Cap.I (Elemente de Teoria Generala A Dreptului)

Cristina Ionescu, 2013 - 2014
1
1. ELEMENTE DE TEORIA GENERAL A DREPTULUI

1.1 DEFINIII ALE DREPTULUI

n tiina juridic s-au conturat o serie de semnificaii acordate dreptului:
1) Dreptul obiectiv ansamblul de norme juridice din societate. Totalitatea normelor
juridice n vigoare alctuiesc dreptul pozitiv. Dreptul obiectiv are o serie de
trsturi:
are caracter normativ, fiind format din reguli de conduit, stabilind
comportamentul juridic al oamenilor;
regulile de conduit care alctuiesc dreptul obiectiv sunt reguli generale;
regulile de conduit sunt obligatorii ntruct devin norme juridice, n structura lor
intr un element specific dreptului, elementul punitiv (sancionator) datorit cruia
asemenea reguli pot fi aduse la ndeplinire cu ajutorul forei coercitive a statului
dac nu s-au respectat de bunvoie;
regulile de conduit care alctuiesc dreptul obiectiv sunt impersonale, adic
abstracte;
dreptul obiectiv constituie cadrul de recunoatere i de exercitare a drepturilor
subiective i de asumare i executare a obligaiilor corelative.
2) Dreptul subiectiv reprezint facultatea (posibilitatea) recunoscut unei persoane
de a pretinde s i se dea, s i se fac sau s nu i se fac ceva. Acest drept l au toi
cetenii unui stat i este garantat la nevoie de fora public. Dreptul subiectiv are o
serie de trsturi:
drepturile subiective sunt prerogativele recunoscute unei persoane fizice sau
juridice;
coninutul acestor prerogative const n a pretinde ceva de la altcineva;
drepturile subiective sunt strns legate de persoana omului (de titularul lor);
fiind legate de titularul lor, drepturile subiective sunt ntotdeauna prerogative
concrete;
drepturile subiective pot avea natur juridic diferit n raport de ramura de
drept ale crei norme le reglementeaz;


2
n privina coninutului lor, drepturile subiective sunt limitate totui de lege i de
bunele moravuri, n sensul c ele exist i pot fi exercitate numai n msura
limitelor date de acestea.
3) tiin care abordeaz fenomenul juridic, avnd ca obiect cercetarea normei
juridice n raport cu cerinele din care ea izvorte. tiina dreptului const n
analiza profund a realitilor (relaiilor) sociale, economice, politice i de alt natur,
privite n dinamica lor n raport cu normele juridice care le reglementeaz.

Exemple de definiii ale dreptului, cristalizate n doctrina juridic romneasc:
Ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea
i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un
climat specific manifestrii existenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale
omului i justiiei sociale.
Sistemul normelor de conduit, elaborate sau recunoscute de puterea de stat, care
orienteaz comportamentul uman n conformitate cu valorile sociale ale societii
respective, stabilind drepturi i obligaii juridice a cror respectare este asigurat la
nevoie de fora coercitiv a puterii publice (de stat).
Un sistem deductiv de norme sociale destinate ca printr-un maximum de justiie
realizabil s asigure un maximum de socialitate ntr-un grup social determinat.

1.2 STATUL I DREPTUL
1.2.1. Elemente cu caracter general privind statul

Statul reprezint o form de organizare a societii care i exercit puterea asupra
unei populaii, pe un anumit teritoriu.
Observaii:
1. Privind semnificaii ale termenul de stat:
desemneaz puterea central n raport cu comunitile locale;
desemneaz puterile publice n ansamblul lor (guvernanii n raport cu guvernaii);
desemneaz o societate politic organizat (statul romn, belgian, spaniol etc.).
2. Privind semnificaii ale termenului de putere de stat:
desemneaz puterea de autoritate: posibilitatea de a da ordine i obligaia celor
care le primesc de a se conforma acestor comenzi;


3
desemneaz putere politic: distincia ntre guvernani i guvernai, cei care dein
puterea i au dreptul de a comanda i cei care sunt condui i se supun acestei
conduceri. Cine deine puterea, cum o exercit, cum o dobndete i cum o
exercit sunt toate dependente de structura economico-social a societii,
condiiile istorice, ideologice, etc. Puterea politic determin orientarea societii n
direcia politicii preconizate de forele politice care se afl la guvernare i care dein
puterea;
desemneaz o putere instituionalizat: se distinge de persoanele care o
exercit;
desemneaz o putere de comand: instituie norme obligatorii;
desemneaz o putere unic de constrngere, exercitat prin intermediul unui
aparat specializat;
desemneaz o putere suveran: deine supremaie n interiorul statului, nu
recunoate nici o alt putere deasupra sa i este independent pe plan extern n
raport cu alte state. Un stat suveran este un stat care deine puterea pe teritoriul
su (plan intern) i edicteaz ordinea de drept. Pe plan extern nu primete
dispoziii de la nimeni, nu este subordonat unei fore externe. n societatea
contemporan aceast caracteristic nu trebuie nici absolutizat nici minimalizat.
Suveranitatea poate fi n mod voluntar limitat, prin aderarea la tratate
internaionale care au ca obiect probleme vitale ale umanitii, cum sunt pacea i
protecia mediului. n acest fel, se contureaz din ce n ce mai pregnant
autoritatea dreptului internaional i preeminena acestuia fa de dreptul
intern;
desemneaz o putere cu caracter de generalitate: se aplic ntr-o societate dat
n toate domeniile vieii, stabilindu-i de sine stttor propriile limite.
3. Statul este o instituie politic cu o personalitate juridic aparte. Puterea politic
este instituionalizat prin stat. Exercitarea puterii suverane a statului determin
organizarea unei societi n baza unei anumite concepii i, n conformitate cu o
anumit ordine de drept asigur aprarea acestei organizri.
4. Elementele constitutive definitorii ale statului sunt:
puterea;
populaia puterea statal se exercit asupra unei comuniti umane, de regul o
naiune. ntre fiecare cetean aparinnd unui anumit stat i statul n cauz se


4
stabilesc relaii specifice, drepturi i obligaii reciproce, prevzute n statutul
ceteanului. Puterea statului se extinde ntr-un mod specific i asupra cetenilor
strini sau apatrizilor, aflai pe teritoriul rii.
teritoriul spaiul geografic delimitat prin frontiere, n cadrul cruia statul i
organizeaz activitatea i i exercit competenele sale.
5. Ca instituie politic, statul este constituit dintr-un sistem de organe i
organisme, integrate ntr-un mecanism, prin intermediul cruia i exercit rolul i
funciile n societate. Mecanismul de stat a evoluat n funcie de realitile
economico-sociale, politice i ideologice. n epoca modern, teoria separaiei
puterilor este considerat ca fiind cea mai avansat i adecvat concepie a puterii
de stat. Conform acestei abordri, n stat exist trei puteri:
puterea legiuitoare;
puterea executiv;
puterea judectoreasc.
n scopul prevenirii producerii abuzului de putere, cele trei categorii de puteri sunt
gndite n aa fel nct fiecare s exercite anumite atribuii specifice i simultan
s colaboreze i s se controleze ntre ele. Astfel:
pentru edictarea legilor se instituie o putere special destinat acestui scop, bazat
pe organe distincte, respectiv organele legislative;
pentru executarea, punerea n aplicare a hotrrilor puterii legislative, se instituie o
putere special destinat acestui scop, bazat pe organe distincte, respectiv
organele executive, n care intr eful statului, eful guvernului i guvernul;
pentru rezolvarea conflictelor care apar n cadrul societii, pentru asigurarea
respectrii legilor i restabilirea ordinii de drept se instituie o putere special
destinat acestui scop, bazat pe organe distincte, respectiv organele
jurisdicionale sau judiciare;
6. n afara organelor legislative, executive i judectoreti exist un aparat de stat,
alctuit nu numai din persoane alese sau numite de ctre persoanele alese, un
aparat de specialitate, menit s asigure realizarea activitii de stat:
aparatul poliienesc apr ordinea de drept, este subordonat executivului i ca
urmare legislativului i reprezint instrumentul cu ajutorul cruia se recurge dac
este cazul la aplicarea forei coercitive;


5
armata aprarea frontierelor, a integritii teritoriale (n unele state i pentru
cucerirea de noi teritorii);
aparatul administrativ sau tehnocratic specialiti, experi n diverse domenii.
7. Regimul politic este constituit din ansamblul instituiilor, metodelor i mijloacelor,
prin intermediul crora se realizeaz puterea. Regimurile politice democratice
funcioneaz pe baza principiului majoritii i sunt caracterizate de pluralism
politic, libertatea i recunoaterea opoziiei, promovarea i aprarea drepturilor
i libertilor fundamentale.
8. Statul democratic contemporan ndeplinete dou categorii de funcii principale,
care n ansamblul lor au ca obiectiv promovarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale cetenilor:
pe plan intern. n societile democratice contemporane statul are dou funcii
principale:
- politico-juridic asigur conducerea social, elaborarea actelor normative,
constituirea unei anumite ordini juridice, n scopul promovrii drepturilor i
libertilor fundamentale, la nivelul standardelor internaionale.
- social-economic. n economiile bazate pe libertatea pieei i a concurenei,
precum i pe diferite forme de proprietate (n principal cea privat), se manifest
o accentuare a acestei funcii, n contextul complexitii activitilor economice, a
evoluiei tiinei i tehnologiei, a necesitii asigurrii proteciei sociale, sntii,
educaiei i instruirii i crerii de locuri i condiii de munc.
pe plan extern. n societile democratice contemporane statul:
- contribuie la dezvoltarea relaiilor cu alte state, acionnd n baza principiilor
dreptului internaional;
- particip n cadrul organismelor internaionale la soluionarea problemelor
naionale n contextul problemelor globale.
Statul nu este un scop n sine, ci un instrument pentru organizarea i conducerea
societii, n serviciul forelor sociale, politice, care dein puterea. Organizarea i
conducerea societii se realizeaz n conformitate cu voina i interesele puterii de stat.

1.2.2. Interdependena stat-drept

Statul reprezint instituia care edicteaz normele juridice. n absena forei de
constrngere a statului, dreptul i-ar pierde specificitatea i funcionalitatea n raport cu


6
alte modaliti de reglementare social. Influena normelor juridice n timp i spaiu
asupra persoanelor este controlat de voina statului, care ia o decizie cu privire la
intrarea n vigoare a normelor juridice, a meninerii lor n cmpul dreptului pozitiv, a
modalitilor de abrogare a relaiilor complexe care se instituie fa de populaie i
teritoriul unui stat.
Statul asigur organele, mecanismele i procedurile cu ajutorul crora se manifest
reacia societii fa de cei care ncalc normele juridice.
Dreptul, ca ansamblu de norme juridice este un instrument indispensabil pentru
puterea statal, cnd aceasta dorete s ia decizii obligatorii pentru cetenii unui stat.
Prin norme juridice se stabilesc competenele organelor statului, direciile principale de
activitate, relaiile dintre organele centrale i locale, ntre diferite entiti statale. Prin
drept puterea statal capt oficialitate i legitimitate, capacitatea de a-i exercita
prerogativele de conducere social, de armonizare a intereselor diverse din societate,
de soluionare a conflictelor sociale, de promovare a siguranei civice, a justiiei sociale
i a progresului social.

1.2.3. Trsturi definitorii ale statului de drept

Statul de drept este rezultatul dezvoltrii istorice a coexistenei celor dou fenomene
sociale interdependente - statul i dreptul, ambele cu rol esenial n organizarea i
guvernarea societii.
Statul de drept:
constituie o replic social fa de abuzul de putere i o soluie pentru mpiedicarea
acestuia;
promoveaz pluralismul politic, libertatea competiiei politice i a dreptului la opoziie;
are ca premiz democratismul puterii, manifestat prin suveranitatea poporului,
realizat prin sistemul electoral bazat pe vot universal egal, direct i secret, alegeri
libere prin care se instituie Parlamentul, cu atribuiile sale de legiferare i de control
asupra executivului;
solicit o ordine de drept, n care locul suprem l ocup Constituia. Obligativitatea
de a se supune legii este impus tuturor. n cadrul ordinii de drept, legalitatea
(respectarea normelor juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de lege) se
bazeaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor la nivelul standardelor internaionale;


7
solicit separaia puterilor n stat, limitarea puterilor prin drept, independena
judectorilor, posibilitatea fiecrui cetean de a se adresa justiiei n cazul n care i
se ncalc drepturile legitime de ctre un organ de stat sau de ctre un organism
social sau un alt cetean;
semnific guvernarea n numele majoritii prin respectarea drepturilor minoritii, a
egalitii n faa legii pentru toi cetenii, fr nici o deosebire;
se realizeaz prin respectarea libertii economiei de pia, a proprietii private i a
egalitii anselor, statul de drept presupunnd i protecia social a categoriilor
defavorizate;
este condiionat ca realizare practic i de gradul de educaie i instruire a
poporului, de tradiiile culturale, de aspectele psihosociale n ceea ce privete
respectul fa de lege;
presupune libertatea presei, a tuturor mijloacelor mass-media, a dreptului de
asociere, a existenei societii civile ca una din modalitile importante de a
mpiedica abuzul puterii statale;
are drept corolar respectarea drepturilor i libertilor fundamentale aa cum acestea
sunt prevzute n documentele internaionale.

CONSTITUIA ROMNIEI Titlul I, Principii generale, Art. 1 (Statul romn)
(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.
(2) Forma de guvernmnt a statului romn este republica.
(3) Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului,
drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane,
dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor
democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989,
i sunt garantate.
(4) Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor -
legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei constituionale.
(5) n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este
obligatorie.


8
1.3 REALIZAREA DREPTULUI

Realizarea dreptului, a prevederilor actelor normative, const n aplicarea practic a
drepturilor i obligaiilor prevzute de normele juridice, respectarea prescripiilor
acestora de ctre cei asupra crora sunt impuse.
Realizarea dreptului const ntr-un proces complex, a crui desfurare este
influenat de:
factori macrosociali, cum sunt:
- tipul sistemului social;
- natura relaiilor politice;
- natura organizrii statale;
- tipul de relaii economice;
- gradul de civilizaie i cultur;
- condiiile naionale i internaionale;
- contiina juridic a societii.
factori privind personalitatea fiecrui individ, al crui comportament este reglat
de normele juridice, libertatea individului care poate s respecte sau nu
prevederile legale.
Formele de realizare a dreptului pot fi clasificate n funcie de urmtoarele criterii:
1. Realizarea normelor prohibitive. Pentru ndeplinirea interdiciei coninute n aceste
norme, este suficient ca persoanele asupra crora sunt impuse normele s se abin
de la svrirea faptelor interzise. n acest caz, nu este necesar ntocmirea unor
acte juridice i totodat nu necesit neaprat crearea i desfurarea unor raporturi
juridice. Raporturile juridice se concretizeaz doar n msura n care prevederile
coninute n normele prohibitive sunt nclcate i atrag ca atare aplicarea
sanciunii juridice stabilite prin respectivele norme.
2. Realizarea normelor juridice permisive i onerative.
3. Aplicarea normelor juridice de ctre organele de stat competente.
Observaie:
Normele imperative sunt acele norme de la care n privina comportamentului
prescris, subiecii nu se pot abate. n funcie de prescripia pe care o conin, aceste
norme pot fi:
onerative, stabilesc n mod expres obligativitatea de a svri o aciune;
prohibitive, interzic o anumit conduit, svrirea unui fapt.


9
Normele permisive sunt normele care fr a impune, permit o anumit conduit,
respectiv svrirea unei aciuni.

1.4 PRINCIPIILE DREPTULUI

Principiile dreptului constau n acele idei generale i precepte directoare care
orienteaz elaborarea i aplicarea normelor juridice ntr-o ramur de drept. Principiile de
drept au fora i semnificaia unor norme superioare, care pot fi formulate n textele
actelor normative, de regul n Constituie sau dac nu sunt formulate expres, sunt
deduse n lumina valorilor sociale promovate.
Un set de principii generale de drept, reprezentative pentru ntregul sistem de drept
este urmtorul:
1) Nimeni nu poate invoca necunoaterea sau ignorarea dreptului principiu
impus de rolul dreptului n realizarea ordinii sociale, funcionarea societii i
asigurarea progresului social.
2) Principiul incriminrii.
3) Principiul legalitii. Odat consacrate, normele juridice i actele de aplicare a
dreptului trebuie respectate de ctre toi destinatarii prescripiilor juridice (persoane
fizice sau juridice).
4) Principiul rspunderii. nclcarea dispoziiilor normelor juridice antreneaz o
reacie social organizat, conform unei anumite proceduri, care implic fora de
constrngere public.
5) Prezumia de nevinovie i reinerea doar a elementelor de fapt probate.
6) Principiul aflrii adevrului cu privire la fapte, mprejurri, persoane care cad sub
incidena normelor juridice. Acest principiu st la baza stabilirii soluiei juridice
corecte, a evitrii erorii judiciare.
7) Principiul dreptului de aprare. Reprezint garania ocrotirii persoanei umane.
8) Principiul autoritii lucrului judecat. O aciune nu poate fi judecat dect o
singur dat.


10
1.5 IZVOARELE DREPTULUI

n tiina juridic, prin izvor formal de drept se nelege forma specific de exprimare
a normelor juridice, respectiv actul normativ n care sunt cuprinse normele juridice.
Principalele izvoare de drept sunt:
Legea. n sens larg reprezint dreptul scris, expresia prin intermediul puterii publice
competente n acest sens, a unei reguli, a unei voine formulate pentru viitor i
enunat ntr-un text. Termenul de lege cuprinde orice regul juridic scris, indiferent
de titlul dat actului legislativ: constituie, cod, tratate internaionale, ordonane,
regulamente, hotrri de Guvern etc.
Cutuma. A avut un important rol de izvor de drept naintea adoptrii codurilor
moderne. Reprezenta dreptul creat de moravuri, fiind uzaj implantat ntr-o
colectivitate i considerat de ea ca obligatoriu din punct de vedere juridic.
Mijloacele auxiliare:
- Jurisprudena. Jurisprudena sau practica judiciar este neleas ca dreptul
obiectiv care se degaj din hotrrile adoptate de instanele judectoreti. Nu este
considerat ca un izvor de drept propriu-zis n sistemul romnesc de drept, ci are
un rol auxiliar, contribuind la fixarea i dezvoltarea reglementrilor existente ori la
stimularea legiuitorului n adoptarea altora noi. Pentru aprecierea rolului practicii
judiciare trebuie avute n vedere urmtoarele:
orice tribunal, este obligat moral s respecte deciziile sale anterioare
continuitatea i consecvena fiind condiii esenile ale justiiei;
o instan superioar care pe cale de recurs, a reformat sau a casat, o hotrre
a unei instane inferioare, impune acesteia din urm, prin fora lucrurilor,
jurisprudena sa.
- Doctrina. Doctrina constituie opera teoreticienilor dreptului i are ca funcie
analiza dreptului pozitiv i, pe aceast baz, constituirea unui ansamblu coerent
i logic de noiuni, concepte, date, etc. Doctrina influeneaz elaborarea i
adoptarea reglementrilor juridice, precum i aplicarea acestora de ctre instanele
judectoreti.


11
1.6. NORMA JURIDIC

Norma juridic reprezint o regul de conduit general i impersonal,
instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare
obligatorie este asigurat, la nevoie, de fora coercitiv a statului.
Scopul normei juridice este de a asigura convieuirea social, prin orientarea
comportamentului uman, n direcia promovrii i consolidrii relaiilor sociale, potrivit
idealurilor i valorilor care guverneaz respectiva societate.
Normele juridice au urmtoarele caracteristici:
sunt prescriptive stabilesc anumite obiective i impun o anumit conduit, care
const ntr-o aciune sau inaciune uman, destinat ndeplinirii obiectivului
stabilit;
au o expresie valoric opteaz n numele unor interese, aspiraii, idealuri pentru o
anumit variant comportamental, instituind un model care reflect exigenele
societii la un anumit moment istoric;
au caracter volitiv exprim i oficializeaz voina social ntr-un anumit stat;
implic un raport inter-subiectiv exprim trstura general a dreptului de a avea
semnificaie pentru viaa social, relaiile dintre oameni, aciunile externe ale
persoanelor;
regula instituit prin norma juridic are un caracter general i impersonal se refer
la elemente comune tuturor situaiilor dintr-o anumit categorie i se aplic unui
numr de cazuri i persoane;
sunt tipice se refer la ceea ce este caracteristic unei anumite situaii, fr a
preciza diferenele individuale;
sunt obligatorii.
Observaie:
Norma juridic se distinge de actul juridic individual sau concret. Spre deosebire
de norma juridic, actul juridic concret se refer la conduita ntr-o situaie dat, a
unei persoane fizice sau juridice identificat i nominalizat (un exemplu elocvent
de act juridic este hotrrea judectoreasc dat pentru soluionarea unei cauze).


12
Actele juridice individuale sau concrete sunt date n baza i pentru executarea actelor
normative. Actele juridice constituie modaliti de aplicare i impunere a actelor
normative.

1.7 ACTE JURIDICE NORMATIVE
1.7.1. Conceptul de act juridic normativ

Conceptul de act juridic normativ definete toate formele sub care apar normele
juridice edictate de organele statului. Fiecare stat i stabilete denumirea actelor
juridice normative i competena organelor care le emit.
Cea mai general clasificare a actelor normative este cea care le submparte n:
legi i
acte normative subordonate legii.
Legea este un act normativ cu valoare juridic superioar, adoptat de
Parlament, organul suprem al puterii de stat. n categoria de legi intr:
Constituia ca lege fundamental a unui stat;
Codul ca lege n care reglementrile mbrac o anumit form de sistematizare.
La rndul lor, legile se clasific n:
legi constituionale sau fundamentale. Constituia are ca obiect:
- reglementarea principiilor fundamentale ale organizrii sociale i de stat;
- sistemul organelor i separaiei puterilor n stat;
- drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor.
Constituia are poziia principal (primar) n ierarhia legilor i a celorlalte acte juridice
normative, deoarece dispune de for juridic superioar fa de toate acestea.
Coninutul actelor juridice normative trebuie s fie conform cu prevedrile
Constituiei.
legi organice adoptate, n baza importanei lor, printr-o procedur mai
pretenioas, care necesit obinerea unei majoriti calificate n Parlament.
ordinare celelalte legi. Conform Constituiei Romniei, legile organice se adopt cu
votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer a Parlamentului.
Observaii:
1. Acte normative cu putere de lege sunt i actele guvernului, date n temeiul unor
situaii special prevzute n Constituie i avnd un caracter provizoriu.


13
2. Tratatele, conveniile i acordurile internaionale, ratificate de Parlament au tot
poziia de legi.
Actele juridice normative subordonate legii. Acestea au denumiri i forme diferite
n cadrul sistemului de drept al fiecrui stat. n Romnia, din categoria actelor normative
subordonate legii fac parte:
Hotrrile de Guvern;
Ordonanele Guvernului;
Ordinele minitrilor;
Hotrrile cu caracter normativ, ale organelor administraiei publice locale.
Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor:

CONSTITUIE, Titlul III Autoritile publice, Cap. III, Guvernul, Art 108 (Actele
Guvernului)
1) Guvernul adopt hotrri i ordonane.
2) Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor.
3) Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n
condiiile prevzute de aceasta.
4) Hotrrile i ordonanele adoptate de Guvern se semneaz de primul-ministru, se
contrasemneaza de minitrii care au obligaia punerii lor n executare i se public in
Monitorul Oficial al Romniei. Nepublicarea atrage inexistena hotrrii sau a
ordonanei. Hotrrile care au caracter militar se comunic numai instituiilor
interesate.

Ordonanele se emit n temeiul unei legi temporare de abilitare, n condiiile delegrii
legislative, n domenii ce in de legile ordinare. Ordonanele sunt supuse aprobrii
ulterioare prin lege:

CONSTITUIE, Titlul III, Cap III, Guvernul, Art 115 (Delegarea legislativ)
1) Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite
ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice.
2) Legea de abilitare va stabili, n mod obligatoriu, domeniul i data pn la care se
pot emite ordonane.


14
3) Dac legea de abilitare o cere, ordonanele se supun aprobrii Parlamentului,
potrivit procedurii legislative, pn la mplinirea termenului de abilitare.
Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei.
4) Guvernul poate adopta ordonane de urgen numai n situaii extraordinare a
cror reglementare nu poate fi amnat, avnd obligaia de a motiva urgena n
cuprinsul acestora.
5) Ordonana de urgen intr n vigoare numai dup depunerea sa spre dezbatere n
procedura de urgen la Camera competent s fie sesizat i dup publicarea ei
n Monitorul Oficial al Romniei. Camerele, daca nu se afl n sesiune, se
convoac n mod obligatoriu n 5 zile de la depunere sau, dup caz, de la trimitere.
Dac n termen de cel mult 30 de zile de la depunere, Camera sesizat nu se
pronun asupra ordonanei, aceasta este considerat adoptat i se trimite
celeilalte Camere care decide de asemenea n procedur de urgen. Ordonana
de urgen cuprinznd norme de natura legii organice se aprob cu majoritatea
prevazut la articolul 76 alineatul (1).
6) Ordonanele de urgen nu pot fi adoptate n domeniul legilor constituionale,
nu pot afecta regimul instituiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertile i
ndatoririle prevzute de Constituie, drepturile electorale i nu pot viza msuri de
trecere silit a unor bunuri n proprietate public.
7) Ordonanele cu care Parlamentul a fost sesizat se aprob sau se resping printr-o
lege n care vor fi cuprinse i ordonanele ale cror efecte au ncetat potrivit
alineatului (3).
8) Prin legea de aprobare sau de respingere se vor reglementa, daca este cazul,
masurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a
ordonantei.

1.7.2. Componentele i structura actelor juridice normative

n tehnica legislativ s-au instituit anumite pri constitutive ale actelor normative. n
Romnia normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative sunt
instituite prin Legea nr. 24/2000.
Normele de tehnic legislativ sunt obligatorii:
la elaborarea proiectelor de lege de ctre Guvern i a propunerilor legislative
aparinnd deputailor, senatorilor sau cetenilor, n cadrul exercitrii dreptului la
iniiativ legislativ;


15
la elaborarea i adoptarea ordonanelor i hotrrilor Guvernului;
la elaborarea i adoptarea actelor normative ale celorlalte autoriti cu atare atribuii.
Modelul de act normativ nu este general, ci el se adapteaz n funcie de:
caracterul, ierarhia i categoria actului normativ;
ntinderea actului normativ;
obiectul pe care l reglementeaz;
autoritatea competent s le adopte.
Categoriile de acte normative i normele de competen privind adoptarea acestora
sunt stabilite prin Constituie i prin celelalte legi.
Un act normativ are urmtoarele pri constitutive: titlul i, dac este cazul,
preambulul, formula introductiv, partea dispozitiv i formula de atestare a
autenticitii actului.
Titlul actului normativ constituie elementul de identificare al actului. Acesta
cuprinde:
- denumirea generic a actului (Lege, Hotrre, Ordonan de urgen, Ordin etc) n
funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent;
- obiectul reglementrii exprimat sintetic.
Titlul trebuie:
- s fie conscis i
- s exprime clar obiectul respectivei reglementri.
Observaii:
1. Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie aceeai cu cea a altui
act normativ n vigoare.
2. n cazul actelor normative prin care se modific ori se completeaz un alt act
normativ, titlul actului va exprima operaiunea de modificare sau de completare a
actului normativ avut n vedere.
3. Ca element de identificare, dup adoptarea actului normativ, titlul i se asociaz un
numr de ordine, urmat de anul adoptrii actului.
Preambulul i formula introductiv:
- preambulul const ntr-o introducere succint, sintetic, prin care prezint
considerentele de natur social, economic, politic, juridic avute n vedere la
elaborarea actului normativ. Preambulul nu este obligatoriu, fiind ntocmit de regul
n cazul anumitor acte normative importante. Preambulul nu conine norme
juridice. El preced formula introductiv;


16
- formula introductiv const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea autoritii
emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau
adoptarea actului normativ respectiv, invocnd temeiul legal al adoptrii actului.
Exemple:
n cazul legilor: "Parlamentul Romniei adopt prezenta lege."
actele Guvernului "n temeiul art. 107 din Constituie, Guvernul Romniei
adopt prezenta ordonan" sau, dup caz, "hotrre". La ordonane se face
referire i la legea de abilitare, iar la ordonanele de urgen, la art. 114 alin. (4)
din Constituie. La hotrrile date n executarea expres a unor legi se adug
i temeiul din legea respectiv.
Dispoziii sau principiile generale stabilesc dispoziiile sau principiile general
valabile pentru actul normativ n totalitatea sa. Ele cuprind prevederi care orienteaz
ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Sunt grupate n
primul capitol i nu se reiau n restul reglementrii, n afar de cazul n care sunt strict
necesare pentru nelegerea unor dispoziii cu care formeaz un tot unitar.
Dispoziiile de fond concretizate n articole. Ele cuprind reglementarea propriu-
zis a relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ. n funcie de problematica
i ntinderea actului normativ, dispoziiile de fond pot fi grupate pe subdiviziuni (titluri,
capitole, seciuni, paragrafe).
Dispoziiile tranzitorii i finale:
- dispoziiile tranzitorii sunt necesare n cazurile care implic tranziia de la un
act normativ vechi la unul nou:
cuprind msurile ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice
nscute n temeiul vechii reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act
normative;
trebuie s asigure, pe o perioad determinat, corelarea celor dou
reglementri, astfel nct punerea n aplicare a noului act normativ s decurg
firesc i s evite retroactivitatea acestuia sau conflictul ntre norme succesive.
- dispoziiile finale:
cuprind msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data
intrrii n vigoare a acestuia (dac aceasta este ulterioar publicrii n Monitorul
Oficial), implicaiile asupra altor acte normative, ca: abrogri, modificri,
completri, precum i dispoziia de republicare, dac este cazul;
n cazul unui act normativ cu caracter temporar se prevede i perioada de
aplicare sau data ncetrii aplicrii sale.


17
Observaii:
1. Un act normativ poate fi modificat numai printr-un alt act normativ de aceeai valoare
i cu aceeai for juridic (o lege nu poate fi modificat dect tot printr-o lege).
2. n principiu, un act normativ de valoare superioar poate s modifice un act normativ
de valoare inferioar.

1.8 RAPORTUL JURIDIC
1.8.1. Conceptul raportului juridic

Raportul juridic const ntr-o relaie social reglementat de norma juridic.
Stabilirea raportului juridic este determinat de:
existena normei juridice;
subiectele de drept i
faptele juridice.
Raportul juridic este:
un raport social se stabilete de fiecare dat ntre oameni;
un raport de voin manifestat prin voina statal exprimat prin norme juridice i
voina subiecilor participani la raportul juridic;
un raport istoric caracteristicile raportului juridic sunt influenate de istoria
societii (subiecii de drept, drepturile i obligaiile acestora) i de faptele crora li se
acord semnificaie juridic (variate de la o etap istoric la alta i de la o ar la alta).
Ca urmare, raportul juridic este un raport social, concret istoric, voliional,
reglementat prin norma juridic, care stabilete drepturile i obligaiile prilor
implicate n acest raport, a cror exercitare urmrete realizarea coninutului i
scopului normei juridice.

1.8.2. Subiectele raportului juridic

Subiectele raportului juridic sunt:
indivizii persoane fizice
subiectele colective de drept diferite organizaii.
Observaie:
n dreptul civil subiectul colectiv de drept este definit ca persoan juridic. Aceasta
presupune o serie de condiii speciale referitoare la organizare, conducere, patrimoniu,
rspundere, firm, etc.


18
1.8.3. Coninutul raportului juridic

Coninutul raportului juridic este format din:
drepturile i
obligaiile
subiecilor ntre care se desfoar o relaie social. Drepturile i obligaiile sunt
prevzute de norma juridic.
n cadrul raportului juridic se disting:
dreptul obiectiv i
dreptul subiectiv.

1.8.4. Obiectul raportului juridic

Obiectul raportului juridic este constituit din conduita uman rezultat ca urmare
a exercitrii drepturilor i a ndeplinirii obligaiilor prevzute de norma juridic, de
ctre subiecii raportului juridic.
1.8.5. Faptele juridice

Faptele juridice constau n acele manifestri umane i mprejurri, care potrivit
normelor juridice au drept urmare modificarea unor raporturi sau situaii juridice
existente.

1.9 RSPUNDEREA JURIDIC
1.9.1. Conceptul rspunderii juridice

Dreptul ca fenomen social are finaliti complexe privind:
asigurarea coerenei, funcionalitii i autoreglrii sistemului social;
soluionarea conflictelor relaiilor interumane;
aprarea i promovarea valorilor sociale, a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului.
Normele juridice sunt norme cu caracter imperativ i au ca scop s orienteze, s
stimuleze i s determine comportamentele umane, aplicarea lor fiind la nevoie
asigurat prin fora de constrngere a statului.
Nu orice conduit uman are relevan din punct de vedere juridic, ci numai acele
comportamente care cad sub incidena normelor juridice. Sub aspect juridic se
disting dou categorii de conduite umane:


19
licite sau legale care sunt conforme normelor juridice. Conduita licit este
exprimat prin anumite aciuni sau prin abinerea de a svri anumite aciuni, care
se ncadreaz n limitele drepturilor i obligaiilor prescrise prin normele juridice. O
particularitate legat de ncadrarea conduitelor licite este aceea c nu intereseaz
motivele, care pot avea multiple de cauze, pornind de la convingere i sfrind cu
teama de pedeaps, care determin subiectul de drept la un atare comportament. Ca
urmare, conduita licit este dat de aciunile sau inaciunile conforme sau chiar
determinate de normele juridice;
ilicite sau ilegale care contravin normelor juridice. Conduita ilicit const dintr-o
aciune sau inaciune contrar prevederilor normelor juridice, svrite de o
persoan care are capacitatea de a rspunde pentru faptele sale. n principiu,
nclcarea prevederilor normelor juridice atrage rspunderea juridic a persoanei
vinovate.
Observaie:
Numai comportamentul contient, responsabil are relevan juridic. Spre
exemplu, comportamentul unui alienat mintal nu poate fi calificat ca fiind licit sau ilicit,
deoarece acest comportament nu este rezultatul unei deliberri contiente i ca
atare, alienatul mintal nu poate avea rspunderea juridic a faptelor sale.
Rspunderea juridic const ntr-un raport instituit de norma juridic, ntre
autorul nclcrii normelor juridice i stat, reprezentat prin agenii unei autoriti,
care pot fi instanele de judecat, funcionarii de stat sau ali ageni ai puterii publice.
Coninutul raportului juridic este complex, dar n esen este format din:
dreptul statului, ca reprezentant al societii de a aplica sanciunile prevzute de
normele juridice persoanelor care ncalc prevederile legale i
obligaia persoanelor de a se supune sanciunilor legale, pentru restabilirea
ordinii de drept.

1.9.2. Formele rspunderii juridice

n domeniul fiecrei ramuri de drept s-au conturat forme specifice ale rspunderii
juridice:
Rspunderea penal se nscrie n sfera rspunderii infracionale pentru
nclcarea normelor de drept. Pentru a constitui infraciune, abaterea trebuie:
- s aib un pericol social ridicat;
- s reprezinte o serioas ameninare a intereselor societii.


20
Diferena principal ntre infraciune i contravenie const n periculozitatea
social a nclcrii normelor de drept.
Rspunderea civil clasificat n dreptul civil n:
- rspunderea civil delictual. Acest tip de rspundere are drept coninut
obligaia civil de reparare a prejudiciului cauzat de o fapt ilicit. Ea afirm o
sanciune de drept civil prin obligaia de reparare a prejudiciului produs prin
fapta ilicit, fr a dicta n acelai timp i o pedeaps. Spre exemplu, fapta ilicit
cauzatoare de prejudicii poate s constituie n acelai timp i o infraciune,
fr ca asocierea celor dou sanciuni s duc la pierderea individualitii lor
sau la modificarea naturii juridice a fiecreia dintre sanciunile aplicabile.
Conform Codului civil, rspunderea civil delictual poate fi stabilit pentru:
fapta proprie;
fapta altei persoane;
lucruri, edificii i animale;
- rspunderea civil contractual. Fa de rspunderea civil delictual are un
caracter special, derogator. Spre deosebire de rspunderea civil delictual n
care obligaia nclcat este o obligaie legal cu caracter general, care revine
tuturor (de a nu vtma drepturile altuia prin fapte ilicite), n cazul rspunderii
civile contractuale, obligaia nclcat este o obligaie concret, stabilit
printr-un contract preexistent, valabil, ncheiat ntre pgubit i cel care a
nclcat obligaiile contractuale.
Ambele forme de rspundere civil sunt fundamentate pe principiul reparrii unui
prejudiciu patrimonial produs prin fapta ilicit a unei persoane.
Rspunderea contravenional este atras n cazul comiterii unei contravenii.
Contravenia este o fapt care prezint un pericol social mai redus dect
infraciunea, fapt care este prevzut explicit prin lege sau alt act normativ i
care este svrit cu vinovie.
Regimul juridic al contraveniilor este legat i de activitatea organelor din
administraia public, deoarece organizarea impunerii i impunerea legilor i a altor
acte normative necesit i existena unor sanciuni pe care le pot institui i aplica
aceste organe din administraia public n activitatea lor executiv. Rspunderea
contravenional nu trebuie confundat cu rspunderea administrativ,
deoarece sanciunile contravenionale se aplic att de ctre organele
administraiei publice, ct i de ctre organele judectoreti.
Rspunderea material const n obligaia oricrui salariat de a repara, n
limitele prevzute de lege, prejudiciul pe care l-a cauzat unitii din vina sa i n


21
legtur cu munca sa. Rspunderea material este o instituie proprie dreptului
muncii.
Rspunderea disciplinar const ntr-un ansamblu de norme legale, care privesc
sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie de ctre orice persoan
ncadrat, indiferent de funcie sau locul pe care l ocup, a obligaiilor asumate prin
contractul de munc. Aceste fapte constituie abateri disciplinare i pot atrage
sanciuni cum sunt: mustrarea, avertismentul, reducerea salariului, desfacerea
contractului de munc.

1.9.3. Condiiile rspunderii juridice

Pentru angajarea rspunderii juridice trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii:
s existe o conduit ilicit;
s existe un rezultat vtmtor al respectivei conduite ilicite (o daun material,
vtmarea sntii, etc);
s existe o legtur cauzal ntre conduita ilicit i rezultatul produs;
s existe vinovie din partea subiectului care a produs actul ilicit;
s nu existe mprejurri sau cauze care nltur n principiu, rspunderea juridic.
Conduita ilicit const ntr-o aciune sau inaciune, contrare prevederilor
normelor juridice.
aciunea - presupune svrirea, de ctre o persoan, a unei aciuni concrete, prin
care se ncalc normele juridice;
inaciunea presupune nesvrirea unei aciuni concrete de ctre o persoan.
Inaciunea poate fi considerat ca fiind ilicit numai cnd respectiva persoan
avea obligaia juridic s acioneze ntr-un anumit fel i ea nu a acionat ca
atare.
Rezultatul conduitei ilicite, care provoac daune societii sau unui individ,
ncalc valorile aprate de drept. Acest rezultat permite ca n majoritatea cazurilor s
se aprecieze pericolul social al faptei ilicite. Importana rezultatului conduitei ilicite
poate fi diferit n diferite ramuri de drept. Astfel:
n dreptul civil rspunderea juridic este atras numai cnd dauna sau
prejudiciul s-au produs.
n dreptul penal sunt prevzute cazuri de rspundere juridic i n situaia n
care rezultatul conduitei ilicite nu a produs prejudiciul, dar a fost creat pericolul
producerii lui. n dreptul penal, ntre astfel de fapte ilicite care nu produc rezultate
concret vtmtoare, face parte tentativa.


22
n toate cazurile n care pentru atragerea rspunderii este necesar i producerea
unor consecine ilicite, trebuie analizat raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i
rezultatul produs. Stabilirea acestei legturi este dificil i necesit analizarea
minuioas a fiecrui caz n parte. n practic, exist situaii n care se manifest o
cauzalitate complex, cum este cazul prejudiciilor aduse mediului.
Vinovia constituie aspectul subiectiv al nclcrii normelor juridice. Orice
aciune sau inaciune uman se caracterizeaz nu numai prin trsturi materiale, ci
constituie i o manifestare de contiin i de voin. Premizele stabilirii vinoviei
constau n:
caracterul contient i
voina liber.
cu care o persoan svrete o fapt ilicit. Fapta svrit apare ca o reflectare
obiectiv, concertizat material, a unor procese psihice, intelectuale i volitive,
contrare intereselor i valorilor sociale protejate de normele juridice.
Existena vinoviei implic capacitatea de a rspunde. Capacitatea de a rspunde
este aptitudinea persoanei fizice de:
a da socolteal n faa societii pentru faptele ilicite pe care le-a svrit;
a evalua corect semnificaia sanciunii juridice corespunztoare faptei comise i
a suporta consecinele negative, care deriv din aplicarea i executarea respectivei
sanciuni.
Vinovia const n atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta, periculoas
din punct de vedere social, pe care a svrit-o i fa de consecinele acelei fapte.
Vinovia se exprim sub forma:
inteniei sau
culpei.
nclcarea normelor juridice se consider a fi svrit cu intenie, n situaia n
care persoana care a comis nclcarea respectivelor norme:
a cunoscut caracterul ilicit al aciunii sau inaciunii sale;
a prevzut consecinele ei ilicite, le-a dorit sau le-a admis.
Intenia se consider a fi:
direct cnd consecinele ilicite ale faptei svrite au fost urmrite de persoana
care le-a provocat;
indirect - cnd consecinele ilicite ale faptei svrite au fost numai admise sau
acceptate.


23
O form mai puin grav de vinovie este culpa, care se constituie n situaiile n
care:
persoana prevede rezultatul faptei sale dar nu-l accept sau
persoana nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia s-l prevad.
Culpa poate fi svrit:
din impruden (sau cu previziune) cnd persoana care a comis fapta a prevzut
posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, pe care nu le-a dorit, nici nu le-a
acceptat, dar a crezut c le-ar putea preveni;
din neglijen (sau fr previziune) - cnd persoana care a comis fapta nu a
prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, dei putea sau trebuia s le
prevad.
Observaii:
1. Existena unor cauze care nltur vinovia, semnific nlturarea implicit a
rspunderii juridice.
2. mprejurrile sau cauzele care nltur rspunderea juridic sunt prevzute prin
lege i difer de la o ramur de drept la alta.

Cap.I (Elemente de Teoria Generala A Dreptului)

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cap.I (Elemente de Teoria Generala A Dreptului)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cristina Ionescu, 2013 - 2014

S-ar putea să vă placă și