9.

Avantaje sau dezavantaje ale economiei ilegale

Situaia economic a Republicii Moldova trezete multe semne de ntrebri. Unele din aspectele
comportamentului impertinent al actorilor activitilor economice ilegale este natura, practic,
deschis de manifestare.
n timpul studiului s-au abordat unele aspecte ce duc la apariia fenomenului negru al economiei
ilegale atractiv. Am ncercat s rspundem la ntrebarea: Prevaleaz avantajele economiei
ilegale asupra dezavantajelor
Mrimea sectorului economiei ilegale, n unele cazuri, nu este impediment n creterea
economic. Existena acesteia formeaz potenial de cretere economic, ns, fiind necontrolat,
devine autonom. Economia ilegal poate fi privit ca o rezerv a economiei legale, deoarece prin
sistemul de schimb, aceasta alimenteaz creterea economic.
Reieind din cele menionate, se impune necesitatea abordrii estimrii economiei ilegale
prin prisma argumentrii i analizei avantajelor i dezavantajelor.
Prin prisma economiei ilegale, unii economiti subliniaz necesitatea acestui fenomen ca
unul inevitabil n perioadele de tranziie, mai ales n situaiile de criz.
Nu pot fi de acord cu aceast constatare. Aceste constatri nu au la baz argumente ti-
inifice i nu pot fi demonstrate. Vom ncerca s scoatem n eviden principalele dezavantaje,
provocate de fenomenul economiei ilegale din punct de vedere social-economic, deoarece avan-
taje nu au fost constatate.
Dezavantajele n sfera bugetar-fiscal se manifest prin ascunderea activitilor eco-
nomice legale i eschivarea de la plata impozitelor. Aceasta reduce substanial partea de venituri a
bugetului, prin urmare afectnd finanarea realizrii programelor de stat, instituiilor i structurilor
statului. n aa fel, fenomenul de economie ilegal pune sub ameninare stabilitatea social i
progresul dezvoltrii rii.
nc un dezavantaj puternic al ascunderii i eschivrii de la plata impozitelor este creterea
poverii fiscale asupra contribuabililor, care pltesc onest, legal i la timp impozitele. Aici trebuie
de menionat Legea economic: Majorarea poverii fiscale stimuleaz i mai mult ascunderea
activitilor i eschivarea de la plata impozitelor, astfel amplificnd diferenierea dintre venituri i
proprietate.
Trebuie s menionm i proporiile mari n ineficiena distribuirii mijloacelor bugetare, n
rezultatul lobysm-ului i corupiei, redistribuirea posibilitilor economice legate de unele
faciliti, cote, licenii, alte privelegii (importatorii de carburani, exportatorii de legume i fructe,
metale etc., ntreprinderile mari).
Eficiena politicilor macroeconomice se mainfest, n primul rnd, prin greelile intenionate i
neintenionate, comise n procesul de gestionare macroeconomic i emiterea actelor de
reglementare. n acest sens, exist mai multe dezavantaje, ns cel mai serios, n aceste politici,
const n creterea masei monetare i influenarea cererii de pia, n realitate de aceasta nefiind
nevoie. Ca rezultat, apare riscul de amplificare a ritmului de cretere a inflaiei i invers.
Lipsa evidenei proporiilor economiei ilegale se rsfrnge negativ asupra politicilor de ocupare a
populaiei n cmpul muncii.
Subaprecierea economiei ilegale poate influena elaborarea strategiilor i programelor economice
de lung durat:

-ul nereal, din cauza c nu sunt incluse bunurile
i serviciile ilegale;
mrfurilor i fluxurilor de capital;
n sfera monetar-creditar, dezavantajele se manifest prin deformarea structurii circuitului
monetar, a relaiilor de creditare, stimularea inflaiei, majorarea riscurilor investiiilor,
deponenilor, bncilor etc.;
gale influeneaz negativ cursul de schimb al
leului;
i criminal influeneaz benefic afluxurile de valut;

Procesul investiional i creterea economic. Trebuie s constatm c activitatea ilegal
produce activitate legal prin intermediul utilizrii veniturilor ilegale pentru achiziionarea de
mrfuri i servicii legal produse, n aa fel crescnd PIB-ul. ns, aceasta nu poate fi privit ca un
avantaj, deoarece procesul de activitate ilegal limiteaz posibilitile de atragere a resurselor
investiionale, inclusiv a celor strine. Mijloacele bneti ascunse, de obicei, sunt folosite pentru
consum, ns, n cea mai mare parte, se export din ar, reducnd resursele de investiii.
Unii economiti pun ca avantaj al economiei ilegale i criminale faptul c o bun
parte a populaiei are ocupaie, chiar dac este plasat n cmp ilegal de activitate economic.
Economia ilegal se desfoar n toate regiunile rii i, practic, n toate domeniile economice. n
principiu, acest, aa-zis, avantaj, n realitate, este un dezavantaj considerabil, deoarece
deformeaz sistemul de diviziune a muncii, majoreaz costurile de producie i de desfacere, se
rsfrnge asupra calitii mrfurilor i serviciilor din cauza pericolelor de a fi descoperii de ctre
organele de resort.
Pericolul de a fi de descoperii nu permite creterea produciei, utilizarea noilor tehnologii,
publicitatea i politicile legale de marketing.
Mrimea sectorului economiei ilegale, n unele cazuri, nu devine un impediment n
creterea economic. Existena acesteia formeaz potenial de cretere economic, fiind ne-
controlat, devine autonom. Economia ilegal poate fi privit ca o rezerv a economiei legale,
deoarece prin sistemul de schimb aceasta alimenteaz creterea economic.
Putem evidenia trei funcii de natur pozitiv ale economiei ilegale:
1. Nivelator al fluctuaiilor conjuncturii economice prin injectarea resurselor din sfera
ilegal n cea legal.
2. Adsorbant (amortizator) a unor ocuri sociale.
3. Stabilizator ncorporat, deoarece sectorul ilegal alimenteaz sectorul legal.

Tabelul 2. Compararea unor pri negative i
pozitive a economiei ilegale
Pri negative Pri pozitive
Deformarea sferei
bugetare i fiscale
Obinerea mijloacelor de
convieuire
Denaturarea politicilor
macroeconomice
Evitarea falimentrii
firmelor
Deformarea structurii
consumului
Creterea PIB
Reducerea eficienei
regimului concurenial
Posibilitatea de formare
a stimulentelor C&D n
sectorul legal
Denaturarea reproducerii
forei de munc
Asigurarea ocupaiei
populaiei
Majorarea costurilor de producie
Limitarea proceselor investiionale

8. Intersecii transnistrene n economia subteran din Moldova
Lipsa spaiilor comune juridic, economic, vamal, de aprare i cultural dintre partea
dreapt i stng a Nistrului las porile deschise pentru activitile economice ilegale din ambele
pri.
Unele evenimente din trecutul istoriei de 10-15 ani au amplificat acest fenomen de
economie subteran.
In anul 2001 autoritilor nerecunoscute din partea stng a Nistrului le-a fost retras, pe
buna dreptate, stampila vamal moldoveneasc. In urma acestui fapt autoritile din partea stng
a Nistrului, au declanat aplicarea a mai multor scheme care prin care efectuau ilicit importuri i
exporturi masive de mrfuri. n rezultatul acestor scheme multe din aceste mrfuri ajungeau ilegal
s se vnd mai apoi n pieele din partea dreapt a Nistrului, astfel amplificnd comerul ilicit de
mrfuri.
O alt situaie se refer la data de 15 mai 2003, cnd Departamentul Vamal al Republicii
Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei au semnat Protocolul privind recunoaterea re-
ciproc a documentelor vamale, comerciale i de transport de mrfuri. Prin aceasta, Ucraina a
ncetat s permit accesul pe teritoriul su al ncrcturilor cu asigurare vamal din regiunea
Transnistrean.
nregistrarea agenilor economici din partea stng a Nistrului la organele abilitate ale Moldovei,
taxa special n mrime de 100% din costul vamal al mrfurilor importate din Moldova n partea
stng a Nistrului, acuzaiile reciproce au creat o situaie absolut absurd, culminnd cu
ntreruperea legturii telefonice la mijlocul lunii septembrie 2003.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind crearea unor posturi vamale interne staionare
pentru aplicarea regulilor controlului vamal fa de mrfurile din regiunea trnsnistrean au izolat,
constrns i redus dramatic comerul dintre ambele maluri ale Nistrului. n aa fel, s-a produs o
retragere a agenilor economici de pe ambele maluri ale Nistrului n economia subteran. n
rezultat, a avut loc o lunecare masiv spre activizarea contrabandei i a corupiei.
Efectul de izbucnire brusc a contradiciilor pe fundalul procesului de tratative a fost determinat
de faptul, c pentru prima oar dup 1992 au fost lezate interesele economice ale elitelor anumitor
grupuri de business de pe ambele maluri ale Nistrului. De fapt, problemele, cu care se confrunt
Moldova legate de partea stng a NIstrului n toat perioada 1991-2012, au fost asemntoare, de
aceea lucrurile au devenit clare n predominarea intereselor economice. n toat aceast perioad
au fost utilizate toate resursele pentru cutarea activ a unor puncte de contact n primul rnd n
sfera economic.
Analiza situaiei relev necesitatea restabilirii sectorului real n Moldova inclusiv n partea stng
a Nistrului. Pentru ambele pri exist limitri bugetare drastice, legate de necesitatea meninerii
sferei sociale, pe de o parte, i de reducerea poverii fiscale n scopul stimulrii activitii de
antreprenoriat i atragerii de investiii strine, pe de alt parte. Totodat, situaia se complic i
mai mult din cauza c ambele pri ale Nistrului se confrunt cu probleme bugetare, ct i ale
balanei de pli din cauza economiei subterane.
Volumul de contraband prin sectorul transnistrean nu este calculat i nici estimat.
Volumul tranzaciilor bancare dintre Moldova i partea stng a Nistrului nu este cunoscut. Aceste
tranzacii sunt efectuate prin intermediul conturilor corespondente din Rusia i Ucraina, aflate n
bncile din zonele offshore. Fenomenele tenebre ale activitilor economice ntre ambele maluri
ale Nistrului cuprind o gam de activiti, inclusiv criminale (comerul cu armament, droguri etc.).
Conform explicaiilor unei publicaii din ziarul The guardian:
(http://www.olvia.idknet.com/ ol56-12-08.htm, http://press.try.md/item. php?id=12735),
volumul comerului cu armament dintre Tiraspol i Odessa atinge, aproximativ, 20 de miliarde
USD, iar volumul de carne de gin importat n regiunea necontrolat de autoritile moldoveneti
pe cap de locuitor atinge 20 de tone anual. Importul de carne de gin este distribuit, inclusiv i
pentru malul drept al Nistrului. Despre aceasta nu exist estimri n Moldova.
O alt form de activitate ilegal const n reducerea volumelor i preurilor de import la
carnea de porc i de pasre.
Regiunea separatist din partea stng a NIstrului prezint pentru economia Republicii
Moldova un pericol foarte mare din cauza c nu sunt controlate procesele economico-financiare.
Consolidarea forelor comune ale structurilor i serviciilor de stat cu abilitile respective trebuie
s realizeze funciile pe deplin.
Necesitatea estimrii fenomenului economiei subterane, provocat de partea stng a Nistrului,
trebuie s devin o prioritate pentru societate. n acest proces ar trebui s fie implicai i cei din
partea stng a Nistrului.
Una din soluiile reale, care ar aduce avantaje economice importante economiei Moldovei inclusiv
partea stng a Nistrului, ar fi compromisul reciproc de natur economic. Acesta ar trebui s fie
realizat prin apropierea economic a mediului de afaceri dintre ambele maluri, care a fost foarte
afectat n perioada guvernrii comuniste. Cu siguran, procesul de integrare economic ar
reduce mult din volumul activitilor ilegale. n acest proces trebuie antrenai ntreprinztorii i
organizaiile neguvernamentale de pe ambele pri ale Nistrului.
Conexiunea sistemelor financiar-bancare ale ambelor maluri ar reduce din volumele splrii de
bani.
Pentru realizarea unor aa msuri este nevoie de voin politic i constrngerea intereselor
economice a factorilor de decizie de rang.
6. Consecine i efecte subestimate
n prezent, n Republica Moldova nu exist niciun studiu sau analiz, care cu precizie s
demonstreze prezena economiei ilegale, ponderea real a acesteia n volumul economiei
naionale, costurile reale ale acesteia, impactul real asupra sferei sociale, impactul asupra
sectorului rea al economiei.
Din cauza aceasta, n activitatea Guvernului Republicii Moldova se simte o incertitudine
puternic i o situaie nervoas, mai ales cnd societatea civil amplific discuiile asupra
fenomenului de economie criminal i ilegal. Mai mult ca att, persoanele cu decizie politic
i economic ocolesc acest subiect, nu furnizeaz vreo explicaie n legtur cu acest fe-
nomen, n afar de situaiile, cnd sunt impui doar s recunoasc existena fenomenului, dar
nu i proporiile acestuia.
Proporiile acestui fenomen nu sunt cunoscute, dar toi simt rezultatul lui i necesitatea de a fi
estimat din punct de vedere monetar, financiar, social i politic. Cel mai important indicator al
economiei naionale, Produsul Intern Brut, nu este calculat real din cauzele refleciilor
economiei ilegale.
Astzi, Moldova este cuprins de valul economiei tenebre, efectele creia:
1. Distorsioneaz toi indicatorii macroeconomici;
2. Afecteaz foarte accentuat creterea economic;
3. Frneaz ritmul de dezvoltare social-economic;
4. Creeaz probleme sistemului bugetar-fiscal al rii;
5. Prezint pericol pentru sistemul monetar;
6. Are impact negativ asupra pieei financiare;
7. Influeneaz negativ asupra sistemului creditar-bancar;
8. Sporete afluxul de moned strin;
9. Reduce, n toate sferele, investiiile autohtone i strine n dezvoltarea sectorului real al
economiei;
10. Genereaz pericole pentru sistemul de asigurri obligatorii i de asisten social;
11. nrutete situaia pe piaa forei de munc;
12. Creeaz condiii de majorare a omajului;
13. Majoreaz nivelul de corupie pe toate segmentele societii;
14. Distruge sistemul de ocrotire a sntii;
15. Creeaz o imagine negativ a rii pe plan internaional;
16. ndeprteaz partenerii economici i financiari internaionali;