6. 2. 10. DAREA DE MIT (Art. 255 C. Pen.

)
Definiie. Fapta coruptorului care, n concepia legiuitorului romn nu
constituie o participare la infraciunea de luare de mit svrit de funcionar, a fost
incriminat distinct, constituind infraciunea de dare de mit. Potrivit dispoziiilor art.
255 C. pen. aceast infraciune const n
Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i
scopurile artate n art. 254, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Fapta prevut n alineatul precedent nu constituie infrac!iune atunci
c"nd mituitorul a fost constr"ns prin orice mi#loace de ctre cel care a luat mita.
$ituitorul nu se pedepsete dac denun! autorit!ii fapta mai nainte ca
or%anul de urmrire s fi fost sesiat pentru acea infrac!iune.
&ispoi!iile art. 254 alin ' se aplic n mod corespuntor, chiar dac
oferta nu a fost urmat de acceptare.
(anii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le)a dat n
caurile artate n alin. 2 i '
*
.+
!area de mit este considerat o infraciune n legtur cu serviciu,
deoarece prin aciunea de corupere e"ercitat asupra unui funcionar pu#lic $sau
funcionar% se aduce atingere imaginii unei uniti pu#lice sau persoane &uridice.
'nfraciunea de dare de mit este n raport cu infraciunea de luare de mit
o norm de referire, ntre cele dou infraciuni e"istnd o legtur indisolu#il n
sensul c ori de cte ori se modific art. 25( C. pen. se va modifica i art. 255 C. pe
2
.
Obiectul uri!ic "#eci$l. 'nfraciunea de dare de mit are ca o#iect &uridic
special relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu, activitate a crei #un
1
)l i n. * al art . 255 est e reprodus ast fel cum a fost modi fi cat pri n +egea nr.,5- *..2, pu#l i cat n
/. 0f. nr.*,,- *1 i ul i e *..2
2
23eorg3e 4i st oreanu, )l e"andru 5oroi , op. ci t . , pg. 261
desfurare este incompati#il cu svrirea unor acte de corupie asupra
funcionarilor.
Obiectul %$teri$l la aceast infraciune nu e"ist. 7n doctrin se admite
de unii autori c, e"ist o#iect material n situaia respingerii ofertei de mit, cnd
#unurile oferite devin o#iectul material al infraciunii.
8
7ntr9o alt opinie se susine c
dac aciunea fptuitorului se refer la un anumit #un, infraciunea are i un o#iect
material, reprezentat de acel #un
(
.
&ubiecii. :u#iectul activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan.
'nfraciunea poate fi svrit de o singur persoan sau n participa!ie. 7n
ceea ce privete participaia penal aceasta este posi#il su# toate formele.
:u#iectul pasiv al infraciunii de dare de mit este orice unitate din cele
prevzute la art. *(5 C. pen. n al crui serviciu i desfoar activitatea funcionarul
cruia i se promite, i se ofer sau i se d mit. :u#iect pasiv secundar poate fi i
funcionarul care respinge aciunea de mituire
5
.
'$tur$ (biecti)*. ;lementul material al infraciunii de dare de mit este
alctuit din trei modaliti normative, incriminate alternativ
9 promisiunea de bani sau alte foloase, adic anga&amentul pe care i9l ia
mituitorul de a da #ani sau alt folos dac funcionarul accept s efectueze sau
efectueaz un anumit act legat de ndatoririle de serviciu<
9 oferirea de bani sau alte foloase reprezint prezentarea de #ani sau alte
foloase fcut de mituitor funcionarului<
9 darea de bani sau alte foloase 9 remiterea efectiv de #ani sau alte foloase
funcionarului. !area de mit n aceast modalitate, implic n mod necesar, aciunea
corelativ a funcionarului de a primi.
Pentru e"istena infraciunii de dare de mit tre#uie, legiuitorul a prevzut
urmtoarele condi!ii
3
!ongoroz '=, pg. *8.
4
0ct avi an +og3i n, >udorel >oader, op. ci t . , pg. (o5.
5
) se vedea 23eorg3e 4i st oreanu, )l e"andru 5oroi , op. ci t . , pg. 266
9 fapta de dare de mit tre#uie s fie svrit n legtur cu un act privitor la
activitatea unui funcionar 9 de a ndeplini, a nu ndeplini, ori a ntrzia ndeplinirea
unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar
acestor ndatoriri. Fapta unei persoane cercetat pentru o sustragere din avutul pu#lic
de a da o sum de #ani unui lucrtor de poliie spre a9l determina s nu nainteze
dosarul la parc3et, constituie infraciunea de dare de mit, c3iar dac sustragerea de
care era nvinuit se dovedete c nu era infraciune
,
. 7n acest caz, lucrtorul de poliie,
conform atri#uiilor de serviciu era o#ligat s efectueze cercetarea penal<
9 fapta de dare mit tre#uie s se realizeze nainte de ndeplinirea actului
sau n cursul ndeplinirii acestuia, c3iar dac darea #anilor sau folosului material se
realizeaz dup ndeplinirea acelui act
1
.
!area de mit poate constitui prin ea nsi o determinare la svrirea unei
infraciuni de ctre funcionarul care #eneficiaz de ea, dar aceasta nu9i sc3im#
natura &uridic de fapt penal de sine stttoare. !e e"emplu, o persoan ofer o
sum de #ani unui funcionar pentru ca acesta s falsifice un nscris oficial
6
. Fapta
constituie n acest caz infraciunea de dare de mit i nu instigare la infraciunea de
fals.
)ciunea constnd n promisiunea, oferirea sau darea de #ani sau alte
foloase poate fi svrit direct sau indirect. 7n primul caz este svrit c3iar de
mituitor, iar n al doilea caz prin intermediul altei persoane. Persoana interpus
rspunde n calitate de complice la infraciunea de dare de mit
.
.
Pentru e"istena infraciunii de dare de mit nu este necesar ca promisiunea
sau oferta s fie urmate de e"ecutare.
,rmarea periculoas const n producerea unei stri de pericol cu privire
la modul de ndeplinire de ctre funcionar a ndatoririle de serviciu, fapta sa
repercutndu9se asupra desfurrii normale a activitii n organul sau instituia de
stat ori n cadrul persoane &uridice, unde este anga&at funcionarul.
6
>.:. , s. p. , deci zi a nr.2**8- *.1*, C!- *.1*, pg. 85.< ??! nr..- *.1*, pg. *,(, n ?epert ori u ',
pg. **5
7
0ct avi an +og3i n, >udorel >oader, op. ci t . , pg. (@,, cu referi re l a !eci zi a nr.5256- *.1* a >.:. ,
s. p. , ??! nr.8- *.12, pg. *,5
8
>.:. , s. p. , deci zi a nr. 5@21- *.1@, C!- *.1@, pg. (@,, n ?epert ori u ', pg. **5
9
0ct avi an +og3i n, >udorel >oader, op. ci t . , pg. (@,
+egtura de cauzalitate e"ist dac activitatea mituitorului, a creat, n
concret, posi#ilitatea nclcrii ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarul asupra
cruia s9a ndreptat aciunea.
'$tur$ "ubiecti)*. 'nfraciunea de dare de mit se svrete numai cu
intenie direct, fptuitorul dndu9i seama c promind, oferind sau dnd unui
funcionar #ani sau alte foloase, svrete asupra acestuia un act de corupie, urmare
a crei producere o dorete.
+atura su#iectiv a infraciunii de dare de mit include i un scop special,
urmrit de fptuitor i anume ca funcionarul s ndeplineasc, s nu ndeplineasc,
ori s ntrzie ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n
scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri.

C(n"u%$re$. 'nfraciunea de dare de mit este o infraciune momentan<
ea se consum n momentul n care fptuitorul promite, ofer sau d funcionarului
#ani sau alte foloase materiale, n scopul artat n te"tul legii, moment n care se
produce i urmarea periculoas a faptei.
Ca i n cazul lurii de mit, promisiunea sau oferta au fost asimilate de
legiuitor cu forma consumat a infraciunii, astfel tentativa nu a mai fost incriminat.
&$nciune$. !area de mit se pedepsete cu nc3isoare de la , luni la 5
ani.
!ac fapta este svrit fa de una dintre persoanele prevzute la alin.* al
art. 1 din +egea nr. 16-2@@@, sau fa de un funcionar cu atri#uii de control,
ma"imul pedepsei prevzute de lege se ma&oreaz cu 2 ani. :unt aplica#ile, desigur,
i dispoziiile art. 6 i . din +egea nr.16-2@@@.
C$u+$ c$re ,nl*tur* c$r$cterul #en$l $l f$#tei. )ceast cauz prevzut
n alin. 2 al art. 255 C. pen. const n constrngerea fptuitorului de ctre cel care a
luat mit, care, se deose#ete de constrngerea prevzut de art. (, C. pen. deoarece
ea este ntemeiat nu pe un pericol grav pentru persoana fptuitorului sau a altuia, ci
pe caracterul important i oportun al interesului celui care este determinat n acest
mod s dea mit.
Constrngerea tre#uie s ai# un caracter real i s fie anterioar
promisiunii sau ofertei efectiv nfptuite.
C$u+* !e ne#e!e#"ire -alin. ' al art. 255 .. pe/. /ituitorul nu se
pedepsete dac denun autoritilor fapta mai nainte ca organele de urmrire s fi
fost sesizate pentru acea infraciune.
Pentru a se #eneficia de aceast cauz de nepedepsire tre#uie s fie
ndeplinite cumulativ urmtoarele condi!ii
9 fptuitorul s denune fapta. 4u constituie o denunare, n sensul
dispoziiilor art.255 alin.8 C. pen., recunoaterea fcut de fptuitor n faa organului
de urmrire penal care a constatat svrirea infraciunii
*@
<
9 denunarea tre#uie s fie fcut unei autoriti. 7n lipsa unor precizri ale
legii, denunarea poate fi fcut i unei autoriti necompetente cu efectuarea
urmririi penale n aceast materie
**
<
9 denunarea tre#uie fcut mai nainte ca organul de urmrire penal s fi
fost sesizat cu privire la fapta de mituire.
?eferitor la faptul dac se &ustific sau nu aceast cauz de nepedepsire
sunt mai multe opinii n literatura de specialitate, ultima fiind ca aceasta s fie
nlocuit cu o cauz de reducere a pedepsei
*2
.
C(nfi"c$re$ "#eci$l*. 5anii, valorile sau oricare alte #unuri care au fcut
o#iectul drii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este
o#ligat la plata ec3ivalentului lor n #ani. )ceast confiscare are natura &uridic a
confiscrii speciale prevzute n art. **6 C. pen.
4u se confisc #unurile promise, ci numai cele oferite sau efectiv remise,
primite.
10
>.:. , s. p. , deci zi a nr.(*1- *.1@, C!- *.1@, pg. (**, ??! nr.(- *.1*, pg. *86 n ?epert ori u ',
pg. **,
11
0ct avi an +og3i n, >udorel >oader, op. ci t . , pg. (@6
12
i #i dem, pg. (@.
:e restituie #unurile supuse confiscrii n situaia n care opereaz cauzele
de nlturare a caracterului penal al faptei sau a rspunderii penale a mituitorului.
?estituirea opereaz c3iar dac #unurile au a&uns la funcionarul care a primit mit.
PRACTICA -.DICIAR
*. !)?; !; /'>A. >;/;'B+ C04F':C)?'' :P;C')+; ) 5)4'+0?,
=)+0?'+0? :)B 5B4B?'+0? C)?; )B F)CB> 05';C>B+ )C;:>;'
'4F?)CC'B4'.
7n cazul condamnrii inculpatului pentru svrirea infraciunii de dare de
mit prevzut n art. 255 alin * C. pen., #unurile, valorile sau orice alte #unuri care
au fcut o#iectul drii de mit se confisc n temeiul art. 255 alin. (, raportat la art.
25( alin. 8 C. pen. i nu n temeiul art. **6 lit. # C. pen.
Prin sentina penal nr. 25 din *8 fe#ruarie *..1 pronunat de >ri#unalul
5ucureti, secia ' penal, inculpatul 0.:. $cetean turc% a fost condamnat pentru
svrirea infraciunii de dare de mit, prevzut n art. 255 alin.* C. pen.
7n #aza art. **6 lit. # C. pen., s9a dispus confiscarea n folosul statului a
sumei de 2*@.@@@ lei.
:9a reinut c, la data de 2. noiem#rie *..(, inculpatul a oferit suma de
2*@.@@@ lei martorului :.'. pentru a fi a#andonate cercetrile ce se efectuaser cu
privire la un transport de marf importat de societatea comercial reprezentat de
inculpat.
7mpotriva acestei sentine a declarat apel Parc3etul de pe lng >ri#unalul
5ucureti, criticnd9o cu privire la temeiul greit al confiscrii sumei ce a constituit
o#iectul infraciunii.
Curtea de )pel 5ucureti 9 :ecia ' penal, prin decizia penal nr. *85 din
21 iunie *..1 a respins apelul ca nefondat.
7mpotriva acestei decizii, procurorul a declarat recurs.
?ecursul este fondat.
7n cazul infraciunii de dare de mit, aa cum prevd dispoziiile art. 255
alin. ( cu referire la art. 25( alin. 8 C. pen., #anii, valorile sau orice alte #unuri care
au fcut o#iectul infraciunii se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul
este o#ligat la plata ec3ivalentului lor n #ani.
Prin art. **6 lit. # C. pen., n #aza cruia a fost confiscat suma ce a fcut
o#iectul infraciunii de dare de mit, este reglementat confiscarea special asupra
lucrurilor care au servit sau au fost destinate s serveasc la svrirea unei
infraciuni, dac sunt ale infractorului.
0r, n raport cu dispoziiile acestui din urm te"t de lege, prevederile din
art. 255 alin. ( i art. 25( alin. 8 C. penal au un caracter special, derogatoriu, iar
aplicarea lor este o#ligatorie.
.urtea 0uprem de 1usti!ie, sec!ia penal, deciia nr. 422 din
*3.22.*445
*'
.
2. !)?; !; /'>A
Potrivit dispoziiilor art. 256 C. pen., dispoziiile art. 25( C. pen. care
incrimineaz luarea de mit, se aplic i salariailor din cadrul societilor comerciale
cu capital privat.
Ca atare, faptul c inculpatul era salariat la )genia D?omtransD societate
cu capital privat 9 nu e"clude calitatea sa de su#iect activ al infraciunii de luare de
mit.
.urtea de 6pel (ucureti, sec!ia 7 penal, deciia nr. *228*446
*4
.
8.!)?; !; /'>A
Pentru e"istena infraciunii de dare de mit, prevzut n art. 255 C. pen.,
nu este necesar ca promisiunea sau oferta #anilor sau a altor foloase s fi fost urmat
de primirea acestora, fiind suficient ca ele s fi fost fcute, dup cum nu este relevant
nici refuzul funcionarului de a accepta promisiunea sau oferta< tot astfel nu
intereseaz nici dac scopul urmrit de mituitor a fost sau nu realizat.
;ste adevrat c, potrivit art. 255 alin. 2 C. pen., caracterul penal al faptei
este nlturat cnd mituitorul a fost constrns E nu provocat, cum susine, n spe,
13
Pract i c & udi ci ar ', pg. ,2(9 ,25
14
Pract i c & udi ci ar ', pg. ,25
inculpatul 9 de ctre cel care a luat mita< noiunea de constrngere presupune
e"istena unei ameninri de natur a pune persoana constrns n imposi#ilitatea de
a9i e"prima n mod li#er voina.
7n spe, nu se poate susine c inculpatul a fost constrns s dea mita,
deoarece el este cel care a avut iniiativa iar infraciunea s9a consumat n momentul
promisiunii< faptul c ulterior ofierul de poliie, care dorea s fac pro#a mituirii, i9ar
fi spus inculpatului s9i aduc #anii promii, nu are semnificaia unei constrngeri, n
sensul art. 255 alin. 2 C. pen. i, ca atare, nu poate conduce la nlturarea rspunderii
penale pentru infraciunea de dare de mit.
.urtea de 6pel (ucureti, sec!ia a 77)a penal, deciia 66868*443
*5
.
(. !)?; !; /'>A
Potrivit art. 255 alin. 8 C. pen., #anii, valorile sau orice alte #unuri care au
constituit o#iectul mitei se restituie persoanei care le9a dat, dac aceasta a denunat
autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru
infraciunea svrit.
?estituirea are loc din oficiu 9 fr a fi nevoie de o cerere e"pres n acest
sens din partea mituitorului 9, cci te"tul sus9menionat nu o condiioneaz de
formularea unei asemenea cereri.
.urtea de 6pel (ucureti, sec!ia a 77)a penal, deciia 256868*443
*6
.
5.!)?; !; /'>)
'nculpaii /.C., ?.4. i F.P, fiind surprini de coinculpaii C.>., !.). i :.F 9
paznici la depozitul unei fa#rici de za3ar 9 dup ce sustrseser din magazie civa
saci cu za3r, au dat acestora din urm o sum de #ani pentru a9i lsa s plece cu
za3rul furat.
7n apel, inculpaii /.C., ?.4. i F.P. susin c fapta svrit de ei nu
constituie infraciunea de dare de mit, prevzut n art. 255 C. pen., pentru care au
fost condamnai, ntruct #anii ce au constituit o#iectul pretinsei mite au fost dai
15
Pract i c & udi ci ar ', pg. ,2,
16
Practi c j udi ci ar I , pg. 626
celorlali inculpai 9 dup consumarea infraciunii de furt.
Conform art. 255 alin.l C. pen., constituie infraciunea de dare de mita
promisiunea, oferirea sau darea de #ani ori alte foloase unui funcionar, n scopul ca
acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc ori s ntrzie ndeplinirea unui act de
serviciu, ori de a face un act contrar ndatoririlor sale. 0r, printre ndatoririle de
serviciu ale inculpailor era i aceea de a asigura paza magaziei de za3ar, de a nu
permite scoaterea sau aruncarea de #unuri 9 ori de produse peste gardul unitii,
precum i de a sesiza organele de urmrire penal n cazul descoperirii unor
asemenea fapte.
7n raport cu prevederile art. 255 C.pen., rezult, aadar, c pentru e"istena
infraciuni de dare de mit este indiferent dac paznicilor li s9a oferit suma de #ani
anterior sustragerii, n timpul comiterii furtului sau imediat dup aceea, ceea ce
intereseaz fiind scopul urmrit de autori sustrageri prin darea #anilor i anume aceea
c paznicii s nu9i ndeplineasc ndatoririle de serviciu de a9i mpiedica s scoat
din unitate sacii cu za3r i de a sesiza organele de urmrire penal.
/otivul de apel este aadar nefondat.
.urtea de 6pel (ucureti sec!ia 77)a penal, deciia nr.*24868*444