Recomandari Privind Individualizarea Cauzelor de Coruptie - ICCJ

1
nalta Curte de Casaie i Justiie

Grupul de lucru privind individualizarea pedepselor aplicate pentru
infraciunile de corupie

RECOMANDRI
privind individualizarea pedepselor aplicate pentru infraciunile de
corupie

Infraciunea de luare de mit
- art. 254 din Codul penal -

Analiza jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie i a
jurisprudenei instanelor judectoreti, examinat n cadrul primului studiu
semestrial, conduce la concluzia c principalele trei criterii de
individualizare a pedepselor aplicate pentru infraciunea de luare de mit
sunt:
Calitatea sau funcia fptuitorului;
Modalitatea de svrire a infraciunii;
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor pretinse, primite, a
cror promisiune a fost acceptat sau nu a fost respins.
Recomandrile privind individualizarea pedepselor aplicate pentru
infraciunea de luare de mit au ca scop asigurarea unei jurisprudene
unitare, prin aplicarea corelat a criteriilor privind calitatea sau funcia
fptuitorului, modalitatea de svrirea a infraciunii i cuantumul sumei de
bani sau valoarea foloaselor, ca principale criterii de individualizare a
pedepselor aplicate pentru infraciunea de luare de mit.

I. Calitatea sau funcia fptuitorului

Gravitatea infraciunilor de luare de mit poate fi difereniat pe baza
criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului n raport cu
urmtoarele categorii orientative:

(1). persoanele care au calitatea de senatori, deputai i europarlamentari;
membri ai Guvernului; judectori i procurori; mareali, amirali, generali i
chestori; persoanele care exercit o funcie de conducere n cadrul
autoritilor sau instituiilor publice centrale;
(2). persoanele care au calitatea de ofieri de poliie i comisari ai Grzii
Financiare; personalul vamal; persoanele care au calitatea de alei locali;
2
persoanele care exercit o funcie de conducere n cadrul autoritilor sau
instituiilor publice locale;
(3). celelalte persoane care au calitatea de funcionar n sensul legii penale.

Recomandare privind pedeapsa minim aplicat n cazul
infraciunilor de luare de mit n raport cu criteriul privind calitatea sau
funcia fptuitorului, conform categoriilor indicate la pct. (1), (2) i (3):

Calitatea sau funcia fptuitorului Pedeapsa minim aplicat
(1) 3 - 5 ani nchisoare
(3) 3 ani nchisoare

II. Modalitatea de svrire a infraciunii

criteriului privind modalitatea de svrire a infraciunii n raport cu
urmtoarele modaliti, care, n special atunci cnd sunt svrite
cumulativ, imprim faptei o gravitate sporit:

(1). pretinderea i primirea;
(2). acceptarea promisiunii i primirea;
(3). nerespingerea promisiunii i primirea;
(4). primirea;
(5). pretinderea, neurmat de primire;
(6). acceptarea promisiunii, neurmat de primire;
(7). nerespingerea promisiunii, neurmat de primire.

Recomandare privind majorarea pedepsei aplicate n cazul
infraciunilor de luare de mit n raport cu criteriul privind modalitatea de
svrire a infraciunii:

Modalitatea/modalitile de svrire Majorarea pedepsei
(1) Pedeapsa conform criteriului I + 2
ani
an i 6 luni
an i 6 luni
3
an

III. Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor pretinse,
primite, a cror promisiune a fost acceptat sau nu a fost respins

criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor n
raport cu urmtoarele trane, care influeneaz gravitatea faptei:

(1). peste 500.000 euro;
(2). ntre 100.001 i 500.000 euro;
(3). ntre 50.001 i 100.000 euro;
(4). ntre 10.001 i 50.000 euro;
(5). ntre 5.001 i 10.000 euro;
(6). pn la 5.000 euro.

infraciunilor de luare de mit n raport cu criteriul privind cuantumul
sumei de bani sau valoarea foloaselor:

Cuantumul sumei de bani sau
valoarea foloaselor
Majorarea pedepsei
(1) Pedeapsa conform criteriilor I i II
+ 4 - 5 ani
+ 3 - 4 ani
+ 2 - 3 ani
+ 1 - 2 ani
+ 1 an

4
Modelele A, B, C i D

Pe baza celor trei criterii principale de individualizare a pedepselor
aplicate pentru infraciunea de luare de mit, n Modelele A, B, C i D, de
mai jos, sunt prezentate limitele orientative de pedeaps rezultate din
aplicarea corelat a criteriilor, potrivit recomandrilor.

Coloana nr. 1 criteriul privind cuantumul sumei de bani sau
valoarea foloaselor
Coloanele nr. 2, nr. 3 i nr. 4 limitele de pedeaps rezultate prin
aplicarea corelat a criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului i a
criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor
Coloana nr. 5 limitele de pedeaps rezultate prin aplicarea corelat
a criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului, a criteriului privind
cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor i a criteriului privind
modalitatea de svrire a infraciunii

Exemplu:
- suma de bani = 50.001 - 100.000 euro coloana nr. 1 (3) + 2-3 ani
- calitatea: persoan care exercit o funcie de conducere n cadrul
autoritilor sau instituiilor publice locale coloana nr. 3 (2)
pedeapsa minim 3-4 ani
- modalitatea: primire + 1 an

Limita minim a pedepsei = 3 ani (calitatea) + 2 ani (suma de bani) + 1 an
(modalitatea) = 6 ani

Limita maxim a pedepsei = 4 ani (calitatea) + 3 ani (suma de bani) + 1 an

Recunoaterea faptei n cazul n care nu sunt incidente dispoziiile
art. 320
1
din Codul de procedur penal sau dispoziiile privitoare la
circumstanele atenuante permite reducerea limitelor de pedeaps
prevzute n coloana nr. 5 cu pn la 1 an, cu respectarea limitei
minime speciale a pedepsei prevzute de lege.
Conduita bun anterioar a fptuitorului n cazul n care nu sunt
incidente dispoziiile privitoare la circumstanele atenuante permite
reducerea limitelor de pedeaps prevzute n coloana nr. 5 cu pn la 1
an, cu respectarea limitei minime speciale a pedepsei prevzute de lege.

5
A. Modalitatea de svrire: (1) pretinderea i primirea

Cuantumul
sumei de bani
sau valoarea
foloaselor
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(3)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(2)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (1)
+ 2 ani]
(1)
[+4-5 ani]
Maxim 5 + 5 = 10
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
9-12 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 5 + 4 = 9
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
8-11 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 5 + 3 = 8
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
7-10 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 5 + 2 = 7
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
6-9 ani
(5)
[+ 1 an]
Maxim 5 + 1 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
6-8 ani
(6) Maxim 5
Minim 3
minim-maxim=
5-7 ani

minim-maxim= 5-12 ani
(1)
[+4-5 ani]
Maxim 4 + 5 = 9
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
9-11 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
8-10 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
7-9 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
6-8 ani
(5)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
6-7 ani
(6) Maxim 4
Minim 3
minim-maxim=
5-6 ani

(1)
[+4-5 ani]
Maxim 3 + 5 = 8
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
9-10 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
8-9 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
7-8 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
6-7 ani
(5)
[+ 1 an]
3 + 1 = 4 6 ani
(6) 3 5 ani


6

B. Modalitatea de svrire: (2) acceptarea promisiunii i primirea i (3) nerespingerea
promisiunii i primirea

Cuantumul
sumei de bani
sau valoarea
foloaselor
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(3)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(2)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (2) i (3)
+ 1 an i 6 luni]
(1)
[+4-5 ani]
Maxim 5 + 5 = 10
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
8 ani i 6 luni - 11 ani
i 6 luni
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 5 + 4 = 9
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
i 6 luni
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 5 + 3 = 8
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
i 6 luni
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 5 + 2 = 7
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
i 6 luni
(5)
[+ 1 an]
Maxim 5 + 1 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
5 ani i 6 luni -7 ani
i 6 luni
(6) Maxim 5
Minim 3
minim-maxim=
i 6 luni

minim-maxim= 4 ani i 6 luni - 11 ani
i 6 luni
(1)
[+4-5 ani]
Maxim 4 + 5 = 9
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
i 6 luni
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
i 6 luni
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
i 6 luni
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
i 6 luni
(5)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
i 6 luni
7
(6) Maxim 4
Minim 3

minim-maxim=
i 6 luni

i 6 luni
(1)
[+4-5 ani]
Maxim 3 + 5 = 8
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
i 6 luni
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
i 6 luni
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
i 6 luni
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
i 6 luni
(5)
[+ 1 an]
3 + 1 = 4 5 ani i 6 luni
(6) 3 4 ani i 6 luni

i 6 luni

8
C. Modalitatea de svrire: (4) primirea

Cuantumul
sumei de bani
sau valoarea
foloaselor
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(3)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(2)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (4)
+ 1 an]
(1)
[+4-5 ani]
Maxim 5 + 5 = 10
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
8-11 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 5 + 4 = 9
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
7-10 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 5 + 3 = 8
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
6-9 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 5 + 2 = 7
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
5-8 ani
(5)
[+ 1 an]
Maxim 5 + 1 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
5-7 ani
(6) Maxim 5
Minim 3
minim-maxim=
4-6 ani

(1)
[+4-5 ani]
Maxim 4 + 5 = 9
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
8-10 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
7-9 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
6-8 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
5-7 ani
(5)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
5-6 ani
(6) Maxim 4
Minim 3
minim-maxim=
4-5 ani

(1)
[+4-5 ani]
Maxim 3 + 5 = 8
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
8-9 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
7-8 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
6-7 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
5-6 ani
(5)
[+ 1 an]
3 + 1 = 4 5 ani
(6) 3 4 ani

9
D. Modalitatea de svrire: (5) pretinderea, neurmat de primire, (6) acceptarea
promisiunii, neurmat de primire i (7) nerespingerea promisiunii, neurmat de primire

Cuantumul
sumei de bani
sau valoarea
foloaselor
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(3)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(2)
Calitatea sau
funcia
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (5), (6)
i (7)]
(1)
[+4-5 ani]
Maxim 5 + 5 = 10
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
7-10 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 5 + 4 = 9
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
6-9 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 5 + 3 = 8
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
5-8 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 5 + 2 = 7
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
4-7 ani
(5)
[+ 1 an]
Maxim 5 + 1 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
4-6 ani
(6) Maxim 5
Minim 3
minim-maxim=
3-5 ani

(1)
[+4-5 ani]
Maxim 4 + 5 = 9
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
7-9 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
6-8 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
5-7 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
4-6 ani
(5)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
4-5 ani
(6) Maxim 4
Minim 3
minim-maxim=
3-4 ani

(1)
[+4-5 ani]
Maxim 3 + 5 = 8
Minim 3 + 4 = 7
minim-maxim=
7-8 ani
(2)
[+ 3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 3 + 3 = 6
minim-maxim=
6-7 ani
(3)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 3 + 2 = 5
minim-maxim=
5-6 ani
(4)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 3 + 1 = 4
minim-maxim=
4-5 ani
(5)
[+ 1 an]
3 + 1 = 4 4 ani
(6) 3 3 ani

10
Precizri:

1. Conform art. 254 alin. (2) din Codul penal, n cazul n care fapta de
luare de mit a fost svrit de ctre un funcionar cu atribuii de control,
limita maxim special a pedepsei este de 15 ani, inndu-se seama, n
special, de calitatea fptuitorului.
De asemenea, n cazul n care sunt aplicabile dispoziiile art. 7 alin.
(1) din Legea nr. 78/2000, limita maxim special a pedepsei este de 15 ani,
inndu-se seama, n special, de calitatea fptuitorului.

2. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau suspendarea
executrii pedepsei sub supraveghere poate fi dispus, dac sunt ntrunite
condiiile prevzute n art. 81 din Codul penal sau, dup caz, n art. 86
1
din
Codul penal.

3. n cazul reinerii circumstanelor atenuante sau agravante, efectele
sunt cele prevzute n Codul penal, n raport cu minimul special al pedepsei
prevzute de lege.

4. n cazul aplicrii dispoziiilor art. 320
1
din Codul de procedur
penal, efectele sunt cele prevzute n art. 320
1
alin. (7) din Codul de
procedur penal, n raport cu limitele de pedeaps prevzute de lege,
inndu-se seama, n mod corespunztor, de recomandri.

***

infraciunile de corupie vor fi modificate dup intrarea n vigoare a Legii
nr. 286/2009 privind Codul penal, n raport cu noile limite ale pedepsei
prevzute pentru infraciunea de luare de mit.

11

RECOMANDRI
corupie

Infraciunea de trafic de influen
- art. 257 din Codul penal -

Analiza jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie i a
jurisprudenei instanelor judectoreti, examinat n cadrul primului studiu
semestrial, conduce la concluzia c principalele trei criterii de
individualizare a pedepselor aplicate pentru infraciunea de trafic de
influen sunt:
Calitatea sau funcia fptuitorului;
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor primite, pretinse, a
cror promisiune a fost acceptat (inclusiv valoarea darurilor
acceptate).
infraciunea de trafic de influen au ca scop asigurarea unei jurisprudene
unitare, prin aplicarea corelat a criteriilor privind calitatea sau funcia
fptuitorului, modalitatea de svrirea a infraciunii i cuantumul sumei de
bani sau valoarea foloaselor, ca principale criterii de individualizare a
pedepselor aplicate pentru infraciunea de trafic de influen.

I. Calitatea sau funcia fptuitorului

Gravitatea infraciunilor de trafic de influen poate fi difereniat pe
baza criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului n raport cu
urmtoarele categorii orientative:

autoritilor sau instituiilor publice centrale; persoanele care au calitatea de
12
ofieri de poliie i comisari ai Grzii Financiare; personalul vamal;
persoanele care au calitatea de alei locali; persoanele care exercit o funcie
de conducere n cadrul autoritilor sau instituiilor publice locale;
(2). celelalte persoane care au calitatea de funcionar public n sensul legii
penale;
(3). orice alte persoane.

infraciunilor de trafic de influen n raport cu criteriul privind calitatea
sau funcia fptuitorului, conform categoriilor indicate la pct. (1), (2) i
(3):

Calitatea sau funcia fptuitorului Pedeapsa minim aplicat
(3) 2 ani nchisoare


baza criteriului privind modalitatea de svrire a infraciunii n raport cu
urmtoarele modaliti, care, n special atunci cnd sunt svrite
cumulativ, imprim faptei o gravitate sporit:

(1). pretinderea i primirea;
(2). acceptarea, urmat de primire;
(3). primirea;
(4). pretinderea, neurmat de primire;
(5). acceptarea, neurmat de primire.

infraciunilor de trafic de influen n raport cu criteriul privind
modalitatea de svrire a infraciunii:

(1) Pedeapsa conform criteriului I +
2 ani
1 an i 6 luni
13
1 an

III. Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor primite,
pretinse, a cror promisiune a fost acceptat (inclusiv valoarea
darurilor acceptate)

baza criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor
n raport cu urmtoarele trane, care influeneaz gravitatea faptei:

(1). peste 500.000 euro;
(2). ntre 100.001 i 500.000 euro;
(3). ntre 50.001 i 100.000 euro;
(4). ntre 10.001 i 50.000 euro;
(5). ntre 5.001 i 10.000 euro;
(6). pn la 5.000 euro.

infraciunilor de trafic de influen n raport cu criteriul privind
cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor:

valoarea foloaselor
Majorarea pedepsei
+ 3 - 4 ani
+ 2 - 3 ani
+ 1 - 2 ani
+ 1 an
+ 6 luni

14
Modelele A, B, C i D

aplicate pentru infraciunea de trafic de influen, n Modelele A, B, C i D,
de mai jos, sunt prezentate limitele orientative de pedeaps rezultate din

valoarea foloaselor
aplicarea corelat a criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului i a
criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor
a criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului, a criteriului privind
cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor i a criteriului privind
modalitatea de svrire a infraciunii

Exemplu:
- modalitatea: primire + 1 an

Limita minim a pedepsei = 2 ani (calitatea) + 1 an (suma de bani) + 1 an


art. 320
1

15
A. Modalitatea de svrire: (1) pretinderea i primirea

Cuantumul
sumei de
bani sau
valoarea
foloaselor

(3)
Calitatea sau funcia
fptuitorului
(2)
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (1)
+ 2 ani]
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
7-10 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
6-9 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-8 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-7 ani
(5)
[+ 6 luni]
Maxim 4 ani + 6 luni =
4 ani i 6 luni
Minim 2 ani + 6 luni =
2 ani i 6 luni
minim-maxim=
i 6 luni
(6) Maxim 4
Minim 2
minim-maxim=
4-6 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
7-9 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
6-8 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-7 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 3 + 1 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-6 ani
(5)
[+ 6 luni]
Maxim 3 ani + 6 luni
= 3 ani i 6 luni
Minim 2 ani + 6 luni
= 2 ani i 6 luni
minim-maxim=
i 6 luni
(6) Maxim 3
Minim 2
minim-maxim=
4-5 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 2 + 4 = 6
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
7-8 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 2 + 3 = 5
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
6-7 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 2 + 2 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-6 ani
(4)
[+ 1 an]
2 + 1 = 3

5 ani
16
(5)
[+ 6 luni]
2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
4 ani i 6 luni
(6) 2 4 ani


B. Modalitatea de svrire: (2) acceptarea, urmat de primire

Cuantumul
sumei de
bani sau
valoarea
foloaselor

(3)
fptuitorului
(2)
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (2) + 1
an i 6 luni]

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
i 6 luni
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
i 6 luni
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
i 6 luni
(4)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
i 6 luni
(5)
[+ 6 luni]
4 ani i 6 luni
2 ani i 6 luni
minim-maxim=
4-6 ani
(6) Maxim 4
Minim 2
minim-maxim=
i 6 luni

i 6 luni
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
i 6 luni
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
i 6 luni
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
i 6 luni
(4)
[+ 1 an]
Maxim 3 + 1 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
i 6 luni
17
(5)
[+ 6 luni]
= 3 ani i 6 luni
= 2 ani i 6 luni
minim-maxim=
4-5 ani
(6) Maxim 3
Minim 2
minim-maxim=
i 6 luni

i 6 luni
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 2 + 4 = 6
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
i 6 luni
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 2 + 3 = 5
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
i 6 luni
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 2 + 2 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
i 6 luni
(4)
[+ 1 an]
2 + 1 = 3

4 ani i 6 luni
(5)
[+ 6 luni]
2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
4 ani
(6) 2 3 ani i 6 luni

i 6 luni

18
C. Modalitatea de svrire: (3) primirea

Cuantumul
sumei de
bani sau
valoarea
foloaselor

(3)
fptuitorului
(2)
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (3)
+ 1 an]
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
6-9 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
5-8 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-7 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-6 ani
(5)
[+ 6 luni]
4 ani i 6 luni
2 ani i 6 luni
minim-maxim=
i 6 luni
(6) Maxim 4
Minim 2
minim-maxim=
3-5 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
6-8 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
5-7 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-6 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 3 + 1 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-5 ani
(5)
[+ 6 luni]
= 3 ani i 6 luni
= 2 ani i 6 luni
minim-maxim=
i 6 luni
(6) Maxim 3
Minim 2
minim-maxim=
3-4 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 2 + 4 = 6
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
6-7 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 2 + 3 = 5
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
5-6 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 2 + 2 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-5 ani
(4)
[+ 1 an]
2 + 1 = 3

4 ani
19
(5)
[+ 6 luni]
2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
3 ani i 6 luni
(6) 2 3 ani


D. Modalitatea de svrire: (4) pretinderea, neurmat de primire i (5) acceptarea, neurmat de
primire

Cuantumul
sumei de
bani sau
valoarea
foloaselor

(3)
fptuitorului
(2)
fptuitorului
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (4) i
(5)]
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
5-8 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
4-7 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-6 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-5 ani
(5)
[+ 6 luni]
4 ani i 6 luni
2 ani i 6 luni
minim-maxim=
i 6 luni
(6) Maxim 4
Minim 2
minim-maxim=
2-4 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
5-7 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
4-6 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-5 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 3 + 1 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-4 ani
(5)
[+ 6 luni]
= 3 ani i 6 luni
= 2 ani i 6 luni
minim-maxim=
i 6 luni
(6) Maxim 3
Minim 2
minim-maxim=
2-3 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 2 + 4 = 6
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
5-6 ani
20
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 2 + 3 = 5
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
4-5 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 2 + 2 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-4 ani
(4)
[+ 1 an]
2 + 1 = 3

3 ani
(5)
[+ 6 luni]
2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
2 ani i 6 luni
(6) 2 2 ani


Precizri:

1. n cazul n care sunt aplicabile dispoziiile art. 7 alin. (3) din Legea
nr. 78/2000, limita maxim special a pedepsei este de 12 ani, inndu-se
seama, n special, de calitatea fptuitorului.

1
din
Codul penal.

prevzute de lege.

1
1

***

prevzute pentru infraciunea de trafic de influen.

21

RECOMANDRI
corupie

Infraciunea de cumprare de influen
- art. 6
1
din Legea nr. 78/2000 -

Principalele trei criterii de individualizare a pedepselor care pot fi
aplicate pentru infraciunea de cumprare de influen sunt:
Calitatea sau funcia fptuitorului ori a persoanei care are influen
sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar;
Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor promise, oferite
sau date (inclusiv valoarea darurilor).
infraciunea de cumprare de influen au ca scop asigurarea unei
jurisprudene unitare, prin aplicarea corelat a criteriilor privind calitatea
sau funcia fptuitorului ori a persoanei care are influen sau las s se
cread c are influen asupra unui funcionar, modalitatea de svrirea a
infraciunii i cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor, ca principale
criterii de individualizare a pedepselor aplicate pentru infraciunea de
cumprare de influen.

I. Calitatea sau funcia fptuitorului ori a persoanei care are
influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar

baza criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului ori a persoanei
care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui
funcionar n raport cu urmtoarele categorii orientative:

22
autoritilor sau instituiilor publice centrale; persoanele care au calitatea de
ofieri de poliie i comisari ai Grzii Financiare; personalul vamal;
persoanele care au calitatea de alei locali; persoanele care exercit o funcie
de conducere n cadrul autoritilor sau instituiilor publice locale;
(2). celelalte persoane care au calitatea de funcionar public n sensul legii
penale;
(3). orice alte persoane.

infraciunilor de cumprare de influen n raport cu criteriul privind
calitatea sau funcia fptuitorului ori a persoanei care are influen sau
las s se cread c are influen aspra unui funcionar, conform
categoriilor indicate la pct. (1), (2) i (3):

Calitatea sau funcia fptuitorului
ori a persoanei care are influen
sau las s se cread c are
influen asupra unui funcionar
Pedeapsa minim aplicat
(3) 2 ani nchisoare


Gravitatea infraciunilor de cumprare de influen poate fi
difereniat pe baza criteriului privind modalitatea de svrire a
infraciunii n raport cu urmtoarele modaliti, care, n special atunci cnd
sunt svrite cumulativ, imprim faptei o gravitate sporit:

(1). promisiunea sau oferirea i darea;
(2). darea;
(3). promisiunea sau oferirea, neurmat de dare.

modalitatea de svrire a infraciunii:

2 ani
23
1 an

III. Cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor promise,
oferite sau date (inclusiv valoarea darurilor)

Gravitatea infraciunilor de cumprare de influen poate fi
difereniat pe baza criteriului privind cuantumul sumei de bani sau
valoarea foloaselor n raport cu urmtoarele trane, care influeneaz
gravitatea faptei:

(1). peste 500.000 euro;
(2). ntre 100.001 i 500.000 euro;
(3). ntre 50.001 i 100.000 euro;
(4). ntre 10.001 i 50.000 euro;
(5). ntre 5.001 i 10.000 euro;
(6). pn la 5.000 euro.

cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor:

valoarea foloaselor
Majorarea pedepsei
+ 3 - 4 ani
+ 2 - 3 ani
+ 1 - 2 ani
+ 1 an
+ 6 luni

Modelele A, B i C

aplicate pentru infraciunea de cumprare de influen, n Modelele A, B i
24
C, de mai jos, sunt prezentate limitele orientative de pedeaps rezultate din

valoarea foloaselor
aplicarea corelat a criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului ori a
persoanei care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui
funcionar i a criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea
foloaselor
a criteriului privind calitatea sau funcia fptuitorului ori a persoanei care are
influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar, a
criteriului privind cuantumul sumei de bani sau valoarea foloaselor i a
criteriului privind modalitatea de svrire a infraciunii

Exemplu:
- modalitatea: dare + 1 an

Limita minim a pedepsei = 2 ani (calitatea) + 1 an (suma de bani) + 1 an


art. 320
1

25
A. Modalitatea de svrire: (1) promisiunea sau oferirea i darea

Cuantumul
sumei de
bani sau
valoarea
foloaselor

(3)
fptuitorului ori a
persoanei care are
influen sau las s se
cread c are influen
asupra unui funcionar
(2)
fptuitorului ori a
persoanei care are
cread c are influen
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (1)
+ 2 ani]
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
7-10 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
6-9 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-8 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-7 ani
(5)
[+ 6 luni]
Maxim 4 ani + 6 luni = 4
ani i 6 luni
Minim 2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
minim-maxim=
4 ani i 6 luni - 6
ani i 6 luni
(6) Maxim 4
Minim 2
minim-maxim=
4-6 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
7-9 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
6-8 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-7 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 3 + 1 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-6 ani
(5)
[+ 6 luni]
ani i 6 luni
ani i 6 luni
minim-maxim=
4 ani i 6 luni - 5
ani i 6 luni
(6) Maxim 3
Minim 2
minim-maxim=
4-5 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 2 + 4 = 6
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
7-8 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 2 + 3 = 5
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
6-7 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 2 + 2 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
5-6 ani
26
(4)
[+ 1 an]
2 + 1 = 3

5 ani
(5)
[+ 6 luni]
2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
4 ani i 6 luni
(6) 2 4 ani


B. Modalitatea de svrire: (2) darea

Cuantumul
sumei de
bani sau
valoarea
foloaselor

(3)
fptuitorului ori a
persoanei care are
cread c are influen
(2)
fptuitorului ori a
persoanei care are
cread c are influen
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (2)
+ 1 an]
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
6-9 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
5-8 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-7 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-6 ani
(5)
[+ 6 luni]
ani i 6 luni
ani i 6 luni
minim-maxim=
3 ani i 6 luni - 5
ani i 6 luni
(6) Maxim 4
Minim 2
minim-maxim=
3-5 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
6-8 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
5-7 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-6 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 3 + 1 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-5 ani
(5)
[+ 6 luni]
ani i 6 luni
ani i 6 luni
minim-maxim=
3 ani i 6 luni - 4
ani i 6 luni
(6) Maxim 3
Minim 2
minim-maxim=
3-4 ani
27

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 2 + 4 = 6
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
6-7 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 2 + 3 = 5
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
5-6 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 2 + 2 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
4-5 ani
(4)
[+ 1 an]
2 + 1 = 3

4 ani
(5)
[+ 6 luni]
2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
3 ani i 6 luni
(6) 2 3 ani


C. Modalitatea de svrire: (3) promisiunea sau oferirea, neurmat de dare

Cuantumul
sumei de
bani sau
valoarea
foloaselor

(3)
fptuitorului ori a
persoanei care are
cread c are influen
(2)
fptuitorului ori a
persoanei care are
cread c are influen
(1)
Pedeapsa
[modalitatea (3)]
(1)
[+3-4 ani]
Maxim 4 + 4 = 8
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
5-8 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 4 + 3 = 7
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
4-7 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 4 + 2 = 6
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-6 ani
(4)
[+ 1 an]
Maxim 4 + 1 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-5 ani
(5)
[+ 6 luni]
ani i 6 luni
ani i 6 luni
minim-maxim=
2 ani i 6 luni - 4
ani i 6 luni
(6) Maxim 4
Minim 2
minim-maxim=
2-4 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 3 + 4 = 7
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
5-7 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 3 + 3 = 6
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
4-6 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 3 + 2 = 5
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-5 ani
(4) Maxim 3 + 1 = 4 minim-maxim=
28
[+ 1 an] Minim 2 + 1 = 3 3-4 ani
(5)
[+ 6 luni]
ani i 6 luni
ani i 6 luni
minim-maxim=
2 ani i 6 luni - 3
ani i 6 luni
(6) Maxim 3
Minim 2
minim-maxim=
2-3 ani

(1)
[+3-4 ani]
Maxim 2 + 4 = 6
Minim 2 + 3 = 5
minim-maxim=
5-6 ani
(2)
[+ 2-3 ani]
Maxim 2 + 3 = 5
Minim 2 + 2 = 4
minim-maxim=
4-5 ani
(3)
[+ 1-2 ani]
Maxim 2 + 2 = 4
Minim 2 + 1 = 3
minim-maxim=
3-4 ani
(4)
[+ 1 an]
2 + 1 = 3

3 ani
(5)
[+ 6 luni]
2 ani + 6 luni = 2
ani i 6 luni
2 ani i 6 luni
(6) 2 2 ani


Precizri:

1. n cazul n care sunt aplicabile dispoziiile art. 7 alin. (3) din Legea
nr. 78/2000, limita maxim special a pedepsei este de 12 ani, inndu-se
seama, n special, de calitatea fptuitorului.

1
din
Codul penal.

prevzute de lege.

1
1

29
***

prevzute pentru infraciunea de cumprare de influen.

Recomandari Privind Individualizarea Cauzelor de Coruptie - ICCJ

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Recomandari Privind Individualizarea Cauzelor de Coruptie - ICCJ

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

nalta Curte de Casaie i Justiie

S-ar putea să vă placă și