpabil de destrmarea cstoriei, cererea acestuia va fi respins ca nentemeiat. Este o contradicie care poate crea mari probleme n aplicare, fapt pentru care considerm c o intervenie urgent a legiuitorului ar fi foarte necesar!
3. Aplicarea n timp a dispoziiilor privind efectele divorului cu privire la raporturile ntre soi
3 Codul familiei (Legea nr. 4/1953) a fost republicat n Buletinul Oficial nr. 13 din 18 aprilie 1956, cu modificrile i completrile ulterioare.
4 Cu privire la raporturile ntre soi, efectele divorului pot fi de ordin personal i patrimonial. Efectele divorului cu privire la raporturile personale dintre soi se concretizeaz, n principal, n numele pe care l vor purta cei care i-au schimbat numele prin cstorie, dup desfacerea acesteia. Este evident c, dac divorul se pronun n baza dispoziiilor Codului civil, i efectele acestuia vor fi supuse aceleiai legi, ntruct legea nou nu se poate aplica unui singur aspect al soluionrii cauzei, cu att mai mult cu ct efectele divorului se vor produce doar ulterior soluionrii acestuia i numai pentru viitor. Considerm c nu era necesar ca legiuitorul s prevad expres n Legea nr. 71/2011 faptul c efectele divorului sunt supuse aceleiai legi ca i captul principal de cerere, acestea lund fiin i producnd efecte doar ca urmare a admiterii divorului i n legtur direct cu acesta; este vorba despre situaii juridice nscute prin pronunarea divorului, adic ulterior intrrii n vigoare a Codului civil, chiar dac cererea de divor a fost formulat anterior acestei date. Efectele divorului cu privire la raporturile patrimoniale dintre soi se refer, n primul rnd, la ncetarea regimului matrimonial. Potrivit dispoziiilor art. 385 Cod civil, regimul matrimonial nceteaz ntre soi la data introducerii cererii de divor, cu excepia situaiei n care soii solicit instanei s constate c regimul matrimonial a ncetat de la data separaiei lor n fapt. n cazul aplicrii n timp a acestor dispoziii, situaia este i mai clar, ntruct, fiind vorba despre o derogare de la aplicarea imediat a legii noi cu privire la efectele divorului, legiuitorul a prevzut n mod expres, n art. 43 din Legea nr. 71/2011, c: Dispoziiile art. 385 din Codul civil privind ncetarea regimului matrimonial se aplic numai n cazul divorului care intervine dup data intrrii n vigoare a Codului civil. Aceast prevedere are o logic bine ntemeiat, deoarece n reglementarea Codului familiei regimul matrimonial nceta la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de divor, prin urmare, pentru cererile de desfacere a cstoriei formulate anterior intrrii n vigoare a Codului civil, regimul matrimonial a supravieuit datei introducerii cererii de divor, chiar n raporturile dintre soi. Faptul c legiuitorul a simit nevoia s reglementeze n mod expres aceast excepie de la aplicarea imediat a legii noi 5 constituie o dovad n plus c efectelor divorului li se aplic, n principiu, dispoziiile Codului civil. Tot efecte ale divorului de ordin patrimonial sunt i cele care privesc dreptul la despgubiri i prestaia compensatorie. Aceste efecte se pot produce doar n anumite condiii, care depind de culpa n desfacerea cstoriei i pot fi solicitate numai n cadrul procesului de divor. Astfel, potrivit art. 388 din Codul civil: ...Instana de tutel soluioneaz cererea prin hotrrea de divor (cererea privete, n acest caz, obligarea soului culpabil pentru desfacerea cstoriei la despgubiri fa de soul nevinovat), iar potrivit art. 391 alin. (1) din acelai act normativ: Prestaia compensatorie nu se poate solicita dect odat cu desfacerea cstoriei. Or, avnd n vedere c art. 42 din Legea nr. 71/2011 prevede posibilitatea instanei de tutel de a dispune divorul n temeiul prevederilor art. 373 lit. b) i art. 379 alin. 1) din Codul civil, chiar dac reine culpa exclusiv a reclamantului, n msura n care motivele de divor subzist i dup intrarea n vigoare a Codului civil, iar art. 379 alin. (1) ultima tez prevede c: Dac culpa aparine n totalitate reclamantului, sunt aplicabile prevederile art. 388, apreciem c divorul nu s-ar putea pronuna n astfel de situaii dect mpreun cu toate consecinele pe care legea aplicabil i le confer, concretizate n efectele sale. n mod evident, i efectelor divorului cu privire la obligaia de ntreinere ntre fotii soi i se va aplica aceeai lege, neexistnd nocio raiune contrar.
4. Aplicarea n timp a dispoziiilor privind efectele divorului n raporturile dintre prini i copiii lor minori
Aceeai situaie o ntlnim i n privina efectelor divorului n raporturile prinilor cu copiii lor minori. i n aceast privin, efectele divorului se vor produce de la data pronunrii hotrrii de divor, deci ulterior intrrii n vigoare a Codului civil. Din acest motiv, considerm c nu mai era nevoie de o dispoziie expres cu privire la aplicarea legii noi pentru cererile de divor formulate nainte de 1 octombrie 2011. O dovad n acest sens o constituie i prevederea cuprins n art. 46 din Legea nr. 71/2011, potrivit cruia: 6 Dispoziiile hotrrilor judectoreti privitoare la relaiile personale i patrimoniale dintre copii i prinii lor divorai nainte de intrarea n vigoare a Codului civil pot fi modificate potrivit dispoziiilor art. 403 din Codul civil. Per a contrario, pentru divorurile pronunate dup intrarea n vigoare a Codului civil, cu privire la relaiile personale dintre copii i prinii lor divorai legea nou este aplicabil, astfel nct nu mai este nevoie de modificarea hotrrii instanei de tutel. Prin urmare, n cadrul cauzelor aflate pe rolul instanelor judectoreti la data intrrii n vigoare a Codului civil, efectele divorului cu privire la raporturile dintre prini i copiii lor minori vor fi supuse dispoziiilor Codului civil, cu att mai mult cu ct instana de tutel are obligaia de a se pronuna cu privire la exerciiul autoritii printeti, stabilirea locuinei copiilor i contribuia prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor chiar din oficiu, dac nu au fost formulate cereri n acest sens. Nu n ultimul rnd, interesul superior al copilului va fi cel care va cluzi instana n pronunarea unei soluii n toate cauzele care privesc situaia acestuia. Or, este evident faptul c interesul copilului este acela de a fi crescut de ambii prini i dup divorul acestora, noua reglementare prevznd regula exercitrii n comun a autoritii printeti, doar prin excepie, pentru motive temeinice care in de interesul superior al copilului, instana de tutel putnd s dispun exercitarea autoritii printeti de ctre unul singur dintre prini. Aceasta este, de altfel, raiunea modificrii legii n sensul nlocuirii ncredinrii copilului minor spre cretere i educare unuia dintre prini, cu exercitarea n comun a autoritii printeti. 4
A dispune cu privire la relaiile personale i patrimoniale dintre prini i copiii lor minori fcndu-se aplicarea legii n vigoare la data introducerii cererii de divor, anterioar intrrii n vigoare a Codului civil, ar conduce la crearea unor situaii absurde, n care pentru soluia pronunat prin hotrrea de divor ar trebui solicitat imediat
4 Aceast evoluie legislativ este inspirat din dreptul francez, unde noiunea de garde de lenfant a fost nlocuit cu autorit parentale prin Loi n 2002-305 du 4 mars 2002 relative l'autorit parentale (A se vedea: art. 371-1 i urm. din Codul Civil francez, disponibil la: http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=F03911670650BF7EE5A28AD1154B87A1.tpdjo0 1v_1?idSectionTA=LEGISCTA000006136194&cidTexte=LEGITEXT000006070721&dateTexte=201112 05 ). Aceast noiune este ntlnit i n Codul civil al provinciei Quebec (articolele 597 612), ce a constituit o alt surs de inspiraie a legiuitorului romn n elaborarea noului Cod civil. 7 modificarea impus de noile norme legale, pentru a se respecta interesul superior al copilului.
5. Concluzii
Lipsa unor dispoziii exprese care s clarifice aplicarea n timp a legii civile cu privire la toate capetele de cerere care urmeaz s fie soluionate n cadrul proceselor de divor poate fi suplinit printr-o interpretare sistematic i logic a prevederilor legale existente att n Codul civil ct i n Legea nr. 71/2011, astfel nct s se previn apariia unor situaii de practic neunitar. Potrivit principiului contradictorialitii, toate aceste aspecte vor fi puse n discuia prilor, pentru a li se oferi posibilitatea de a pune concluzii n cunotin de cauz, mai ales avnd n vedere contextul noutii unei legi insuficient cunoscute de ctre beneficiarii si.