LEGE Nr.

12 din 6 august 1990 *** Republicat

privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite
EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 291 din 5 mai 2009
*) Republicat n temeiul art. V lit. b) din titlul III al Legii nr. 363/2007 privind
combaterea practicilor incorecte ale comerciantilor n relatia cu consumatorii si
armonizarea reglementrilor cu legislatia european privind protectia consumatorilor,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 899 din 28 decembrie 2007,
dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea nr. 12/1990 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 133
din 20 iunie 1991 si ulterior a mai fost modificat si completat prin:
- Ordonanta Guvernului nr. 23/1992 privind modificarea unor sanctiuni
contraventionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 213 din 28
august 1992, aprobat prin Legea nr. 114/1992 referitoare la unele ordonante ale
Guvernului, emise n baza Legii nr. 81/1992 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonante si autorizarea contractrii si garantrii unor credite externe, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 311 din 30 noiembrie 1992;
- Ordonanta Guvernului nr. 55/1994 privind majorarea limitelor minime si maxime ale
amenzilor contraventionale stabilite prin acte normative aflate n vigoare la 1 iunie 1994,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobat
prin Legea nr. 129/1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din
21 decembrie 1994;
- Legea nr. 105/1997 pentru solutionarea obiectiunilor, contestatiilor si a plngerilor
asupra sumelor constatate si aplicate prin actele de control sau de impunere ale organelor
Ministerului Finantelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 136 din
30 iunie 1997, abrogat prin Ordonanta de urgent a Guvernului nr. 13/2001 privind
solutionarea contestatiilor mpotriva msurilor dispuse prin actele de control sau de
impunere ntocmite de organele Ministerului Finantelor Publice, abrogat, la rndul ei,
prin Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat;
- Ordonanta Guvernului nr. 126/1998 pentru modificarea Legii nr. 12/1990 privind
protejarea populatiei mpotriva unor activitti comerciale ilicite, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 328 din 29 august 1998, aprobat prin Legea nr.
243/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 488 din 18 decembrie
1998;
- Legea nr. 177/1998 pentru completarea art. 2 din Legea nr. 12/1990 privind
protejarea populatiei mpotriva unor activitti comerciale ilicite, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 388 din 13 octombrie 1998;
- Legea nr. 210/2007 pentru modificarea si completarea unor acte normative prin care
se stabilesc si se sanctioneaz contraventii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 485 din 19 iulie 2007.
ART. 1
Constituie activitti comerciale ilicite si atrag rspunderea contraventional sau penal,
dup caz, fat de cei care le-au svrsit, urmtoarele fapte:
a) efectuarea de acte sau fapte de comert de natura celor prevzute n Codul comercial
sau n alte legi, fr ndeplinirea conditiilor stabilite prin lege;
b) vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect cele autorizate de primrii
sau prefecturi;
c) conditionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de cumprarea altor
mrfuri sau de prestarea de servicii;
d) expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri sau orice alte produse fr
specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat;
e) efectuarea de acte sau fapte de comert cu bunuri a cror provenient nu este
dovedit, n conditiile legii. Documentele de provenient vor nsoti mrfurile, indiferent
de locul n care acestea se afl, pe timpul transportului, al depozitrii sau al
comercializrii. Prin documente de provenient se ntelege, dup caz, factura fiscal,
factura, avizul de nsotire a mrfii, documentele vamale, factura extern sau orice alte
documente stabilite prin lege;
f) nedeclararea de ctre operatorii economici la organele fiscale, nainte de aplicare, a
adaosurilor comerciale si a celor de comision;
g) cumprarea de mrfuri sau produse n scop de revnzare, de la unittile de desfacere
cu amnuntul, de alimentatie public, cantine, unitti de turism si alte unitti similare;
h) omisiunea ntocmirii si afisrii, n unitate, la locurile de desfacere sau servire, de
ctre operatorii economici a preturilor si tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau
serviciilor ori, acolo unde este cazul, a listei de preturi si tarife;
i) refuzul furnizorului de a ncheia contractul pentru livrarea produselor necesare
consumului populatiei, stabilite prin hotrri ale Guvernului si repartizate pe baz de
balant;
j) livrarea sau cumprarea, fr repartitie, a produselor prevzute la lit. i), n
defavoarea titularilor de repartitie;
k) neexpunerea la vnzare a mrfurilor existente, vnzarea preferential, refuzul
nejustificat al vnzrii acestora sau al prestrii de servicii cuprinse n obiectul de
activitate al operatorului economic;
l) acumularea de mrfuri de pe piata intern n scopul crerii unui deficit pe piat si
revnzrii lor ulterioare sau al suprimrii concurentei loiale;
m) depsirea, de ctre operatorii economici cu capital majoritar de stat, a nivelurilor
maxime de preturi de vnzare cu ridicata sau de tarife stabilite prin hotrri ale
Guvernului;
n) depsirea de ctre orice operator economic a adaosurilor maxime stabilite prin
hotrri ale Guvernului, la formarea preturilor de vnzare cu amnuntul, indiferent de
numrul verigilor prin care circul mrfurile, ct si depsirea adaosurilor comerciale si
celor de comision stabilite si declarate de ctre operatorii economici la organele fiscale;
o) vnzarea cu lips la cntar sau msurtoare;
p) falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum si expunerea
spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau
substituite.
ART. 2
(1) Constituie contraventii faptele prevzute la art. 1 lit. a) - k) si se sanctioneaz dup
cum urmeaz:
a) faptele prevzute la lit. d) si h), cu prestarea unei activitti n folosul comunittii sau
cu amend de la 500 lei la 1.000 lei;
b) faptele prevzute la lit. c) si f), cu prestarea unei activitti n folosul comunittii sau
cu amend de la 700 lei la 1.250 lei;
c) faptele prevzute la lit. a), b), e), g), i), j) si k), cu prestarea unei activitti n folosul
comunittii sau cu amend de la 1.000 lei la 1.500 lei;
d) faptele prevzute la lit. d) si h), n cazul n care au fost svrsite de persoane
juridice, cu amend de la 2.000 lei la 15.000 lei;
e) faptele prevzute la lit. c) si f), n cazul n care au fost svrsite de persoane juridice,
cu amend de la 3.000 lei la 18.000 lei;
f) faptele prevzute la lit. a), b), e), g), i), j) si k), n cazul n care au fost svrsite de
persoane juridice, cu amend de la 6.000 lei la 20.000 lei.
(2) Sanctiunile prevzute n alin. (1) se aplic si persoanelor din cadrul regiilor
autonome, societtilor comerciale si altor operatori economici care, prin activitatea lor, au
participat n orice mod la svrsirea faptelor ce constituie contraventii, potrivit prezentei
legi.
(3) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de ctre functionarii din
aparatul de specialitate al primarului, organele Grzii Financiare, organele controlului
financiar si de personalul Politiei Romne, Jandarmeriei Romne si Politiei de Frontier
Romne.
(4) Contraventiile prevzute la art. 1 lit. b), c), d), h), k), o) si p) se constat si se
sanctioneaz si de ctre inspectorii Autorittii Nationale pentru Protectia Consumatorilor.
(5) Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data
ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din
minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd mentiune despre
aceast posibilitate n procesul-verbal.
ART. 3
(1) Faptele prevzute la art. 1 lit. l) - p) constituie infractiuni si se pedepsesc cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani, dac prin legea penal nu se prevede o pedeaps mai
mare.
(2) Hotrrile de condamnare privind comerciantii se comunic la registrul comertului.
ART. 4
(1) Mrfurile sau produsele care au servit sau au fost destinate s serveasc la
svrsirea vreuneia dintre faptele prevzute la art. 1 lit. a), b), d), e), g) si j), dac sunt ale
contravenientului sau ale operatorului economic, precum si sumele de bani si lucrurile
dobndite prin svrsirea contraventiei se confisc si se valorific n conditiile legii,
contravaloarea lor fcndu-se venit la bugetul administratiei publice centrale.
(2) Veniturile obtinute ilicit de persoanele fizice sau juridice din activittile prevzute
la art. 1, precum si ncasrile n ntregime din vnzarea mrfurilor a cror provenient nu
este dovedit se confisc si se fac venit la bugetul administratiei publice centrale.
ART. 5
Infractiunile de luare de mit, primire de foloase necuvenite si trafic de influent,
comise de agentii constatatori, organele de urmrire penal sau de judecat a faptelor ce
constituie contraventii sau infractiuni prevzute de prezenta lege, se pedepsesc n
conformitate cu dispozitiile art. 254, 256 si 257 din Codul penal, ale cror minim si
maxim se majoreaz cu cte 2 ani.
ART. 6
(1) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobat cu modificri si completri
prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile si completrile ulterioare, ale Codului penal si
ale Codului de procedur penal.
(2) Infractiunile prevzute de art. 3 se urmresc si se judec dup procedura de urgent
prevzut pentru infractiunile flagrante.
ART. 7
Aplicarea sanctiunilor prevzute de prezenta lege nu nltur rspunderea disciplinar a
Iptuitorilor.
ART. 8
(1) Pentru urmrirea desfsurrii activittii comerciale n conditiile prevzute de lege,
la primrii se va constitui un corp de control comercial.
(2) Primriile la care se va constitui un corp de control comercial, atributiile si
structura organizatoric ale corpurilor de control, precum si modul de salarizare a
controlorilor comerciali se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
ART. 9
La data publicrii prezentei legi*) se abrog dispozitiile art. 295 lit. c) si d) din Codul
penal, art. 70 - 87 din Legea nr. 3/1972**) cu privire la activitatea de comert interior,
precum si orice alte dispozitii contrare.
------------
*) Legea nr. 12/1990 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 97
din 8 august 1990.
**) Abrogat prin Legea nr. 7/1998 privind declararea ca abrogate a unor acte
normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 9 din 13 ianuarie
1998.