CONSILIUL EUROPEI

EDUCAIA N PENITENCIAR

Recomandarea nr. R(89) 12 a Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, adoptat la

data de 13 octombrie 1989 i expunerea de motive

Strasbourg, 1990

CUPRINS
Recomandare
Raport cu privire la educaia n penitenciare
Not preliminar
Cap. I. Introducere
- Termeni de referin
- Participani
- Un concept mai amplu al educaiei
- Principalele teme ale raportului
- Justificarea fondurilor necesare educaiei n penitenciare
- Punctele comune ale educatorilor din penitenciare
Cap. II: Obiectivele educaiei n penitenciare
- Dreptul de a se instrui
- Politica Consiliului Europei n materie de educaie a adulilor
- Educaia adulilor n contextul carceral
Cap. III: Locul educaiei n cadrul regimului penitenciar
- Eventuale conflicte ntre educaie i regimul penitenciar
- Contribuia educaiei
- Egalitate de statut i de salarizare pentru educaie
- Atitudinea lucrtorilor din penitenciare fa de educaie
Cap. IV: Participani i motivaie

- Deinui elevi
- Un concept dinamic al motivaiei
- Salarii
- Mediul fizic i social
- Statutul educaiei n penitenciar
- Un grad de autonomie pentru sectorul educativ
- Calificri
- Recrutarea i piaa educaional
- Metode de predare
Cap. V: Metode de educaie pentru aduli
- Dezavantaje
- Caracteristicile educaiei pentru aduli
- Fluctuaie mare a elevilor
- nvmntul n grupe mici i programe individualizate
- nvmnt la distan
- Computere personale
- Asocierea educaiei cu munca
- Evaluare
Cap. VI: Posibiliti de instruire
- Selectarea coninutului educaiei
- Interaciune cu lumea din exterior
- Diversitate
- nvmnt elementar
- Deinui a cror limb matern este diferit
Cap. VII: nvmntul profesional
- Componenta instructiv a muncii
- Legturi cu piaa forelor de munc
- Educaie pentru adaptabilitate
- omaj
- Metodologia educaiei pentru aduli
Cap. VIII: Biblioteci
- Funcii asemntoare cu cele ale bibliotecilor publice
- Aspecte educative ale bibliotecilor din penitenciare
- Pluralism cultural
- Standarde profesionale
- Acces

Cap. IX: Educaie fizic i sport

- Importana activitilor fizice
- Distincia dintre educaie fizic (EF) i sport
- Obiective
- Modaliti de garantare a calitii
- Interaciune cu lumea din exterior
- Adaptri speciale
Cap. X: Activiti de creaie i culturale
- Creativitate
- Activiti culturale
- Talente sub-dezvoltate n penitenciar
- Atracie exercitat de arte
- Libertate de exprimare
- Abordare non-elitist i multicultural
- Interaciune cu lumea din exterior
Cap. XI: Educaie social
- Conceptul de educaie social
- Implicare a diferitelor categorii de personal
- Informare
- Aspecte afective i de comportament
- Cursul norvegian
- Pregtire moral n vederea liberrii
- Studii sociale
- Metodologie flexibile
- Aplicaii n penitenciar
Cap. XII: Relaia dintre educaia din exteriorul i cea din interiorul
aezmntului penitenciar
- Educaie n exteriorul penitenciarului
- Educaie de dup liberare
- Educaie n penitenciar
Cap. XIII: Condiii pentru educaie n penitenciar
- Personal
- Voluntari
- Planificarea educaiei

- Faciliti
- Acces

RECOMANDAREA NR. R (89) 12 A COMITETULUI DE

MINITRI AL STATELOR MEMBRE CU PRIVIRE LA EDUCAIE
(adoptat de Comitetul de Minitri la 13 octombrie 1989, n
cadrul celei de a 429-a reuniuni a Minitrilor Adjunci)
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b din Statutul Consiliului Europei,

Considernd c dreptul la educaie este fundamental;

Lund n considerare importana pe care o are educaia n
dezvoltarea individului i a comunitii;
Contient fiind, n special, de faptul c un procent mare de deinui
nu a cunoscut dect puine experiene educaionale eficiente i c, din acest
motiv, au nenumrate nevoi n materie de educaie;
Considernd c educaia n penitenciar ajut la umanizarea
penitenciarelor i la ameliorarea condiiilor de detenie;
Considernd c educaia n penitenciar este un mijloc important de
facilitare a ntoarcerii deinutului n societate;

Recunoscnd c n aplicarea practic a unor drepturi sau msuri, n

acord cu recomandrile urmtoare, pot s fie justificate unele distincii ntre
deinuii condamnai i deinuii aflai n detenie preventiv;
innd cont de Recomandarea nr. R(87) 3 cu privire la regulile de penitenciare
europene i de Recomandarea nr. R(81) 17 cu privire la politica de educare a
adulilor,

Recomand guvernelor statelor membre s implementeze politici, n

care s se in cont de cele ce urmeaz:
1. Toi deinuii trebuie s aib acces la educaie: aceasta trebuie s
includ educaia de baz, formarea profesional, activitile de creaie i
culturale, educaia fizic i sportul, educaia social i posibilitatea de a
frecventa o bibliotec;
2. Educaia n penitenciar ar trebui s fie similar cu cea desfurat
n exterior, pentru categorii corespunztoare de vrst, iar posibilitile de
educare trebuie s fie ct mai multe;
3. Educaia n penitenciar trebuie s aib n vedere dezvoltarea n
ansamblu a persoanei, inndu-se cont de mediul su social, economic i
cultural;
4. Toi cei care sunt implicai n administrarea sistemului penitenciar
i n gestionarea aezmintelor de detenie ar trebui, n msura n care este
posibil, s sprijine i s ncurajeze educaia;
5. Educaia nu ar trebui s fie considerat ca fiind mai puin
important dect munca din cadrul regimului penitenciar, iar deinuii nu ar
trebui s suporte prejudicii financiare dac particip la activitile de
educaie;
6. Ar trebui s fie ntreprinse toate eforturile pentru a ncuraja
deinutul s participe, n mod activ, la toate formele de educaie;
7. Ar trebui s fie puse n aplicare programe de perfecionare pentru
a se asigura c educatorii din penitenciare adopt metodele de educaie
corespunztoare adulilor;
8. O atenie special ar trebui s fie acordat deinuilor care au
dificulti de citire i de scriere;

9. Formarea profesional ar trebui s tind spre dezvoltarea mai vast

a persoanei, inndu-se cont de evoluia pieei forelor de munc;
10. Deinuii ar trebui s aib acces liber la o bibliotec bine dotat,
cel puin o dat pe sptmn;
11. Ar trebui s fie dezvoltate i ncurajate educaia fizic i sportul;
12. Ar trebui s se acorde o atenie deosebit activitilor de creaie i
culturale, deoarece acestea ofer deinuilor posibiliti speciale de
desfurare i de exprimare;
13. n educaia social ar trebui s fie incluse elemente practice care
s permit deinutului s-i gestioneze viaa cotidian din penitenciar, cu
scopul facilitrii ntoarcerii sale n societate;
14. Deinuilor ar trebui s li se permit, pe ct este posibil, s
participe la procesul de nvmnt care se desfoar n exteriorul
penitenciarului;
15. Comunitatea exterioar ar trebui s se implice, ct mai mult
posibil, n procesul educaional al deinuilor, n cazul n care acesta se
desfoar n interiorul penitenciarului;
16. Ar trebui s se ia msuri pentru a permite deinuilor s-i
continue educaia dup liberare;
17. Ar trebui s fie puse la dispoziia penitenciarelor credite,
echipament i personal didactic, pentru a permite deinuilor s primeasc o
educaie corespunztoare.
RAPORT CU PRIVIRE LA EDUCAIA N PENITENCIARE
Not preliminar
Comisia de experi n educaie n penitenciare a fost invitat s elaboreze nu doar o
recomandare, ci i o not preliminar. Aceasta este prezentat n capitolele ce
urmeaz. n numeroase rapoarte ale Consiliului Europei, fiecare din cele 17 paragrafe
ale recomandrii este comentat sau dezvoltat separat. Comisia a apreciat c, dat fiind

multitudinea aspectelor problemei, un plan rigid nu se potrivete cu prezentul studiu.

Totui, exist o oarecare coresponden ntre paragrafele Recomandrii enunat mai
sus i capitolele de mai jos. Paragrafele 1-3 reflect, ndeosebi, analiza capitolului II,
Obiectivele educaiei n penitenciare. Paragrafele 4-5 se raporteaz la capitolul III,
Locul educaiei n regimul penitenciar. Paragraful 6 este consacrat motivaiei i
participrii, probleme care sunt abordate n capitolul IV. Paragraful 7, care subliniaz
necesitatea metodelor de educaie corespunztoare adulilor, corespunde capitolului
V. Urmtoarele ase paragrafe (8-13) se refer la domenii speciale ale educaiei n
penitenciare i sunt studiate separat, n capitolele VI-XI. Paragrafele 14-16 trateaz
aspecte ale Relaiilor dintre educaia din exteriorul i cea din interiorul aezmintelor
penitenciare, care este i titlul capitolului XII. Ultimul paragraf (17), consacrat
resurselor necesare educaiei n penitenciare, se regsete n ultimul capitol (XIII), dar
argumentele care justific acordarea unor resurse importante sunt expuse mai pe larg
n capitolul de introducere, la punctul 1.8.
Capitolul I: Introducere
Coordonate
1.1 Prezentul raport al Comisiei de experi n educaia n penitenciare, compus dintro recomandare i o not explicativ, a fost ntocmit n conformitate cu decizia
(CDPC/74/060484) de creare a comisiei, decizie care a fost preluat n 1984 de ctre
Comitetul european pentru probleme penale (CDPC). Mandatul a constat din:
a). Anchet cu privire la organizarea, orientarea i experienele n educaie n cadrul
penitenciarelor, n statele membre ale Consiliului Europei, n special:
i. instruirea din interiorul aezmntului, care include: cursurile prin
coresponden; biblioteca; formarea profesional (ateliere, ferme etc.); activiti
culturale i sportive;
ii. instruirea n exteriorul aezmntului (nvmnt secundar, universitar,
profesional etc.);
iii. dispoziiile n vederea ncurajrii deinuilor de a-i ncepe educaia n
penitenciar i de a o continua dup liberare.
b). Elaborarea unei recomandri, care s fie nsoit de o not explicativ cu privire la
educaia din cadrul regimurilor instituiilor penitenciare.
Participanii
1.2. Comisia a avut apte reuniuni la Strasbourg, n perioada octombrie 1984octombrie 1988. Membrii si au fost urmtorii:
Austria:

dl. Peter Ziebart (la toate reuniunile),

Danemarca:

dl. Henning Jrgensen (la toate reuniunile),

Frana:

dl. Franois Monereau (la prima reuniune) i dl. Alain Blanc (la
reuniunile 2-7),

Irlanda:

dl. Kevin Warner (Preedintele comitetului) (la toate reuniunile),

Italia:

dl. Luigi Daga (care reprezenta i Conferina european

permanent de probaiune) (la reuniunile 1-4 i a 6-a),

Luxemburg:

dl. Mil Jung (la prima reuniune) i dl. Alain Wagner (la toate
reuniunile),

Olanda:

dl. Robert Suvaal (la toate reuniunile),

Turcia:

dl. Mustafa Yurdakul Altay (la reuniunile 1-2), dl. Huseyn Turgut
(la prima reuniune) i dl. Mustafa Yucel (la reuniunile 3-7),

Regatul Unit:

dl. Arthur Pearson (la reuniunile 2-3) i dl. Ian Benson (la
reuniunile 4-7).

Printre ali experi invitai s prezinte rapoarte cu ocazia unor reuniuni, putem s
citm pe d-na Marianne Hakansson (Suedia), pe dl. Ettore Gelpi (UNESCO) i pe dna R. Mirandela da Costa (Portugalia). Comisia a fost ajutat n ndeplinirea sarcinii
sale de ctre ageni ai Consiliului Europei, Secia probleme penale de dl. Ekkehart
Muller-Rappard, de d-na Aglaia Tsitsoura i de d-na Marguerite-Sophie Eckert,
secretar al comisiei, precum i de dl. George Walker, din Direcia nvmnt, cultur
i sport.
1.3. n cadrul activitii lor, membrii comisiei au elaborat un mare numr de rapoarte
cu privire la diferitele aspecte ale educaiei n penitenciar. n cursul deliberrilor, au
decis c este necesar i contribuia statelor membre ale Consiliului Europei, care nu
sunt reprezentate n comisia de experi. Aceste ri au fost invitate, n 1987, s
sublinieze principalele caracteristici ale sistemelor de educaie n penitenciare i s
informeze comisia despre orice proiect care poate prezenta un interes special.
Comisia a apreciat ca fiind utile rspunsurile date de Belgia, Spania, Malta, Norvegia,
Portugalia, Suedia i Elveia. n plus, a putut s dispun de documentele i de
rapoartele celor dou conferine internaionale cu privire la educaia n penitenciare,
care au avut loc n Cipru i n Anglia, n vara anului 1984, ajutnd considerabil la
stabilirea ordinii de zi, nc de la nceput. De asemenea, exista o mai mare colaborare
n 1988, atunci cnd comisia a naintat un proiect al prezentului raport efilor
delegaiilor fiecrei ri membre a Consiliului Europei, pentru a le solicita observaiile
n legtur cu acesta, nainte de a aptea i ultima reuniune. Belgia, Cipru,
Danemarca, Frana, Norvegia i Elveia au trimis rspunsurile lor, contribuind astfel
foarte mult la clarificarea i desvrirea raportului.
Un concept mai amplu al educaiei

1.4. ntre rile Consiliului Europei exist diferene mari n materie de cultur i de
sisteme educative. De asemenea, sistemele penitenciare variaz considerabil, la fel i
definirea a ceea ce constituie educaia n penitenciar, n cadrul administraiei
penitenciare. Totui, n ciuda acestor diferene, este posibil s se formuleze un numr
de generaliti n ceea ce privete educaia n penitenciar. n conformitate cu
coordonatele sale, prezentul raport trateaz educaia n penitenciar n sensul larg,
incluznd rolul bibliotecilor, formarea profesional, activitile culturale, educaia
social, educaia fizic i sportul, ca i materiile universitare coninute n conceptele
mai stricte ale educaiei. Termenii de educator i de profesor aa cum sunt folosii
n acest raport, indic personalul angajat s faciliteze activitile deja menionate. n
linii mari, termenul profesor se refer la persoana implicat n procesul de
nvmnt care se desfoar n sala de clas, iar termenul educator la persoana
implicat n educaia pentru aduli, n sensul mai specializat. Termenul sector
educativ, folosit frecvent n raport, desemneaz nu doar spaiul dintr-un penitenciar
n care se deruleaz principalele activiti educative, ci orice loc sau orice persoan
care particip la educaia deinuilor n sensul larg, n special n slile de gimnastic,
atelierele de formare profesional, sli de teatru, biblioteci etc.
Principalele teme ale raportului
1.5. Dat fiind sensul larg pe care comisia l d termenului de educaie, este de
ateptat ca i dezbaterile i sugestiile cuprinse n raport s fie la fel de vaste i de
variate. Cu toate acestea, domin dou mari teme complementare: n primul rnd,
faptul c educaia deinuilor trebuie, prin filozofia sa, prin metodele i coninutul su,
s fie ct mai apropiat de cea mai bun educaie care se ofer n exterior adulilor; n
al doilea rnd, educaia trebuie s caute n mod constant modaliti care s permit
deinuilor s stabileasc un raport cu lumea exterioar i s dea posibilitatea celor
dou grupuri (deinui i populaia din exterior) s interacioneze ct mai mult i ct
mai constructiv cu putin.
1.6. Prezentul raport ncearc s clarifice principiile importante n ceea ce privete
educaia pentru deinui, dar, reprezint i intenia comisiei speciale de a viza
aspectele concrete pe ct posibil. Astfel, sunt inserate numeroase exemple rezultate
din experiena unor ri, precum i unele sugestii, s sperm realiste. Aceste exemple
sunt deseori menionate pe scurt, iar informaii suplimentare pot fi obinute de la
administraiile respective sau din documentele citate. De asemenea, se consider
important s se cunoasc problemele obinuite existente, n sperana c vor fi gsite
ci de soluionare. Convingerea comisiei, c acest raport ar fi mai util dac ar fi
concret i ar aduce exemple palpabile i dac aborda probleme de principiu, explic n
parte natur discursiv a raportului.
1.7. Comisia are ferma convingere c fiecare ar vizeaz mbuntirea, cel puin n
privina unor aspecte ale educaiei pe care o ofer deinuilor. n capitolul VI, se
subliniaz importana diversitii n gama i n nivelurile educaionale disponibile
deinuilor, deoarece nevoile i situaiile acestora variaz n mare msur. Numeroase
ri vor aprecia faptul c trebuie, de asemenea, s se acorde atenie unor aspecte, cum

ar fi statutul educaiei n cadrul regimurilor penitenciare, metodele de predare

aplicate, structurile de susinere pentru educatori, facilitile disponibile etc. Este de
notat faptul c, n numeroase ri, educaia ocup un loc marginal n cadrul sistemului
penitenciar, c nu are dect o contribuie limitat i beneficiaz de resurse foarte mici.
O astfel de critic poate fi adus acolo unde educaia se limiteaz doar la cursuri
serale sau la alfabetizare, la care se adaug nvarea prin coresponden pentru alte
materii sau acolo unde predomin munca industrial, iar dezvoltarea personal sau
elementele mai generale de educaie lipsesc. Activitile de creaie, descrise n
capitolul X, trebuie s fie dezvoltate n numeroase aezminte i sisteme
penitenciare. Criteriile rezonabile sugerate n capitolele consacrate bibliotecilor i
educaiei fizice sunt impropriu respectate n multe ri. n special, diferenele
calitative enorme ntre educaia deinuilor n penitenciare i educaia deinuilor n
exterior, aa cum au fost menionate n capitolul XII, pun serioase probleme
educatorilor din penitenciare, ca i administratorilor de penitenciare.
Justificarea fondurilor necesare educaiei n penitenciare
1.8. Aproximativ 330. 000 de persoane sunt deinute n penitenciarele rilor
membre ale Consiliului Europei. A argumenta n favoarea unei instruiri substaniale,
cuprinztoare i de bun calitate pentru aceti oameni, aa cum reiese din raport, duce
imediat la justificarea aspectelor financiare i altor resurse necesare pentru a face
acest lucru posibil. Comisia apreciaz c se cuvine s se aloce pentru educaia
deinuilor resurse importante, eventual superioare celor de care ar putea s
beneficieze membrii comunitii exterioare, i aceasta din mai multe motive. n
primul rnd, prin natura sa, penitenciarul nu se afl n sfera normalului i, din
numeroase puncte de vedere, distruge personalitatea. Educaia, printre alte elemente
ale sistemului penitenciar, este n msur s fac aceast situaie s par mai puin
anormal, s limiteze ntructva prejudiciul pe care ncarcerarea l aduce oamenilor.
n al doilea rnd, exist un argument care ine de echitatea social: numeroi sunt
deinuii ale cror experiene din trecut n materie de educaie au fost i foarte
limitate, i negative; astfel, avnd n vedere egalitatea n anse, trebuie s aib dreptul
la o susinere special, pentru a-i remedia situaia, defavorizat, pe plan educaional.
Se poate aminti un al treilea argument, acela al reabilitrii: educaia este n msur s
ncurajeze i s ajute pe cei care se strduiesc s ntoarc spatele infracionalitii.
innd cont de o astfel de varietate de factori, analiza costuri/avantaje n ceea ce
privete alocarea de resurse pentru educaia deinuilor este extrem de complex, dar
exist o problem izbitoare: costul educaiei n penitenciar tinde s fie foarte mic, n
raport cu costul global al gestionrii aezmintelor penitenciare (de altfel, i n raport
cu costul general al infracionalitii n societate). n special, costurile celor mai multe
activiti educative din penitenciar (referitor la spaii, necesiti financiare etc.) sunt
sensibil comparabile cu cele ale activitilor alternative, cum ar fi proiectele de
munc.
1.9. Comitetul apreciaz c la educaie trebuie s aib prioritate deinuii cei mai
defavorizai pe acest plan; n capitolul IV sunt subliniate dezavantajele cu care se

confrunt numeroi deinui. Desigur, nu toi deinuii se gsesc n aceast situaie. n

unele ri, un numr tot mai mare de oameni instruii sunt ncarcerai pentru
infraciuni legate de droguri sau din alte motive. n orice caz, educaia are ceva de
oferit tuturor deinuilor, chiar dac au prioritate deinuii care au beneficiat puin de
instruire. Toi au nevoie s compenseze efectele duntoare pe care ncarcerarea lea avut asupra lor, iar conceptul de educaie permanent presupune ca oamenii s
nvee i s se dezvolte n toate etapele vieii.
Puncte comune ntre educatorii de penitenciare
1.10. Dup cum s-a mai artat, comisia s-a confruntat cu diferene considerabile
ntre ri n materie de cultur, de sisteme educaionale i de sisteme penitenciare. n
pofida acestui fapt, a constatat, cum au fcut-o i alii, c persoanele, care lucreaz n
domeniul special al educaiei n penitenciar, au multe puncte comune cu cei care
lucreaz n penitenciarele de dincolo de frontierele naionale. De fapt, educatorii de
penitenciare din ri diferite, deseori, au mai multe lucruri de mprtit ntre ei, dect
au cei din alte domenii n aceeai ar. Acest schimb de experien se poate aplica la
identificarea i la abordarea problemelor comune. Datorit acestor puncte comune,
comisia a considerat c sunt foarte importante mijloacele de realizare a schimbului de
idei i de informaii ntre educatorii de penitenciar din diferite ri, att pentru
administraii, ct i pentru practicani. Comisia aprob dorina Departamentului
Penitenciare pentru Anglia i ara Galilor de a extinde invitaiile ctre cadrele
didactice de penitenciar din alte ri s frecventeze cursurile anuale de var. Comisia
a menionat i faptul c au avut loc cteva ntruniri internaionale ale bibliotecarilor
implicai n sistemul penitenciar. Sunt necesare mai multe schimburi de aceast
natur, probabil sub egida unui comitet european permanent pe probleme de educaie
n penitenciar, posibil similar Conferinei Europene Permanente pe probleme de
probaiune i de asisten post liberare sau Asociaiei de Educaie Corecional din
America de Nord. O alt posibilitate o reprezint o revist internaional de educaie
n penitenciar. Dar, n aceast etap, trebuie s se acorde prioritate unei conferine
europene care s vin n completarea prezentului raport i care s se axeze asupra
problemelor ridicate de acesta.
1.11. Contient de numeroasele caracteristici proprii educaiei deinuilor
caracteristici care se regsesc peste tot, n pofida marilor diferene naionale i
culturale - comisia a considerat c raportul su ar putea fi util dac ar circula printre
cei implicai direct n educaia deinuilor, n loc s fie apreciat doar de ctre
administraii. Acest lucru nu implic faptul c raportul este liter de lege sau un
ghid complet de educaie n penitenciare; mai degrab a fost conceput dintr-o
contientizare profund a naturii speciale a educaiei n penitenciare i din sperana c
acest raport poate s nlesneasc, n unele privine, refleciile i discuiile din acest
domeniu.

1.12. Membrii comitetului au dorit s li se consemneze aprecierea deciziei

conducerii de a demara acest studiu i a ocaziei acordat de ctre Consiliul Europei
membrilor comitetului de a se angaja ntr-un dialog internaional relevant propriei lor
activiti.
Capitolul II: Obiectivele educaiei n penitenciare
Dreptul la instruire
2.1. Obiectivele educaiei n penitenciare nu trebuie s fie mai puin importante dect
cele ale educaiei din exterior. Mai ales, obiectivele educaiei n penitenciare trebuie
s fie aceleai cu cele ale educaiei pentru aduli (caracteristicile educaiei pentru
aduli sunt descrise de-a lungul ntregului raport, dar n special la punctul 5.2.).
Serviciile de educaie din penitenciare trebuie s aib ca obiectiv, nainte de toate,
facilitarea dreptului la instruire, de care beneficiaz orice om i care constituie cheia
desvririi lui ca persoan.
2.2. Dreptul la instruire este definit n declaraia adoptat la cea de a 4-a Conferin
internaional a UNESCO cu privire la educaia pentru aduli:
- dreptul de a citi i de a scrie;
- dreptul de a ntreba i de a reflecta;
- dreptul la imaginaie i la creaie;
- dreptul de a citi despre mediul su i de a-i scrie memoriile;
- dreptul de a accede la resursele educative;
- dreptul de a dezvolta competene individuale i colective.
Politica Consiliului Europei privitor la educaia pentru aduli
2.3. n 1981, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a recomandat o politic de
educaie pentru aduli, printr-o abordare la fel de vast i de dinamic, identificnd-o,
printre altele, ca fiind un factor fundamental al egalitii de anse n domeniul
educaiei i al democraiei culturale. n anexa la aceast recomandare se spune c n
privina obiectivelor politicii educaiei pentru aduli, este important:
1.

s se considere educaia pentru aduli ca fiind unul dintre factorii de

dezvoltare economic i social;
2. s se ia n considerare, n educaia pentru aduli, persoana n totalitatea sa i
n ntreg contextul su social, economic i cultural i, n acest scop, s se
diminueze n continuare discrepanele ntre instruirea general i formarea
profesional;

3.

s se integreze educaia pentru aduli, n mod progresiv, n sistemul global

al educaiei permanente, dezvoltnd la toate nivelurile de educaie abordri i
metode care s permit adulilor s fac fa diverselor nevoi educaionale,
cu care se vor confrunta de-a lungul vieii;
4. s promoveze, cu ajutorul educaiei pentru aduli, dezvoltarea rolului activ
i al atitudinilor critice, att la femei ct i la brbai, n calitate de prini, de
productori, de consumatori, de utilizatori ai mass-media, de ceteni i de
membri ai comunitii;
5.
pe ct este posibil i n conformitate cu situaia naional, s raporteze
dezvoltarea educaiei pentru aduli, la modurile de via, la responsabilitile
i la problemele adulilor respectivi;
6. s stimuleze ntreprinderile comerciale i industriale, ca i administraiile i
serviciile publice, s promoveze educaia pentru aduli, innd cont - n plus
fa de necesitile tehnice i de nevoile de instruire care in de democraia
industrial i de dezvoltarea socio-cultural;
7. s ncurajeze cooperarea ntre organizaiile publice, voluntare i cele
particulare de educaie pentru aduli (inclusiv, universitile) i alte instituii
de educaie i servicii sociale, n domenii ca: sntate, calitatea vieii i a
mediului, locuine, loc de munc, familie, cultur i timp liber;
8. s sprijine cercetarea n domeniul educaiei pentru aduli avnd n vedere
crearea de activiti i de locuri de munc, n special a acelora care s
rspund nevoilor sociale neacoperite de ntreprinderile private sau de
sectorul public. (1)
2.4. Proiectul nr.9: Educaie pentru aduli i dezvoltare comunitar reprezint unul
dintre experimentele patronate de Consiliul pentru cooperare cultural. n raportul cu
privire la acest proiect, educaia pentru aduli este perceput ca fiind, mai degrab,
participativ i bazat pe experiene directe, dect o absorbie pasiv de cunotine
sau de deprinderi; este un mijloc prin care oamenii exploreaz i descoper identitatea
de sine i de grup. n declaraia, adoptat la Conferina final a Proiectului nr.9, s-a
recomandat ca: educaia pentru aduli i educaia permanent s fie considerate un
drept al omului i o premis, nu numai pentru adaptarea oamenilor la transformrile
rapide ale societii, dar i pentru a le da posibilitatea s profite din plin de capacitatea
de a-i modela propria existen i de a avea un rol activ n procesul de dezvoltare.
n acest context, dezvoltarea a fost considerat n sensul larg al progresului social,
economic i cultural. (2)
Educaia pentru aduli n contextul carceral
2.5. Sarcina principal a educatorilor care se ocup de deinui este aceea de a face
eforturi ca educaia n penitenciare s fie echivalent cu educaia pentru aduli din
exterior. Cu alte cuvinte, educaia n penitenciar are o valoare intrinsec, indiferent de
obiectivele sistemului penitenciar. Aceast abordare se potrivete oricrui sistem
penitenciar din rile membre ale Consiliului Europei.

2.6. Totui, trebuie s se in seama i de contextul carceral n care se desfoar

procesul de educaie pentru aduli. Privarea de libertate produce suferine i o
degradare a personalitii, iar educaia poate s joace un rol important n limitarea
acestor consecine. De fapt, efectele nefaste ale deteniei depersonalizarea,
instituionalizarea, desocializarea sunt cele care justific, n beneficiul educaiei n
penitenciare, desfurarea unor resurse i eforturi mai mari dect cele de care
beneficiaz societatea, n general. O educaie real pentru aduli poate s contribuie,
ntr-o oarecare msur, la normalizarea situaiei anormale, care este detenia.
2.7. De asemenea, educaia n penitenciare este, uneori, considerat un mijloc de
socializare sau de re-socializare, ceea ce poate constitui un obiectiv justificat, dar cu
condiia s nu impun indivizilor un comportament. O adevrat educaie presupune
respectarea integritii i a libertii de opiune a elevilor. Educaia poate s le
stimuleze potenialul pozitiv i s-i fac s contientizeze noi posibiliti. n aceast
privin, educaia poate s-i ajute s se decid ei nii s renune la delincven.
2.8. Dei este normal ca educatorii s-i stabileasc principalele obiective n profesia
lor, aa cum s-a descris mai sus, este important s se recunoasc faptul c nu este
nevoie s existe contradicii fundamentale ntre obiectivele educaionale i cele ale
ntregului sistem penitenciar. De fapt, ar trebui s fie complementare, cum sunt i
obiectivele de tratament din cadrul regimurilor, adoptate n conformitate cu versiunea
revizuit a Regulilor europene de penitenciar:
64. ncarcerarea, prin privarea de libertate, este ea nsi o pedeaps. Astfel,
condiiile de detenie i regimurile penitenciare nu trebuie s agraveze suferina
inerent, dect n cazul n care meninerea ordinii justific izolarea.
65. Trebuie s fie ntreprinse toate eforturile pentru a se asigura c regimurile
din aezmintele penitenciare sunt stabilite i gestionate astfel nct:
a). s asigure condiii de via compatibile cu demnitatea uman, la
standarde acceptabile n comunitate;
b). s reduc la minimum efectele duntoare ale deteniei i diferenele
dintre viaa carceral i viaa n libertate, care tind s diminueze respectul
de sine i simul responsabilitii;
c). s menin i s consolideze legturile deinuilor cu membrii familiei
i cu lumea din exterior, n interesul ambelor pri;

d). s ofere deinuilor posibilitatea de a-i mbunti cunotinele i

competenele, care le vor spori ansele de a se reintegra n societate, dup
liberare. (3)
2.9. n orice situaie, educatorii adulilor trebuie s fac fa contextului n care
muncesc i s acorde atenie nevoilor speciale cu care se confrunt, iar aceast
adaptare capt un interes deosebit n mediul carceral. Mare parte din acest raport este
consacrat ilustrrii i examinrii problemelor specifice educaiei n penitenciare. n
orice caz, profesori i educatori care lucreaz n penitenciare, ca i n alte profesii,
trebuie s-i stabileasc, cu prioritate, obiectivele i orientarea, n funcie de domeniul
lor de activitate. Din aceast cauz, n prezentul raport se pune accentul pe obiectivele
educaionale acceptate i pe abordri. Astfel, scond n eviden un principiu de baz
al domeniului lor, cel al educaiei pentru aduli, educatorii din penitenciare se
strduiesc s ofere deinuilor posibilitatea de auto-ndreptare, de cretere a stimei de
sine i a ncrederii n sine, ntr-o manier precizat n definiia dat de UNESCO, cu
privire la dreptul de a se instrui, aa cum a fost precizat mai sus.
2.10. Comisia special de experi, cu privire la educaia n penitenciare, a subliniat o
orientare sau o perspectiv a educaiei n penitenciare, inspirat din domeniul
educaiei din exterior i care poate fi diferit din perspective penale, dar care afirm
faptul c o asemenea abordare reprezint probabil cea mai mare contribuie pe care
educaia o poate aduce la starea general de bunstare a deinuilor i a regimurilor
penitenciare. Atunci cnd deinuii vor nelege c instruirea acordat este de nalt
calitate, c i respect i le ofer opiuni i un scop i c nu ncearc s-i manipuleze,
vor participa n mod voluntar i astfel vor avea anse de dezvoltare personal.
Capitolul III: Locul educaiei n cadrul

regimului penitenciar

Eventuale conflicte ntre educaie i regimul penitenciar

3.1. Tipul de educaie pentru aduli, aa cum a fost descris mai sus, constituie singura
form de educaie util i eficient. Cu toate acestea, trebuie s recunoatem c pot
exista conflicte ntre urmrirea obiectivului educaional i regimul penitenciar, avnd
n vedere faptul c educaia se concentreaz mai mult pe potenialul uman i
ncurajeaz participarea i opiunea. Sistemele de siguran se axeaz deseori ntr-o
mai mare msur pe ceea ce este negativ n oameni i caut s in sub control
comportamentul. Totui, aceste contradicii nu sunt ireconciliabile, iar un serviciu
educativ poate s ofere opiuni constructive pentru regimurile penitenciare.
3.2. Comisia a apreciat c tensiunile de aceast natur trebuie s fie abordate astfel
nct s poat fi soluionate. Penitenciarul este deseori descris ca fiind o instituie

total. Deinutul poate s fie privat de orice responsabilitate n ceea ce privete

gestionarea propriei sale existene. n unele domenii, sectorul educativ i
penitenciarul pot avea preri divergente cu privire la metodele de gestionare a
deinuilor. Un studiu norvegian (4) atest faptul c, atunci cnd exist un conflict de
interese ntre educaie i penitenciar, cele care pierd sunt interesele educaionale. O
parte dintre problemele cu care se confrunt cadrele didactice i care sunt menionate
n acest studiu sunt urmtoarele:
transferul unui deinut dintr-un aezmnt n altul poate s fie pus n
aplicare, fr s se in cont de continuitatea studiilor;
unele msuri disciplinare adoptate de administraia penitenciar pot s
determine ca un cursant s fie privat de cursuri pentru o perioad de timp;
poate s fie dificil s se realizeze activiti n exteriorul aezmntului, chiar
dac fac parte integrant din instruire (excursii etc.);
spaiile suprapopulate i uneori inadecvate pot afecta procesul de predare;
urmarea tratamentului medical.
Contribuia educaiei
3.3. Dei pot exista diferene justificate ntre obiectivele primordiale ale educaiei i
cele ale penitenciarului, n practic, educaia este cea care contribuie la disciplin i la
siguran n penitenciar. Aceasta, deoarece activitile educative i ajut pe cei
ncarcerai s se destind, s-i elibereze tensiunile, s se exprime i s-i dezvolte
aptitudinile mentale i fizice. O instruire bun se rsfrnge asupra calitilor i asupra
potenialului pozitiv al cursanilor; i face s se simt mai umani; i leag de societatea
din afara penitenciarului.
n consecin, penitenciarul devine mai suportabil, efectele sale duntoare asupra
personalitii sunt diminuate, iar sntatea i sigurana deinuilor se mbuntesc,
deoarece stimularea fizic i cea mental sporesc. Aceast situaie faciliteaz
gestionarea penitenciarului dar, solicit i o reacie n schimb, din partea regimului.
Pentru a se bucura de succes, educaia n penitenciare are nevoie ca deinuii s
beneficieze de un oarecare grad de libertate: un spaiu fizic i posibiliti de micare i
de interacionare, un spaiu psihologic n care s se poat simi autonomi i s poat
avea opiuni, precum i posibilitatea de a-i exprima gndurile i sentimentele.
Egalitate de statut i de recompens pentru educaie
3.4. Educaia pentru aduli poate avea un rol nsemnat dac participarea este
voluntar. Trebuie s se fac eforturi pentru a permite deinuilor s aleag ntre studii
i activitile productive. n cadrul regimului penitenciar, educaia trebuie s aib cel
puin acelai statut cu activitatea productiv i s beneficieze de o susinere material
egal. Deinuii nu trebuie s sufere din punct de vedere financiar, pentru c s-au
decis s urmeze cursurile i, n consecin, cele dou activiti ar trebui s fie
remunerate conform aceluiai barem, aa cum se ntmpl n Irlanda i n Danemarca.
Cei care opteaz pentru educaie nu trebuie s beneficieze n mai mic msur de
programele de liberare dect ceilali. Comisia special de experi pe probleme de

educaie n penitenciare a constatat cu satisfacie c un principiu similar a inspirat

noile reguli europene de penitenciare, adoptate de ctre Comitetul de Minitri, n
1987. Regula 78 enun: Educaia trebuie s fie considerat ca fiind o activitate a
regimului penitenciar, la fel ca i activitatea productiv cu acelai statut i cu
aceeai remuneraie de baz, cu condiia ca ea s fie integrat n orarul normal de
activiti i s fac parte integrant din programul autorizat de tratament
individualizat. (5)
3.5. Din nefericire, n prea multe penitenciare, educaia are nc un rol marginal,
fiind limitat, n mare parte, la cursurile serale. Din punct de vedere al comisiei,
educaia pentru deinui este o activitate normal de zi, care trebuie s aib un scop i
sprijin material cum au i atelierele. Sunt posibile conflicte de alt natur, deoarece
educaia i activitile productive se pot afla n concuren. Totui, aceste conflicte
vor fi benefice, dac presiunile oblig la modernizarea att a muncii din ateliere, ct i
a activitilor educative. La fel de important este atitudinea gardienilor de
penitenciare; gardienii pot fi ostili fa de educaie, deoarece vd n aceasta un mijloc
prin care deinuii se sustrag de la munc. Recunoaterea deplin, oficial a faptului
c educaia este o activitate la fel de important ca i munca, poate duce la depirea
acestor probleme. Este util s se gseasc metode prin care ofierii de penitenciar s
fie cooptai n derularea unor activiti educaionale, iar n timpul cursurilor de
instruire a personalului s se pun accent pe beneficiile educaiei. Trebuie s existe o
recunoatere unanim a faptului c munca i instruirea constituie activiti
complementare, fiecare dintre ele oferind n moduri diferite un scop pentru mplinire
personal i profesional.
3.6. Dac educaia urmeaz s primeasc un statut egal cu cel al activitilor
productive n politica sistemului i n cadrul regimurilor penitenciare, este necesar ca
i responsabilii cu administrarea pedepselor s fie sensibili la nevoile i la activitile
deinuilor n materie de educaie. De exemplu, trebuie s se fac eforturi ca deinuii,
care doresc s urmeze cursuri de nvmnt, s fie repartizai n penitenciare n care
s beneficieze de un nvmnt de calitate. Acolo unde este posibil, s se ncerce
evitarea ntreruperii participrii la cursuri, activiti culturale etc. datorat transferului
ntr-un alt penitenciar. Dei insistm pe necesitatea de a oferi educaiei un loc n
timpul orelor normale de lucru, considerm de asemenea c aceasta poate avea o
contribuie important i n alte ore, sub form de manifestare constructiv, n timpul
perioadelor de relaxare i de studiu n timpul perioadelor de izolare.
Atitudinea supraveghetorilor din penitenciare fa de educaie
3.7. Problema pus de unii supraveghetori care au rezerve cu privire la educaie,
oricare ar fi motivul, nu este de neglijat i este destul de rspndit pentru a i se
acorda atenie. Se poate ca ei s admit cu mare greutate c educaia trebuie s aib
acelai statut cu activitatea productiv; se poate ntmpla ca ei s nu fie prea
contieni c efectele secundare benefice ale educaiei asupra siguranei pot cntri

mai greu dect flexibilitatea procedurilor de care are nevoie procesul de educaie.
Chiar i atunci cnd propria lor experien de educaie sau preocuprile n legtur cu
aceasta sunt pozitive, le este greu s neleag stilul i coninutul diferit al instruirii
pentru aduli. Dincolo de toate aceste considerente, introducerea n penitenciar a unor
activiti educaionale noi este greu de acceptat, doar pentru c reprezint o noutate,
iar ofierii de penitenciar au nevoie de timp ca s se adapteze la schimbare.
3.8. Se sugereaz faptul c tensiunile dintre activitile educative i meninerea
controlului se bazeaz pe o nenelegere. ntr-o publicaie britanic (6), autorul (el
nsui guvernator experimentat i n prezent director regional) susine c grija
amplific controlul. Autorul definete sigurana dinamic ca fiind convergena
tuturor eforturilor acelora care lucreaz n penitenciare pe baza a trei principii:
individualism, relaii i activiti. Dac obiectivele i procedeele tuturor celor
care lucreaz n penitenciare pot fi privite n acest mod, prevederea educaiei n
penitenciare ar fi considerat ca fiind congruent cu etica penitenciarului. Mai mult
dect att, o astfel de abordare a siguranei dinamice va spori rolul fiecrui
membru al personalului. Rolul restrns al supraveghetorilor combinat cu posibilitile
limitate de a-i continua propriile lor studii, le creeaz, adesea, o prere negativ
despre sectoarele educative. Numeroi deinui i gardieni au nevoie de o a doua
ans dar, atunci cnd instruirea este disponibil doar pentru deinui, apare
resentimentul. Acordnd un mai mare rol supraveghetorilor i sporindu-le
posibilitile de instruire, vor avea o mai bun imagine de sine, iar resentimentul le va
fi atenuat.
3.9. n dezvoltarea acestui domeniu, se poate vedea un proces continuu. La o
extremitate, se afl o ierarhie informal, care permite personalului responsabil de
educaie n penitenciar, prin legtura pe care o menine cu nvmntul din exterior,
s consilieze agenii responsabili cu disciplina despre posibilitile de educaie, att
ale lor, ct i ale familiilor lor. La cealalt extremitate, exist o poziie oficial,
conform creia sectoarele educative au responsabilitatea de a constitui resursele
educative i de formare pentru ntregul penitenciar. Pentru a se achita eficient de
aceast sarcin, sectorul educativ va trebui s aib legturi puternice cu cei care
presteaz i valideaz educaia i formarea n comunitate, pentru a se asigura c
colarizarea i calificarea primite n penitenciar sunt acreditate pe plan naional.
Printre alte domenii de activitate, ce fac parte din acest proces continuu, este inclus
sprijinirea supraveghetorilor care susin examene de promovare prin a le crea condiii
s nvee, s fie la curent cu noua tehnologie i s fie instruii pentru o funcie
educativ, ntr-un sens formal sau informal, s poat pregti mai bine deinuii n
vederea liberrii.
3.10. Dei educaia pentru deinui poate contribui, ca un produs derivat bine-venit, la
buna disciplin i atmosfer n penitenciar, aceasta trebuie acordat oricum, n sensul
coninutului i orientrii sale filozofice.

Capitolul IV: Participanii i motivaia

Deinui cursani
4.1. Este esenial ca toate persoanele implicate n procesul educaional n penitenciar
s fie ncurajate s-i priveasc cursanii ca pe aduli care particip la activiti
normale de educaie. Este important s fie tratai ca persoane responsabile, care
dispun de posibilitatea de a alege. Altfel spus, trebuie s se minimalizeze contextul
penitenciar i s fie trecute pe planul al doilea antecedentele penale ale cursanilor,
astfel nct s se creeze un climat firesc, de interaciuni i procedee educaionale,
asemntoare celor din comunitatea exterioar. Ceea ce este fundamental pentru un
astfel de abordare, este ca programul educativ s se bazeze pe nevoile individuale ale
participanilor.
4.2. Atunci cnd se examineaz nevoile educaionale ale deinuilor, este posibil s
apar unele generalizri. Printre deinui, se va gsi un procent mare de persoane
defavorizate, care au suferit eecuri multiple. Aceti deinui au puin instruire sau nu
au nici o calificare. Au o proast imagine de sine i le lipsesc deprinderile
participative. Sunt contieni de eecul lor colar. Iniial vor avea convingerea c
educaia nu le poate oferi nimic. Muli dintre ei sunt analfabei i se simt stigmatizai.
4.3. Astfel de oameni reprezint o provocare considerabil pentru educatori care, n
primul rnd trebuie s-i conving s participe. A-i motiva s ia parte la procesul
educaional necesit mult inventivitate i ncurajare din partea cadrelor didactice.
Problema cheie este aceea de a recldi ncrederea n propriul potenial. Pentru a
ajunge aici, profesorii trebuie s se distaneze i mai mult de abordrile i de
atitudinile carcerale tradiionale, chiar i de un numr mare de aspecte ale colii
tradiionale.
Conceptul dinamic al motivaiei
4.4. Problema motivaiei necesit o analiz mai ampl. Comisia a subliniat aceast
chestiune analiznd dispoziiile de a ncuraja deinuii s-i nceap educaia n
penitenciar i s-o continue dup liberare. Comisia a apreciat c trebuie avute ferm n
vedere nevoile speciale ale unei pri importante din populaia carceral, descris mai
sus, i, n special, experiena educaional negativ din copilrie. Profesorilor le
revine sarcina de a repara unele din prejudiciile produse n trecut i de a le da o
speran potenialilor lor elevi. Astfel, motivaia trebuie s fie privit ca un concept
dinamic, motivaia sczut a deinuilor fiind considerat un rezultat al experienelor
din trecut (colare sau altele). Ca profesorii din penitenciare s adopte un concept
static al motivaiei (lipsa de reacie fiind atribuit lipsei de personalitate a
individului), ar fi att o nedreptate fa de elevii lor, ct i o eroare tactic.

4.5. Din fericire, experiena arat c atunci cnd sunt adoptate abordri inventive i
cnd se acord un scop educaiei n cadrul regimurilor penitenciare, exist un nivel
ridicat de participare i de realizri din partea deinuilor. Ceea ce urmeaz este
analizarea unor factori care au influen asupra participrii deinuilor la procesul de
educaie.
Salarii
4.6. Dup cum s-a vzut n Regula european de penitenciare nr.78, se cere s fie
acordat acelai statut i aceeai remuneraie i pentru munc i pentru studii. Dac
deinuii care opteaz pentru educaie sunt defavorizai din punct de vedere financiar,
cu siguran, muli nu vor face aceast opiune. Nu trebuie s existe diferene ntre
veniturile obinute din munc i cele obinute din studii, aa cum se ntmpl n
comunitatea exterioar; este, mai degrab, o problem de evaluare a utilitii relative
a educaiei i a muncii pentru deinui. Comisia apreciaz c aici sunt n joc probleme
mai importante dect productivitatea i c deinuii care particip la educaie nu
trebuie s fie penalizai injust, printr-o pierdere de salariu.
Mediu fizic i social
4.7. Mediul fizic i social n care se desfoar educaia poate, fie s ntreasc, fie s
slbeasc motivaia deinutului. Pe ct este posibil, este important ca activitile
educative s se deruleze toate ntr-un cadru aparte, n care s fie posibil crearea unei
ambiane atrgtoare, astfel nct centrul educativ s devin pentru deinut un fel de
oaz n cadrul penitenciarului, dar i un cadru diferit de cel din coal, n ceea ce
privete atmosfera, organizarea, metodele, materiile i activitile propuse aa cum
se cuvine unui loc de educaie pentru aduli.
Statutul educaiei n penitenciar
4.8. Un studiu danez, care a avut drept subiect motivaia deinuilor n ceea ce
privete educaia, a scos n eviden c principalii factori ai demotivrii au fost
salariile mici obinute de deinuii care au participat la cursuri i atitudinea negativ a
personalului i a celorlali deinui cu privire la educaie. Cei doi factori sunt n
strns legtur: lipsa veniturilor arat, att n ceea ce privete deinuii, ct i
personalul, c educaiei i se acord o importan mai mic, comparativ cu munca
productiv. De asemenea, statutul educaiei este diminuat n penitenciar, atunci cnd
cursurile sunt plasate cndva, n timpul zilei: n timpul liber, dup programul de
munc sau n funcie de programul de lucru. De asemenea, atunci cnd spaiile i
facilitile alocate educaiei sunt de calitate inferioar fa de cele rezervate
activitilor productive, statutul educaiei pierde i mai mult din importan.
Recunoaterea acordat educaiei n Regula european de penitenciare nr.78
constituie, n plan politic, un pas nainte, dar este necesar s fie urmat de msuri

practice care s nving rezervele multor cadre ale administraiei penitenciare,

indiferent de grad, fa de educaia destinat deinuilor.
Un grad de autonomie a sectorului educativ
4.9. Una dintre problemele cele mai dificile i mai complexe, pe care educatorii o au
de rezolvat, const n definirea poziiei pe care o au fa de sistemul penitenciar ca
ntreg, i fa de deinui. Este clar faptul c munca educativ trebuie s se desfoare
n limitele impuse de autoritile penitenciare, inndu-se cont de siguran i de
obiectivele generale ale sistemului penitenciar. Dac munca educativ se identific
prea mult cu sistemul penitenciar n ansamblu, muli deinui pot deveni suspicioi i
o pot considera un mijloc de manipulare. Dac deinuii simt c a lua parte la procesul
educativ implic capitularea lor din punct de vedere psihologic n faa sistemului
penitenciar, atunci l vor respinge. n aceast situaie, un oarecare grad de autonomie
a sectorului educativ este potrivit. Mai mult dect att, orientarea educaiei pentru
aduli, aa cum o recomand comisia, impune acordarea unui oarecare grad de
libertate de aciune n ceea ce privete abordarea, acelora care se ocup de educaie n
penitenciar. Desigur, infracionalitatea nu poate fi scuzat, iar viaa infracional
poate fi abordat ca o tem n timpul cursului, dar exist aspecte legate de cultura
deinutului pe care educatorul trebuie s le respecte sau cel puin s le accepte. Aceste
aspecte pot include o prere critic fa de autoritate, furie fa de nedreptatea social,
solidaritatea n faa adversarului etc. Ca n oricare domeniu de educaie pentru aduli,
respectarea i acceptarea cursanilor i a potenialilor cursani sunt indispensabile
pentru motivaie i participare. Gradul nalt de profesionalism necesar educatorului
care lucreaz cu aduli n penitenciare este dat de cerina de a da dovad de un astfel
de respect i de acceptare (acceptare a persoanei nu i a infraciunii) fa de cursani
i, n acelai timp de a lucra n limitele impuse de autoritile penitenciare i de a
evita s fie manipulai de ctre deinui. Atunci cnd respectul i acceptarea exist,
deinutul se simte n stare s participe la actul educativ.

Calificri
4.10. Pentru numeroi deinui este important s obin aceleai calificri ca i n
exterior. Astfel de calificri sunt de dorit pentru utilitatea lor dup liberare i, de
asemenea, pentru c prestigiul acestora va fi mai mare dect al celor concepute
special pentru educaia n penitenciar. A da deinuilor posibilitatea s obin astfel de
calificri, nu presupune excluderea cursurilor i a activitilor care vizeaz n mod
mai direct obinerea dezvoltrii personale, sporirea ncrederii n sine etc. i care sunt
special concepute pentru nevoi individuale.

Recrutare i pia educaional

4.11. Sunt necesare eforturi speciale pentru a atrage deinui care ar putea s
beneficieze de educaie, ct i pentru a-i ncuraja s participe la aceasta, iar aceste
msuri variaz n funcie de dimensiunea penitenciarului, de gradul de transferri
autorizate n interiorul sau exteriorul aezmntului, de durata pedepsei pe care
deinutul o are de executat etc. La scurt timp de la depunerea n penitenciar, ar trebui
s se nmneze fiecrui deinut cel puin un pliant n care s fie descrise, atractiv i
uor de citit, cursurile disponibile. Dar, este de preferat contactul direct dintre
educatori i potenialii lor elevi i trebuie s se fac eforturi deosebite pentru a-i
ncuraja pe cei care nu au ncredere n capacitatea lor de nvare. Uneori, este posibil
ca un profesor s se ntlneasc, individual, cu fiecare deinut nou depus, sau mcar
cu fiecare deinut nou depus care are de executat o pedeaps de lung durat. n
penitenciarele olandeze, un mijloc bun de a atrage atenia asupra activitilor
educaionale este piaa educaional o ntlnire ntre o echip de educatori i un
grup de 2030 de deinui. Pe parcursul acestei ntlniri, echipa de educatori ofer
informaii despre diferitele cursuri i activiti disponibile i prezint metodele
folosite cu ajutorul casetelor video sau prin alte mijloace. Atmosfera este destins, ca
i cea a unei zile dintr-un centru de educaie pentru aduli n exterior, se servete ceai
sau cafea, pentru ca deinuii s se simt n largul lor. Prin circuitele de televiziune
sau de radio, sunt difuzate anunuri i precizri despre piaa educaional.
Metode de predare
4.12. Calitatea educaiei constituie, ea nsi, factorul cel mai important care exercit
o influen asupra gradului de participare a deinuilor. Cu ct se acord deinuilor
mai multe opiuni i respect i mai multe cursuri care s prezinte interes pentru viaa
fiecruia dintre ei, cu att cei care vor dori s participe, vor fi mai numeroi. Metodele
de predare adoptate au o importan crucial n stimularea deinuilor, mai ales atunci
cnd rata omajului este crescut, iar perspectivele de a ocupa un loc mai bun de
munc nu mai reprezint un stimulent. Metodele de predare sunt discutate mai
detaliat n capitolul urmtor, dar se pot observa cteva dintre condiiile importante,
necesare pentru a ncuraja deinuii s participe i s reueasc:
a). o orientare spre aduli;
b). o legtur cu experiena cotidian a cursantului;
c). participarea voluntar i activ a cursantului;
d). grupe mici care s permit programe individualizate;
e). completarea educaiei i a formrii;
f). utilizarea de cursuri modulare.

4.13. Trebuie subliniat un ultim punct, care privete natura dinamic a motivaiei.
innd cont de cunotinele precare ale deinuilor, nu este de mirare c unii dintre ei
abordeaz iniial educaia din motive amestecate, n cel mai bun caz. La nceput,
deinuii vor veni la cursuri doar din curiozitate sau (n cazul brbailor) pentru c au
ocazia s ntlneasc femei sau pentru c atmosfera este destins, pentru c pot s
vorbeasc mai liber, pentru c simt c sunt tratai ca nite oameni normali, pentru c
pot s-i prepare mncare ca acasetc.. Sunt preocupri fireti pentru fiinele
umane i trebuie s fie acceptate, cel puin la nceput. Acestea permit profesorilor
stabilirea legturilor cu deinuii, iar un profesor bun va profita de aceste deschideri
pentru a-i ajuta elevii s vad noile posibiliti i s-i descopere talente pe care,
pn atunci, ei nii le ignorau, pentru ca n timp, s aib realizri mai serioase. O
astfel de abordare nu este ceva neobinuit, deoarece sunt numeroi cei care urmeaz
cursuri pentru aduli n comunitate, tot din motive amestecate (mai ales din motive
sociale), iar cei cu perspective educaionale limitate pot avea la nceput o vag idee
despre ceea ce vor sau pot ctiga din participarea la o or de curs.
Cap. V: Metode de educaie pentru aduli
Dezavantaje educaionale
5.1. n linii mari, maniera n care un educator pentru aduli i abordeaz activitatea
n mediul carceral este aceeai cu cea din exterior. Obiectivele, tipul de cursuri i
activitile propuse sunt similare, ca i metodele de predare. Pot fi diferite unele
dintre problemele cu care se confrunt i, bineneles, caracterul defavorizat al
populaiei carcerale care in, n primul rnd, de factorii de provenien descrii n
capitolul precedent i, n al doilea rnd, chiar de ncarcerare care se va reflecta n
numeroase aspecte ale educaiei. Cu toate acestea, n principal, metodele prin care
educatorul pentru aduli planific, conduce i modific activitile i cursurile sunt
aceleai cu cele care se aplic n exterior. De fapt, stilul, coninutul i problemele de
nvmnt n penitenciar pot fi n ntregime comparabile cu activitatea desfurat n
exterior cu grupuri similare, defavorizate din punct de vedere social i educaional. n
prezentul capitol sunt analizate metodele educaionale de predare pentru aduli, aa
cum se aplic ele n mediul carceral.
Caracteristici ale educaiei pentru aduli
5.2. Educaia pentru aduli are unele caracteristici particulare. n special, se
presupune c elevii particip activ la alegerea coninutului i a metodelor de nvare,
precum i la evaluarea asimilrii cunotinelor predate. Deseori, este posibil ca
deinuii s-i asume organizarea complet a unor evenimente, n special a
activitilor sportive i a manifestrilor culturale. De asemenea, nvmntul pentru
aduli, n comparaie cu nvmntul colar, are o legtur mai strns cu experiena
de via a cursanilor. Dup cum a subliniat un grup de profesori care i desfoar
activitatea n penitenciare, elevul adult posed cunotine despre lume, infinit mai

vaste dect cel mai nvat copil (7). n plus fa de accentul care se pune pe
participare, se pune accent i pe metodele active de nvare, care sunt mai adecvate
dect cele tradiionale - mult mai pasive. Comisia apreciaz c stilul de educaie pe
care l are n vedere pentru deinui se apropie mult de educaia din comunitate,
descris n raportul Consiliului de cooperare cultural al Consiliului Europei:
nvarea () se bazeaz pe motivaie, conine obiective i este legat de rezolvarea
de probleme. Nu se bazeaz pe relaia tradiional profesor/elev i nu se nscrie n
nvmntul colar tradiional. nvmntul n comunitate nseamn participare i
acumulare de experien, i nu a asculta n mod pasiv vocea profesorului (8).
5.3. Datorit acestor caracteristici, metodele de predare trebuie s fie foarte flexibile,
astfel nct s se adapteze la dorinele i la preferinele participanilor. Trebuie s
existe ct mai multe opiuni pentru diverse tipuri de activiti i de domenii de studiu,
i chiar i n cadrul cursurilor. n msura n care este posibil, programa este stabilit
de ctre profesori mpreun cu cursanii. ntr-o serie de instituii din Olanda exist o
convenie ntre profesori i cursani, care se angajeaz s acopere mpreun o materie,
introducnd astfel responsabilizarea, nu doar participarea cursantului.
Fluctuaia mare a cursanilor
5.4. Detenia genereaz situaii care necesit metode de predare mult mai flexibile.
De cele mai multe ori, fluctuaia de cursani este mare datorit liberrilor sau
transferrilor; cursurile sunt frecventate la intervale neregulate de timp; muli cursani
au pedepse scurte. La toate acestea se adaug i condiiile speciale ale deinuilor
arestai preventiv. ntr-o astfel de situaie, cursurile modulare de scurt durat au
avantaje considerabile. Ele permit ncheierea unui segment educaional ntr-o
perioad scurt de timp ceea ce este deosebit de important pentru cei care, n trecut,
rareori au dus la bun sfrit ceea ce au nceput. Pe de alt parte, cursurile modulare
permit cursantului s continue s urmeze acelai curs i dup liberare. n aceeai
ordine de idei, se pot concepe cursuri tematice, n general scurte, consacrate unor
probleme care prezint interes pentru cursani, dar care nu fac parte din programele
obinuite. De exemplu, se pot aborda problemele de educaie sanitar.
nvmnt n grupe mici i programe individualizate
5.5. Att nevoile cursanilor, ct i mediul penitenciar indic alte particulariti ale
metodelor de predare. Sunt de preferat grupele mici de cursani, care permit aplicarea
programelor individualizate i care se preteaz la o frecventare neregulat. Deseori,
profesorii vor fi nevoii s i pregteasc singuri materialul didactic, deoarece textele
pentru copii nu sunt relevante i nu se potrivesc cu interesele i experienele
cursanilor aduli. De exemplu, n munca de alfabetizare, folosirea propriilor cuvinte
ale cursantului sau propria poveste (dictat sau nregistrat pe band magnetic, dac
este necesar) reprezint o metod foarte important.

nvmnt la distan
5.6. Comitetul a fost special nsrcinat, prin mandatul su, s analizeze cursurile prin
coresponden. Aceste cursuri implic o instituie din exterior care trimite materiale
de studiu i teme unui cursant, temele sunt efectuate i trimise napoi instituiei pentru
a fi corectate, iar corecturile i explicaiile sunt trimise n scris cursantului. Procesul
de feedback este mai puin direct n cazul altor forme de nvmnt la distan,
n care se folosesc nregistrri audio sau video. n asemenea cazuri, se consider c
elevul lucreaz n mod independent i i urmrete singur progresele. Adesea,
documentele audiovizuale i cele scrise sunt asociate i, uneori (ca n cazul
universitilor deschise din Marea Britanie i Olanda), sunt completate cu lucrri
efectuate sub ndrumarea unui profesor.
5.7. Cursurile de acest tip trebuie privite n lumina celor discutate n contextul
metodelor de nvmnt pentru aduli. Comisia a ajuns la concluzia c dezavantajele
cursurilor prin coresponden i a altor forme de nvmnt la distan sunt destul de
mari, atunci cnd sunt utilizate n mediu carceral, i a recomandat utilizarea lor ntr-o
msur foarte limitat. Deseori, acest tip de nvmnt nu permite cursantului s
stabileasc o legtur ntre cursuri, propria experien i mediu. Coninutul cursului
fiind fix i deci ne-negociabil, elementul indispensabil de participare a elevilor la
conceperea cursului lipsete n mare msur. n plus, de multe ori, nu exist nici un
fel de contact cu un profesor sau cu ali cursani care urmeaz cursurile prin
coresponden; interaciunea imediat, supravegherea, ajutorul, sftuirea sau
confirmarea nu sunt posibile. n consecin, este foarte dificil s se menin motivaia,
iar cursurile de acest gen se caracterizeaz prin procente foarte mari de abandon, n
cazul n care procedurile de selecie, consilierea dinainte i dup nceperea cursurilor
nu sunt cu adevrat foarte bune. Un alt dezavantaj este acela c, aceste cursuri, dei
au aplicabilitate n ceea ce privete deprinderile cognitive, sunt inadecvate nvrii
care implic deprinderi practice i dezvoltare comportamental.
5.8. Totui, comisia a apreciat c aceste cursuri prin coresponden se potrivesc unui
numr mic deinui. Este vorba de cursurile universitare sau de alte studii superioare,
pentru care cunotinele anterioare, aptitudinile i motivaia sunt suficiente pentru a
ncepe i a continua un program de studiu independent. Chiar i la acest nivel, ansele
cursantului vor fi mai mari, dac acesta poate dispune de consultaii i de ndrumri
directe i dac cursanii care frecventeaz acelai curs sau cursuri similare se pot
ntlni n mod regulat, pentru a se ncuraja i a se ajuta reciproc.
5.9. Instituiile de tipul universitilor deschise au enormul avantaj de a oferi o mare
varietate de cursuri din domenii care nu ar putea s fie tratate altfel, fie din cauz c
tematica lor ar prezenta prea puin interes cursanilor, fie din cauz c nu au suficieni
profesori disponibili. Atunci cnd exist o astfel de posibilitate, este important ca
deinuii s poat s profite, pe ct este posibil, de aceast alegere. Un alt avantaj al
nvmntului prin coresponden, pentru deinui, const n faptul c este mult mai

uor pentru ei s-i continue studiile n cazul n care sunt transferai ntr-un alt
penitenciar sau atunci cnd sunt liberai.
Computere personale
5.10. O mare parte dintre referirile fcute se leag de utilizarea computerelor
personale n procesul de predare. Datorit avantajelor pe care le prezint n anumite
situaii utilizarea computerelor, educatorii trebuie s tie foarte bine cum s le
foloseasc. Este important ca aceste instrumente s nu reprezinte o enigm pentru
cursani. Pentru o parte dintre cursani programarea informatic va fi un domeniu de
studiu important i va oferi i locuri de munc. Dar, cel mai important este faptul c
un computer personal reprezint un instrument util de lucru in multe situaii n
procesul de nvmnt, inclusiv n procesul de alfabetizare. Totui, trebuie subliniat
faptul c reprezint doar un tip de instrument util n completarea muncii profesorului
i nu neaprat mai util dect alte instrumente, care trebuie de asemenea s fie
disponibile, cum ar fi tabla, maina de scris, casetofonul.
5.11. Computerul personal poate fi utilizat eficient atunci cnd se cunosc rezervele
fa de acest instrument: unii l pot considera impersonal, este dificil de folosit
experiena cursantului n procesul de nvare i nu se preteaz la dobndirea
deprinderilor afective. Totui, considerat un instrument pedagogic, printre alte
instrumente folosite de profesor, computerul poate fi foarte util pentru crearea unei
noi i incitante dimensiuni a procesului de nvare, mai atractiv, n special pentru
cursanii mai tineri.Un avantaj important const n faptul c utilizatorul poate avea
controlul asupra nvrii, fr s depind de profesor. Experiena dominrii unei
mainrii i a deinerii controlului asupra propriului proces de nvare poate aduce
beneficii mai mari pentru imaginea de sine i pentru ncrederea n sine a cursantului.
Asocierea educaiei cu munca
5.12. Deseori, multe dintre metodele de nvare recomandate mai sus participarea
cursantului, nvarea, mai degrab activ, dect pasiv, programele individualizate
etc. sunt asociate cu un stil liberal de educaie pentru aduli. Uneori, exist
impresia c astfel de abordri nu se prea pot aplica i altor tipuri de nvmnt
pentru aduli, cum ar fi formarea profesional. Comisia consider, n mod contrar, c
o astfel de metodologie este la fel de important i pentru formarea profesional.
Nevoia de metode de predare flexibile i novatoare iese n eviden atunci cnd
efectivul de cursani este format din tineri marginalizai, cu puine anse de ocupare a
unui loc de munc (ca n cazul celor mai muli dintre deinui).
5.13. Un astfel de demers este ilustrat de experiena danez n domeniul
nvmntului, cu ajutorul proiectrii. Proiectele combinate nvmnt/producie
se bazeaz pe o metodologie elaborat n universitile din Danemarca i aplicate
tinerilor omeri care:

a). au abandonat coala, adesea nainte de ncheierea ciclului obligatoriu de

nvmnt;
b). nu au urmat nici un curs de formare profesional;
c). nu au lucrat niciodat n vreo bran.
S-a constatat c pentru aceti tineri, atelierele tradiionale de formare profesional nu
au fost de folos, iar n ultimii zece ani, proiectarea, s-a bucurat de un succes
considerabil att n interiorul, ct i n exteriorul aezmintelor penitenciare.
5.14. Activitatea de proiectare se axeaz pe un scop sau pe o problem, scopul n sine
fiind acelai care se stabilete prin mijloace tradiionale n procesul de formare
profesional, ca de exemplu, construirea unui zid, fabricarea unui scaun sau a unei
brci, renovarea unei camere de zi etc. ns acum, maniera n care se realizeaz aceste
lucruri este diferit. Se insist mai mult pe nvare, dect pe producie, scopul
principal fiind acela de a-i ajuta pe tineri s nvee cum s munceasc i/sau s nvee
cum s nvee. Scopul trebuie s fie stabilit n funcie de abilitile cursanilor i
trebuie s ofere posibiliti de instruire, iar procesul de nvare pe care l presupune
scopul depete, de regul, hotarele domeniului respectiv. De asemenea, este esenial
ca rezultatele acestei activiti s fie folosibile, fie de ctre instituie, fie de ctre
studeni, sau s poat fi vndute.
5.15. n aceste proiecte este mai important procesul dect produsul. Cursanii
dobndesc cunotine prin sarcinile pe care le realizeaz dar, mai important este
faptul c devin interesai s nvee i s munceasc i i dezvolt simul
responsabilitii. Proiectele sunt conduse de ctre cursani ncepnd cu etapa de
prezentare n care discut despre ceea ce au nevoie pentru a-i atinge scopul,
continund cu planificarea tipului de lucru, a metodelor, a materiei ce trebuie
nvat, pn la etapa de producie i la cea de evaluare.
5.16. n Danemarca, se intenioneaz ca la astfel de activiti de proiectare s
participe un sfert din totalul deinuilor, demers care are un succes deosebit pn n
prezent. Totui, aceasta presupune o adevrat provocare att pentru profesori, ct i
pentru instructorii responsabili cu formarea profesional, care sunt nevoii s
gndeasc i s acioneze ntr-un mod complet diferit. Acum, acetia trebuie s
gestioneze un proces mult mai complex dect cel de a mprti cunotinele lor de
specialiti celor ce nu au nici un fel de cunotine. Multe dintre caracteristicile
acestei abordri daneze se regsesc ntr-un proiect-pilot de formare pre-profesional
din centrul de detenie pentru minori din Everthorpe, Anglia (9). Penitenciarele
suedeze, de asemenea, ntreprind eforturi pentru a integra n mod dinamic procesul de
nvare cu producia, iar primele proiecte au avut rezultate pozitive.
Evaluare

5.17. n permanen, ar trebui ca toi profesorii s-i reevalueze obiectivele,

coninutul i metodele de nvmnt. Fiind vorba despre aduli, cursanii nii ar
trebui s contribuie la aceast evaluare, iar condiia de deinut nu trebuie s priveze
persoana de posibilitatea i de responsabilitatea de a participa la formularea de
judeci legate de procesul de nvmnt pe care l urmeaz. De asemenea, instituiile
de nvmnt trebuie s i evalueze obiectivele, programele, metodele, resursele i
rezultatele pe care le obin. Comisia a subliniat permanent necesitatea ca educaia din
mediul carceral s fie comparabil i evaluat n raport cu educaia din mediul
exterior. Lucrul acesta implic faptul c ar trebui s fie evaluat de cei care au
aceast responsabilitate n exterior. Ar trebui ca inspectoratele independente, n
special cele n subordinea ministerului educaiei sau a altor autoriti, s fie abilitate
s efectueze evaluri similare cu cele din exterior. n plus, chiar sectoarele educative
din penitenciare ar trebui s-i evalueze activitatea, n mod sistematic i obiectiv i si adapteze strategiile n funcie de rezultatele evalurii. De asemenea, ar trebui s se
implice i guvernatorii i ali membri de personal din comunitatea penitenciar. Nu
numai c punctul lor de vedere este important, ci acest proces ar trebui s contribuie
mai mult la nlturarea barierelor dintre educatori i regimul penitenciar. Comisia a
constatat c documentul publicat de Inner London Education Authority, innd
instituia sub observaie (Keeping the Institute under Review), conceput ca un
cadru de auto-evaluare pentru instituiile de nvmnt pentru aduli din comunitate,
este n curs de adoptare, n vederea unei posibile folosiri de ctre educatorii din
penitenciarele din Anglia i ara Galilor (10).

Capitolul VI: Posibiliti de instruire

Selectarea coninutului educaiei
6.1. Pentru a decide coninutul educaiei n nchisoare, trebuie s se
pun dou ntrebri importante. n primul rnd, care sunt cerinele si nevoile
deinuilor? n al doilea rnd, ce ofer cele mai bune cursuri pentru aduli
disponibile n societate? Un proces de nvmnt pentru aduli bine
conceput se adapteaz singur dorinelor participanilor, iar acest principiu
trebuie aplicat i n cazul deinuilor. Iniial, cunotinele lor limitate legate
de posibiliti le reduc opiunile, i astfel, educaia trebuie s identifice i s
stimuleze dorinelor lor latente i s rspund cu flexibilitate, pe msur ce
interesul se contureaz. Cursurile nu trebuie s se limiteze la disciplinele
convenionale;
cursantul are dreptul s nvee ct mai mult, iar anumite
nevoi de a nva nu sunt satisfcute prin parcurgerea tradiional a materiei.
Interaciune cu lumea din exterior
6.2. Politica de a ncerca introducerea n educaia din penitenciar a
celor mai bune norme i practici aplicate n exterior asigur n mai mare
msur succesul acestui tip de nvmnt i, totodat, determin i un grad

de normalizare n viaa instituiei penitenciare. Acolo unde deinuii nu au

permisiunea s prseasc instituia pentru a frecventa cursurile,
normalizarea poate fi creat prin legturi strnse ntre activitile educative
din nchisoare i organismele ce le furnizeaz n exterior. Astfel, biblioteca
unei nchisori poate face parte dintr-o reea de biblioteci publice; n privina
sportului, echipe din exterior ar trebui s joace cu echipe de deinui;
activitile culturale ar trebui s cuprind realizri care s-i uneasc pe
artitii din interior cu cei din exterior; dezbaterile pot cuprinde schimburi
ntre deinui i oamenii din afar; nvmntul profesional ar trebui sa aib
legturi cu industria din exterior. Aceste lucruri se justific nu numai prin
motive educative, ci i prin faptul c n acest fel se reduce fenomenul de
izolare a nchisorii i a deinuilor, n penitenciar ptrunznd o atmosfer de
ora.
Diversitate
6.3. Capitolele urmtoare ale prezentului raport vor prezenta mai
amnunit modalitatea n care anumite elemente ale educaiei (nvmntul
profesional, bibliotecile, educaia fizic, activitile creative i educaia
social) pot servi la satisfacerea nevoilor deinuilor prin asigurarea unei
legturi cu lumea exterioar. Fiecare dintre aceste domenii prezint
posibiliti de instruire, care, n diferite moduri i combinaii, i pot ajuta pe
deinui. Diversitatea celor propuse este important pentru c nevoile
individuale i situaia deinuilor difer foarte mult. Aceasta trebuie s se
exprime att n gama cursurilor i activitilor, ct i la nivelul la care sunt
distribuite. Gsim adesea n nchisoare o program bine conceput pentru
nvmntul elementar i pentru cel superior. Cu toate acestea, este necesar
s se conceap programe pentru majoritatea deinuilor ale cror nevoi se
afl ntre aceste dou extreme. Necesitatea unei astfel de elaborri este la fel
de mare n comunitatea adulilor din exterior cum este i n nchisoare i
impune o abatere de la examenele care au fost stabilite pentru colari.
Anumite grupuri au nevoie de o atenie special i de anumite variaii n
cadrul programului i al metodelor folosite, cum ar fi: tineri, femei i
deinui strini.
nvmnt elementar
6.4. n ntreaga Europ, procentul celor care nu tiu s citeasc i s
scrie este mai ridicat n nchisori dect n afara acestora. Numrul deinuilor
complet analfabei este destul de ridicat; iar dac adugm i numrul semianalfabeilor (adic cei care sunt capabili s citeasc sau s scrie puin, ns
cu mari dificulti), gsim n mod curent nchisori n care cel puin o treime
dintre deinui prezint astfel de probleme. Nu este uor s obii date exacte

ntr-un astfel de domeniu pentru c depistarea i evaluarea acestui fenomen

ridic o serie de probleme. Linia de demarcare dintre alfabetism i
analfabetism este cu totul arbitrar. Exist, n realitate, un spectru care
merge de la cei complet incapabili s citeasc sau s scrie, pn la cei semianalfabei, ajungnd la cei care tiu destul de bine s citeasc sau s scrie,
dar au probleme mari la ortografie. Numeroase autoriti i definesc pe cei
care au probleme de analfabetism ca pe nite oameni contieni de faptul c
prezint dificulti la citit i scris (11). n general, aceste persoane au primit
o anumit instruire i au un grad mediu de inteligen sau aproape mediu.
Este important s menionm faptul c problemele de alfabetizare
prezentate aici trebuie s fie difereniate, pe de o parte, de dificultile
lingvistice pe care le au strinii sau membrii minoritilor culturale i, pe de
alt parte, de dificultile de nvare pe care le au persoanele cu o
inteligen redus.
6.5. Aceste probleme de alfabetizare a adulilor nu se limiteaz doar
la nchisori. Totui, amploarea lor mai mare n rndul deinuilor poate fi
datorat faptului c att delincvena ct i analfabetismul i gsesc originea
n frustrri. Autorul unui studiu francez, care se bazeaz pe o definiie destul
de limitat a problemei, a constatat c n timp ce proporia de analfabei era
de 4% n rndul populaiei naionale, la deinui procentul era de 12%.
Decalajul este asemntor i n alte ri.
6.6. Persoanele care prezint probleme de alfabetizare merit o
atenie deosebit din partea educatorilor din nchisorile europene. Aceast
prioritate se justific nu numai prin numrul mare de persoane care prezint
astfel de probleme, ci i prin faptul c cei care au dificulti la scris i citit
sufer enorm. Perspectivele de angajare li se limiteaz n mod sever,
respectul i ncrederea de sine li se pot diminua foarte mult, iar viaa social
li se poate restrnge. n nchisoare se pot simi i mai vulnerabili, att fa de
personalul penitenciar, ct i fa de ceilali deinui, iar o parte dintre ei fac
eforturi foarte mari pentru a-i ascunde problemele. Incapacitatea de a scrie,
de a citi scrisori sau de a se ocupa cu cititul n timpul perioadelor petrecute
n camera de detenie pot spori i mai mult povara sentinei pe care o au de
executat. Importana problemei i dificultatea de a-i identifica pe cei care
sufer, devin responsabilitatea ntregului personal penitenciar de a-i
descoperi cu tact pe deinuii care au probleme de alfabetizare i de a-i
ncuraja s nvee.

6.7.
Cu toate c exist similitudini ntre nvarea cititului i
scrisului la aduli i nvmntul primar la copii, este necesar ca acestui
domeniu s i se aplice o metod de nvare pentru aduli. Prin urmare, este
vorba de mai mult dect de o simpl problem tehnic de a dobndi
deprinderi de scriere i de citire. La aduli este foarte posibil ca dificultile
de ordin tehnic s fie secundare n raport cu sentimentul puternic de ruine
i cu senzaia generalizat de eec sau cu lipsa de ncredere. Este aa din
cauza rolului cheie pe care alfabetismul l joac n societate, i pentru c,
deseori este considerat (greit) sinonim cu ignorana.
6.8. Metodele de predare pentru aduli descrise n capitolele
precedente sunt potrivite, de asemenea, pentru nvarea cititului si a
scrisului. Este esenial obinerea participrii iniiale, iar mai apoi continue
a elevului, la dialog cu educatorul, pentru evaluarea situaiei sale i pentru
planificarea studiilor (ceea ce se tie i ceea ce nu , care sunt obiectivele de
fixat, care sunt metodele optime de nvare, care sunt punctele de interes ce
ar trebui incluse n nvmnt). n consecin, testele clasice de aptitudini n
materie de lectur, n special cele folosite pentru copii, sunt inutile ca
mijloace de evaluare i pot s mpiedice atingerea scopului urmrit. Dei
sprijinul grupului implicat n procesul de nvare este important n a ajuta
cursantul s-i depeasc sentimentele de ruine i izolare, educatorii
trebuie s ofere o atenie deosebit fiecrui elev. O descriere detaliat a
aplicrii metodelor de educare pentru aduli prin nvmntul elementar n
nchisoare apare n raportul unui grup de educatori din nchisorile din Irlanda
de Nord. (12).
6.9. Adulii care prezint probleme de citit i scris le confrunt i le
depesc n diferite moduri. De asemenea, este nevoie de imaginaie i de
eforturi pentru a oferi orice fel de ajutor cursanilor att n timpul cursului
de alfabetizare ct i n timpul programului educaional. Computere, maini
de scris, casetofoane, ziare i cri sunt instrumente care pot funciona n
moduri diferite, n funcie de cursant. Sporirea numrului de ziare i reviste
redactate de deinui i folosirea n cadrul orelor de alfabetizare a textelor
scrise de ctre cursani pot crete n mod considerabil ncrederea elevilor. Se
apeleaz destul de des la astfel de materiale n nchisorile din Irlanda de
Nord, iar o serie de poveti scrise de deinui au fost publicate spre uzul
cursanilor aduli din lumea exterioar. Acelai lucru este valabil i n
privina altor mijloace de exprimare cum ar fi dezbaterile, arta dramatic,
activitile artistice, muzica, arta fotografic, artizanatul, educaia fizic.
Este foarte important ca celelalte activiti educative organizate pentru

deinui, cum ar fi cele menionate anterior s fie la fel de accesibile i

deinuilor care prezint probleme de scris i citit. n special bibliotecile ar
trebui s gseasc modaliti de a-i atrage pe deinuii care nu au obiceiul de
a citi. Aici ar trebui s existe cri tiprite cu litere mari i cu un coninut
ilustrativ bogat, precum i versiuni simplificate, dar pentru nivelul adulilor.
6.10. Comisia estimeaz c o contientizare a necesitii de a-i face
pe deinuii care prezint probleme de scris i citit s participe la o gam
larg de activiti educative i de a-i ncuraja n acest scop, ar trebui s existe
n prim-planul dezbaterilor referitoare la diferitele posibiliti de instruire
coninute n urmtoarele cinci capitole ale prezentului raport.
Deinui a cror limb matern este diferit
6.11. Ca o consecin a mobilitii cresctoare ntre statele europene
i a fenomenului de imigrare a cetenilor din lumea ntreag n Europa, n
nchisorile europene gsim deinui cu limbi materne diferite, dintre care unii
sunt strini, dar i un numr mare de ceteni ai rii n care sunt nchii.
Aceti deinui au nevoi educaionale speciale, iar dac urmeaz a fi trimii
napoi n rile de primire, acetia trebuie s nvee s comunice n cea de a
doua limb. Chiar i n cazul n care acetia trebuie s se ntoarc n alte ri
dup liberare, au nevoie de un ajutor imediat care s le permit s
supravieuiasc i s comunice pe durata executrii pedepsei. Educatorii care
cunosc limba matern a acestor deinui sunt cei mai indicai pentru
practicarea acestui tip de nvmnt. n plus, aceast diversitate de limbi i
de rase ar trebui s-i incite pe educatori s examineze dintr-un spirit critic
programa i materialele utilizate, cu scopul de a se asigura c acestea reflect
nevoile i aspiraiile tuturor indivizilor. Uneori aceast diversitate poate
nate prejudeci i tensiuni. n cadrul activitilor normale, sectoarele
educative ar trebui s considere aceast diversitate ca pe o resurs util i s
creeze posibiliti de nelegere multicultural. Comisia a observat c aceast
concepie asupra nevoilor este n conformitate cu Recomandarea nr. R(85)
12 cu privire la deinuii strini, adoptat n 1984 de ctre Comitetul de
Minitri al Consiliului Europei.
Capitolul VII: nvmnt profesional
7.1. Dup ce am analizat principiile generale n capitolele
precedente, vom ncerca s le aplicm n domenii specifice nvmntului.
n acest capitol, ca i n cele urmtoare, vom examina diverse segmente ale
nvmntului sau diverse posibiliti de instruire, pentru a vedea cum pot

contribui la satisfacerea nevoilor deinuilor. Vom ncepe cu nvmntul

profesional.
Componenta instructiv a muncii
7.2. n anumite sisteme penitenciare, nvmntul profesional se
desfoar n paralel cu activitile productive. n alte sisteme, acesta este
administrat parial sau total n cadrul procesului educaional din nchisoare.
Oricare ar fi organizarea adoptat, esenial este s se asigure calitatea
pedagogic a nvmntului profesional i echilibrul dintre productivitate i
instruire n munc. Destul de des, accentul pe elementul instructiv nu se
pune n mod suficient. Este important s se insiste pe un concept al
educaiei care s nglobeze nvmntul profesional, aa cum s-a stabilit n
coordonatele comisiei. n consecin, nvmntul profesional, dac este un
instrument care permite dobndirea de competene profesionale, poate fi i o
excelent surs de dezvoltare personal.
Legturile cu piaa forelor de munc
7.3. n primul rnd, nvmntul profesional trebuie s fie legat de
piaa forelor de munc. Foarte des, cunotinele dobndite n nchisoare sunt
cele tradiionale, pentru care cererea este foarte limitat pe piaa forelor de
munc. Cum posibilitile de angajare variaz n mod frecvent, este necesar
ca nvmntul profesional s fie destul de flexibil pentru a se putea adapta
acestor schimbri. Mai mult dect att, este necesar ca acesta s fie de bun
calitate, pentru c piaa forelor de munc este foarte sensibil n privina
calitii, i pentru c nu trebuie s se alture celorlali factori care limiteaz
perspectivele de angajare ale fotilor deinui. Cel mai bun mijloc de a reui
ca nvmntul n nchisoare s ating un nivel nalt const, poate, n
realizarea acestuia n instituii - sau n strns legtur cu instituiile - care
desfoar cel mai bun nvmnt profesional n societate (colectiviti
locale, organisme ale Statului, organisme de predare a nvmntului
profesional, etc.). Existena legturilor strnse cu organismele exterioare de
predare a nvmntului profesional prezint i un alt avantaj: cursurile
modulare de formare profesional ncepute n nchisoare pot fi cu uurin
completate sau continuate n exterior.
7.4. Este important s se analizeze profund raportul dintre
nvmntul profesional i activitile productive din penitenciare. Adesea,
deinuii care au dobndit o instruire profesional de calitate, fac dup aceea
o munc ce nu le solicit deprinderile n nici un fel, situaie foarte
demoralizant, care i poate determina s renune la o pregtire ulterioar.

Educaie pentru adaptabilitate

7.5. Dei deprinderile sunt foarte bine asimilate, poate fi la fel de
necesar ca deinuii s progreseze i n alte domenii, dac vor ca aceste
pregtiri s le foloseasc n mod util n munc. Deinutul poate avea nevoie
de o educaie personal sau social, sau doar de dobndirea ncrederii n
sine, iar la acest nivel, alte segmente ale educaiei pot juca un rol
complementar. Pentru anumii deinui mai dinamici i cu spirit de iniiativ
a cror energie a fost greit canalizat n trecut spre infracionalitate o
activitate profesional independent, ntr-o mic ntreprindere, poate
reprezenta o perspectiv realist. ntr-un astfel de caz, pregtirea poate fi
completat printr-un curs de management al afacerilor sau printr-o munc
independent. De fapt, mai multe administraii penitenciare semnaleaz
cutarea unor astfel de cursuri, care obin rezultate foarte bune. Datorit
schimbrilor rapide ce se produc n societate i care pot face ca anumite
pregtiri sau materii s fie inutile pe perioade scurte de timp, este
indispensabil ca oamenii s fie adaptabili, i n acest scop, sunt necesare
cunotine vaste, deprinderi mai puin specifice, precum i o dezvoltare
general, personal i social. ntr-o anumit msur, nvmntul
profesional specializat ar trebui s cedeze locul unui nvmnt mai general
chiar i doar pentru a rspunde cererii de pe piaa forelor de munc. O
astfel de evoluie are repercusiuni asupra instructorilor implicai n
nvmntul profesional i asupra perfecionrii la locul de munc, de care
are nevoie personalul care asigur nvmntul profesional, de exemplu
atunci cnd este vorba despre meteugarii tradiionali.
omaj
7.6. Totui, datorit faptului c omajul exist n majoritatea statelor
membre ale Consiliului Europei i c populaia carceral cuprinde mai muli
indivizi defavorizai, nu ar fi real s ne imaginm c majoritatea deinuilor
i vor putea gsi un loc de munc n momentul liberrii. Chiar dac maitrii
i ucenicii i dau toat silina, omajul risc s fie, nc, inevitabil. De aceea
este important ca nvmntului profesional s i se dea o dimensiune
educativ sau de dezvoltare personal mai mare. Locul de munc nu trebuie
s fie singurul obiectiv propus; trebuie meninut i spiritul altor obiective,
cum ar fi cel de a-i ntri deinutului ncrederea n sine prin deprinderi, prin
aplicarea deprinderilor n situaii domestice, de a-l nva s foloseasc un
computer spre satisfacia personal, etc. Cnd inem cont de aceste elemente,
necesitatea unei strnse colaborri ntre nvmntul profesional i celelalte
pri ale sectorului educativ (oricare ar fi legturile lor organizaionale)

devine evident. n acest context, abordarea educaional adoptat de

Danemarca n proiectele care combin educaia cu activitatea profesional
descrise mai sus, n capitolul V, este foarte relevant.
Metodologia educaiei pentru aduli
7.7. Comisia a remarcat cu interes faptul c, n raportul su asupra
Proiectului nr.9, Consiliul de cooperare cultural al Consiliului Europei, a
subliniat c educaia pentru aduli i dezvoltarea comunitar constituie un
rspuns adus omajului, fenomen vast i de lung durat n Europa, prin
legarea progresului economic de cel social i cultural. De asemenea, prin
alturarea obiectivelor profesionale celor educative, care sunt mai vaste,
Consiliul a definit o metodologie de educare a adulilor asemntoare cu cea
descris n capitolul V, de mai sus: Cu ct educaia s-a axat mai mult pe
rezolvarea problemelor, n detrimentul dobndirii de cunotine noi doar de
dragul de a dobndi ceva, cu att mai mult impactul su a fost tangibil ()
Educaia s-a inserat ntr-un proces dinamic () cooperarea i convorbirile
au devenit noile deprinderi ale vieii cotidiene, care au luat locul spiritului de
competiie, de confruntare i de dominare. Aceste metode s-au perfecionat
pe msur ce s-au pus n practic. (13)
Capitolul VIII: Bibliotecile
Funcii asemntoare cu cele ale bibliotecilor publice
8.1. n mod normal, o bibliotec este o surs de educaie, de
informare i de divertisment, dar i un centru de dezvoltare cultural.
Bibliotecile puse la dispoziia deinuilor trebuie s ndeplineasc aceleai
funcii pe care le ndeplinesc bibliotecile moderne, deschise publicului, i ar
trebui s li se aplice aceleai norme profesionale. Ar trebui ca deinuilor s
li se permit accesul direct la o bibliotec public, precum i frecventarea
acestui loc. n caz contrar, va trebui s li se pun la dispoziie un serviciu
complet de acest fel n penitenciare, iar capitolul de fa analizeaz condiiile
necesare acestui scop.
Aspecte educaionale ale bibliotecilor din penitenciare
8.2. Avantajele i posibilitile bibliotecilor sunt adesea subestimate.
Pentru deinui, funcia educativ a acestora prezint dou aspecte.
Bibliotecile sprijin i extind nvmntul primit n timpul orelor de curs
prin furnizarea de cri i alte tipuri de materiale, ct i prin furnizarea unui
spaiu pentru activitile organizate. n acelai timp, bibliotecile sunt o surs
important pentru educaia ne-organizat i sunt folosite adesea de ctre

deinuii care nu particip la alte activiti educative sau la cursuri. O carte

este un obiect care provine din lumea exterioar, pe care cititorul o poate
aborda, parcurge sau citi atent cnd dorete acest lucru. Cartea este un
instrument cultural, dar este i ceva personal, care deschide drumul ctre
lumea exterioar. n mediul carceral, este un mijloc de ocrotire a intimitii.
Alegerea unei cri dintr-o bibliotec adecvat, d posibilitatea deinutului s
i exerseze autonomia. Pentru a se asigura o promovare a acestor dou
aspecte, este esenial o strns cooperare ntre bibliotec i personalul
didactic. De exemplu, din cnd n cnd, se pot ine cursuri n bibliotec
pentru a li se arta cursanilor materialele utile pentru materiile studiate. De
asemenea, la cursuri, deinuilor trebuie s li se explice cum funcioneaz o
bibliotec i trebuie s fie ncurajai s o frecventeze. Bibliotecile pot servi i
expunerilor legate de subiectele n curs de studiere, n alte pri ale
sectorului educativ.
Pluralism cultural
8.3. Orice bibliotec trebuie s i bazeze serviciile pe interesele i
pe dorinele clientelei sale. Cele destinate deinuilor ar trebui s includ
multe opere renumite, reviste sau chiar cri de umor, precum i casete. O
bibliotec bun vizeaz dezvoltarea i lrgirea gusturilor i a intereselor
cititorilor, fiind astfel un mijloc de vehiculare a pluralismului cultural. n
general, se constat c deinuii au interese la fel de mari ca i publicul larg
n privina lecturii, i, drept urmare, ar trebui s gsim n bibliotecile din
penitenciare aceeai gam i aceeai calitate de cri, ca a celor din
bibliotecile publice. Pe de alt parte, stocul de cri ar trebui mprosptat cu
regularitate. Totui, exist dou principii de care se va ine cont, n mod
special, cnd se aleg crile. n primul rnd, se va ine cont de numrul
ridicat de deinui care prezint dificulti la citit sau care nu au nici o
experien n privina lecturii, i acetia vor fi ncurajai s citeasc, prin
furnizarea unei cantiti suficiente de opere simplificate, de opere ilustrate n
mod atrgtor sau de casete cu lecturi nregistrate, etc. n al doilea rnd,
stocul de cri ar trebui s reflecte, dac este cazul, natura multicultural a
populaiei penitenciare, cum este cazul numeroaselor penitenciare britanice
care conin opere din Africa i din insulele Antille.
8.4. Pentru o bun funcionare, biblioteca din nchisoare trebuie s
fie administrat de ctre un bibliotecar profesionist, care va ncerca s obin
un standard asemntor cu cel al bibliotecilor bune din exterior. Eventuala
asociere a acestei persoane la funcionarea zilnic a bibliotecii din nchisoare
se va face n funcie de numrul de nchisori i de deinui pe care aceast

persoan l deservete. Din partea bibliotecarului se dorete un aport

profesionist i supraveghere n ceea ce privete gestionarea bibliotecii din
nchisoare. O astfel de persoan poate garanta respectarea procedurilor
potrivite, dar i ncurajarea aciunilor cu privire la stimularea clienilor ( cu
reviste, edine de lectur, expoziii, etc.) s dezvolte conceptul de bibliotec
dincolo de cri i de alte susineri, i s-i incite pe deinui n vederea unei
folosirii n mai mare msur a mijloacelor acestei instituii. n general,
alegerea crilor sau a altor materiale ar trebui s aparin bibliotecarului
profesionist, ca i n comunitate, pentru c un bun bibliotecar va include n
stocul su o cantitate mare de cri care prezint interes pentru clienii
bibliotecii. Deinuii ar trebui s aib acces liber la cri, cataloage i la
sistemul de mprumut, la fel de uor ca n sistemul bibliotecilor publice. n
msura n care acest lucru este posibil, va trebui s se apeleze la tehnologie,
de exemplu, la calculatoare, pentru a stabili legturi ntre biblioteca din
nchisoare i bibliotecile publice, ceea ce ar nlesni deinuilor mprumutul
de cri de la biblioteci din exterior. Pentru a rspunde cerinelor, ar putea fi
util ca liniile directoare s fie stabilite de ctre bibliotecari profesioniti, aa
cum s-a procedat n cazul asociaiei bibliotecilor pentru penitenciare, din
Marea Britanie. Aceste linii directoare stabilesc normele minime cu privire
la stoc, rennoirea acestuia, la spaiul de depozitare, personal i acces. (14)
8.5. Dac se consider c este bine ca gestiunea bibliotecii s fie
ncredinat unui bibliotecar profesionist calificat, este de preferat ca acesta
s fac parte din sistemul public de biblioteci sau s aib legturi strnse cu
acest sistem, astfel nct biblioteca din penitenciar s se integreze ct de mult
posibil n sistem. Dei aceast persoan este adnc implicat n tot ceea ce
nseamn bibliotec n penitenciar, n mod normal este necesar i
implicarea ofierilor de penitenciar sau a asistenilor de bibliotecar. Este
foarte important ca supraveghetorii sau asistenii de bibliotecar s-i
ncurajeze pe deinui s frecventeze biblioteca, avnd i pregtirea necesar
ndeplinirii acestor sarcini. i deinuii pot participa la gestionarea
bibliotecii, avnd i acetia nevoie de o pregtire.
Accesul la biblioteci
8.6. Poate fi destul de dificil s li se asigure deinuilor acces
suficient i regulat la bibliotec. De asemenea, trebuie subliniat faptul c
oricare ar fi calitatea resurselor unei biblioteci, valoarea acestora ar fi mult
mai mic dac deinuii nu ar avea acces n mod regulat la ele sau cel puin o
dat pe sptmn. Acetia trebuie s dispun, de asemenea, de timp
suficient pentru a cuta i a alege ceea ce mprumut. Frecventarea

bibliotecii este o activitate care ar trebui s fie inclus n programul

penitenciar adesea i se acord un statut de plan secundar sau marginal. Mai
mult chiar, cum provin din medii defavorizate, numeroi deinui sunt puin
familiarizai cu crile i ezit s le mprumute. Este important s se ncerce
atragerea lor spre bibliotec i s fie ajutai, ca acolo s se simt n largul lor.
Teama de distrugeri nu trebuie s influeneze buna funcionare: chiar i
bibliotecile publice trebuie s accepte o anumit proporie de degradri i
pagube, pentru a ncuraja clienii. O bibliotec n totalitate sigur este o
bibliotec n care nimeni nu intr!
8.7. Transformarea bibliotecii ntr-un loc animat, n care s se
realizeze edine de lectur, dezbateri, conferine, confirm i rolul su cu
privire la mprumutul de cri. Dar acest lucru nu este suficient pentru a
garanta o frecven mare. Programul bibliotecii trebuie s fie stabilit astfel
nct s permit fiecrui deinut accesul cel puin o dat pe sptmn, pe o
perioad de timp suficient de lung. Amplasarea bibliotecii ntr-un loc
central permite tuturor accesul regulat. Comisia a considerat, de asemenea,
c regulamentele penitenciare ar trebui s acorde deinutului dreptul de a
avea acces la bibliotec cel puin o dat pe sptmn, aa cum se ntmpl
n Olanda. Mai mult dect att, atunci cnd se aplic sanciuni, privarea de
cri nu ar trebui s figureze printre pedepse (cu excepia cazurilor de
degradare grav i intenionat a crilor din bibliotec).
8.8. Comisia a subliniat, de asemenea, importana accesului direct
la o bibliotec central. Obiceiul de a distribui cri n nchisoare pe etaje sau
secii nu este satisfctor. Este esenial contactul direct cu ansamblul de
colecii din ambiana unei biblioteci bune. Apar probleme n cazul
deinuilor, care n cea mai mare parte a timpului sunt izolai n secii
speciale ale penitenciarului, ns ar trebui s se gseasc mijloacele
necesare, care s le permit chiar i acestora accesul liber la biblioteci.
Aceeai remarc este valabil i n privina femeilor, pentru c acestea
constituie o mic parte din efectivele unui penitenciar n care predomin
brbaii: acolo unde este posibil, acestea ar trebui s aib acces liber mai
mult la biblioteca principal dect la anexe.
Capitolul IX: Educaie fizic i sport
Importana activitilor fizice
9.1. Educaia fizic i sportul joac un rol important n multitudinea
de posibiliti educative i recreative existente n penitenciare. Se bucur de

succes din mai multe motive: atracia inerent ctre sport, dorina de a face
ceva activ, faptul c cei mai muli oameni pot participa, nefiind necesar
nici un fel de experien sau formare prealabil (pot participa i cei care nu
vorbesc limba local, fr nici un fel de probleme), iar antrenamentul fizic i
permite deinutului s-i uite situaia, pentru o anumit perioad de timp.
9.2. n Regulile europene de penitenciare se recomand ca tuturor
deinuilor s li se acorde posibilitatea de a participa n mod regulat la
activiti sportive organizate i la educaie fizic, activiti ce ar trebui s se
bucure de prioritate. n cadrul unui seminar organizat sub auspiciile
Comitetului de dezvoltare a sporturilor al Consiliului Europei, care a avut
loc la Vimeiro, n Portugalia, n 1986, o atenie deosebit s-a acordat
participrii deinuilor i a delincvenilor tineri la activitile sportive.
Pregtirile i organizarea seminarului au fost ncredine unui grup de experi
n domeniul sportului pentru deinui i tineri delincveni. Raportul
seminarului (CDDS (86) rev.1) confirm accentul pus pe educaia fizic i
sport n Regulile europene de penitenciare i merge chiar i mai departe. O
atenie deosebit este acordat formulrii obiectivelor n ceea ce privete
sportul i educaia fizic pentru deinui, iar importana contactelor cu
comunitatea exterioar i a suportului acordat de ctre aceasta este exprimat
n mod clar.
Distincia dintre educaie fizic i sport
9.3. n privina terminologiei, se continu dezbaterile cu privire la
asemnrile i deosebirile dintre sport i educaie fizic. O concluzie care se
trage ntotdeauna este c obiectivul educaiei fizice este prin definiie
explicit, adic este inclus n intenia specific de a face exerciii, pe cnd
obiectivul practicrii unui sport este implicit, adic exerciiul vine dup
elementul plcere, prin antrenament. O alt distincie poate fi sugerat prin
faptul c educaia fizic are o orientare mai educaional n comparaie cu
sportul, n care accentul se pune mai mult pe practicare i recreare. Educaia
fizic presupune un program structurat care introduce i dezvolt o varietate
de activiti i principii, sub ndrumarea unui specialist calificat. Este dificil
i deloc recomandat s se traseze o linie de demarcaie net ntre cele dou
domenii. Att sportul ct i educaia fizic merit s ocupe un loc important
n regimurile penitenciare. La sfritul prezentului raport nu se fac distincii
ntre cele dou activiti i sunt considerate ca un ntreg. Oricum, problema
important a calitii educaiei fizice sau a activitilor sportive ce se ofer
va fi abordat n continuare.

Obiective
9.4. Participarea la educaia fizic i la sport poate avea trei
obiective:
a). specific: scopul fiind cel de a nva sau de a-i mbunti performanele
ntr-un anumit sport, cum ar fi nataia, baschetul etc;
b). social: nva s se socializeze, de exemplu, fiind membru al unei echipe
i muncind mpreun, nva s accepte nfrngerile, s-i dezvolte
stpnirea de sine i s fac fa agresiunilor;
c). de reflectare: expunere la valori, norme, motive pentru care exist reguli
n sport. Deinuii pot afla, n primul rnd, c regulile exist n interesul
tuturor participanilor.
Urmrirea acestor obiective poate s permit deinuilor s se dedice sportului, dup
liberare. Activitile care se pot desfura n cluburile i n asociaiile sportive ofer
fotilor deinui posibiliti semnificative de a-i ocupa, n mod creativ, timpul liber.
n plus, aceste activiti sunt importante pentru efectul pozitiv pe care l au asupra
atmosferei din aezmintele penitenciare. Comisia apreciaz c obiectivele sportului
i ale educaiei fizice n penitenciare trebuie s fie aceleai cu cele ale sportului i
educaiei fizice, n general. Acest punct de vedere corespunde tendinei generale a
raportului care stabilete obiectivele pentru educaie n penitenciare n ansamblu, i
pentru anumite componente ale acesteia, care au caracteristici foarte apropiate de
educaia oferit n comunitate, dac nu chiar identice. De asemenea, aceast optic
corespunde conceptului Consiliului Europei, Sport pentru toi, conform cruia
sportul i activitile din timpul liber trebuie s fie accesibile tuturor celor care vor s
participe, indiferent de situaie social, origine sau handicap.
Modaliti de garantare a calitii activitilor
9.5. Aceste obiective pot fi atinse, doar dac sunt ndeplinite unele condiii i,
anume:
i). Instructorii de sport trebuie s fie calificai, i anume s fie instruii pentru a
preda educaia fizic, pentru a antrena n sport i pentru a lucra cu deinui. Comisia
apreciaz c nu se vor obine beneficii n activitatea fizic din penitenciare, dac nu
se va acorda suficient atenie aspectelor educaionale i dac nu se vor aplica norme
corespunztoare. n plus, programele de educaie fizic bine concepute i ntr-adevr
educaionale necesit profesori a cror calificare trebuie s fie cel puin egal cu a
celorlali profesori de alte specialiti din penitenciar i cu a profesorilor de educaie
fizic din comunitate;
ii). Trebuie s existe faciliti i echipamente corespunztoare (inclusiv costume de
sport);
iii). Trebuie s se ofere o gam de activiti sportive atrgtoare i variate ;

iv). Locul acordat sportului i educaiei fizice n programul zilnic al penitenciarului

trebuie s ncurajeze participarea deinuilor.
9.6. Dac aceste obiective sunt luate n serios, este necesar s se asigure c sportul nu
se limiteaz la alctuirea unei echipe de fotbal sau de volei. Instructorii calificai
trebuie s ntocmeasc o planificare i o organizare minuioas. Sunt sugerate mai
multe strategii pentru mbuntirea calitii educaiei fizice i a activitilor sportive
din penitenciar:
i). s iniieze deinuii n sporturi care sunt noi pentru ei (de ex., prin organizarea
unor cursuri de scurt durat);
ii). deinuii s participe la organizarea activitilor sportive i a educaiei fizice,
dndu-le astfel un sentiment de responsabilitate;
iii). s ncurajeze contactele cu organizaiile sportive din exterior;
iv). s adapteze programe pentru persoanele dependente de droguri;
v). s ncurajeze supraveghetorii s participe, n mod activ, la aceste activiti, pe
msur ce au primit o instruire corespunztoare.
9.7. Subliniind importana standardelor profesionale n ceea ce privete educaia
fizic, comisia realizeaz c interesele i competenele tehnice ale numeroilor
gardieni, n materie de sport, constituie o resurs preioas, care trebuie s fie
utilizat. Aceasta a propus ca profesorii de educaie fizic s ofere indicaii despre
activitile fizice i despre jocurile sportive corespunztoare care pot fi conduse de
ctre supraveghetori, n perioadele de repaus sau de sport. Pe msur ce este oferit
acestui personal o instruire corespunztoare, gama acestor activiti poate s fie
lrgit.
Interaciune cu lumea din exterior
9.8. Ca i activitile culturale, sportul poate s fie un mijloc foarte util de
interaciune ntre penitenciar i comunitatea exterioar. De preferin, deinuii ar
trebui s fie autorizai s participe la activitile sportive din exterior i s adere la
unele cluburi. Atunci cnd lucrul acesta nu este permis, echipe i sportivi din exterior
ar trebui s fie ncurajai s practice sporturi cu deinuii, n mediul carceral.
Organizarea de ctre penitenciarele deschise a unor activiti n exterior, cum ar fi:
canotaj, alpinism, nataie, motociclism, ciclism etc., pot s fie profitabile pentru
deinui, n planul dezvoltrii lor. Aceste activiti sunt atrgtoare i benefice, n
special pentru tinerii delincveni: pot apela la simul lor de aventur, deseori ntr-un
mod nou chiar pentru ei nii i s le pot canaliza energiile, ntr-un mod constructiv.
Adaptarea activitilor fizice la populaia carceral

9.9. Comisia dorete s sublinieze unele dintre caracteristicile speciale ale deinuilor
care solicit reacii i adaptri speciale din partea personalului de educaie fizic i
sport. n conformitate cu raportul Conferinei de la Vimeiro a Comitetului pentru
dezvoltarea sportului din cadrul Consiliului Europei (punct de vedere cu care prezenta
comisie este de acord):
n penitenciar, scopul final al educaiei fizice i sportive este ca deinuii s fie
implicai personal; performana (adic obinerea de rezultate bune) este, de cele mai
multe ori, secundar, deoarece deseori deinuii au fost n trecut perdani.
Diversitatea situaiilor i a condiiilor de detenie ale deinuilor n special, durata
pedepsei, vrsta (n general puin avansat), nivelul de educaie, originea, sntatea
(deseori precar) determin adaptarea programelor de educaie fizic i sport, ca i
nvarea i antrenarea pentru aceste activiti, n funcie de varietatea situaiilor i a
motivaiilor, fiind deseori concepute pentru indivizi izolai sau pentru grupuri foarte
mici (activitile n sine care pot s acopere toate tipurile de sporturi n principiu
nu necesit vreo adaptare). Nevoia de adaptare apare mai mult atunci cnd este vorba
despre femei sau despre delincveni tineri, care sunt condamnai la pedepse scurte.

Capitolul X: Activiti creative i culturale

Creativitate
10.1. Orice fiin uman simte nevoia sau dorina de a crea. Aceasta se poate exprima
n numeroase domenii: n buctrie, n sport, n activitile manuale, n relaiile cu
ceilali, pentru a da doar cteva exemple. De cele mai multe ori, creativitatea rmne
n stare latent, nu se dezvolt. Uneori, chiar indivizii i ignor potenialul. De cele
mai multe ori, creativitatea poate s fie mpiedicat i este regretabil c sistemul de
nvmnt, care ar trebui s-o ajute s se exprime i s se dezvolte, servete, uneori, la
distrugerea ei. De asemenea, se ntmpl, uneori, ca aceasta s fie deviat ntr-un sens
distructiv sau antisocial, cum s-a ntmplat n cazul multor deinui.
Activiti culturale
10.2. Orice form de educaie autentic este, ntr-un fel, un mijloc de creaie. n
acelai timp, activitile artistice au un rol special n procesul de eliberare a energiei
creatoare. n acest capitol vom examina posibilitile de nvare pe care ni le ofer
artele. Vor fi analizate dou serii de activiti:
1. proiectele care necesit participarea activ a deinuilor, cum ar fi
exprimarea artistic, dramaturgia, scrisul, dansul, fotografia, producia de filme, pe
care comisia le-a numit activiti de creaie;

2. activiti mai pasive, cum ar fi: vizionri, prelegeri, concerte i piese de teatru
prevzute pentru deinui i care au fost denumite activiti culturale. Desigur,
aceast terminologie este puin arbitrar, iar distincia pasiv/activ nu este ntotdeauna
aplicabil. Este utilizat aici pentru a sublinia importantele diferene calitative dintre
domeniile pe care mass-media le prezint ca fiind active, n raport cu cele mai puin
active. Atunci cnd deinuii particip, potenialul educaional i de reabilitare al
artelor este mult mai mare.
10.3. n acelai timp, a insista asupra activitilor de creaie ca fiind cele mai
active, nu subestimeaz n nici un fel activitile culturale, mai pasive. ntr-adevr,
fiecare dintre ele poate reprezenta un sprijin sau un stimulent pentru cealalt. De
exemplu, atunci cnd o persoan joac ntr-o pies de teatru, aceasta poate s
dobndeasc unele cunotine care pot s i trezeasc interesul pentru o alt pies,
care la rndul su poate s-i stimuleze interpretarea. Acelai lucru este valabil i
pentru muzic, pentru producia de filme, pentru art etc. Mai mult, implicarea
deinuilor n activiti culturale poate s sporeasc atunci cnd ei nii particip la
organizarea manifestrilor i la alegerea filmelor, a artitilor etc. n analiza care
urmeaz, se cuvine s se in cont de aceast complementaritate dintre cele dou
forme de activiti creative.

Existena n penitenciare a talentelor neexploatate

10.4. Educatorii din mediul penitenciar trebuie s fie perfect contieni de bogia de
talente i de creativitate neexprimate, care poate fi gsit n deinui. Educatorul
pentru aduli are ca sarcin primordial, s-i ajute pe elevii deinui s se cunoasc,
apoi s-i dezvolte resursele neexploatate, pe care le posed fiecare. Este
indispensabil ca tuturor s le fie oferite posibiliti de nvare n domeniul artelor,
chiar dac unii ncep prin a respinge aceast ofert. Comisia este optimist n ceea ce
privete atracia pe care activitile creative pot s o exercite asupra deinuilor i
recunoate potenialul intrinsec al acestora pentru dezvoltare, care depinde ns, n
mare msur, de atitudinile i de calitatea artitilor i a profesorilor.
10.5. Exist doi factori care favorizeaz, amploarea subdezvoltrii creativitii n
penitenciare. n primul rnd, aa cum am comentat n capitolul IV, numeroi deinui
au avut n trecut posibiliti de studiu foarte reduse i pot fi foarte dezavantajai n
numeroase alte privine. n al doilea rnd, exist motive n a vedea n comportamentul
infracional manifestarea unei energii creatoare greit orientat, a unei personaliti
puternice care nu a putut s dispun de mijloace mai constructive. Astfel, Jimmy
Boyle, din Scoia, care fusese nainte un criminal cu un comportament violent, a
descris cum i-a descoperit talentul pentru sculptur, n penitenciar:

M-am apucat s-mi revrs ntreaga energie n acest nou mod de exprimare i eram
nucit de profunzimea a ceea ce simeam atunci cnd terminam o sculptur. Singurul
sentiment cu care puteam s-l compar era cel pe care-l aveam n trecut, cnd ieeam
nvingtor dintr-o ncierare sau cnd reueam s obin o victorie mpotriva
sistemului. Diferena este c, n penitenciar, foloseam aceast energie tiind c sunt
att de agresiv, dar crend un obiect care era un simbol concret, acceptabil pentru
societate. Lucram ntr-un ritm rapid, rednd, n principal, ceea ce era n sufletul meu:
durere, furie, ur, iubire, disperare i team. Era foarte important pentru mine n plan
personal, deoarece mi-a permis s-mi eliberez toate aceste emoii foarte puternice,
canalizndu-le n alt fel: n sculptur. (15)
10.6. Bineneles, Jimmy Boyle este un caz excepional, att prin amploarea
trecutului su infracional, ct i prin calitatea activitii sale artistice i literare,
ulterioare. Dar, esenialul argumentaiei sale poate fi valabil pentru toi deinuii, chiar
i fr nuane att de dramatice. Dei n numeroase cazuri, schimbarea va fi mai puin
brusc, nu va fi mai puin semnificativ. n primul rnd, muli dintre ei se dedic unei
activiti artistice, numai pentru c n ea gsesc o surs de consolare, de lupt
mpotriva plictiselii sau, pur i simplu, pentru a face ceva i a nu rmne pasiv; dar,
motivaia poate s conduc, n timp, la o schimbare pozitiv. De asemenea, activitatea
de creaie sau artistic poate s produc i alte efecte favorabile: s contribuie din plin
la dezvoltarea afectiv a deinuilor, oferindu-le un mijloc de exprimare i de
explorare a sentimentelor lor, ntr-un mod acceptabil i neprimejdios. Aceast
activitate este i un mijloc de nsuire a autodisciplinei i de a nva s coopereze cu
cei cu care lucreaz n echip.
Atracia exercitat de arte
10.7. Datorit naturii informale i a faptului c aceste activiti ofer participanilor
posibilitatea de a alege, numeroi deinui care sunt nstrinai de orice form de
nvmnt accept activitile culturale. Pot avea sentimentul c sunt strini de arte,
dar ncurajrile educatorilor i ale administratorilor au un rol important n a-i face s
depeasc acest sentiment. n general, se constat c activitile de creaie, ca i
educaia fizic i sportul, au un prag de participare sczut, dar deinuii sunt uor de
motivat s participe. Mai mult dect att, aceste activiti nu depind neaprat de
cunoaterea unei anumite limbi.
Libertate de exprimare
10.8. Este important s se acorde deinuilor o libertate maxim de exprimare (n
interiorul conveniilor artistice recunoscute). Aceasta va permite chiar i exprimarea
sentimentelor ostile i negative, cum ar fi cele la care face referire Jimmy Boyle. Fr
aceast libertate, deinuii risc s nu acioneze cu toat sinceritatea i pot s
presupun c li se ofer aceste posibiliti pentru a fi manipulai. Mai mult, o
reabilitare autentic, n sensul c deinuii sunt cei care aleg re-orientarea energiei i
vieii lor, nu se poate face dect n contextul unei liberti de alegere care s le
permit s-i analizeze sentimentele i tririle i s poat defini ei nii poziia n

care se afl. O veritabil libertate de alegere are mai multe anse s fie garantat,
atunci cnd activitatea de creaie este nlesnit de artiti sau de educatori din afara
sistemului penitenciar. n special, artitii aduc cu ei un spirit de stimulare i de
speran. Atunci cnd este posibil, activitile ar trebui s se desfoare n afara
penitenciarului, ntrind astfel interaciunea cu societatea i crend legturi care ar
putea s se menin dup liberare.
Abordare non-elitist i multicultural
10.9. Este indispensabil s se adopte o abordare non-elitist. Orice politic cultural
sau artistic pentru deinui trebuie s aib ca obiectiv participarea n numr ct mai
mare i nu s se ocupe doar de cei care au aptitudini speciale. Nu trebuie s se ocupe
doar de un grup cultural majoritar. Adoptnd o politic pluri-cultural, se poate
contribui mai mult la ameliorarea nelegerii reciproce i la dispariia prejudecilor
rasiale i culturale. S-a convenit, ca n penitenciare, s se urmreasc o abordare art
pentru toi, n sensul noiunii sport pentru toi.

Interaciune cu comunitatea
10.10. Trebuie s fie subliniate i alte condiii care sunt necesare pentru reuita unei
politici. Nu este posibil s se obin opere artistice de nalt calitate de la un numr
mare de deinui, fr un angajament serios din partea regimului penitenciar, n ceea
ce privete timpul, spaiul i resursele. Desigur, timpul destinat recrerii ofer unele
posibiliti, dar o politic serioas las s intervin sectorul educativ din penitenciar i
permite ca cel puin o parte din ziua de lucru s fie consacrat activitilor artistice.
Totui, de cea mai mare importan este implicarea pe scar ct mai larg a
personalitilor artistice i culturale din exterior: scriitori i muzicieni din exterior
care s interacioneze cu scriitorii i muzicienii deinui; profesioniti n arta
dramatic care s se asocieze cu deinuii (de exemplu, actrie care s fac parte din
distribuie ntr-un penitenciar pentru brbai i invers); artiti care s conduc ateliere
etc. De exemplu, n Irlanda, Consiliul naional pentru arte propune ateliere de scriitori
i ateliere de artiti n penitenciare. n aceste ateliere, scriitori i artiti profesioniti
interacioneaz cu scriitorii i artitii deinui.
Capitolul XI: Educaie social
Concept de educaie social
11.1. Dei educaia social nu este menionat n mod expres, n mandatul comisiei
este considerat totui ca fiind un domeniu de importan major. Acest termen
descrie orice form de educaie care vizeaz s ajute oamenii s triasc n
colectivitate. Este de o importan special pentru persoanele care, n societate, sunt
marginalizate sau sunt lipsite de aprare, aa cum sunt numeroi deinui nainte de a

fi ncarcerai. Inevitabil, excluderea din societate i experiena ncarcerrii, n general,

le vor agrava sentimentul de alienare fa de societate, dar i dificultile crora
trebuie s le fac fa. Ca i creativitatea, educaia social este prezent ntr-o
oarecare msur n orice form de educaie. n acelai timp, exist un anume domeniu
al educaiei care are posibilitatea de a forma atitudini, deprinderi i de a oferi
informaii care vor permite cursanilor s triasc mai din plin i ntr-un mod mai
constructiv n colectivitate. Acesta este subiectul prezentului capitol.
11.2. Termenul educaie social este preferat altor variante, cum ar fi: deprinderi
sociale i deprinderi de via sau formare social, deoarece vizeaz educaia
general sau dezvoltarea integral a persoanei i evit ideea de modificare
comportamental, la care se face aluzie n alte enunuri. Unele abordri didactice pot
s insiste, n mod exagerat, asupra inadecvrii i s nu recunoasc suficient
potenialul pozitiv i creativitatea cursanilor. Obiectivul educaiei sociale ar trebui s
fie dezvoltarea personal, care s permit cursantului s-i domine mai bine un aspect
sau altul al vieii sale. Deseori, o mai bun dominare sau o mai mare responsabilitate
ntr-un anumit domeniu (alimentaie, sexualitate, form fizic, nelegerea copiilor
etc.) poate avea un efect pozitiv n alte domenii, ntrindu-le stima i ncrederea n
sine. Ceea ce trebuie evitat este punerea unui accent prea mare pe aspectele negative
(ca de ex.: pe problemele de alcoolism sau de toxicomanie, pe lipsa deprinderilor
sociale), deoarece exist riscul ca tocmai acest lucru s ntreasc sentimentul de
inadaptare chiar dac deinuilor li se cere s gestioneze aceste probleme.
Participare a diferitelor categorii de personal
11.3. Problemele de educaie social nu in, n mod exclusiv, de competena
educatorilor. Ele in, de asemenea, de domeniul lucrtorilor sociali, al psihologilor, al
terapeuilor i chiar al personalului de penitenciar, n general. Responsabilitatea
educaiei sociale este plasat n mod diferit, n funcie de ar. Lucrurile se complic
i mai mult datorit diferenelor de interpretare a ceea ce nseamn nvmntul n
penitenciar. n special, n rile latine, educaia n penitenciare este adesea
interpretat ca acoperind orice activitate destinat facilitrii reabilitrii deinuilor
dup liberare sau care le confer o mai mare independen. n Luxembourg, nu exist
un sector sau un departament de educaie n penitenciar ca atare, cu toate c
activitile educative sunt conduse sub auspiciile serviciilor sociale. Dar, oricare ar fi
organizarea i oricine ar fi responsabilul, ceea ce este important, este ca educaia
social sau activitile socio-educative s existe. Aceste activiti vor fi folositoare,
atunci cnd toate sectoarele de activitate din penitenciar vor cuta s se completeze
unele pe celelalte n aceast problem. n fond, a identifica i a exploata orice
posibilitate pentru o mai bun pregtire a deinuilor n vederea liberrii, poate s fie
un excelent procedeu de a reuni, n mod util, personal de diferite specialiti.
Informarea deinuilor

11.4. La baz, educaia social ar trebui s se asigure c informaiile de care deinuii

ar putea s aib nevoie pentru reapariia lor n societate, sunt disponibile pentru cei
care le doresc. Informaiile cerute vor varia mult, n funcie de indivizi, dar trebuie s
se refere i la locurile de munc i la omaj, la cazare, transporturi, la serviciile
sociale, sanitare i educative din comunitate, la gestionarea banilor etc. Bibliotecile,
n special, ar trebui s fie locurile n care ar putea s gseasc mai uor aceste
informaii.
Aspecte afective i de atitudine
11.5. Chiar i pentru problemele pe care le-am menionat, trebuinele se limiteaz
foarte rar doar la obinerea de informaii. Adesea, deinuii au nevoie s exploreze
dimensiunea emoional a unei probleme, s-i trieze atitudinile. De exemplu,
experiena unui loc de munc sau a omajului poate fi un motiv de reflectare,
sentimentul de depresie, deseori asociat cu lipsa unui loc de munc, merit atenie.
Chiar i atunci cnd astfel de dimensiuni psihologice sunt mai mari, n cazuri n care
relaiile i problemele de identitate sunt primordiale, este nevoie i de informaii
directe legate de: familie, sexualitate, educaia copiilor, violen, afirmarea de sine,
gestionarea stresului etc. Deinuii sunt cei care trebuie s-i asume alegerea
domeniilor pe care vor s le parcurg, iar participarea la cursuri trebuie s fie n
totalitate voluntar. Adesea, cursanii deinui pot deveni contieni de nevoia unei
competene numai dup ce au explorat astfel de domenii i pot s-i formuleze
cererile ca atare, ca de exemplu: s fie capabili s se apere i s-i prezinte punctul de
vedere, fr a deveni agresivi; s solicite ocuparea unui loc de munc sau s solicite
ajutor social sau s fac fa unei probleme care ine de alcoolism sau de toxicomanie.
Pot fi necesare i deprinderi de alt gen, i anume cele care privesc viaa la domiciliu:
s triasc independent, s-i prepare mncarea, s fac reparaii etc. dar, i aici se
ridic probleme de comportament legate de rolurile sexelor sau de singurtate.
Cursul norvegian
11.6. Comisia a fost informat de existena, n Norvegia, a unui curs de economie
domestic pentru deinui; cursuri i activiti similare sunt curente n multe ri.
Cursul norvegian se leag de faptul c un numr de deinui ies din penitenciar cu
bani puini, fr un domiciliu permanent i care urmeaz s triasc ntr-un mediu
social nesigur, iar pentru ntoarcerea la condiii sociale mai stabile, deseori, este
nevoie de timp. Cursul cu durata de 120 de ore, care se desfoar n penitenciar, are
n vedere facilitarea reinseriei n comunitate. Acesta ncearc s ajute deinutul s-i
gestioneze viaa de zi cu zi. Oferind cunotine teoretice i practice, cursul se
strduiete s sporeasc nsuirea unui mod de via acceptabil, n domenii cum ar fi:
nutriia, igiena, bugetul personal i viaa social. Rezultatele sunt pozitive:
participanii gsesc cursurile atrgtoare i instructive, teoria i practica fiind bine
echilibrate. Buctria este partea care are cel mai mare succes, iar brbaii apreciaz
aceast parte atunci cnd reuesc s-i depeasc sentimentele de nesiguran. Una
din prile cele mai dificile ale cursului se refer la familiarizarea cursanilor cu
planificarea financiar: cursanii trebuie s lucreze cu bugete restrnse, pentru a

ctiga experien i cunotine care reflect, n mod realist, situaia n care se vor afla
dup liberare. Fiecare grup este format din 3-5 cursani, favorizndu-se astfel o
atmosfer de siguran i ncredere.
Pregtire moral n vederea liberrii
11.7. n general, n pregtirea deinuilor pentru liberare, trebuie s se in cont de
dou imperative: necesitatea ca ntregul sistem penitenciar s fie preocupat de
aceast problem (de un climat de preliberare ndreptat spre exterior i spre viitor) i
necesitatea unor cursuri speciale. Aceste dou componente sunt complementare i
indispensabile. Dac pregtirea n vederea liberrii const doar dintr-un singur curs,
care nu beneficiaz de sprijin din partea regimului penitenciar, prin alocare de timp
pentru deinui i de resurse din partea sectorului educativ, un astfel de curs risc s
fie doar simbolic i ineficient. Cultura i climatul penitenciarelor trebuie s fie, n
ansamblu, orientate spre pregtirea n vederea liberrii, ca un curs s fie eficient. La
fel, dac un penitenciar se strduiete s pun n funciune o pregtire moral n
vederea liberrii, dar nu prevede cursuri speciale, vor exista muli deinui cu
probleme ce nu vor fi examinate. Ambele elemente sunt necesare, dac se dorete
eficien. Bineneles, nevoile deinuilor cu pedepse de lung i de scurt durat vor
fi diferite, n numeroase privine. Deinuii care execut pedepse lungi trebuie s fie
ajutai n vederea unei readaptri de amploare. n cazul deinuilor care execut
pedepse scurte, eforturile trebuie s se axeze pe meninerea unui numr ct mai mare
de susineri din exterior. Un exemplu de curs de pregtire n vederea liberrii, pe care
comisia a convenit s-l menioneze, este programul de pregtire pentru liberare din
centrul de detenie pentru tineri, din Rochester, Anglia. Este un curs de 8 ore pe zi,
timp de dou sptmni, care se inspir dintr-o schem de dezvoltare n grup, dar a
crui structur fundamental const n cinci module, fiecare tratnd un aspect diferit
al vieii unui adult tnr": situaia social (ca de ex.: sexualitatea, frecventarea unui
local, modaliti de gestionare a criticilor), locuri de munc i omaj, activiti
domestice, autoriti, locuin i sntate.

Studii sociale
11.8. Studiile sociale i sociologice sunt alte modaliti de a ajuta deinuii s se
integreze n societate. Acestea pot s-i ajute pe oameni s aib legturi cu societatea
i au o importan deosebit, dat fiind multipla alienare fa de societate, ntlnit
deseori printre deinui. Un astfel de studiu permite abordarea oricrei probleme ce
ine de informarea deinuilor: modalitatea de votare, analizarea unei probleme sociale
poluarea, analiza teoretic sau critic a societii. Dar, indiferent de nivelul la care
se situeaz acest studiu, cursanii au posibilitatea s-i menin punctul lor de vedere
critic despre societate, dac aa doresc. n orice caz, li se ofer un mijloc de
exprimare sau de analiz a propriilor atitudini fa de societate, ntr-o manier mai
puin distructiv n plan personal i social. Istoricul local, de exemplu, istoricul recent

al localitilor de origine a deinuilor, poate, de asemenea, s-i ajute s se raporteze la

societate i s dobndeasc simul identitii. Lucrurile vor sta aa, mai ales, dac vor
fi studiate modurile de via ale oamenilor obinuii i dac vor putea fi legate de
propriile amintiri ale cursanilor. Publicaiile cunoscute n Marea Britanie i n Irlanda
sub numele de Community Publications, care conin aceste genuri de amintiri pe
plan local, constituie stimulente utile pentru astfel de studii: este deosebit de
important s se consolideze sentimentul de identitate pe care deinutul l poate avea
fa de o localitate (sau de un grup etnic, sau de un grup ca cel al iganilor sau al
oamenilor nomazi), deoarece, de cele mai multe ori, principalul sentiment de
identitate va fi legat de infraciune. Un deinut, mai ales dac este tnr, se poate
vedea ca un ho desvrit, sau ca un macho care acioneaz prin violen, astfel c
tot ceea ce poate s susin un alt sentiment de identitate trebuie s fie constructiv.
Metodologie flexibil
11.9. Accentul pus pe nvarea emoional i comportamental are consecine asupra
metodologiei folosite. Programa de studiu trebuie s se bazeze pe nevoile percepute
de cursani, i nu pe informaiile pe care profesorul dorete s le comunice. Profesorul
trebuie s creeze o situaie (prin joc-de-rol, studiu de caz, discuii etc.) care, mai
degrab, s permit cursantului s nvee mai uor i ntr-un mod mai activ, dect s
fie beneficiarul unor informaii deja evaluate. De asemenea, munca n grup va fi,
deseori, un instrument preios pentru un profesor instruit n astfel de metode, dei nu
se pune accent aici un grup de lucru mai avansat sau terapeutic, dect dac este
implicat un psiholog sau un alt specialist n domeniu. Jocul de rol sau instruirea cu
ajutorul filmelor video vor contribui i mai mult la educaia social, permind
elevilor s nvee s fac fa unor situaii interpersonale delicate sau s-i stabileasc
atitudinile cu privire la unele probleme i subiecte. Majoritatea cursurilor beneficiaz
de participarea unor persoane din exterior membre ale unor asociaii de voluntari
sau specialiti n domenii tiinifice sau tehnice. Pe durata cursurilor de pregtire
pentru liberare, este deosebit de important, ca foti deinui care au reuit dup
liberare, s fie invitai s vorbeasc n faa grupelor de cursani. Cu toate c o astfel
de idee poate s ridice probleme de siguran, cel mai bun mod, pentru cei ce se afl
n nchisoare, de a nva s fac fa situaiei lor dup liberare este, probabil, de a
profita de experiena, de cunotinele i de competenele unui fost deinut.
Punerea n practic n penitenciar
11.10. Cu toate c prezentul capitol se concentreaz asupra pregtirii n vederea
ntoarcerii n societate, multe dintre sugestiile fcute pot fi la fel de utile deinuilor,
chiar nainte de liberare. Este evident perioada n care deinuii i dezvolt simul
responsabilitii, al independenei sau al autodeterminrii, sau cnd reuesc s-i
atenueze stresul sau s lupte n alt mod mpotriva efectelor negative ale vieii
carcerale. Bineneles, lumea din interiorul unei nchisori nu este n totalitate rupt de
lumea din exterior i numeroase probleme ntlnite n afar sunt prezente i n
interiorul penitenciarului. Exist i probleme de rasism i de sex, care trebuie
combtute att n penitenciar, ct i n afara lui.

Capitolul XII: Relaiile ntre educaia din exteriorul i cea din interiorul
aezmntului penitenciar
12.1. Una dintre ideile importante ale prezentului raport este c educaia pentru
deinui trebuie s fie, n toate privinele, cel puin de calitatea unei educaii bune care
se ofer adulilor n societate. Atunci cnd exist o educaie pentru aduli bine
dezvoltat (ca n rile scandinave), cel mai bun lucru este ca deinuii s fie lsai s
ias din penitenciar n timpul zilei, pentru a frecventa cursuri. Dac lucrul acesta nu
este permis, educaia n penitenciar trebuie s fie strns legat de nvmntul care se
ofer n exterior, comunitatea din afar trebuind s fie puternic implicat. Exist un
numr de avantaje care se desprind din participarea instituiilor de nvmnt din
exterior la munca cu deinuii. Aceste avantaje sunt enumerate n alte pri ale
prezentului raport; dar, unul din cele mai importante const n faptul c, serviciile
educaionale pentru deinui sunt cu att mai acceptate, cu ct reflect mai mult
imaginea instituiilor din afar.
Educaia n exteriorul penitenciarului
12.2. rile difer n ceea ce privete gradul de deschidere al sistemelor lor
penitenciare, dar i din punctul de vedere al posibilitilor de autorizare a ieirilor
pentru frecventarea cursurilor n exterior. Comisia a recomandat ca permisiile de
ieire pentru a urma cursuri n exteriorul penitenciarului s fie considerate, ntr-o
manier general, ca fiind cea mai bun soluie. Exist numeroase motive n favoarea
susinerii acestei abordri. n primul rnd, studiile efectuate, n special n Danemarca,
sugereaz faptul c atunci cnd deinuii sunt autorizai s urmeze cursuri n exterior,
probabilitile lor de recidiv se diminueaz (vom reveni asupra acestui subiect la
paragraful 12.4). n al doilea rnd, posibilitile de studiu oferite sunt, n general,
sporite, ceea ce este foarte important n cazul penitenciarelor de dimensiuni mici. n
al treilea rnd, exist mai multe anse ca deinutul s-i continue studiile dup
liberare, dac a urmat cursurile n exteriorul i nu n interiorul penitenciarului.
12.3. Un factor deosebit de important al educaiei n exterior l constituie
posibilitatea mai mare de reabilitare social. n exterior, cursantul deinut are mai
multe anse de a-i mbunti imaginea de sine. Fiind doar unul sau doi deinui
printre persoanele normale care-i fac studiile n comunitate, acetia sunt ncurajai
s se considere mai mult studeni i mai puin deinui. Astfel, aspectele pozitive
sau constructive ale personalitii lor sunt ntrite, ceea ce contribuie la a-i determina
s fac eforturi mai mari pentru a studia i probabil pentru a se reabilita.
12.4. Propuneri interesante se desprind dintr-un studiu danez realizat de Bjorn
Holstein de la universitatea din Copenhaga, legat de o serie de efecte ale Planului

Skadhauge, care a nceput n 1975, i care a artat c s-a nregistrat o cretere a

numrului de persoane care urmeaz cursuri n timpul deteniei i a numrului de
permisii de ieire n scopuri educaionale. n acest studiu, s-a constatat c
participarea la cursurile din interiorul penitenciarului nu a modificat semnificativ rata
de recidiv. A aprut ns o strns legtur ntre permisiile de ieire pentru a
frecventa cursuri n exterior i diminuarea ratei de recidiv. De asemenea, s-a
constatat c elevii din instituiile obinuite de nvmnt nu erau influenai, n mod
defavorabil, de prezena unor elemente din exterior.
Educaia de dup liberare
12.5. Educatorii se confrunt i cu problema continurii procesului de nvmnt
dup liberare pentru cei care urmeaz cursuri n penitenciar. Cnd se ncearc
asigurarea unei astfel de continuiti, apar numeroase probleme. Multe dintre ele
depind de posibilitile de studii care exist n lumea din afar i, n special, n
regiunea n care va tri deinutul liberat. De asemenea, este important s se dispun de
o reea de consilieri pentru orientarea deinuilor liberai. n plus, experiena arat (n
special n unele studii britanice) c deinuii liberai au nevoie de o susinere
individual mai mare pentru a reui s treac de la educaia din interior, la educaia
din exterior (16). Aceast susinere este primordial, din mai multe motive:
numeroi deinui au avut experiene negative i au obinut mai puine rezultate
pozitive n timp ce au urmat cursurile i, n plus, exist i alte presiuni care se exercit
asupra fostului deinut, n perioada care urmeaz dup liberarea sa. Divergene pot s
apar i n ceea ce privete problema de a ti dac administraiei penitenciare sau
serviciilor educative le revine sarcina de a acorda acest sprijin vital, dar trebuie
precizat c, n pofida costurilor, o susinere bine structurat, care s permit ajutarea
fotilor deinui pentru a se integra n sistemul educativ din comunitate, poate fi foarte
eficient. Exist convingerea c, fr o susinere structurat, nu exist nici un fel de
ans ca studiile s fie continuate dup liberare.
12.6. Printr-un raport ntocmit de partea norvegian ctre comisie se arat c mare
parte dintre deinuii care frecventeaz cursuri n penitenciar nu reuesc s parcurg
trecerea la nvmntul obinuit din comunitate. Pentru a contracara aceast situaie,
n mai multe localiti ale rii, s-au creat clase pentru continuarea cursurilor/de
asisten post-penitenciar. Ca i n penitenciar, aceste clase au efective reduse, de 46 elevi i ofer un mediu fr risc i clar definit, ca i posibilitatea de a trece direct de
la aezmntul penitenciar la educaia post-penitenciar. De asemenea, n Norvegia a
fost aplicat un proiect pilot n Rogaland, unde, n trei penitenciare sunt ncarcerai 260
pn la 280 de deinui. Proiectul a nceput n 1985 i s-a terminat n 1988 i viza s
completeze educaia din penitenciare cu programe n exterior care s permit
deinuilor s treac mai uor la studii sau s ocupe un loc de munc. De asemenea,
viza s stabileasc metode eficiente de cooperare ntre diferitele agenii implicate att
n interiorul ct i n exteriorul penitenciarului, iar o prim evaluare a artat c acest
obiectiv a fost atins. nainte, fiecare serviciu elabora propriul su program, astfel nct
deinutul putea s fie cuprins, n acelai timp, n mai multe planuri. Lucrul acesta era

o irosire de resurse i fcea situaia beneficiarului i mai dificil. n prezent, serviciile

lucreaz mpreun, fcnd schimb de informaii i recurgnd la o planificare mai
sistematic, de larg perspectiv. Cursanii sunt cuprini n propriile lor proiecte
educaionale att n interiorul, ct i n exteriorul aezmntului penitenciar.
12.7. Dei un mare numr dintre factorii menionai mai sus, care influeneaz
continuitatea educaiei dup liberare, pot s depeasc limitele competenelor
administraiei penitenciare, exist i probleme care in de resortul acesteia. Astfel,
dup cum s-a vzut deja, dac studiile parcurse n timpul executrii pedepsei se
desfoar n afara penitenciarului, va exista o probabilitate mai mare de a le
continua, chiar i atunci cnd, dup liberare, deinutul va locui ntr-o alt regiune. i
va fi mai uor s treac de la o instituie de nvmnt din exterior la alta, dect de la
educaia din interiorul penitenciarului, la studii n exterior. Pentru o mai mare
nlesnire, deinuii autorizai s urmeze cursuri n exterior ar trebui s fie ncarcerai n
penitenciare situate n apropierea domiciliului lor, astfel nct s-i poat continua
studiile ntr-un loc familiar, dup executarea pedepsei.
Educaia n penitenciar
12.8. Dei comisia consider permisiile de ieire pentru a frecventa cursuri n
exterior ca fiind cea mai bun soluie, recunoate c a doua cea mai bun soluie de a asigura cursuri n interiorul penitenciarului, constituie practica cea mai uzual, n
majoritatea rilor. Exist factori care pot s exercite o influen considerabil asupra
calitii serviciului furnizat n acest mod. Un mare numr de condiii care afecteaz
calitatea serviciilor educative din penitenciar sunt studiate n detaliu n capitolul
urmtor. Aici vom insista pe un factor important: msura n care educaia din
penitenciar reflect calitile celei mai bune educaii din exterior. De asemenea, vom
aminti unele metode care permit educaiei din penitenciar s obin i s pstreze
aceast calitate exterioar.
12.9. Parial, calitatea nvmntului din exterior se poate obine prin importul de
cursuri i activiti de la organisme educative din exterior. Acionnd astfel, va crete
posibilitatea ca cel puin unii deinui s-i continue studiile dup liberare. Totui,
studiul danez arat c reabilitarea social nu are loc n aceeai proporie, cu toate c
deinuii sunt contieni de faptul c trec prin acelai examen public ca i elevii din
exterior, c lucrrile lor de art sunt expuse alturi de cele ale populaiei, c sunt,
oficial, studeni ai universitilor deschise, ca i cei din exterior etc.
12.10. Procesul de introducere n penitenciar a ceea ce este mai bun n nvmntul
din exterior este favorizat de faptul c profesorii i ceilali educatori din instituia
penal sunt angajai de autoritile educative din exterior. Nu se pune problema
condiiilor de desfurare a activitii personalului didactic care s fie similare cu ale
celorlali profesori din comunitate. Ceea ce este important, este faptul c acetia nu
trebuie s fie izolai din punct de vedere profesional i trebuie s aib legturi

semnificative, directe cu mediul pedagogic din exterior. Dac profesorii primesc un

sprijin susinut din partea organismelor educaionale din exterior, atunci se
diminueaz posibilitatea ca acetia s devin instituionalizai sau s adopte
atitudini negative, ca alte persoane care lucreaz n mediul penitenciar. ntr-adevr,
un personal didactic bun, orientat spre exterior, poate s contracareze
instituionalizarea general, care se poate produce ntr-un penitenciar.

Capitolul XIII: Condiii de nvmnt n penitenciar

Personalul
13.1. n ceea ce privete personalul care are ca responsabilitate educaia n
penitenciar, fiecare ar are tendina de a adopta dispoziii i metode diferite de
asociere a competenelor - din interior i din exterior, n cadrul sistemului carceral.
Cu toate acestea, oricare ar fi soluiile adoptate, este indispensabil, ca tiina i ideile,
de care beneficiaz serviciile de educaie din comunitatea exterioar, s fie canalizate
spre sistemul penitenciar. n mod normal, educatorii care lucreaz n penitenciare
trebuie s posede experien i calificri, cel puin egale cu cele pe care le are
personalul din reeaua principal de servicii de educaie. Exist aspecte ale
nvmntului din penitenciar care se raporteaz, n special, la contextul carceral.
Trebuie s se acorde prioritate perfecionrii personalului i este foarte important ca
educatorii s primeasc i sprijin, pentru a putea s gestioneze astfel de aspecte.
13.2. Despre rezervele pe care le au, uneori, supraveghetorii din penitenciare fa de
educaie, s-a discutat n capitolul III. Una dintre metodele sugerate pentru a face fa
acestei situaii const n extinderea, ntr-o oarecare msur, a serviciilor din sectorul
educativ asupra supraveghetorilor, abordare care ar putea s favorizeze o ambian
general pozitiv n penitenciar. n plus, sunt necesare i metode mai directe. Trebuie
s se pun pre, ntr-o mai mare msur, pe formarea iniial i continu a
supraveghetorilor, pentru a le permite s neleag de ce este necesar ca n penitenciar
s se desfoare nvmntul pentru deinui i pentru a-i ncuraja s susin, n toate
modurile posibile, activitile educative din penitenciare.
13.3. Uneori, este necesar implicarea supraveghetorilor efectiv n procesul de
nvmnt, n cazul n care acetia au competena necesar, contribuind astfel, n
mare msur, la eliminarea barierelor dintre diferitele categorii de personal, ca i a
celor dintre deinui i personal. Dificultile inerente unei astfel de situaii pentru
supraveghetor, n special conflictul dintre rolul de gardian i de cel de educator nu

trebuie s fie subestimate. Aceste dificulti se accentueaz atunci cnd se ine cont de
metodele de nvmnt recomandate pentru aduli. Profesorul nu mai are rolul de a
comunica cunotine, acordnd puin atenie felului n care acestea sunt recepionate,
ci de a determina participarea activ a cursanilor, considerndu-i resurse i nu
primitori pasivi.

Voluntari
13.4. Accentul pus pe cunotinele de specialitate necesare educaiei pentru aduli n
penitenciare constituie, de asemenea, un criteriu util pentru nceput, n examinarea
rolului voluntarilor n educaia din penitenciare. Exist diferene considerabile, n
funcie de ar, n ceea ce privete amploarea cu care se recurge la vizitatorii
voluntari. De exemplu, acetia au un rol important n aezmintele penitenciare din
Frana i Luxemburg i activeaz fie individual, fie prin intermediul organizaiilor,
cum ar fi GENEPI (asociaia studenilor francezi, alctuit din 800 de membri i care
se axeaz, n special, pe vizitarea i pe ajutorarea deinuilor). Dei exist pericolul ca
voluntarii s fie folosii pentru a furniza un substitut nefericit al serviciilor de
specialitate, acetia pot reprezenta un mijloc de completare i de extindere a eficienei
personalului didactic angajat, cu condiia s fie bine utilizai. n plus, ei pot reprezenta
un mijloc excelent de a spori colaborarea i nelegerea dintre comunitate i populaia
carceral, i un mijloc de a ncuraja implicarea activ a deinuilor.
13.5. Unele domenii de activitate se preteaz foarte bine la folosirea voluntarilor.
Acetia se pot asocia cu deinuii pentru a desfura mpreun activiti culturale: art
dramatic, grupe de lectur, muzic, pictur, ah etc. Adesea, persoana venit din
afar arat sau pred deinuilor interesai, n mod gratuit, deprinderile sale. Sau din
contr, nii deinuii invit unele persoane pentru a-i vizita i a le mprti
deprinderile sau cunotinele. Manifestrile sportive sunt, de asemenea, un mijloc
popular de interaciune, atunci cnd echipe din exterior concureaz cu deinuii.
Uneori, voluntarii i asum un rol socio-educativ, oferind informaii despre
demersurile pe care trebuie s le fac pentru a beneficia de un ajutor social sau pentru
a cuta un loc de munc, consiliere n probleme legate de consumul de droguri, de
alcool etc. De asemenea, ei constituie un sprijin n domeniul educaiei ca atare, de
exemplu, prin conversaii cu un deinut care nva o limb strin sau ajutnd
cursanii s-i fac temele, n alfabetizare, n formarea profesional etc. Grupuri din
GENEPI au un rol de sprijin n cadrul nvmntului din Frana, rspunznd nevoilor
unui numr mic de elevi (unul, doi sau trei) sau intereselor minoritare, pentru care,
atribuirea unui post didactic nu se poate justifica.
13.6. n Luxembourg, sunt avute n vedere proiecte noi, cum ar fi participarea
deinuilor la competiii sportive n exterior, dar i participarea publicului la meciuri
n interiorul aezmintelor penitenciare. Se fac eforturi pentru ca att deinuii, ct i

publicul s participe la organizarea i gestionarea unor astfel de manifestri. n 1987,

s-a fcut un experiment de acest gen. Experimentul a constat n organizarea unui
campionat de fotbal pe durata unei zile ntregi, n care deinuii aveau permisiunea de
a invita spectatori din exterior. Toate preparativele au fost fcute de ctre un comitet
mixt, alctuit din deinui i din membri ai personalului de penitenciar, care a trimis
invitaii publicului. Ziua manifestrii a fost descris ca un festival de var, cu un
numr egal de deinui i vizitatori (n jur de 150, de o parte i de alta). O echip
format din deinui, gardieni i voluntari, n a crei responsabilitate s-a aflat
prepararea de gustri la grtar, a vndut aceste produse n beneficiul a trei asociaii de
deinui: echipa de fotbal, echipa de ah i echipa de redacie a jurnalului deinuilor.
13.7. De cele mai multe ori, acest tip de contacte se limiteaz, n principal, la
domeniul sportiv. Foarte rar se caut posibiliti mai discrete i pe termen mai lung.
Ar putea s se organizeze grupuri de discuie, la care s fie invitai specialiti din
exterior. Voluntarii ar putea s supravegheze activitatea deinuilor care i ncep
studiile, ceea ce necesit mai mult timp dect simpla participare la manifestrile
sportive sau la discuiile n grup i care ofer o ans pentru stabilirea de relaii de o
mai bun calitate, ntre deinut i persoana venit din exterior.
13.8. Desigur, vizitatorii voluntari ofer multe posibiliti pentru diminuarea
sentimentului de izolare i favorizeaz progresul deinuilor, dar se cuvine s fie
formulate unele rezerve. Nu trebuie pierdut din vedere riscul, deja amintit, de a vedea
voluntarii ca pe o soluie ieftin de nlocuire a specialitilor remunerai. Rolul lor
trebuie s fie acela de a completa i de a extinde serviciile educative. De asemenea,
trebuie s fie examinat cu atenie perspectiva n care gardienii s poat fi n msur
s ntreprind mcar o parte dintre activitile care sunt prevzute pentru voluntari.
Acetia din urm, la fel ca i alii care lucreaz n penitenciare, au nevoie, pe de o
parte, s primeasc directive precise n conformitate cu rolul i deontologia lor i, pe
de alt parte, s fie sprijinii, prin instruire i consultaii regulate. n rile de Jos,
selecia voluntarilor este foarte strict i se ncheie un contract cu fiecare n parte,
precizndu-se ce se ateapt de la ei, ce ajutor vor primi etc.
Planificarea educaiei
13.9. Fluctuaia, deseori n proporie mare i neregulat a deinuilor ntr-un
penitenciar, independent de implicaiile didactice la care ne-am referit n capitolul V,
poate impune cerine organizatorice majore. n raportul su ctre comisie, Suedia a
descris felul n care se strduiete s abordeze problema nevoilor educaionale mari
ale deinuilor condamnai la pedepse de scurt durat (n 1985, 63% dintre deinui
erau condamnai la trei luni de detenie sau mai puin). Numeroase regiuni ale
administraiei penitenciare (regiuni administrative compuse din penitenciare locale,
centre de arest preventiv i centre de probaiune, fiecare avnd un director zonal) au
conceput un dosar de studii special, pentru fiecare deinut care particip la
programele de nvmnt. n dosar sunt incluse: nivelul educaional, planificarea n

detaliu a studiilor i a rezultatelor obinute n timpul deteniei; chiar dac cursurile nu

au fost urmate complet, se vor nregistra prile parcurse. Acest dosar este deschis n
perioada deteniei preventive i va nsoi cursantul n penitenciarul n care urmeaz
s-i execute pedeapsa. Dac deinutul este transferat ntr-un alt penitenciar, este
asigurat continuitatea studiilor. Acest proiect se afl n faza de experiment dar, dup
18 luni, se pare c este apreciat att de ctre cursani, ct i de profesori i de
personalul de penitenciar.
Faciliti
13.10. Atunci cnd deinuii nu pot iei din penitenciar pentru a frecventa cursuri,
penitenciarul trebuie s dispun de spaii adecvate suficiente. Dei unele spaii
destinate activitilor educative din penitenciar pot fi repartizate n locuri diferite (de
ex.: ateliere, sal de sport, sal de teatru, bibliotec), este important s se dispun cel
puin de un nucleu de sli de clas, pentru a putea fi creat o ambian de studiu,
diferit de restul aezmntului. Dar, mai mult dect att, elemente separate cum sunt:
bibliotecile, atelierele, activitile culturale i sportive trebuie s se strduiasc s
creeze n interiorul penitenciarului o ambian pozitiv, ct mai apropiat de cea din
exterior. Trebuie s se dispun de materiale folosite n mod curent n educaia pentru
aduli, n special, de fotocopiatoare pentru copierea textelor pentru cursani i pentru
profesori. Bineneles, c atunci cnd echipamentele sunt puse la dispoziia
penitenciarelor, administraiei educaiei i revine sarcina de a veghea ca acestea s fie
folosite eficient i efectiv.
Accesul
13.11. Experiena trit n diferite locuri arat c, n afar de descrierea amenajrilor
corespunztoare pentru nvmnt, trebuie s se specifice i n ce msur deinutul
are, cu adevrat, acces la acestea. Deseori, se ntmpl ca n penitenciare cu
echipamente corespunztoare pentru nvmnt, bibliotecile, slile de gimnastic etc.
s fie foarte puin folosite, din cauza lipsei de personal sau din alte cauze. De
asemenea, principiul accesului se aplic ntr-un alt mod. Este inadmisibil ca
participarea la cursuri sau la activitile educative din penitenciare s depind ntr-o
msur important de situaia financiar a deinutului. Atunci cnd este necesar s se
fac selecii n funcie de resursele limitate, trebuie s se in cont de considerentele
legate de nvmnt, cum ar fi: nevoile candidatului, aptitudinea sa pentru a urma
cursul respectiv, autenticitatea eforturilor sale etc. n general, pe ct este posibil,
trebuie s se aplice ntru totul principiile corectitudinii i al egalitii, n ceea ce
privete ansele de a avea acces la educaie.

Note:

(1). Recomandarea nr. R (81) 17 a Comitetului de Minitri ai Statelor membre cu

privire la educaia pentru aduli (Consiliul Europei, 1981).
(2). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul Europei,
1987).
(3). Regulile europene de penitenciare (Consiliul Europei, 1987).
(4). coala dincolo de gratii (School Behind Bars), Skaalvik/Stenby, (1981).
(5). Regulile europene de penitenciare (Consiliul Europei, 1987).
(6). Ian Dunbar, A Sense of Direction (Hole Office, 1985).
(7). Adult Basic Education in Prison Establishments in Northern Ireland: a report by a
working party (Northern Ireland Office, 1988).
(8). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul Europei,
1987).
(9). Pre-vocational Education: an insude story (Further Education Unit, 1987).
(10). Keeping the Institute Under Review - (Inner London Education Authority,
1985).
(11). A.H. Charnley i H.A. Jones, The Concept of Success in Adult Literacy
(London, 1979) .
(12). Adult Basic Education in Prison Establishments in Northern Ireland (Northern
Ireland Office, 1988).
(13). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul Europei,
1987).
(14). Prison Libraries (The Library Association, 1981).
(15). Jimmy Boyle, A Sense of Freedom (Pan, 1977).
(16). Bridging the Gap (NACRO, 1981) i Adults Literacy Unit Development
Projects, 1978-1980 (ALBSU, London, 19)