Cuprins

TITLUL I. ASPECTE GENERALE PRIVIND REGIMUL JURIDIC

AL DREPTULUI DE PREEMPIUNE _____________________ 3
Capitolul 1. Introducere n studiul dreptului de preempiune__ 3
Seciunea 1. Scurt istoric al dreptului de preempiune________ 4
Seciunea a 2-a. Definiia dreptului de preempiune i
nelesul noiunii de preempiune n contextul actual _________ 6
Seciunea a 3-a. Dreptul legal de preempiune ____________ 14
1. Natura juridic a dreptului legal de preempiune _____ 15
1.1. Dreptul de preempiune drept real ____________ 15
1.2. Dreptul de preempiune drept de crean _______ 16
1.3. Dreptul de preempiune drept potestativ ________ 18
2. Discuii privind caracterele dreptului legal de
preempiune_____________________________________ 23
2.1. Caracterul de ordine public a dreptului de
preempiune instituit de lege ______________________ 23
2.2. Dreptul legal de preempiune i dreptul de
proprietate ____________________________________ 27
2.3. Dreptul legal de preempiune i principiul libertii
contractuale___________________________________ 31
Seciunea a 4-a. Dreptul convenional de preempiune ______ 32
Capitolul al 2-lea. Dreptul de preempiune n viziunea
doctrinei i legislaiei franceze _________________________ 39
Seciunea 1. Noiunea de preempiune n viziunea doctrinei
franceze __________________________________________ 39
Seciunea a 2-a. Situaii n care sunt instituite drepturi de
preempiune n legislaia francez ______________________ 46
1. Dreptul de preempiune instituit n favoarea
locatarului ______________________________________ 47
1.1. Dreptul de preempiune al locatarului
reglementat de art. 10 din Legea nr. 75-1351 din
31.12.1975 ___________________________________ 48
1.2. Dreptul de preempiune al locatarului reglementat
de art. 15 din Legea nr. 89-462 din 06.07.1989 _______ 49

DREPTUL DE PREEMPIUNE

1.3. Analiz comparat ntre regimul juridic al dreptului

de preempiune al chiriailor reglementat n legislaia
romn i francez _____________________________ 50
2. Drepturi de preempiune instituite de Codul urban ____ 52
2.1. Dreptul de preempiune instituit n favoarea comunei
(art. L. 210-1 i urmtoarele din Codul urban) ________ 52
2.2. Dreptul de preempiune n cadrul zonelor de
amenajare teritorial pe termen lung (art. L. 212-1 i
urm. din Codul urban) ___________________________ 53
2.3. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune urban ____________________________ 53
Capitolul al 3-lea. Dreptul de preempiune n viziunea
Noului Cod civil______________________________________ 55
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune n Noul Cod civil _________________________ 57
1. Dispoziiile generale privind dreptul de preempiune __ 57
2. Texte legale speciale care instituie drepturi de
preempiune n favoarea anumitor categorii de titulari_____ 59
Seciunea a 2-a. Analiza dreptului de preempiune
reglementat de Noul Cod civil i a mecanismului su de
funcionare ________________________________________ 60
TITLUL II. DREPTUL DE PREEMPIUNE N DOMENIUL
FORESTIER _______________________________________ 75
Capitolul 1. Dreptul de preempiune al statului
reglementat e Codul silvic _____________________________ 75
Seciunea 1. Actuala reglementare legal (art. 45 din
Legea nr. 46/2008 Codul Silvic). Scurt istoric ____________ 75
Seciunea a 2-a. Discuii n legtur cu existena dreptului
de preempiune al statului n condiiile modificrilor legislative
intervenite n acest domeniu __________________________ 78
Seciunea a 3-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune _______________________________________ 82
1. Terenurile asupra crora se exercit dreptul de
preempiune_____________________________________ 83
2. Natura actului juridic de nstrinare ce implic
respectarea dreptului de preempiune _________________ 86
3. Titularul dreptului de preempiune ________________ 88
Seciunea a 4-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune _______________________________________ 90

CUPRINS

XI

1. Oferta de vnzare _____________________________ 90

1.1. Oferta de vnzare fcut n cadrul unei vnzri
obinuite _____________________________________ 90
1.2. Oferta de vnzare fcut n cadrul unei vnzri
silite _________________________________________ 94
2. Oferta de cumprare___________________________ 95
2.1. Oferta de cumprare la preul oferit de ter _______ 95
2.2. Oferta de cumprare la preul determinat de
vnztor _____________________________________ 96
3. Termenul de exercitare a dreptului de preempiune ___ 96
Seciunea a 5-a. Consecinele nerespectrii dreptului de
preempiune _______________________________________ 98
Capitolul al 2-lea. Dreptul de preempiune al coproprietarilor
sau vecinilor reglementat de Noul Cod civil ______________ 99
Seciunea 1. Reglementare legal (art. 1746 din Legea
nr. 287/2009-Noul Cod civil)___________________________ 99
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 100
1. Terenurile asupra crora se exercit dreptul de
preempiune____________________________________ 100
2 Titularii dreptului de preempiune ________________ 101
2.1. Ordinea de preferin _______________________ 101
2.2. Coproprietarii _____________________________ 104
2.3. Vecinii___________________________________ 107
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 108
Seciunea a IV-a. Corelaii ntre reglementarea Codului
silvic i cea din Noul Cod civil n ceea ce privete dreptul de
preempiune ______________________________________ 110
TITLUL III. DREPTUL DE PREEMPIUNE N DOMENIUL
PROPRIETII INTELECTUALE ______________________ 114
Capitolul 1. Dreptul de preempiune n domeniul
proprietii industriale _______________________________ 114
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 114
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 116
1. Invenia asupra creia se exercit dreptul de
preempiune ____________________________________ 116

XII

DREPTUL DE PREEMPIUNE

2. Brevetul de invenie __________________________ 120

3. Contractele asupra crora se exercit dreptul de
preempiune____________________________________ 122
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 127
Seciunea a 4-a. Consecinele nerespectrii dreptului de
preempiune ______________________________________ 131
Capitolul 2. Dreptul de preempiune n domeniul
dreptului de autor ___________________________________ 135
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 135
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 136
1. Drepturile de care se bucur autorul operei
literare, artistice sau tiinifice ______________________ 136
2. Contractul de editare _________________________ 139
3. Condiiile necesare exercitrii dreptului de
preempiune ____________________________________ 141
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 143
Seciunea a 4-a. Consecinele nerespectrii dreptului de
preempiune ______________________________________ 145
TITLUL IV. DREPTUL DE PREEMPIUNE N MATERIA
LOCAIUNII ______________________________________ 147
Capitolul I. Dreptul de preempiune reglementat de
O.U.G. nr. 40/1999 ___________________________________ 148
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 148
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului
de preempiune ___________________________________ 149
1. Contractele de nchiriere ce intr sub incidena
O.U.G nr. 40/1999 _______________________________ 150
2. Condiiile necesare exercitrii dreptului de
preempiune____________________________________ 152
3. Persoanele ce pot invoca dreptul de preempiune
al chiriaului ____________________________________ 154
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului
de preempiune ___________________________________ 156

CUPRINS

XIII

Seciunea a 4-a. Consecinele nerespectrii dreptului de

preempiune ______________________________________ 158
1. Sanciunea aplicabil n cazul nerespectrii
dreptului de preempiune __________________________ 158
2. Procedura subrogrii n drepturile cumprtorului ___ 159
Capitolul 2. Dreptul de preempiune reglementat de
Legea nr. 10/2001 ___________________________________ 163
Seciunea 1. Reglementarea legal a drepturilor de
preempiune ______________________________________ 163
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a drepturilor
de preempiune ___________________________________ 165
1. Domeniul de aplicare a dreptului de preempiune
reglementat de art. 17 din lege _____________________ 165
2. Domeniul de aplicare a dreptului de preempiune
reglementat de art. 19 din lege _____________________ 167
3. Domeniul de aplicare a dreptului de preempiune
reglementat de art. 42 din lege _____________________ 168
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a drepturilor de
preempiune ______________________________________ 169
1. Procedura de exercitare a dreptului de preempiune
reglementat de art. 17 i art. 19 din lege ______________ 169
2. Procedura de exercitare a drepturilor de preempiune
reglementate de art. 42 din lege ____________________ 172
Seciunea a 4-a. Consecinele nerespectrii acestor
drepturi de preempiune _____________________________ 174
Capitolul 3. Dreptul de preferin reglementat de
art. 1828 din Noul Cod civil ___________________________ 176
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preferin ________________________________________ 176
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului
de preferin ______________________________________ 178
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preferin ________________________________________ 180
1. Procedura notificrii chiriaului __________________ 180
2. Procedura subrogrii n drepturile terului__________ 182
Capitolul 4. Dreptul de preempiune reglementat de
art. 1849 din Noul Cod civil ___________________________ 184
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 184

XIV

DREPTUL DE PREEMPIUNE

1. Reglementarea dreptului de preempiune al

arendaului cuprins n art. 1849 din Noul Cod civil _____ 184
2. Consideraii privind reglementrile anterioare ale
dreptului de preempiune al arendaului ______________ 184
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 188
1. Contractul de arendare ________________________ 188
2. Bunurile arendate ce fac obiectul dreptului de
preempiune____________________________________ 190
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 193
1. Procedura notificrii arendaului ________________ 193
2. Procedura subrogrii n drepturile terului__________ 195
TITLUL V. DREPTUL DE PREEMPIUNE N DOMENIUL
COMERCIAL ______________________________________ 197
Capitolul 1. Dreptul de preempiune n domeniul
societilor comerciale_______________________________ 197
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 197
Seciunea a 2-a. Trsturi specifice acestui drept de
preempiune ______________________________________ 199
Seciunea a 3-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 201
1. Titularii dreptului de preempiune ________________ 201
2. Modaliti de majorare a capitalului social _________ 203
2.1. Majorarea capitalului social n condiiile art. 210
din Legea societilor comerciale nr. 31/1990________ 203
2.2. Mrirea capitalului social n condiiile art. 2201
din Legea societilor comerciale nr. 31/1990________ 208
2.3. Majorarea capitalului social prin convertirea
obligaiunilor n aciuni__________________________ 209
2.4. Modaliti de majorare a capitalului social ce
permit exercitarea dreptului de preempiune_________ 211
Seciunea a 4-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 211
1. Exercitarea dreptului de preempiune_____________ 212
2. Condiiile n care dreptul de preempiune poate
fi limitat sau ridicat _______________________________ 213

CUPRINS

XV

3. Sanciunea aplicabil n cazul nerespectrii

dreptului de preempiune __________________________ 215
Capitolul al 2-lea. Dreptul de preempiune n domeniul
francizei ___________________________________________ 217
Seciunea 1. Reglementarea legal i natura juridic
a dreptului de preempiune___________________________ 217
Seciunea a 2-a. Interesul stabilirii unui drept de
preempiune n contractul de franciz __________________ 218
Seciunea a 3-a. Clauza de preempiune inserat
n interesul francizorului _____________________________ 220
Seciunea a 3-a. Clauza de preempiune inserat
n interesul beneficiarului ____________________________ 221
Capitolul al 3-lea. Dreptul de preempiune n domeniul
privatizrii _________________________________________ 222
Seciunea 1. Textele legale ce instituie drepturi de
preempiune n domeniul privatizrii i raiunea pentru
care se acord preferin ____________________________ 222
Seciunea a 2-a. Drepturi de preempiune reglementate
n Legea nr. 137/2002 privind unele msuri pentru
accelerarea privatizrii ______________________________ 225
1. Dreptul de preempiune reglementat de art. 12
din Legea nr. 137/2002 ___________________________ 225
2. Dreptul de preempiune reglementat de art. 14
din Legea nr. 137/2002 ___________________________ 229
Seciunea a 3-a. Drepturi de preempiune reglementate
de Legea nr. 346/2004privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii ________________ 231
Seciunea a 4-a. Drepturi de preempiune reglementate
de Legea nr. 1/2005 privind organizarea si funcionarea
cooperaiei _______________________________________ 234
1. Dreptul de preempiune reglementat de art. 65 din
Legea nr. 1/2005 ________________________________ 235
2. Dreptul de preempiune reglementat de art. 107 din
Legea nr. 1/2005 ________________________________ 237
Seciunea a 5-a. Drepturi de preempiune reglementate
de Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societilor
comerciale care dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol _________ 241
1. Dreptul de preempiune exercitat n condiiile
art. 14 alin. (2) din Legea nr. 268/2001 _______________ 242

XVI

DREPTUL DE PREEMPIUNE

2. Dreptul de preempiune exercitat n condiiile

art. 14 alin. (3) din Legea nr. 268/2001 _______________ 244
TITLUL VI. DREPTUL DE PREEMPIUNE N DOMENIUL
CULTURII ________________________________________ 247
Capitolul 1. Dreptul de preempiune n domeniul
arhivelor naionale __________________________________ 249
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune i domeniul de aplicare ___________________ 249
Seciunea a 2-a. Procedura de exercitare a dreptului
de preempiune i sanciunea aplicabil ________________ 250
Capitolul 2. Dreptul de preempiune n domeniul
patrimoniului cultural naional mobil ___________________ 252
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 252
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 253
1. Bunurile asupra crora se exercit dreptul de
preempiune____________________________________ 253
2. Condiiile n care are loc vnzarea public a
bunurilor_______________________________________ 256
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune i sanciunea aplicabil ___________________ 257
Capitolul 3. Dreptul de preempiune n domeniul
monumentelor istorice _______________________________ 259
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 259
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 260
1. Bunurile asupra crora se exercita dreptul de
preempiune____________________________________ 260
2. Clasarea monumentelor istorice n categoriile
prevzute de lege _______________________________ 262
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune i sanciunea aplicabil ___________________ 264
Capitolul 4. Dreptul de preempiune reglementat de
Legea nr. 379/2003 privind regimul mormintelor i
operelor comemorative de rzboi ______________________ 268
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 268

CUPRINS

XVII

Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de

preempiune ______________________________________ 269
Seciunea a 3-a. Procedura de exercitare a dreptului de
preempiune i sanciunea aplicabil ___________________ 271
TITLUL VII. DREPTUL DE PREEMPIUNE REGLEMENTAT
N ALTE LEGI SPECIALE____________________________ 273
Capitolul I. Dreptul de preempiune n domeniul
exproprierii ________________________________________ 273
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune n acest domeniu________________________ 273
Seciunea a 2-a. Noiunea de expropriere i condiiile de
realizare a acesteia ________________________________ 275
Seciunea a 3-a. Dreptul de retrocedare modalitate de
redobndire a imobilului expropriat iniiat de fostul
proprietar sau succesorii acestuia _____________________ 280
Seciunea a 4-a. Natura juridic a dreptului reglementat
de art. 37 din Legea nr. 33/1994 i natura actului juridic
asupra cruia se exercit acest drept __________________ 283
Seciunea a 5-a. Condiiile de exercitare a dreptului de
preempiune la cumprarea imobilului expropriat i
sanciunea aplicabil n caz de nerespectare a acestuia____ 285
Seciunea a 6-a. Dreptul prioritar la nchirierea imobilului
expropriat ________________________________________ 288
Seciunea a 7-a. Discuii privind aplicarea legii n timp
n ceea ce privete efectele mediate ale exproprierii _______ 290
Capitolul al 2-lea. Dreptul de preempiune reglementat
de art. 123 din legea administraiei publice locale
nr. 215/2001 ________________________________________ 294
Seciunea 1. Reglementarea legal a dreptului de
preempiune ______________________________________ 294
Seciunea a 2-a. Domeniul de aplicare a dreptului de
preempiune ______________________________________ 295
Seciunea a 3-a. Condiiile de exercitare a dreptului de
preempiune i sanciunea aplicabil ___________________ 298
CONCLUZII___________________________________________ 300
BIBLIOGRAFIE________________________________________ 305
INDEX _______________________________________________ 315