1.

Common-law n Anglia
Timp de secole dezvoltarea sistemelor juridice a avut loc n paralel, pe continentul european,
pe de o parte,n insulele britanice, pe de alt parte, fr contacte reciproce prea frecvente i
mai ales fr ca vreunul din acestesisteme s exercite o influen real unul asupra celuilalt.
S-au creat n acest mod dou medii juridice diferite, doulumi juridice nchise
cea continental i cea insular, care se ignorau reciproc.Dreptul englez a jucat un rol
important n comerul internaional. Dominaia pe care Anglia a exercitat -omai
bine de un secol asupra comerului mondial a impus n practica relaiilor
comerciale tipurile de contracteengleze, chiar atunci cnd prile aveau alte
naionaliti, precum i competena instanelor arbitrare engleze. Puternica
influena economic a Statelor Unite ale Americii a accentuat ascendentul instituiilor de
common-law.ntregul drept
al comerului internaional este profund tributar tehnicilor contractuale engleze
i americane.Contractele de know-how, factoring, leasing, folosesc elemente tehnice ale
sistemului de common-law.
Common-law
reprezint un sistem juridic care guverneaz nc teritorii ntinse ce depesc cu mult
limiteleMarii Britanii. Dac insulele britanice nu sunt guvernate n ntregime de
acest sistem, dreptul englez s-a impusdatorit expansiunii coloniale britanice, pe vaste
teritorii din Africa, Asia i America. n majoritatea teritoriilor ceaparinuser altdat
coroanei britanice dreptul introdus de primii colonizatori a gsit un teren vid i i-au
impus propriul sistem de drept. n alte teritorii dreptul colonitilor era
confruntat cu sistemele juridice locale, adeseaarhaice i cutumiare. n alte ri cum ar
fi India i Pakistanul din confruntarea dreptului englez cu sisteme juridice bi ne
cont ur at e cum s unt cel e hi ndus i mus ul man au r ezul t at r egl ement r i
hr i bi de, car e au mpr umut at at t calitile, ct i defectele ambelor sisteme. Un rol
important l-a avut Comitetul judiciar al consiliului privat britaniccare avea statutul de
instan suprem peste toate jurisdiciile cu excepia Indiei, Pakistanului i Canadei,
instance a desfurat o ampl i profund oper de unificare a dreptului
teritoriilor coloniale dup model englez. Nscut n insulele britanice acest sistem nu
guverneaz n ntregime aceste insule. Se aplic n Anglia, araGalilor i Irlanda, dar nu
se aplic n Scoia care are un sistem juridic propriu. Ct privete
teritoriile extraeuropenetrebuie distins ntre dou categorii de state. Cea dinti este format
de dominioanele n care colonizarea britanicnu a succedat celei a vreunei ri europene,
cum ar fi Canada, cu excepia provinciei Quebec, n care se aplic unsistem juridic de tip
francez. A doua categorie de teritorii au aparinut altor puteri coloniale, cum ar fi Africa de
Susstpnit iniial de buri sau provincia Quebec fost colonie francez.
Principiul de la care s-a pornit n acesteregiuni a fost meninerea sistemelor
juridice existente naintea ocupaiei britanice, n msura n care nu au
fostabrogate prin actele normative ale autoritilor coloniale britanice sau printr-o regul
stabilit ulterior de organelelocale.Common-law a fost sistemul juridic al unei societi
feudale n tiparele cruia a fost turnat coninutul unuidrept burghez. Dup expresia lui
Bentham, dreptul englez este o judge made law, o creaie a jurisprudenei.Dei n zilele
noastre locul ocupat de dreptul scris este considerabil dreptul englez rmne un
drept al precedentelor.
Precedentul judiciar reprezint mecanismul cel mai important n formarea unui sistem. Acest
dreptal precedentelor cuprinde cel mai adesea reguli extrem de tehnice i formaliste,
accesibile doar specialitilor, fcute pentru tribunale, iar nu pentru justiiabili. Aspectul
original al common-law-ului este reprezentat de coexistena atrei subsisteme normative,
autonome i paralele, care reglementeaz uneori diferit sau contradictoriu,
relaiilesociale: common-law n sens restrns, equity i statute-law. Ele exprim cele trei
izvoare principale ale dreptuluienglez.Cel mai vechi dintre ele este common-law. Acest
termen poate fi neles prin dou accepiuni. n sens largeste denumit marele sistem de drept
de origine englez. n sens restrns, termenul indic unul din cele trei izvoaresau subsisteme,
dar rmne cea mai fundamental parte a dreptului englez

Common-law provine din commune ley legea comun i i gsete n cutumele aflate n
vigoare naintede cucerirea normand i care au fost meninute printr-o declaraie a lui
Wilhem Cuceritorul. El reflect opera deunificare acestor cutume locale ntr-un drept comun
pentru ntregul regat, datorat exclusiv Curilor regale de laWestminster. Dup cucerirea
normand exista un mare numr de organe jursdicionale, care aplicau fiecare cutumei
reglementri diferite. Regele nu exercita dect o justiie suprem, care nu
opera dect atunci cnd pacearegatului era ameninat. Curia regal instana regal,
reprezenta o jurisdicie de excepie. Cu timpul de aici s-audesprins Curile regale de Justiie
n secolul al XIII-lea existau trei astfel de curi:- Curtea eicherului Exchequeur, competent
n materie financiar;-Curtea plngerilor comune Common Pleas, competent n
materia proprietii funciare i a posesiunii imobiliare;-Curtea bncii regelui Kings
Bench, competent n materie penal i de tulburare a pcii regelui. Cu timpuldiviziunea de
competen dintre cele trei Curi a disprut fiecare din ele dobndind o competen
general.Organizarea Curilor superioare a variat n decursul timpului. ntre anii
1873-1875 aceste curi au fostreorganizate, legile purtnd denumirea de
Judicature Acts, crend o curte superioar unic. n anul 1971 o legeintitulat
Courts Act a prevzut organizarea n cadrul Curii Supreme a trei entiti judiciare: High
Court of Justice,Crown Court i Court of Appeal.Sesizarea curilor nu reprezenta cel
puin pn n 1875 un drept al justiiabililor. Acetia trebuia s seadreseze
Cancelarului, mare ofier al Curii regale. Acesta urma s-i acorde un ordin
writ, care atesta dreptul prii de a sesiza Curile regale.Conflictul dintre marea
nobilime i rege s-a declanat n timpul domniei regelui Ioan fr de ar, iar
nanul 1215 regele Ioan fr ar a fost constrns de nobili s acorde actul
numit
Magna Charta Libertatum,
expresie a compromisului dintre regalitate i nobilime, un document de o mare importan
pentru istoria dreptuluienglez.Astfel prin art. 6 se recunotea Coroanei dreptul de taxare
pentru cazuri de tutel, cstorie, dar i se limitau preteniile fiscale. Art. 13 garanta libertatea
oraelor, satelor i porturilor, iar prin art. 14 se preconiza un comerliber de taxe i vmi
arbitrare. Limitarea puterii regale se desprinde i din coninutul art. 31 unde se precizeaz
cnici regele nu poate lua lemne fr acordul proprietarului.Charta limiteaz puterea
judectoreasc a suveranului. Se fixa un loc stabil pentru dezbaterea proceselor ci vi l e, n
t i mp ce cur i l e cr i mi nal e er au obl i gat e s s e nt r uneas c anual n
f i ecar e comi t at , pr i n j udect or i ambulani. Art. 39 stipula egalitatea cetenilor n
faa legii. Prin art. 61 se nfiina un Comitet format din 25 baroni,care aveau sarcina s
supravegheze respectarea prevederilor Chartei. Cetenii erau obligai s jure
supunere iascultare celor 25 baroni. Cea mai important prevedere a Chartei apare n art.
14, referitor la instituirea MareluiCons i l i u. Dup ce a s emnat Char t a, r egel e a
r ef uzat s r es pect e pr eveder i l e document ul ui , cer ndu- i Papei Inoceniu
al III-lea s anuleze Charta, obinnd o bul prin care se aborga i anula n
ntregime Magna Charta, ecomunicnd pe baroni. Succesorul lui Ioan fr de ar,
Hencric al-III-lea a confirmat principiile Chartei.Totodat a hotrt nfiinarea unui Consiliu
compus din 24 membrii, 12 fiind alei de rege i 12 numii de baroni, n vederea alctuirii
statutelor noii Constituii numite Statutele de la Oxford.
1
Habeas Corpus Act
- Lege pentru garantarea libertilor supusului i prevenirea ntemnirii peste mri ioceane)
1679 reprezint prima garantare efectiv a libertii individuale, n care se gsete o
formulare incipient a prezumiei de nevinovie i a dreptului la un judector imparial.
Bill of Rights
- Declaraia dreptului omului 1689 stabilete controlul parlamentului asupra
finanelor publice i impune principiul constituional al monarhiei limitate.Regula
precedentului a nceput s se contureze la sfritul secolului al XVIII-lea.
Deciziile Curilor deJustiie, nalta Curte, Curtea de Apel, Camera Lorzilor se impun
jurisdiciilor de rang de inferior. Curtea de Apelmai mare n grad poate anula o decizie
dat de nalta Curte, iar Camera Lorzilor poate anula o decizie dat deCurtea de
Apel.O decizie judectoreasc cuprinde dou pri importante:
ratio decidendi i obiter dicta.
Ratio decidendiexprim motivele pentru care instana a dat hotrrea, principul de drept
angajat prin aceast hotrre. Obiter dictanu exprim regula de drept degajat de instan, ci
refleciile juridice pe care le face aceasta pe marginea speei.
Equity
reprezint un corectiv adus regulilor de common-law. La origine equity ddea expresie ideii
c nfaa legii nedrepte, supuii pot face apel la rege, care poate aciona contra legem,
restabilind echitatea nclcat. nfapt Cancelarul era cel acre soluiona plngerile.
Una din maximele cele mai cunoscute n dreptul englez esteEquity follow the
law, equity respect common-law-ul. Cancelarul se ferete de a declara regula
de dreptinaplicabil. A fost creat Curtea Cancelarului, n cadrul creia unul dintre
magistrai the master of the Rolls, unadevrat vicecancelar, el fiind preedintele Curii de
Apel. Alte reguli care reglementeaz equty: equity acioneazin personam, iar nu in rem
equity acts in personam, not in rem; equity urmeaz common-law-ul-
equityfollows the law; cel care dorete un remdiu de equity trebuie s acioneze n
equity; cel care recurge la equitytrebuie s o fac cu minile curate he who comews into
equity must come with clean hands; equity nseamnegalitate equity is equality.Dup
equity,
staute-law
reprezint cea de a doua reacie de acomodare a dreptului englez la
imperativelecontemporaneitii. Teoria clasic nu vede n lege dect un izvor
secundar de drept. Legile nu sunt n aceastconcepie dect o serie de corective aduse
acestui corp normativ principal, care este dreptul jurisprudenei. Ele apar ca o pies strin n
sistemul dreptului englez. Interpretarea legii este cel puin teoretic deosebit de restrictiv.
Otrstur caracteristic a sistemului de statute-law decurge din faptul c dreptul englez nu
cunoate nici abrogareaimplicit i nici desuetudinea, ca urmare rmn n vigoare
un numr enorm de acte normative care nu au fost niciodat abrogate expres i care
dateaz de secole. Pentru a facilita cunoaterea stautelor s-au alctuit n decursulsecolelor,
culegeri de statute:
The Public General Acte
din 1714, The Statutes 1870-1897,
The Statutes at Large
1815-1870. Cercetareasistemului judiciar englez de un jurist ce aparinu sistemului
de drept continental (romano-germanic) ridicdificulti de nelegere i de asimilare
a unor noiuni. Fundamentele dreptului englez i ale common-law-ului
1
, ngeneral, sunt esenialmente diferite, fiind profund ataate de tradiie, de conservatorism.
ntr-adevr, common-law-ul se ntemeiaz pe precedentul judiciar, care reprezint, astfel
cum remarca i Victor Dan Zltescu, "mecanismulcel mai important n formarea acestui
sistem.". Precedentul judiciar reprezint componenta cea mai important adreptului englez,
cci common-law nu a fost legiferat de Parlament, ci a fost dezvoltat de-a lungul secolelor
prinaplicarea obiceiurilor de ctre judectori la cazurile concrete. Judectorul
urmeaz n fiecare caz exemplul sau precedentul existent. Dac un asemenea
precedent nu exist, judectorul trebuie s judece n concordan cu principiile
generale ale dreptului. n acest fel, judectorul creeaz un precedent ce va fi urmat i de un
alt magistratntr-un caz similar. Cu alte cuvinte, hotrrile pronunate de o instan sunt
obligatorii nu numai pentru pri, ci i pentru alte tribunale. Remarcm i existena unei
ierarhii a precedentelor, n sensul c cele stabilite de instanelesuperioare sunt obligatorii
pentru tribunalele inferioare.Marile codificri napoleoniene au fost ns de natur s conduc
i la o revigorare a legislaiei britanice
1
.Astfel, sistemul judiciar a fost reorganizat prin
Judicature Act
i a fost reformat procedura judiciar, fiindabrogate procedurile arhaice care
datau din Evul Mediu. De asemenea, n cursul secolului al XX-lea au
fostadoptate legi extrem de importante pentru dreptul britanic, cum sunt cele
privitoare la proprietate din perioada1922-1925, cele de ordin procedural
(Administration of Justice Act-1970, Courts Act din 1971) cele privitoare lanaionalitate
(British Nationatity Act din 1947).n epoca modern, sistemul de common-law a
exercitat o influen extrem de semnificativ i asupradreptului romano-germanic,
n materii cum sunt cele ale dreptului comercial internaional i a dreptului financiar.ara
Galilor, Scoia i Irlanda au fost alipite Angliei n 1536, 1707, 1800.Pn n anul 1980
Marea Britanie
se manifesta ca un stat puternic centralizat, care nu crease dect cu greuun oficiu pentru
Scoia i unul pentru ara Galilor, din cauza conflictelor din Irlanda de Nord autonomia de
caredispunea aceasta a fost complet nlturat.
Scoia
pstreaz unele particulariti care i -au recunoscute nc de la unirea cu Anglia
n 1707. Religianaional scoian este Church of Scotland, este calvinist.
Sistemul juridic scoian are la baz un amestec ntredreptul roman i dreptul
cutumiar scoian. n mod special se distinge procedura penal, care dispune de un procuror al
statului, aa cum exist n rile Europei continentale.n ceea ce privete Parlamentul
scoian, renfiinarea acestuia este una din revendicrile constante
alenaionalitilor ncepnd cu anul 1880. Scotland Act din 1998 a creat un parlament
monocameral la Edinborough,ales pentru un mandat de 4 ani.In
Scoia
exist 9 consilieri regionali cu funcii exercitate n aceleai domenii ca i consilierii
districtelor dinAnglia i ara Galilor. Cele 53 de districte existente sunt similare celor din
Anglia i ara Galilor.
Scoia
are propria sa structur administrativ pentru agricultur, mediu, pescuit, sntate, asisten
social,administraie local, justiie i dezvoltare economic. Cea mai mare parte din
funciile pe care le exercit membriiacestor departamente sunt desprinse din
atribuiile Biroului Scoian care a fost constituit nc din 1880 i este condus de
ctre un Ministru de Cabinet. Lordul Avocat este principalul reprezentant al Legii i
Coroanei n Scoia.El este responsabil pentru informarea Guvernului i pentru fundamentarea legislaiei
scoiene.
Irlanda de Nord,
dei este o comunitate dominat de violene politice, profunde disensiuni, are
totui propriul su Guvern i Parlament. Se apreciaz c acest statut este temporar. Actualul Guvern al
Irlandei de Nord sedivizeaz n dou. Irlanda de Nord are propriile sale partide
politice unele distincte de cele ale Regatului Unit.ncepnd din 1985 are propria
sa structur administrativ stabilit pe baza unui Acord Nord - Irlandez.
Potrivitacestui acord, se desfoar regulat Conferina Interguvemamental a Republicii
Irlanda de Nord pentru discutarea problemelor proprii de politic intern i
extern.Acordul a dat Guvernului Irlandez posibilitatea constituirii unui
cadru de discuie pentru descoperireamodalitilor de influenare a administraiei
britanice. Birourile din Irlanda de Nord i din Republic se ntlnesc periodic n cadrul unor
conferine pentru a discuta politica de securitate i mpotriva discriminrii. Conferina
nu arerolul de a desfura activiti cu caracter executiv sau de fundamentare de
decizii ns adesea dezbaterile au un puternic caracter controversat.Parlamentul
nord-irlandez este monocameral, ales prin scrutin proporional pentru un
mandat de 4 ani.Acest guvern nu dispune de competene prea mari, cu exc epia
celor necesare pentru a stopa eventualele reacii violente din partea localnicilor
mpotriva puterii centrale britanice.
Irlanda de Nord
nu are autoritate regional, iar Biroul Irlandei de Nord
are responsabiliti n domeniul planificrii, drumurilor publice, asigurrii apei
i funcionrii sistemelor de canalizare. Exist, de asemenea, 26consilieri de
district care se ocup cu problemele de mediu, n timp ce Biroul Nord - Irlandez rezolva
problemele
deconducere a nvmntului, bibliotecilor i satisfacerea serviciilor sociale. G
uvernul a propus reorganizareaGuvernelor locale n Anglia, ara Galilor n urmtorii
ani, n sensul stabilirii unui sistem unitar al autoritii care
sfie responsabil pentru toate domeniile importante
i s exercite corespunztor funciile managementului public.Anul 2004 a marcat
n termeni practici nceputul unei astfel de schimbri.
ara Galilor
este singura provincie britanic n care referendumul cu privire la crear ea unui
parlamentlocal a dat rezultate extrem de slabe. Parlamentul local din ara Galilor nu are
competene legislative, avnd doar atribuiile de a adopta legislaia secundar i de
aplicare a celei votate n parlamentul de la Westminster.
araGalilor
nu are un pachet distinct de legi pentru conducerea administrativ,
n consecin multe dintre ele suntcomune cu cele din Anglia. Cu toate acestea, ara
Galilor are o structur administrativ proprie cu un departamentde stat, numit Biroul rii
Galilor, constituit nc din 1964, care este condus de ctre Secretarul de Stat pentru
araGalilor, n persoana unui Ministru de Cabinet. n cadrul acestui
departament i desfoar activitatea ctevagrupuri funcionale din care fac
parte minitrii cu responsabiliti proprii. n perioada 1974 - 1979
GuvernulLaburist a propus un plan pentru descentralizarea puterii Parlamentului de la
Londra dar propunerea a fost respinsde ctre populaia rii Galilor prin referendum n anul 1979.
Anglia
es t e condus de un Guver n al e cr ui at r i bu i i s unt bi ne s t r uct ur at e. De
exempl u, n Angl i a departamentul Sntii deservete doar Anglia, altele deservesc i
alte regiuni ale Regatului, iar unele deservescntregul Regat. Exist totui cteva diferenieri
regionale, cum ar fi, de exemplu, ntre Londra, partea de sud - est irestul Angliei. La acest nivel
i desfoar activitatea un sistem de consilieri ai districtului respectiv, ns puterile lor sunt limitate i nu
se pot compara cu statele americane i nici cu landurile germane.Menionm c nu exist
guverne regionale, dar la nivel local se disting cteva elemente caracteristice celor patru
componente ale Regatului Unit.Astfel, n
Anglia i ara Galilor
exist 49 de districte nemetropolitane, conduse de ctre consilieri alei aidistrictului, i 6
districte metropolitane. n afara de acestea a existat pn n 1986 Marele
Consiliu din Londra. Domeniile de care se ocup aceste instituii administrative locale
sunt: planificare strategic, nvmnt, poliie,stingerea incendiilor i servicii de asisten social. Ali
369 de consilieri ndeplinesc funcii la nivel local, n specialn urmtoarele domenii:
ngrijirea sntii, planificare, locuine. De asemenea, n 32 localiti din jurul Londrei
aliconsilieri metropolitani realizeaz alte servicii n afara celor menionate mai sus.Regatul Unit este
o monarhie constituional ereditar.
efulstatului
Dei puterea formal a monarhiei exprimat prin "Prerogativele Regale" nu
a
fost modificat nc dinsecolul al XVII-lea, n prezent prerogativele monarhiei, n sensul
exercitrii libere a puterii, sunt foarte mici, iar cele mai multe
atribuii ale monarhiei sunt mai
mult formale, manifestate n cadrul unor ceremonii, sau pentruacordarea avizului
legislativului de discutare a unor legi.