CAPITOLUL 4 IZVOARELE DREPTULUI

Structura:
4.1 Conceptul de izvor de drept
4.2 Sistemul izvoarelor dreptului romnesc

Obiective fundamentale:

cunoaterea conceptului de izvor de drept i a sistemului izvoarelor dreptului;

Obiective operaionale:

s defineasc conceptul de izvor de drept i s precizeze n ce const importana acestuia

pentru sistemul juridic;
s identifice raporturile dintre izvoarele formale i izvoarele materiale ale dreptului;
s precizeze care sunt principalele categorii de izvoare formale ale dreptului;
s analizeze principalele izvoare ale dreptului romnesc;
s reliefeze importana ierarhizrii izvoarelor dreptului;
s formuleze ntrebri cu privire la materialul prezentat.

Termeni cheie: izvor de drept, factori de configurare, cutum, tratat, doctrin, jurispruden,
lege.

Timp mediu necesar pentru asimilarea cunotinelor:115

4.1 Conceptul de izvor de drept

Pentru a deveni obligatorie pentru fiecare individ, ct i pentru ntreaga colectivitate uman,
voina social general trebuie exprimat prin norme obligatorii care vor mbrca o anumit form,
denumit izvor de drept, motiv pentru care n literatura juridic se consider, n general, c noiunea de
izvor i cea de form de exprimare a dreptului sunt sinonime.
Izvorul (formal) de drept poate fi definit ca forma specific care o mbrac la un moment dat
voina social general pentru a impune ca obligatorii anumite reguli n modul de desfurare a
raporturilor sociale, determinat de modul de exprimare (exteriorizare) a regulilor juridice. Noiunea de
izvor de drept este folosit cu mai multe sensuri:
a. Dup criteriul raportului dintre coninut i form distingem ntre izvorul material i izvorul
formal (juridic) al dreptului. Primul reprezint totalitatea condiiilor vieii materiale i spirituale care
determin apariia unei reglementri sau totalitatea condiiilor materiale de via care determin
coninutul voinei sociale generale (condiii economice, sociale, politice, culturale, internaionale etc.).
Cel de-al doilea reprezint forma pe care o mbrac sau prin care se exteriorizeaz voina social
general pentru a deveni obligatorie pentru individ i colectivitate. La rndul ei, forma dreptului poate
fi intern, adic ceea ce i cum se exprim reglementarea juridic i extern, adic prin ce se exprim
reglementarea juridic (lege, decret, hotrre etc.).
b. Dup caracterul sursei normative distingem izvoare directe (imediate) ale dreptului, adic
forma de exprimare nemijlocit din care deriv norma (aa cum sunt, de exemplu, actele normative) i
izvoare indirecte sau mediate, necuprinse n acte normative, dar la care acestea din urm fac trimitere,
incluzndu-le ntr-o form mijlocit n coninutul lor (aa cum sunt, de exemplu, obiceiul juridic,
principiile generale ale dreptului, uzurile profesionale etc.).
c. Dup sursa de cunoatere a dreptului, n sens istoric, distingem izvoare scrise (documente,
inscripii etc.) i izvoare nescrise, precum sunt datele arheologice, diferite tradiii orale etc.

4.2 Sistemul izvoarelor dreptului romnesc

Existena mai multor forme de exprimare a dreptului se ntlnete n toate societile
organizate statal, ca rezultat al varietii i complexitii relaiilor sociale, a existenei diferitelor
categorii de organe ale statului constituite n sisteme ierarhice i avnd diferite atribuii de
reglementare, ct i a particularitilor specifice fiecrui sistem de drept. n evoluia lor istoric, tipurile
de drept au adoptat diferite forme de exprimare a normelor, acordnd o importan diferit izvoarelor
de drept.
Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan poate fi caracterizat sintetic din perspectiva
izvoarelor astfel:

constituie izvor principal de drept actele normative ale autoritilor statului (ale puterii
legislative i ale celei executive), n cadrul crora distingem pe de o parte legea, iar pe de alt parte
actele normative subordonate legii;
pot fi izvoare mediate de drept actele normative ale diferitelor organizaii, asociaii, persoane
juridice, cu caracter nestatal, privat;
acioneaz i alte categorii de izvoare, atunci cnd legea face trimitere expres la ele, cum
este cazul cutumei (uzanelor i uzurilor profesionale), principiilor generale de drept, contractului
normativ (n mod excepional);
nu se recunoate doctrinei juridice caracterul de izvor de drept.
Totalitatea izvoarelor dreptului romn contemporan se constituie ca un sistem unitar n care se
cuprind o varietate de forme dispuse ntr-o anumit ordine i ierarhie i avnd mai multe trsturi.
Astfel, n sistemul izvoarelor dreptului romnesc exist mai multe forme de exprimare ale dreptului, n
cadrul crora dreptul scris reprezint forma principal i determinat, a crui unic modalitate de
exprimare o constituie actul normativ cu multiplele sale avantaje:
ofer posibilitatea exprimrii precise i concise a voinei legiuitorului i a regulilor de
conduit pe care le conine, comparativ cu alte forme, ca, de exemplu, obiceiul juridic sau practica
judiciar;
faciliteaz subiectului de drept interesat cunoaterea coninutului reglementrii, uurnd
conformarea corespunztoare a acestuia n respectarea i executarea normei, concomitent cu
diminuarea posibilitilor de arbitrar n interpretarea i aplicarea legii;
nlesnete adaptarea rapid a dreptului la nevoile de moment i de perspectiv ale societii,
concomitent cu abrogarea actelor devenite necorespunztoare, crendu-se astfel un sistem de drept
unitar, stabil i omogen, n care se mbin necesitile permanente cu nevoi de moment, iar stabilitatea
juridic cu dinamica legislativ;
permite utilizarea celor mai variate forme i tehnici moderne de elaborare, sistematizare,
interpretare i aplicare a dreptului, bazate pe o metodologie unitar de tehnic legislativ;
faciliteaz aprarea i promovarea legalitii, a drepturilor i libertilor ceteneti;
se creeaz un sistem ordonat al izvoarelor de drept n funcie de fora juridic a acestora,
determinat n principal de categoria organelor emitente i de poziia lor ierarhic, sistem n care legea
ocup locul central, iar toate celelalte acte normative trebuie s i se conformeze;
impune rolul hotrtor al actelor normative ale statului n ierarhia izvoarelor dreptului.
n cele ce urmeaz vom face cteva aprecieri cu privire la izvoarele formale ale dreptului
romnesc.
n ce privete actele normative, noiunea de lege se folosete n mod obinuit n dou
accepiuni. n sens strict juridic, restrns, legea desemneaz actul normativ al puterii legislative
(Parlamentului) care reglementeaz cele mai importante raporturi sociale, se elaboreaz dup o
procedur specific i are for juridic superioar fa de toate celelalte acte normative care se
ntemeiaz pe ea (hotrri, ordonane etc.).
3

n terminologia politico-juridic, noiunea este folosit ntr-un sens mult mai larg, desemnnd
n mod generic orice norm de drept sau regul cu caracter obligatoriu, juridic, provenind de la un
organ de stat (acest sens include att legile ca acte ale Parlamentului, ct i alte acte normative
subordonate acestora: hotrri, ordonane, decrete, ordine, decizii etc.).
Pornind de la aceste accepiuni date legii, putem evidenia i principalele trsturi ale acesteia,
mbinnd criteriile de ordin formal cu cele de ordin material.
Legea eman, de regul, de la puterea legislativ. Aceasta este reprezentat n ara noastr, potrivit
Constituiei, de Parlament, ca unic autoritate legiuitoare. Parlamentul este compus din dou camere,
Senatul i Camera Deputailor i adopt, potrivit art. 73 din Constituie, legi constituionale, legi organice i
legi ordinare.
Constituia reprezint cel mai important act normativ al unui stat sau legea fundamental a
acestuia, avnd caracter suprem, toate celelalte legi trebuind s fie conforme cu aceasta. Legile
constituionale sunt cele de revizuire a Constituiei. Prin actele constituionale sunt reglementate
relaiile sociale considerate fundamentale (de putere) pentru o societate, fixndu-se att bazele, ct i
reperele principale pentru diferitele domenii de activitate (regimul politic, structura de stat, forma de
guvernmnt, drepturile i libertile fundamentale, economia, finanele publice etc.). ntruct o
constituie trebuie s aib prin natura sa un caracter concis, dezvoltarea normelor fundamentale, n
sensul reglementrii mai detaliate a relaiilor sociale avute n vedere, se face prin acte normative
subsecvente celui fundamental, n prim plan prin legi organice i ordinare.
n primul caz, vorbim despre o categorie de acte normative a legislativului particularizat prin
rezervarea domeniului de reglementare i procedura de adoptare (sub aspectul majoritii necesare)
chiar prin textul actului fundamental, utilizabil n normarea relaiilor sociale din sfere de activitate
considerate foarte importante, impunndu-se astfel o atenie sporit n dezbaterea i votarea sa. n sine
ns, doar criteriul rezervrii domeniului de normare prin textul constituional nu este ndestultor
pentru a deosebi o lege organic de una ordinar (obinuit), ci este nevoie de precizarea expres n
acest sens, ntruct este posibil i ntlnit n practic i situaia rezervrii unor materii normrii prin
lege (lege obinuit, aadar). n acest sens, de exemplu, art. 30. alin. 8 din Constituie, reglementnd
libertatea de exprimare, prevede c Delictele de pres se stabilesc prin lege.
n Romnia, portivit reglementrii actuale, prin lege organic se reglementeaz domenii cum
sunt:
sistemul electoral, organizarea i funcionarea Autoritii Electorale Permanente;
organizarea, funcionarea i finanarea partidelor politice;
statutul deputailor i al senatorilor, stabilirea indemnizaiei i a celorlalte drepturi ale
acestora;
organizarea i desfurarea referendumului;
organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii;
regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor armate i al strii de rzboi;
regimul strii de asediu i al strii de urgen;
infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora;
4

acordarea amnistiei sau a graierii colective;

statutul funcionarilor publici;
contenciosul administrativ;
organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti,
a Ministerului Public i a Curii de Conturi;
regimul juridic general al proprietii i al motenirii;
organizarea general a nvmntului;
organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i regimul general privind
autonomia local;
regimul general privind raporturile de munc, sindicatele, patronatele i protecia social;
statutul minoritilor naionale din Romnia;
regimul general al cultelor;
celelalte domenii pentru care n Constituie se prevede adoptarea de legi organice (cum ar
fi, de exemplu, domeniul stabilirii frontierelor rii, al organizrii serviciilor de radio i televiziune i
controlului parlamentar asupra lor, al ndatoririlor militare etc.).
Aa cum deja a rezultat din afirmaiile anterioare, legea ordinar reglementeaz n domeniile
nerezervate expres legilor organice, precum i unele domenii pentru care Constituia prevede explicit
reglementarea prin lege, n sensul c relaiile sociale din acele domenii nu pot fi reglementate prin
acte normative cu for juridic inferioar. Chiar dac Guvernul, organ de vrf al puterii executive,
poate emite ordonane n temeiul delegrii legislative (art. 115 din Constituie) n domenii rezervate
legii, acestea trebuie supuse spre ratificare (aprobare) Parlamentului, ceea ce demonstreaz c
respectivele acte nu pot depi ca fora juridic legea. De asemenea, Preedintele Romniei emite
decrete, inclusiv cu caracter normativ, n realizarea atribuiilor sale, dar aceste acte au o for juridic
inferioar legii, fa de care trebuie s se conformeze.
Sub aspectul autorului reglementrii legislative, n statele unitare exist, de regul, un singur
organ legislativ, unicameral sau bicameral, pe cnd statele federale sau federative exist, alturi de
organul legislativ federal sau unional, i organe legiuitoare ale statelor componente, ale cror acte
normative trebuie s fie conforme cu legile federale (federative). n unele sisteme de drept,
referendumul este considerat ca form popular de adoptare a legilor ori de modificare a Constituiei.
Consacrarea i recunoaterea provenienei legii de la unicul organ legiuitor, avnd for juridic
suprem, este expresia organizrii democratice i exercitrii n acelai mod a puterii publice n stat, a
faptului c ntreaga activitate normativ trebuie s se fondeze numai pe actele celui mai reprezentativ
organ din stat i care exprim n modul cel mai fidel, cel puin teoretic, voina ntregii naiuni.
Legea reglementeaz n mod primar, originar cele mai importante relaii sociale, ceea ce explic i rolul ei
n cadrul izvoarelor de drept. ntr-adevr, prin lege se consacr juridic sistemul politic al unei societi,
modul de exercitare a puterii publice, forma i structura statului, drepturile i libertile ceteneti,
proprietatea, organizarea autoritilor statului, infraciunile i pedepsele etc.
5

Normele generale pentru toate domeniile vieii social-economice sunt stabilite prin lege i nu
prin acte subordonate i derivate legii, precum hotrrile sau instruciunile. Reglementarea primar
prin lege a relaiilor sociale se explic prin faptul c legea poate configura juridic orice raport social i
n orice modalitate, fr nici o ngrdire sau autorizare, Parlamentul fiind limitat n materia atribuiilor
legislative doar de prevederile constituionale i de actele internaionale la care statul nostru este parte.
Toate celelalte acte normative ntemeiate pe lege sunt de natur secundar, derivat, avnd ca menire
aplicarea normativ a domeniilor de reglementare rezervate legii sau intervenind n domenii
nerezervate acesteia ori n care nu s-a recurs la o reglementare primar legislativ, existnd doar un
cadru juridic mult prea general. Marea varietate de raporturi sociale i diversitatea reglementrilor
existente din acest motiv determin un coninut diferit al legilor, ele putnd fi clasificate dup mai
multe criterii.
Legea se adopt cu o anumit procedur, ceea ce face ca ea s se deosebeasc de toate actele
normative, inclusiv ale organului legiuitor, ca de exemplu, hotrrile. De fapt i de drept, sub aspect
formal, procedura de adoptare este cea care poate diferenia cel mai bine - mai ales din punct de
vedere al forei juridice - actele aceluiai organ, iar n cazul dat, procedura legislativ asigur legii,
comparativ cu alte acte ale Parlamentului sau ale camerelor sale, for juridic superioar. Aceast
procedur se compune din mai multe etape.
O prim etap o constituie procedura de adoptare a legii care cuprinde la rndul su mai multe
faze n cadrul fiecrei camere a Parlamentului, i anume: iniiativa legislativ, avizarea proiectului legii,
dezbaterea proiectului, votarea, trimiterea actului spre dezbatere i votare celeilalte camere i eventuala
mediere a divergenelor dac acestea exist n urma necorelrii textelor normative (procedura mai este
valabil n sistemul nostru actual numai pentru proiectele de revizuire a legii constituionale).
O a doua etap vizeaz ndeplinirea unor forme posterioare adoptrii, i anume semnarea
actului de ctre preedinii celor dou camere, respectiv al Senatului i al Camerei Deputailor,
promulgarea legii de ctre Preedintele Republicii i publicarea acesteia n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea nti. n aceast etap, Preedintele poate cere o singur dat legislativului
reexaminarea legii (parial sau n ansamblu) ori poate declana un control de constituionalitate (acesta
putnd fi solicitat i de ctre alte subiecte, de exemplu grupuri de deputai, senatori, Avocatul
poporului).
Legea are o for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative, tocmai ca o consecin fireasc a
elementelor anterior indicate. n acest sens, legea deine o poziie deosebit n ierarhia izvoarelor de
drept, fiind emanaia organului reprezentativ suprem. Datorit acestei poziii, orice alt act normativ se
subordoneaz legii i trebuie s fie conform cu ea, iar legalitatea lui se apreciaz numai n raport cu
legea.
Supremaia legii este depit doar de Constituie, care este tot o lege, dar cu caracter
fundamental i cu for juridic suprem. Superioritatea juridic a Constituiei rezid din faptul c ea
este produsul manifestrii de voin a ntregului Parlament, format ca Adunare Constituant pentru
adoptarea sa i validarea ei de ctre popor, prin referendum.
Clasificarea legilor se face dup mai multe criterii :
6

dup nsemntatea i fora lor juridic, se disting legi fundamentale sau constituionale, legi
organice i legi ordinare sau obinuite.
dup coninutul lor, legile pot fi materiale i procedurale. Primele cuprind dispoziii de coninut
care trebuie respectate i/sau aplicate subiectelor de drept (persoane fizice i juridice) n activitatea
curent i n raporturile dintre ele. Cea de a doua categorie cuprinde normele care reglementeaz
forma n care trebuie desfurat o anumit aciune sau activitate, public sau privat, inclusiv cea de
emitere sau ntocmire a actelor juridice i cea de tragere la rspundere a celor care au nclcat legea sau
normele materiale. n acest sens, distingem Codul civil i Codul de procedur civil, Codul penal i
Codul de procedur penal, dei aceste acte normative nu conin n totalitate numai norme juridice de
o singur categorie.
dup ramura de drept pentru care constituie izvor de drept datorit obiectului
reglementrii juridice - legile pot fi civile, penale, administrative, financiare etc. O asemenea clasificare nu
trebuie s conduc ns la ideea c absolut toate normele juridice incluse ntr-o lege de un anumit fel
(de exemplu, financiar) sunt de aceeai natur (asemenea legi, incluznd, de exemplu, i norme
administrative sau penale).
dup sfera de cuprindere, legile pot fi generale, speciale i excepionale, cea de a doua categorie
derognd de la prima, iar ultima derognd de la primele dou.
Activitatea normativ a puterii legislative nu poate ns cuprinde toate domeniile vieii socialpolitice i economice, mai ales n toat complexitatea i ntinderea lor i nici nu-i propune s
reglementeze orice raport social n detaliu. De aceea, alturi de activitatea legislativ se mai dezvolt i
o intens activitate normativ (de reglementare) a celorlalte organe de stat (n special, administraia
public) ntemeiat pe Constituie i legi i desfurat potrivit competenei respectivelor autoriti
publice, avnd ca rezultat actele normative subordonate legii.
Actele acestor organe sunt, ca i legea, obligatorii pentru toate subiectele care cad sub incidena
lor, dar ele i pierd acest efect atunci cnd sunt n dezacord cu legea, ultima aplicndu-se ntotdeauna
n mod prioritar. Trebuie s reinem c indiferent de fora juridic a unui act normativ, adic de
puterea cu care produce efecte juridice comparativ cu un alt act normativ, respectivul act este pentru
subiectul de drept obligatoriu ca i legea, atunci cnd se bazeaz pe aceasta i este n acord cu ea. n
categoria actelor normative subordonate legii intr:
decretele (prezideniale) cu caracter normativ. Acestea sunt emise de Preedintele Romniei n
cazurile prevzute de Constituie (cu ocazia declarrii mobilizrii, a instituirii strii de urgen,
declarrii rzboiului etc.), sunt semnate de Preedinte i contrasemnate de primul ministru i se public
n Monitorul Oficial, sanciunea nepublicrii fiind inexistena actului. Sanciunea inexistenei unui act
juridic nu trebuie confundat cu cea a nulitii acestuia, condiiile de producere a efectelor juridice i
asumare a lor de ctre subiecii vizai fiind diferite.
hotrrile Guvernului cu caracter normativ sunt emise de acesta n calitatea sa de organ de vrf al
administraiei publice care asigur realizarea politicii interne i externe a rii i exercit conducerea
general a administraiei publice1. Hotrrile Guvernului sunt ntemeiate pe Constituie i celelalte legi,
1

Art. 102 din Constituia Romniei

7

cuprinznd msuri de organizare a executrii acestora din urm i pot fi adoptate n cele mai diverse
domenii cum ar fi, de exemplu, organizarea administrativ central i local (structura ministerelor i
organelor executive n teritoriu, nfiinarea unor organe de importan central subordonate
Guvernului etc.), modul de nfptuire a unor activiti economice i financiare, reglementarea unor
contravenii etc.
Hotrrile Guvernului sunt adoptate n exercitarea atribuiilor proprii ale acestuia, aa cum
sunt ele prevzute n Constituie i n alte legi. Aadar, ele ar trebui s reprezinte n condiii fireti, de
normalitate socio-politic i economic, regula n activitatea guvernamental cotidian, ceea ce s-ar
traduce implicit ntr-o pondere superioar a acestei categorii de acte normative fa de celelalte permise
(ordonane i ordonane de urgen, n cazul crora se ajunge uneori la inflaie). Acest lucru nu se
ntmpl ns, cu deosebire n sistemul nostru post-decembrist, pe fundalul recunoaterii
constituionale a posibilitii ca n mod excepional, n cazul unei mputerniciri exprese i pentru o
durat limitat n timp, pe baza unei legi speciale de abilitare, Guvernul s poat emite ordonane n
domenii rezervate legii care vor trebui ulterior supuse spre ratificare Parlamentului. De asemenea,
Guvernul poate adopta, n situaii justificate (numai n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi
amnat, avnd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora - art. 115, alin. 4 din Constituie), ordonane de
urgen. n practica romneasc a ultimilor ani, reglementarea de ctre Guvern, pe calea ordonanelor
i ordonanelor de urgen, a cunoscut o amploare deosebit, care dei a fost uneori justificat a
generat i multe situaii cel puin discutabile (ajungndu-se la a se invoca uneori o substituire de fapt
a Legislativului de ctre Executiv).
Actele Guvernului sunt semnate de ctre Primul-ministru, se contrasemneaz de ctre minitrii
care au obligaia punerii lor n practic i se public, sub sanciunea inexistenei, n Monitorul Oficial.
Hotrrile cu caracter militar se comunic numai instituiilor interesate.
ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor i ale celorlali conductori ai organelor
centrale de specialitate ale administraiei de stat se emit, de regul, n temeiul unor prevederi exprese
cuprinse n legi, decrete, hotrri i regulamente ale Guvernului;
actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind deciziile i dispoziiile.
Deciziile normative ale structurilor administraiei publice sunt obligatorii n unitatea
administrativ-teritorial n care acestea funcioneaz (jude, municipiu, ora i comun) ca organe
locale ale administraiei de stat, cu competen general, att pentru persoanele fizice i juridice, ct i
pentru organele de stat din subordinea ierarhic. Aceste acte se emit n exercitarea atribuiilor de
interes local ale respectivelor autoriti, pe baza i n vederea executrii legilor, decretelor, hotrrilor i
reglementrilor, cu precizarea temeiului lor legal.
Dispoziiile normative ale conductorilor organelor locale de specialitate (direcii financiare,
sanitare, de munc i ocrotire social, inspectorate pentru cultur, colare etc.) sunt emise n temeiul
actelor normative cu for juridic superioar emannd de la puterea legislativ, preedinie, organe ale
administraiei publice ierarhic superioare, cu care trebuie s fie conforme.
tratatele, acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte constituie izvoare
externe ale dreptului care produc efecte pe plan intern, n urma ratificrii lor, fie n mod direct, fie
8

indirect, atunci cnd legislaia naional trebuie modificat pentru a fi pus n acord cu dreptul
internaional. n reglementarea civil actual, normele de drept european au prioritate la aplicare fa
de cele naionale. n materia constituional a drepturilor i libertilor fundamentale, se impun de
asemenea n interpretare reglementrile internaionale, cu excepia cazurilor n care reglementarea
intern este una mai favorabil (prevedere reluat i de noul cod civil).
Actele normative prezentate nu epuizeaz toat gama izvoarelor dreptului, deoarece exist i
alte acte normative ale autoritilor publice care intr n aceast categorie. Aa este, de exemplu, cazul
hotrrilor normative ale camerelor parlamentului (Senatul i Camera Deputailor) prin care acestea i
aprob propriile regulamente. Dei aceste acte sunt aplicabile numai ariei parlamentare de activitate,
caracterul general al prevederilor incluse oblig la considerarea lor ca acte normative (a se vedea la
cap. 5 discuia despre caracterul general variabil al normelor juridice). Modalitatea constituional de
precizare a acestora (art. 67: Camera Deputailor i Senatul adopt legi, hotrri i moiuni, n prezena majoritii
membrilor), conduce la concluzia c diferenierea hotrrilor legislativului de legi nu se face prin fora
lor juridic, ci prin obiectul distinct de reglementare. Astfel, o eventual reglementare prin lege a
activitii interne a Parlamentului (de exemplu, privind desfurarea procedurii legislative) nu poate fi
aplicabil, pe considerente de constituionalitate.
n concluzie, poziia ierarhic a unui organ n cadrul sistemului (central sau local) al
autoritilor publice, precum i categoria de organe din care face parte autorul reglementrii (legislative
sau executive), caracterul general sau special al competenei materiale determin, n principal, fora
juridic a actelor normative i locul lor n ierarhia izvoarelor de drept.
Uzanele (Obiceiul juridic/cutuma i uzurile profesionale)
Noiunea de cutum este utilizat ntr-un sens larg pentru a desemna ansamblul normelor
(juridice) care se degaj din practica social n afara interveniei legiuitorului, incluznd aici att
obiceiul juridic, ct i jurisprudena. n afar de acest sens larg, noiunea este folosit cel mai adesea n
sens restrns, de practic social uniform i constant care este perceput de colectivitate ca avnd un
caracter obligatoriu (numai obiceiul juridic). Noul Cod civil folosete pentru desemnarea izvoarelor
indirecte de drept termenul de uzane, desemnnd cutuma i uzurile profesionale, i precizeaz c n
materiile reglementate prin lege, uzanele se aplic numai n msura n care legea trimite n mod expres la acestea. n
continuare, se prevede c numai uzanele conforme ordinii publice i bunelor moravuri sunt
recunoscute ca izvoare de drept, iar partea interesat trebuie s fac dovada existenei i a coninutului
uzanelor. Uzanele publicate n culegeri elaborate de ctre entitile sau organismele autorizate n
domeniu se prezum c exist, pn la proba contrar.
Ca izvor de drept, cutuma este anterioar ca apariie dreptului formal adoptat de ctre stat,
fiind rezultanta unor evoluii chiar primitive ale societii, care necesita o anume ordonare, o
regularizare a relaiilor dintre membrii si. Ulterior apariiei statului, o serie de obiceiuri, de cutume au
mbrcat forma dreptului, fiind nvestite de ctre autoriti cu form scris.
Orice colectivitate uman, n mod obiectiv, i creeaz reguli de convieuire, reguli ce au
menirea de a conserva nsi colectivitatea, contracarnd instabilitatea social sau juridic ori
turbulenele, haosul. Dei obiceiul juridic i are punctul de plecare i de referin anterior apariiei
dreptului formal, aceasta nu nseamn c, dup apariia dreptului, nu s-au mai format alte obiceiuri.
9

Acest lucru se explic prin existena unor neconcordane manifestate fie n timp, fie n plan conceptual
ntre cerinele societii la un moment dat i prescripiile normelor juridice. Practic, obiceiul se
formeaz ca rezultat al modului de gndire i aciune permanent ntr-un anumit gen de relaii sociale,
reprezentnd o experien acumulat pe acelai tipic de comportament. Aceast experien face ca
indivizii s ajung n timp s cread, s respecte i s repete practica social n cauz ntr-un mod
similar celorlalte norme juridice, ca i cum aceasta ar fi impus din afar. n plan juridic, obiceiul poate
fi preluat de stat i consacrat n forma tradiional (scris) a dreptului sau legea poate face trimitere la
acesta, fr a meniona expres cerina de comportament presupus de obiceiul juridic, conferindu-i
valoare juridic i obligativitate. Astfel, de exemplu, Constituia noastr revizuit n anul 2003 prevede
n materia proprietii reglementat n art. 44 (alin. 7) c Dreptul de proprietate oblig la respectarea
sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte
sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.
Obiceiul juridic, numit i obicei de drept sau dreptul obinuielnic a constituit prima form a
dreptului pozitiv. Romanii numeau obiceiul "mores majorum", adic moravurile btrnilor2.
Obiceiul mai poate fi considerat i un "uz repetat" al unor reguli, raportat la situaii
asemntoare, adic la precedente. Anumite obiceiuri pot fi excluse n baza unei legi, dar ele pot s
reapar, cu unele modificri sau nu, acest fenomen fiind rezultatul tendinei de conservatorism specific
uman, care nu este ntotdeauna util colectivitii umane prin rezistena acesteia la dreptul reglementar.
Pe baza celor expuse anterior, observm c elementele constitutive ale cutumei sunt
reprezentate n mod necesar de uzaj i convingere juridic. Uzajul (practica social constant i
uniform) trebuie s ndeplineasc anumite condiii pentru a fi considerat cutum:
repetiia practicii sociale reprezint elementul fundamental al cutumei, servind totodat la
deosebirea acesteia de precedentul judiciar, care are numai o apariie izolat. Cutuma se manifest
multiplicat, dar repetiia n sine nu este (singur) n msur s determine apariia obiceiului juridic,
fiind necesare i celelalte elemente pe care le vom expune;
durata manifestrii practicii sociale, ca un al doilea element al uzajului, nu poate fi determinat
cu precizie, dar apreciem c reperul trebuie s fie reprezentat de cptarea de ctre practica social n
cauz a unei anumite consistene n contiina indivizilor. Cu alte cuvinte, cutuma este format atunci
cnd prin durata i frecvena apariiei sale devine similar altor norme respectate n mod curent n
relaiile sociale. Durata i frecvena practicii sociale este diferit valorizat n dreptul internaional, n
cadrul cruia sunt recunoscute aa-numitele obiceiuri spontane, semnificnd acceptarea unei practici ca
norm obligatorie n relaiile dintre state fr a se atepta validarea ei n timp;
constana practicii sociale, ca un alt element care st la baza uzajului, presupune ca desfurarea
raportului social s se produc mereu n acelai sens. Producerea ntr-un sens contrar ar infirma
cutuma sau chiar ar distruge-o3;
claritatea impune repetarea precedentului ntr-un sens clar, fr posibiliti de interpretare,
existnd altfel susceptibilitatea modificrii normei.
Nicolae Popa, op. cit., p. 199
De exemplu, cazul cutumei americane care impunea realegerea Preedintelui o singur dat i a fost infirmat de
realegerea Preedintelui Roosvelt de dou ori, fiind nevoie de o norm constituional pentru a reconsacra aceast regul.
10
2
3

Convingerea juridic presupune un element de natur psihologic care se adaug uzajului i

semnific perceperea de ctre membrii colectivitii a practicii sociale n cauz ca avnd caracter
obligatoriu, imperativ, similar dreptului, determinnd astfel respectarea acesteia n raporturile sociale ca
i cum ar avea valoare juridic. Convingerea juridic este cea care difereniaz cutuma de uzajul de
fapt, ca practic pe care indivizii o urmeaz n mod constant, fr a se simi ns obligai la aceasta
Multitudinea normelor de conduit formate cutumiar, cu deosebire n perioadele de nceput ale
societii, au determinat cuprinderea lor n diferite culegeri sau acte scrise, cu scopul facilitrii
cunoaterii de ctre membrii colectivitii. Astfel, n special n Evul Mediu au aprut diferite culegeri
scrise ale cutumelor, fie sub forma unor acte cu caracter oficial, fie ca opere ale unor juriti, avnd un
caracter privat. Exemplele mai cunoscute de astfel de culegeri sunt reprezentate de Oglinda saxon
(Sachsenspiegel) din 1230 i Oglinda vab (Schwabenspiegel) din 1273-1282 denumit i
Kaiserrecht, Aezmintele lui Ludovic cel sfnt din 1270, Pravila rus din secolele IX-XIII .a.
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea au fost adunate n Frana cutumele locale. Pentru
recunoaterea prevederilor cutumelor, n Elveia s-a statornicit tradiia ca acestea s fie citite anual n
adunrile inuturilor (Landesgemeinde) sau ale parohiilor4.
Istoria dreptului romnesc cunoate obiceiul ca izvor al dreptului geto-dac, care s-a meninut
n anumite limite i dup cucerirea roman (cutuma, suos majorum). Un rol deosebit de important l-a
avut cutuma n perioada timpurie i apoi de-a lungul feudalismului. Este cunoscut sub acest aspect jus
valachicum sau obiceiul jus valachorum, adic dreptul romnesc (valah) sau dreptul romnilor (valahilor) ca
reglementare obinuielnic recunoscut n rndul populaiei romneti att n rile romne, ct i la
romnii din statele din jur (Polonia, Serbia, Ungaria, Bulgaria). Odat cu formarea statelor romneti
feudale, jus valachicum este recunoscut drept lex terrae, consuetudo terrae (legea sau obiceiul pmntului), ceea ce
consfinete legtura acestui drept cutumiar cu populaia romneasc i cu teritoriul pe care era ea
aezat5. ntr-un document din vremea lui tefan al II-lea din Moldova (1445) se arat c un rob ttar
va urma s triasc dup legea valah. Primele legiuiri autohtone le ntlnim n secolul XVII, la Vasile
Lupu i Matei Basarab, fcndu-se referire cu pondere mare la fora juridic a cutumei. Obiceiul
pmntului a devenit apoi una din sursele de inspiraie pentru Pravilniceasca condic (1780), pentru
Codul Calimachi (1817) i pentru Legiuirea lui Caragea (1818). Dei o reglementare pro-modern
codificat o ntlnim abia odat cu Codul Calimachi (1817) i Codul Caragea (1818), aceste acte las
destul loc pentru o larg aplicaie a obiceiurilor, n materiile sau sub aspectele sub care codurile nu
dispun.
Un salt esenial n evoluia dreptului pozitiv romnesc l regsim dup unirea Principatelor, cu
precdere n legile lui Cuza, precum Codul civil de la 1864, care au redus aplicabilitatea dreptului
obinuielnic, lsnd totui un loc restrns obiceiului, n acele domenii n care eliminarea sa brusc ar fi
determinat confuzii i neregulariti n raporturile sociale. Se fcea astfel referire la cutum n cteva
articole, precum art. 548, 600, 607, 970 etc. din Codul civil6.

Nicolae Popa, op. cit., p. 202

Idem. p. 203
6 De exemplu, art. 600 C. civ. prevedea c nlimea ngrdirii se va hotr dup regulamentele particulare sau dup
obiceiul obtesc.
11
4
5

Similar procesului apariiei sale, ncetarea aplicrii unei cutume se produce invers, prin nonuzajul ei treptat, ceea ce n limbaj juridic se numete cdere n desuetudine. n general, cutuma ca izvor de
drept este inferioar dreptului scris, ea nu prezint certitudinea acestuia, fiind imprecis, nesigur, mai
greu de constatat i cunoscut. Ea are prin natura sa un caracter conservator, deoarece consfinete
comportamente rezultate dintr-o practic ndelungat i care i-au dovedit astfel eficiena social.
Cutumele consacr valori morale i spirituale, dar uneori rmn n urma concepiilor sociale exprimate
prin dreptul scris, avnd caracter retrograd, consfinind inegalitatea dintre sexe, intolerana religioas,
discriminrile naionale i/sau rasiale.
n msura n care este recunoscut, cutuma se aplic i n vremurile noastre, cu deosebire n
dreptul internaional, n dreptul privat (civil7, comercial) i, n unele state, n dreptul constituional.
Spre exemplu, n dreptul civil actual, n acord cu Constituia actual, n art. 603 sunt reglemntate
regulile privind protecia mediului i buna vecintate, precizndu-se c dreptul de proprietate oblig la
respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea
celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. Similar, art. 613 reglementeaz
distana minim pentru arbori, prevznd c n lipsa unor dispoziii cuprinse n lege, regulamentul de
urbanism sau a obiceiului locului, arborii trebuie sdii la o distan de cel puin 2 metri de linia de hotar,
cu excepia acelora mai mici de 2 metri, a plantaiilor i a gardurilor vii. n art. 662, referitor la obligaia
de construire a despriturilor comune, se prevede c oricare dintre vecini i poate obliga pe
proprietarii fondurilor nvecinate s contribuie la construirea unei desprituri comune, iar n lipsa
unor dispoziii legale, a regulilor de urbanism sau a obiceiului locului, nlimea zidului comun se
stabilete de pri, dar fr a depi 2 metri, socotindu-se i coama zidului. n fine, art. 1349 referitor la
rspunderea delictual, prevede c orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe
care legea sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunile sale,
drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.
Cutuma este ns lipsit de aplicabilitate n materia dreptului penal, n care gravitatea
nclcrilor dreptului este corelat cu gravitatea pedepselor (afectrii drepturilor i libertilor), iar
datorit dificultilor specifice de cunoatere i constatare n aceast ramur s-a impus principiul
legalitii incriminrii i al pedepsei (nu exist fapt penal sau pedeaps penal dect dac ea este
prevzut de lege). n prezent, obiceiul ca izvor de drept i gsete o vast aplicaie n dreptul
internaional public, dei n acest domeniu se manifest o puternic tendin de reglementare scris i
de codificare8. Astfel, n expunerea de motive la Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor,
se menioneaz: "Prile [] afirm c regulile dreptului internaional cutumiar vor continua s
crmuiasc chestiunile nereglementate de dispoziiile prezentei Convenii".

n legislaia noastr, obiceiul ca izvor de drept, dup adoptarea Codului civil, privete ndeosebi relaiile juridice
comerciale i cele privitoare la imobile i la drepturile de vecintate. i Constituia actual a Romniei face trimitere la
obicei, n art. 44, pct. 7: "Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti,
precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului".
8 Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie citeaz cutuma ca izvor de drept internaional pe poziia secund,
dup tratatul internaional.
12
7

Doctrina ca izvor de drept

ntr-o accepiune general, doctrina poate fi caracterizat ca un ansamblu de concepii, idei,
principii, precepte sau interpretri care stau la baza sistem politic, economic, juridic, religios etc. (de
exemplu, doctrina liberal, doctrina marxist, doctrina francez etc). Termenul de doctrin poate fi
folosit i cu un sens mai restrns, de opinie exprimat de un autor cu privire la o problem
particularizat (doctrina hegelian a dreptului, doctrina lui Duguit privind suveranitatea etc.). n
ambele cazuri este vorba de analiza sistematic sau critic i prezentarea unor probleme specifice
domeniului dreptului de ctre avizate n domeniul dreptului (profesori, magistrai etc.).
n tiina juridic, doctrina este apreciat ca reprezentnd ansamblul interpretrilor,
convingerilor, concepiilor i ideilor formulate i argumentate de ctre specialitii n drept, n contextul
studierii trecutului, prezentului i perspectivei reglementrilor juridice. Pe baza analizei tiinifice,
specialitii n drept identific neajunsurile sistemului de drept existent, necorelrile sau lacunele
acestuia, evideniind nevoile de reglementare pe viitor prin propuneri de lege ferenda sau identific modul
n care unele norme juridice trebuie interpretate pentru ca eficiena social a dreptului s fie atins. n
anumite situaii, nsi legiuitorul solicit punctul de vedere al unor specialiti n drept nainte de
adoptarea unor acte normative sau n contextul modificrii acestora, tocmai pornind de la autoritatea
argumentaiei tiinifice realizat de doctrinarii dreptului. ntr-un plan mai larg, fenomenul juridic de
ansamblu include n mod esenial pe lng practica legislativ, jurisdicional, administrativ, i teoria
(doctrina) juridic materializat n cursuri universitare, monografii, studii, recenzii, note critice asupra
unor soluii a instanelor judectoreti etc. Doctrina se manifest n forme diverse, aprnd n
publicaiile de specialitate, de la manuale, tratate, comentarii, studii, monografii juridice la revistele
doctrinare.
Cu excepia sistemului musulman de drept, n dreptul actual romano-germanic i anglo-saxon,
doctrina nu este recunoscut ca un izvor de drept. Dei nu este un izvor direct al dreptului, doctrina joac ns
un rol important n formarea acestuia, sistematiznd jurisprudena, obiceiurile, normele materiale sau
procedurale etc., propunerile de lege ferenda fcute n literatura de specialitate n urma analizelor critice
fiind luate n seam de legiuitor. Totodat, doctrina este n msur s influeneze i jurisprudena,
ntruct judectorii recurg adesea la autoritatea tiinific a teoreticienilor pentru a fundamenta soluiile
date n diversele cauze.
Practica judiciar i precedentul judiciar
Practica judiciar, denumit i jurispruden, reprezint totalitatea hotrrilor judectoreti
pronunate de instanele judectoreti de toate gradele, soluiile juridice la care au ajuns aceste instane,
n cazuri concrete (spee). Judectorul sesizat de partea interesat sau de procuror i nvestit astfel n
judecarea cauzei, trebuie s judece spea i s pronune hotrrea care mbrac mai multe denumiri:
sentin, decizie etc. n cazul dedus judecii, judectorul interpreteaz i aplic legea, norma juridic ce
reglementeaz raportul social. Soluia pronunat de judector devine, atunci cnd jurisprudena are
valoare de izvor de drept, obligatorie pentru toate instanele de acelai grad sau de grad inferior n
cauze similare. Trebuie reinut c ceea ce se impune instanelor de acelai grad sau inferioare nu este
soluia pronunat n sine, ci raionamentul, interpretarea normei juridice, modul n care judectorul
care a soluionat anterior spea similar a ajuns la pronunarea acelei soluii. n aceste condiii, specifice
13

ndeosebi sistemului common-law, dac judectorul de la instana inferioar sau de acelai grad este
inut s respecte regula creat de judectorul care a soluionat anterior o spe similar, practic
judectorul este cel care face legea (judge made law). n sistemul de drept anglo-saxon, jurisprudena
este foarte important ca izvor de drept, dac ntr-o anumit materie legea nu exist sau este
insuficient, precedentul judiciar are o autoritate general, asemntoare legii, fiind aplicabil erga omnes.
Dei se creeaz astfel aparena unei nclcri a separaiei puterilor n stat, aceasta nu poate fi invocat,
ntruct judectorul nu creeaz o regul de drept, ci un mod de interpretare (unitar) a regulilor de
drept. De altfel, unitatea de interpretare a normelor juridice i aplicarea lor n mod coerent reprezint
unul dintre argumentele pentru care se manifest tot mai des n sistemul nostru actual unele opinii care
susin recunoaterea jurisprudenei ca avnd valoare de izvor de drept.
n baza principiului separaiei puterilor n stat, actele administrative, cu excepiile prevzute de
lege, sunt supuse controlului judectoresc prin instanele de contencios administrativ care funcioneaz
pe lng tribunale, Curi de Apel i nalta Curte de Casaie i Justiie. Ct privete controlul
constituionalitii legilor, acesta se realizeaz printr-un sistem special, respectiv Curtea Constituional.
Instana suprem n ierarhia autoritii judectoreti, nalta Curte de Casaie i Justiie, poate soluiona
anumite conflicte privitoare la competena material sau teritorial ce apar ntre instanele de grad
inferior ori poate interveni atunci cnd se impune o interpretare unitar a unor dispoziii legale prin
schimbarea practicii existente pn la un moment dat. Aceste soluii pronunate ntr-o spe, ntr-o
cauz viitoare asemntoare, pot fi invocate ca un precedent judiciar, ca o soluie bun, la care instana
s se poat raporta sau chiar opri. Autoritile administrative aplic i ele (i interpreteaz, aadar) legea
cazual, iar astfel actele lor pot constitui, alturi de precedentul judiciar, un punct de plecare n viziunea
legiuitorului, care atunci cnd adopt un act normativ nou poate s ia n calcul aceast practic.
n sistemul nostru de drept, jurisprudena nu a fost considerat expres izvor de drept, art. 4
din Codul civil anterior interzicnd chiar judectorului "de a se pronuna n hotrrile ce d pe cale de
dispoziii generale i reglementare asupra cauzelor ce-i sunt supuse"9. Deciziile Curii Constituionale pronunate
cnd este sesizat pe calea excepiei de neconstituionalitate au valoare de precedent obligatoriu atunci
cnd prin ele se constat caracterul neconstituional al unei norme juridice. Aceste decizii trebuie
publicate n Monitorul Oficial al Romniei.
Contractul normativ
Contractul normativ constituie la rndul su, n anumite condiii, un izvor de drept. n
principiu, contractul, neles ca un acord de voin, ncheiat ntre dou sau mai multe pri pe baza
unor norme juridice cu scopul de a produce efecte juridice, nu poate avea valoare de izvor de drept,
dei este caracterizat ca legea prilor, ntruct acesta nu conine dispoziii cu caracter general
obligatoriu, aplicabile erga omnes, ci se refer numai la prile din acel contract. Pe cale de consecin,
contractul poate constitui izvor de drept n condiiile n care nu stabilete drepturi i obligaii pentru
pri identificate, nu vizeaz un raport juridic concret, ci stabilete pe baza manifestrii de voin a
prilor reguli generale i impersonale. Contractele cu caracter normativ s-au folosit n special n
perioada solidarismului, avnd rolul de reglementare a raporturilor dintre diferite stri sociale ori dintre
i actuala reglementare (Codul civil, art. 5 alin. 4), prevede c este interzis judectorului s stabileasc dispoziii general
obligatorii prin hotrrile pe care le pronun n cauzele ce i sunt supuse judecii.
14
9

acestea i monarhi. Cel mai renumit astfel de contract l reprezint Magna Charta Libertatum, ncheiat
n Anglia ntre baroni, cavaleri, orenii rsculai i regele Ioan fr de ar, la 15 iunie 1215.
Contractul normativ reprezint un important izvor n dreptul constituional cu privire la formarea
Confederaiilor, a federaiilor de state, acestea constituind principiile generale de uniune. n dreptul
intern romnesc, contractul normativ i gsete aplicabilitatea n dreptul muncii (contractul colectiv de
munc) n general, n micarea sindical prin unirea unor federaii, uniuni, confederaii sindicale. n
dreptul internaional public, de asemenea, sub forma unor tratate, regsim o specie de contract
normativ.
Principiile generale ale dreptului
Regulile fundamentale ale sistemului de drept sunt, de asemenea, izvoare indirecte de drept,
legea civil fcnd precizarea c n cazurile neprevzute de lege se aplic uzanele, iar n lipsa acestora,
dispoziiile legale privitoare la situaii asemntoare, iar cnd nu exist asemenea dispoziii, principiile
generale ale dreptului. Aceast precizare legal evideniaz i utilitatea analogiei n drept, dar scoate n
eviden totodat nevoia de pruden n interpretare, fiind de dorit ca asemenea situaii s fie ct mai
rare, n dreptul scris existnd condiiile de a evita lacunele legislative.
Rezumat
1. Noiunea de izvor de drept are mai multe sensuri: a. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, distingem
ntre izvorul material i izvorul formal (juridic) al dreptului. La rndul ei, forma dreptului poate fi intern, adic
ceea ce i cum se exprim reglementarea juridic i extern, adic prin ce se exprim reglementarea juridic (lege,
decret, hotrre); b. Dup caracterul sursei normative, distingem izvoare directe (imediate) ale dreptului i izvoare
indirecte sau mediate; c. Dup sursa de cunoatere a dreptului, n sens istoric, distingem izvoare scrise i izvoare
nescrise.
2.

Totalitatea izvoarelor dreptului romn contemporan constituie un sistem unitar n care se cuprind o varietate de
forme dispuse ntr-o anumit ordine i ierarhie avnd mai multe trsturi. Astfel, n sistemul izvoarelor dreptului
romnesc exist mai multe forme de exprimare ale dreptului, n cadrul crora dreptul scris reprezint forma
principal i determinat i a crui unic modalitate de exprimare o constituie actul normativ cu multiplele sale
avantaje.

3. Actele normative ale organelor statului: legea. Noiunea de lege se folosete n mod obinuit n dou accepiuni. n
sens strict juridic, legea desemneaz actul normativ al puterii legislative care reglementeaz cele mai importante
raporturi sociale, care se elaboreaz dup o procedur specific i are for juridic superioar fa de toate celelalte
acte normative care se ntemeiaz pe ea. n terminologia politico-juridic noiunea este folosit ntr-un sens deosebit
de larg, desemnnd n mod generic orice norm de drept sau regul cu caracter obligatoriu, juridic, provenind de la
un organ de stat.
4. Principalele trsturi ale legii sunt: legea eman de la puterea legislativ; legea reglementeaz n mod primar,
originar cele mai importante relaii sociale; legea se adopt cu o anumit procedur; legea are o for juridic
superioar tuturor celorlalte acte normative.
5. Dup nsemntatea i fora lor juridic se disting legi fundamentale sau constituionale, legi organice i legi ordinare
sau obinuite. Dup coninutul lor, legile pot fi materiale i procedurale. Dup ramura de drept pentru care
15

constituie izvor de drept, legile pot fi civile, penale, administrative, financiare. Dup sfera lor de cuprindere, legile pot
fi generale, speciale i excepionale.
6. Actele normative ale organelor de stat subordonate legii sunt obligatorii pentru toate subiectele care cad sub incidena
lor, dar ele i pierd acest efect atunci cnd sunt n dezacord cu legea, ultima aplicndu-se ntotdeauna n mod
prioritar. n aceast categorie intr: decretele (prezideniale) cu caracter normativ; hotrrile Guvernului cu caracter
normativ; ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor; actele normative ale organelor locale ale
administraiei publice care cuprind deciziile i dispoziiile; tratatele, acordurile i conveniile internaionale.
7. Obiceiul juridic (cutuma): noiunea de cutum este utilizat ntr-un sens larg pentru a desemna ansamblul normelor
juridice care se degaj din practica social n afara interveniei legiuitorului, incluznd aici att obiceiul, ct i
jurisprudena. Noiunea este folosit cel mai adesea n sens restrns, de practic social uniform i constant care
este perceput de colectivitate ca avnd un caracter obligatoriu.
8. Elementele constitutive ale cutumei sunt uzajul i convingerea juridic.
9. Doctrina reprezint acele interpretri, convingeri la care ajung oamenii de tiin, ce investigheaz fenomenul juridic,
att din perspectiva viitoarelor reglementri, sesiznd nevoile sociale ce trebuie s-i gseasc o codificare juridic, ct
i din analiza reglementrilor existente, a dreptului pozitiv, mbuntiri ce trebuie aduse, modul de interpretare,
raportarea n timp i la dreptul comparat a normelor interne.
10. Practica judiciar mai este denumit i jurispruden i reprezint totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de
instanele judectoreti de toate gradele, soluiile juridice la care au ajuns aceste instane, n cazuri concrete (spee).
11. Contractul normativ este un acord de voin, ncheiat n baza unor norme juridice, care produc efecte juridice. El
poate constitui izvor de drept n condiiile n care nu stabilete drepturi i obligaii pentru pri, nu vizeaz un
raport juridic concret, ci stabilete pe baza manifestrii de voin a prilor reguli generale i impersonale.

Teste de autoevaluare

1. Definii izvorul material i izvorul formal de drept.

2. Care sunt principalele caracteristici ale sistemului izvoarelor dreptului romnesc actual?
3. Precizai care sunt principalele categorii de acte normative i caracterizai legea (n sens restrns) ca principal
izvor de drept.
4. Precizai rolul i locul doctrinei i jurisprudenei n sistemul izvoarelor dreptului.

16

CAPITOLUL 5 NORMA JURIDIC

Structura:
5.1 Noiunea i definiia normei juridice
5.2 Trsturile normelor juridice
5.3 Structura normei juridice
5.4 Clasificarea normelor juridice
5.5 Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor
Obiective fundamentale:

cunoaterea conceptului de norm juridic

Obiective operaionale:

s defineasc conceptul de norm juridic i s precizeze principalele diferene n raport cu

celelalte categorii de norme sociale;
s identifice principalele trsturi ale normelor juridice;
s precizeze n ce const structura intern i extern a normei juridice;
s analizeze principalele categorii de norme juridice, potrivit cu clasificarea acestora;
s explice principiile de baz ale aciunii normelor juridice n timp, spaiu i asupra
persoanelor;
s evidenieze excepiile privitoare la aciunea normelor juridice;
s formuleze ntrebri cu privire la materialul prezentat.

Termeni cheie: norm social, norm juridic, caracter social, structur logico-juridic,
structur tehnico-juridic, neretroactivitate, teritorialitate.
Timp mediu necesar pentru asimilarea cunotinelor: 210

17

5.1 Noiunea i specificul normei juridice

Raporturile sociale sunt relaii care se stabilesc ntre oameni n cadrul societii, fie n procesul
produciei, repartiiei sau schimbului de bunuri (relaii economice), fie n procesul conducerii societii
(relaii politice) ori n cel al practicrii credinei (relaii religioase) etc. Aceste relaii sunt guvernate de
anumite norme sociale, adic de reguli care stabilesc conduita de urmat de ctre indivizi n raporturile
dintre ei, norme care, la rndul lor, pot fi economice, politice, religioase etc.
Normele juridice reglementeaz raporturile juridice, adic acea categorie a relaiilor sociale care
se compun din drepturi i obligaii reglementate juridic (prin lege) i a cror derulare sau desfurare
nu se poate face n mod ntmpltor. Specificul acestor norme, fa de alte reguli sociale, const n
obligativitatea respectrii lor de ctre membrii societii crora le sunt destinate, sub garania aplicrii
forei de constrngere a statului care sancioneaz conduit neconform cu legea. Nici o alt categorie
a normelor sociale nu are calitatea de a declana sau mai exact de a determina declanarea constrngerii
fizice sau materiale a subiectului care a nclcat regula de drept, obligndu-l pe cel vinovat de
comiterea abaterii s suporte consecinele sanciunii aplicate, inclusiv repararea pagubei i nlturarea
vtmrii produse altuia.
Normele juridice se definesc drept acea categorie a normelor sociale instituite sau recunoscute de
stat, obligatorii de respectat n raporturile dintre subiectele de drept, sub garania interveniei forei de
constrngere a statului, n situaia nclcrii lor.
Din aceast definiie se desprind urmtoarele constatri privind normele juridice:
n primul rnd, norma juridic este o regul de conduit social ce acioneaz numai n
cadrul societii i n relaiile dintre indivizi, fiind de neconceput reguli juridice n afara societii
umane sau a colectivitii umane, de exemplu, ntre om i lucru (obiect) sau n cadrul regnului
animal (aa cum susineau unii reprezentani ai curentului dreptului natural);
n al doilea rnd, norma juridic reglementeaz i se adreseaz conduitei umane, chiar dac
aceasta din urm vizeaz i un obiect material sau un fenomen natural (natere, deces etc.)
deoarece relaia nu se stabilete ntre om i obiectul material sau fenomen, ci ntre oameni cu
privire la acestea din urm;
n al treilea rnd, norma juridic exprim ntotdeauna interesele sociale fundamentale prin
intermediul voinei generale care d via regulii astfel consacrate, indiferent de faptul c aceasta se
concretizeaz printr-un act juridic al statului sau, dimpotriv, statul recunoate obligativitatea unei
reguli care nu i aparine;
n al patrulea rnd, fora de constrngere aplicat n cazul nerespectrii normei juridice aparine
numai statului, iar utilizarea ei anihileaz libertatea de aciune a individului, obligndu-l s urmeze o
conduit pe care acesta nu o nsuete, dar nici nu o respect de bunvoie.
Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat formeaz dreptul unei societi sau
sistemul de drept al acesteia, n care norma reprezint elementul structural intern de baz. Normele
juridice sunt analizate sub aspectul trsturilor, a structurii pe care o au i a modului lor de clasificare.
18

5.2 Trsturile normelor juridice

Trsturile normelor juridice reprezint acele nsuiri specifice care difereniaz regulile de
drept de alte categorii de reguli sociale. Acestea deriv din considerarea normei juridice ca o regul de
conduit general i obligatorie, elaborat, instituit sau recunoscut de ctre stat ca expresie a voinei
acestuia i care produce efecte juridice garantate, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.
Regula de conduit exprimat prin norma juridic este obligatorie, general, abstract, tipic,
impersonal, de aplicabilitate repetat la un numr nelimitat de cazuri.
Norma juridic are un caracter obligatoriu deoarece conduita subiectelor vizate de aceasta trebuie s
se conformeze cerinelor prevzute de reglementare. Aceast conformare cu caracter obligatoriu este
de esena normei juridice, dar nu trebuie neleas numai n sensul c norma juridic stabilete
ntotdeauna expres, sub toate aspectele, conduita de urmat. Dac aa se ntmpl n cazul normelor
juridice imperative, onerative sau prohibitive, n cazul normelor permisive sau dispozitive subiectul
vizat are o anumit posibilitate de alegere. De exemplu, subiectul poate intra sau nu n raporturi
juridice atunci cnd norma juridic las aceast libertate de alegere (de exemplu, raportul juridic de
cstorie) sau poate s aleag o anume conduit n unele raporturi juridice (de exemplu, alegerea
numelui viitorilor soi la ncheierea cstoriei). n aceste dou ultime situaii, caracterul obligatoriu al
normei juridice lipsete aparent, ns observm c obligativitatea subzist, numai c ea nu decurge din
ndatorirea de a stabili relaia juridic, ci din aceea c, odat stabilit raportul juridic, regulile prescrise
pentru conduita celui care a optat pentru stabilirea acestuia s fie respectate.
O situaie similar, n care caracterul obligatoriu al normei juridice lipsete aparent, este aceea a
normelor-definiii i a normelor-principii. Primele semnific norme juridice prin care legiuitorul
fixeaz anumite concepte sau noiuni utilizate n actele normative10, iar secundele sunt norme juridice
prin care sunt instituite reguli cu valoare de principiu n diferite ramuri sau materii ale dreptului 11.
Trebuie reinut c i aceste norme juridice au caracter obligatoriu, n sensul c nimeni nu poate da o
alt interpretare noiunilor definite de legiuitor n primul caz i nimeni nu poate nclca prin orice acte
sau fapte principiile stabilite n cel de-al doilea caz. Practic, dac am admite c o norm juridic nu are
ntotdeauna caracter obligatoriu, ea nu ar mai avea utilitate, nefiind respectat.
Caracterul obligatoriu al normei asigur ordinea de drept, stabilitatea i ncrederea n derularea
relaiilor sociale n sensul dorit de stat i societate, care au urmrit reglementarea lor. Cuprinderea
normei n acte normative sau recunoaterea prin prevederile acestora a forei sale juridice (n cazul
uzanelor) impune implicit respectarea ei. Sub acest aspect, obligativitatea este corelat cu sanciunea i
asigurat, la nevoie, cu ajutorul coerciiei statale.
Norma juridic este o regul de conduit general ntruct se aplic n acelai mod, respectiv unitar,
tuturor situaiilor reglementate care cad sub incidena ei. Gradul de generalitate al normei difer, fiind
De exemplu, art. 2, alin. 1 din Statutul funcionarilor publici, republicat, prevede c Funcia public reprezint ansamblul
atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public
central i local.
11 De exemplu, art. 1 alin. 1 din Constituie prevede c Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.
19
10

maxim, cnd vizeaz toate subiectele sau toate situaiile (de exemplu, obligativitatea respectrii legilor
ori a cunoaterii lor) i minim, atunci cnd vizeaz o situaie unic sau specific (de exemplu, atribuiile
unei funcii publice), inclusiv derogatorie de la dreptul comun, cum este cazul normelor de excepie.
ntre aceste dou limite, gradul de generalitate al normei variaz dup sfera situaiilor i subiectelor
vizate (alegerile i alegtorii, cetenia i cetenii, majori i minori, civilii i militarii, descendenii i
ascendenii etc.).
Trebuie reinut c generalitatea normei juridice, existent chiar i atunci cnd situaia vizat de
prescripiile sale este unic (de exemplu, reglementrile privitoare la eful statului), este esenial pentru
a deosebi actele juridice normative (normele juridice) de actele juridice de aplicare a dreptului (acte
individuale). n cel din urm caz, conduita de urmat vizeaz numai subiectele identificate, efectele
juridice raportndu-se numai la acestea (de exemplu, o hotrre judectoreasc, o autorizaie de
construcie etc.).
Norma juridic este abstract ntruct ea d expresie trsturilor caracteristice care trebuie
reflectate n conduit prescris, lsnd la o parte elementele concrete care pot fi diferite de la un caz la
altul. Practic, legiuitorul este n imposibilitatea de a prevedea n normele juridice toate elementele
particulare comportamentelor umane care se pot manifesta, iar acest lucru nu este nici mcar necesar.
Este de ajuns ca norma juridic s cuprind elementele eseniale pentru identificarea conduitei de
urmat, respectiv pentru identificarea conduitelor contrare, ilicite. De exemplu, Codul penal definete
infraciunea de furt ca luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul
acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, fr s detalieze eventualele condiii n care acesta s-ar
putea produce.
Prescripia abstract a normei juridice rezult din generalizarea i abstractizarea unui numr
sporit de cazuri concrete, individuale, evideniate de practica legislativ sau juridic. Regula de drept se
construiete prin trecerea de la particular la general, fcndu-se abstracie de elementele concrete,
nesemnificative i neeseniale pentru aceasta. Reversul este acela c norma astfel construit urmeaz n
aplicare drumul invers, de la general la particular, iar situaiile particulare pot crea prin elementele
coninute dificulti de identificare a normei juridice aplicabile.
Norma juridic prescrie o conduit tipic pentru subiectele de drept, stabilind un etalon de urmat de
ctre acestea atunci cnd intr n raporturi juridice. n acest fel, norma juridic devine i criteriul unic
de apreciere a conformitii sau a neconformitii unei anumite conduite fa de lege. n acest context,
distingem ntre conduita licit, legal i conduita ilicit sau ilegal dup cum comportamentul concret a fost
sau nu conform celui prescris de norma juridic. Ca urmare, dreptul devine o msur egal pentru
indivizi inegali, adic o msur unic de apreciere a conduitei umane n aceeai situaie, pentru subiecte
care se deosebesc unul de altul.
Legea poate pretinde o conduit tipic de urmat constnd fie dintr-o aciune (de exemplu,
plata impozitului), fie dintr-o inaciune (de exemplu, interdicia de sustragere a bunului altuia) sau
poate lsa subiectelor alegerea unei conduite, dar totui ntr-un cadru relativ determinat (de exemplu,
n cazul alegerii numelui la ncheierea cstoriei).
Norma juridic este o regul impersonal, ntruct ea nu se adreseaz unui subiect predeterminat, ci
tuturor acelora care ntrunind condiiile stipulate se afl sau se vor afla n situaia pentru care devin
20

incidente regulile de drept. Noiunea de impersonal, nu desemneaz un atribut de inaplicabilitate a

normei persoanelor sau subiectelor, ci evideniaz doar calitatea regulii juridice de a viza un numr
nedeterminat de situaii i persoane, chiar dac referirea s-ar face la o funcie unic n stat ori ar putea
fi stabilit exact numrul celor aflai sub incidena ei, cum este, de pild, numrul de alegtori dintr-o
secie sau circumscripie electoral.
Norma juridic este de aplicabilitate repetat, spre deosebire de actul juridic individual care se
consum prin punerea lui n executare ntr-o situaie dat. ntinderea repetabilitii este n funcie de
numrul situaiilor n care norma este incident (i a persoanelor aflate n aceste situaii), ca i de durata
aflrii n vigoare a actului normativ.
Norma juridic se aplic ntr-un numr nelimitat de cazuri, deoarece legea nu prestabilete n cte, ci
n ce situaii sau condiii devin incidente prevederile ei. n unele situaii pare c norma juridic se aplic
n exclusivitate unor situaii, cu ignorarea subiectelor de drept, mai ales atunci cnd norma confer
efecte juridice unor evenimente naturale care nu in de voina exclusiv a individului uman vizat prin
ele (de exemplu: decesul unei persoane, calamitarea unor bunuri asigurate etc.). Dar i ntr-o astfel de
situaie, regula se aplic tot persoanelor, respectiv celor chemate la succesiune sau ale cror bunuri
fiind distruse, beneficiaz de plata despgubirilor pentru pagube suferite n cadrul raporturilor juridice
formate (raportul juridic de asigurare). Este evident c normele juridice reglementeaz raporturi sociale
n care apar ntotdeauna subiecte de drept, dar acestea trebuie s se afle n anumite situaii sau cazuri i
trebuie s ndeplineasc o serie de condiii pentru a li se putea aplica norma. Simpla existen a
subiectului de drept ori a unei situaii ori mprejurri lipsite de un subiect nu sunt suficiente, privite n
mod izolat, pentru declanarea incidenei normei.
Norma de drept are aplicabilitate repetat n mai multe cazuri, nu numai pentru faptul c se
aplic mai multor subiecte de drept n situaii similare, ci i pentru faptul c ea se poate aplica de mai
multe ori i aceluiai subiect, ori de cte ori acesta se gsete n situaii de acelai gen (de exemplu, un
recidivist n materie de sustrageri de bunuri). n acest sens, caracterul nelimitat al cazurilor de aplicare a
normei corespunde att numrului nedeterminat de persoane care se pot afla n ipoteza legal, la care
se adaug i posibilitatea practic nelimitat a fiecrui subiect de drept de a i se aplica n mod repetat
aceeai norm. Pe de alt parte, norma se aplic nelimitat n timp deoarece n momentul adoptrii ei nu
se cunoate, de regul, perioada pentru care ea este n vigoare, cu excepia normelor temporare (cu
termen).
n unele opinii, norma juridic are un caracter voliional deoarece, spre deosebire de legile naturii
i legile sociale care exist independent de voina omului, normele juridice, chiar dac in seam de
necesitile obiective de moment sau de durat, sunt n exclusivitate produsul voinei umane. n acest
sens se afirm c legiuitorul nu inventeaz legi, ci doar le formuleaz. Astfel, legea juridic este
subiectiv prin modul de formulare, adic prin felul n care nevoia sau comanda social se reflect n
contiina subiectiv a legiuitorului i obiectiv prin determinant i prin coninutul reglementrii.
Voina manifestat n aciunile umane licite din raporturile juridice trebuie s fie conform cu
voina consacrat prin norma juridic, ntruct n caz contrar, de discordan ntre cele dou, intervine
rspunderea juridic. Pe de alt parte, emiterea i ncheierea actelor juridice trebuie s se fac n acord
cu voina legiuitorului pentru ca actul juridic s fie legal constituit. Cel chemat s soluioneze un
21

conflict izvort dintr-un act juridic va avea, printre altele, ndatorirea de a stabili voina real a prilor,
raportnd-o la voina pe care legea o atribuie respectivei categorii de acte juridice.
Norma juridic determin anumite efecte juridice pentru subiectele de drept intrate n relaia juridic
reglementat de ea, genernd, modificnd i desfiinnd raporturi juridice. Aceast trstur este
specific numai regulilor juridice, comparativ cu celelalte reguli sau norme sociale. n general, norma
nu genereaz n mod direct efecte juridice, ntruct ea constituie o prevedere abstract, fiind necesar
apariia unui fapt juridic licit sau ilicit cruia, prin aplicarea normei, i se confer semnificaie juridic,
adic tocmai acele efecte juridice avute n vederea de legiuitor la adoptarea normei.
nclcarea normei atrage rspunderea celui vinovat. Forma rspunderii juridice depinde de felul sau de
natura normei nclcate (civile, penale, administrative etc.). Rspunderea urmrete repararea
prejudiciului cauzat sau nlturarea vtmrii produse i sancionarea celui vinovat. Declanarea
rspunderii juridice este nsoit de cele mai multe ori de aplicarea constrngerii de stat, ntruct cel
care nu respect de bunvoie o norm, nu va suporta de regul, benevol, nici consecinele sau efectele
antrenate de propria abatere. Constrngerea juridic poate viza bunurile i veniturile celui vinovat sau
chiar persoana acestuia, n funcie de natura rspunderii i felul sanciunilor aplicate.
5.3 Structura normei juridice
n analiza structurii normei juridice distingem ntre structura logico-juridic i structura
tehnico-legislativ a regulii de drept, respectiv ntre structura intern, dat de modul de alctuire a
acesteia i construcia extern, dat de modul de exprimare al reglementrii n actul normativ ori n alt
izvor de drept.

5.3.1 Structura logico-juridic a normei

Eficiena social a dreptului este condiionat, n mod firesc, de msura real a cunoaterii i
nelegerii de ctre subiectele vizate a cerinelor normelor juridice aplicabile situaiilor n care se
regsesc sau aciunilor/inaciunilor asumate de acetia. Din acest punct de vedere, valorificarea
intereselor proprii n bune condiii presupune c subiectul vizat trebuie s tie care este
comportamentul cerut de lege n anumite situaii i care sunt urmrile nerespectrii prescripiei normei
juridice. Ca urmare, norma juridic are o structur logico-juridic, adic o alctuire care indic n mod
necesar n ce mprejurare se refer (aplic) regula, ce conduit trebuie s adopte subiectele de drept
aflate n respectiva mprejurare i care sunt consecinele juridice ale nerespectrii conduitei prescrise.
Corespunztor acestor cerine, norma juridic este alctuit logic din trei elemente: ipoteza, dispoziia
i sanciunea.
n unele cazuri, aceste trei elemente se regsesc mpreun n aceeai regul, dar alteori ele sunt
disparate i cuprinse n mai multe norme, care pot aparine chiar unor reglementri juridice (acte
normative) diferite sau unele elemente se subneleg, unitatea lor fiind regsit, n aceste cazuri, n
urma interpretrilor juridice realizate de cei chemai s le respecte sau s le aplice.
a. Ipoteza este acea parte a normei juridice care stabilete condiiile de aplicare a regulii de
drept, indicnd subiecii i mprejurrile n care anumite fapte dobndesc semnificaie juridic. Ipoteza
stabilete starea de fapt prin a crei realizare se declaneaz incidena normei de drept.
22

Dup modul de formulare a condiiilor care se cer a fi ntrunite n mod legal, ipoteza poate fi
determinat i relativ determinat.
Ipoteza este (strict) determinat atunci cnd stabilete n mod absolut (exact) condiiile de
aplicare a normei, excluznd orice alt situaie sau posibilitate de realizare a prevederilor legale. Astfel,
de exemplu, este prevederea conform creia ceteanul are dreptul la cte un singur vot pentru
alegerea membrilor Camerei Deputailor, Senatului i Preedintelui Romniei.
Ipoteza este relativ determinat (subneleas) atunci cnd, dei indic mprejurarea de aplicare a
normei, coninutului faptic concret este lsat la aprecierea subiectului de drept. Astfel, de exemplu, se
poate dispune prin testament de toat averea sau de o fraciune din ea ori de unul sau de mai multe
obiecte determinate. n general, n dreptul modern i contemporan se urmrete, pe ct posibil, o
determinare ct mai riguroas a ipotezei normei juridice, pentru a se evita arbitrariul i interpretrile
eronate, realizndu-se astfel o premis i o garanie principial a eficienei respectrii i aplicrii
riguroase a legii.
Dup gradul de complexitate a mprejurrilor avute n vedere la incidena normei, ipoteza
poate fi simpl, atunci cnd se prevede o singur modalitate, obinuit sau tipic prin a crei realizare
legea devine aplicabil (de exemplu, infraciunea de omor const n uciderea unei persoane) i complex,
atunci cnd se prevd mai multe situaii ori mprejurri prin a cror reunire cumulativ, total sau
parial, devine posibil aplicarea normei (de exemplu, arestarea unei persoane se poate dispune,
printre altele, atunci cnd s-a comis o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai
mare de doi ani, iar lsarea n libertate a autorului faptei ar prezenta un pericol pentru ordinea public).
Dup numrul mprejurrilor avute n vedere pentru aplicarea normei, ipoteza poate fi unic,
atunci cnd numai o singur mprejurare a fost prevzut pentru a declana incidena legii (de
exemplu, desfacerea cstoriei are loc prin divor) sau alternativ, situaie n care se prevd mai multe
modaliti de realizare a incidenei legii.
Existena unei ipoteze simple, spre deosebire de ipoteza unic, nu exclude posibilitatea ca
mprejurarea prevzut de ea s se poat realiza prin modaliti concrete foarte diferite. Astfel, de
exemplu, n cazul infraciunii de omor legea nu face distincie cu privire la calitatea fptuitorului sau a
victimei, locul i timpul comiterii faptei or mijloacele ntrebuinate la svrirea ei (exceptnd, desigur,
formele calificate sau deosebite de grave de omor).
Toate aceste forme ale ipotezei pot fi combinate ntre ele prin texte normative n funcie de
cerinele de redactare legislativ astfel nct, de pild, o ipotez determinat poate fi unic i simpl
sau, dimpotriv, complex i alternativ.
Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare, ipoteza poate fi generic, cnd prevede un
anumit gen sau tip de mprejurare prin a crei realizare se aplic legea sau cazual cnd enumer,
limitativ sau exemplificativ, mprejurrile n care se aplic legea.
b. Dispoziia este elementul normei juridice care indic ce conduit trebuie s se urmeze de
ctre subiectele de drept aflate n ipoteza sau situaia prevzut de lege.
Dup modul de determinare a conduitei subiectelor de drept, dispoziia poate fi determinat sau
relativ determinat. Dispoziia este determinat cnd stabilete exact conduita pe care trebuie s o urmeze
prile raportului juridic, aa cum este cazul dispoziiilor onerative i prohibitive. Dispoziia este relativ
23

determinat cnd permite subiectelor de drept ca n ipoteza legii s-i aleag o anumit conduit dintre
cele indicate, aa cum este cazul dispoziiilor permisive (de exemplu, succesiunea poate fi acceptat pur
i simplu sau sub beneficiu de inventar).
Dup modul de conformare a subiectelor fa de conduita prescris distingem dispoziia
onerativ care oblig la svrirea unei aciuni (de exemplu, obligarea conductorilor auto de a-i ajuta pe
cei accidentai), dispoziii prohibitive care oblig la abinere, la nesvrirea unei aciuni (aa cum este
cazul majoritii normelor penale pentru fapte ca omorul, furtul etc.) i dispoziii permisive care las
subiectului posibilitatea de alegere a unei conduite fr a impune ori a interzice svrirea unei aciuni
(de exemplu, posibilitatea prilor din proces de a utiliza sau nu calea de atac a recursului).
c. Sanciunea reprezint consecina nerespectrii dispoziiei normei juridice, adic msurile
luate mpotriva celui care ncalc legea i care, la nevoie, pot fi ndeplinite prin fora de constrngere a
statului. Ea decurge din rspunderea juridic a celui vinovat i poate viza persoana acestuia,
patrimoniul ei ori actele juridice ntocmite fr respectarea legii.
Dup natura juridic a normei nclcate, sanciunile se clasific n penale, civile, administrative,
disciplinare etc., corespunztor ramurilor de drept n care opereaz.
Dup scopul urmrit prin aplicarea lor, sanciunile pot fi reparatorii (adic de reparare ori de
dezdunare pentru paguba produs) i coercitive (adic de constrngere exercitat asupra persoanei celui
vinovat, de anulare sau de desfiinare a actului lovit de nulitate).
Dup coninutul lor, sanciunile pot fi patrimoniale i nepatrimoniale. Cele patrimoniale vizeaz
bunurile i veniturile celui sancionat (de pild, amenda, confiscarea averii, penalitile de ntrziere).
Cele nepatrimoniale vizeaz n mod nemijlocit persoana celui vinovat (de exemplu, sanciunea nchisorii,
avertismentul, interdicia de exercitare a drepturilor electorale etc.).
Dup modul lor de determinare, se disting sanciuni absolut determinate (de exemplu, nulitatea
absolut) i sanciuni relativ determinate (de pild, ntre un minim i maxim prevzut de lege pentru
amend sau pentru durata privrii de libertate), organul de aplicare a lor putnd opta ntre limitele
legale prevzute.
Dup numrul lor, sanciunile pot fi unice, cnd pentru svrirea unei fapte se prevede un
singur gen de sanciune (de exemplu, pentru omor numai pedeapsa nchisorii) sau multiple. Acestea, la
rndul lor pot fi alternative, cnd se prevd mai multe categorii de sanciuni ntre care se poate opta (de
pild, amenda sau nchisoarea) i cumulative, cnd pentru aceeai fapt sunt prevzute mai multe
sanciuni diferite ca finalitate (de exemplu, nchisoare i confiscarea parial a averii). n cazul
sanciunilor alternative organele de aplicare pot opta asupra felului sanciunii (potrivit regulilor
individualizrii acestora), n timp ce n cazul sanciunilor cumulative acestea vor fi aplicate n totalitatea
lor, conform dispoziiilor legale.
Pentru aceeai abatere sau fapt ilicit comis este exclus aplicarea mai multor sanciuni de
acelai gen, de exemplu a sanciunilor pecuniare, putnd fi ns cumulate sanciuni cu coninut i scop
diferit.

5.3.2 Structura tehnico-juridic (formularea tehnico - legislativ) a normei

24

n general, norma juridic reunete cele trei elemente (ipoteza, dispoziie i sanciune) n
formularea legal a textului legislativ12, dar nu este exclus ca formularea s fie incomplet, fiind nevoie
de a corobora textul cu un altul, cuprins uneori chiar n alt act normativ. Principala form de
exprimare (de regsire) concret a normelor juridice sunt actele normative. Acestea sunt grupate n
pri, cri, titluri, capitole, articole, paragrafe, puncte, alineate.
Pentru asigurarea unui caracter unitar al legislaiei, aezarea normelor juridice trebuie s
respecte, pentru fiecare categorie de acte normative, reguli de redactare, formulare, o anumit
succesiune logic a acestora, aspecte reunite sub denumirea de tehnic legislativ, stabilit la rndul ei
prin lege de ctre Parlament i a crei aplicare i control al respectrii sunt n competena Consiliului
Legislativ.
Elementul de baz al structurii externe este articolul, care conine, de regul, o norm juridic.
Este, ns, posibil ca un articol s nu cuprind o norm juridic complet, sau s cuprind dou sau
mai multe reguli de conduit, astfel c, o norma juridic, pentru a fi complet din punct de vedere al
elementelor sale intrinseci (care face posibil aplicarea ei n mod independent) s fie nevoie s
cunoatem dou sau mai multe articole (texte) ale unui act normativ. De altfel, structura normei
juridice impune ca de fiecare dat s studiem actul normativ n ntregul su pentru a nelege corect i
deplin sensul i finalitatea acestuia.

5.4 Clasificarea normelor juridice

Clasificarea normelor juridice se face n baza anumitor criterii n mai multe categorii, ceea ce
ajut la nelegerea sensului i caracterului normei, la aprecierea n concret a conduitei de urmat de
ctre subiectele n drept, permind stabilirea legturilor i diferenierilor dintre aceste reguli.
a. Dup caracterul lor normele pot fi imperative i dispozitive.
Normele imperative sau categorice prescriu o conduit obligatorie de urmat i care const fie
dintr-o aciune, fie dintr-o absteniune. Normele imperative pot fi, la rndul lor, onerative i
prohibitive.
Normele dispozitive nu oblig la o conduit strict determinat, permind subiectelor de drept
alegerea acesteia dup propriul interes.
b. Dup conduita prescris subiectelor de drept, normele juridice pot fi onerative,
prohibitive i permisive.
Normele onerative prescriu obligaia de a svri o anumit aciune, sancionnd conduita pasiv,
de inaciune. Astfel, n exercitarea atribuiilor ce le revin, controlorii din corpul de control al
prefecturilor i primriilor au ndatorirea de a da dispoziii obligatorii, n scris, agenilor economici
controlai, pentru nlturarea deficienelor constatate. De obicei, n redactarea acestor norme sunt
ntrebuinate expresii ca trebuie, este obligat, are ndatorirea etc., dar ele pot s i lipseasc,
subnelegndu-se din context felul normei i al conduitei prescrise.
Astfel, de exemplu art. 31 din Codul Familiei prevedea c bunurile dobndite n timpul cstoriei, de oricare dintre soi
(ipoteza), sunt de la data dobndirii lor, bunuri comune ale soilor (dispoziia). Orice convenie contrar este nul
(sanciunea).
25
12

Normele prohibitive interzic svrirea unei aciuni, oblignd la o conduit pasiv, la inaciune, n
caz contrar sancionnd conduita activ, aa cum este cazul majoritii normelor penale ce
incrimineaz omorul, furtul, tlhria etc. Astfel, legea interzice prezena oricrei persoane n cabinele
de vot n afara celui care voteaz. n cazul acestor norme se pot ntrebuina expresii ca se interzice,
nu poate , este oprit etc.
Normele permisive, numite i dispozitive, sunt cele care fr a obliga sau fr a interzice o
anumit aciune sau inaciune, se caracterizeaz prin facultatea recunoscut subiectului de drept de a
opta pentru o anumit conduit din cadrul regulii juridice. Acesta este cazul majoritii normelor
constituionale privitoare la drepturi i liberti, precum i al normelor civile reglementnd contractele.
O asemenea norm este i prevederea conform creia Preedintele Romniei poate participa la edinele
Guvernului care au ca obiect, printre altele, probleme de interes naional privind aprarea rii. n
cazul acestor norme se pot utiliza termenii ca poate , este liber s etc.
La rndul lor, normele permisive pot fi de mputernicire, supletive, de stimulare i de
recomandare.
normele de mputernicire consacr drepturi subiective, liberti (faculti) al cror exerciiu
nu este obligatoriu pentru titular, aa cum sunt drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor,
drepturile subiective civile etc. Astfel, de pild, reglementarea civil romn prevede n
reglementarea execuiunii testamentare (art. 1077, Cod. civ.), sub aspectul desemnrii i misiunii
executorului c Testatorul poate numi una sau mai multe persoane, conferindu-le mputernicirea
necesar executrii dispoziiilor testamentare. Executorul testamentar poate fi desemnat i de ctre
un ter determinat prin testament.
normele supletive las libertatea de aciune i opiune a prilor din raportul juridic dat, iar
n cazul n care acestea nu-i exercit conduita prescris fac posibil intervenia organelor de stat
care suplinesc lipsa manifestrii de voin a subiectului. Astfel, conform art. 40 din Codul anterior
al familiei, la desfacerea cstoriei prin divor, soii se puteau nvoi ca soul care a purtat n timpul
cstoriei numele de familie al celuilalt s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei, instana
lund act de aceast nvoial. Dac ntre soi nu a intervenit o asemenea nelegere sau dac
instana nu a ncuviinat, atunci fiecare dintre fotii soi va purta numele avut nainte de cstorie.
Similar, legislaia actual (Codul civ., art. 282) prevede alegerea numelui de familie la cstorie,
astfel: viitorii soi pot conveni s i pstreze numele dinaintea cstoriei, s ia numele oricruia dintre
ei sau numele lor reunite. De asemenea, un so poate s i pstreze numele de dinaintea cstoriei,
iar cellalt s poarte numele lor reunite. Reglementnd efectele divorului cu privire la raporturile
nepatrimoniale dintre soi, noul cod civil prevede n art. 383 (Numele de familie dup cstorie) c
la desfacerea cstoriei prin divor, soii pot conveni s pstreze numele purtat n timpul cstoriei,
iar instana ia act de aceast nelegere prin hotrrea de divor. Pentru motive temeinice, justificate
de interesul unuia dintre soi sau de interesul superior al copilului, instana poate s ncuviineze ca
soii s pstreze numele purtat n timpul cstoriei, chiar n lipsa unei nelegeri ntre ei. Dac nu a
intervenit o nelegere sau dac instana nu a dat ncuviinarea, fiecare dintre fotii soi poart
numele dinaintea cstoriei.
26

normele de stimulare au ca scop s ncurajeze o anumit aciune, rspltind pe autorul ei,

aa cum sunt normele ce instituie recompense morale i materiale n beneficiul unor persoane sau
organizaii cu merite deosebite prin acordarea de ordine, distincii etc., stabilind totodat i
criteriile n baza crora se poate beneficia n caz de ndeplinire a condiiilor legale;
normele de recomandare prevd o anumit conduit pe care o indic, fr a fi obligatorie n
a fi urmat i de ctre alte subiecte de drept dect cele crora le este destinat actul normativ. Este
situaia frecvent n care statul, ca autor al reglementrii, procedeaz n acest sens fa de persoane
juridice private, organizaii nestatale, asociaii profesionale etc., n diverse domenii de pild, cel al
salarizrii, al proteciei muncii, - iar acestea din urm preiau prevederile respective.
c. Dup gradul lor de generalitate sau sfera de aplicabilitate normele pot fi generale,
speciale i de excepie.
normele generale au cea mai larg sfer de aplicabilitate, fiind incidente pentru ntreaga
ramur de drept sau instituie juridic. Astfel, de pild, normele penale cuprinse n partea general
a Codului penal au caracterul de norme generale, aplicndu-se tuturor raporturilor juridice penale,
inclusiv celor reglementate de partea special a Codului sau chiar celor cuprinse n legile speciale;
normele speciale cuprind un domeniu mai limitat, dar sunt strns legate de regulile
generale ale cror prevederi de principiu le guverneaz, putnd ntotdeauna s vizeze aspecte
nereglementate din cadrul general sau reglementate n mod diferit;
normele de excepie reglementeaz situaii cu totul deosebite care derog de la regula
general sau special (de exemplu, Codul muncii prevede n art. 32 c pe durata executrii unui
contract individual de munc nu poate fi stabilit dect o singur perioad de prob. Prin excepie,
salariatul poate fi supus la o nou perioad de prob n situaia n care acesta debuteaz la acelai
angajator ntr-o nou funcie sau profesie ori urmeaz s presteze activitatea ntr-un loc de munc
cu condiii grele, vtmtoare sau periculoase.)
Importana acestei clasificri rezid n faptul c pentru situaii derogatorii de la norma general
primesc aplicabilitate normele speciale sau de excepie, dup cum n caz de concurs ntre norma
special i cea de excepie pentru soluionarea aceluiai caz, va fi aplicat aceasta din urm.
Pe de alt parte, se impune precizarea c raportul general special - excepional depinde i de
sistemul de referin n cadrul cruia operm. Astfel, dei o norm este considerat general ntr-o
anumit materie, ea poate aprea ca special fa de alt regul din acelai domeniu. Astfel, normele
cuprinse din Legea nr. 3/1988 privind ncheierea i executarea contractelor economice sunt reguli
generale n raport cu normele speciale privind un gen determinant de contracte, cum sunt contractul
de furnizare, cel de antrepriz sau de transport, dar n acelai timp, normele legii n cauz ne apar ca
speciale n raport cu prevederile Codului civil referitoare la condiiile de valabilitate pentru ncheierea
contractelor i care rmn dreptul comun n materie.
d. Dup modul lor de redactare normele pot fi complete i incomplete.
Normele complete sunt acele reguli al cror coninut (elemente componente) este exprimat
integral n actul normativ dat. Normele incomplete sunt acele reguli care nu cuprind toate elementele
componente (ipotez, dispoziie i sanciune) n acelai act normativ, unele dintre acestea aflndu-se
27

ntr-un alt act normativ deja existent (n cazul normelor de trimitere) sau care urmeaz s fie emis (cazul
normelor n alb).
Un exemplu de norm de trimitere l reprezint art. 36 din Codul muncii care prevede c
Cetenii strini i apatrizii pot fi angajai prin contract individual de munc n baza permisului de
munc eliberat potrivit legii, trimind astfel pentru completare la dispoziiile Legii nr. 203/1999
privind permisele de munc. Categoria normelor n alb este utilizat frecvent n materie
contravenional, n sensul c legea reglementnd anumite activiti sau aciuni stipuleaz c faptele ce
constituie abateri de la prevederile ei, precum i sanciunile corespunztoare care se vor fixa pentru ele
urmeaz s fie stabilite prin hotrre a Guvernului.
e. Mai exist i alte criterii de clasificare a normelor juridice n afara celor deja enunate,
respectiv dup coninutul lor n norme materiale (de coninut) i norme procedurale (de form) sau
dup durata aciunii lor n norme stabile sau permanente (cu durat nedeterminat) i norme temporare
(cu durat determinat).

5.5 Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor

Efectele produse de normele juridice se raporteaz n mod necesar la trei aspecte eseniale:
unul temporal (de cnd i pn cnd se va aplica norma juridic, respectiv cum se succed n timp
normele juridice), unul spaial (pe ce teritoriu produce efecte norma juridic) i unul personal (cui se
adreseaz/aplic norma juridic), cele din urm aflate ntr-o interconexiune evident. Ca urmare,
norma juridic trebuie studiat sub aspectul aciunii sale n timp, spaiu i asupra persoanelor.

5.5.1 Aciunea normelor juridice n timp

Ca regul, o norm juridic va produce efecte juridice atta timp ct ea este activ, adic atta
timp ct ea se afl n vigoare. Momentul din care ncepe s produc efecte juridice un act normativ,
trebuie corelat cu cel al publicrii lui, al aducerii sale la cunotina celor vizai, astfel ca nimeni s nu
poat invoca n aprarea sa necunoaterea legii (principiul nemo censetur ignorare legem). Din acest punct
de vedere, norma juridic poate intra n vigoare chiar din momentul publicrii sale (cazul nostru
conform Constituiei din 1991), la un alt moment stabilit de principiu (n cazul nostru, prin Constituia
actual, la 3 zile de la publicarea sa n Monitorul Oficial) sau la un moment expres indicat chiar prin
textul actului normativ ce va fi publicat (moment ulterior de regul, dar care poate coincide cu cel al
publicrii). n cazul actelor autoritilor administraiei publice locale, acestea intr n vigoare prin
aducere la cunotin public dac au caracter normativ, respectiv prin comunicare dac au caracter
individual.
Principiul fundamental care guverneaz aceast materie este cel al aplicrii imediate a legii noi
i excluderea aciunii legii vechi n msura n care o asemenea reglementare exist (lex posteriori derogant
lex anteriori), adic exercitarea efectelor juridice asupra actelor i faptelor surprinse n curs de
desfurare, ct i asupra celor ce urmeaz s apar n viitor. n dreptul penal acest principiu este
consacrat expres (art. 3 din Codul Penal) sub denumirea activitii legii penale, n conformitate cu
care legea penal se aplic infraciunilor svrite ct ea se afl n vigoare. Raiunea instituirii
28

principiului aplicrii imediate a noii legi se justific prin superioritatea noii reglementri care reprezint
un progres juridic n materie, asigurarea unitii legislative pe ntreg teritoriul statului, asigurarea unei
stabiliti juridice i promovarea ncrederii n ea prin situaiile nou create.
Legile se public n Monitorul Oficial al Romniei (Partea I) dup ce au fost adoptate de
Parlament cu respectarea procedurii stabilite, inclusiv promulgarea lor de ctre Preedintele Republicii.
Prin publicarea legii exist prezumia c ea devine cunoscut de ctre subiectele de drept care sunt
chemate s o respecte, nimeni neputnd invoca n aprarea sa necunoaterea legii pentru actele i
faptele cu coninut juridic pe care le-a svrit.
Uneori, pentru considerente de celeritate, legea poate intra n vigoare din chiar momentul
adoptrii sale, dar aceasta constituie o situaie de excepie pentru cazuri deosebit de urgente (calamiti
naturale, stare de rzboi etc.). n mod practic, ntotdeauna ntre adoptarea legii, inclusiv promulgarea ei
i publicarea acesteia n mod oficial, exist un anumit interval de timp care se poate prelungi chiar pn
la data lurii la cunotin a coninutului reglementrii prin difuzarea Monitorului Oficial, ceea ce
antreneaz noi decalaje de timp.
ntruct legea urmeaz s se aplice aciunilor ce se ntreprind dup intrarea ei n vigoare
(tempus regit actum) se poate deduce c ea acioneaz numai pentru viitor, neavnd putere pentru
trecut, implicnd caracterul neretroactiv al acesteia. Principiul neretroactivitii legii i are raiunea n
faptul c nimeni nu-i poate dirija conduita dup reguli care nc nu exist i nimnui nu i se poate
aplica o sanciune pentru o fapt care nu era prohibit sau, dimpotriv, era admis la data svririi ei.
Principiul neretroactivitii a primit o consacrare constituional (legea nu poate dispune dect pentru
viitor), fiind formulat i n legislaia civil i n cea penal. Neretroactivitatea legii constituie o
prezumie absolut ce nu poate fi nlturat dect de legiuitor atunci cnd, n mod excepional i
expres, emite reglementri cu efect retroactiv.
Actele normative produc efecte pentru viitor deoarece subiectele trebuie s-i conformeze
conduita fa de o lege existent i cunoscut, iar intrarea legii n vigoare la o dat ulterioar publicrii
este determinat de necesitatea lurii unor msuri organizatorice viznd punerea n aplicare a acesteia.
De la principiul neretroactivitii legii exist ns, justificat, unele excepii. O prim excepie o
reprezint prevederile retroactive, ce rezid n acele situaii n care legea nou se aplic sau intr n
vigoare la o dat anterioar publicrii (adoptrii) ei, viznd cazuri care fiinau ntr-o perioad n care
legea nu exista nc, indiferent dac se aplicau sau nu alte acte normative.
n aceast categorie intr urmtoarele acte normative:
actele care indic expres data sau perioada pn la care retroactiveaz;
n unele sisteme, actele de interpretare (interpretative) ale unor reglementri aflate deja n
vigoare i prin care se lmuresc prevederile neclare sau neclarificate de vechea lege n scopul unei
corecte aplicri a acesteia. Noul nostru Cod civil prevede ns expres n art. 9 alin 2 c norma
interpretativ produce efecte numai pentru viitor.
actele de dezincriminare (care nu mai consider ca abatere fapte anterior incriminate penal,
administrativ sau disciplinar), ca i cele care stabilesc sanciuni mai uoare (blnde) dect
reglementrile anterioare au prioritate ca legi mai favorabile fa de actele care au incriminat ori au
29

sancionat acelai gen de fapte, aplicndu-se retroactiv pentru conduite trecute ns nesancionate sau
pentru sanciuni care, dei aplicate, nu au fost executate sub imperiul vechii legi;
actele de amnistie, care nltur rspunderea penal pentru fapta svrit i cele de graiere
(normativ i individual) care au ca efect nlturarea n tot sau n parte, a executrii pedepsei ori a
comutrii acesteia n alta, mai uoar;
legile procesuale (procedurale) pot fi considerate n parte avnd i efect retroactiv,
deoarece ele se vor aplica pentru cazurile n curs de soluionare ce au ca obiect fapte cunoscute sub
imperiul vechii legi, dar nerezolvate nc i care, indiferent de legea material ce le guverneaz, vor
cdea i sub incidena unor norme de procedur cu totul noi (de exemplu, n privina termenelor de
recurs);
au caracter retroactiv legile de anulare sau de suspendare a altor acte normative sau a unor
acte juridice individuale anterior emise, ntruct i ntind efectele n timp pn la data apariiei acesteia
din urm.
Retroactivitatea legii, spre deosebire de neretroactivitate, trebuie s fie ntotdeauna expres
prevzut pentru fiecare act normativ, legiuitorul dorind s confere respectivului act acest caracter.
O a doua categorie de excepii de la principiul neretroactivitii legii o formeaz reglementrile
ultraactive, adic acele acte normative care supravieuiesc, producnd efecte i dup data ieirii lor din
vigoare. n cadrul acestora sunt cuprinse:
legile anterioare pentru care noile acte normative indic situaiile sau durata ori data pn la
care cele dinti se mai aplic, recunoscndu-le efectele juridice concomitent cu noile reglementri;
legile temporare sau cu termen care se aplic situaiilor nscute sub imperiul lor, inclusiv
celor nesoluionate, chiar dac legea a ieit ntre timp din vigoare, aa cum este cazul actelor adoptate
pentru situaii provizorii, cum ar fi starea de rzboi, calamitile naturale, epidemiile etc. De exemplu,
Codul penal prevede n art. 7, sub denumirea de aplicare a legii penale temporare c legea penal
temporar se aplic infraciunii svrite n timpul cnd era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost
urmrit sau judecat n acel interval de timp, preciznd c legea penal temporar este legea penal care
prevede data ieirii ei din vigoare sau a crei aplicare este limitat prin natura temporar a situaiei care
a impus adoptarea sa.
legile (mai favorabile) care nu incriminau, dezincriminau ori sancionau mai uor unele
fapte se vor aplica acelora care le-au svrit sub imperiul vechii legi, dac sanciunile nu au fost
aplicate sau dei aplicate nu au fost executate, chiar dac ntre timp a aprut o nou lege care
incrimineaz sau sancioneaz mai aspru aceeai categorie de fapte;
unele prevederi ale legilor procesuale anterioare (viznd instanele de judecat sesizate i
rmase competente n soluionarea unor cauze aflate pe rol, termenele procesuale, se pot menine i n
condiiile intervenirii unor noi reglementri pentru situaiile n curs de soluionare aplicndu-se legea n
vigoare la data respectiv.
Supravieuirea legii vechi poate s rezulte dintr-o prevedere expres a noii legi sau poate fi
dedus pe cale de interpretare, avndu-se n vedere finalitatea noii legi.

30

Durata producerii efectelor juridice reprezint perioada de timp n care actul normativ se afl n
vigoare, producnd efecte juridice obligatorii, cuprins n principiu ntre momentul intrrii n vigoare i
cel al ieirii din vigoare a actului respectiv. Aceast durat nu poate fi, de regul, anticipat de legiuitor
dect cu mici excepii, ca de exemplu n cazul legilor bugetare. n cazul legilor temporare se poate
prevedea fie data cert a ieirii din vigoare, fie durata aciunii lor, cum este, de exemplu, ncetarea
evenimentelor care le-au determinat apariia sau substituirea lor. n cazul acestor legi, aciunea lor se
extinde asupra actelor i faptelor svrite ct timp erau n vigoare, chiar dac acestea nu au fost
soluionate n acel interval de timp limitat.
ncetarea efectelor juridice ale actelor normative reprezint momentul din care acestea nu mai
sunt obligatorii. n mod raional, actele ies din vigoare prin apariia unei noi reglementri care
desfiineaz (sau modific) vechea reglementare, operaiune numit abrogare sau scoatere din vigoare,
prin care nceteaz aplicarea actului (normelor) vechi. Abrogarea se realizeaz numai prin acte
normative avnd cel puin fora juridic egal cu actul desfiinat.
Dup modul n care se prevede sau nu desfiinarea actului anterior, abrogarea poate fi expres
i tacit, iar cea expres la rndul ei poate fi direct i indirect.
Abrogarea expres direct reprezint situaia n care noul act normativ indic actul anterior sau
unele norme cuprinse n aceasta care-i nceteaz valabilitatea, aplicabilitatea.
Abrogarea expres indirect este situaia n care noul act menioneaz doar faptul c orice act
normativ anterior sau prevederi ori dispoziii contrare se abrog, fr a face o determinare cert a
acestora.
Abrogarea tacit sau implicit are loc atunci cnd fr ca noua lege s menioneze care sunt actele
normative vechi sau normele anterioare desfiinate, contradictorialitatea dintre cele dou reglementri
impune cu prioritate actul normativ nou.
Sub aspectul ntinderii efectelor abrogrii, aceasta poate fi total, cnd se desfiineaz n
ntregime actul anterior i parial, cnd desfiinarea vizeaz doar unele prevederi i nu actul n
totalitatea lui. Toate criteriile de abrogare indicate deja se pot combina ntre ele (abrogarea expres,
direct, total).
Cderea n desuetudine este o form mai rar de ncetare a efectelor juridice ale actelor normative,
mai ales n dreptul modern, i apare ca urmare a schimbrii condiiilor social-economice i politice care
nu mai fac aplicabile vechile norme, chiar dac nu s-a dispus abrogarea acestora printr-un nou act
normativ.

5.5.2. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor

Prin aciunea normelor juridice n spaiu nelegem determinarea limitelor teritoriale nuntrul
crora se aplic regulile de conduit. n acest sens, distingem aspectul intern sau naional i aspectul
extern sau internaional al aplicrii legii.
Pornind de la principiul suveranitii de stat i supremaiei puterii n interiorul statului, legile
sunt obligatorii pe acel teritoriu ca rezultat al competenei teritoriale exclusive a organelor de stat, ca i
pentru toate subiectele de drept aflate pe acel teritoriu, opernd n acest sens principiul teritorialitii legii.
Astfel, actele normative ale organelor centrale ale statului produc efecte juridice pe ntreg teritoriul
naional, iar cele ale organelor locale produc efecte numai n limitele unitilor administrativ-teritoriale
31

n care ele funcioneaz. Aceasta, bineneles, nu exclude posibilitatea ca actele unor organe centrale s
poat produce efecte limitate numai la o anumit zon a teritoriului naional, inclusiv unitatea
administrativ-teritorial, iar cele ale unui organ local numai pe o poriune din acea unitate, cum ar fi
n situaia producerii unor calamiti naturale limitate ca ntindere.
n cazul statelor federale sau federative actele organelor federale sau federative produc efecte
asupra teritoriului tuturor statelor membre ale federaiei, dup cum actele acestora din urm au efecte
limitate numai n interiorul statului component. n caz de conflict ntre cele dou legi se aplic, de
regul, legea federal (unional) sau legea indicat prin normele care reglementeaz conflictele ntre
autoritatea central i cea local.
Pe teritoriul statului naional unitar se aplic numai un singur gen de legi provenind de la
organele centrale unice. Cu toate acestea, considerente de ordin local, tradiii istorice etc., pot duce la
coexistena unor modaliti diferite de reglementare a unor instituii de acelai fel. n acest sens, n ara
noastr, sistemul de publicitate imobiliar a cunoscut diferenieri eseniale n Transilvania i o parte din
nordul Moldovei unde exista sistemul crilor funciare spre deosebire de Muntenia, Oltenia, Dobrogea
i cea mai mare parte a Moldovei unde s-a instituit Registrul de inscripiuni i transcripiuni.
n ceea ce privete aspectul extern al aciunii legilor n spaiu, efectele se vor determina
pornind de la principiul suveranitii teritoriale a statului i n domeniul activitii normative, ceea ce
nseamn aplicarea n exclusivitate a legii naionale i nlturarea legii strine.
n sens juridic, teritoriul cuprinde suprafaa terestr (uscatul), apele interioare, marea teritorial,
precum i subsolul i spaiul aerian aferent acestora. Delimitarea teritorial a statelor se face prin
frontiere. Actele i faptele svrite pe navele i aeronavele romneti aflate n afara granielor
naionale sunt considerate a fi svrite pe teritoriul rii.
Faptul c sediile diplomatice dispun de inviolabilitate nu se datoreaz scoaterii respectivelor
zone de sub suveranitatea statului de reedin al misiunii i nici pentru c zona respectiv ar fi un
teritoriu al statului aparintor misiunii (acreditant), ci este rezultatul recunoaterii de ctre statul de
reedin a imunitii i privilegiilor diplomatice unanim admise n dreptul internaional public i
absolut necesare unei desfurri normale a activitii diplomatice.
Principiul teritorialitii legii acioneaz n mod specific n diferite ramuri de drept. Astfel,
forma exterioar a actelor (civile) este supus legilor rii unde se ntocmete actul (locus regit actum), iar
legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei.
Ca exemplificare, n dreptul penal actual sunt reglementate expres teritorialitatea,
personalitatea, realitatea i universalitatea legii penale, aplicabile n msura n care nu se dispune altfel
printr-un tratat internaional la care Romnia este parte (art. 12 C. pen).
Teritorialitatea legii penale are semnificaia c legea penal romn se aplic infraciunilor svrite
pe teritoriul Romniei, nelegndu-se prin acesta ntinderea de pmnt, marea teritorial i apele cu
solul, subsolul i spaiul aerian, cuprinse ntre frontierele de stat. Prin infraciune svrit pe teritoriul
Romniei se nelege orice infraciune comis pe teritoriul artat anterior sau pe o nav sub pavilion
romnesc ori pe o aeronav nmatriculat n Romnia. Infraciunea se consider svrit pe teritoriul
Romniei i atunci cnd pe acest teritoriu ori pe o nav sub pavilion romnesc sau pe o aeronav
32

nmatriculat n Romnia s-a efectuat un act de executare, de instigare sau de complicitate ori s-a
produs, chiar n parte, rezultatul infraciunii.
Personalitatea legii penale presupune c legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n
afara teritoriului rii de ctre un cetean romn sau de o persoan juridic romn, dac pedeapsa
prevzut de legea romn este deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare de 10 ani. n celelalte
cazuri, legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un
cetean romn sau de o persoan juridic romn, dac fapta este prevzut ca infraciune i de legea
penal a rii unde a fost svrit ori dac a fost comis ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei
niciunui stat.
Realitatea legii penale are semnificaia c legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n
afara teritoriului rii de ctre un cetean strin sau o persoan fr cetenie, contra statului romn,
contra unui cetean romn ori a unei persoane juridice romne.
Universalitatea legii penale impune aplicarea legii penale romne i altor infraciuni dect celor
prevzute la paragraful anterior, svrite n afara teritoriului rii de un cetean strin sau o persoan
fr cetenie, care se afl de bunvoie pe teritoriul Romniei, atunci cnd s-a svrit o infraciune pe
care statul romn i-a asumat obligaia s o reprime n temeiul unui tratat internaional, indiferent dac
este prevzut sau nu de legea penal a statului pe al crui teritoriu a fost comis ori cnd s-a cerut
extrdarea sau predarea infractorului i aceasta a fost refuzat.
Acestor principii, reglementarea actual le adaug imunitatea de jurisdicie, n sensul creia
legea penal nu se aplic infraciunilor svrite de ctre reprezentanii diplomatici ai statelor strine
sau de ctre alte persoane care, n conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei
penale a statului romn.
Uneori este posibil ca pe teritoriul rii noastre s-i produc efectele i legea strin, prin
soluionarea unor cazuri individuale, mai ales n ipostaza n care situaiile juridice vizeaz i un subiect
strin (natere, cstorie, deces, dobndirea sau pierderea proprietii etc.), putnd aprea aa-numitul
conflict de legi, ntre legea romneasc i cea strin, mai ales datorit diferenelor de coninut ntre
reglementri. Chiar dac pentru unele situaii se va aplica legea strin, aceast rezolvare nu se va face
n baza unei proprii autoriti a ei, deoarece s-ar nclca suveranitatea statului romn, ci tot n temeiul
legii interne i a dreptului nostru ale crui norme conflictuale prevd cazurile i condiiile limitative de
aplicare a legii strine (de exemplu, Cartea a VII-a din Noul Cod civil). Aspectul internaional al
aciunii legii vizeaz acele raporturi juridice n care apare un element strin. Aplicarea legii strine este
ns condiionat n mod esenial de existena unei compatibiliti ntre ea i principiile de baz ale
dreptului nostru, precum i de existena reciprocitii juridice ntre statul romn i cel strin n cauza
dat, norma conflictual fcnd trimiterea necesar la legea aplicabil ntr-o situaie dat.

Rezumat
1. Normele juridice se definesc drept acea categorie a normelor sociale instituite sau recunoscute de stat, obligatorii de
respectat n raporturile dintre subiectele de drept, sub garania interveniei forei de constrngere a statului, n
33

situaia nclcrii lor. Astfel, norma juridic este o regul de conduit social ce acioneaz numai n cadrul
societii i n relaiile dintre indivizii umani; norma juridic reglementeaz i se adreseaz conduitei umane; norma
juridic exprim ntotdeauna interesele sociale fundamentale prin intermediul voinei generale care d via regulii
astfel consacrate; fora de constrngere, aplicat n cazul nerespectrii normei juridice, aparine numai statului.
2. Trsturile normelor juridice reprezint acele nsuiri specifice care difereniaz regulile de drept de alte categorii de
reguli sociale. n conformitate cu ele, norma juridic este o regul de conduit obligatorie, elaborat, instituit sau
recunoscut de ctre stat ca expresie a voinei acestuia i care produce efecte juridice garantate, la nevoie, prin fora de
constrngere a statului.
3. Regula de conduit exprimat prin norma juridic este general, abstract, tipic, impersonal, de aplicabilitate
repetat la un numr nelimitat de cazuri.
4. Norma juridic are un caracter obligatoriu; are un caracter voliional; norma juridic determin anumite efecte
juridice pentru subiectele de drept intrate n relaia juridic reglementat de ea, genernd, modificnd i desfiinnd
raporturi juridice. nclcarea normei atrage rspunderea celui vinovat.
5. Norma juridic este alctuit din trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea.
6. Principala form de exprimare (de regsire) concret a normelor juridice sunt actele normative. Acestea sunt grupate
n pri, titluri, capitole, articole, paragrafe, puncte, alineate.
7. Dup conduita prescris subiectelor de drept, normele juridice pot fi: onerative, prohibitive i permisive. La rndul
lor, normele permisive pot fi de mputernicire, relative, de stimulare i de recomandare. Dup caracterul lor, normele
pot fi imperative i dispozitive. Dup gradul lor de generalitate sau sfera de aplicabilitate, normele por fi generale,
speciale i de excepie. Dup modul lor de redactare, normele pot fi complete i incomplete.
8. Norma juridic acioneaz pe trei dimensiuni n cadrul existenei sale i anume dimensiunea temporal,
dimensiunea spaial i dimensiunea personal.
9. Ca regul, o norm juridic va produce efecte juridice atta timp ct ea este activ, adic atta timp ct ea se afl n
vigoare. Momentul din care ncepe s produc efecte juridice un act normativ, deci momentul iniial al existenei sale
este cel al publicrii lui, al aducerii sale la cunotina celor vizai, astfel ca nimeni s nu poat invoca n aprarea sa
necunoaterea legii (principiul nemo censetur ignorare legem). Actele normative produc efecte pentru viitor deoarece
subiectele trebuie s-i conformeze conduita fa de o lege existent i cunoscut, iar intrarea legii n vigoare la o dat
ulterioar publicrii este determinat de necesitatea lurii unor msuri organizatorice viznd punerea n aplicare a
acesteia.
10. Prin aciunea normelor juridice n spaiu nelegem determinarea limitelor teritoriale nuntrul crora se aplic
regulile de conduit. n acest sens, distingem aspectul intern sau naional i aspectul extern sau internaional al
aplicrii legii. Pornind de la principiul suveranitii de stat i supremaiei puterii n interiorul statului, legile sunt
obligatorii pe acel teritoriu ca rezultat al competenei teritoriale exclusive a organelor de stat, ca i pentru toate
subiectele de drept aflate pe acel teritoriu, opernd n acest sens principiul teritorialitii legii.
11. Principiul teritorialitii legii acioneaz n mod specific n diferite ramuri de drept.
Teste de autoevaluare

1. Definii norma juridic i precizai care sunt trsturile acesteia.

34

2. Precizai care este structura logico-juridic a unei norme juridice i caracterizai fiecare component.
3. Caracterizai normele juridice dup conduita prescris.
4. Precizai care sunt categoriile de norme juridice potrivit criteriului modului de redactare.
5. Precizai principalele coordonate ale aciunii legilor n spaiu i asupra persoanelor.

35

CAPITOLUL 6 SISTEMUL DREPTULUI

Structura:
6.1 Noiunea de sistem al dreptului
6.2 Criteriile de constituire a sistemului dreptului
6.3 Evoluia i diviziunile sistemului dreptului
6.4 Principalele ramuri ale dreptului romnesc

Obiectiv fundamental:

cunoaterea sistemului dreptului i a principalelor componente ale acestuia;

Obiective operaionale:

s defineasc conceptul de sistem de drept i s precizeze principalele componente ale

acestuia;
s explice raporturile dintre sistemul dreptului i sistemul juridic;
s precizeze criteriile principale i secundare de delimitare a componentelor sistemului
dreptului;
s reliefeze evoluia i diviziunile sistemului dreptului;
s descrie principalele diviziuni i ramuri ale dreptului romnesc;
s diferenieze ramura de drept de instituia juridic;
s formuleze opinii privitoare la posibile evoluii viitoare ale sistemului dreptului romnesc;
s formuleze ntrebri cu privire la materialul prezentat.
Termeni cheie: sistem juridic, sistemul dreptului, drept public, drept privat, ramur de drept,
instituie juridic.
Timp mediu necesar pentru asimilarea cunotinelor: 85

36

6.1 Noiunea sistemului dreptului

Societatea cunoate n evoluia sa o multitudine de relaii sociale dintre cele mai diverse, bazate
n multe cazuri pe interese contrare ale prilor implicate. nlturarea posibilitii de producere n acest
context a unor efecte nedorite devine posibil prin intervenia statului i autoritilor sale, cu ajutorul
unor instrumente specifice, aparinnd dreptului. Aceast intervenie determin existena i aciunea n
societate, n orice moment, a unui numr deosebit de mare de norme juridice, caracterizate de o lips
de omogenitate n ceea ce privete forma i coninutul lor. Cu toate acestea, normele juridice n
ansamblul lor nu constituie un simplu conglomerat, ntr-o dispunere aleatoare, ci formeaz un ansamblu
unitar i intercondiionat de norme, cu o structur bine determinat, adic un sistem. Abordarea ca sistem a
normelor juridice este susinut pe de o parte, de faptul c acestea prezint caracteristici similare, dei
n acelai timp i pstreaz individualitatea, i pe de alt parte de faptul c ntre acestea se manifest
relaii specifice de interdependen.
n sensul celor de mai sus, unitatea de sistem a dreptului este determinat de cauza comun a
normelor juridice (situaia concret, social-economic a societii respective sau factorii de configurare
a dreptului), de comunitatea principiilor fundamentale ale reglementrii normative, precum i de
caracterul omogen al formelor de exprimare a dreptului. De cealalt parte, a interrelaiilor care se
manifest ntre diferitele norme juridice, avem n vedere faptul c unele dintre acestea devin
determinant pentru altele sau, dup caz, vin n completarea lor n msura n care exist unele lacune
legislative (de exemplu, normele de drept constituional au caracter determinant n raport cu celelalte
norme de drept public sau privat, iar normele dreptului civil sunt norme de drept comun n raport cu
normele de drept comercial).
Prin definiie, totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat i aflate ntr-o strns
unitate, grupate n pri interdependente i subordonate acelorai principii reprezint sistemul de

drept al unei societi. Sistemul de drept nu trebuie confundat cu sistemul juridic al societii, care are
o arie de cuprindere mult mai larg i, ca atare, l include pe primul.
Sistemul dreptului, care se include n sistemul juridic, ne dezvluie structura intern
(organizarea) dreptului bazat pe unitatea normelor juridice i pe gruparea (diviziunea) lor n anumite
pri, respectiv instituii i ramuri de drept interdependente. Unitatea sistemului de drept nu poate
exclude diversitatea normelor juridice i a gruprii lor difereniate, dat fiind marea varietate a
raporturilor sociale reglementate juridic.
Sistemul de drept se compune din urmtoarele elemente: norma juridic (element de baz sau
structural avnd o minim generalitate), instituia juridic (element intermediar) i ramura de drept
(element de maxim generalitate n cadrul sistemului).
Cunoaterea i nelegerea sistemului de drept, precum i a elementelor sale componente
contribuie n procesul de elaborare a dreptului la descoperirea lacunelor legislative (a raporturilor sociale
care trebuie reglementate), a reglementrilor deficitare (defectuoase sau insuficiente), la eliminarea
normelor perimate sau necorelate cu altele, asigurnd o unitate dinamic a sistemului juridic aflat ntr-o
37

necontenit micare impus de evoluia relaiilor sociale. n procesul aplicrii dreptului, cunoaterea
sistemului dreptului contribuie la asigurarea corelrii tuturor normelor juridice aplicabile acelorai
situaii, inclusiv n rezolvarea oricrei situaii concrete, chiar nereglementate i n care devine necesar
recurgerea la principiile fundamentale ale dreptului sau la cele generale ale ramurilor de drept, implicit
utilizarea metodei analogiei.
Nu n ultimul rnd, cunoaterea sistemului de drept are o importan didactic i tiinific, mai
ales n activitatea de cercetare juridic propriu-zis.
Sistemul dreptului nu trebuie confundat, de asemenea, nici cu sistematizarea dreptului sau
sistematizarea legislaiei ori a actelor normative. Sistemul dreptului ne dezvluie structura intern a
dreptului, modul su de organizare bazat pe unitatea normelor juridice i pe diviziunea sa, gruparea
acestora n elemente sau pri interdependente alctuite din norme, (instituii juridice sau ramuri de
drept). De cealalt parte, sistematizarea legislaiei sau cea legislativ vizeaz aspectul extern sau modul de
manifestare a sistemului, adic gruparea unitar a normelor n acte normative sau izvoare de drept
(sistemul actelor normative, respectiv sistemul izvoarelor de drept).
Sistemul de drept exist independent i indiferent de sistematizarea izvoarelor, dar
sistematizarea ajut la o mai bun cunoatere a sistemului juridic n ansamblu, dup cum, la rndul su,
sistemul de drept influeneaz modul de sistematizare a legislaiei.

6.2 Criteriile de constituire a sistemului dreptului

Principalul criteriu de grupare a normelor juridice i de difereniere a acestora ntre ele este cel
al obiectul reglementrii juridice sau specificul relaiilor sociale dintr-un anumit domeniu care au primit
consacrarea normativ. Criteriul utilizat are un caracter obiectiv n formarea i delimitarea instituiilor
juridice i a ramurilor de drept, grefndu-se pe mozaicul realitii obiective i logica normrii acesteia.
Sfera cea mai restrns a legturii de coninut ntre mai multe norme o formeaz instituia
juridic ntruct aceasta cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit grup sau categorie
unitar de relaii sociale determinnd astfel o sfer aparte de raporturi juridice. n acest sens, de exemplu,
distingem instituia ceteniei n dreptul constituional, a succesiunii n dreptul civil, a cstoriei n
dreptul familiei, a infraciunii n dreptul penal, a cilor de atac n dreptul procesual civil sau procesual
penal .a.m.d.
Alteori, chiar n cadrul unei instituii juridice mai complexe, datorit marii diversiti de norme
pe care aceasta le include, se pot realiza grupri unitare i mai restrnse a regulilor. n acest sens,
instituia proprietii din dreptul civil cuprinde instituiile proprietii mobiliare i a celei imobiliare, a
celei agricole, industriale, comerciale i financiare sau a celei publice i a celei private etc.
Instituia juridic poate grupa norme aparinnd exclusiv unei ramuri de drept, aa cum este
cazul succesiunii n dreptul civil sau a pedepsei n dreptul penal, n vreme ce n situaia proprietii sunt
grupate att norme ale dreptului civil, ct i norme de drept constituional, administrativ, financiar,
penal etc.

38

Sfera cea mai larg de grupare a normelor juridice i de cuprindere a instituiilor de drept pe
baza criteriului obiectului de reglementare o constituie ramura de drept. Astfel, relaiile specifice
activitii de instituire, exercitare i limitare a puterii n stat au dus la constituirea normelor care le
reglementeaz n ramura dreptului constituional, relaiile din sfera puterii executive au condus la
formarea dreptului administrativ, cele din sfera puterii judectoreti la dreptul procesual civil i
procesual penal. n mod similar, relaiile patrimoniale i nepatrimoniale care se stabilesc ntre persoane
fizice, ntre cele juridice precum i ntre cele dou categorii n baza egalitii prilor, formeaz obiectul
dreptului civil. n acelai sens, normele care reglementeaz raporturile juridice generate prin svrirea
unor fapte periculoase denumite infraciuni, precum i pedepsele aplicabile pentru comiterea acestora
au dus la constituirea ramurii dreptului penal.
Privit n mod izolat, obiectul reglementrii juridice nu este ns ntotdeauna suficient n calitate
de criteriu de constituire sau delimitare a instituiei sau a ramurii de drept, deoarece el are un anumit
grad de relativitate, provenit din faptul c legiuitorul, prin edictarea normelor, nu urmrete att
abordarea normativ a unor relaii sociale omogene, ci, mai degrab, reglementarea juridic unitar a
unor relaii sociale, indiferent de incidena mai multor ramuri de drept. O asemenea abordare se
justific i prin aceea c reglementarea i actul normativ care o cuprinde trebuie s corespund, n
primul rnd, unor exigene practice de aplicare i nu unor considerente de ordin pedagogic, didactic.
Pe de alt parte, un anumit grup de relaii sociale devine autonom tocmai pentru c este reglementat
ntr-un mod specific prin drept, or ceea ce se nelege prin unitatea relaiilor sociale este dat chiar de o
anumit categorie de norme distinct de alte reguli juridice.
Insuficiena criteriului obiectului de reglementare a dus la apariia aa-numitor criterii secundare
sau auxiliare de grupare a normelor juridice.
Metoda de reglementare reprezint modul n care norma juridic prevede sau impune desfurarea
raportului social, ceea ce conduce evident la o difereniere net ntre regulile avnd acelai obiect de
reglementare. n acest sens, se distinge metoda autoritarismului sau subordonrii, a egalitii sau a
recomandrii. Ca exemplu, att n dreptul civil ct i n cel financiar exist raporturi juridice
patrimoniale sau cu coninut material, dar n prima ramur de drept opereaz principiul egalitii
prilor, care au deplin autonomie de a intra sau nu n respectiva relaie juridic, n timp ce n cea de a
doua ramur, raporturile se formeaz n mod unilateral i autoritar, opernd subordonarea fa de
autoritatea public ce are competen n materie.
Metoda de reglementare este un criteriu auxiliar, deoarece se adaug criteriului obiectului de
reglementare, dar reprezint totodat i un criteriu de natur subiectiv, spre deosebire de primul, prin
modul n care poate fi instituit de legiuitor n derularea raporturilor sociale. Astfel, de exemplu, n
materia circulaiei imobilelor legea poate lsa desfurarea raporturilor pe seama voinei exclusive a
prilor (egalitatea prilor i consensualismul, de exemplu n cazul nstrinrii bunurilor particularilor),
dup cum poate prevedea i situaii de derulare a relaiilor juridice n baza voinei statului, cum se
ntmpl n cazul exproprierii pentru cauz de utilitate public sau al confiscrii unor bunuri (metoda
autoritarismului).
Unii autori desemneaz drept criteriu auxiliar principiile comune sau fundamentale, ca reguli de baz
comune majoritii normelor de drept ce compun sistemul juridic ori o ramur de drept. Este adevrat
39

c principiul de drept poate influena n mod hotrtor componentele structurale ale sistemului,
instituia sau ramura juridic. Astfel, principiul legalitii incriminrii i pedepsei specific dreptului
penal impune (prin art. 1 i 2 Cod pen.) cerinele particulare n conformitate cu care:
- legea penal prevede faptele care constituie infraciuni;
- nici o persoan nu poate fi sancionat penal pentru o fapt care nu era prevzut de legea
penal la data cnd a fost svrit;
- legea penal prevede pedepsele aplicabile i msurile educative ce se pot lua fa de
persoanele care au svrit infraciuni, precum i msurile de siguran ce se pot lua fa de persoanele
care au comis fapte prevzute de legea penal;
- nu se poate aplica o pedeaps ori nu se poate lua o msur educativ sau o msur de
siguran dac aceasta nu era prevzut de legea penal la data cnd fapta a fost svrit;
- nici o pedeaps nu poate fi stabilit i aplicat n afara limitelor generale ale acesteia.
Dei din formularea i dezvoltarea acestui principiu s-ar prea c el este o regul de baz
aplicabil numai dreptului penal, trebuie s subliniem c, pe o parte i n alte ramuri de drept legea
prevede fapte care constituie abateri, contravenii etc., precum i sanciunile care se aplic acestora, iar
pe de alt parte, legalitatea incriminrii nu este dect o aplicare particular a principiului fundamental al
legalitii, care opereaz n toate ramurile dreptului. n acelai sens, vom ntlni aciunea principiului
bunei credine att n dreptul civil, ct i n cel penal, financiar, administrativ, internaional public etc.
Ca urmare, putem afirma c principiul de drept comun sau general nu poate delimita n mod izolat i
net ramura i instituia juridic de alte componente structurale similare.
Interesul social constituie un alt criteriu auxiliar de formare i de difereniere a ramurilor de
drept, prin desprinderea unor raporturi juridice de altele nrudite, proces care prin amploare i
consisten prezint o importan social aparte la un moment dat. Astfel, dreptul familiei s-a desprins
de dreptul civil datorit multiplicrii reglementrilor specifice instituite, inclusiv sub aspectul codificrii
acestora, ca expresie a nevoii de ocrotire deosebit pe plan social a familiei n perioada contemporan.
Uneori, chiar dezvoltarea unei instituii juridice poate duce, prin amploarea reglementrilor sale, la
apariia unei subramuri de drept, aa cum este cazul dreptului transporturilor, desprins din dreptul
civil, al contenciosului administrativ sau dreptului funciei publice n cadrul dreptului administrativ.
Alteori, confluena unor reglementri n diferite ramuri de drept poate da natere la formarea unor
instituii sau ramuri de hotar i a unor tiine juridice interdisciplinare, cum este cazul dreptului penal
internaional sau al dreptului umanitar.
n ceea ce privete caracterul sanciunii normelor juridice, dei acesta este uneori invocat drept
criteriu auxiliar, apreciem c nu poate fi reinut dect foarte prudent pentru distincia ntre ramurile de
drept, ntruct, de exemplu, acelai raport juridic, cum este cazul celui de crean, poate fi aprat prin
mai multe mijloace (de drept civil, penal, administrativ financiar) specifice diferitelor ramuri de drept
(obligaia de restituire, sanciunea pentru furt, penalitile sau dobnzile pentru ntrzierea n restituire
etc.)
Ramurile de drept, instituiile juridice i normele de drept, ca elemente structurale ale
sistemului de drept, sunt strns legate ntre ele. Ramura de drept cuprinde, n general, mai multe
40

instituii juridice, alctuite la rndul lor din numeroase norme nrudite ntre ele prin obiectul de
reglementare.
n principiu, ramurile de drept beneficiaz de o reglementare aparte i sistematizat prin coduri
aa cum este, de exemplu, cazul dreptului civil, penal, al muncii, dar alteori, chiar instituia juridic
poate fi consacrat prin coduri proprii, cum ar fi, de pild, codul contraveniilor, cunoscut n legislaia
unor ri. Pot exista i situaii n care codul nu are legtur numai cu o singur ramur de drept, ci cu
mai multe, cum este cazul codului vamal, al codului silvic, al codului aerian etc.

6.3 Evoluia i diviziunile sistemului dreptului

Sistemul de drept are un caracter istoric, n sensul c fiecrui tip istoric de drept i corespunde
un anumit sistem al normelor juridice, determinat de condiiile vieii materiale i spirituale, de interesul
social general sau cel al guvernanilor, de gradul de cultur i civilizaie al unei anumite societi. Se
impune astfel observaia c sistemul dreptului nu are un caracter imuabil, dat pentru totdeauna i
neschimbtor, ci el evolueaz n sensul apariiei, transformrii i dispariiei unor ramuri i instituii
juridice, prin transformrile nregistrate de normele juridice care stau la baza sa. Astfel, de exemplu,
fundamentarea teoretic i aplicarea practic a principului separaiei puterilor n stat a dus, printre
altele, la constituirea dreptului constituional i a celui administrativ care, iniial, erau reunite n cadrul
dreptului public. Apariia, evoluia i dispariia unor relaii sociale influeneaz n mod hotrtor
structura sistemului de drept.
Totui, relativa independen a dreptului fa de baza sa determinant a permis uneori
meninerea unor structuri juridice chiar n discordan cu o anumit stare social, fie prin rmnerea n
urm a juridicului fa de noile realiti, fie printr-o evoluie rapid a acestuia n sensul anticiprii
viitoarei dezvoltri sociale. Aa este, de exemplu, cazul meninerii de lung durat a instituiei
arbitrajului privat n procedura civil, dei rezolvarea litigiilor revine numai organelor instituite prin
lege, iar nu unei justiii private sau cazul reglementrii internaionale a utilizrii spaiului cosmic n
scopuri panice, care intervine ntr-un domeniu n care activitile umane de explorare, dar mai ales de
exploatare, se afl nc la nceputuri.
De-a lungul timpului au existat numeroase i variate ncercri de gsire ale unor structuri
adecvate sistemelor de drept care s-au succedat. Astfel, n Antichitate, cnd nc nu erau formate
ramurile de drept n sensul lor actual, s-a adoptat o diviziune a sistemului juridic devenit
fundamental i pentru societile de mai trziu i anume n drept public i drept privat.
Dreptul public era considerat ca destinat a ocroti interesele societii, inclusiv ale statului, iar
dreptul privat pe cele ale cetenilor sau indivizilor luai n mod izolat, aa cum se arat ntr-o celebr
definiie dat de jurisconsultul roman Ulpian.
Dreptul roman a mai cunoscut i alte diviziuni, mai puin importante, cum a fost dreptul
pretorian, alctuit de pretori care l-au creat n scopul perfecionrii dreptului civil. De asemenea, mai
exista dreptul comun (jus commune), format din norme generale i dreptul de excepie (jus singulare),
cuprinznd reguli care derogau de la dreptul comun. n sfrit, exista sub aspectul provenienei sale i
41

a modului de consacrare i dreptul scris i cel nescris, dup cum normele care l alctuiau erau consacrate
prin acte normative (legi, decrete, edicte, constituii) ori erau cuprinse n obiceiuri juridice (cutume).
Numeroase diviziuni ulterioare ale sistemelor de drept s-au inspirat din aceste criterii. Astfel,
dreptul natural era considerat creaia naturii, iar ulterior a fost recunoscut existena dreptului pozitiv,
creaia omului. Dezvoltarea n Evul Mediu a bisericii ca instituie creatoare i de aplicare a dreptului a
condus la scindarea dreptului pozitiv n drept laic, produs al autoritii de stat i drept canonic sau bisericesc,
produs al autoritii ecleziastice.
Distincia dintre dreptul public i dreptul privat a fost abordat i de Mircea Djuvara, care
evideniaz i alte diviziuni generale ale dreptului: dreptul intern (norme care se aplic numai statelor care
le-au elaborat) i dreptul extern (cuprinde norme de drept care se refer la raporturile dintre state sau
dintre cetenii unor state diferite); dreptul determinator (determin ce trebuie s fac persoanele) i dreptul
sancionator (cel care organizeaz sanciunile, reacia social la conduita individului care este contrar
dreptului determinator13).
n concepia lui Mircea Djuvara privitoare la diviziunea drept public-drept privat, criteriul
distinciei pare a fi utilitatea urmrit de normele juridice. Dup cum interesul protejat de norma
juridic privete statul sau un particular, dup cum scopul urmrit de o dispoziie legal este acela de a
satisface o nevoie a statului sau una a particularilor, ne vom afla n faa unei norme de drept privat sau
n faa unei norme de drept public. Astfel, organizarea puterilor publice sau a serviciilor publice ar
interesa mai mult statul, pe cnd normele referitoare la familie, la contracte i la responsabilitatea
obinuit ntre particulari ar fi de drept privat. Potrivit acestei diviziuni, din dreptul de stat sau dreptul
public fac parte: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, dreptul
procesual (penal i civil), dreptul internaional public, iar din grupa dreptului privat celelalte ramuri:
dreptul civil, dreptul comercial, dreptul internaional privat etc. Dei distincia este aparent foarte clar,
trebuie observat c respectarea dreptului sub toate formele sale intereseaz n primul rnd ntreaga
societate, pentru c aceasta fiineaz i evolueaz numai dac respectarea normelor juridice este
asigurat. Datorit evoluiei de ansamblu a societii, statul intervine n raporturile persoanelor i
organizaiilor particulare n scopul aprrii intereselor generale ale societii. Ca urmare, se nasc o serie
de norme i instituii care dup concepia ulpian aparin dreptului privat, dar din punct de vedere al
scopului urmrit au un caracter public, neputnd fi ignorate interdependenele existente ntre cele dou
domenii. n evoluia actual a societii, se poate remarca faptul c dreptul public domin tot mai mult
dreptul privat, dei trebuie admis totodat c dreptul privat exercit la rndul su o influen
consistent asupra dreptului public. Similar, influene reciproce se resimt n interiorul celor dou mari
diviziuni, ntre diferite ramuri. Exist astfel o anumit ierarhie ntre ramurile de drept, chiar dac
aceasta este una relativ (n dreptul public, vrful ierarhiei este reprezentat de dreptul constituional, iar
n dreptul privat, dreptul civil are o poziie special, de drept comun).
O ierarhizare similar ar exista i ntre dreptul intern i cel internaional. n unele concepii,
anterioritatea i prioritatea aparine dreptului internaional, ntruct statele se formeaz i funcioneaz,
n relaiile dintre ele, pe baza principiilor de drept internaional (suveranitatea, autodeterminarea
13

C. Clinoiu, V. Duculescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 19
42

popoarelor), iar dreptul intern este expresia suveranitii. Dimpotriv, n alte concepii, dreptul
internaional este creaia statelor, manifestarea de voin a acestora, i ca urmare, preeminena aparine
dreptului intern. Din punct de vedere cronologic, dreptul intern precede dreptul internaional; n
Antichitate, Evul Mediu i epoca modern existau de altfel puine reguli n acest domeniu, iar statele se
creau exclusiv n funcie de raporturi de for, interne sau externe, fiind admise de celelalte tot n
funcie de aceasta. Dreptul intern i cel internaional se afl ntr-o permanent intercondiionare i
astzi: noile state se nasc pe baza voinei sau popoarelor care le compun, dar aceast voin este ea
nsi un principiu de drept internaional i trebuie s fie conform cu alte principii (de exemplu,
respectarea integritii teritoriale a altora), dup cum statul nou format are nevoie de recunoaterea
altor state. Nerecunoaterea statului nou-format de ctre alte state nu face ns ca dreptul su intern s
nu mai fiineze. Recunoaterea, ca instituie a dreptului intern, nu are valoare juridic, ci pur politic,
declarativ, de cele mai multe ori neinfluennd nici mcar de facto viaa unui stat. Ceea ce este
important este c statul nerecunoscut de alte state nu se poate manifesta eficace sau eficient, n sensul
c nu poate desfura relaii politice, economice, culturale, nu-i poate proteja cetenii n strintate
etc. n aceste condiii, crearea dreptului intern depinde de ali factori, n primul rnd de voina
membrilor societii respective n acest sens sau cel puin de acceptarea lui de ctre acetia (fie ea i
forat determinat), aadar finalmente de autoritatea pe care acel stat o exercit asupra lor.
Exist i concepii care atenueaz diviziunea clasic drept public drept privat, mprirea
fcndu-se pe alte criterii sau afirm c ducerea ei la extrem nu este necesar sau util. Exist, de
asemenea, i unii autori care nu recunosc aceast distincie (Hans Kelsen 14, de exemplu), nlocuind-o
cu ierarhia ntre norme. Se invoc i susine, pe acest fundal, o tendin de publicizare a dreptului,
considerndu-se c toate legile intereseaz mai mult societatea dect persoana.
Pornind de la criteriile utilizate pentru diferenierea componentelor sistemului dreptului, n
doctrina contemporan sunt avute n vedere mai multe criterii pentru realizarea distinciei dintre
ramura dreptului public i cea a dreptului privat15.
Primul este criteriul organic i are ca temei calitatea subiecilor, a persoanelor n cauz. Potrivit
acestui criteriu, dreptul public privete persoanele publice (morale), autoritile statului, fiind aplicabil
acestora i raporturilor dintre ele i particulari, iar dreptul privat privete guvernaii, particularii i
raporturile dintre acetia. Pentru dreptul privat, statul apare astfel pe de o parte ca un arbitru care
creeaz regulile i vegheaz la respectarea lor, situndu-se n afara raporturilor juridice, stimulnd i
ocrotind libera iniiativ a particularilor, iar pe de alt parte ca un agent aflat pe poziii de egalitate cu
particularii (productor, vnztor, locator etc.).
Un al doilea criteriu este criteriul material i el are la baz interesul ocrotit prin norma juridic.
De pe aceast poziie, dreptul public cuprinde toate acele norme juridice care vizeaz interesul public,
general, al ntregii comuniti, iar dreptul privat cuprinde ansamblul regulilor de drept prin care se
asigur interesele proprii ale particularilor.
Criteriul formal pune la baza distinciei dintre cele dou ramuri de drept forma raporturilor
juridice: dreptul public se caracterizeaz prin procedee de constrngere, prin manifestarea unilateral i
14
15

Hans Kelsen, Doctrina pur a dreptului, Editura Humanitas, Bucureti, 2000, pp. 335-338
Deleanu, I., op. cit., pp. 25-26
43

autoritar de voin din partea statului, actul juridic unilateral fiind adesea ntlnit, iar dreptul privat se
aplic raporturilor juridice care au la baz liberul acord de voine al participanilor la acestea,
autonomia lor de voin. Chiar folosind aceste criterii, este greu ns de realizat o distincie net ntre
dou ramuri ale dreptului, existnd puncte de legtur i ntreptrunderi.
n perioada modern, distincia dintre dreptul public i cel privat s-a aflat la baza gruprii
ramurilor de drept n aceste mari diviziuni. Astfel, dreptul public includea dreptul constituional,
administrativ financiar, penal etc., ramuri interesnd puterea i ordinea public, n timp ce dreptul
privat cuprindea dreptul civil, dreptul comercial, etc., adic reglementri viznd proprietatea i
interesele particulare.
Dreptul contemporan are ca unitate structural de baz ramura dreptului constituional. Pe
temeiul criteriilor reunite ale obiectului i metodei de reglementare, n majoritatea sistemelor actuale de
drept s-au meninut marile i vechile diviziuni ale dreptului public i ale celui privat. Elementele de
distincie ntre ele nu mai sunt ns determinate de natura interesului ocrotit, adic de criteriul material,
ci de un altul, de natur formal, procedural i anume, de aprare a intereselor ocrotite, respectiv din
oficiu n cazul dreptului public i la cererea celui interesat, n cazul dreptului privat.
n perioada actual, ramura de drept continu s rmn criteriul de baz al gruprii normelor
de drept, fr a se confunda cu tiina juridic de ramur i nici cu disciplina didactic din nvmntul
juridic. tiina juridic corelativ nu se limiteaz doar la cercetarea regulilor de drept unitar grupate, ci
abordeaz i problematica raporturilor juridice determinate de acele reguli, evoluia legislaiei din
respectivul domeniu, legtura cu alte ramuri de drept, probleme de drept comparat etc. Uneori,
disciplina didactic cuprinde o sfer mai larg de preocupri dect reglementeaz ramura de drept. De
exemplu, materia dreptului civil trateaz i aspecte de drept funciar sau drept administrativ, se
preocup i de probleme ale tiinei administraiei, iar alteori, dimpotriv, ramura de drept este
scindat n studiul ei n dou discipline didactice (cum este cazul dreptului penal general i dreptului
penal special).

6.4 Principalele ramuri ale dreptului romnesc

Admind diviziunea clasic a dreptului n public i privat, principalele ramuri ale dreptului
public sunt reprezentate de dreptul constituional, dreptul administrativ, financiar, penal, procesual
(penal i civil), internaional public, iar ramurile dreptului privat de dreptul civil, comercial, al familiei,
al muncii (mult publicizat), internaional privat etc. Unii autori susin i existena unui drept mixt,
n care ar intra dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul social, dreptul rural etc. n epoca noastr se
manifest o tendin de reaezare, dar i de apariie a noi ramuri de drept, consecin a nevoilor de
dezvoltare a societii: dreptul social, bancar, bursier, valutar, ecologic sau al mediului, al mrii etc.
Dreptul constituional stabilete principiile fundamentale ale structurii social-economice i
ale organizrii puterii de stat i reglementeaz relaiile dintre diferitele componente ale statului, precum
i cele dintre stat i ceteni, relaii materializate n drepturile i ndatoririle fundamentale ale acestora.
Raporturile de drept constituional apar n procesul organizrii i exercitrii puterii de stat. Principalul
44

izvor l formeaz Constituia, dar i legile (organice sau ordinare) sau alte acte cu putere de lege care
conin norme de natur constituional. Precizm c att n cadrul subdiviziunii dreptului public, dar i
n cadrul sistemului dreptului considerat ca ntreg, dreptul constituional are ca ramur o poziie
preeminent, manifestndu-se simultan ca ramur de baz i ca factor structurant pentru ntregul
sistem de drept.
Dreptul administrativ reglementeaz relaiile sociale care apar n activitatea administraiei
publice sau n legtur cu aceasta, adic relaiile manifestate ntre autoritile i serviciile publice
administrative, ntre acestea i particulari, precum i principiile organizrii i funcionrii administraiei.
Aparinnd dreptului public, ntocmai ca i normele de drept constituional, normele de drept
administrativ au un caracter imperativ, dnd natere unor raporturi juridice n care autoritile statului
se situeaz pe poziii de putere fa de cetean, iar raporturile n cauz se pot nate fr
consimmntul ambelor pri. Rspunderea pentru nclcarea unei norme de drept administrativ
atrage dup ea o sanciune specific, contravenional, pentru subiectul (autorul) nclcrii.
Dreptul financiar reglementeaz activitatea financiar a organelor statului, relaiile care apar
ntre diferite organe de stat sau ntre ele i ceteni n legtur cu ntocmirea bugetului, perceperea
impozitelor i taxelor, modul de cheltuire a veniturilor statului, asigurrile sociale de stat etc. Pornind
de la coninutul relaiilor sociale reglementate de aceste norme, relaii n care statul apare din poziia sa
de autoritate, impunnd suveran sistemul de prelevri obligatorii i modalitile de distribuire i
utilizare a resurselor financiare publice (redistribuirea resurselor n cadrul societii cu caracter
obligatoriu), se contureaz tot mai mult denumirea de drept financiar i fiscal.
Dreptul civil reglementeaz relaii n care, spre deosebire de cele de mai sus, prile se afl pe
poziie de egalitate juridic chiar cnd una din pri este statul (ca persoan privat i nu ca autoritate
public). Aceasta este o caracteristic a tuturor ramurilor de drept privat, desprinse de fapt din dreptul
civil. Raporturile juridice civile pot fi patrimoniale i nepatrimoniale. Normele dreptului civil au, n
majoritatea cazurilor, un caracter dispozitiv. Similar dreptului constituional, dreptul civil are o poziie
special n cadrul subdiviziunii dreptului privat, acionnd ca drept comun. Astfel, n msura n care
ntr-o ramur de drept nu exist reglementare sau aceasta este insuficient, urmeaz s fie aplicate
normele dreptului civil (cu deosebire n materia comercial).
Dreptul muncii reglementeaz relaiile sociale de munc, aprute n legtur cu exerciiul
dreptului la munc (condiiile de munc, salarizarea, angajarea, concedierea, organizarea i protecia
muncii etc.). Dei la origine raporturile de munc erau raporturi de drept civil i reglementate prin
norme similare (norme dispozitive, egalitatea prilor la ncheierea contractului i n ce privete
desfacerea lui), ntre timp ele au evoluat nspre o socializare a lor, apropiindu-se de domeniul
dreptului public. Fr a se nltura necesitatea consimmntului ambelor pri la ncheierea
contractului i posibilitatea de principiu pentru fiecare parte de a-l desface unilateral, aceast
posibilitate este relativ ngrdit n prezent pentru angajator. n acelai sens, s-au legiferat i cazuri n
care un contract produce efecte i pentru cel care nu a participat la ncheierea lui, cum este contractul
colectiv de munc. Acesta se ncheie ntre sindicatul reprezentativ i organizaia de patronat
reprezentativ la nivel naional, de ramur i de unitate, fiind ns obligatoriu i pentru celelalte, ca i
pentru salariaii nesindicalizai sau care se angajeaz ulterior, de asemenea pentru angajatorii neafiliai
45

sau care se nfiineaz ulterior. Normele de dreptul muncii capt astfel un caracter imperativ,
neputndu-se stabili prin voina prilor drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin lege, respectiv
prin contractul colectiv, n ce privete salariaii.
Dreptul familiei reglementeaz relaiile dintre soi i cele de rudenie i afinitate, relaii care
sunt deopotriv patrimoniale i nepatrimoniale. Instituiile juridice principale ale dreptului familiei
sunt: cstoria, rudenia i afinitatea, adopia, filiaia, ocrotirea minorilor i a majorilor incapabili.
Importana social a unor aspecte din acest domeniu a fcut s apar i raporturi care se nasc prin
voina legii, fr consimmntul prilor sau raporturi al cror coninut este stabilit prin lege (de
exemplu, efectele cstoriei sau adopiei asupra ceteniei), dreptul familiei ndeprtndu-se astfel de
sfera dreptului civil cruia i aparinea iniial.
Dreptul penal reglementeaz relaiile sociale dintre stat i fptuitor n contextul tragerii la
rspundere a acestuia cu privire la faptele care sunt considerate infraciuni i sanciunile aplicabile lor,
precum i principiile care guverneaz raporturile nscute n legtur cu svrirea de infraciuni ntre
individ i stat.
Dreptul procesual penal reglementeaz desfurarea urmririi penale, a judecii penale i a
executrii pedepselor, activiti care sunt consecina svririi de infraciuni. Raporturile de drept
procesual penal reprezint o materializare n plan organizatoric a raporturilor de drept penal. Ca n
orice ramur de drept public, normele sunt n majoritatea lor imperative.
Dreptul procesual civil reglementeaz desfurarea judecii civile i a executrii silite,
raporturile de acest tip reprezentnd materializarea n plan organizatoric a raporturilor de drept civil n
sens larg.
Dreptul internaional public reglementeaz relaiile dintre state, organizaii guvernamentale,
state i organizaii guvernamentale, precum i dintre acestea i naiuni care i constituie un stat
propriu. n aceste raporturi prile apar pe poziii de egalitate juridic, iar nerespectarea normelor
atrage constrngeri specifice, organizate individual sau colectiv. Spre deosebire de normele interne,
cele internaionale exprim voina statelor pri i sunt obligatorii numai pentru cele care au participat
la elaborarea lor. Dei individul nu este un subiect tradiional al dreptului internaional public, totui se
constat n prezent o evoluie sub acest aspect: normele care reglementeaz drepturile i libertile
fundamentale sunt elaborate n beneficiul su; n anumite sisteme de drept le poate invoca direct, fr
a atepta legi naionale de transpunere; de asemenea, el are acces, chiar dac limitat, la mecanismele
internaionale de control i sancionare a nclcrilor produse n legtur cu drepturile sale. Astfel,
individul devine, direct sau indirect, subiect de drept internaional public, domeniu rezervat pn nu
demult exclusiv statelor. Normele internaionale pot fi cuprinse n acte (normative) sau n cutume
internaionale.
Dreptul internaional privat reglementeaz raporturile de drept privat, n care pri pot fi
indivizii, statele (ca persoane juridice private), precum i organizaiile neguvernamentale, cu elemente
de extraneitate. Astfel de elemente pot fi: cetenia, domiciliul, locul siturii imobilului etc. Normele
dreptului internaional privat sunt deopotriv de sorginte intern i internaional, n acest din urm
caz fiind vorba de drept scris sau cutumiar.
46

n ultima perioad se contureaz tot mai mult apariia unor noi ramuri de drept, mai ales n
condiiile existenei economiei de pia, cum ar fi dreptul concurenei, dreptul de proprietate
industrial, dreptul asigurrilor, dar i dreptul proteciei mediului nconjurtor (ecologic), dreptul
bancar i valutar, dreptul medical etc.
Rezumat
1. Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat i aflate ntr-o strns unitate, grupate n pri
interdependente i subordonate acelorai principii reprezint sistemul de drept al unei societi. Sistemul dreptului,
care se include n sistemul juridic, ne dezvluie structura intern (organizarea) dreptului bazat pe unitatea
normelor juridice i pe gruparea (diviziunea) lor n anumite pri, respectiv instituii i ramuri de drept
interdependente.
2. Sistemul de drept se compune din urmtoarele elemente : norma juridic (element de baz sau structural avnd o
minim generalitate), instituia juridic (element intermediar) i ramura de drept (element de maxim generalitate
n cadrul sistemului).
3. Principalul criteriu de grupare a normelor juridice i de difereniere a acestora ntre ele este cel al obiectului
reglementrii juridice sau specificului relaiilor sociale dintr-un anumit domeniu care au primit consacrarea
normativ. Sfera cea mai restrns a legturii de coninut ntre mai multe norme o formeaz instituia juridic
ntruct aceasta cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit grup sau categorie unitar de
relaii sociale determinnd astfel o sfer aparte de raporturi juridice. Sfera cea mai larg de grupare a normelor
juridice i de cuprindere a instituiilor de drept pe baza criteriului obiectului de reglementare o constituie ramura de
drept.
4. Insuficiena criteriului obiectului de reglementare a dus la apariia aa numitor criterii secundare sau auxiliare de
grupare a normelor juridice cum sunt: metoda de reglementare; principiile comune sau fundamentale; interesul social.
5. Sistemul de drept are un caracter istoric, n sensul c fiecrui tip istoric de drept i corespunde un anumit sistem al
normelor juridice, determinat de condiiile vieii materiale i spirituale, de interesul social general sau de cel al pturii
conductoare, de gradul de cultur i civilizaie al unei anumite societi. De-a lungul timpului au existat
numeroase i variate ncercri de gsire ale unor structuri adecvate sistemelor de drept care s-au succedat. Astfel, n
Antichitate, cnd nc nu erau formate ramurile de drept n sensul lor actual, s-a adoptat o diviziune a sistemului
juridic devenit fundamental i pentru societile de mai trziu i anum, n drept public i drept privat. O alt
clasificare n cadrul sistemului de drept se poate face prin gruparea normelor dup locul producerii efectelor juridice,
n drept intern i drept internaional. n perioada actual, ramura de drept continu s rmn criteriul de baz al
gruprii normelor de drept.
6. Principalele ramuri ale dreptului romnesc n cadrul dreptului public: dreptul constituional, dreptul administrativ,
financiar, penal, procesual (penal i civil), internaional public. n cadrul dreptului privat avem: dreptul civil,
comercial, internaional privat etc. S-a conturat i un drept mixt: familiei, muncii, social, rural etc. n perioada
contemporan se manifest o tendin de reaezare a sistemului, dar i de apariie a unor noi ramuri de drept,
consecin a nevoilor de dezvoltare a societii: dreptul social, bancar, bursier, ecologic sau al mediului, al mrii,
agrar (rural) etc.
47

Teste de autoevaluare
1. Definii sistemul dreptului i precizai criteriile de constituire a acestuia.
2. Prezentai principalele diviziuni ale dreptului.
3. Caracterizai ramura dreptului constituional romnesc.
4. Precizai raporturile dintre ramura de drept, instituia juridic i disciplinele juridice

48

CAPITOLUL 7 RAPORTUL JURIDIC

Structura:
7.1 Conceptul de raport juridic
7.2 Trsturile raportului juridic
7.3 Elementele componente ale raportului juridic
7.4 Clasificarea raporturilor juridice
7.5 Formarea, modificarea i ncetarea raporturilor juridice

Obiectiv fundamental:

cunoaterea conceptului de raport juridic i a condiiilor de formare a acestuia

Obiective operaionale:

s defineasc conceptul de raport juridic i s evidenieze importana acestuia;

s identifice trsturile raportului juridic;
s precizeze care sunt premisele formrii raporturilor juridice;
s analizeze elementele componente ale raportului juridic;
s identifice actele i faptele juridice, condiii ale formrii raporturilor juridice;
s clasifice faptele juridice;
s formuleze ntrebri cu privire la materialul prezentat.

Termeni cheie: relaie social, raport juridic, raport voliional, subiectele raportului juridic,
capacitate juridic, drepturi i obligaii, evenimente, aciuni.

Timp mediu necesar pentru asimilarea cunotinelor: 115

49

7.1 Conceptul de raport juridic

Normele juridice, ca reguli abstracte de conduit, sunt create n scopul respectrii lor n relaiile
dintre subiectele de drept. n cele mai multe cazuri, aceste reguli i ating finalitatea prin conduita
participanilor la raporturile sociale, fie c ei sunt obligai la aceasta ntr-un mod activ, cum este cazul
normelor onerative, fie c au facultatea de a opta pentru o anumit conduit, n cazul normelor
permisive. n situaia normelor prohibitive, cum este cazul majoritii normelor penale, eficiena lor
este dat tocmai de o conduit pasiv a subiectului, iar n caz contrar, prin adoptarea unei conduite
active, ia natere raportul juridic de rspundere i implicit cel de constrngere. n ambele ipoteze,
pentru ca raportul juridic s se formeze, s se modifice ori s nceteze, trebuie s intervin un fapt juridic
declanator al incidenei regulii de drept, care, alturi de norma nsi, constituie condiii (premise) ale
raportului juridic.
Raporturile juridice se definesc ca o categorie a raporturilor sociale reglementate prin norme juridice a
cror formare, modificare i desfiinare se produce, de regul, prin intervenia unui fapt juridic i n cadrul crora prile
apar ca titulare de drepturi i obligaii a cror realizare este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.

7.2 Trsturile raportului juridic

Trsturile raportului juridic reprezint ansamblul nsuirilor caracteristice ale acestuia care
servesc la individualizarea i diferenierea sa fa de alte raporturi umane.
Raportul juridic este un raport social ntruct reprezint relaii care se stabilesc exclusiv ntre
oameni, fie luai individual (ca persoane fizice), fie organizai (ca subiecte colective de drept),
neputndu-se forma n afara societii i al crui coninut este reglementat prin norme juridice. Dei nu
orice relaie social reprezint un raport juridic, orice raport juridic este ntotdeauna i o relaie social.
Raportul juridic se suprapune celui social prin corelaia dintre coninutul social al acestuia i forma
juridic pe care o mbrac.
Caracterul social al raportului juridic nu este alterat de faptul c unele dintre aceste relaii pot
viza bunuri materiale sau lucruri ori ocrotirea mediului nconjurtor, ntruct respectivele relaii (de
proprietate sau de ordin ecologic) nu se stabilesc ntre titularul dreptului de proprietate i bunul aflat n
proprietatea sa i nici ntre titularul obligaiei de protecie a mediului i natur, ci aceste relaii se
stabilesc ntre oameni luai individual sau organizat, cu privire la bunuri sau cu privire la natur.
Pe de alt parte, anumite raporturi cu caracter exclusiv juridic, formal, cum sunt cele
procesuale sau procedurale formate n cadrul procesului civil sau penal, dei nu au corespondent n
viaa social (pe care s-l mbrace n forme juridice), ntruct vizeaz aspecte de tehnica aplicrii
dreptului, au i ele un caracter social, dei nu decurg din condiiile vieii sociale n mod direct. Totui,
deoarece aceste raporturi contribuie la eficiena practic a realizrii dreptului material (de coninut),
care n mod evident are un caracter social, atunci cnd acesta din urm este nclcat, aspectele social50

juridice decurg din poziia prilor din proces, din drepturile i obligaiile lor procedurale, din
coninutul i modul de aplicare al sanciunii, inclusiv exercitarea constrngerii de stat.
Raportul juridic este un raport ideologic. ntr-adevr, dac raporturile materiale formate n societate,
cum sunt relaiile economice, se formeaz independent de voina oamenilor avnd un caracter
obiectiv, raporturile juridice, ntocmai ca i cele politice, morale sau religioase, trec naintea formrii lor
prin contiina oamenilor, fiind raporturi ideologice care in de coninutul de idei al suprastructurii
sociale.
Caracterul ideologic al relaiilor juridice fa de toate celelalte raporturi sociale const n faptul
c ele sunt reglementate conform cu voina de stat, prin mijlocirea normei de drept care, la rndul ei,
exprim ideologia social majoritar, adic interesul social general promovat n mod organizat i filtrat
prin contiina juridic a legiuitorului. Acelai caracter este evideniat i n procesul de realizare a
dreptului de ctre organele de stat, atunci cnd acestea caut s stabileasc voina real cuprins n
actul normativ i s o utilizeze n sens conform cu modul adecvat de soluionare a cauzei.
Raporturile juridice au caracter istoric. Aceast caracteristic deriv din faptul c prin modul concret
de formare i desfurare sau stingere, raporturile juridice reflect i definesc ntr-o anumit msur
tipul istoric de drept, caracterul democratic sau nedemocratic al sistemului juridic aplicat de o societate
la un moment dat, trebuind interpretate sau caracterizate n strns legtur cu etapa istoric de
dezvoltare n care se manifest. n asemenea condiii, este posibil ca spre deosebire de norma juridic
ce poate fi n aparen democratic i progresist, relaia juridic concret i modul de realizare a
dreptului s prezinte contradicii ntre litera i spiritul legii. De aceea, raporturile juridice concrete, care
reprezint modul practic de aplicare a legii, pot influena hotrtor dezvoltarea social n msura n
care reglementarea normativ este de acord cu legile i nevoile sociale, dar totodat pot deveni o frn
n calea dezvoltrii cnd exist un dezacord de coninut ntre realitate i expresia ei juridic abstract
(din norm) i, mai ales, concret (cea din raportul juridic format).
Raporturile juridice au un caracter (dublu) voliional, ntruct sunt relaii umane bazate pe legi,
decurgnd n desfurarea lor din voina legiuitorului, dar i din voina prilor aflate n relaia
concret. n primul rnd, aceast voin aparine statului care a edictat norma, prefigurnd n abstract
raporturi juridice posibile sau virtuale n care vor putea intra prile. n al doilea rnd, cele mai multe
raporturi juridice apar ca urmare a voinei prilor ntre care se stabilete relaia (contractual, n multe
cazuri). Voina prii este prezent chiar i n cadrul raporturilor de rspundere juridic (civil,
administrativ, penal) n care autorul faptei ilicite nu a urmrit sau chiar a evitat formarea raportului,
dar acionnd cu vinovie (cu intenie sau culp) a declanat incidena legii.
Caracterul dublu voliional al raporturilor juridice nu trebuie confundat cu caracterul bilateral
al unor categorii de raporturi juridice concrete n care apar dou pri cu interese contrare (vnzare,
mprumut, nchiriere, asociere etc.), deoarece acesta subzist n cazul raportului juridic, chiar fr
consimmntul celeilalte pri (n cazul testamentului) sau chiar mpotriva voinei acestuia (n cazul
actelor de impozitare sau al tragerii la rspundere juridic).
Exist i raporturi juridice, puine la numr, lipsite frecvent de acest dublu caracter voliional,
mai ales cele ale cror declanare sau desfiinare este ocazionat de evenimente naturale, cum sunt,
decesul omului sau producerea unor calamiti. ntr-adevr, n aceste situaii, raporturile de succesiune
51

i cele generate de asigurarea obligatorie prin efectul legii a unor bunuri nu se formeaz ca urmare a
voinei subiectelor, ci ca urmare voinei exclusive a legiuitorului, care atribuie unor evenimente o
anumit semnificaie juridic. n acest caz voina prilor se manifest cu prilejul exercitrii drepturilor
subiective i a ndeplinirii obligaiilor ce formeaz i coninutul respectivelor raporturi juridice
concrete.
Raportul juridic are caracter valoric, n sensul c prin realizarea sa sunt urmrite, realizate i
ocrotite valori sociale fundamentale: viaa, proprietatea, libertatea etc. Caracterul valoric al raporturilor
juridice nu trebuie confundat cu coninutul patrimonial al unor asemenea raporturi, aflat n legtur
direct cu obiectul material al raportului juridic. O eventual confuzie n aceat materie ar conduce la
concluzia eronat c unele raporturi juridice sunt lipsite de obiect (juridic), ceea ce este inadmisibil.
7.3 Elementele componente ale raportului juridic
Un raport juridic nu poate exista dect ntre oameni, acetia avnd, n raport cu drepturile i
obligaiile lor, calitatea de subieci ai raportului juridic. Participarea la raporturile juridice se poate
produce fie n mod individual, ca persoane fizice, fie n cadrul asocierii ntr-un colectiv, organizaie, ca
subiect colectiv sau persoan juridic.
n mod obligatoriu, raportul juridic se nate ntre dou sau mai multe subiecte care sunt
titulare de drepturi i obligaii sau devin titulare de drepturi i obligaii n urma crerii raportului
juridic. Urmare a relaiei de intercondiionare dintre drepturile subiective i obligaiile juridice, fiecare
dintre prile participante n raportul juridic va avea att drepturi, ct i obligaii. Un exemplu elocvent
n acest sens l constituie raportul juridic de vnzare-cumprare, unde vnztorul este titular al
dreptului de a cere plata preului pentru bunul vndut i, concomitent, titular al obligaiei de a preda
bunul, iar cumprtorul este titular al dreptului de a i se preda bunul i corelativ titular al obligaiei de a
plti preul stabilit pentru bunul cumprat. n acest context, unii autori consider chiar inadecvat
folosirea termenilor de subiect activ (creditor) pentru a desemna titularul dreptului i subiect pasiv (debitor)
pentru a determina pe cel ce poart obligaia n cadrul raportului juridic16. Terminologia este, n aceast
opinie, una convenional, ntruct n realitate nu exist subiecte pur active ori pasive.
Ca regul, subiectele raportului juridic sunt determinate de la nceput n mod concret. Exist i
situaii cnd numai un singur subiect este determinat, ca n cazul raportului juridic de proprietate, unde
proprietarul este un subiect determinat, iar celelalte subiecte, nefiind determinate de la bun nceput, au
numai obligaia general de a respecta dreptul de proprietate al titularului. Toate persoanele sunt
obligate s respecte dreptul de proprietate, fiindc acesta este un drept real, cu privire la un bun
determinat i legea dispune c este opozabil erga omnes (tuturor persoanelor).
Participarea persoanei (sau a colectivului de persoane) la raporturile juridice este condiionat
de recunoaterea/existena capacitii juridice a acestora, ca o condiie de validitate a raportului juridic.
Capacitatea juridic este stabilit i delimitat prin lege i presupune aptitudinea general i abstract a
persoanei de a avea drepturi i obligaii. Recunoaterea capacitii juridice n mod egal persoanelor este

16

Deleanu, Ion, op. cit., p. 23

52

o caracteristic a societilor moderne, istoria cunoscnd i situaii contrare (de exemplu, sclavilor nu li
se recunotea capacitatea juridic).
n ara noastr, capacitatea juridic a persoanei fizice, ct i a persoanei juridice (subiectelor
colective de drept) a fost reglementat i delimitat prin Decretul 31/1954 (actualmente prin Noul
Cod civil), recunoscndu-se tuturor persoanelor fizice capacitatea juridic civil. Capacitatea juridic
este definit ca "aptitudinea general i abstract de a avea drepturi i obligaii n cadrul unui raport
juridic".
Capacitatea juridic este diferit recunoscut de la o ramur de drept la alta, avnd trsturi
specifice. Astfel, capacitatea civil se deosebete de capacitatea din dreptul administrativ, dreptul penal
sau al muncii. Capacitatea civil ncepe din momentul naterii sau chiar de la concepie, pe cnd
capacitatea politic ncepe la 18 ani (dreptul de a alege) sau la 23 ani ori la 35 de ani ( dreptul de a fi
ales n anumite funcii publice eligibile).
Capacitatea juridic se clasific n dou mari categorii, dup calitatea i ntinderea drepturilor
subiecilor:
capacitate juridic general,
capacitate juridic special.
Capacitatea juridic general reprezint facultatea, posibilitatea, aptitudinea de a participa ca titular
de drepturi i obligaii juridice, de regul, n orice raporturi juridice, legea necondiionnd aceast
participare de existena anumitor situaii, mprejurri etc.
Capacitatea juridic special reprezint aptitudinea recunoscut de normele juridice de a participa,
n calitate de subiect de drept n raporturile juridice, numai dac sunt ndeplinite anumite condiii.
Astfel, persoanele juridice de drept privat au o capacitate juridic special, ele nu pot fi subiecte legale
de drept dect n limitele obiectului de activitate admis/recunoscut de lege prin statut, contract de
societate etc. De asemenea, n general, persoanelor juridice de drept public li se recunoate o
capacitate juridic special domeniului pentru care au fost create (competena juridic a autoritilor,
instituiilor publice).
O delimitare general acceptat pentru mai multe dintre ramurile de drept este aceea n
capacitate de folosin i capacitate de exerciiu (spre exemplu, n dreptul civil, dreptul comercial,
dreptul familiei, dreptul procesual civil etc. fcndu-se o distincie ntre drepturile persoanelor).
Capacitatea de folosin este definit ca aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea
drepturi i obligaii. Ea este recunoscut n mod egal tuturor persoanelor, ncepe de la natere i
nceteaz la moartea persoanei (respectiv n momentul declarrii judectoreti a morii). n anumite
situaii, capacitatea de folosin este recunoscut anticipat, din momentul concepiei copilului, dar
numai ca aptitudine de a avea drepturi (la motenire), cu condiia ca acesta s se fi nscut viu.
Capacitatea de exerciiu reprezint aptitudinea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i
asuma obligaii, prin ncheierea de acte juridice (intrarea n raporturi juridice). Pentru a-i putea
exercita drepturile, persoana fizic trebuie s ndeplineasc anumite cerine impuse de lege. Aceste
cerine deriv din intenia legiuitorului de a ocroti interesele celor care intr n raporturi juridice,
asigurndu-se c acetia sunt n msur s valorizeze aciunile proprii i rezultatul acestora. Ca urmare,
53

recunoaterea capacitii de exerciiu persoanelor este condiionat de discernmntul i experiena de

viaa a persoanei, rezultatul fiind n dreptul civil, existena mai multor categorii de subiecte:
- persoane fr capacitate de exerciiu: sunt lipsii total de capacitate de exerciiu minorii sub 14
ani, deoarece sunt considerai c nu pot s-i aprecieze corect, valoric, faptele lor. De asemenea,
alienaii i debilii mintali pui sub interdicie judectoreasc, chiar majori fiind, nu au capacitate de
exerciiu. Aceast restrngere a activitilor cu relevan juridic nu exclude ns la modul absolut
actele juridice, subiecii n cauz putnd ncheia totui acte de importan minor (de mic valoare), de
conservare a patrimoniului sau acte de dispoziie curent.
- persoane cu capacitate de exerciiu restrns: minorii ntre 14 i 18 ani, avnd posibilitatea s
ncheie acte juridice cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau tutorilor (persoanele desemnate de
autoritatea tutelar). Minorii pot efectua ns acte curente de dispoziie de mic valoare i anumite acte
de administrare i de conservare care nu i prejudiciaz, fr ncuviinarea reprezentanilor lor legali
(prini, tutori). Minorii care au mplinit 16 ani pot ncheia contract de munc fr ncuviinarea
reprezentanilor legali; minorul cu vrsta cuprins ntre 15 i 16 ani poate ncheia un raport de munc
numai cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui i cu un aviz medical care s ateste dezvoltarea psihic,
intelectual i fizic a minorului, suficient pentru activitatea viitoare pe care urmeaz s o desfoare.
Minorul dobndete, prin cstorie, capacitatea deplin de exerciiu. n cazul n care cstoria
este anulat, minorul care a fost de bun-credin la ncheierea cstoriei pstreaz capacitatea deplin
de exerciiu. Reglementarea civil actual stipuleaz expres i capacitatea de exerciiu anticipat, prevznd
c Pentru motive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit vrsta de 16
ani capacitatea deplin de exerciiu. n acest scop, vor fi ascultai i prinii sau tutorele minorului,
lundu-se, cnd este cazul, i avizul consiliului de familie. (art. 40 din N.C.Civ).
- persoane cu capacitate deplin de exerciiu persoanele care au mplinit vrsta de 18 ani.
n afar de subiectele individuale (persoanele fizice) raporturile juridice se pot ncheia i cu
participarea unor subiecte colective formate prin asocierea n condiiile legii a mai multor persoane
fizice, care i pierd individualitatea, acionnd n raporturile sociale ca ntreg. Acestea sunt subiectele
colective de drept, numite i persoane juridice sau persoane morale (cele de drept public).
Pot fi persoane juridice statul, autoritile i organele sale, organizaiile cooperatiste, societile
comerciale, uniunile, fundaiile, asociaiile, partidele politice etc. n funcie de ramura de drept unde
acioneaz aceste subiecte colective se regsesc anumite caracteristici ale lor, astfel: statul i unitile
administrativ-teritoriale apar, cu precdere, ca subiecte de drept constituional, administrativ, financiarfiscal, penal, procesual penal i civil, pe cnd societile comerciale se regsesc predominant n dreptul
afacerilor/comercial. Exist i subiecte de drept care nu au personalitate juridic, aa cum sunt unele
regii autonome, sucursalele unor instituii financiar-bancare, judectoriile care primesc n acest sens o
delegare de competen din partea unor autoriti.
Persoana juridic este acel colectiv de oameni avnd un patrimoniu propriu, distinct de
patrimoniul persoanelor fizice care o compun i de patrimoniul general al statului (cnd este vorba de
o persoan juridic aparinnd dreptului public organ al statului, instituie etc.), o organizare de sine
stttoare i un scop conform interesului public, recunoscut de lege, deci un scop licit, legal. Acest
colectiv particip n nume propriu la raporturile juridice, prin intermediul organelor de conducere.
54

Aadar, persoana juridic, pentru a putea deveni subiect de drepturi i obligaii, deci pentru a avea
personalitate juridic, trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
s aib o organizare de sine stttoare;
s aib un patrimoniu propriu, distinct de patrimoniul persoanelor care o compun;
s aib un scop legal, licit, n concordan cu regulile de drept existente.
n afara acestor condiii eseniale, persoana juridic, subiect de drept, se manifest i prin
existena unei denumiri (firme), a unui sediu, prin emblem, cod fiscal etc., elemente prin care aceasta
poate fi identificat, dar care nu trebuie interpretate ca elemente de fond pentru formarea personalitii
sale juridice.
Un alt element structural al raportului juridic l reprezint coninutul raportului juridic, adic
drepturile subiective i obligaiile subiectelor participante la raportul juridic. Subiectele raportului
juridic sunt unite, legate, prin aceste drepturi i obligaii reciproce. Fr ele, raportul juridic nu ar putea
subzista. Dreptul subiectiv este consecina existenei dreptului obiectiv, i anume a totalitii normelor
juridice n vigoare la un moment dat (dreptul pozitiv). ntr-un raport juridic, ambele subiecte sunt
titulare i de drepturi i de obligaii, chiar i atunci cnd vorbim un raport juridic cu tipic de
subordonare (de exemplu, n dreptul constituional, dreptul administrativ sau fiscal). n activitatea
omului, pot exista i alte tipuri de drepturi, religioase, morale, politice, dar aceste drepturi, n caz de
nesocotire de ctre alii, nu pot da posibilitatea titularului dreptului respectiv de a cere sprijinul statului
prin organe specializate.
Dreptul subiectiv poate fi definit ca reprezentnd prerogativa conferit de lege n temeiul creia
titularul dreptului poate sau trebuie s desfoare o anumit conduit i s cear altora desfurarea unei conduite
adecvate dreptului su, sub sanciunea recunoscut de lege, n scopul valorificrii unui interes personal, direct, nscut i
actual, legitim i juridic protejat, n acord cu interesul public i cu normele de convieuire social.
Dreptul subiectiv nu exist dac el nu este reglementat, recunoscut printr-o norm juridic,
adic fr instituirea prealabil a normei juridice. De aceea, cel care invoc nclcarea unui drept
subiectiv trebuie s precizeze i norma juridic prin care i s-a creat acest drept subiectiv i astfel s
dovedeasc existena dreptului, iar ulterior, nclcarea acestuia.
Obligaia juridic, element al coninutului raportului juridic, este ndatorirea pe care o are subiectul
raportului juridic de a se comporta ntr-un anume fel, de a avea o conduit anume, de a face sau a nu face ceva ori de a
da ceva. ndatorirea la o prestaie pozitiv sau negativ (obligaia juridic) nu trebuie confundat cu
prestaia n sine, care reprezint obiectul obligaiei juridice. Asumarea i executarea obligaiei juridice
de ctre subiectul raportului juridic poate fi impus la nevoie prin fora de constrngere a statului.
n afara drepturilor i obligaiilor juridice, n coninutul raportului juridic pot intra i unele
interese juridice. Interesul, ca declanator al aciunilor umane, poate intra n coninutul raporturilor
juridice n msura n care el este unul legitim. Interesul legitim este definit adesea ca un drept subiectiv n
devenire, fiind dedus din interpretarea actelor normative.
De exemplu, primul articol din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ prevede c
orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public,
printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios
55

administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea
pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public. n mod similar, legea administraiei
publice locale sancioneaz faptele primarului unei localiti prin care s-au nclcat interesele colectivitii
care l-a ales ca primar n fruntea sa. Aceast expresie, "interesele colectivitii", foarte general
formulat, d posibilitatea oricrui membru al colectivitii s cear instanei judectoreti de
contencios administrativ s constate c primarul a nclcat un interes al colectivitii, care este n
acelai timp i interesul celui n cauz. O eventual hotrre favorabil obinut de ceteanul
contestator, poate fi ulterior folosit de Guvern drept prob indubitabil n sancionarea cu demiterea
a acelui primar.
Drepturile subiective sunt multiple i variate. Exist o clasificare consacrat a drepturilor
subiective, dup ntinderea efectelor lor, n:
drepturi absolute;
drepturi relative.
Drepturile absolute reprezint acele drepturi ce produc efecte fa de toate persoanele, fiind
opozabile tuturor, erga omnes. Aceasta const n posibilitatea titularului dreptului de a pretinde tuturor
persoanelor s respecte dreptul su, de a-i obliga pe toi ceilali indivizi s nu ntreprind nimic n
msur s stnjeneasc pe titularul dreptului n exercitarea acelui drept. Dintre drepturile absolute
amintim: dreptul la via, dreptul la sntate i integritate corporal, dreptul de proprietate, dreptul la
onoare i demnitate etc.
Drepturile relative sunt drepturi mai restrnse fa de drepturile absolute, se caracterizeaz prin
faptul c produc efecte numai ntre prile raportului juridic respectiv, deci, ntre titularul dreptului
subiectiv i titularul obligaiei corelative. n principiu, n aceast categorie intr drepturile patrimoniale,
care pot fi evaluate n bani.
Dup coninutul lor, drepturile subiective sunt:
drepturi patrimoniale;
drepturi nepatrimoniale.
Drepturile patrimoniale, dup cum rezult din nsi denumirea lor, sunt acele drepturi cu
coninut economic, patrimonial. Cu titlu de exemplu, amintim: dreptul de proprietate, dreptul
cumprtorului unui bun de a cere bunul cumprat de la vnztor etc.
Drepturile nepatrimoniale, denumite uneori i drepturi personale nepatrimoniale, nu au coninut
economic, sunt strns legate de fiina uman. Amintim n aceast categorie, dreptul la nume, la
domiciliu, la via, la onoare i demnitate, la imagine etc.
Unele drepturi, dei aparent nepatrimoniale, pot fi i patrimoniale, ceea ce denot c pot avea
un dublu caracter, aa cum se ntmpl n cazul dreptului de autor, care, n principiu, este un drept
nepatrimonial, dar poate mbrca i caracter patrimonial, cnd titularul dreptului nepatrimonial, prin
valorificarea operei sale, poate s obin anumite venituri.
Drepturile i obligaiile din raporturile juridice determin atitudinea pe care prile trebuie s o
aib i la care pot fi obligate n cadrul raportului juridic. De exemplu, cel care are intenia de a
mprumuta, de a dona sau de a vinde trebuie s se manifeste n acest sens oferind valorile respective,
56

iar cealalt parte va accepta oferta intrnd n relaia juridic respectiv. Din acest moment, al stabilirii
raportului juridic, comportamentul prilor este determinat de poziia pe care le-o confer
prerogativele sau ndatoririle rezultate.
Cum raporturile juridice sunt i raporturi sociale, adic relaii ntre conduite umane, obiectul
acestora l reprezint aciunile i inaciunile pe care titularii lor le ntreprind sau le pot ntreprinde ori
pe care sunt obligai a le svri, dup cum sunt subiecte active sau pasive.
Obiectul raportului juridic se definete ca fiind conduita pe care trebuie s o aib prile din relaia
juridic concret stabilit, n conformitate cu drepturile i obligaiile ce le revin.
ntr-o alt exprimare, obiectul raportului juridic se poate defini ca reprezentnd anumite
aciuni pe care titularul dreptului subiectiv le efectueaz sau le poate pretinde i pe care cellalt subiect
este obligat a le svri sau a se abine de la svrirea lor.
Ca urmare, conduita subiectelor raportului juridic poate consta ntr-o atitudine activ (aciunea
de a da, a face) sau ntr-una pasiv (inaciune sau aciunea de nu a face). Considerarea obiectului raportului
juridic ca fiind nsi conduita prilor deriv din legtura raportului cu norma de drept, care impune o
regul de conduit prin dispoziia sa. Prin raportul juridic concret se urmrete realizarea normei
juridice, legtura dintre relaia concret i regul, conformitatea sau neconformitatea fiind dat de
conduita prilor fa de regula instituit, mai precis de dispoziia coninut de aceasta, ceea ce explic
i interdependena dintre dreptul obiectiv i cel subiectiv. Drepturile i obligaiile prilor decurg ca o
consecin logic a conduitei pe care subiectele trebuie s o aib. Adoptarea unei conduite
necorespunztoare determin nclcarea drepturilor i nendeplinirea obligaiilor.
Dac subiectele cu drepturile i obligaiile lor reprezint elemente statice ale raportului juridic,
obiectul constituie elementul dinamic, deoarece primele dou elemente sunt condiii ale intrrii n
relaia juridic, iar ultimul, respectiv conduita de urmat, reprezint derularea raportului nsi (de
exemplu la vnzare-cumprare, predarea bunului i plata preului, la mprumut, remiterea debitului sau
restituirea lucrului etc.).
Conduita prilor, constituind obiectul raportului juridic, poate viza diferite valori pe care
norma le consacr, le promoveaz i fa de care conduita uman se manifest ntr-un fel sau altul.
Uneori aceste valori au i o expresie material, chiar pecuniar, ca n raporturile patrimoniale, existnd,
n acest caz, un obiect secundar, material al raportului juridic, care n opinia unor autori formeaz alturi de
conduita prilor, obiectul complex al raportului juridic17. Cu toate acestea, conduita prilor cu privire la
bunul n cauz nu se confund cu nsi bunul. Relaia se stabilete ntre subiectele raportului i doar
vizeaz un anumit bun. Alteori, conduita din raportul juridic concret nu vizeaz bunuri materiale, ci
valori nemateriale (de exemplu, raporturile dintre deputat i alegtor sau dintre inculpat i instana de
judecat). Prezena unui bun material cu privire la care se stabilete relaia juridic uureaz
identificarea conduitei pe care o urmeaz sau trebuia s o urmeze prile, fr a se ajunge la o identitate
ntre bun i conduit.
n diferitele ramuri de drept sunt stabilite n mod specific trsturile pe care trebuie s le
ntruneasc obiectul raportului juridic. Astfel, de exemplu, n dreptul civil obiectul trebuie s fie
17

Harbd, Maria, Introducere n drept, Ed. Univ. Al. I Cuza , Iai, 2002, p. 83
57

determinat sau determinabil, posibil, moral, licit i s constea ntr-un fapt personal al debitorului.
Uneori raportul juridic are un singur obiect, aa cum este cazul actelor civile unilaterale (testamentul)
sau actelor de autoritate (administrative, procesuale), acestea din urm fiind emise att fr
consimmntul celeilalte pri, dar chiar mpotriva voinei acesteia. n cazul contractelor sinalagmatice
(de exemplu, contractul de vnzare-cumprare) exist un dublu obiect, ntruct conduita sau prestaia
unei pri constituie cauza determinant a contraprestaiei celeilalte pri i invers (dau ca s dai, vnd
pentru c se cumpr, cumpr pentru c se vinde etc.).
Obiectul raporturilor juridice dintr-un sistem de drept democratic nu poate viza conduite care
urmresc oprimarea sau dominarea economic ori politic a persoanelor, conduite imorale sau care
lezeaz onoarea i demnitatea uman. De aceea, obiectul raportului juridic dintr-un astfel de sistem de
drept trebuie s fie nu numai strict legal, ci el trebuie s reflecte concordana intereselor prilor cu
interesele generale ale societii. Raportul juridic al crui obiect nu se ncadreaz n aceste cerine va
trebui desfiinat de organele de stat competente sub a cror jurisdicie se afl cenzurarea respectivelor
relaii, iar dac la baza unor astfel de raporturi au stat acte juridice, acestea sunt lovite de nulitate.
7.4 Clasificarea raporturilor juridice
Clasificarea raporturilor juridice poate fi realizat folosind criterii diferite. Astfel, dup natura
lor, raporturile juridice se clasific n funcie de ramurile de drept crora le aparin, respectiv
constituionale, administrative, financiare, civile, penale, etc., existnd o legtur intrinsec ntre natura normei
juridice (lege civil, penal, administrativ, etc.) i natura sau felul raporturilor generate de regula de
conduit. Cu privire la acest aspect este ns de subliniat faptul c nu exist o identitate absolut, pe de
o parte ntre natura izvorului de drept i natura normelor reglementate, iar pe de alt parte, nici ntre
natura izvorului de drept i cea a raporturilor juridice generate n temeiul actului de reglementare.
Astfel, de exemplu, legea este ntotdeauna un act de drept constituional, dar prin coninutul normelor
sale poate fi izvor nu numai al dreptului constituional, ci i al celui civil, penal, administrativ, etc.
Alteori, exist o identitate de natur juridic ntre izvorul de drept i raportul juridic generat n temeiul
su. n acest sens, de exemplu, legea electoral este un act de drept constituional ce conine norme
constituionale care stau la baza unor raporturi de drept constituional. n acelai mod, o hotrre
guvernamental este un act de drept administrativ care poate fi un izvor al dreptului civil sau financiar,
genernd raporturile respective n materie de locaiune sau nchiriere ori de impozite i taxe.
Raportul juridic concret are, spre deosebire de norma care l reglementeaz, avantajul de a
releva ntr-o msur mai exact natura sau felul ramurii de drept creia i aparine i implicit, norma
care l reglementeaz i aceasta mai ales prin drepturile i obligaiile coninute, dar i prin poziia de
egalitate sau subordonare a prilor n raportul dat. De exemplu, egalitatea juridic a prilor este
specific dreptului privat (civil, comercial), iar subordonarea dreptului public (constituional,
administrativ, financiar, penal) unde raportul juridic este un raport de putere ori de autoritate.
Dup coninutul lor, raporturile juridice pot fi de drept material i de drept procedural sau procesual.
Primele sunt drepturi de substan, care vizeaz drepturi i obligaii cu coninut patrimonial sau
nepatrimonial specifice prilor din raportul juridic, n timp ce ultimele apar n legtur cu forma pe
58

care trebuie s o mbrace activitatea juridic de coninut pentru a produce efectele scontate, n special
n legtur cu aciunea organelor de stat, guvernnd procesul de elaborare i executare a actelor juridice
(de exemplu, procedura legislativ, procedura executrii silite, procesul tragerii la rspundere a celor
vinovai pentru nclcarea legii - procedura judiciar civil sau penal).

7.5 Formarea, modificarea i ncetarea raporturilor juridice

Evenimentele din natur i societate precum i diversele aciuni omeneti care vizeaz viaa
social i relaiile dintre indivizii umani sunt mprejurri reale cunoscute sub termenul generic de fapte.
Privite prin prisma dreptului, exist numeroase fapte indiferente reglementrii juridice (fapte
nejuridice), neproductoare de efecte juridice ori de drepturi i obligaii, precum i fapte cu
semnificaie juridic, acelea crora normele de drept le confer valoare juridic prin efectele lor
(constnd n drepturi i obligaii susceptibile de realizare, la nevoie, prin constrngerea statal). Alturi
de subiecte i de norma juridic, faptul juridic constituie o premis a apariiei raporturilor juridice,
determinnd incidena regulii de drept n vederea producerii, modificrii i desfiinrii drepturilor i
obligaiilor concrete. Astfel, de exemplu, dei n reglementarea instituiei vnzrii-cumprrii se
prevede c vnztorul are obligaia predrii lucrului i dreptul la primirea preului, iar cumprtorul are
obligaia achitrii preului i dreptul de a primi bunul, totui, raportul juridic nu se formeaz pn la
intervenia contractului de vnzare-cumprare, ca urmare a manifestrii de voin sau a
consimmntului prilor, dei cele dou subiecte exist i au intenia nemanifestat de a vinde i
respectiv, de a cumpra. Tot astfel, sanciunea cu amend contravenional nu poate interveni pn
cnd nu s-a svrit abaterea administrativ sau fapta ilicit prevzut de lege. n sfrit, succesiunea nu
se poate deschide, iar dreptul la motenire nu se nate dac nu a intervenit faptul decesului titularului
unui patrimoniu.
Trebuie reinut c nu toate evenimentele sau faptele din natur ori societate produc efecte
juridice, respectiv genereaz, modific sau sting raporturi juridice, adic drepturi i obligaii, ci numai
faptele determinate de lege. De aceea unele fapte au semnificaie juridic (decesul unei persoane n
materia succesiunii ori cstoria n dreptul familiei) n timp ce alte fapte naturale sau sociale (eclipsele
solare, de exemplu) nu au semnificaie pe planul dreptului.
Producerea efectului juridic nu este un rezultat decurgnd din natura intrinsec a unui fapt sau
fenomen, ci expresia voinei legiuitorului, motiv pentru care unul i acelai fapt poate avea sau nu
semnificaie juridic. Astfel, de exemplu, distrugerea natural a unui lucru nu produce efecte juridice,
dar dac acesta este proprietatea cuiva, faptul are drept consecin ncetarea dreptului de proprietate al
titularului. Dac distrugerea vizeaz un bun asigurat, devine operant i dreptul la despgubire pentru
cel care i-a asigurat bunul, iar dac aciunea este rezultatul unei fapte ilicite va interveni i rspunderea
juridic a autorului abaterii. n mod similar, activitatea n comun a mai multor persoane este, n
general, lipsit de efecte juridice, dar dac ea se finalizeaz ntr-o lucrare de art, tiinific sau ntr-un
bun, dobndete semnificaie juridic, deoarece d natere la dreptul de coautor sau de coproprietate.

59

Faptele juridice se definesc ca reprezentnd mprejurrile care, potrivit normelor juridice,

determin apariia, modificarea i desfiinarea raporturilor juridice, respectiv a drepturilor i obligaiilor
care le alctuiesc coninutul.
Faptul juridic odat produs are o existen obiectiv, ntocmai ca i dreptul obiectiv care l
reglementeaz, indiferent c este determinat de o cauz natural sau de o aciune uman, producnd
consecinele juridice legal prevzute ori de cte ori mprejurarea prevzut normativ s-a realizat. n
acest context putem considera c ntregul sistem de drept nu este altceva dect un ansamblu de
reglementri ce urmrete, dup caz, promovarea sau prohibirea de fapte juridice, n funcie de
sistemul de valori consacrate i aprate.
Faptele juridice n sensul larg al noiunii - se pot clasific dup prezena sau absena
manifestrii de voin a omului n producerea (i nu n recunoaterea lor) n evenimente i aciuni, criteriu
utilizat mai ales i n mod frecvent de dreptul civil.
Evenimentele sunt acele mprejurri care se produc independent de voina omului, dar crora
legea le confer efecte juridice n urma declanrii lor (de exemplu, scurgerea timpului n materia
prescripiei, moartea n materia succesiunii, degradarea natural a unui bun asigurat etc.).
Aciunile sunt acele mprejurri rezultate din activitatea uman crora legea le atribuie efecte
juridice. Ele presupun o manifestare a voinei oamenilor: cumprare, mprumut, cstorie, asigurare
etc. Aceste aciuni pot fi svrite cu intenia de a produce efecte juridice (cumprare, cstorie,
mprumut) sau fr aceast intenie, ca n situaia manifestrilor ilicite, cnd o persoan, fr s vrea,
provoac alteia un prejudiciu, nscndu-se, n acest mod, un raport obligaional. Efectul juridic al
faptei ilicite rezult din aceea c ea este interzis de lege, iar producerea sa este sancionat ca atare
(faptul penal sau infraciunea, delictul civil, abaterea contravenional etc.).
Aciunile licite n acord cu legea se divid n acte juridice i n fapte juridice licite. Actele juridice
sunt manifestri de voin svrite cu intenia de a produce efecte juridice (legea, contractul, hotrrea
judectoreasc), dar numai actul juridic individual este, de regul, generator de raporturi de drept
concrete.
Faptele licite i cele ilicite se reunesc n categoria faptelor juridice n sens restrns deoarece,
spre deosebire de actele juridice, nu se ntemeiaz pe o voin juridic intenionat. Ele pot consta din
aciuni (comisive) ca, de exemplu, gestiunea de afaceri, furtul sau din inaciuni (omisive) ca, de
exemplu, nendeplinirea obligaiei legale de ntreinere, refuzul de plat a debitului prescris.
O alt clasificare a faptelor juridice, n sens larg, se face n acte juridice i fapte material-juridice (n
sens restrns). Ultimele se divid n evenimente (naturale) i aciuni (ale omului), care, la rndul lor, pot
fi licite sau ilicite. Aceast clasificare se justific mai ales n acele ramuri de drept n care, spre
deosebire de dreptul civil, evenimentele ocup un loc mai puin important fa de actele juridice, aa
cum este cazul actelor de putere cu rol hotrtor n dreptul constituional, administrativ, financiar,
procesual civil sau penal etc.
Faptele juridice se mai pot clasifica dup ramura de drept care le reglementeaz n fapte civile
(delicte civile), fapte penale (infraciuni), abateri administrative (contravenii), fapte (abateri) disciplinare etc.
Utiliznd criteriul influenei lor asupra raportului juridic distingem fapte constitutive, modificatoare
i extinctive de drepturi i obligaii. Astfel, svrirea unei infraciuni d natere raportului juridic penal, cu
60

multiple obligaii pentru autorul faptei. mplinirea termenului de prescripie duce la nlturarea
rspunderii penale. Faptul morii este constitutiv pe plan succesoral, dnd natere la drepturi i
obligaii n persoana motenitorului, i extinctiv n plan familial, conducnd la ncetarea unor raporturi
specifice (de cstorie, de ntreinere etc.).
n categoria faptelor modificatoare a raporturilor juridice putem exemplifica n cazul dreptului
penal circumstanele care pot atenua sau pot agrava rspunderea penal (starea de provocare sau starea
de beie anume provocat n vederea comiterii).
Dup gradul lor de complexitate, distingem fapte juridice simple i fapte juridice complexe. n cazul
celor dinti, din simpla producere a faptului decurg i consecinele juridice. De exemplu, pentru primul
caz, dobndirea capacitii juridice i a calitii de subiect de drept rezult din faptul naterii. n cazul
celor din urm este necesar ntrunirea cumulativ a mai multor condiii pentru producerea integral a
efectelor juridice. Astfel, pentru ca motenirea testamentar sa devin operant trebuie, printre altele,
s existe un testament, s intervin decesul testatorului i s se produc acceptarea succesiunii.
Rezumat
1. Raporturile juridice se definesc ca o categorie a raporturilor sociale reglementate prin norme juridice a cror formare,
modificare i desfiinare se produce, de regul prin intervenia unui fapt juridic, n cadrul crora prile apar ca
titulare de drepturi i obligaii a cror realizare este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.
2. Raportul juridic este un raport social; raportul juridic este un raport ideologic; raporturile juridice au un caracter
istoric; raporturile juridice au un caracter dublu voliional.
3. Elementele componente ale raportului juridic sunt: subiectele, coninutul i obiectul.
4. Oamenii sunt subiecte ale raportului juridic, fie n mod individual, ca persoane fizice, fie asociai ntr-un colectiv,
organizaie, ca subiect colectiv, persoan juridic. Aceste subiecte sunt titulare de drepturi i obligaii, ori pot deveni
titulare de drepturi i obligaii n urma crerii raportului juridic. ntre calitatea de subiect al raportului juridic i
capacitatea juridic a persoanei exist o strns legtur, prima fiind condiionat de a doua, pentru ca raportul
juridic respectiv s fie valabil ncheiat. Capacitatea juridic presupune aptitudinea general i abstract a persoanei
de a avea drepturi i obligaii.
5. Persoana fizic, individul, este unicul i exclusivul participant la raporturi juridice. Pentru a participa la un raport
juridic, deci spre a putea fi subiect al acestui raport, persoana fizic trebuie s ndeplineasc o cerin esenial, i
anume s aib capacitate juridic. Capacitatea juridic este definit de la o ramur de drept la alta, avnd trsturi
specifice. Dup calitatea i ntinderea drepturilor subiecilor, capacitatea juridic se clasific n dou mari categorii:
capacitate juridic general i special. n anumite ramuri de drept, capacitatea juridic este divizat n capacitatea
de folosin i capacitatea de exerciiu.
6. Raporturile juridice se pot ncheia i cu participarea unor subiecte colective, formate prin asocierea n condiiile legii a
mai multor persoane fizice, care i pierd individualitatea, acionnd n raporturile sociale ca ntreg. Acestea sunt
persoanele juridice, denumite i subiecte colective de drept i ele trebuie s ndeplineasc cumulativ mai multe condiii.
7. Un alt element structural al raportului juridic l reprezint coninutul raportului juridic, adic drepturile subiective
i obligaiile subiectelor participante la raportul juridic. Subiectele raportului juridic sunt astfel unite prin aceste
drepturi i obligaii reciproce.
61

8.

Dreptul subiectiv este consecina existenei dreptului obiectiv, i anume a totalitii normelor juridice n vigoare la
un moment dat. Drepturile subiective sunt multiple i variate, clasificndu-se n drepturi absolute i drepturi
relative. Dup coninutul lor, drepturile subiective sunt: drepturi patrimoniale i nepatrimoniale.

9. Obiectul raportului juridic se definete ca fiind conduita pe care trebuie s o aib prile din relaia juridic concret
stabilit n conformitate cu drepturile i obligaiile ce le revin. Obiectul raporturilor juridice se poate defini ca
reprezentnd anumite aciuni pe care titularul dreptului subiectiv le efectueaz sau le poate pretinde i pe care
cellalt subiect este obligat a le svri sau a se obine de a le svri.
10. Clasificarea raporturilor juridice poate fi realizat folosind criterii diferite. Dup natura lor, raporturile juridice se
clasific n mod corespunztor ramurilor de drept crora le aparin, respectiv constituionale, administrative,
financiare, civile, penale etc. Dup coninutul lor, raporturile juridice pot fi de drept material i de drept procedural
sau procesual.
11. Evenimentele din natur i societate precum i diversele aciuni omeneti care vizeaz viaa social i relaiile dintre
indivizii umani sunt mprejurri reale cunoscute sub termenul generic de fapte. Faptele juridice se definesc ca
reprezentnd mprejurrile care, potrivit normelor juridice, determin apariia, modificarea i desfiinarea
raporturilor juridice, respectiv a drepturilor i obligaiilor care le alctuiesc coninutul.
Teste de autoevaluare
1. Care sunt i n ce constau trsturile raportului juridic?
2. Precizai care sunt componentele raportului juridic i caracterizai subiectul persoan fizic.
3. Care sunt i n ce constau premisele (condiiile) raportului juridic?
4. Caracterizai faptele juridice.

62

CAPITOLUL 8 RSPUNDEREA JURIDIC

Structura unitii:
8.1 Noiunea rspunderii juridice
8.2 Principiile rspunderii juridice
8.3 Condiiile rspunderii juridice
8.4 Formele rspunderii juridice

Obiectiv fundamental:

dobndirea cunotinelor specifice conceptului de rspundere juridic i a condiiilor de

atragere a diferitelor forme de rspundere;

Obiective operaionale:

s defineasc conceptul de rspundere juridic;

s precizeze raporturile dintre rspunderea juridic i responsabilitatea social;
s explice principiile rspunderii juridice i importana acestora;
s precizeze care sunt condiiile atragerii rspunderii juridice;
s analizeze formele rspunderii juridice;
s reliefeze raporturile dintre rspundere i sanciune;
s formuleze ntrebri cu privire la materialul prezentat.

Termeni cheie: responsabilitate social, rspundere juridic, conduit ilicit, prejudiciu,

vinovie, legtur de cauzalitate, sanciune, rspundere civil, rspundere penal.

Timp mediu necesar pentru asimilarea cunotinelor:170

63

8.1 Noiunea rspunderii juridice

Viaa social se desfoar n mod organizat n baza respectrii sau aplicrii unor norme sau
reguli sociale, necesare n mod firesc bunului mers al activitilor umane n toate domeniile. Un aspect
esenial pentru aceste norme este acela c ele prevd sau prescriu o anumit conduit social, pe care
subiectele relaiilor inter-umane trebuie s o respecte n raporturile dintre ele. nclcarea regulilor
prestabilite, printr-o conduit necorespunztoare, antreneaz rspunderea social a subiectului
nclcrii n diferite forme, potrivit cu fapta svrit i cu natura normei nclcate, obligndu-l pe
acesta s suporte consecinele faptei sale. n funcie de natura politic, moral, juridic, religioas etc. a
normelor nclcate, intervine o form corespondent de rspundere social, nsoit de sanciuni
specifice.
Rspunderea juridic este considerat o parte integrant a rspunderii sociale, constituind
totodat i cea mai important form a acesteia (prin efectele sale), avnd specific faptul c deriv din
nclcarea unei reguli de drept. Obligativitatea suportrii unei constrngeri de stat, dup o anumit
procedur, are ca unic temei abaterea de la norma juridic. Prin declanarea tragerii la rspundere
juridic i suportarea consecinelor decurgnd din aceasta, se urmrete n primul rnd restabilirea
ordinii de drept nclcate, dar i alte aspecte importante, precum prevenia producerii unor fapte
similare n viitor sau buna (re)socializare a fptuitorului.
nclcarea dreptului i corolarul ei firesc, rspunderea juridic, reprezint situaii de excepie n
procesul realizrii dreptului, ntruct respectarea normelor juridice i ndeplinirea sau executarea
benevol i cu bun credin a prevederilor legale reprezint modalitile uzuale de realizare a dreptului
ntlnite n viaa curent, aplicarea dreptului intervenind n mod excepional doar n cazul abaterilor.
Aceast stare se explic prin faptul c n majoritatea cazurilor, ntre interesele sociale generale
consacrate i promovate prin lege i interesele individuale exist, de regul, o stare de concordan
favorabil promovrii legalitii i ordinii de drept. Pe de alt parte, nu se poate nega nici faptul c,
pentru unele subiecte de drept, respectarea normativitii juridice n situaiile n care se afl sau pe care
le creaz este i rezultatul temerii fa de sanciunile aplicabile n cazul nerespectrii legii.
Cu toate acestea, nu se exclude posibilitatea ca, n anumite situaii, subiectele de drept s
ncalce legea, uneori n mod repetat, n baza unor motivaii dintre cele mai diferite, statul avnd datoria
de a lua un complex de msuri pentru a preveni nclcrile, dar, mai ales, atunci cnd asemenea fapte
antisociale totui s-au produs, s utilizeze mijloacele legale pentru a aplica sanciunile prevzute n
norme pentru nerespectarea condiiei din dispoziia lor.
ntr-adevr, rspunderea juridic este legat n mod organic de activitatea statului i a organelor
sale special nvestite cu atribuii legale n materia constatrii nclcrii legii, determinarea felului
rspunderii i a limitelor ei, precum i aplicarea constrngerii specifice cazului dat. Aceste atribuii
legale reprezint, concomitent, tot attea garanii menite a exclude arbitrarul n aplicarea legii, deoarece
declanarea rspunderii juridice are urmri, unele chiar deosebit de grave prin natura i amploarea lor,

64

constituind privaiuni de ordin material sau moral rezultate din pierderea temporar a exerciiului unor
drepturi, a libertii individului sau chiar suprimarea vieii acestuia.
Determinant pentru atragerea rspunderii juridice este nclcarea unei norme juridice (fapta
sau conduita ilicit). Fapta ilicit reprezint o manifestare aflat n contradicie cu legea, prevzut i
sancionat ca atare, nclcarea trebuind s fie real i nu aparent, formal, adic s reprezinte un fapt
material-juridic ilicit al omului prin care s-a lezat efectiv o valoare social protejat de lege. Numai
normele juridice au calitatea de a declana, n momentul nclcrii lor, tragerea la rspundere juridic.
Prin intervenia statului n cazul nclcrii regulii de drept se urmrete att nlturarea nclcrii i
sancionarea celui vinovat, ct i prevenirea svririi n viitor, de ctre acelai subiect sau de ctre alii,
a unor abateri similare sau diferite, dezvoltarea astfel a contiinei juridice i reeducarea celui vinovat.
n orice caz, sanciunea aplicat trebuie s fie o reacie proporional cu gravitatea faptei comise, s nu
njoseasc persoana celui vinovat i nici s-l expun la suferine inutile.
Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n
urma nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit i care determin suportarea consecinelor
corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul
restabilirii ordinii de drept astfel lezate.
Rspunderea juridic este analizat sub aspectul condiiilor care se cer ntrunite, a formelor sau
felurilor n care ea intervine i a principiilor care stau la baza aplicrii i limitelor sale.
8.2 Principiile rspunderii juridice
Rspunderea juridic cunoate mai multe forme, ns putem identifica un set comun de reguli
aplicabile acestei diversiti, ca principii ale rspunderii juridice, aflate n strns legtur att cu
principiile fundamentale ale dreptului, ct i cu principiile de ramur.

Principiul legalitii rspunderii const n aceea c rspunderea juridic nu poate opera

dect n condiiile sau n cazurile prevzute de lege, n forma i limitele stabilite de aceasta, conform
unei anumite proceduri desfurat de organe special nvestite n acest sens. Dac ar fi s ne limitm
doar la rspunderea penal, aceast regul i gsete expresia n principiul legalitii incriminrii, adic
al consacrrii numai prin lege a faptelor infracionale i n cel al legalitii pedepsei, adic a aplicrii
numai a sanciunii cuprinse n normele juridice.

Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie are la baz concepia

juridic a rspunderii subiective, conform creia autorul faptei rspunde numai atunci cnd i-a dat
seama sau trebuia s-i dea seama de rezultatele faptei sale i de semnificaiile ei social-juridice
periculoase, fiind sancionat pentru comportamentul su antisocial. Fr vinovie nu exist
rspundere juridic, chiar dac sunt ntrunite toate celelalte condiii de baz, iar aceasta trebuie de cele
mai multe ori dovedit, ca de pild n dreptul penal unde opereaz prezumia nevinoviei nvinuitului
sau inculpatului, ceea ce oblig organele de stat la dovedirea ei, fiind cu totul excepional i limitat
prezumia de vinovie (de pild, n cazul prinilor pentru faptele copiilor minori, dar i n aceast
ipotez prezumia poate fi combtut, nlturat).

65

Principiul rspunderii personale, conform cruia rspunderea juridic revine numai

celui efectiv vinovat de comiterea faptei ilicite, regula avnd un caracter absolut n cazul formelor
sancionatorii represive, din cauza gravitii conduitei care determin atitudinea represiv a societii.
n cazul rspunderii reparatorii exist, uneori, n condiiile legii, i rspunderea pentru fapta altuia, cu
caracter limitat, dar posibil de nlturat (rspunderea prinilor pentru copiii minori, rspunderea
solidar ori mpreun cu alii).

Principiul unicitii rspunderii conform cruia pentru fapta ilicit exist o singur
form de rspundere, putnd fi aplicat o singur sanciune i nu mai multe (non bis in idem) avnd
aceeai natur juridic ca i norma nclcat. Excepie fac cazurile de cumul de rspundere sau
sanciuni cumulative care deriv din nclcarea unor norme de natur diferit sau scopurile diferite ale
rspunderii.

Principiul justeei sau proporionalitii rspunderii n raport cu fapta svrit, n

conformitate cu care se impune corelarea rspunderii, a gravitii faptei, a ntinderii pagubei sau a
formei de vinovie cu care fapta a fost svrit cu sanciunea aplicat, printr-o corect i concret
individualizare sau proporionalizare a acesteia (n cazul sanciunii sau pedepsei penale, de exemplu, se
ine seama de toate mprejurrile legate de comiterea faptei, de circumstanele atenuante sau agravante,
de persoana fptuitorului etc.).

Principiul umanismului rspunderii, n conformitate cu care sanciunea aplicat i

constrngerea exercitat au un rol reeducativ i de reintegrare social, fiind necesar s se evite
provocarea de suferine inutile celui sancionat sau njosirea demnitii i personalitii sale.

Principiul preveniei prin rspundere, conform cruia sanciunea are rolul de a preveni
att pe cel vinovat, ct i pe alii de a mai svri n viitor alte acte sau fapte de acelai gen. n acest
sens spunem c prin rspunderea declanat exist o prevenie special i una general.

Principiul celeritii sau operativitii tragerii la rspundere presupune c momentul

aplicrii sanciunii, reprezentnd reacia social, trebuie s fie situat n timp ct mai aproape de cel al
comiterii faptei, fr amnri sau tergiversri care nu folosesc soluionrii cauzei. n acest mod se
asigur maximizarea rezonanei sociale a sanciunii, eliminnd starea de insecuritate din raporturile
sociale i nencrederea n drept, sporind concomitent efectul preventiv al aplicrii acestuia.
8.3 Condiiile rspunderii juridice
Condiiile rspunderii juridice desemneaz acel cumul de factori eseniali care se cer a fi reunii
att sub aspectul faptei ilicite, ct i a autorului acesteia n vederea crerii cadrului necesar obligrii
celui vinovat la suportarea consecinelor conduitei sale. Ele constau n conduita sau fapta ilicit,
rezultatul vtmtor (prejudiciul produs), legtura cauzal dintre fapt i rezultatul negativ (vtmtor),
existena autorului nclcrii i vinovia acestuia, precum i lipsa unor cauze sau mprejurri care s
justifice svrirea faptei, s duc la neimputabilitatea acesteia, s nlture rspunderea sau executarea
pedepsei (ori s modifice executarea), respectiv s nlture consecinele condamnrii. Doar aceast
ultim condiie este negativ, celelalte fiind pozitive i trebuind s existe n mod cumulativ.

Fapta (conduita) ilicit

66

Temeiul rspunderii juridice l constituie ntotdeauna svrirea unei anumite fapte care const
ntr-o conduit neconform cu legea (ilicit) a subiectului de drept. Faptul juridic ilicit presupune o
conduit sau o atitudine manifestat contrar regulilor de drept, care a nclcat norma prescris,
perturbnd astfel desfurarea normal a relaiilor sociale. Sensul cel mai larg al noiunii de conduit
este acela de atitudine rezultat din voina i contiina obiectiv, care ncalc normele de drept,
obiectul ilicitului juridic constituindu-l tocmai aceast nclcare.
Uneori, nclcarea normelor juridice, a dreptului obiectiv, este dublat i de nclcarea unor
drepturi subiective consacrate prin acte juridice individuale sau normative (de pild, a dreptului de
proprietate, a celui de crean, a libertii individuale etc.). Valoarea consacrat i aprat prin norm
este stabilit de legiuitor, iar organul de aplicare a dreptului nu are calitatea de a determina aceste valori
i importana lor, ci numai de a stabili existena sau inexistena faptului vtmtor i a rezultatului
acestuia, precum i mprejurrile n care s-a produs, iar n funcie de acestea va stabili sau nu existena
rspunderii juridice. Modalitile de materializare i de manifestare a conduitei ilicite pot fi aciunile i
inaciunile.
Aciunea reprezint atitudinea activ a autorului faptei ilicite, sancionat pentru c s-a
materializat ntr-o conduit interzis de normele prohibitive. Normele juridice nu pot enumera
exhaustiv sau limitativ toate aciunile interzise, deoarece este o imposibilitate teoretic i practic, ns
stabilesc expres doar ceea ce este interzis i implicit sancioneaz orice fapt sau aciune care le ncalc
(de pild, se interzice omorul ori fapta de lovire sau alte violene i, implicit, orice aciune contrar
vieii umane, indiferent de natura ei i de mijloacele de realizare).
Inaciunea const dintr-un fapt negativ, o conduit de abinere sau de omisiune de la aciunea
prescris persoanei obligate s o svreasc. Conduita ilicit const n acest caz n lipsa aciunii la care
subiectul era obligat prin norma onerativ, adic nerealizarea sau nendeplinirea obligaiei rezultate din
lege i/sau din actul juridic individual (de pild, neexecutarea obligaiei legale de ntreinere fa de
persoana stabilit prin hotrre judectoreasc, neachitarea datoriei la termenul scadent etc.).
n cazul normelor permisive sau dispozitive se indic o conduit posibil de urmat n diferite
situaii care este lsat la aprecierea subiectelor de drept, subnelegndu-se c orice aciune contrar
sau absteniune este interzis (de exemplu, nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor
contractuale). Uneori, nclcarea legii poate ntruni att elementele aciunii, ct i cele ale inaciunii,
cum ar fi livrarea unor produse calitativ necorespunztoare i n sortimente reduse fa de prevederile
contractului ncheiat.
n funcie de natura juridic a faptei comise, determinat, la rndul ei, de natura normei i a
raportului juridic general, formele sau felurile conduitei ilicite se concretizeaz n infraciuni,
contravenii, abateri disciplinare, fapte ilicite sau delicte civile.

Rezultatul faptei ilicite

Rezultatul faptei ilicite sau prejudiciul l reprezint efectul sau consecina care decurge din
svrirea acesteia sau din conduita manifestat. n funcie de felul i natura faptei produse, prejudiciul
poate fi material, reprezentnd transformri n lumea material (decesul i vtmarea persoanei fizice,
degradarea sau distrugerea unui bun) dintre care unele sunt susceptibile i de evaluare pecuniar sau
67

nematerial (atingerea adus onoarei i demnitii unei persoane, nendeplinirea obligaiei de

supraveghere i educare a minorilor de ctre prini etc.)
n dreptul civil, n funcie de natura patrimonial sau personal-nepatrimonial a raportului
juridic i faptele civile ilicite care le genereaz, modific sau desfiineaz au o natur identic.
n dreptul penal sunt considerate infraciuni de rezultat doar faptele ilicite cu consecine
materiale (omorul, tlhria, furtul) i infraciuni de pericol cele lipsite de asemenea consecine (insulta,
calomnia), existnd i categoria infraciunilor de punere n primejdie (de pild, conducerea n stare de
ebrietate sau cu alcoolemie peste limita legal).
Rezultatul vtmtor, mai ales n cazul faptelor materiale, are o importan deosebit,
constituind elementul doveditor primar al producerii faptului ilicit, ntruct el este cunoscut iniial i
pornindu-se de la el se ajunge la stabilirea producerii faptei. Din acest motiv, n unele forme ale
ilicitului penal sau civil lipsa rezultatului material poate echivala cu inexistena faptei sau cu existena
tentativei, chiar dac a fost svrit o anumit activitate. Mai mult, n unele situaii amploarea
rezultatului este determinant n circumscrierea gravitii faptei i a ntinderii rspunderii (infraciunile
contra vieii, furtul, delapidarea i tlhria).
Raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor
n toate cazurile n care pentru existena nclcrii ordinii de drept legea mai stabilete, pe lng
svrirea aciunii i producerea consecinelor ilicite pentru declanarea rspunderii juridice, organului
de aplicare a dreptului i revine ntotdeauna i sarcina existenei sau inexistenei raportului de
cauzalitate, adic a legturii dintre faptul svrit i rezultatul produs.
Cauzalitatea reprezint un ansamblu de fenomene legate astfel ntre ele nct existena unui
fenomen este determinat sau condiionat de producerea unui alt fenomen. Fenomenul care
determin existena unui alt fenomen reprezint cauza, iar fenomenul astfel determinat sau produs se
numete efect. n raport cu efectul, cauza este primordial, independent i obiectiv, n timp ce
efectul este dependent, secundar i derivat, ntruct izvorul su rezid n cauz. Legtura dintre cauz
i efect este denumit cauzalitate sau raport de cauzalitate.
Raportul de cauzalitate are un caracter obiectiv, ntruct aceleai cauze produc ntotdeauna
aceleai efecte. n cadrul cercetrii este necesar separarea fenomenului cauz de restul fenomenelor,
n scopul determinrii exacte a efectelor i a stabilirii raportului de cauzalitate.
n tiina dreptului, cauza reprezint n cadrul rspunderii o atitudine voluntar, contient a
omului, o conduit a acestuia ce are ca efect starea de pericol sau de ameninare produs prin
atingerea, lezarea sau vtmarea unor relaii sociale reglementate i aprate juridic, deci, n ultim
instan, o stare de nesiguran social creat prin nclcarea legii.
Uneori cauzalitatea este simpl, atunci cnd ntre cauz i efect relaia de determinare este
direct, nemijlocit, fr alte determinri sau interpuneri. Alteori cauzalitatea este complex atunci cnd
raportul se prezint ca un lan cauzal n care n mod succesiv efectele devin multiple cauze determinate
i condiii favorizatoare.
ntr-adevr, uneori pentru producerea efectelor cauza trebuie s fie nsoit i de existena unor
condiii sau mprejurri care uureaz sau nlesnesc producerea efectelor, influennd favorabil sau
68

defavorabil aciunea cauzei. Condiiile sunt un complex de mprejurri fr de care efectul nu poate s
apar, dar care nu genereaz sau nu determin acest efect i care rmne produsul cauzei.
Complexitatea de cauze i de condiii care pot s contribuie la producerea i desvrirea unuia
sau a unor efecte se supune unor izolri artificiale spre a fi analizate n vederea dezvoltrii raporturilor
sau legturilor cauzale care sunt necesare n mod obiectiv pentru atragerea rspunderii. Astfel pot fi
identificate i condiii fr un rol determinant n producerea efectului, existnd n acest sens raporturi
cauzale necesare i raporturi cauzale ntmpltoare.
Aciunea omului este cauza unui rezultat numai atunci cnd raportul dintre aceasta i efectul
produs constituie expresia unei necesiti, iar nu consecina unei nlnuiri ntmpltoare de
evenimente, rspunderea juridic intervenind n prima ipotez deoarece numai conduita uman expresia atitudinii contiente - poate antrena suportarea consecinelor legale decurgnd din nclcarea
legii. Rezultatele produse n afara activitii umane i independent de voina omului se situeaz n afara
cauzalitii juridice, i n consecin, nu antreneaz rspunderea juridic, nefiind imputabile inividului
nici obiectiv i nici subiectiv.
n consecin, rspunderea juridic intervine numai dac ntre fapta svrit i rezultat exist
un raport de cauzalitate stabilit cu certitudine. Astfel, de pild, practica judiciar a stabilit n unele
cazuri c mprejurarea care a determinat n mod necesar moartea victimei au fost loviturile aplicate
acesteia, iar nu ngrijirea medical necorespunztoare, existnd i cazuri inverse.
La rndul lor, condiiile influeneaz favorabil sau defavorabil aciunea cauzei. Astfel,
conducerea unui autovehicul de ctre o persoan care nu posed permisul corespunztor care s-i
ateste cunotinele necesare n materie poate genera un accident de circulaie mai ales n condiiile unei
stri tehnice defectuoase a mainii, a strii de ebrietate a conductorului auto i a unor condiii
meteorologice nefavorabile circulaiei rutiere.
Alteori raportul juridic cauzal nu trebuie s produc neaprat efectul n deplintatea
consecinelor sale, rspunderea juridic putnd interveni chiar dac rezultatul vtmtor nu s-a produs,
dar s-a creat posibilitatea producerii lui i deci pericolul social (abstract) al faptelor s-a manifestat,
blocarea consecinelor fiind determinat de condiii exterioare voinei autorului faptei (de pild, bunul
urmrit s fie sustras nu se afla la locul faptei, autorul faptei renun datorit temerii de a fi descoperit
etc.). Un asemenea fapt ilicit fr rezultat material vtmtor sau pgubitor, dar avnd o proprie
periculozitate social, este tentativa care, potrivit Codului Penal (art. 32, alin. 1) const n punerea n
executare a hotrrii de a svri infraciunea, executare care a fost ntrerupt sau care nu i-a produs
efectul. Alin. 2 al aceluiai articol prevede c Nu exist tentativ atunci cnd imposibilitatea de
consumare a infraciunii este consecina modului cum a fost conceput executarea.
Problema cauzalitii se pune n mod similar i n cazul inaciunilor care antreneaz
rspunderea juridic. Astfel, de exemplu, nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor
defectuoas de ctre angajaii care gestioneaz infrastructura feroviar ori ai operatorilor de transport,
intervenie sau manevr, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de
transport, intervenie sau manevr pe calea ferat (art. 329, alin. 1 Cod Penal), constituie o infraciune
sub aspectul raportului de cauzalitate ntre fapta comis i rezultatul care s-ar fi putut produce, cazul
dat fiind o infraciune de punere n primejdie sau n pericol. Dac aceeai fapt a avut ca urmare un
69

accident de cale ferat, suntem n prezena unei forme calificate a infraciunii, n care organul de
aplicare a dreptului va stabili raportul de cauzalitate ntre conduita ilicit a personalului implicat i
efectul material produs.
Subiectul rspunderii juridice
Subiectul rspunderii juridice este acea parte a raportului juridic care n cazul nclcrii legii
poate fi obligat s suporte consecinele faptei ilicite pe care a svrit-o.
n mod obinuit, subiectul rspunderii este autorul nemijlocit al faptei comise, iar n mod cu
totul excepional poate interveni rspunderea pentru fapta altuia, de pild, pentru persoane aflate sub
ocrotire, rspunderea prinilor pentru faptele copiilor lor minori sau rspunderea pentru diferite
forme de participare la svrirea faptei ilicite penale (complice, instigator, favorizator, tinuitor etc.).
Subiectul rspunderii juridice poate fi persoana fizic sau juridic avnd capacitatea juridic
corespunztoare.
Persoana fizic poart rspunderea faptei sale dac are responsabilitate juridic. Capacitatea de
a rspunde exprim atitudinea de a da seam pentru fapta ilicit svrit i de a suporta toate
consecinele juridice decurgnd din ea. Capacitatea de a rspunde este o form specific a capacitii
juridice i nu se confund cu o anumit capacitate determinat dintr-o ramur de drept. Astfel, de
exemplu, n dreptul civil unde se face distincie ntre capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu,
capacitatea de a rspunde revine numai persoanelor care au capacitate de exerciiu (deplin sau
restrns), celor care pot ndeplini efectiv i personal obligaiile decurgnd din raporturile civile. n
dreptul penal, n dreptul muncii, n dreptul administrativ, unde nu opereaz distincii n privina
capacitii, rspunderea juridic deplin revine celor care au capacitatea juridic penal, de munc sau
administrativ etc., de regul persoanelor fizice ajunse la vrsta corespunztoare (majorat sau 16 ani n
dreptul muncii), iar n mod aparte i n cazul capacitii limitate, cnd se consider c au acionat avnd
discernmntul necesar cu privire la faptele svrite (cum ar fi cazul vrstei cuprinse ntre 14-18 ani n
materia rspunderii penale i contravenionale).
Persoana juridic rspunde pentru faptele persoanelor fizice care o compun n cazul acelor
fapte svrite de acestea din urm n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul.
Faptele ilicite ale conducerii persoanei juridice sunt considerate fapte ale nsi acestei organizaii
colective, iar, n consecin, rspunderea va fi pentru fapta proprie, n timp ce faptele ilicite ale
celorlali membri ai acesteia antreneaz doar rspunderea pentru fapta altuia. Unele forme ale
rspunderii, cum este cea disciplinar sau cum a fost n sistemul nostru cazul rspunderii penale, revin
n exclusivitate numai persoanelor fizice, nu i celor juridice.
Vinovia
Vinovia (numit i culp sau vin) reprezint atitudinea psihic a subiectului fa de fapta
svrit i de rezultatul negativ al acesteia. Ea este expresia unei atitudini psihice contient negative
fa de valorile juridice ocrotite prin lege. Svrirea faptei ilicite este de multe ori precedat de apariia
ideii de nclcare a normei juridice, devenit hotrre sau rezoluie i transformat n manifestare de
voin care impulsioneaz i declaneaz energia svririi faptei. Individul aflat n deplintatea
facultilor mintale poate concepe i aprecia caracterul ilicit al faptei sale, ct i urmrile negative
aferente ei. Pentru a putea rspunde sau a da seam, individul trebuie s aib n momentul svririi
70

faptei o voin contient fa de rezultatele aciunii/abinerii sale i liber, neconstrns, putnd hotr
nestnjenit i n deplin cunotin de cauz n vederea atingerii unui scop.
Cunotina cuprinde un factor de prevedere, adic posibilitatea ntrezririi rezultatului faptei
svrite, i un factor de reprezentare, adic cunoaterea legturilor cauzale dintre fapt i efect, a
semnificaiei lor social-juridice.
Vinovia se prezint n dreptul penal sub forma inteniei i a culpei. Intenia este direct atunci
cnd autorul prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea ei i indirect, cnd
autorul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui.
La rndul ei, culpa poate fi cu previziune (numit i impruden) existnd n situaia n care
autorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c el nu se va produce, i
culp fr previziune (numit i neglijen) cnd autorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia
i putea s-l prevad.
n dreptul civil vinovia este denumit generic culp i poate mbrca una din urmtoarele
forme: dol (intenie), impruden i neglijen.
Clasificarea formelor de vinovie i gradul acestora are o importan deosebit n
determinarea rspunderii juridice i a ntinderii sau a limitelor ei, ntruct rspunderea pentru fapte
neintenionate (din culp) este mai puin sever.
Cauze justificative i de neimputabilitate
n practica social, pot fi ntlnite situaii n care o fapt ntrunete formal toate condiiile
necesare rspunderii juridice, dar cu toate acestea legea prevede unele cauze sau mprejurri care prin
existena lor, chiar singular, exclud caracterul ilicit al faptei i implicit, nltur rspunderea juridic,
precum i cauze care, fr a exclude acest caracter, contribuie numai la nlturarea rspunderii. Prima
categorie se regsete reglementat n noul cod penal (legea nr. 286/2009), n Titlul II (Infraciunea),
capitolele 2 i 3, sub denumirea de cauze justificative i de neimputabilitate.
Potrivit codului penal, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac exist vreuna
dintre cauzele justificative prevzute de lege. Astfel, sunt justificate (efectul extinzndu-se i asupra
participanilor):
1. fapta prevzut de legea penal svr it n legitim aprare. Este n legitim aprare persoana
care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust, care pune n pericol
persoana sa, a altuia, drepturile acestora sau un interes general, dac aprarea este proporional cu
gravitatea atacului. Se prezum a fi n legitim aprare acela care comite fapta pentru a respinge
ptrunderea unei persoane ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de aceasta,
fr drept, prin violen, viclenie, efracie sau alte asemenea modaliti nelegale ori n timpul nopii.
2. fapta prevzut de legea penal svrit n stare de necesitate. Este n stare de necesitate
persoana care svrete fapta pentru a salva de la un pericol imediat i care nu putea fi nlturat altfel
viaa, integritatea corporal sau sntatea sa ori a altei persoane sau un bun important al su ori al altei
persoane sau un interes general, dac urmrile faptei nu sunt vdit mai grave dect cele care s-ar fi
putut produce n cazul n care pericolul nu era nlturat.
3. fapta prevzut de legea penal constnd n exercitarea unui drept recunoscut de lege sau n
ndeplinirea unei obligaii impuse de lege, cu respectarea condiiilor i limitelor prevzute de aceasta. Este de
71

asemenea justificat fapta prevzut de legea penal constnd n ndeplinirea unei obligaii impuse de
autoritatea competent, n forma prevzut de lege, dac aceasta nu este n mod vdit ilegal.
4. fapta prevzut de legea penal svrit cu consimmntul persoanei vtmate, dac aceasta
putea s dispun n mod legal de valoarea social lezat sau pus n pericol. Consimmntul persoanei
vtmate nu produce efecte n cazul infraciunilor contra vieii, precum i atunci cnd legea exclude
efectul justificativ al acestuia.
n ceea ce privete cauzele de neimputabilitate, codul penal prevede c nu constituie
infraciune/nu sunt imputabile (efectul neextinzndu-se asupra participanilor, cu excepia cazului
fortuit):
1. fapta prevzut de legea penal svrit din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu
i-a putut rezista;
2. fapta prevzut de legea penal svrit din cauza unei constrngeri morale, exercitat prin
ameninare cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n
alt mod;
3. fapta prevzut de legea penal svrit de persoana aflat n stare de legitim aprare, care a
depit, din cauza tulburrii sau temerii, limitele unei aprri proporionale cu gravitatea atacului (exces
neimputabil);
4. fapta prevzut de legea penal svrit de persoana aflat n stare de necesitate, care nu i-a dat
seama, n momentul comiterii faptei, c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce
dac pericolul nu era nlturat (exces neimputabil);
5. fapta prevzut de legea penal svrit de un minor, care la data comiterii acesteia nu
ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal (minoritatea);
6. fapta prevzut de legea penal svrit de persoana care, n momentul comiterii acesteia,
nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale ori nu putea s le controleze, fie din cauza unei
boli psihice, fie din alte cauze (iresponsabilitatea);
7. fapta prevzut de legea penal svrit de persoana care, n momentul comiterii acesteia,
nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale ori nu putea s le controleze, din cauza
intoxicrii involuntare cu alcool sau cu alte substane psihoactive (intoxicaia);
8. fapta prevzut de legea penal svrit de persoana care, n momentul comiterii acesteia,
nu cunotea existena unei stri, situaii ori mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei (eroarea).
Dispoziiile evocate se aplic i faptelor svrite din culp pe care legea penal le pedepsete, numai
dac necunoaterea strii, situaiei ori mprejurrii respective nu este ea nsi rezultatul culpei. Nu
constituie circumstan agravant sau element circumstanial agravant starea, situaia ori mprejurarea
pe care infractorul nu a cunoscut-o n momentul svririi infraciunii. Nu este imputabil nici fapta
prevzut de legea penal svrit ca urmare a necunoaterii sau cunoa terii greite a caracterului
ilicit al acesteia din cauza unei mprejurri care nu putea fi n niciun fel evitat.
9. fapta prevzut de legea penal al crei rezultat e consecina unei mprejurri care nu putea fi
prevzut (cazul fortuit).
Cea de-a doua categorie de cauze cuprinde mprejurri care, fr a exclude caracterul ilicit al
faptei, nltur fie rspunderea juridic, deci acele consecine care ar trebui suportate de autorul faptei
72

ilicite, fie executarea msurilor (de constrngere) derivnd din rspunderea juridic deja determinat.
Aceste mprejurri sunt reglementate n Titlurile 7, 8 i 9 ale legii 286/2009, astfel:
a. cauze care nltur rspunderea penal;
b. cauze care nltur sau modific executarea pedepsei i
c. cauze care nltur consecinele condamnrii.
n prima categorie (art 152-159) regsim:
- amnistia, care nltur rspunderea penal pentru infraciunea svr it. Dac intervine dup
condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale
condamnrii. Amenda ncasat anterior amnistiei nu se restituie. Amnistia nu are efecte asupra
msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate.
- prescripia, care nu nltur ns rspunderea penal n cazul tuturor infraciunilor (sunt
exceptate, de exemplu, infraciunile de genocid, contra umanitii i de rzboi, indiferent de data la
care au fost comise);
- lipsa plngerii prealabile, valabil numai n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a
aciunii penale este condiionat de introducerea unei asemenea plngeri de ctre persoana vtmat;
- retragerea plngerii prealabile, care poate interveni pn la pronunarea unei hotrri definitive, n
cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea
unei plngeri prealabile;
- mpcarea (prilor), care poate interveni n cazul n care punerea n mi care a aciunii penale sa fcut din oficiu, dac legea o prevede n mod expres.
n categoria cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei, regsim:
- graierea, care are ca efect nlturarea, n totul sau n parte, a executrii pedepsei ori comutarea
acesteia n alta mai u oar, dar nu are efecte asupra pedepselor complementare i msurilor educative
neprivative de libertate, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere. Graierea nu are
efect asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate i nici asupra pedepselor a
cror executare este suspendat sub supraveghere, n afar de cazul n care se dispune altfel prin actul
de graiere.
- prescripia, care nltur executarea pedepsei principale (cu unele excepii, cum este cazul
infraciunilor de genocid, contra umanitii i de rzboi, indiferent de data la care au fost comise).
n privina cauzelor care nltur consecinele condamnrii, actuala reglementare prevede
reabilitarea, care se produce de drept (n cazul condamnrii la pedeapsa amenzii, la pedeapsa nchisorii
care nu depete 2 ani sau la pedeapsa nchisorii a crei executare a fost suspendat sub supraveghere,
dac n decurs de 3 ani condamnatul nu a svrit o alt infraciune) sau la cerere n instan (reabilitare
judectoreasc) pentru celelalte cazuri. Reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile, precum i
incapacitile care rezult din condamnare, dar nu are ca urmare obligaia de reintegrare n funcia din
care condamnatul a fost scos n urma condamnrii ori de redare a gradului militar pierdut i nu are
efecte asupra msurilor de siguran.
Reabilitarea judectoreasc va fi anulat cnd, dup acordarea ei, s-a descoperit c cel reabilitat
mai svrise o infraciune care, dac ar fi fost cunoscut, ar fi condus la respingerea cererii de
reabilitare.
73

8.4 Formele rspunderii juridice

Prin forme sau feluri ale rspunderii juridice se neleg modurile de manifestare ale acesteia
determinate de diverse criterii cum sunt scopul urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate,
gravitatea faptei, caracterul sanciunilor etc.
Un prim criteriu de clasificare a formelor rspunderii juridice l reprezint scopul urmrit prin
declanarea ei, n acest sens distingnd rspunderea cu caracter reparator i rspunderea cu caracter sancionator
sau n terminologia n care rspunderea este echivalent cu sancionarea, avem sanciuni reparatorii i
sanciuni represive.
n cadrul rspunderii reparatorii (materiale sau patrimoniale) se urmrete nlturarea
consecinelor vtmtoare evaluabile pecuniar cauzate patrimoniului persoanei fizice sau juridice
vtmate, prin obligarea autorului faptei la aciunea de a da sau de a face n beneficiul celui pgubit.
Rspunderea cu caracter sancionator sau represiv urmrete obligarea autorului nclcrii la
suportarea unor consecine punitive determinate direct de rezultatul vtmtor al faptei sale ilicite.
La rndul lor, sanciunile pot fi patrimoniale (amenda, confiscarea, retragerea unei trepte sau
gradaii de salarizare, penaliti de ntrziere pentru nelivrarea n termen a unor produse sau neplata la
scaden a sumei datorate etc.) i nepatrimoniale (privative de libertate, disciplinare - mustrare,
avertisment - diferite interdicii sau decderi ca de pild, interdicia de a se afla ntr-o localitate,
decderea din drepturile printeti, etc.).
O alt clasificare a rspunderii juridice are n vedere felul raportului juridic generat prin fapta
ilicit prin care s-a nclcat o anumit norm de drept. n acest sens, cel puin teoretic, fiecare ramur
de drept determin un gen propriu de rspundere.
Rspunderea penal are ca temei unic infraciunea, ca nclcare tipic a normelor de drept penal.
Aceasta este definit de Codul penal n Titul II, Capitolul 1 (Infraciunea), art. 15, alin. 1 ca fapta
prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care a svrito. Infraciunile fiind fapte grave, prevzute de legea penal, sanciunile aplicabile autorilor lor,
respectiv pedepsele, sunt i ele deosebit de grave comparativ cu alte sanciuni juridice, constnd n
privaiuni de libertate, iar n unele sisteme de drept chiar pedeapsa capital.
La baza rspunderii administrative se afl contravenia, definit (art. 1/O.G. 2/2001) ca fiind fapta
svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin lege, ordonan, prin hotrre a Guvernului sau,
dup caz, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al sectorului
municipiului Bucureti, a consiliului judeean ori a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Contravenia reprezint principala form de nclcare a normelor dreptului administrativ, aflat prin
gravitatea sa sub limita inferioar a proteciei penale.
Rspunderea disciplinar are la baz abaterea disciplinar, care constituie o nclcare a unei ndatoriri
profesionale (de munc, de serviciu, de ordine interioar, etc.) de ctre o persoan avnd anumite
atribuii i obligaii n cadrul unei colectiviti organizate, reunite n cadrul disciplinei muncii, a celei
didactice, militare, etc.
74

Rspunderea civil patrimonial intervine n cazul prejudicierii persoanelor fizice sau juridice, fie
prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale (rspundere civil
contractual), fie prin svrirea unei fapte ilicite cu caracter prejudiciant (delict civil), n afara oricrui
raport contractual (rspunderea civil delictual sau extracontractual) cum ar fi, de pild, distrugerea,
degradarea sau nsuirea bunului altuia.
Rspunderea patrimonial intervine pentru pagubele cauzate unei organizaii, societi sau
instituii de ctre personalul propriu sau de ctre membrii acestora din vina i n legtur cu munca sau
activitatea lor profesional.
Datorit scopului lor diferit, formele rspunderii reparatorii se pot cumula cu cele ale
rspunderii sancionatorii, de pild, n cazul restituirii bunului furat. Uneori, exist chiar posibilitatea
cumulrii ntre formele aceluiai gen de rspundere. Astfel, svrirea unei infraciuni poate determina
condamnarea i desfacerea contractului de munc. Mai mult, se pot cumula forme ale rspunderii
juridice din aceeai ramur de drept cum ar fi, de exemplu repararea prejudiciului cauzat la locul de
munc cu aplicarea unei sanciuni disciplinare. Asemenea cumulri sunt posibile, n primul rnd
datorit scopului diferit al formelor de rspundere declanate, respectiv reparatorii i sancionatorii. n
al doilea rnd, cumulul sanciunilor este posibil i din cauza gravitii diferite a unor fapte la nivel
social i la nivel de colectivitate. De pild, respectarea cerinelor de calitate sau de igien sanitar la un
produs este o abatere disciplinar la locul de munc i contravenie pentru organul de inspecie i
control din afara unitii.
n al treilea rnd, n cadrul aceleiai ramuri de drept se pot cumula att forme diferite ca scop al
rspunderii, cum sunt cele reparatorii i cele sancionatorii (de pild, rspunderea material i cea
disciplinar pentru paguba produs la locul de munc), dar chiar i rspunderea patrimonial sau
material de genul despgubirilor i imputaiilor cu sanciuni avnd tot un coninut pecuniar de tipul
penalitilor, amenzilor etc., complet distincte ca finalitate de reparaia prejudiciului propriu-zis.
Uneori, aceeai form de rspundere are mai multe sanciuni distincte, de pild rspunderea
penal cuprinde pedepse principale (amenda penal, nchisoarea i deteniunea pe via), pedepse
complementare (interzicerea unor drepturi, degradarea militar) i pedepse accesorii, iar rspunderea
disciplinar cuprinde sanciuni morale (avertisment, mustrare) i materiale (retrogradare, retragerea
unor gradaii sau trepte de salarizare).

Rezumat
1. Rspunderea juridic este considerat cea mai important form i o parte integrant a rspunderii sociale, avnd
specific faptul c deriv din nclcarea unei reguli de drept.
2. Rspunderea juridic este legat n mod organic de activitatea statului i a organelor sale special nvestite cu atribuii
legale n materia constatrii nclcrii legii, determinarea felului rspunderii i a limitelor ei, precum i aplicarea
constrngerii specifice cazului dat.
3. Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n urma nclcrii
normelor de drept printr-un fapt ilicit i care determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat,
inclusiv prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul restabilirii ordinii de drept astfel lezate.
75

4. Rspunderea are un fond comun de principii: principiul legalitii rspunderii; principiul rspunderii pentru fapta
svrit cu vinovie; principiul rspunderii personale; principiul unicitii rspunderii; principiul justeei sau
proporionalitii rspunderii n raport cu fapta svrit; principiul umanismului rspunderii; principiul
perseverenei prin rspundere, principiul celeritii sau operativitii tragerii la rspundere.
5. Condiiile rspunderii juridice reprezint cumulul de factori eseniali care se cer a fi reunii att sub aspectul faptei
ilicite, ct i a autorului ei n vederea crerii cadrului necesar obligrii celui vinovat la suportarea consecinelor
conduitei sale. Ele constau n conduita sau fapta ilicit, rezultatul vtmtor (prejudiciul produs), legtura cauzat
dintre fapt i rezultatul negativ, existena autorului nclcrii i vinovia acestuia, precum i lipsa unor
mprejurri care s exclud caracterul ilicit al faptei sau s nlture rspunderea juridic.
6. Temeiul rspunderii juridice l constituie ntotdeauna svrirea unei anumite fapte care const ntr-o conduit
neconform cu legea a subiectului de drept. Faptul juridic ilicit presupune o conduit sau o atitudine manifestat
contrar regulilor de drept, perturbnd astfel desfurarea normal a relaiilor sociale. Modalitile de materializare
i de manifestare a conduitei ilicite pot fi aciunile i inaciunile.
7. Rezultatul faptei ilicite sau prejudiciul l reprezint efectul sau consecina care decurge din svrirea acesteia sau
din conduita manifestat. n funcie de felul i natura faptei produse, prejudiciul poate fi material sau nematerial.
8. Raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor: n toate cazurile n care pentru existena
nclcrii ordinii de drepturi legea mai stabilete, pe lng svrirea aciunii sau infraciunii, i producerea
consecinelor ilicite pentru declanarea rspunderii juridice, organului de aplicare a dreptului i revine ntotdeauna i
sarcina existenei sau inexistenei raportului de cauzalitate, adic a legturii dintre faptul svrit i rezultatul
produs.
9. Cauzalitatea reprezint un ansamblu de fenomene legale astfel ntre ele nct existena unui fenomen este
determinat sau condiionat de producerea unui alt fenomen. Fenomenul care determin existena unui alt fenomen
reprezint cauza, iar fenomenul astfel determinat sau produs se numete efect. Cauzalitatea poate fi simpl i
complex.
10. Subiectul rspunderii juridice este acea parte a raportului juridic care n cazul nclcrii legii poate fi obligat la
suportarea consecinelor faptei ilicite pe care a svrit-o. Subiectul rspunderii juridice poate fi persoana fizic sau
juridic avnd capacitatea juridic corespunztoare.
11. Vinovia (numit i culp sau vin) reprezint atitudinea psihic a subiectului fa de fapta svrit i de
rezultatul acesteia. Ea este expresia unei atitudini psihice contient negative fa de valorile juridice ocrotite prin
lege. Vinovia se prezint n dreptul penal sub form inteniei i a culpei. n dreptul civil vinovia este denumit
generic culp i poate mbrca una din urmtoarele forme: dol (intenie), impruden i neglijen.
12. Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac exist vreuna dintre cauzele justificative prevzute
de lege (legitim aprare, stare de necesitate, exercitarea unui drept recunoscut de lege, existena consimmntului
persoanei vtmate).
13. Codul penal prevede c nu constituie infraciune/nu sunt imputabile (efectul neextinzndu-se asupra participanilor,
cu excepia cazului fortuit): fapta prevzut de legea penal svrit din cauza unei constrngeri fizice creia
fptuitorul nu i-a putut rezista; fapta prevzut de legea penal svrit din cauza unei constrngeri morale,
exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat
n alt mod; fapta prevzut de legea penal svrit de persoana aflat n stare de legitim aprare, care a
depit, din cauza tulburrii sau temerii, limitele unei aprri proporionale cu gravitatea atacului (exces
76

neimputabil); fapta prevzut de legea penal svrit de persoana aflat n stare de necesitate, care nu i-a dat
seama, n momentul comiterii faptei, c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac
pericolul nu era nlturat (exces neimputabil); fapta prevzut de legea penal svrit de un minor, care la data
comiterii acesteia nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal (minoritatea); fapta prevzut de legea
penal svrit de persoana care, n momentul comiterii acesteia, nu putea s-i dea seama de aciunile sau
inaciunile sale ori nu putea s le controleze, fie din cauza unei boli psihice, fie din alte cauze (iresponsabilitatea);
fapta prevzut de legea penal svrit de persoana care, n momentul comiterii acesteia, nu putea s-i dea seama
de aciunile sau inaciunile sale ori nu putea s le controleze, din cauza intoxicrii involuntare cu alcool sau cu alte
substane psihoactive (intoxicaia); fapta prevzut de legea penal svrit de persoana care, n momentul
comiterii acesteia, nu cunotea existena unei stri, situaii ori mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei
(eroarea), fapta prevzut de legea penal al crei rezultat e consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut
(cazul fortuit).
14. Cauze care nltur rspunderea penal: amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile, retragerea plngerii
prealabile, i mpcarea (prilor).
15. Cauze care nltur sau modific executarea pedepsei: graierea i prescripia.
16. Cauze care nltur consecinele condamnrii: reabilitarea (de drept sau judectoreasc).
17. Prin forme sau feluri ale rspunderii juridice se neleg modurile de manifestare ale acesteia determinate de diverse
criterii cum sunt scopul urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate, gravitatea faptei, caracterul sanciunilor.
Dup scopul urmrit prin declanarea rspunderii juridice, se disting rspunderea cu caracter reparator i
rspunderea cu caracter sancionator.
Teste de autoevaluare

1. Caracterizai raporturile dintre responsabilitatea social i rspunderea juridic.

2. Care sunt principiile ce stau la baza rspunderii juridice?
3. n ce const conduita ilicit ca o condiie a rspunderii juridice?
4. Enumerai cauzele care nltur rspunderea juridic.
5. Care sunt particularitile rspunderii civile?

77